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REPORTE NACIONAL MENSUAL
VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD
SOCIAL
SEPTIEMBRE 2.013
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 3
BASE LEGAL VIGENTE ................................................................................................................ 5
1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y
PENSIONES ............................................................................................................................... 6
2. BONOS Y PENSIONES ......................................................................................................... 7
3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ..................................................................................... 10
4. PENSIONES ...................................................................................................................... 11
5. CRÉDITOS ........................................................................................................................ 13
6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR ........................................................................... 20
7. PUNTOS DE PAGO ........................................................................................................... 22
8. DENUNCIAS ..................................................................................................................... 26
9. REDES DE DESCUENTO ..................................................................................................... 30
10. SERVICIOS CIUDADANOS ................................................................................................. 31
11. CORRESPONSABILIDAD .................................................................................................... 36
12. TRANSFERENCIAS ............................................................................................................ 38
13. FAMILIA (PLAN FAMILIA) ................................................................................................. 41
14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO ..................................................... 45
15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL .......................................................................... 51
16. GESTIÓN DE LA DAD ........................................................................................................ 54
GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................ 61
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................. 63
ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................... 64
____________________________________________________________________ Elaborado
Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores
Autorizado
Fernando Terán, Viceministro Verónica Legarda, Subsecretaria
Mauricio Córdova, Subsecretario Septiembre del 2.013
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RESUMEN EJECUTIVO
En el presente mes se registran 1’717.939 personas habilitadas para el pago del Bono de
Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH
1’043.809, Adultos Mayores 569.536 y Personas con Discapacidad 104.594.
Al mes de septiembre los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son 27.799
personas, donde del BDH corresponden 10.629, Adultos Mayores 1.590 y Personas con
Discapacidad 15.580.
Los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de
Aseguramiento no Contributivo. Desde enero hasta septiembre del presente año se han colocado
163.689 CDH a nivel nacional, de los cuales el 78% han sido destinados a actividades de Comercio,
19% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades.
Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento
(BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias
(CONAFIPS).
En el mes de septiembre se han mapeado 125 CDH otorgados en la Joya de los Sachas, con la
finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los emprendimientos
generados.
En el presente mes se cuenta con 7.188 puntos de pago a nivel nacional a través de los cuales,
hasta el 23 de septiembre, se ha efectuado el pago a 1’319.486 usuarios del BDH y Pensiones por
un monto de USD 67’680.250. La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores
de los cuales BANRED tiene una participación del 52% seguido por EXSERSA (15%),
Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. (9%), y de la banca pública el Banco del
Pacifico (9%).
Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio
que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios
del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es
del 7%1, en septiembre se registran 117.387 usuarios.
Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios
(P.A.I.S.), espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los
servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios
sociales en los cuales se ha dado atención a 108.468 usuarios y en el centro de llamadas: 62.061
llamadas ingresadas por consulta de BDH y 68.369 llamadas por consultas y asignación de turnos
del CDH.
1 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el
Plan Familia.
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Otro punto importante que tiene a su cargo este Viceministerio es la Cobertura de Protección
Familiar (CPF), la cual consiste la cobertura de los gastos por servicios exequiales de los usuarios
del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con
Discapacidad y Bono Joaquín Gallegos Lara. Hasta el 24 de septiembre se registraron 1.815
fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia (82%) el grupo de Adultos Mayores con
1.480 pagos por el nuevo esquema.
En relación al tema de corresponsabilidad, de las familias usuarias del BDH que han sido
identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de educación media y
educación superior, se tuvo alcance a 3.205 familias en el mes presente, mediante la
implementación de Talleres de socialización del Acuerdo Ministerial 213, en las nueve
Coordinaciones Zonales MIES.
Con respecto a la ejecución presupuestaria2 de septiembre, el desembolso para el BDH es de
USD48’831.900, las transferencias a los Adultos Mayores alcanzan el monto de USD 26’325.150, a
las Personas con Discapacidad es de USD 4’697.850, y para el JGL es de 5’528.986.
Por otro lado, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD
SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU
ENTORNO”, una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES.
La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social construyó un Modelo de Gestión para la
implementación del componente de inclusión económica compuesta de varias herramientas
metodológicas de acompañamiento familiar; y estructuró el esquema del proceso de intervención
para tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de extrema pobreza, que
oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante permitirá de manera
objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en cualquier actividad
económica.
Actualmente la DAD comenzó a realizar cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, con una muestra de 70 personas, para poder justificar las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de usuarios; conjuntamente con el desarrollado un Web Service, con el fin de realizar un eficiente consumo de la información.
2 Del 1ro de Septiembre hasta el 30 de Septiembre.
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BASE LEGAL VIGENTE
Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1395 del 2 de enero de 2.013 expedido por Econ. Rafael Correa
Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de
Enero de 2.013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los
habilitados del BDH y Pensiones.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2.013, se dispuso la creación del Comité
Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con
el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente.
Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2.013 se define la movilidad social y
dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los
y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36,59872 y 32,5; según el índice de
bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo
Social (MCDS).
Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de abril del 2.013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2.013, se expidieron reformas a los
Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2.009; y, No. 169, del 28 de marzo de 2.013.
Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma
“Cobertura de Protección Familiar”.
El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de 2.013 sustituye el artículo 4 del Acuerdo
Ministerial No. 00072 con fecha 27 de agosto de 2.009 por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria
consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de
fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para
Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad".
Mediante el Acuerdo Ministerial No. 210 de 12 de septiembre de 2.013 se dispuso; expedir el
procedimiento para la implementación de la política de copago para la concesión de “Bonos de
Emergencia” en la modalidad de reasentamientos que tienen como receptores a beneficiarios del
“Bono de Desarrollo Humano”.
Mediante Convenio Marco No. 003, del 24 de julio de 2.013, entre la Secretaría Técnica de
Discapacidades y el MIES, se coordina el llevar acabó la co-ejecución del Proyecto Misión Joaquín
Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y talento humano. Y el MIES
incluirá a los Usuarios del Bono JGL como parte de la base de datos de ciudadanos que tienen la
cobertura del Subprograma “Cobertura de Protección Familiar”.
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1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES
1.1. Entidades que brindan información para exclusiones
El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:
Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).
MSP
Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios)
Joaquín Gallegos Lara.
ISSFA
ISSPOL
Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)
IESS
1.2. Exclusión de usuarios/as
Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de septiembre son
27.799 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las
entidades antes mencionadas.
Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
En el Gráfico 1 se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al
pago del Bono y Pensiones hasta el mes de septiembre de 2.013.
Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
Tipo de Subsidio Total Porcentaje
BDH 10.629 38%
Adultos Mayores 1.590 6%
Personas con Discapacidad 12.025 43%
Niños con Discapacidad 3.555 13%
Total 27.799 100%
7.110 4.352
20.346
129.113
8.934 10.741
23.537
10.945
27.799
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre
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Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril responde a la aplicación del Acuerdo
Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y
que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.
2. BONOS Y PENSIONES
2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio
En el país se encuentran habilitadas 1’717.939 personas para pago de Bono y Pensiones, de las
cuales el 61% (1’043.809) corresponden a Núcleos de Hogar BDH, 33% (569.536) son Adultos
Mayores y 6% (104.594) son Personas y Niños con Discapacidad. Conforme se muestra en el
Gráfico 2.
Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% (1’345.864) son mujeres y el 22%
(372.075) son hombres. De los Adultos Mayores esta proporción se encuentra en 56% mujeres y el
44% hombres, para las personas con discapacidad y menores de edad con discapacidad la
proporción es 58% hombres y el 42% mujeres; pero en el caso de los Usuarios BDH el 94% son
mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de
hogar, pero existen ciertas excepciones en las que se entrega a los padres en el caso de que no
exista una madre en el hogar.
Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
1.043.809 569.536 104.594 BENEFICIARIOS
Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad
ADULTOS MAYORES
BDH
MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
0% 20% 40% 60% 80% 100%
250.948
60.569
15.141
45.417
318.588
983.240
10.990
33.046
Masculino Femenino
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Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% (1’020.947) en áreas
urbanas y en un 41% (696.992) en áreas rurales.
Gráfico 4: Personas habilitadas por área
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 49%
de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los
indígenas (13%).
2.2. Personas habilitadas por Zona
Al mes de septiembre del 2.013, se encuentran 1’717.939 usuarios habilitados al Bono de
Desarrollo Humano y Pensiones, siendo la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo) la de mayor
concentración con (24%), seguida por la Zona 4 (17%), lo cual tiene relación con las provincias
Manabí (sede zonal: Portoviejo) y Santo Domingo de los Tsachilas, y por la Zona 8 (12%),
conformada por Guayaquil (sede zonal) , con mayor número de usuarios.
Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
El Gráfico 5 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas
y tipo de subsidio.
1.020.947 59%
696.992 41%
Urbano Rural
ZONAS TOTAL GENERAL PORCENTAJE ZONA
Zona 1 178.759 10,41%
Zona 2 66.209 3,85%
Zona 3 216.910 12,63%
Zona 4 282.932 16,47%
Zona 5 403.090 23,46%
Zona 6 133.782 7,79%
Zona 7 150.858 8,78%
Zona 8 201.424 11,72%
Zona 9 77.646 4,52%
Zona No Delimitada 6.329 0,37%
Total 1.717.939
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Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
114.691
45.020
124.478
179.924
267.793
74.394
80.866
118.781
33.262
4.600
53870
17368
82950
84395
117109
51308
59728
65508
35845
1455
10.198
3.821
9.482
18.613
18.188
8.080
10.264
17.135
8.539
274
Zona 1
Zona 2
Zona 3
Zona 4
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Zona 8
Zona 9
Zona No Delimitada
BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON
DISCAPACIDAD
TOTAL
GENERAL
PORCENTAJE
PROVINCIAAZUAY 41.463 33.322 5.374 80.159 4,67%
BOLIVAR 22.932 14.548 1.665 39.145 2,28%
CAÑAR 17.974 13.201 1.620 32.795 1,91%
CARCHI 12.044 9.647 1.030 22.721 1,32%
CHIMBORAZO 42.609 28.972 3.553 75.134 4,37%
COTOPAXI 42.099 24.700 2.506 69.305 4,03%
EL ORO 33.973 25.556 5.038 64.567 3,76%
ESMERALDAS 55.098 18.824 4.396 78.318 4,56%
FRANCISCO DE ORELLANA 14.587 3.556 1.225 19.368 1,13%
GALAPAGOS 224 317 52 593 0,03%
GUAYAS 245.111 117.387 25.214 387.712 22,57%
IMBABURA 29.572 20.244 2.943 52.759 3,07%
LOJA 37.660 30.325 4.088 72.073 4,20%
LOS RIOS 87.933 37.844 5.723 131.500 7,65%
MANABI 151.553 70.722 15.355 237.630 13,83%
MORONA SANTIAGO 14.957 4.785 1.086 20.828 1,21%
NAPO 11.003 3.104 1.174 15.281 0,89%
PASTAZA 6.144 2.380 580 9.104 0,53%
PICHINCHA 52.692 46.553 9.961 109.206 6,36%
SANTA ELENA 30.374 12.521 2.669 45.564 2,65%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.371 13.673 3.258 45.302 2,64%
SUCUMBIOS 17.977 5.155 1.829 24.961 1,45%
TUNGURAHUA 33.626 26.898 2.843 63.367 3,69%
ZAMORA CHINCHIPE 9.233 3.847 1.138 14.218 0,83%
ZONA NO DELIMITADA 4.600 1.455 274 6.329 0,37%
TOTAL GENERAL 1.043.809 569.536 104.594 1.717.939
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2.3. Núcleos de Hogar (BDH)
Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39
años, suman un total de 616.478 núcleos de hogar que representan el 59%.
Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
2.4. Hogares con niños entre 0 y 18 años
El 63% de hogares (1’378.645) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se
muestra en el Gráfico 7.
Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA
Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad
severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho3. De momento el Programa
se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS), y el MIES se hace cargo
de pagar: 1) los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen; y, 2) a partir del
mes de agosto, el MIES se hace cargo del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en
cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de
la transferencia del Bono JGL en el mes de septiembre 2.013 asciende a 19.603.
3 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2.010
271.926
344.552
222.512
145.062
53.240
6.517
18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65
50.004 209.632
1.378.645
539.695
de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18
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Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
4. PENSIONES
4.1. Pensión para Adultos Mayores
Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en
adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL4 y que no
constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no
contributiva.
Hasta septiembre de 2.013, se han otorgado Pensiones a 569.536 Adultos Mayores en el año.
4 Decreto ejecutivo 1.824 con fecha 2 de enero de 2.013.
Provincia Total Porcentaje
GALÁPAGOS 10 0%
ESMERALDAS 186 1%
CARCHI 240 1%
SUCUMBIOS 240 1%
NAPO 253 1%
ORELLANA 261 1%
ZAMORA CHINCHIPE 287 1%
PASTAZA 319 2%
MORONA SANTIAGO 327 2%
COTOPAXI 345 2%
TUNGURAHUA 382 2%
BOLÍVAR 397 2%
IMBABURA 445 2%
SANTA ELENA 550 3%
CAÑAR 569 3%
SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 616 3%
CHIMBORAZO 631 3%
AZUAY 927 5%
LOJA 1.172 6%
LOS RÍOS 1.339 7%
EL ORO 1.363 7%
MANABÍ 1.683 9%
PICHINCHA 3.362 17%
GUAYAS 3.699 19%
TOTAL 19.603 100%
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Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
4.2. Pensión para Personas con Discapacidad
La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP-
Discapacidades5, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL6.
Hasta la fecha existe un total de 104.594 habilitados, de los cuales 78.463 (75%) son adultos y
26.131 (25%) son niños.
Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS 5 A partir del mes de julio 2013, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP.
