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VI CONGRESO INTERNACIONAL DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL “Perspectivas multidisciplinarias en análisis organizacional: complejidad, ambigüedad y subjetividad” Ponencia “PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN POR MACROTEMAS: CASO DE LA INDUSTRIA CAÑERA EN NAYARIT” Mesa 8: Instituciones de Educación Superior Autores Hermilio Hernández Ayón José Alejandro Toledo González PTC UACyA – UAN. ([email protected] y [email protected] ) Tepic, Nayarit. Noviembre 12, 13 y 14 del 2008

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VI CONGRESO INTERNACIONAL DE ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

“Perspectivas multidisciplinarias en análisis organizacional: complejidad,

ambigüedad y subjetividad”

Ponencia

“PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN POR MACROTEMAS: CASO DE LA

INDUSTRIA CAÑERA EN NAYARIT”

Mesa 8: Instituciones de Educación Superior

Autores

Hermilio Hernández Ayón

José Alejandro Toledo González PTC UACyA – UAN.

([email protected] y [email protected])

Tepic, Nayarit. Noviembre 12, 13 y 14 del 2008

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INTRODUCCION

En el origen y evolución de la humanidad surge la capacidad de organización

como una condición necesaria de supervivencia, lo cual se generó a partir de

una multitud de factores que, según algunos autores, se pueden resumir en

cuatro: técnicos, legales, estructurales e individuales. El concepto de

organización proviene de la división de tareas desde las primeras tribus. Nacen

con la finalidad de que, tanto las personas, como quien los coordina, cumplan

funciones y objetivos comunes. En este sentido, las organizaciones se definen

como aquellas instituciones en las que las personas unen sus esfuerzos en

tareas y objetivos comunes (individuales y colectivos). El hecho de trabajar

coordinados entre sí no impide que las personas, dentro de la organización,

busquen, por cuenta y riesgo, objetivos individuales. Otros autores, como R. Hall

(1996), las define como una colectividad con una frontera relativamente

identificable, un orden normativo, niveles de autoridad, sistemas de

comunicaciones y sistemas de coordinación de membresías; esta colectividad

existe de manera continua en un ambiente y se involucra en actividades que se

relacionan por lo general con un conjunto de metas; las actividades tienen

resultados para los miembros de la organización, la organización misma y la

sociedad.

A partir de la observación del surgimiento, desarrollo y extinción de

organizaciones sociales, es que algunos estudiosos se interesaron en ellas;

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primero desde las disciplinas de las ciencias sociales como la historia,

sociología, antropología, psicología, ciencia política, demografía y economía

entre otras, y posteriormente desde campos multidisciplinarios que surgen con el

desarrollo tecnológico detonado a partir de la primera revolución industrial, lo

cual da forma y sentido a los estudios sobre las organizaciones y las primeras

Teorías de la Organización de inicios del siglo pasado con la denominada

“administración científica” de Tylor.

El basamento teórico en el que se apoyaron los primeros estudios sobre las

organizaciones sociales se deben a los postulados del positivismo de John

Stuart Mill (1806-1873), al evolucionismo de Herbert Spencer (1820-1903), al

funcionalismo de Emile Durkheim (1858-1917) y al estructural-funcionalismo de

Talcott Parsons (1902-), entre algunos otros. Desde ese momento surgen las

primeras Teorías de la Organización: la Teoría Clásica, que concibió la

organización como un sistema cerrado sin conexión con su ambiente exterior. La

Teoría de las Relaciones Humanas, que comprende un enfoque hacia el

ambiente interno -lo que era valido para una organización humana era valida

para las demás- y donde el hombre busca cubrir sus satisfactores. La Teoría de

la Burocracia (Max Weber), que solo se preocupó por los aspectos internos y

formales de un sistema cerrado, sin la participación individual. La Teoría

Estructuralista, donde por primera vez se introduce un enfoque desde la

interacción organización-ambiente, y se ve la organización como un sistema

abierto. La Teoría de Sistemas, donde surge la preocupación por la creación de

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modelos abiertos más o menos definidos que interactúan en forma dinámica con

el ambiente. La Teoría de la Contingencia, donde se observan las

organizaciones de adentro hacia fuera, es decir, se sostiene que son los factores

externos los que condicionan las características organizacionales, entre otras.

Tanto las teorías de la organización como la teoría administrativa, consideradas

ramas metodológicas e instrumentales, en tanto campos de estudio, generaron

al menos tres campos de análisis diferentes: los Estudios Organizacionales, el

Análisis Organizacional y la Sociología de la Organización.

LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES.

Pueden entenderse como el conjunto de conocimientos con enfoques

multidisciplinarios que provienen de áreas tales como la sociología de las

organizaciones, la administración, la ingeniería de sistemas, la psicología social,

la antropología y la economía, entre otras, y que además encuentran una mayor

aplicabilidad metodológica en países latinoamericanos. Algunos autores señalan

la conveniencia de llamarlos ciencia de la organización, para referirse al conjunto

de marcos conceptuales e instrumentales que se han desarrollado en torno al

análisis y diseño de las organizaciones. Actualmente existe un paralelismo entre

los que se inclinan por formular marcos conceptuales de interés científico y los

de interés pragmático por resolver los problemas de las organizaciones. Como

resultante se tiene un campo de conocimiento complejo, que incluso tiene

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dificultades para determinar sus fronteras y un cuerpo teórico suficientemente

articulado, pero que cada vez cobra mayor sentido e interés intelectual (Barba y

Solis, 1997).

Dentro de los Estudios Organizacionales existen enclaves que pueden permitir

encontrar ciertas explicaciones sobre el comportamiento de los Cuerpos

Académicos como formas de organización para la realización de la función de

investigación. Algunos de estos enclaves son los que consideran a las

organizaciones como “anarquías organizadas” (Thompson, 1967) o como

“organizaciones flojamente acopladas” (Weick, 1976).

Se dice que las organizaciones flojamente acopladas (Weick, 1976) se

caracterizan por su extremada complejidad; como sería el caso de los Cuerpos

Académicos, ya que en ellos conviven diversos profesores que tienen sus

propios intereses (estímulos, perfiles, certificaciones y algunos más), demandas

y reclamos (categorías salariales, espacios físicos adecuados, entre otros); sus

metas son ambiguas (líneas de investigación no muy definidas), lo cual propicia

que se haga uso de distintos significados entre los propios integrantes del CA;

sus trabajos tienen diversos destinatarios, con requerimientos y necesidades

distintos (las unidades académicas, la institución universitaria, los sectores

donde desarrolla la investigación); la tecnología que emplean los profesores es

diversa (algunos dominan el manejo de una computadora y otros ni siquiera

saben operarla); intentar controlar y coordinar sus actividades conduce a

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inconsistencias (involucramiento diferenciado de los profesores) y, en ocasiones,

a conflictos.

Los elementos de acoplamiento1 mayormente discutidos -técnicos y de

liderazgo al interior del CA- y los elementos adicionales -posiciones jerárquicas

formales- pueden ser importantes, pero lo es más, tanto el concepto acoplar, el

cual es crucial debido a su habilidad de resaltar la identidad y separación de los

elementos que aparecen y desaparecen con el tiempo, como la intensidad de

acoplamiento para crear o disolver los elementos dentro del CA, lo cual permite

el acoplamiento flojo.

Algunas ventajas del acoplamiento flojo (Glassman, 1973, en Weick, 1976), son:

que se disminuya la probabilidad de que la organización sea capaz de

responder a los cambios de las reglas en el ambiente en que ocurren;

proporcionar un mecanismo sensible de explicación; ejercitar un buen sistema

para la adaptación localizada; conservan la identidad, singularidad y la

separación de elementos, generar más espacio para la libre determinación de

los actores dentro de la organización; poder desarrollar al propio sistema

flojamente acoplado a bajos costos; entre otras.

Las características de una “organización flojamente acoplada” (Weick, 1976), se

pueden presentar cuando: hay tiempos perdidos (esto sucede frecuentemente si

existen más recursos que demandas, entonces los medios se convierten en

fines); se construyen redes que deberían ejercer influencia positiva, pero son

1 March y Olsen (1975), utilizan los elementos de intención y acción.

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débiles y lentas; se da una falta de coordinación entre individuos y entre

colectividades (se tiene coordinación lenta o la coordinación se va amortiguando

conforme se mueve el sistema); hay ausencia relativa de regulaciones; la

planeación es poco ambiciosa o inalcanzable; se da una independencia causal

real; hay una capacidad mínima de observación; la inspección de actividades no

es muy profusa; se tiene una descentralización de funciones; se da una

delegación de discreción para toma de decisiones; existe una ausencia de

uniones que deberían estar presentes; la estructura organizacional no es co-

relativa con su actividad; se tiene la idea por parte de los actores, que no importa

lo que se haga, siempre sale todo igual; los requisitos y la elaboración de

documentación son excesivos.

