Vías para la sostenibilidad urbana en los inicios del siglo XXI

VÍAS PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA EN EL SIGLO XXI Carlos Verdaguer

Vías para la sostenibilidad urbana en los inicios del siglo XXI Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas

Arquitecto [email protected]

Gea 21 Grupo de Estudios y Alternativas 21 (www.gea21.com)Profesor Asociado Universidad Politécnica de Madrid

/ETSAMGrupo de Investigación GIAU+S / UPM

Biblioteca CF+S (Ciudades para un Futuro más Sostenible) (http://habitat.aq.upm.es)

Málaga 21 de abril de 2014FORO A21


Contenido del informe

• PRIMERA PARTE: EL MARCO DE REFERENCIA– Panorámica del fenómeno urbano en los albores del

siglo XXI: la lógica de un planeta urbano – Las crisis globales y la crisis del urbanismo – El paradigma de la sostenibilidad, estado del arte: más

allá del desarrollo sostenible

• SEGUNDA PARTE: VÍAS PARA LA ACCIÓN EN LAS CIUDADES Y EL TERRITORIO DESDE EL PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD– La sostenibilidad urbano-territorial: objetivos e

instrumentos– Los temas en proceso de consolidación: oportunidades

y amenazas – Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la

sostenibilidad territorial – Hacia una nueva cultura del territorio


Un planeta urbano


• Crisis económica• Crisis política

• Crisis ambiental

• Crisis urbana :

Cambio climático Deterioro de los ecosistemas Agotamiento de los recursos

Crisis de las ciudades Crisis del planeamiento

El punto de partida:Un marco crítico para un mundo

urbano


• Cambio climático: alteración de los ciclos climáticos globales por incremento en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI)

• Deterioro de los ecosistemas: pérdida de calidad y biodiversidad, rotura de los ciclos, por impacto del sistema de producción-distribución-consumo.

• Agotamiento de los recursos materiales y energéticos no renovables por sobreexplotación y sobreconsumo: pico del petróleo, pico del carbón…

RESULTADO DE LAS DINÁMICAS DE PRESIÓN GLOBALLAS AMENAZAS AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI


El marco conceptual: sostenibilidad

• Una traducción proactiva del paradigma ecológico

• El concepto de sostenibilidad ofrece un nuevo enfoque holístico para entender la relación entre ser humano y naturaleza más allá de los temas metabólicos (flujos de energía y materia), inbcluyendo el contexto social y cultural y el proceso de toma de decisiones como aspectos clave.

• La inclusión de los intereses de las generaciones futuras en el planeamiento debe considerarse un logro histórico.

• La escasez de energía y recursos constituye el marco ineludible para cualquier estrategia de sostenibilidad


SOCIEDAD

MERCADO ESTADO

MARCO FÍSICO:RECURSOS

MERCADO

SOCIEDAD L

ESTADO

SOCIEDAD

ESTADO

MARCO FÍSICO:RECURSOS

MERCADO

Un nuevo modelo en el que el mercado y el estado estén al servicio de la sociedad


OBJETIVOS BÁSICOS DE SOSTENIBILIDAD

Sostenibilidad ambiental Mantener la huella ecológica por debajo de la capacidad de carga o biocapacidad del territorio, minimizando el impacto

sobre el medio ambiente y el paisaje global y local de las actividades que se desarrollen en él, favoreciendo las que contribuyan a la restauración de los ciclos naturales.

Sostenibilidad socio-cultural Incrementar la calidad de vida en términos de salud, de confort y de bienestar y cohesión social.

Sostenibilidad económica Maximizar social y ambientalmente los recursos económicos locales y fomentar el desarrollo económico asociado a los

recursos humanos, energéticos y materiales locales.


ECONÓMICA AMBIENTAL

SOCIAL

Sostenibilidad global

Sostenibilidad global

El enfoque integrador de la sostenibilidad

Hacia un objetivo global


Objetivos básicos para un nuevo urbanismo


Urbanismo sostenible: objetivos básicos

Ahorro de energía y materiales y cierre de los ciclosMETABOLISMO, ECOLOGÍA

Ahorro de energía y materiales y cierre de los ciclosMETABOLISMO, ECOLOGÍA

Integración el contexto existente natural y artificialCULTURA, IDENTIDAD

Integración el contexto existente natural y artificialCULTURA, IDENTIDAD

Calidad de vida en términos de salud, bienestar y confortSOCIEDAD, ECONOMÍA, POLÍTICA

Calidad de vida en términos de salud, bienestar y confortSOCIEDAD, ECONOMÍA, POLÍTICA

SOSTENIBILIDAD SOCIO-CULTURAL Y ESPACIAL

SOSTENIBILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL

SOSTENIBILIDAD SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA


INTEGRACIÓN AHORRO

CALIDAD DE VIDA

Sostenibilidad urbana

Sostenibilidad urbana

Hacia un objetivo global

Urbanismo sostenible: el enfoque holístico o integrado


Son necesarias nuevas herramientas, pero conservando en todo caso las

existentesLa Planificación urbana es un logro histórico

que ha generado gran cantidad de buenas herramientas en el trasncurso del tiempo: ordenación de los usos del suelo, diseño urbano, gestión urbanística, etc

Pero ya no son suficientes

¿Cómo hacerlo realidad?