6 Decreto ejecutivo 1 824 con fecha 2 de enero de 2.013.
211.175 198.056 243.852
274.522
371.261
496.899 536.185
588.149 569.536
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
1erperiodo 2doperiodo
7.544 5.039
19.923 24.373
46.072
84.161
106.313 104.888 104.594
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013
1erperiodo 2doperiodo
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
13
5. CRÉDITOS
5.1. Crédito de Desarrollo Humano
El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social, canaliza los Créditos de
Desarrollo Humano (Individuales y Asociativos) con el objetivo de dinamizar la economía de los
grupos vulnerables del país, mediante la incorporación de la población usuaria del Bono de
Desarrollo Humano y Pensiones a procesos productivos sustentables de naturaleza empresarial,
que genere autoempleo y posibilite el incremento paulatino de ingresos a la familia.
Se han otorgado desde enero a septiembre de 2.013 un total un total de 163.689 créditos
concentrados en un 94% en los hogares BDH, el 5% son Adultos Mayores y el 1% son Personas con
Discapacidad.
Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-septiembre 2.013)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
De los créditos entregados, éstos han sido destinados en un 78% a actividades de Comercio, 19% a
actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades.
Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
De los CDH entregados de enero a septiembre del 2013, por un monto total de USD 102´007,675;
el 42% de colocación de créditos se concentran en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos.
TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Porcentaje
MADRES 153.280,00 94%
ADULTOS MAYORES 8.587,00 5%
PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1.822,00 1%
TOTAL 163.689 100%
127.024 78%
31.011 19%
5.654
3%
COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS
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Septiembre 2.013
14
Tabla 6: CDH por Provincia (enero-septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias
Fuente: Dirección de Administración de Datos
Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años,
como se muestra en el Gráfico 11.
Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE
GUAYAS 32.493 19.357.191 19,85%
MANABI 22.035 13.628.177 13,46%
LOS RIOS 15.079 9.128.123 9,21%
COTOPAXI 10.427 6.676.328 6,37%
TUNGURAHUA 9.456 6.233.465 5,78%
CHIMBORAZO 9.246 5.989.927 5,65%
ESMERALDAS 7.680 4.829.767 4,69%
BOLIVAR 6.838 4.501.093 4,18%
PICHINCHA 6.322 3.720.576 3,86%
EL ORO 5.789 3.371.404 3,54%
IMBABURA 4.771 2.949.065 2,91%
LOJA 4.738 3.172.931 2,89%
CAÑAR 3.691 2.290.071 2,25%
SUCUMBIOS 3.562 2.136.827 2,18%
MORONA SANTIAGO 3.323 2.012.966 2,03%
AZUAY 2.917 1.906.036 1,78%
FRANCISCO DE ORELLANA 2.888 1.796.110 1,76%
NAPO 2.574 1.878.207 1,57%
ZAMORA CHINCHIPE 2.153 1.457.221 1,32%
CARCHI 2.142 1.265.480 1,31%
PASTAZA 2.042 1.199.108 1,25%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 1.985 1.479.492 1,21%
SANTA ELENA 1.505 1.008.904 0,92%
GALAPAGOS 33 19.208 0,02%
Total general 163.689 102.007.675 100%
45.621
53.968
32.116
18.396
8.643 4.117
782 46
18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 más de 90
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15
Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento
(BNF) y la diferencia (39%) fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias (CONAFIPS).
Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH)
A partir del 1 de julio del 2.013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de
acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social
(VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de
Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es
decir línea de 0 a 25 puntos en el Registro Social7.
Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción8 en la entrega del CDH individual a la
población de la línea de corte de 25 a 32,37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones,
con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Morona Santiago y Zamora
Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto Hombro a Hombro (Sierra
Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar).
Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es,
apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso
al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta
manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza,
sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social ascendente.
5.3. Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Septiembre de 2.013
El porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 18%, Manabí 15% y
Los Ríos 9% consecutivamente, por un monto total de USD 18’654.000
7 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art. 3.
8 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art. 4.
99.173
61%
64.516 39%
BNF CONAFIPS
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16
Con la entrega de crédito se ha beneficiado a 30.066 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y
Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, en las provincias antes indicadas.
Tabla 7: CDH por Provincias (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias
Fuente: Dirección de Administración de Datos
Para septiembre de 2.013, el operador público Banco Nacional de Fomento (BNF) entregó un total
de 19.447 (65%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD
11’598.777 y la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS), un total de
10.619 (35%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD 7’055.222.
Gráfico 13: CDH por Concentrador (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos
PROVINCIA USUARIOS MONTO Porcentaje
GUAYAS 5.747 3.416.601 18%
MANABI 4.650 2.777.542 15%
LOS RIOS 2.907 1.730.175 9%
COTOPAXI 1.917 1.312.777 7%
CHIMBORAZO 1.853 1.183.266 6%
TUNGURAHUA 1.627 1.079.777 6%
ESMERALDAS 1.610 1.078.220 6%
BOLIVAR 1.192 908.725 5%
MORONA SANTIAGO 879 511.039 3%
PICHINCHA 852 505.424 3%
SUCUMBIOS 845 491.619 3%
IMBABURA 657 392.591 2%
CAÑAR 608 400.672 2%
LOJA 584 369.435 2%
FRANCISCO DE ORELLANA 545 341.084 2%
EL ORO 528 307.380 2%
NAPO 508 295.679 2%
CARCHI 498 292.677 2%
PASTAZA 460 267.820 1%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 445 258.593 1%
ZAMORA CHINCHIPE 426 293.785 2%
AZUAY 422 261.341 1%
SANTA ELENA 304 176.612 1%
GALAPAGOS 2 1.164 0%
Total general 30.066 18.654.000 100%
19.447 65%
10.619 35%
BNF CONAFIPS
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En septiembre de 2.013 el BNF ha otorgado la mayor parte de CDH (39%) en Guayas, Manabí, Los
Ríos y Esmeraldas; y la CONAFIPS ha otorgado la mayor parte de CDH (26%) en Tungurahua,
Cotopaxi, Manabí, Guayas, Chimborazo y Los Ríos.
Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos
En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la
entrega de créditos a los usuarios BDH llegando al 95%, mientras que Adultos Mayores tienen un
4% de participación y Personas con Discapacidad representan el 1%.
Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos
En septiembre 2.013, del total de créditos entregados, el 93% se registran como créditos
individuales (12 meses plazo), mientras que el 7% restante corresponde a la línea de créditos
asociativos (24 meses plazo).
Usuarios Monto Usuarios Monto
AZUAY 357 223.440,59 65 37.900,20
BOLIVAR 373 216.698,08 819 692.027,28
CAÑAR 242 141.145,35 366 259.527,06
CARCHI 224 130.135,04 274 162.542,22
CHIMBORAZO 776 450.824,96 1.077 732.441,24
COTOPAXI 496 305.853,12 1.421 1.006.923,54
EL ORO 490 285.223,43 38 22.157,04
ESMERALDAS 1.519 1.025.159,98 91 53.060,28
FRANCISCO DE ORELLANA 485 306.098,92 60 34.984,80
GALAPAGOS 1 580,96 1 583,08
GUAYAS 4.530 2.700.324,52 1.217 716.276,28
IMBABURA 232 135.335,75 425 257.255,22
LOJA 514 298.613,44 70 70.821,24
LOS RIOS 2.241 1.321.840,44 666 408.335,04
MANABI 3.362 1.953.187,52 1.288 824.354,16
MORONA SANTIAGO 702 407.833,92 177 103.205,16
NAPO 248 144.078,08 260 151.600,80
PASTAZA 187 108.639,52 273 159.180,84
PICHINCHA 620 370.149,74 232 135.274,56
SANTA ELENA 304 176.611,84 - -
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 414 240.517,44 31 18.075,48
SUCUMBIOS 511 296.870,56 334 194.748,72
TUNGURAHUA 276 160.344,96 1.351 919.432,50
ZAMORA CHINCHIPE 343 199.269,28 83 94.515,42
TOTAL GENERAL 19.447 11.598.777,44 10.619 7.055.222,16
PROVINCIABNF CONAFIPS
- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ADULTOS MAYORES
MADRES
245
1.333
28.488
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18
Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos
En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la área Urbana
del 61% frente al total de créditos entregados.
Gráfico 15: CDH por Área (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos
Los usuarios del crédito durante septiembre en su distribución por género se concentran en su
mayoría por mujeres, llegando al 91%.
Tabla 10: CDH por Género (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos
La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que
tienen un 67%, seguido con el 28% por personas entre 18 a 29 años y el grupo de menor
participación son aquellos usuarios desde los 65 años que cubren un 5%.
Usuarios Monto Usuarios Monto
CDH ASOCIATIVO 544 616.891 1554 1.769.602 7%
CDH INDIVIDUAL 18903 10.981.887 9065 5.285.620 93%
Total general 19447 11.598.777 10619 7.055.222 100%
Tipo de CreditoBNF CONAFIPS
Porcentaje Total
7.307.326 39% 11.346.674
61%
Rural Urbana
Sexo Usuarios Monto Porcentaje
Femenino 27.374 17.008.365 91%
Masculino 2.692 1.645.635 9%
Total general 30.066 18.654.000 100%
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
19
Tabla 11: CDH por edad (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos
De los 30.066 usuarios que se han beneficiado de los CDH entregados en el mes de septiembre,
24.096 han destinado un monto total de USD 14’.693.746 a actividades de comercio a nivel
nacional, mientras 5.446 han destinado un monto total de USD 3’630.827 a la Producción
agropecuaria, y los 524 restantes han destinado un monto total de USD 329.427 a Otras
actividades.
Tabla 12: CDH por tipo de actividad (septiembre 2.013)
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos
5.3.1. Análisis GPR
En la meta GPR del mes de septiembre se superó en un 20.26% al total de 25.000 créditos
planteados para el período. Este incremento corresponde a que los usuarios a pesar de las
restricciones establecidas, en el modelo de operación del CDH, tienen la necesidad de solicitar un
crédito.
Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR – N4
Edad Usuarios Monto Porcentaje
18 a 29 8.557 5.264.753 28%
30 a 64 20.106 12.516.400 67%
Mayor o igual a 65 años 1.403 872.847 5%
Total general 30.066 18.654.000 100%
Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje
COMERCIO 24.096 14.693.746 80,144%
PRODUCCION AGROPECUARIA 5.446 3.630.827 18,113%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 212 133.615 0,705%
TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIAS DEL CUERO 155 97.045 0,516%
FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS, DERIVADOS DE CAUCHO Y PLASTICO 45 29.017 0,150%
SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES 42 26.712 0,140%
FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO 20 13.329 0,067%
PESCA DE ALTURA Y COSTERA 16 9.329 0,053%
CONSTRUCCION 14 8.163 0,047%
INDUSTRIA Y PRODUCTOS DE LA MADERA 12 6.997 0,040%
FABRICACION DE PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 4 2.332 0,013%
FABRICACION DE PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL 3 1.749 0,010%
SERVICIOS DE DIVERSION, ESPARCIMIENTO Y CULTURALES 1 1.139 0,003%
Total general 30.066 18.654.000 100%
Mes Meta del Período Resultado Porcentaje cumplido
Septiembre 25.000 30.066 120,26%
Número de usuarios del BDH y pensiones que acceden a créditos de desarrollo
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
20
6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR
A partir del primero de junio del 2.013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios
exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para
Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, y Joaquín Gallegos Lara; el cual
consiste en la entrega de una transferencia monetaria por USD. 500 a los familiares de las
personas fallecidas, previa la presentación de la documentación correspondiente.
La documentación es entregada por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a
nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago.
El plazo límite para la entrega de la documentación es de 15 días posteriores a la defunción.
En el mes de septiembre se puede identificar que el mayor porcentaje de fallecimientos
pertenecen a usuarios de Pensiones de Adultos Mayores con el 81,5 % sobre el total de
fallecimientos reportados en este período.
Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias
Con corte al 24 de Septiembre del 2.013
Fuente: Dirección de Administración de Datos
Se han reportado gran cantidad de fallecimientos de usuarios en las provincias de Guayas (19%),
Manabí (13%), los Ríos (6%) y Azuay (6%); y en las que menor cantidad de fallecimientos se
reportaron fue en las provincias de Sucumbíos (0,9%), Zamora Chinchipe (0,9%), Francisco de
Orellana (0,6%), Napo (0,6%) y Pastaza (0,3). En Galápagos no se ha reportado ningún caso de
fallecimiento para el mes de septiembre.
Tipo de SubsidioFallecimientos
ReportadosPorcentaje
ADULTOS MAYORES 1.480 81,54%
MADRES 154 8,48%
PERSONAS CON DISCAPACIDAD 98 5,40%
JOAQUÍN GALLEGOS LARA 72 3,97%
MENORES DE EDAD CON
DISCAPACIDAD
11
0,61%
Total General 1.815
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
21
Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Con corte al 24 de Septiembre del 2.013
Fuente: Dirección de Administración de Datos
6.1.1. Análisis GPR
Para el mes de septiembre, la meta mensual definida es de 1.650 casos registrados. En el periodo
del 28 de agosto al 24 de septiembre se efectuaron 1.815; se debe tomar en cuenta que este mes
se han reportado un promedio de 66 fallecimientos diarios9.
Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias
Fuente: Sistema GPR – N4
9 Para el mes de agosto se reportaron un promedio de 67 fallecimientos diarios.
ProvinciaNo. Casos
ReportadosPorcentaje
GUAYAS 343 18,9%
MANABI 239 13,2%
LOS RIOS 113 6,2%
AZUAY 111 6,1%
IMBABURA 110 6,1%
PICHINCHA 109 6,0%
LOJA 86 4,7%
CHIMBORAZO 79 4,4%
EL ORO 79 4,4%
COTOPAXI 77 4,2%
TUNGURAHUA 72 4,0%
SANTA ELENA 68 3,7%
ESMERALDAS 58 3,2%
MORONA SANTIAGO 50 2,8%
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 47 2,6%
CAÑAR 40 2,2%
BOLIVAR 38 2,1%
CARCHI 35 1,9%
SUCUMBIOS 17 0,9%
ZAMORA CHINCHIPE 17 0,9%
FRANCISCO DE ORELLANA 11 0,6%
NAPO 10 0,6%
PASTAZA 6 0,3%
TOTAL CASOS 1.815
Péríodo Meta del Período Resultado Porcentaje de Cumplimiento
Septiembre 1.650 1.815 110%
Número de usuarios de BDH y pensiones que acceden a servicios exequiales
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
22
7. PUNTOS DE PAGO
7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES
Al mes de septiembre de 2.013, se cuenta con 7.188 puntos de pago a nivel nacional, existiendo un
incremento de 0,20% en relación al mes de agosto, en donde se contaba con 7.173 puntos, los
mismos que están distribuidos en su mayoría en Pichincha(22%) y Guayas (22%), según el
siguiente detalle:
Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Fuente: SIPPS
Al mes de septiembre del 2.01310, a través de los concentradores se realizó el pago a 1’319.486
usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD 67’680.250.
10
Con corte al 23 de septiembre
PROVINCIA PUNTOS DE PAGO
PICHINCHA 1.550
GUAYAS 1.547
MANABI 447
TUNGURAHUA 393
AZUAY 384
LOS RIOS 297
CHIMBORAZO 284
LOJA 282
IMBABURA 266
COTOPAXI 255
EL ORO 231
SANTA ELENA 201
ESMERALDAS 182
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 153
CAÑAR 124
BOLIVAR 95
CARCHI 89
SUCUMBIOS 86
MORONA SANTIAGO 83
FRANCISCO DE ORELLANA 63
ZAMORA CHINCHIPE 63
PASTAZA 34
GALAPAGOS 33
NAPO 32
ZONA NO DELIMITADA 14
TOTAL 7.188
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
23
Tabla 18: Pagos por concentrador11
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos.
Con corte al 23 de septiembre del 2.013
Fuente: Mallas de compensación Plataforma Transaccional
De los pagos realizados durante el mes de septiembre del 2.01312, el concentrador con mayor
proporción corresponde al concentrador BANRED con el 52% de participación, seguido por
EXSERSA (15%), Banco del Pacifico (9%) y Switch ORM (9%).
Gráfico 16: Participación por Concentrador
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Fuente: Mallas de compensación
11 Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones
Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan
con el pago a los usuarios.
12
Con corte al 23 de septiembre del 2.013
CONCENTRADOR MONTOUSUARIOS BDH Y
PENSIONES
PORCENTAJE DE
PARTICIPACIÓN
BANRED 35.221.150 692.206 52%
EXSERSA 10.330.750 201.283 15%
BANCO DEL PACÍFICO 6.053.000 115.691 9%
ORM 6.149.800 118.516 9%
COONECTA 4.820.950 93.320 7%
CODESARROLLO 3.035.100 58.503 4%
RENAFIPSE 1.132.150 21.835 2%
FINANCOOP 730.000 14.140 1%
RAPIPAGOS 207.350 3.992 0%
TOTAL 67.680.250 1.319.486 100%
35.221.150 52%
10.330.750 15%
6.053.000 9%
6.149.800 9%
4.820.950
7%3.035.100
5%
1.132.150
2%
730.000 1%
207.350
0%
BANRED
EXSERSA
BANCO DEL PACÍFICO
ORM
COONECTA
CODESARROLLO
RENAFIPSE
FINANCOOP
RAPIPAGOS
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
24
7.1.1. Análisis de GPR
Las metas definidas en el GPR son de forma trimestral, por lo que al mes septiembre se reportan
las siguientes:
a) Los puntos de pago a Nivel de Corresponsales no Financieros en el período de Julio a
Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.36%, ya que se cuenta con
4.611 corresponsales no financieros, los mismos que corresponden a los concentradores
de BANRED, EXSERSA, Banco del Pacífico, Rapipago y Switch ORM.
Tabla 19: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Corresponsales no Financieros
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Fuente: Sistema GPR – N4
b) Contando con 822 puntos de pago pertenecientes al sector financiero privado, en el
período de Julio a Septiembre, se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 103.79%,
este incremento se ha generado ya que Banco del Pichincha ha habilitado el servicio de
pago del BDH y Pensiones en oficinas donde anteriormente no prestaba el servicio.
Tabla 20: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector Financiero Privado
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Fuente: Sistema GPR – N4
c) Al contar con 1.545 puntos de pago pertenecientes al sector de finanzas populares,
cantidad de puntos de pago que corresponden a las cooperativas de ahorro y crédito que
se han ido incorporando a nivel nacional para prestar el servicio de pago del BDH y
Pensiones, en las localidades en donde cuentan con sus oficinas, en el período de Julio a
Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.17%.
Tabla 21: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector de Finanzas Populares
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos
Fuente: Sistema GPR – N4
d) Ya que la meta planteada para el número de puntos de pago a nivel de banca pública para
el período 2013 se mantiene, en el período de Julio a Septiembre se ha tenido un
porcentaje de cumplimiento del 100%. El Banco Nacional de Fomento y el Banco del
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
Julio - Septiembre 4.736 4.611 97,36%
Número de puntos de pago implementados a nivel de corresponsales no
financieros en la plataforma transaccional del MIES
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
Julio - Septiembre 792 822 103,79%
Número de puntos pago implementados a nivel del sector financiero privado en
la plataforma transaccional del MIES
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
Julio - Septiembre 1.590 1.545 97,17%
Número de puntos de pago implementados a nivel de sector de finanzas
populares en la plataforma transaccional del MIES
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
25
Pacífico cuentan con 210 oficinas a nivel nacional, para la prestación del servicio de pago
del BDH y Pensiones.
Tabla 22: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Banca Pública
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias
Fuente: Sistema GPR – N4
e) Dado que se cuenta con 7.188 puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional,
distribuidos a nivel nacional; de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de
cumplimiento del 98.09%.
Tabla 23: GPR - Puntos de Pago a Nivel Nacional
Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias
Fuente: Sistema GPR – N4
7.2. Supervisión Puntos Pago
La meta establecida para el mes de Septiembre del 2013 es de 353 Puntos Pago por supervisar a
nivel nacional, se han supervisado 460 puntos con fecha de corte del 25 de septiembre del 2013,
es decir se concluyeron con las supervisiones programadas al 100% y existe el 130.31% de
cumplimiento. Es importante mencionar que este incremento se debe a que en los meses de julio
y agosto se presentó datos con corte a determinada fecha y los Puntos de Pago supervisados
durante estos meses, se incluyó en el mes de septiembre para cumplir con la meta proyectada.
Además que se realizaron supervisiones a los Puntos de Pago que presentaron mayor número de
denuncias en los meses de julio y agosto, lo que causa un aumento en las supervisiones del mes de
septiembre.
Gráfico 17: Supervisión de puntos pagos por Zonas
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Con corte al 25 de septiembre del 2013
Fuente: Información Zonas
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
Julio - Septiembre 210 210 100,00%
Número de puntos de pago implementados a nivel de Banca Pública en la
plataforma transaccional del MIES
Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido
Julio - Septiembre 7.328 7.188 98,09%
Número de puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional del MIES
-
20
40
60
80
100
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
37
65
43 37 45
37
59 48
89
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
26
Es importante resaltar que en el mes de septiembre salió a producción el aplicativo de ‘Supervisión
de puntos de pago’, lo que permitió a los técnicos de cada zona realizar el ingreso de las fichas
levantadas en campo que incluye los datos de georeferenciación de los puntos de pago
supervisados, en el aplicativo. Con este procedimiento se busca establecer una base de puntos de
pago actualizada y establecer una comunicación más eficiente con los concentradores para
solventar las novedades encontradas. Se encuentra en proceso de ajuste del aplicativo informático
y del mecanismo operativo mejorar el proceso y disminuir las denuncias.
Para el hito: “Reporte mensual del mes de Septiembre de Visitas realizadas a los puntos de pago
donde se efectuó la supervisión de la calidad del servicio y cumplimiento del proceso operativo
para el pago del bono a los usuarios BDH y pensiones”, se presentó el proyecto “Gestión de
Supervisión a las Instituciones Financieras, Agentes no Financieros, Cajas de Ahorro y Bancos
Comunales que realizan el pago del BDH” dando un porcentaje de avance del 80% hasta el mes de
Septiembre de 2.013.
8. DENUNCIAS
La gestión de las denuncias se procesa con datos de reporte a mes caído; por lo que para el mes de
septiembre se utilizan las denuncias ingresadas en el mes de agosto 2.013 y las denuncias
solucionadas por revisión de comprobantes, envío a descuento en malla, denegadas y por pago
verificado de la base del mes de julio 2.013. Esta dinámica operativa se llevará a cabo hasta
cuando el aplicativo de denuncias se encuentre al 100% de su producción y se haya realizado el
ajuste a los convenios actuales con los concentradores.
8.1. Denuncias Ingresadas
Para el mes de septiembre se han ingresado 2.963 denuncias correspondientes al mes de agosto,
creadas y revisadas en los 56 Puntos P.A.I.S. a nivel Nacional. De acuerdo al
Gráfico 18 los concentradores que receptan el mayor número de denuncias en el mes de agosto
son: BANRED13 con el 83% (2.473) registra el mayor porcentaje de denuncias, seguido de EXSERSA
de donde se recepta el 8% de denuncias y de Pacifico con el 3% (99) de denuncias. Se debe tomar
en cuenta, las denuncias estan relacionas a la cantidad de transacciones realizadas por el
concentrador.
13
En el caso de BANRED se registra mayor número de denuncias por los agentes no financieros denominados Bancos Del Barrio.
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
27
Gráfico 18: Porcentaje de denuncias por concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Denuncias 2.013
De las 2.963 denuncias reportadas e ingresadas de las 9 zonas en el mes de agosto, la mayor
proporción de denuncias recibidas provienen de la Zona 8 (42%) y la Zona 5 (24%). Esto
corresponde a que los Puntos P.A.I.S. del cantón Guayaquil reportan 1.179 casos, la provincia de
Los Ríos reporta 386 denuncias, seguido del cantón Quito que reporta 310 casos de denuncias;
constituyendose en los lugares que más casos de denuncias reportan a nivel nacional.
Gráfico 19: Denuncias por Zona
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Denuncias 2.013
Si analizamos el Gráfico 20 rankeado por las 10 instituciones financieras con mayor cantidad de
denuncias, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de
denuncia genera en los Puntos PAIS, en un número de 1.938 (65%) denuncias, situación que se
identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del BDH en los Bancos del Barrio.
2.473 83%
240 8%
26 1%
62 2% 99
3%
25 1%
20 1%
14 1%
4 0%
BANRED
EXCERSA
CODESARROLLO LTDA.REPORNE S.A.
PACIFICO
RENAFIPSE
COONECTA
FINANCOOP
14 37 48 89
138
310 383
703
1.241
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
ZONA 2 ZONA 6 ZONA 7 ZONA 3 ZONA 1 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 8
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Septiembre 2.013
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Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Denuncias 2.013
8.2. Denuncias solucionadas
Nuestras zonas de cobertura son 9, contamos con 56 Puntos P.A.I.S. a nivel nacional que atienden
diariamente, a través de un aplicativo informático en el programa SIPPS, las denuncias que
presentan los usuarios del BDH y Pensiones por el no cobro de este concepto.
El reporte de las denuncias se presenta a mes caído y depende de la información recibida
mensualmente de los concentradores y al plazo definido en los convenios (21 días). Durante el
mes de septiembre se han gestionado y reportado 1.551 denuncias, solucionadas por envío a
descuento en malla y revisión por sistema de denuncias, de las cuales 1.215 corresponden a
aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED (78%) como se puede observar en el
Gráfico 21, situación que se presenta debido a que éste concentrador no reporta el mismo
número los comprobantes correspondientes a los casos de denuncias enviados por la Dirección
de Operaciones.
Gráfico 21: Número de denuncias solucionadas por concentrador
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Denuncias 2.013
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
BANCO DE GUAYAQUIL
BANCO PICHINCHA C A
SERVIPAGOS
BANCO DEL PACIFICO
BANCO BOLIVARIANO
BANCO INTERNACIONAL
BANCO DE FOMENTO
BANCO LA PRODUCCION S A
COAC. PAN Y AGUA
Guarumal Del Centro
1.938
429
217
99
25
22
18
12
11
9
1 0% 11
1%14 1%
15 1%
19 1%
36 2%
51 3%
189 12%
1.215 79%
Denuncias Solucionadas: 1.551
RAPIPAGOS
FINANCOOP
COONECTA
RENAFIPSE
CODESARROLLO LTDA.REPORNE S.A.
PACIFICO
EXCERSA
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
29
El mayor número denuncias solucionadas se concentra en Zona 8 (721) seguido por la Zona 5
(291) y Zona 9 (172).
Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: SIPPS- Denuncias
En relación a las provincias, las que registran un mayor número de denuncias solucionadas son
Guayas con 831 casos, seguida por Pichincha con 174 casos y la provincia de Los Ríos con 132
casos entre los más tramitados; es en Guayaquil donde se han gestionado, enviado a descuento
en malla y verificado el pago 677 denuncias y del cantón Quito 172 casos.