En el caso de los Cuerpos Académicos, sin ser una organización propiamente

estructurada, no hay una buena descripción de los tipos de acoplamiento que

pueden ocurrir entre varios elementos. Por lo tanto, si se plantease la pregunta

¿qué sostiene unido a un Cuerpo Académico?, la respuesta podría estar en un

pequeño número de acoplamientos firmes en diversos lugares apartados, es

decir, en las normas y lineamientos establecidos -a la distancia- por las

autoridades a nivel central y -en lo local- por los directivos universitarios.

Por otro lado, Thompson (1967) nos permite visualizar otras formas de entender

la organización, considerando a las dimensiones fines y medios como los ejes

de su propuesta para ubicar cuatro modelos, utilizando en uno de ellos el

concepto de “anarquías organizadas”:

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- Modelo burocrático, se tiene un alto nivel de funcionamiento racional,

donde se plantean fines y medios que son únicos y precisos;

- Modelo político, se presentan negociaciones sobre los fines a alcanzar y

a la organización se la disputan los diversos actores que en ella

participan;

- Modelo colegiado, se observa que se utilizan diversos medios (están

sujetos a la negociación) que ayudan a lograr un fin; y

- Modelo de anarquías organizadas (tiene relación con los enclaves de la

cultura, poder y ambigüedad), que es una forma compleja de ver a la

organización donde la negociación se da en términos colegiados y en

políticos.

Por su parte March (1994), desde el proceso decisorio, trata de ver ideas de

cómo en las investigaciones organizacionales se enfatiza más en el

acoplamiento flojo que en el acoplamiento firme dentro del proceso decisorio.

Señala que la orquestación de decisiones es a través de órdenes temporales

más que de órdenes causales; y los roles de la decisión y la toma de decisiones,

suceden en el desarrollo de significados en interpretaciones.

En ese mismo sentido, March (1994) dice que las organizaciones tienen

diversas formas que mueven hacia la acción coordinada las estructuras de

control jerárquico y los procesos estandarizados de operación, pero que la

consistencia de sus decisiones no es confiable, exhibiendo las organizaciones

numerosos síntomas de incoherencia donde las decisiones parecen no estar

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conectadas con la acción y tampoco con la justificación, presentando

frecuentemente ambigüedades en sus preferencias, identidades, historias,

experiencias y tecnologías, mostrando un flojo acoplamiento.

Al enfrentar ambientes confusos e inconsistentes (a partir de la

descentralización y la delegación), el acoplamiento flojo trata de diseñar la

solución de los problemas motivacionales y de información que provocan estos

ambientes. Esto puede ser un riesgo de la dirección de la organización, puesto

que se acentuará el costo de los problemas de coordinación y control central,

pero a cambio, desde la adaptación local, se obtendrá que las sub-unidades

desarrollen sus propios objetivos, políticas, información, clientes e identidades,

lo que le da una interpretación más saludable a las inconsistencias que produce

el propio acoplamiento flojo.

Lo más destacable que presenta March (1994), es que, al asumir su

responsabilidad, el tomador de decisiones -como actor racional- actuará

negociando con otros actores y en base a la interpretación que tenga de

situaciones y experiencias para visualizar la identidad y reglas apropiadas, se

convierte en un instrumento de gran utilidad dentro en los sistemas flojamente

acoplados. En este sentido, los liderazgos (formales e informales) al interior de

los CA, serán fundamentales para su buen funcionamiento, puesto que pueden

coadyuvar en la coordinación de sus actividades de investigación científica –

tanto dentro del CA, como en sus interrelaciones con otros CA-.

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En el campo de los Estudios Organizacionales también encontramos una gran

variedad de ejes de análisis, por ejemplo la estructura orgánica interna, cultura,

liderazgo, motivación, poder, tecnología, contexto, entre otras más, por lo que

estas líneas de investigación cobran un mayor sentido si sus impactos se dirigen

hacia lo que denominaremos la estrategia de “investigación por macrotemas”:

caso de la caña de azúcar.

