VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN · 2016-01-07 · SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES...
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VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
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VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA SEGUNDA
RONDA RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE
DENUNCIANTES DE ACTOS DE CORRUPCION:
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
A. Avances nuevos, desarrollos nuevos y resultados en la implementación de
las recomendaciones pendientes de cumplimiento.
• La 004 Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz de 31 de marzo de 2010, Art.
17 parágrafo III “El Ministerio Institucional y Lucha Contra la
Corrupción, guardará reserva de la identidad de las personas
particulares y servidoras o servidores públicos que denuncien hechos
y/o delitos de corrupción y guardará en reserva la documentación
presentada, recolectada y generada durante el cumplimiento de sus
funciones”.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
• El MTILCC ha presentado un Anteproyecto de Ley para la Protección de Denunciantes y Testigos, misma que ha sido promulgada mediante Ley No. 458 el 9 de diciembre de 2013.
• El art. 24 de la Ley 458 señala las entidades a cargo:
• La Ley N° 458 de “Protección de Denunciantes y Testigos”, atribuye al MTILCC competencias en el ámbito de las personas que hayan realizado o se dispongan a realizar una actividad protegida respecto a delitos de corrupción.
• En cumplimiento a la disposición transitoria de la Ley 458, mediante Resolución Ministerial N° 025/2014 de fecha 16 de Junio de 2014 el MTILCC aprueba el “Reglamento a la Ley de Protección de Denunciantes y Testigos”.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
SOLICITUDES DE PROTECCIÓN POR EL MTILCC PROCESADAS 2014
N° INFORME
SOLICITANTE /ENTIDAD INFRACTORA
TIPO DE REPRESALIA
TRATAMIENTO/ENTIDAD
A LA QUE SE REMITIO
SOLICITUD
RESULTADO
1 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0046
de 6 de marzo de 2014
remitido al Viceministerio de
Lucha contra la Corrupción
Roxana Silvia Delgado Fernández
Servidora pública de la Caja Petrolera Salud Represalia laboral Ministerio de Trabajo No se tiene información
del Ministerio de Trabajo.
.
2 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0137
de 23 de junio de 2014 Profesor Prudencio Mamani Espinoza
Magisterio Nacional Represalias laborales Ministerio de Trabajo. Otorgado
3 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0168
de 17 de julio de 2014 Lic. Edwin Valdivia Rocha
Responsable de Programación y Presupuestos
del INASES
Represalias laborales Ministerio de Trabajo En proceso. El interesado
no se presentó a firmar
acta de compromiso.
4 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0187
de 30 de julio de 2014 Ingrid Ortuño y Jose Luis Botelho
Particulares Represalia en proceso
penal que denunciaron
contra ex_servidor de
Ministerio de Trabajo
Ministerio Publico En proceso.
5 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0223
de 2 de septiembre de 2014 Noemi Peña Ramos
Coordinadora del PROFOCOM del Ministerio de
Educación
Represalias laborales Ministerio de Trabajo Rechazado
6 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0227
de 8 de septiembre de 2014 Javier Otto Roger Alba Braun
Abogado de Aduana Nacional Represalias laborales Ministerio de Trabajo Otorgado, pero Aduana
Nacional interpuso
recurso jerárquico
7 INF/MTILCC/DGAJ/2014-0308
de 28 de noviembre de 2014 Dra. María de los Ángeles Narváez, Abogada
Responsable de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción – Regional La Paz, de la Unidad de
Transparencia de la Caja Nacional de Salud
(CNS).
Intimidación y amenazas
integridad física Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Gobierno Rechazado
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
SOLICITUDES DE PROTECCIÓN PROCESADAS POR EL MTILCC 2015 N°
INFORME
SOLICITANTE /ENTIDAD INFRACTORA
TIPO DE
REPRESALIA
TRATAMIENTO
ENTIDAD A LA QUE SE
REMITIO SOLICITUD
RESULTADO
1 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0034
de 4 de febrero de 2015. Gabriel Ríos
Abogado, Ministerio de la Presidencia Amenazas
integridad física Ministerio de Gobierno
y Ministerio Público En proceso
2 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0045
de 10 de febrero de 2015. Ana Felicidad Mayorga
Profesoras del Instituto Técnico Mejillones
Magisterio Nacional
Amenazas
integridad física y
represalia laboral
Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Gobierno Otorgado
3
INF/MTILCC/DGAJ/2015-0069
de 4 de marzo de 2015
Viviana Reque Terrazas
ex servidora publica de la Autoridad de
Telecomunicaciones y Transportes.