Tabla 24: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: SIPPS- Denuncias
8.3. Análisis GPR
En el mes de septiembre se presenta un porcentaje de cumplimiento del 52.35%, inferior al 75% que representa la meta trimestral. Esto se debe a que la gestión de las denuncias de los meses de julio, agosto y septiembre se continúan realizando de forma manual en un 80% y con una
-
200
400
600
800
ZONA 8 ZONA 5 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 1 ZONA 3 ZONA 7 ZONA 6 ZONA 2
721
291
172 128 84 69 42 27 17
PROVINCIA DENUNCIAS
GUAYAS 831
GUAYAQUIL 677
MILAGRO 51
DAULE 51
DURAN 27
SANBORONDON 17
EL TRIUNFO 3
LOMAS DE SARGENTILLO 1
NARANJITO 1
BALAO 1
EL NARANJAL 1
EL EMPLAME 1
PICHINCHA 174
QUITO 172
RUMIÑAHUI 1
MEJIA 1
TOTAL 1.005
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
30
periodicidad de trámite que demora de 30 a 90 días, dependiendo del tiempo de respuesta de los concentradores que tiene según convenio un plazo de respuesta de 21 días. Se ha iniciado con la implementación del aplicativo informático para la Gestión de Denuncias, lo que permitirá reducir los tiempos en el registro de la denuncia, notificación al concentrador y solución de la denuncia. Como consecuencia de esta implementación, se debe realizar varios ajustes a la Norma Técnica vigente y la revisión de convenios con los concentradores, de manera de optimizar el tiempo en la gestión de las denuncias.
Tabla 25: GPR – Gestión de Denuncias
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Sistema GPR – N4
9. REDES DE DESCUENTO
El Programa Socio Ahorro ha brindado el beneficio a 117.387 (7%)14 usuarios del BDH y Pensiones en el mes de septiembre, y generó un monto de compra de USD 2’649.121,03; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 70% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado.
Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro.
Tabla 26: Servicios de la Red de Descuentos
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Con corte al 25 de septiembre del 2013
Como evidencia, en la
Tabla 27 las Zonas con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas
son la Zona 4 (56.330), Zona 5 (55.326) y Zona 8 (47.331).
14
El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran
el Plan Familia.
Período Tipo Mes de Reporte Meta Trimestral Ejecutado en el mes
Trimestral Gestión Septiembre 75% 52,35%
Porcentaje de denuncias solucionadas = Número de denuncias solucionadas /
Número de denuncias ingresadas agosto
CADENA # Beneficiarios # Compras Suma de Monto ($)
AKI S.A 22.115 33.764 574.640
MI COMISARIATO S.A. 13.186 22.515 334.122
TIA S.A. 82.086 133.433 1.740.359
TOTAL GENERAL 117.387 189.712 2.649.121
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
31
Tabla 27: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos Socio Ahorro
Con corte al 25 de septiembre del 2013
10. SERVICIOS CIUDADANOS
Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención, Información y Servicios
(P.A.I.S.) y el centro de llamadas15.
10.1. Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.)
10.1.1. Modelo de Gestión
La Dirección de Operaciones dentro de sus procesos contempla el Control y Seguimiento a
territorios, a través de los Puntos P.A.I.S., cuya meta es la constitución de la Ventanilla Única de
los servicios del sector social en la comunidad, que brinde atenciones a los usuarios de los
servicios MIES y para la ciudadanía en general, facilitando el monitoreo y evaluación en la entrega
de información de forma oportuna y confiable.
15
Informe de la Dirección de Operaciones.
ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO
Carchi 12 18 270,17
Esmeraldas 5.820 8.858 125.034,00
Imbabura 1.639 2.370 41.615,92
7.471 11.246 166.920,09
Napo 528 771 18.834,88
Orel lana 408 616 15.259,01
Pichincha 987 2.596 53.669,95
1.923 3.983 87.763,84
Chimborazo 95 146 2.540,40
Cotopaxi 773 1.062 17.833,68
Pastaza 347 578 10.958,12
Tungurahua 369 1.294 29.152,27
1.584 3.080 60.484,47
Manabi 33.108 53.773 710.743,40
Santo Domingo 1.870 2.557 39.345,82
34.978 56.330 750.089,22
Bol ivar 451 673 10.919,38
Guayas 18.517 31.298 423.811,57
Los Rios 7.030 11.457 158.343,25
Santa Elena 7.233 11.898 150.983,98
33.231 55.326 744.058,18
Azuay 473 693 12.428,85
Cañar 502 746 12.366,68
975 1.439 24.795,53
El Oro 5.328 8.636 120.918,51
Loja 328 539 7.741,12
Zamora Chinchipe 119 154 3.566,69
5.775 9.329 132.226,32
TOTAL ZONA 8 Guayaqui l 29.295 47.331 660.188,68
29.295 47.331 660.188,68
TOTAL ZONA 9 Quito 2.742 4.170 75.658,00
2.742 4.170 75.658,00
117.974 192.234 2.702.184,33
Zona 1
TOTAL ZONA GENERAL
TOTAL ZONA 1
TOTAL ZONA 2
TOTAL ZONA 3
TOTAL ZONA 4
TOTAL ZONA 5
TOTAL ZONA 6
TOTAL ZONA 7
TOTAL ZONA 8
TOTAL ZONA 9
Zona 2
Zona 3
Zona 4
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
32
En este contexto y con el propósito de dinamizar el proceso, se elaboró el Modelo de Gestión de
los Puntos P.A.I.S del MIES, en el que constan directrices para ofrecer un servicio con altos
estándares de eficiencia y calidez; con el objetivo de promover una comunicación directa entre los
diferentes actores y los Programas del Sector Social, entregando información oportuna, válida y
confiable para la toma de decisiones de las autoridades que llevan a cabo la ejecución de los
programas del MIES; mediante mecanismos de seguimiento y evaluación.
Dentro de este marco la Dirección de Operaciones es la responsable de establecer controles
periódicos en la operatividad de los Puntos P.A.I.S. a través del Sistema de Información de
Protección Social (SIPPS), el proceso de control y seguimiento, monitorea y evalúa la eficiencia de
las operaciones de los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional. Hasta la fecha se cuenta con 56 Puntos
P.A.I.S. que se encuentran en funcionamiento, ubicados en 48 Distritos en las 9 Zonas del MIES,
con un total de 110 técnicos operadores; de los cuales el 46% (26) cumplen con los estándares
básicos del Modelo de Gestión.
Tabla 28: Puntos PAIS a nivel Nacional
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Base de Datos VAMS
Para garantizar la implementación del Modelo de Gestión, es indispensable la participación y vinculación de otras Direcciones como: Infraestructura, Evaluación de la Calidad de los Servicios y de Comunicación, donde se han establecido canales de comunicación que obliguen a una correcta articulación de acciones y estrategias para llevar a cabo todos los procesos de estandarización del Modelo de Gestión a nivel nacional de la operatividad de los Puntos P.A.I.S, y así garantizar el monitoreo y seguimiento de una forma eficaz y eficiente.
La meta para el periodo julio–septiembre es de 30 Puntos P.A.I.S. que estén aplicando el modelo de gestión a nivel nacional, donde se ha obtenido un 87% de cumplimiento al existir 26 Puntos P.A.I.S. que aplican correctamente los estándares básicos del Modelo de Gestión.
Tabla 29: GPR - Número de puntos PAIS que cumplen el Modelo de Gestión
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Sistema GPR – N4
ZONASCOORDINACIÓN
ZONAL
NÚMERO DE
DISTRITOS
NÚMERO DE
PUNTOS P.A.I.S
N° DE TÉCNICOS
OPERADORES
1 IBARRA 5 6 12
2 TENA 4 5 8
3 AMBATO 6 7 11
4 PORTOVIEJO 6 6 12
5 BABAHOYO 10 11 20
6 CUENCA 5 6 11
7 LOJA 5 6 10
8 GUAYAQUIL 4 4 12
9 QUITO 3 5 14
TOTAL 48 56 110
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
julio a septiembre 30 26 87%
Número de Puntos de Atención, Información y Servicios que atienden a los
ciudadanos con criterios de calidad y eficacia (Modelo de Gestión).
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
33
10.1.2. Metodología de Intervención
Con el propósito de dinamizar los procesos, se elaboró la metodología de intervención que está
planteada para articular los servicios del sector social, donde el Punto P.A.I.S. sea un espacio que
genere un canal de comunicación directo entre el territorio y los diferentes programas y proyectos
del MIES, el mismo que nos permitirá orientar, direccionar y proveer información de forma
oportuna y confiable.
Dentro de la metodología se ha considerado fortalecer los conocimientos y prácticas de los
técnicos operadores a través de un proceso de capacitación que garantice el desarrollo de
capacidades para brindar una atención con eficiencia y calidez a la ciudadanía.
Se ha realizado la capacitación y acompañamiento técnico por zonas para la orientación y
direccionamiento de la operatividad de los Puntos P.A.I.S (Protección familiar, exequiales,
posesiones efectivas, denuncias y Protección Social), así como la socialización de las fichas de
caracterización de todos los servicios MIES, validadas por la Dirección de Evaluación de la Calidad
de los Servicios. Además se desarrollaron pasantías para reforzar los conocimientos y prácticas en
el manejo del SIPPS, de los cuales el 96% de los técnicos operadores está en la capacidad de
manejar de forma adecuada el SIPPS.
Gráfico 23: Capacitaciones técnicos de Puntos PAIS por Zonas
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Información Zonas
Para el mes de Septiembre se cumplió el 100% de capacitaciones a realizarse, con esta
metodología de intervención.
Tabla 30: GPR - Número de Capacitaciones realizadas
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Sistema GPR – N4
10.1.3. Reporte de atención al público
Como se observa en el Gráfico 24 el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a
nivel nacional fue de 108.468, donde se registra una mayor incidencia (37%) en los trámites que
corresponden al "CDH”.
0
10
20
Zona 1
Zona 2
Zona 3
Zona 4
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Zona 8
Zona 9
12 8 11 1220
11 10 12 143 1
NÚMERO DE TÉCNICOS OPERADORES EN PROCESO
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
septiembre 1 1 100%
Número de capacitaciones realizadas
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
34
Gráfico 24: Trámites de Consulta16
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Bases de Datos VAMS
A continuación el Gráfico 25 Gráfico 25 describe el tipo de trámites de reclamos realizados por los
usuarios, y que fueron procesados por los Puntos P.A.I.S. durante el mes de septiembre que
suman un total de 5.431; siendo los de mayor incidencia (59%) los tramites de Denuncia BDH.
Gráfico 25: Trámites de Reclamos
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Bases de Datos VAMS
16 En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia.
1
4
15
22
29
41
43
59
73
79
79
203
355
553
577
588
851
995
1.704
1.980
3.249
3.846
4.239
4.370
6.511
11.114
11.737
14.736
40.415
Aliméntate Ecuador
Atención de correos del Registro Social
Desnutrición Cero MSP
RED de Protección Solidaria
Bono de Emergencia
Información de Tarjetas Mies Bono Rápido
Bloqueo de tarjetas
Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago
MIDUVI - Bono de la Vivienda
Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)
Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o …
Corresponsabilidad
Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL
Jefe de familia cobra bono
Datos errados en el Registro Social
Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara
Consulta BDH en línea de mortuoria
En espera de encuesta del Registro Social
Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes
Reclamos
Cobertura exequial
Seguro de vida
Problemas de Pago
No posee encuesta
Discapacitado no cumple requisitos CONADIS
Califica - Habilitado al pago
Información general
No Califica
CDH
11
15
22
46
93
316
1.723
3.205
Desvinculación de cédulas
Suspensión Temporal o Habilitación de Pago
Correción de Subsidio
Habilitación al pago
Cambio de Representante
Corrección de datos personales
Depuración del BDH
Trámite Denuncia BDH
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Septiembre 2.013
35
10.1.4. Análisis GPR
Para el mes de septiembre se superó la meta de 101.455 usuarios atendidos en los Puntos P.A.I.S.
a nivel nacional, teniendo un 107% de cumplimiento, al atender a los 108.468 usuarios que se han
acercado a solicitar su servicio.
Tabla 31: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS
Elaborado por: Dirección de Operaciones
Fuente: Sistema GPR – N4
10.2. Centro de llamadas
El centro de llamadas tiene la finalidad de brindar información a las personas que tengan
consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra el
Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social.
10.2.1. Servicio Centro de llamadas - BDH
En el Gráfico 26 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas
relacionadas al BDH con corte al 26 septiembre. Del total 64.112 de llamadas ingresadas por
consultas del BDH, 62.061 (97%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 92%.
Gráfico 26: Campaña BDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT
Fuente: CNT
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
septiembre 101.455 108.468 107%
Número de Usuarios atendidos en los Puntos de Atención, Información y
Servicios a nivel nacional
9.726 8.403
9.964 8.669
7.400
9.200 8.685
10.512
7.414
5.509
8.021 8.580
8.357
5.837 5.392 5.070
7.053 6.818
4.311
4.903
3.943
4.562
3.829
3.431
4.401 3.803
4.593
3.014
2.229
3.609 3.594
3.344
2.453 2.387 2.202
3.134 2.831
1.850
4.383
3.891
4.406
3.342
3.372
4.299
3.694
4.457
3.000
2.220
3.600 3.560
3.332
2.423 2.340 2.189
2.901 2.813
1.839
520 52 156 487 59 102 109 136 14 9 9 34 12 30 47 13 233 18 11
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Aceptados Demanda IVR Abandonos
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10.2.2. Servicio Centro de llamadas - CDH
El Gráfico 27 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas relacionadas
al CDH. Del total 78.901 de llamadas ingresadas por consultas y asignación de turnos del CDH en el
mes de septiembre, 68.369 (91%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 80 %.
Gráfico 27: Campaña CDH
Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT
Fuente: CNT
11. CORRESPONSABILIDAD
La Dirección de Corresponsabilidad presenta el avance de gestión durante el mes de septiembre de 2.013, sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad mediante la generación e implementación de políticas para la sensibilización, acompañamiento, seguimiento y monitoreo de la corresponsabilidad en coordinación con otros actores vinculados.
11.1. Coordinación con la Dirección de Familia
En el mes de septiembre, la Dirección de Corresponsabilidad continúa la coordinación con la Dirección de Familia para:
La construcción de la ficha de percepción de la corresponsabilidad que será implementada en la visita de “Plan Familia”, para diagnosticar el cumplimiento de corresponsabilidades en las familias visitadas.