Industria azucarera y sectores involucrados

El cultivo de la caña de azúcar se remonta hasta antes de nuestra era, no

obstante, fueron los árabes los primeros en procesarla para obtener cristales y

refinación. Del medio oriente a África y luego a Europa, de donde España la trae

a América en 1493. El proceso de la caña de azúcar pasa por morteros y

martinetes, molinos movidos por el hombre, luego por animales y la rueda

hidráulica, motor de viento y de vapor hasta la molienda automatizada, los

tachos y evaporadores conocidos hasta ahora. Las primeras fábricas conocidas

se denominaron “trapiches” que producían piloncillo y azúcar, pero además, lo

que a la postre se convertiría en el empacho de jornaleros y obreros del siglo

diecinueve: licor de caña de azúcar. A inicios del siglo veinte, la mayoría de

trapiches se mantuvieron como factorías y haciendas con régimen cuasi feudal,

para luego transformarse en verdaderas industrias denominados “ingenios

azucareros” cuyo objetivo se centro en producir azúcar y alcohol de caña.

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La industrialización de la azúcar es considerada como la empresa de mayor

dinamismo y transformación social en México debido a la dependencia de

muchas familias, sobre todo, a partir de la modernización tecnológica de inicios

del siglo pasado. Según datos de SAGARPA (2005), México ocupa el 7º lugar

mundial en producción azúcar con un total de 5024 millones de toneladas. La

superficie ocupada por esta graminea es de 680 mil hectáreas, solo debajo de

Brasil, respecto a los países latinoamericanos productores. Como consumidor

ocupa el 8º lugar mundial con 50 kg per capita por año y aporta el 0.5% del PIB.

La agroindustria de la caña de azúcar tiene un efecto socioeconómico en 12

millones de personas ubicadas en 227 municipios; genera 440 mil empleos

directos y 2.5 millones de empleos indirectos.

Por otra parte, 40 mil obreros azucareros aproximadamente están sujetos a un

Contrato Colectivo del Trabajo que data desde 1936 y cuyo titular es el Sindicato

de Trabajadores de la Industria Azucarera y Similares de la República Mexicana

(STIASRM-CTM), el cual fue designado fideicomitente de todos los fideicomisos

relacionados y estuvo vigente hasta 1992 en que se da un rompimiento con los

representantes empresariales.

Cabe destacar que, desde el surgimiento de los ingenios, se conformaron

entidades de contexto en torno a uno de los sectores económicos y productivos

más fuertes a nivel nacional como lo es el “sector cañero”. Estas entidades

político-gremiales, impactaron no solo a las formas organizativas de los

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productores de caña de azúcar sino también a la estructura interna de los

ingenios, su comercialización y su relación con el estado y gobierno.

Una de las organizaciones político-gremiales más importantes fue la Cámara

Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA), fundada el 31 de

agosto de 1942 y que integró desde sus orígenes al 100% de los ingenios. Esta

organización actualmente coordina a 35 de 57 ingenios existentes en 227

Municipios de 15 diferentes Estados de la República Mexicana, de donde se

genera una producción del 72% de la producción nacional (3’818,536 toneladas

en el 2007). Esta asociación forma parte de la CONCAMIN, del Consejo

Coordinador Empresarial y del Consejo Nacional Agropecuario (CNA).

Según se advierte en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar

aprobada en el 2005, existe una entrama y compleja red que da forma y

estructura al concepto caña de azúcar, donde como en la mayoría de las

dependencias públicas, existe una efímera representación de los productores y

hasta de los dueños de los ingenios (modelo muy similar en cualquier otro

sector), lo cual se convierte en el principal contrasentido del desarrollo y

constituye, sin duda, un eje de análisis multidisciplinario dada la complejidad y

magnitud del problema (DOF, 2005).

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Sector cañero de Nayarit

El cultivo y procesamiento de caña se convirtió en un ícono para Nayarit, al igual

que la industria del tabaco, del café y las textileras de su tiempo. Desde su

industrialización se crearon dos ingenios azucareros vigentes hasta ahora: El

Ingenio El Molino y El Ingenio de Puga, ambos en el municipio de Tepic, los

cuales surgen en medio de grandes conflictos sociales y territoriales, ya que el

Estado primero fue el séptimo cantón del Estado de Jalisco luego, mediante

decreto del Porfiriato, se convirtió en Distrito Militar de Tepic y, a partir de la

Constitución de 1917, Estado libre y soberano de Nayarit (Ramos, 2007)

Nayarit ocupa el 7º lugar como productor de caña de azúcar a nivel nacional y

destina para la siembra aproximadamente 30 mil hectáreas en seis municipios

principales: Tepic, Xalisco, Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y

Ahuacatlan, donde el 80% de las tierras para el cultivo mantienen un régimen de

temporal. La producción obtenida históricamente asciende a cerca de 2 millones

de toneladas de azúcar estándar y refinada; actividad que genera un total de 20

mil empleos directos y otros 30 mil indirectos por zafra (diciembre/mayo). La

aportación es equivalente al 7.5% del PIB del Estado y, en el 2007, generó una

utilidad de alrededor de 4 millones de pesos por zafra (ibídem).