Represalia laboral –
destitución Ministerio de Trabajo En proceso.
No se apersonó la
interesada.
4 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0042
de 17de abril de 2015 Ana María Olivio y Ana Felicidad Paredes
Mayorga
Profesoras del Instituto Técnico Mejillones El
Alto, Magisterio Nacional
Represalia laboral Ministerio de Trabajo Otorgado
5 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0195
de 14 de mayo de 2015 Lilian Zabala Zambrana
Jefe de Unidad Legal, Gerencia Regional
Potosí, de la Aduana Nacional.
Represalia laboral Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Gobierno En proceso
6 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0202
de 18 de mayo de 2015 Jenny Laura Mendieta
Servidora Pública de la Gobernación de
Tarija
Represalia laboral Ministerio de Trabajo En proceso
7 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0252
de 19 de junio de 2015 Wilber Alex Murrillo Mendoza
ex servidor público de Vías Bolivia Represalia laboral Ministerio de Trabajo En proceso
8 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0305
Lunes, 27 de julio de 2015 Carla Gabriela Vargas, ex_ responsable de
transparencia Caja Petrolera Represalia laboral Ministerio de Trabajo Otorgado
9 INF/MTILCC/DGAJ/2015-0407
Lunes, 21 de septiembre de
2015 11:07
Sindicato de trabajadores Ecobol, La Paz, a
favor de varios de sus trabajadores Represalia laboral Ministerio de Trabajo En proceso
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
B) Avances nuevos, desarrollos nuevos y resultados en la implementación
de las recomendaciones pendientes de cumplimiento.
“Taller de Análisis de Aplicación de la Ley N° 458 de Protección de
Denunciantes y Testigos” en fecha 01 de julio de 2015, Auditorio ANH en la
Ciudad de La Paz, participaron las entidades a cargo de su implementación
.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA
SEGUNDA RONDA RELATIVAS A LA TIPIFICACION DE
ACTOS DE CORRUPCION:
A. Avances, nuevos desarrollos y sus resultados en la implementación de las
recomendaciones pendientes de cumplimiento.
a) Esta Cartera de Estado a través de su Viceministerio de Lucha Contra la
Corrupción, ha presentado un total de 522 denuncias, de las cuales 456
denuncias fueron presentadas ante el Ministerio Público, para que esta entidad
proceda a la investigación de presuntos hechos de corrupción cometidos por
servidores(as) públicos (as) o ex servidores(as) públicos(as), bajo el siguiente
detalle:
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CUADRO ESTADÍSTICO DE DENUNCIAS 2006-2015
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
c) Denuncias que se encuentran en curso:
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra
la Corrupción actualmente se encuentra procesando 411.
DEPARTAMENTO ETAPA
PRELIMINAR ETAPA
PREPARATORIA ETAPA
DE JUICIO APELACION DE
SENTENCIA TOTAL
LA PAZ 116 110 36 11 273
COCHABAMBA 5 7 4 5 21
TARIJA 25 11 7 1 44
SANTA CRUZ 6 18 10 1 35
BENI - PANDO 4 12 7 0 23
SUCRE - POTOSI 2 9 4 0 15
TOTAL 153 167 68 18 411
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d) Denuncias que se encuentran en curso:
Art. 366 del Código de Procedimiento Penal modificada por la Ley Marcelo
Quiroga Santa Cruz, establece lo siguiente: "La jueza el juez o tribunal, previo los
informes necesarios y tomando en cuenta los móviles o causas que haya
inducido al delito, la naturaleza y la modalidad del hecho, podrá suspender de
modo condicional el cumplimiento de la pena cuando concurran los siguientes
requisitos: 1) Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad
que no exceda de tres años de duración; 2) Que el condenado no haya sido
objeto de condena anterior por delito doloso, en los últimos cinco años.