Y el apoyo en los talleres de socialización y capacitación de la metodología de acompañamiento a los 600 técnicos que realizarán las visitas de “Plan Familia”.
13.824 13.886
20.297
15.646
12.236 13.978
15.024
22.165
12.003
9.118 11.976
15.098 14.624
10.341 9.576 7.930
16.809
13.407
7.038
3.470 3.946
8.046
4.890
3.183 3.062
4.209
8.829
2.731
2.472
3.641
4.418 3.885
2.872 3.319 2.247
6.991
4.703
1.987
3.255 3.785
5.718
4.244
3.137 3.039
4.031
6.178
2.709
2.469
3.304
3.532 3.590
2.795 3.134
2.193
5.569
3.710
1.977
215 161 2.328
646 46 23 178
2.651
22 3 337 886 295 77 185 54 1.422 993
10
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Aceptados Demanda IVR Abandonos
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37
11.2. Metodologías Elaboradas para la Sensibilización en Corresponsabilidades
La Dirección de Corresponsabilidad en el mes de septiembre ha planteado como metodología para
la sensibilización en corresponsabilidad la elaboración de 102.000 plegables informativos sobre
corresponsabilidad que serán impresos en kwichua y castellano; los cuales se encuentran
diseñados y listos para iniciar el proceso de contratación a través de compras públicas. Esta
metodología es parte del cumplimiento de la meta del indicador GPR, de metodologías elaboradas
para la sensibilización en corresponsabilidad para el desarrollo de capacidades correspondiente al
periodo septiembre-diciembre.
11.3. Familias Usuarias del BDH que utilizan CIBV-CNH
Con el objetivo de tener una información verificada sobre las familias usuarias del BDH cuyos niños asisten a los Centros Infantiles del Buen Vivir y CNH, en el mes de septiembre, se ha empezado a realizar el seguimiento a la ficha validada con el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida; esta herramienta permitirá medir de forma directa la corresponsabilidad de la familia beneficiaria del bono, dicha ficha se validó en el mes de agosto y se encuentra a la espera de su aplicación.
11.3.1. Corresponsabilidad en Educación
La Dirección de Corresponsabilidad ha tomado la decisión de dar de baja el presente indicador
correspondiente al porcentaje de familias usuarias del BDH cuyos niños/as asisten servicios CIBV y
CNH que cumplen la corresponsabilidad en educación; pues como manifestaron funcionarios de la
Subsecretaria de Desarrollo infantil, no es posible cuantificarlo debido a que en los CIBV y CNH
solo cuentan con información de niños menores de 5 años.
Sin embargo en el mes de septiembre se realizó la presentación de corresponsabilidad del BDH en
la mesa interinstitucional de trabajo infantil y mendicidad, llegando a definir acciones que
permitan fomentar el cumplimento de la corresponsabilidad en los usuarios del CIVB y CNH.
11.4. Educación Media
Con el fin de identificar y sensibilizar a familias usuarias del BDH sobre la importancia de acceder al
sistema de educación media, la Dirección de Corresponsabilidad ha implementando Talleres de
socialización del Acuerdo Ministerial 213, sobre la corresponsabilidad, en las nueve
Coordinaciones Zonales MIES; quienes son los responsables de realizar los talleres a nivel distrital
bajo las directrices de la Dirección Nacional.
Tabla 32: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media
Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N4
Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
Julio-septiembre 2.500 3.205 128%
Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la
importancia de acceder al sistema de educación media
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
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38
11.5. Educación Superior
De igual forma se viene gestionando la identificación y sensibilización sobre la importancia de
acceder al sistema de educación superior a través de los talleres de Corresponsabilidad que se
están realizando en las Coordinaciones Zonales MIES, como se refleja en el indicador GPR.
Tabla 33: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior
Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N4
11.6. Ejecución Presupuestaria
Con el fin de dar cumplimiento a la corresponsabilidad en la identificación y sensibilización sobre
la importancia de acceder al sistema de educación media y superior, la Dirección de
Corresponsabilidad está llevando a cabo Talleres de sensibilización a los usuarios BDH en las nueve
coordinaciones zonales, los que se continuarán ejecutando hasta el mes de noviembre.
Según el Tabla 34 se puede apreciar se ha identificado y sensibilizado a 3.205 usuarios BDH y se ha
ejecutado el 48% del presupuesto destinado a todo el territorio.
Tabla 34: Ejecución presupuestaria de Talleres de Sensibilización de Corresponsabilidad de Educación por Zonas
Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Coordinaciones Zonales
12. TRANSFERENCIAS
La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las
transferencias monetarias.
Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR, la Dirección de Transferencias tiene el
objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones,
Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
Julio-septiembre 3.087 3.205 104%
Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la
importancia de acceder al sistema de educación superior.
Coordinación
Zonal
Total Usuarios BDH
sensibilizadosPresupuesto Asignado
Presupuesto
Devengado
Zona 1 51 2.100 1.000
Zona 2 200 3.360 2.800
Zona 3 730 2.980 1.120
Zona 4 1.000 3.220 3.220
Zona 5 206 3.500 1.512
Zona 6 580 2.100 1.370
Zona 7 250 2.380 700
Zona 8 105 1.960 490
Zona 9 83 1.400 -
TOTAL 3.205 23.000 12.212
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Septiembre 2.013
39
mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el
pago individual por proveedor.
12.1. Transferencias a usuarios del BDH
Este indicador para el mes de septiembre no presenta variaciones, es estable en el número de
personas habilitadas al pago del bono. El desembolso de las transferencias realizadas para
usuarios BDH alcanza el monto de USD 48’831.900 para el mes de septiembre.
Tabla 35: Transferencias a usuarios del BDH
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGET
12.2. Transferencias a Adultos Mayores
Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran
modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el
monto de USD 26’325.150 para el mes de septiembre.
Tabla 36: Transferencias a Adultos Mayores
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
12.3. Transferencias a Personas con Discapacidad
Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran
modificaciones. Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanzan el monto
de USD 4’697.850 al mes de septiembre.
Tabla 37: Transferencias a las Personas con Discapacidad
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
12.4. Transferencias a pagos de servicios exequiales
Este indicador corresponde a un cambio de modelo de atención del Sub Programa Cobertura de
Protección Familiar, que inició su operación el mes de junio.
Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 50.000.000 48.831.900 97,66%
Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de las transferencias de usuarios del BDH habilitados al pago,
MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta
Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 24.866.042 26.325.150 105,87%
Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas adultas mayores habilitados al pago,
MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta
Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 4.995.869 4.697.850 94,03%
Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas con discapacidad habilitados al pago,
MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
40
Este indicador provee ejecutar USD 1’000.000,00 en forma mensual, desde junio a diciembre, se
reajustó la meta, período y valor a fin de lograr monitorear el verdadero nivel de cumplimiento.
Sin embargo su ejecución muestra un notable incremento, dado que para el mes de septiembre la
ejecución fue de USD 913.237, superando en un 14,27% a la meta.
Tabla 38: Transferencias a pagos de servicios exequiales
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
12.5. Pago prima seguros
El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de 2.013 y se liquidó una parte en
agosto, otra en septiembre y los valores pendientes se liquidarán en los próximos meses, debido a
que se están cerrando los procesos con Seguros Sucre. El monto desembolsado para el pago de la
prima de seguro hasta la fecha es de USD 10’524.263.
Tabla 39: Pago prima seguros
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF
12.6. Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso
Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago
de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores; mas El
porcentaje de cumplimiento de este indicador no ha sido el ideal, ya que existe un arrastre en el
ingreso de las comisiones de los meses de marzo y abril del concentrador EXSERSA, debido al
nuevo modelo de la plataforma transaccional de pagos. El total desembolsado para el pago en
comisiones en septiembre es de USD 4’229.169.
Tabla 40: Pago comisiones concentradores vía reembolso
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
12.7. Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación
El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía
acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. Este indicador es estable y sostenido, ya que su
Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 799.206 913.237 114,27%
Mejoramiento de los procesos de ejecución de pagos de servicios exequiales, MEDIANTE pago individual por proveedor
Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 12.524.263 10.524.263 97,82%
Mantener en forma eficiente los pagos de Cobertura de Protección Familiar, MEDIANTE el pago de un seguro, hasta
cuando se cambie el modelo de gestión
Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 4.406.655 4.229.169 95,97%
Mantener el oportuno pago de las comisiones por transferencias realizadas por el pago de BDH y Pensiones, vía
reembolso, MEDIANTE pago a switches concentradores
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
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ejecución está en relación a lo planificado, el monto al que asciende el pago por comisiones vía
acreditación bancaria es de USD 114.513 en septiembre.
Tabla 41: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
12.8. Transferencias a usuarios del JGL
A partir del mes de agosto se empezó a pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante convenio
con el SETEDIS y el MIES17. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios JGL
alcanza el monto de USD 5’528.986 para el mes de septiembre, de USD 18.000 del pago de
servicios exequiales del JGL y de USD 12.054 por comisión por transferencias.
Tabla 42: Ejecución presupuestaria de JGL
Elaborado por: Dirección de Transferencias
Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF
13. FAMILIA (PLAN FAMILIA)
13.1. MCDS – Recuperación de Registros Incompletos
En el mes de septiembre, en acuerdo con MCDS, el equipo de Plan Familia realizó a nivel nacional
la recuperación de registros en los hogares donde no se completó el levantamiento de
información. Con este objetivo y el de dar por cerrados los territorios seleccionados por el MCDS
para la primera fase, el equipo técnico de Plan Familia realizó la recuperación de los registros
“incompletos” y “nadie en casa” ya que el porcentaje de estos datos era significativo. Se
establecieron cronogramas de trabajo en coordinación con el MCDS para esta actividad y el
porcentaje de recuperación lo remitirá el MCDS posterior al análisis de la información.
De la base de población registrada en este primer momento del Registro Social 2.013 y que
determinará la población objetivo con la que inicie Plan Familia, el 49% (31.579) se encuentran
sobre la línea de pobreza, el 24 % (15.597) en la Extrema Pobreza, y el 28% (17.643) en la pobreza.
17
Mediante el “CONVENIO MARCO PARA LA TRANSFERENCIA Y COEJECUCIÓN DEL PROYECTO MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARA
ENTRE LA SECRETARIA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES Y EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL No 003”, una de las obligaciones del MIES, en el Artículo 3.3.2, es “Pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara a las personas beneficiarias, de conformidad con la base de datos que mensualmente entregará la Secretaría Técnica de Discapacidades”
Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento
septiembre 113.323 114.516 101,05%
Mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta del Banco Central del
Ecuador, MEDIANTE débito de cuenta en el Banco Central
Período Concepto de Resultado
septiembre Transferencias del JGL 5.528.986
septiembre Servicios exequiales del JGL 18.000
septiembre Comisión por transferencias del JGL 12.054
Transferencias del JGL
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
42
Un 15% (9.476) se encuentran en la Banda de Pobreza en Riesgo de una movilidad social
descendente a Extrema Pobreza.
Gráfico 28: RS - Distribución de hogares por Puntaje
Elaborado por: Dirección de Familia
Procesado por: la Dirección de Administración de Datos
Fuente: Bases de Datos MCDS (Registro Social 2.013)
Para el proceso de acompañamiento, en la primera fase de validación, la población que se cubrirá
en todo el país excepto Guayas y Manabí, será extrema pobreza (1.352) y pobreza (1.262),
mientras que en las provincias mencionadas será únicamente a extrema pobreza (14.245) de
acuerdo al cronograma de intervención.
Tabla 43: RS - Distribución de hogares por Puntaje y Provincia
Elaborado por: Dirección de Familia
Fuente: Bases de Datos MCDS
15.597 24%
9.476 15%
8.167 12%
31.579 49%
EXTREMA POBREZA BANDA (POBREZA EN RIESGO)
POBREZA SOBRE LÍNEA DE POBREZA
EXTREMA
POBREZA
BANDA
(POBREZA EN
RIESGO)
POBREZASOBRE LÍNEA
DE POBREZATotal
GUAYAS 8.160 5.658 4.638 12.469 30.925
MANABI 6.085 2.556 2.000 6.301 16.942
LOS RIOS 263 239 242 1.377 2.121
ESMERALDAS 145 118 122 1.027 1.412
CHIMBORAZO 63 67 98 1.181 1.409
AZUAY 104 65 81 1.006 1.256
EL ORO 61 79 145 963 1.248
IMBABURA 94 69 89 886 1.138
TUNGURAHUA 107 74 90 840 1.111
LOJA 76 86 110 760 1.032
PICHINCHA 40 55 69 766 930
SANTA ELENA 29 42 48 693 812
COTOPAXI 86 90 79 538 793
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 87 87 95 512 781
CAÑAR 42 40 42 355 479
MORONA SANTIAGO 31 28 24 323 406
ZAMORA CHINCHIPE 17 19 37 295 368
BOLIVAR 16 12 35 304 367
SUCUMBIOS 18 22 42 252 334
NAPO 25 21 16 252 314
CARCHI 4 16 18 229 267
PASTAZA 43 29 38 107 217
FRANCISCO DE ORELLANA 1 4 9 143 157
Totales 15.597 9.476 8.167 31.579 64.819
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
43
13.1. Cooperación MIES – Universidad Pablo de Olavide
En el marco de la cooperación entre el MIES y la UPO para el desarrollo del Proyecto “Sistema
Único de Servicios Sociales en el Ecuador”, del 5 al 12 de septiembre se realizaron las actividades
previstas de retroalimentación, intercambio de experiencias y visita de campo a los servicios del
Sistema MIES en los distritos priorizados de Quito Sur, Jama Pedernales y Cuenca. Durante la visita
la delegación de investigadores mantuvo contacto con autoridades territoriales así como
coordinadores de servicios y población atendida con el objetivo de conocer el estado y articulación
de los servicios en territorio.