CRITERIOS GENERALES DE URBANISMO SOSTENIBLE

Para ser sostenible, el desarrollo urbano y territorial debe ser planificado.


¿Cómo hacerlo realidad?

Nuevas herramientas para un planeamiento urbano sostenible:

• Enfoque holístico del análisis, el planeamiento, el diseño y la gestión

• Participación de los habitantes en la planificación y la gestión de la ciudad

• Evaluación de los procesos y los resultados


¿Cómo?1. Enfoque holístico:

• Multisectorial: Los sectores de agricultura, Medio ambiente, Transporte y Urbanismo deben enfocarse como conjuntamente, como un todo

• Multidimensional: Hay que considerar simultáneamente los intereses del Mercado, el Estado y la Sociedad

• Multiactoral: Todos los actores afectados deben tomar parte en el proceso

• Multiescalar: La conectividad entres escalas (desde el edificio,la calle y el espacio público hasta el suelo periurbano y rural; desde la ecoarquietctura y los ecobarrios hasta las biorregionesi) debe considerarse en su doble sentido

• Multidisciplinar: Todas las disciplinas espaciales, sociales y económicas deben trabajar conjuntamente


(Fuente: Figura con paisajes. Homnaje a Fernando González Bernáldez)

¿Cómo valorar LA realidad urbana en toda su complejidad?La necesidad de un enfoque holístico

(Dibujo de Fernando González Bernáldez)


LA CIUDAD

EL BARRIO

LAS ESCALAS DE LECTURA E INTERPRETACIÓN DEL MEDIO URBANO

LA PIEZA URBANA

EL MARCOTERRITORIAL

ME

TA

BO

LIS

MO

UR

BA

NO

LA ARQUITECTURA


El planeamiento como proceso cíclico


2. Participación ciudadana:• El estado y el Mercado siempre participan

de un modo u otro en los procesos de planificación y a menudo como los protagonistas principales, aunque con pesos diferentes según el contexto.

• Es preciso garantizar la participación reglada de la sociedad civil con el fin de conseguir una mejor adecuación entre recursos, necesidades y expectativas, utilizando de forma óptima el conocimiento social acumulado y evitando los futuros conflictos

¿Cómo?


LA PÍRAMIDE DE LA IMPLICACIÓN CIUDADANA

TOMA COLECTIVA

DE DECISIONES

PARTICIPACIÓN

CONSULTA

INFORMACIÓN

DESINFORMACIÓN


¿Cómo?3. Evaluación:• Es preciso establecer un sistema

específico de indicadores urbanos• Pero la evaluación debe estar presente

más allá de los indicadores, profundamente inserta en el proceso de planificación como una herramienta continua de retroalimentación.

• Los resultados de la evaluación deben resinsertarse en el proceso de planificación para corregirlo y mejorarlo


‘ARAÑA’ DE EVALUACIÓN SECTORIAL


¿Cuál es el principal objetivo?Calidad de vida en equilibrio con el

planeta

Principal indicador:Satisfacción de los ciudadanos en

términos de salud, bienestar social y confort

El único reto posible :Conseguir más (felicidad) con menos

(consumo de recursos)


Los temas en proceso de consolidación• Ecociudades y ecobarrios: conceptos de

ciudad sostenible

• La regeneración ecológica de la ciudad existente

• Nuevos modelos de gobernanza

• Enfoque de género y generación: la ciudad para todos


¿Qué es una eco-ciudad?Un lugar mejor para vivir

Una ciudad vital, diversa, compleja, dinámica, compacta, resiliente, saludable, integrada en su

contexto local y global, respetuosa con su entorno existente físico y cultural, con una fuerte

identidad abierta a la evolución, que cierra los ciclos de energía y materia, que utiliza los

recursos de forma eficiente, gestionada por sus habitantes.

Da igual el nombre (ciudad sostenible, ecociudad, ciudad resiliente, ciudad inteligente, ciudad