La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción".
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e) Denuncias prescritas por no haber sido concluidas en los términos establecidos:
En el régimen normativo boliviano la extinción de la Acción Penal por duración
máxima del proceso contenida en el Art. 133 del Código de Procedimiento Penal
establece: “Vencido el plazo, el juez o tribunal del proceso, de oficio o a petición de
parte, declarar extinguida la acción penal”, empero también se ha establecido una
línea Jurisprudencial referente a la extinción de la acción por duración máxima del
proceso definiendo que necesariamente que, el tiempo excedente transcurrido en
el proceso penal se atribuya a la falta de diligencias atribuidas al Órgano Judicial y
no así a las acciones dilatorias que realizó el imputado.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
f) Denuncias que han sido archivadas sin tomar decisión de fondo:
Dentro de las denuncia presentadas por el MTILCC el Fiscal en merito al Art. 301
numeral 3) del C.P.P. ha emitido:
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g) Denuncias que se encuentren en condiciones de que se tome una decisión de
fondo.- Dentro de las 456 denuncias en las que el MTILCC se encuentra
apersonado a través del Viceministerio de Lucha Contra la Corrupción, 103 se
encuentran en etapa de juicio:
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
h) Cuantas han hecho curso hacia la instancia competente para adoptar dicha
decisión.
Dentro de las denuncias en las que el MTILCC se encuentra apersonado, se han
dictado un total de 127 sentencias de las cuales se han presentado 29
apelaciones, estando a la espera de la emisión del Auto de Vista a objeto de que
conforme el resultado se pueda lograr la ejecutoria de la sentencia y con ello
proceder a la reparación del daño.
i) Casos listos para de decisión.
De acuerdo a lo antes manifestado dentro del total de las denuncias en las que el
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción se
encuentra apersonado 103 se encuentran en etapa de juicio a la espera de que
dicte sentencia.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
j) Numero de decisiones adoptadas con relación a los mismos.
Sentencias 2006 - 2015
. N°
GESTIÓN
SENTENCIAS NUESTRAS
SENTENCIA DE
APERSONAMIENTO
TOTAL
SENTENCIAS
1 2007 0 7 7
2 2008 0 4 4
3 2009 3 7 10
4 2010 1 10 11
5 2011 3 18 21
6 2012 5 9 14
7 2013 11 4 15
8 2014 17 7 24
9 2015 10 11 21
TOTAL
50
74
127
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
k) Número de decisiones que resultaron en sanción.
Sentencias sancionatorias 2006 - 2015
GESTIONES SENTENCIAS CONDENATORIAS DENUNCIAS NUESTRAS Y APERSONAMIENTOS
TOTAL
2006-2015 120 120
l) Número de sentencias que resultaron en absolución.-
GESTIONES SENTENCIAS ABSOLUTORIAS
TOTAL
2006-2015 7 7
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
n) Número de estas decisiones relativas a prescripción de la
sanción o extinción de la responsabilidad por no haberse adoptado
la decisión de los términos establecidos.
La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
promulgada el año 2009, en sus Art. 112 y 123 prevén la
imprescriptibilidad de los delitos cometidos por servidores públicos
que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño
económico, así como la excepción al principio de irretroactividad de
la ley, que permite en materia de corrupción, investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los
intereses del Estado., que ha sido plasmada en la Ley 004 de 2010.
“VICEMINISTERIO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
Resultados alcanzados a partir de la entrada en vigor de la Ley 586
de 2014, en específico de actos de corrupción.
•La promulgación de la Ley N° 586 del 30 de octubre de 2014 “Ley
de Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal
Penal” trajo consigo una serie de resultados, siendo el más
importante la disposición descrita en su Art. 7, el cual permite al
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción una intervención activa, plena y efectiva en las causas
por delitos de corrupción y/o vinculados a través de cualquier
servidor público debidamente acreditado.
•Otro aspecto a destacar es la eliminación de la audiencia
conclusiva.