Se estableció una hoja de ruta, la cual incluye actividades en los tres componentes del convenio:
Proceso de Investigación.- Acción para el desarrollo de un modelo desconcentrado de los
servicios sociales en los distritos de Gestión del MIES desde la perspectiva teórica del
acompañamiento para la intervención social.
Proceso de formación, capacitación y sensibilización.- enfocado en la gestión de calidad y
calidez de los servicios de atención y técnicas de intervención y acompañamiento
Apoyo a la construcción de procesos y normativas.- para el desarrollo de una Ley de
Sistema de Servicios Sociales.
De acuerdo al convenio, está prevista una segunda visita para continuar con el proceso de
implementación y ejecución del convenio.
13.2. Cooperación BID - Plan Familia
En el marco de cooperación entre el MIES y el BID para el diseño metodológico de
acompañamiento familiar – Plan Familia, del 16 al 24 de septiembre se contó con la presencia del
Consultor del BID con quien se realizaron las siguientes actividades:
Talleres de inducción a la metodología de Acompañamiento Familiar con los 600
profesionales que forman parte del equipo de Técnicos y Técnicas de Acompañamiento
Familiar, realizado en 4 ciudades de Ecuador por la Dirección de Familia.
Asesoría al Equipo de Plan Familia del MIES, en consideraciones para el diseño de la
metodología y su relación con los objetivos planteados y los requerimientos
institucionales.
Resultado del trabajo realizado con el equipo de Plan Familia y delegados de las diferentes
instancias del Ministerio, se realizaron algunas recomendaciones para el proceso de
acompañamiento que se enmarcan en los siguientes puntos:
Explicitar la Teoría de Cambio y Marco lógico o Matriz de resultados de Plan Familia.
Insumos esenciales que se requieren definir y sancionar por parte de las autoridades de
gobierno para proceder a la definición del diseño detallado de la metodología de
acompañamiento.
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
44
El desafío de la coordinación intersectorial e interministerial para estructurar, actualizar y
proveer los servicios públicos que requieren las familias para superar su condición de
extrema pobreza.
Estructura y organización del equipo que ejecuta plan familia.
Sobre los atributos y características de la metodología de acompañamiento como parte de
una estrategia de superación de la condición de extrema pobreza en familias desde las
instancias superiores.
13.3. Diseño de la Propuesta Metodológica e Implementación
13.3.1. Instrumentos y Primera Fase
Durante el mes de septiembre se realizó la socialización, aplicación y validación de los
instrumentos propuestos para el acompañamiento familiar con los equipos técnicos a nivel
nacional, los cuales fueron socializados a todo el equipo durante los talleres que se realizó con el
Consultor del BID. La primera fase del acompañamiento tiene como objetivo validar y profundizar
la metodología e instrumentos para su aplicación en los años siguientes.
Los instrumentos que han sido elaborados y propuestos son:
Ficha 1: Contacto Inicial
Ficha 2: Dinámica Familiar
Ficha 3: Línea de base de corresponsabilidad
Ficha 4: Registro de Materiales entregado por núcleo
Ficha de Contingencias 1: Referenciación en Crisis
Ficha de Contingencias 2: Problemática Familiar
Lista de Logros Básicos Priorizados
Lista de Situaciones de Crisis Priorizados
Protocolos de intervención y acercamiento
Compromiso de aceptación familiar del acompañamiento
Manual de Trabajo con Familias: Módulos iniciales.
Fichas de seguimiento y monitoreo para el proceso
Es necesario recalcar que los instrumentos propuestos son de sistematización más no de encuesta
y que se aplicarán a lo largo de la intervención con la familia.
13.4. Metas GPR
En relación a las metas GPR, se establecieron los siguientes indicadores para el mes de
septiembre:
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
45
Tabla 44: GPR - Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial (Mensual)
Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4
Tabla 45: GPR - Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de acompañamiento familiar (Mensual)
Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4
Para el cumplimiento de estas metas, era necesaria la información reportada por el MCDS, que fue
entregada a finales del mes de septiembre, lo que obligó a la redefinición y reformulación del
inicio del proceso de Acompañamiento Familiar para el 30 de septiembre 2013. Los resultados
serán reportados a finales del mes de octubre del año en curso.
13.5. Proyecto de Inversión
Una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES, a través de la Coordinación General de
Planificación, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD
SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL
ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU
ENTORNO”, el mismo que deberá ser sustentado en los espacios posteriores.
14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO
La Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), en enero del 2.013
consideró que uno de los componentes importantes del proceso de Inclusión Económica a nuestra
población objetivo (usuarios/as del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones) es el
fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de destrezas y habilidades de estos beneficiarios a
través de talleres de capacitación, que les permita acceder a más y mejores oportunidades de
empleo o autoempleo.
En este contexto, en la planificación de su gestión para la herramienta GPR durante el año 2013, la
DIEPT se planteó el Objetivo Operativo ”Incrementar la eficacia de las políticas de inclusión
económica para la movilidad social de la población vulnerable (pobreza y extrema pobreza)
MEDIANTE el acompañamiento a emprendimientos, asesoría técnica y coordinación
interinstitucional que permita el uso de mecanismos de financiamiento con énfasis en el fomento a
la asociatividad en el marco de la estrategia para la salida de la pobreza”.
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
Septiembre 8.000,00 0 0%
Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial.
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido
Septiembre 2.000,00 0 0%
Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de
acompañamiento familiar.
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
46
14.1. Capacitación técnica a Jefes de Hogar Usuarios del BDH
Los talleres de capacitación en Motivación e Inducción al Emprendimiento procuran despertar
conductas emprendedoras en los usuarios del BDH y Pensiones, para lograr la transformación de
actitudes y prácticas de los participantes, de manera que se planteen nuevos objetivos de vida y
sean capaces de generar o identificar oportunidades. Los talleres se desarrollaron por un tiempo
promedio de cuatro horas por grupo y tuvieron lugar en las provincias de Guayas, Pichincha, Los
Ríos, Manabí y Santo Domingo.
En procura de satisfacer las necesidades específicas de capacitación, que surgieron, después de las
primeras jornadas de capacitación, se trabajó los módulos: cultura financiera y viabilidad
financiera de los emprendimientos en las provincias mencionadas, priorizando la población en
edad productiva.
Tabla 46: Capacitaciones Realizadas por la DIEPT con Población BDH
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Los procesos de capacitación en Inducción y Motivación al Emprendimiento, fueron replicados por
los técnicos del MIES en las Zonas 3, 5 y 9; de donde la Zona 5 conto con el 68% del total de
participantes.
Tabla 47: Capacitaciones Realizadas en las Zonas con población BDH
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
HOMBRES MUJERES TOTAL
VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS
EMPRENDIMIENTOS1 61 62
Quevedo, Quinsaloma,
Babahoyo - Los Ríos
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A
EMPRENDIMIENTOS
_ _17 Potosi-Los Ríos
VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS
EMPRENDIMIENTOS- 16 16 Salitre - Guayas
1 77 95
LUGARTEMAPOBLACIÓN CAPACITADA
ZONA 9 95
55 467 112
ZONA 3 200
929
ZONA TEMA
● CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS
No
PARTICIPANTES
● CULTURA FINANCIERA
● CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS
TOTAL
ZONA 5● CAPACITACIÓN EN MOTIVACIÓN AL EMPRENDIMIENTO● ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A GRUPOS FOCALES
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
47
Cabe resaltar que posterior a las jornadas de capacitación, han surgido varias ideas de negocio que
han recibido el apoyo técnico del MIES; de los cuales la zona 5 reporta 467 potenciales
emprendimientos de población BDH.
Tabla 48: Potenciales Emprendimientos de población BDH en la Zona 5
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo
14.1.1. Análisis GPR
El número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones a los que se les ha fortalecido sus
capacidades para la inclusión económica y social a través de la articulación interinstitucional en el
marco de la estrategia para la salida de la pobreza, tiene una meta planificada para el año 2.013 de
10.000 jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones. Para el trimestre julio-septiembre
corresponde alcanzar 3.000 personas; pero se tuvo alcance a una cifra inferior a la planificada,
debido a que las intervenciones en las provincias mencionadas, constituyeron el pilotaje que
permitió retroalimentar el proceso de capacitación.
PROYECTO No PARTICIPANTES
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Fumisa 10
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Buena Fé 10
GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Guayacanes 10
VENTA DE AGROQUIMICOS Quevedo 10
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Pimocha 10
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Babahoyo 10
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Guaranda 10
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Vinces-Antonio Sotomayor 12
PROYECTO TEXTIL-CONFECCIÓN TOLDOS Y SÁBANAS Quevedo-Venus 13
PRODUCCIÓN DE ARROZ El Sa l to 14
GASTRONOMIA-RESTAURANT Babahoyo- Clemente Baquerizo 15
GASTRONOMIA- COMIDARÁPIDA Bal lenita 15
PRODUCCIÓN DE ARROZ Pimocha 15
ELABORACIÓN DE SANDALIAS Santa Lucía 16
GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Coop 20 de febrero 18
PRODUCCIÓN DE ARROZ Montalvo 18
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Playas de Vinces 18
GASTRONOMIA-CARPAS DE COMIDATÍPICA Caluma 18
COMERCIALIZACIÓN DE ROPA Babahoyo-Febres Cordero 18
ELABORACIÓN DE BISUTERIAS El Empalme 20
AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS El Chobo 20
COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS LÁCTEOS Quevedo 20
PRODUCCION PORCINA Playas de Vinces 20
PRODUCCIÓN DE ARROZ Barreiro 20
GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-San Carlos 22
AGRICULTURA Tres Cerri tos 25
CENTRO TURISTICO-CABAÑAS Sal i tre 30
ELABORACIÓN DE SANDALIAS Babahoyo - Clemente Baquerizo 30
TOTAL 467
LUGAR
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Septiembre 2.013
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El último trimestre del año, se ejecutará un proceso de capacitación intensivo y extensivo a nivel
nacional, procurando tener una cobertura de 7.000 de jefes/as de hogar usuarios del BDH y
pensiones que se encuentran en situación de extrema pobreza.
Tabla 49: GPR - Número de Usuarios BDH y Pensiones que han recibido capacitación técnica
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4
14.2. Quinta Evaluación Cuali-Cuantitativa de Seguimiento a los
Emprendimientos Productivos de Joya de los Sachas
La evaluación Cuali-Cuantitativa de los emprendimientos productivos, de la parroquia Joya de los
Sachas, se ha elaborado de acuerdo a la información que consta en la Base de Datos del CDH, con
corte al mes de agosto del 2.013.
Para esta quinta evaluación de seguimiento a los emprendimientos sostenibles existe un registro
de 125 emprendimientos con un monto de inversión de USD 72.813.25, de los cuales el 100% de
los emprendimientos les corresponden CDH vigentes. Los tipos de CDH que fueron entregados a
los distintos emprendimientos varían en según el monto; se puede observar que el crédito
individual es aquel que se ha otorgado en una mayor proporción con un 96.7% (122
emprendimientos), con un monto de USD 70.513,10.
Tabla 50: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
La totalidad de los emprendimientos fueron entregados a la población localizada en la zona
urbana de la parroquia Joya de los Sachas; y que respecto al género de los usuarios, se observa las
mujeres han realizado 120 emprendimientos (96%), con un monto correspondiente de
USD 69.908,45; mientras que los hombres han desarrollado 5 emprendimientos con un monto
correspondiente de USD 2.904,80.
Tabla 51: Género de emprendedores productivos de Joya de los Sachas
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento
Julio - Septiembre 3.000 1.024 34%
Número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y pensiones que han recibido
capacitación técnica para la generación y fortalecimiento de emprendimientos
TIPO DEL CRÉDITO N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL
Asociativo 1 1.134
Grupal 2 1.166
Individual 122 70.513
TOTAL 125 72.813
SEXO N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL
Femenino 120 69.908
Masculino 5 2.905
TOTAL 125 72.813
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
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En cuanto a la auto-identificación étnica, el 64% (81) de los emprendimientos corresponden a
mestizos, seguido de indígenas con el 14% (18) y en menor proporción a los blancos, montubios y
afro ecuatorianos.
Tabla 52: Auto-identificación étnica de emprendedores productivos de Joya de los Sachas
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
Los usuarios BDH son quienes han desarrollado el mayor número de emprendimientos a través de los recursos derivados del CDH con un 93% (117 emprendimientos), los adultos mayores con el 5%. Es importante mencionar que existen Personas con Discapacidad con emprendimientos con una proporción mínima de 2%.
Tabla 53: Tipo de Subsidio de emprendedores productivos de Joya de los Sachas
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
Los rangos de edad de los emprendedores se encuentra concentrado en el rango de edad de 19 a
65 años de edad (95%), confirmándose la tendencia a emprender de la población que se
encuentra en edad productiva.
Tabla 54: Rango de Edad de emprendedores productivos de Joya de los Sachas
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
El BNF es la institución que ha entregado el 98% de CDH, que corresponde a USD 71.647,09. La
CONAFIPS es la segunda operadora financiera. No se observa la presencia de otras entidades
privadas o cooperativas.
AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL
Blanco 12 6.972
Indígena 18 10.457
Mestizo 81 47.251
Montubio 3 1.743
Afro ecuatorianos 10 5.810
No identificado 1 581
TOTAL 125 72.813
POBLACIÓN N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL
Adultos Mayores 6 3.486
BDH 117 68.166
Personas con Discapacidad 2 1.162
TOTAL 125 72.813
RANGO DE EDAD N° EMPRENDIMIENTOS PORCENTAJE MONTO TOTAL
19-65 119 95% 68.747
Más de 65 6 5% 3.486
Total 125 72.813.25
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Septiembre 2.013
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Tabla 55: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Operadora
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
La Tabla 56, permite identificar a los sectores económicos en los que los emprendimientos se han
desarrollado y las actividades productivas que atraen a la población BDH, siendo la más
representativa el Comercio (96%) en la actividad de Restaurante y Comida Rápida con el 28% (35).