saludable, etc) sino los conceptos, los objetivos y las herramientas


Ciudad con espacios

públicos para la vida cotidiana

Ciudad que consuma el

mínimo de suelo virgen

Ciudad productora de

energías renovables

Ecociudad

Ciudad en equilibrio con la

naturaleza

Ciudad con identidad cultural y

diversidad social

Ciudad integrada en las redes globales de

comunicación

Ciudad con un estilo de

vida sostenible

Ciudad saludable,

segura y con calidad de vida

Ciudad razonablemente

compacta

Ciudad con densidad cualificada

Ciudad saludable, que genera

bienestar

Ciudad de urbanidad y de escala humana

Ciudad construida y gestionada

por sus habitantes

Ciudad de las distancias cortas

Ciudad de las distancias cortas

Ciudad accesible para

todos

Ciudad con una mezcla

equilibrada de usos

Ciudad con un nuevo equilibrio

entre centralización y

descentralización

Ciudad de desarrollo

concentrado en las zonas adecuadas

Ciudad como red de barrios urbanos

Ciudad integrada en la región circundante

Ciudad para los peatones, los ciclistas y el transporte

público

Ciudad con una economía local

fuerte

Ciudad con zonas verdes integradas

Ciudad que reduce, reutiliza

y recicla sus residuos

Ciudad que mantiene cerrado el

ciclo de agua

La Visión de una ECOCIUDAD

ProyectoECOCITY


REGENERACIÓN URBANA

• Fomentar la regeneración del tejido urbano existente: mantener y mejorar la vitalidad urbana y la calidad de vida de los residentes en los tejidos consolidados, priorizando las operaciones de recualificación, revitalización, rehabilitación y reciclaje en la ciudad consolidada


MALMÖ Bo01: Western Harbour

Proyecto estratégico a 20 años de renovación de una ciudad industrial


DOS MODELOS CONTRAPUESTOS DE INTERVENCÍON


Perspectiva de género

• Es importante no utilizar el concepto género como sinónimo de mujeres.

• Las relaciones de género afectan a hombres y mujeres y

su superación implicará cambios sociales que involucrarán los dos sexos , y que supondrán una mejora de la calidad de vida de la sociedad en el su conjunto.

• Por lo tanto

perspectiva de género ≠ perspectiva de las mujeres

(Fuente: María Naredo Molero Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con visión de género en el ámbito rural y urbano )


Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la sostenibilidad territoriaL

• Conceptos y términos que se abren camino: de la autosuficiencia al decrecimiento

• Agricultura urbana, soberanía alimentaria y planificación del sistema alimentario urbano

• Pasos hacia la sostenibilidad territorial– Servicios de los ecosistemas– Infraestructuras verdes– Gestión y custodia del paisaje– La regeneración ecológica del territorio: planificación

regional sostenible y biorregiones

• La reforma del marco legislativo de cara a la planificación espacial ecológica


• Un nuevo tipo de problemática de sostenibilidad urbana:

– Una compleja realidad territorial ( “metápolis”, “ciudad región”, “ciudad difusa”, “espacio rurbano”, “ciudad de ciudades”, “zwischenstadt”, “cities without cities” ) en la que las antiguas ciudades se han convertido en nodos de un territorio ocupado por una gran variedad de usos, entre los cuales los tradicionalmente rurales constituyen ya sólo una parte y están profundamente imbricados con todos los demás.

• Desde la óptica de la sostenibilidad urbana este escenario plantea numerosos retos conceptuales y metodológicos

La ciudad de ciudades post-industrial

Más allá de lo urbano y lo rural


• La reflexión urbano-ecológica a nivel territorial sigue siendo una asignatura pendiente, porque está estrechamente ligada a una transformación global del modelo energético propiciada por el declive paulatino de los combustibles fósiles.

Marco territorial para la sostenibilidad


• A la escala territorial, tres son los sectores principales en los que se dirimen todos los impactos sobre el paisaje y el medio ambiente :

• el transporte, • el urbanismo• la agricultura.

• El hecho de que se sigan tratando de forma separada, y que suelan ser objetos de estrategias diferenciadas y en perpetuo conflicto, revela hasta qué punto estamos lejos de las soluciones a la escala territorial.

• Revisten especial importancia todos aquellos enfoques que contribuyan a generar líneas innovadoras de intervención a dicha escala desde la óptica de la sostenibilidad.

Los sectores fundamentales para el territorio


Analizar el territorio desde una perspectiva global de la adecuación a los diversos usos espaciales


• Estrategia alimentaria: autonomía, salud, sostenibilidad

London Food Strategy

Agricultura urbana: proximidad y cultiuvo ecológico


Un nuevo marco legislativo

• Una nueva generación de leyes del suelo que inviertan la prueba de carga (el no urbanizable como hilo argumental)

• Una nueva generación de leyes de evaluación de la sostenibilidad urbana (más allá de la visión ambientalista)

• Una nueva generación de leyes de participación ciudadana


ConclusiónHacia una nueva cultura del territorio

• El reto de la sostenibilidad global implica el impulso decidido a unos vectores ineludibles que requieren una reformulación de las relaciones entre estado, mercado y ciudadanos

• El territorio es el escenario principal en el que se establece este reto, y la dinámica en este escenario está regida por la lógica del fenómeno urbano

• Aparece como evidente la necesidad de traducir estos vectores globales de transición y los objetivos específicos de sostenibilidad urbana a una Nueva Cultura del Territorio, entendiendo como tal un cuerpo consolidado de ideas que permita la intervención coherente en relación con sus múltiples dimensiones.


¡Muchas gracias por su atención!

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