Tabla 56: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Sector productivo y Tipo de Actividad
Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo
14.2.1. Análisis GPR
Los CDH a los cuales se ha realizado el seguimiento corresponden a la población que se encuentra
extrema pobreza (puntaje bajo 25 RS). Pero es necesario explorar las potencialidades de esta
población y del territorio, con la finalidad de identificar oportunidades de emprendimiento que les
permita generar un mayor ingreso para sus hogares así como el aprovechamiento de
potencialidades agropecuarias, turísticas o manufactureras que se identifican en la zona. La meta
de CDH y CPS que han generado emprendimientos se ve representada en la Tabla 57, con un
cumplimiento a la fecha del 100%.
Tabla 57: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos
Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4
OPERADORA FINANCIERA N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL PORCENTAJE
BNF 123 71.647 98%
CONAFIPS 2 1.166 2%
Total 125 72.813
SECTOR PRODUCTIVO ACTIVIDAD N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL
ARTÍCULOS DE OFICINA Y PAPELERÍA 16 9.295
GANADO 5 2.905
POLLOS Y HUEVOS 2 1.166
PRODUCTOS AGRÍCOLAS 9 5.229
PRODUCTOS DE CUERO 10 5.628
RESTAURANTE Y COMIDA RÁPIDA 35 20.334
ROPA, PRENDAS DE VESTIR, BOUTIQUE 15 9.267
SUPERMERCADO 22 12.599
VÍVERES Y ABARROTES (AL POR MENOR) 6 3.486
BALANCEADOS Y OTROS ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 581
TRUCHA 1 581
CACAO 1 581
CONFECCIONES OTROS (ALFOMBRAS, CORTINAS, TAPICES, ETC.) 1 581
HILADOS, TEJIDOS Y ACABADOS 1 581
TOTAL 125 72.813
COMERCIO
MANUFACTURA
AGROPECUARIO
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento
Septiembre 125 125 100%
Número de CDH (Crédito de Desarrollo Humano) y CPS (Crédito Productivo Solidario)
otorgados, que generen emprendimientos
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La medición y seguimiento de los emprendimientos generados por la población BDH, debe ser
continua, con la finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los
emprendimientos generados.
15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
15.1. Estrategia Plan Familia
Plan Familia busca promover la incorporación de las familias que reciben el BDH a procesos de
inclusión social y económica, así como garantizar un piso de protección social (salud, educación,
inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida
sostenible de la pobreza; a través de la implementación de tres componentes: i) Apoyo psicosocial,
ii) Piso de protección social, iii) Inclusión económica.
La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, a través de la Dirección de Diálogo y
Acompañamiento Social (DDAS), le compete diseñar, implementar, evaluar y monitorear el
modelo de gestión para operativizar el componente de Inclusión Económica que tiene como
objetivo: “Contribuir para que los hogares más vulnerables mejoren sus condiciones de vida, por
medio del acceso a propuestas de inclusión económica, acordes a las condiciones del hogar, a las
potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado”.
Para el Plan Familia, el componente de inclusión económica es concebido como el proceso de
acompañamiento que incentiva el interés y compromiso de las familias para movilizar
habilidades, recursos, conocimientos y decisiones hacia el fortalecimiento de competencias
laborales o puesta en marcha de unidades económicas familiares y emprendimientos asociativos,
como oportunidades para la salida sostenida de la pobreza.
Tiene como objetivo contribuir para que los hogares más vulnerables del país mejoren sus
condiciones de vida, por medio del acceso preferente a un portafolio integrado de servicios y
programas de inclusión económica, que promocionen y desarrollen su autonomía económica,
posterior a una intervención social que contribuye a mejores formas de convivencia familiar y
social.
15.1.1. Modelo de gestión
La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, construyó un Modelo de Gestión para
la implementación del componente de inclusión económica; el cual contiene un conjunto de
acciones orientadas al desarrollo de servicios y programas que promuevan autonomía económica
de las familias vinculadas.
Considerando los beneficios anteriores, se presenta el modelo de gestión representado en el
Gráfico 29.
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
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Gráfico 29: Modelo de Gestión de Inclusión Económica
Elaborado por: SIEMS, agosto 2013
En este apartado se describen los momentos de acompañamiento familiar para la inclusión
económica, de aquellas familias que luego de evaluada su dinámica familiar, están en condiciones
de insertarse en programas que mejoren sus condiciones económicas:
Levantamiento de las condiciones del hogar, con el objetivo de levantar información que
dé cuenta de su estado actual con relación a las cinco dimensiones del desarrollo del
hogar, de acuerdo a las variables definidas por la estrategia de Inclusión Económica: 1)
Comportamiento de consumo / ahorro; 2) Preferencia de trabajo; 3) Capacidades y
habilidades; 4) Sentido asociativo; 5)Condiciones productivas locales
Construcción de un Plan Familiar en base a las propuestas de DIEPT.
Seguimiento para el cumplimiento de los compromisos asumidos en el plan familiar de
DIEPT.
Empoderamiento de las familias.
Este modelo ha sido validado desde varias instancias a nivel interno, permitiendo de esta manera
tener avances en la construcción de los documentos para el desarrollo de mismo.
Con este contexto, en el transcurso del mes de septiembre, la DDAS diseñó las siguientes
herramientas metodológicas de acompañamiento familiar, para el componente de Inclusión
Económica que contribuirán a la aplicación de la estrategia:
Protocolo de acompañamiento familiar para inclusión económica.
Ficha de condiciones del hogar.
Manual de aplicación “Ficha de condiciones del hogar”.
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Septiembre 2.013
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Presentación para capacitación en el diligenciamiento de la ficha.
Metodología para determinación de tipologías de hogares.
Logros básicos de inclusión económica.
15.1.2. Pruebas pilotos
A la par se validó en campo la metodología propuesta para la primera visita de inclusión
económica dentro del Plan familia, a fin de ajustar los instrumentos diseñados para el efecto; y,
con los resultados obtenidos se realizó la prueba de concepto para determinar las tipologías de los
hogares en la área rural en el sector de Pintag y en la área urbana, en Toctiuco, ciudad de Quito.
15.1.3. Proceso de Intervención
La DDAS con el fin de tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de
extrema pobreza, que oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante
permitirá de manera objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en
cualquier actividad económica, estructuró el esquema del proceso de intervención, que consta de
2 grandes fases como se visualiza en el siguiente flujo representado en el Gráfico 30 y que
contiene 5 sub procesos.
Gráfico 30: Esquema del Proceso de Intervención
Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
Esta intervención se ha planificado ejecutar de manera conjunta con la Dirección de Inclusión
Económica y Promoción del Trabajo, estableciéndose como meta hasta el mes de diciembre la
ejecución de talleres a 7.000 usuarios/as del BDH en extrema pobreza a nivel nacional, con el
apoyo técnico en las 9 Coordinaciones Zonales.
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
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15.2. Análisis GPR:
La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), para el año 2013 se planteó el siguiente
Objetivo Operativo, con sus respectivos indicadores y metas
“Incrementar la participación efectiva de las familias usuarias del BDH y pensiones en las
estrategias de movilidad social MEDIANTE la implementación de metodologías de diálogo, que
permitan el acercamiento a núcleos familiares”.
Con el fin de brindar una atención personalizada a las familias en sus domicilios y con las
comunidades en su territorio, en el periodo comprendido entre julio y septiembre de 2013, la
Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, coordinó el levantamiento de datos sobre
corresponsabilidad e inclusión económica, a través de diálogo puerta a puerta a la población
usuaria del BDH, Pensiones y servicios de desarrollo infantil, como se puede ver en la Tabla 58 y
Tabla 59.
Tabla 58: GPR - Población usuaria BDH y pensiones que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral)
Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
Tabla 59: GPR - Población usuaria de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral)
Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social
16. GESTIÓN DE LA DAD
16.1. Cruce entre bases de Datos del Estado
La Dirección de Administración de Datos del VAMS, se encuentra a cargo de realizar las
depuraciones pertinentes de la base de usuarios habilitados al pago del BDH y Pensiones, por tal
motivo realiza el respectivo cruce de información con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL,
ISSFA, ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas.
Con el objetivo de poder realizar exclusiones mediante cruces de una manera más optima y que
permita focalizar correctamente a los usuarios de los servicios que brinda el MIES, la VAMS en el
mes de marzo amparándose en el Decreto Ejecutivo No. 1838 ha solicitado a la DINARDAP accesos
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento
Julio-Septiembre 19.000,00 19.000,00 100%
Número de usuarios del BDH y pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta para el
levantamiento de datos de corresponsabilidad e inclusión económica
Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento
Julio-Septiembre 50.000,00 50.000,00 100%
Número de usuarios de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogos Puerta a
Puerta con el personal de CNH y CIBV
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
55
a ciertas bases de datos, y para el 5 de abril del presente año la DINARDAP, en atención al trámite
38992-2013, aprueba al MIES el acceso (restringido) a 8 bases datos, de las cuales 4 se puede
utilizar para realizar cruces para exclusiones (ANT, SRI, Registro de la Propiedad, Registro
Mercantil) y 4 para realizar consultas o investigaciones (Registro Civil, CONADIS, SENESCYT, CNE).
La DINARDAP ha concedido los permisos de acceso a sus servidores para realizar los cruces de
información, pero estas consultas solamente pueden ser realizadas por un número de cédula a la
vez (usuario por usuario) y no por consultas en lote18; por este motivo, para realizar el primer
cruce se tomo solo una muestra de 70 personas: 30 usuarios del BDH, 20 Adultos Mayores y 20
Personas con Discapacidad.
16.1.1. Consultas e investigaciones
La primera base de datos contra la que se cruzo la información fue la de Registro Civil, se
obtuvieron los datos que se presentan en la Tabla 60, donde la información que presenta un error
es correspondiente a un Adulto Mayor.
Tabla 60: Cruce de la muestra con Registro Civil (DINARDAP)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: DINARDAP
Los datos cruzados con los del CNE arrojaron un 100% de coincidencias, y con los del SENESCYT no
generaron ninguna coincidencia. Datos que sirven para la rectificación o actualización de la
información de los Beneficiarios.
16.1.2. Exclusiones por posesión de Bienes
El Bono de Desarrollo Humano está destinado a cubrir y proteger los niveles mínimos de consumo
del hogar de las personas que se encuentran en condiciones de pobreza, ya que se encuentran en
una lucha por satisfacer sus necesidades básicas, y no en la capacidad de adquirir bienes; por ello
quienes poseen un bien y se encuentran en condiciones de pobreza son menos vulnerables que las
que no lo poseen, siendo potenciales usuarios del Plan Familia.
Para este caso se realizo el cruce con los datos de la ANT, donde se evidenció que de los 70
usuarios tan solo 1 posee vehículos a su nombre.
18
Las consultas por lote del Registro Civil se lo realiza a través del MCDS, y el resultado del cruce es remitido al MIES.
InformaciónInformación
Con Errores
Información
Correcta
Porcentaje
Datos Correctos
Fecha Nacimiento 1 69 99%
Apellidos y nombres 0 70 100%
Fecha Defunción 0 70 100%
Número de Cédula 0 70 100%
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
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Gráfico 31: Cruce de la muestra con ANT (DINARDAP)
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: DINARDAP
Y al momento de realizar el cruce con el Registro de la Propiedad se obtuvieron 4 coincidencias
correspondientes a un usuario BDH, dos Adultos Mayores y una Persona con Discapacidad.
Tabla 61: Beneficiarios con Registro de la Propiedad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: DINARDAP
Se debe tomar en cuenta que las Pensiones no entrarían en estos cruces de bases de datos, ya que
el aseguramiento no contributivo está enfocado en la jubilación universal que además está
amparada por nuestra constitución.
16.1.3. Exclusión por fuente de ingresos
La entrega de recursos monetarios y no monetarios a familias en situación de pobreza o pobreza
extrema busca romper el círculo intergeneracional de la pobreza, así como una inclusión
económica, financiera y social de las personas; es por ello que en el Ecuador se han creado sub
programas como los CDH como una ventana de oportunidad a los usuarios BDH. En base a esto se
considera que las personas que se encuentren en la base del Registro Mercantil y del SRI; han
alcanzado ya un nivel de inclusión económica, financiera y social que debe haber generado un
impacto positivo dentro de su situación socioeconómica actual, y con esto una movilidad social
que permitiría identificar a los potenciales usuarios del Plan Familia o a los potenciales usuarios a
ser excluidos dependiendo del grado de actividad económica que tengan.
Con este enfoque se realizó el cruce de datos con información del Registro Mercantil pero no
genero ninguna coincidencia; pero se pudo evidenciar que en el SRI existe el registro del 10% (7)
de los usuarios. En su mayoría los RUC´s aperturados han sido para actividades de agricultura,
además cabe señalar que las personas que tienen su RUC inactivo han tenido alguna vez un CDH
que sirvió para reforzar su emprendimiento pero se desconoce la razón por la cual lo cerraron.
11%
6999%
Con Registro de Vehículos Sin Registro de Vehículos
Tipo de Registro BDH Adulto MayorAdulto con
Discapacidad
REASENTAMIENTO 1
COMPRAVENTA / HIPOTECA ABIERTA 1
COMPRAVENTA / ACLARATORIA PROPIEDAD 1
COMPRAVENTA 1
Beneficiarios con Actividad 1 2 1
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Tabla 62: RUC registrados por Tipo de Actividad
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: DINARDAP
Adicionalmente se evidencia que los adultos mayores son los usuarios que registran mayor (4)
incidencias en la base del SRI.
Gráfico 32: Beneficiarios con Actividad en el SRI
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: DINARDAP
16.1.4. Análisis GPR
Actualmente se realizan cruces periódicos con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL, ISSFA,
ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas, teniendo un cumplimiento del 171,43% para el periodo de
julio a septiembre.
Tabla 63: GPR - Número de cruces entre bases de datos del Estado implementados
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Sistema GPR N4
Actualmente se comenzaron con cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, para poder
determinar exactamente los datos que se obtienen del cruce y poder justificar de esa manera con
muestras representativas las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de
usuarios; y adicionalmente la DAD ha desarrollado un Web Service (servicio para acceso a la
información vía internet) que se encuentra en la etapa final de desarrollo, luego del cual se debe
Tipos de Actividad Registrada Incidencia Estado
AGRICULTURA 3 Inactivo
TRANSPORTE DE PASAJEROS 1 Inactivo
ALQUILER VIVIENDA 1 Activo
VENTA AL DE ALIMENTOS 1 Activo
COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS 1 Activo
0 1 2 3 4
ADULTOS MAYORES
BDH
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
RUC - Activos
RUC - Inactivo
PeríodoMeta del
Período
Resultado
del Período
Avance del
Período
Meta
Acumulada
Resultado
Acumulado
Avance
Acumulado
Julio - Septiembre 0,00 5,00 100,00% 7 12 171,43%
Número de cruces de bases de datos con instituciones del estado para garantizar la
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realizar un período de prueba con el fin de realizar un eficiente consumo de la información
proporcionada por la DINARDAP, evitando consultas usuario por usuario.
16.2. Actualización de Datos
La Dirección de Administración de Datos del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y
Movilidad Social ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del
Bono de Desarrollo Humano y/o Pensiones, el mismo que permite recopilar información de
domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente,
liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles.
La actualización de los datos tiene un comportamiento relativo al porcentaje de habilitados en
cada provincia, podemos identificar las provincias con más concentración de actualización de
datos es la de Guayas y Manabí con el 25% cada una, y el resto de las actualizaciones distribuidas
en las demás provincias.
Gráfico 33: Actualizaciones por provincia
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
16.3. Accesos al Switch Transaccional
Durante el mes de septiembre se han receptado 3’612.949 transacciones, de las cuales entre el 01
de septiembre al 25 de septiembre del 2.013 el 48% corresponden a Consultas, el 36% a Pagos
Conciliados y el 16% a Anulaciones. Donde el porcentaje de Consultas supera en un 12% al de
transacciones de pago. Y la fecha de mayor transaccionalidad es el primer día de septiembre.
40.286 39.978
12.541 9.746
9.251 6.394
4.736 4.411 4.120
3.581 3.386 3.159 2.873 2.718
1.956 1.934 1.860 1.473 1.342 1.238 1.188 933 786 763
97
GUAYASMANABILOS RIOS
SANTA ELENAPICHINCHA
ESMERALDASEL OROAZUAY
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILASLOJA
COTOPAXITUNGURAHUA
BOLIVARCHIMBORAZO
IMBABURAMORONA SANTIAGO
SUCUMBIOSZAMORA CHINCHIPE
FRANCISCO DE ORELLANACAÑARCARCHI
NAPOZONA NO DELIMITADA
PASTAZAGALAPAGOS
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Gráfico 34: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción
Elaborado por: DAD – Desarrollo de Aplicativos
Fuente: Bases de Datos VAMS
Del total de transacciones, BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (60%) de
transaccionalidad en comparación con los 8 concentradores restantes.
Gráfico 35: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador
Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos
Fuente: Bases de Datos VAMS
16.3.1. Análisis GPR
Las tramas contempladas para el correcto funcionamiento transaccional son cinco: echo test,
consulta, pago, anulación y reversa automática; por lo que el total de tramas a probar son 45. Los
ambientes de pruebas han estado disponibles todo el mes a partir del 1 de septiembre;
permitiendo un cumplimiento del 98,1% de la para el mes de Septiembre.
Tabla 64: GPR - Porcentaje de Tramas Realizadas
Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos
Fuente: Sistema GPR N4
561.050 16%
1.720.554 48%
9.362 0%
1.309.328 36%
1.031 0%
11.624 0%
Anulación
Consulta
Intento de Pago
Pago conciliado
Pago no conciliado
Pago reversado con tx
2.177.482
126.717 217.155
459.249
32.675
267.484 269.994
10.758 51.431
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
MONTO
MONTO
Período Meta del Período Resultado del período Avance al Período
Septiembre 1,00 0,981 98,10%
Implementación de una Plataforma Transaccional para el Pago del Bono de
Desarrollo Humano y Pensiones
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60
16.4. Atención de Requerimientos
Durante el mes de septiembre se han receptado 801 solicitudes, de las cuales entre el 01 de septiembre al 25 de septiembre del 2.013 se atendieron 785, lo que equivale al 98%.
Gráfico 36: Porcentaje de tickets resueltos
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
En el área de Base de Datos se han Resuelto el 99,6% (283) de los Ticket Recibidos, en Desarrollo el 97,2% (174), en Infraestructura el 97,1% (304), y en Procesamiento de Información el 96% (24) de los ticket recibidos.
Tabla 65: Atención Requerimientos de Soporte OTRS
Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios
Fuente: Bases de Datos VAMS
En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia; y se está realizando un seguimiento de los requerimientos que no han sido resueltos, de modo que se pueda analizar los casos que demandaron mayor tiempo en su solución, donde la mayor cantidad de tickets que no han sido resueltos se presenta en el área de Desarrollo debido a que son requerimiento que demandaron mayor tiempo para su ejecución.
16.4.1. Análisis GPR
Para el mes de septiembre se alcanzo un cumplimiento del 108,89% de la meta en atención.
Tabla 66: Porcentaje de Solicitudes de Soporte Técnico Atendidas
Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos
Fuente: Sistema GPR N4
78598%
162%
Ticket Resueltos Ticket Pendientes
DAD - AREATicket
Recibidos
Ticket
Resueltos
Ticket
Pendientes%
Base de Datos 284 283 1 99,6%
Desarrollo 179 174 5 97,2%
Infraestructura 313 304 9 97,1%
Procesamiento de Información 25 24 1 96,0%
TOTAL 801 785 16 98,0%
Período Meta del Período Resultado del Período Avance al Período
Septiembre 0,90 0,98 108,89%
Incrementar los niveles de servicios tecnológicos MEDIANTE la dotación de
equipos informáticos e implementación de aplicativos a nuevos usuarios.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
AGT Agencia Nacional de Tránsito
BDH Bono de Desarrollo Humano
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CDH Crédito de Desarrollo Humano
CNE Consejo Nacional Electoral
CPF Cobertura de Protección Familiar
CIBV Centros Infantiles del Buen vivir
CNH Creciendo con Nuestros Hijos
DAD Dirección de Administración de Datos
DANCC Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias
DIEPT Dirección de Inclusión Económica y Promoción al Trabajo
DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados
IBS Índice de Bienestar Social
ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IFI Instituciones Financieras
IVR Interactive Voice Reponse
JGL Bono Joaquín Gallegos Lara
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MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social
MINEDUC Ministerio de Educación
P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios
RS Registro Social
SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Innovación y
Tecnología
SIPPS Sistema de Información de Protección Social
SRI Servicio de Rentas Internas
UPO Universidad Pablo Olavide
VAMS Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ........................................................................................... 6
Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas .............................................. 8
Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ........................................ 9
Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ...................................................... 11
Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-septiembre 2.013) ........................................ 13
Tabla 6: CDH por Provincia (enero-septiembre 2.013) ..................................................................... 14
Tabla 7: CDH por Provincias (septiembre 2.013) .............................................................................. 16
Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (septiembre 2.013) ............................................................. 17
Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (septiembre 2.013) ...................................................................... 18
Tabla 10: CDH por Género (septiembre 2.013) ................................................................................. 18
Tabla 11: CDH por edad (septiembre 2.013) ..................................................................................... 19
Tabla 12: CDH por tipo de actividad (septiembre 2.013) .................................................................. 19
Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH ................................................. 19
Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio ........................................................................... 20
Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia ...................................................................................... 21
Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales .............................. 21
Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia ............................................................................................ 22
Tabla 18: Pagos por concentrador .................................................................................................... 23
Tabla 19: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Corresponsales no Financieros ..................................... 24
Tabla 20: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector Financiero Privado ............................................. 24
Tabla 21: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector de Finanzas Populares ....................................... 24
Tabla 22: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Banca Pública ................................................................ 25
Tabla 23: GPR - Puntos de Pago a Nivel Nacional ............................................................................. 25
Tabla 24: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha ................................................................ 29
Tabla 25: GPR – Gestión de Denuncias ............................................................................................. 30
Tabla 26: Servicios de la Red de Descuentos .................................................................................... 30
Tabla 27: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas ................................ 31
Tabla 28: Puntos PAIS a nivel Nacional ............................................................................................. 32
Tabla 29: GPR - Número de puntos PAIS que cumplen el Modelo de Gestión ................................. 32
Tabla 30: GPR - Número de Capacitaciones realizadas ..................................................................... 33
Tabla 31: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS.................................................................... 35
Tabla 32: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media ........................ 37
Tabla 33: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior .................... 38
Tabla 34: Ejecución presupuestaria de Talleres de Sensibilización de Corresponsabilidad de
Educación por Zonas ......................................................................................................................... 38
Tabla 35: Transferencias a usuarios del BDH .................................................................................... 39
Tabla 36: Transferencias a Adultos Mayores .................................................................................... 39
Tabla 37: Transferencias a las Personas con Discapacidad ............................................................... 39
Tabla 38: Transferencias a pagos de servicios exequiales ................................................................ 40
Tabla 39: Pago prima seguros ........................................................................................................... 40
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Tabla 40: Pago comisiones concentradores vía reembolso .............................................................. 40
Tabla 41: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta .......................................... 41
Tabla 42: Ejecución presupuestaria de JGL ....................................................................................... 41
Tabla 43: RS - Distribución de hogares por Puntaje y Provincia ....................................................... 42
Tabla 44: GPR - Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial (Mensual) ........ 45
Tabla 45: GPR - Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de
acompañamiento familiar (Mensual) ................................................................................................ 45
Tabla 46: Capacitaciones Realizadas por la DIEPT con Población BDH ............................................. 46
Tabla 47: Capacitaciones Realizadas en las Zonas con población BDH ............................................. 46
Tabla 48: Potenciales Emprendimientos de población BDH en la Zona 5 ........................................ 47
Tabla 49: GPR - Número de Usuarios BDH y Pensiones que han recibido capacitación técnica ...... 48
Tabla 50: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas ....... 48
Tabla 51: Género de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ....................................... 48
Tabla 52: Auto-identificación étnica de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ......... 49
Tabla 53: Tipo de Subsidio de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ........................ 49
Tabla 54: Rango de Edad de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ........................... 49
Tabla 55: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas .................... 50
Tabla 56: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por ............. 50
Tabla 57: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos ............................................................. 50
Tabla 58: GPR - Población usuaria BDH y pensiones que participan en diálogo Puerta a Puerta
(Trimestral) ........................................................................................................................................ 54
Tabla 59: GPR - Población usuaria de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en
diálogo Puerta a Puerta (Trimestral) ................................................................................................ 54
Tabla 60: Cruce de la muestra con Registro Civil (DINARDAP) ......................................................... 55
Tabla 61: Beneficiarios con Registro de la Propiedad ....................................................................... 56
Tabla 62: RUC registrados por Tipo de Actividad .............................................................................. 57
Tabla 63: GPR - Número de cruces entre bases de datos del Estado implementados ..................... 57
Tabla 64: GPR - Porcentaje de Tramas Realizadas ............................................................................ 59
Tabla 65: Atención Requerimientos de Soporte OTRS ...................................................................... 60
Tabla 66: Porcentaje de Solicitudes de Soporte Técnico Atendidas ................................................. 60
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones ............................................................................... 6
Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio .......................................................................... 7
Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio ........................................................ 7
Gráfico 4: Personas habilitadas por área ............................................................................................ 8
Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona ............................................. 9
Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad ............................................ 10
Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................. 10
Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno) ..................................................... 12
Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) .................................... 12
Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual
Septiembre 2.013
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Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica ............................................................................ 13
Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad ....................................................................... 14
Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera ...................................................................... 15
Gráfico 13: CDH por Concentrador (septiembre 2.013) ................................................................... 16
Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (septiembre 2.013) ................................................................ 17
Gráfico 15: CDH por Área (septiembre 2.013) .................................................................................. 18
Gráfico 16: Participación por Concentrador ..................................................................................... 23
Gráfico 17: Supervisión de puntos pagos por Zonas ......................................................................... 25
Gráfico 18: Porcentaje de denuncias por concentrador ................................................................... 27
Gráfico 19: Denuncias por Zona ........................................................................................................ 27
Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras ..................................................... 28
Gráfico 21: Número de denuncias solucionadas por concentrador ................................................. 28
Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona .................................................................................. 29
Gráfico 23: Capacitaciones técnicos de Puntos PAIS por Zonas ....................................................... 33
Gráfico 24: Trámites de Consulta ...................................................................................................... 34
Gráfico 25: Trámites de Reclamos .................................................................................................... 34
Gráfico 26: Campaña BDH ................................................................................................................. 35
Gráfico 27: Campaña CDH ................................................................................................................. 36
Gráfico 28: RS - Distribución de hogares por Puntaje ....................................................................... 42
Gráfico 29: Modelo de Gestión de Inclusión Económica .................................................................. 52
Gráfico 30: Esquema del Proceso de Intervención ........................................................................... 53
Gráfico 31: Cruce de la muestra con ANT (DINARDAP) ..................................................................... 56
Gráfico 32: Beneficiarios con Actividad en el SRI .............................................................................. 57
Gráfico 33: Actualizaciones por provincia ......................................................................................... 58
Gráfico 34: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción ....................... 59
Gráfico 35: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador ............................... 59
Gráfico 36: Porcentaje de tickets resueltos ...................................................................................... 60