El total de ingenios mexicanos pertenecen a grupos como: Agazucar (2), Beta

San Miguel (5), Piasa (2), Porres (3), Saenz (3), Sagarpa Feesa (27), Del

Trópico (1) Zucarmex (4), Independientes (7) y Otros (5). El ingenio de Puga

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pertenece a Agazucar y el ingenio El Molino está dentro del grupo de ingenios

Independientes.

Investigación mediante macrotemas

La investigación en México comparada con otros países avanzados, como se

sabe, es incipiente debido principalmente al escaso financiamiento de proyectos,

a la poca cantidad de Doctores en Ciencias formados y dedicados a investigar,

pero también a la “inadecuada forma organizativa de la comunidad científica

mexicana” para atender los grandes problemas nacionales, entre otros aspectos

igualmente importantes.

Si se analizan las formas de organizar la investigación en México, puede uno

encontrar a los centros de investigación, institutos, investigadores

independientes, comunidades y, lo más actual, los cuerpos académicos; todos

buscando trascender la frontera del conocimiento, lo cual muestra pues que, la

búsqueda por encontrar la mejor forma de organizar la “investigación

institucionalizada”, ha sido incesante.

Al momento de constituirse tanto los cuerpos académicos como las redes

temáticas, surgieron todo tipo de denominaciones, y no se diga de las líneas de

generación y aplicación del conocimiento. La variedad es enorme, además que

al inicio, incluso ahora, algunos operan de forma nominativa, es decir, tanto a

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ciertos CA como algunas redes, les faltó el sentido específico de la

investigación.

En este sentido, dentro de esta búsqueda por encontrar las mejores formas de

organizar a los que hacen investigación y que los productos que se obtengan

gocen de un mayor impacto, sean más útiles y permitan optimizar recursos, es

que se plantea la propuesta denominada “Investigación por Macrotemas” (IM), la

cual intenta aprovechar al máximo los escasos recursos asignados a la

investigación, encausar esfuerzos conjuntos a causas comunes, tomar atajos en

el camino de la investigación y la intervención, obtener productos con mayor

utilidad social y utilizar como estrategia la multi, inter y transdisciplina.

Por ejemplo, el macrotema de la caña de azúcar (o algún otro), puede tener

varios campos de intervención.

1. Existen al menos tres campos de estudio muy bien definidos, los que se

considerarán con sentido vertical:

a. El campo de los productores de caña (que incluye a cortadores,

jornaleros y obreros entre otros), los gremios, confederaciones

campesinas y cámaras, las familias dependientes de productores,

el estado y gobierno, entre otros, es decir, variables mayormente

contextuales.

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b. El campo o área del Ingenio donde está el proceso de

transformación, la tecnología y equipos, la estructura orgánica

interna y controles, el personal y empleados, entre otros.

c. Los productos, donde aparece la comercialización, imagen,

distribución y el consumo, precio, entre otros.

2. Existen también ejes horizontales de análisis, con los que se pueden

intervenir los campos anteriormente citados, mediante el recurso de la

investigación.

a. El eje de la estructura orgánica, el esquema financiero, régimen

legal y fiscal, recurso humano y modelo administrativo, como

objetos de estudio más concretos en los tres campos.

b. La cultura, poder, liderazgo, la comunicación, comportamiento,

estudios de impacto y el contexto como objetos más relativos en

los tres campos.

3. Un tercer campo de intervención pueden ser los estudios inductivos o de

caso dirigidos hacia una familia cañera, un individuo, una parcela, una

asociación gremial, subproductos alternativos como el bioetanol, fibras y

mieles, entre otros.

Estos campos y ejes de análisis pueden ser intervenidos por investigadores de

diversas disciplinas que pertenecen o no a CA, eso no importa, ya que interesa

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el objeto de estudio y es posible hacerlo en un solo momento en todo el país, es

decir, acordando métodos, técnicas y estrategias de investigación para el

análisis de la macrotemática, puede aplicarse al mismo tiempo en aquellos

estados productores de caña de azúcar, es decir, una Investigación por

Macrotemas tipo (si se permite el término) geotransversal. Por lo que los

resultados que se obtengan en cada entidad tendrá un impacto sin precedentes

en la comunidad científica mexicana, pero lo más importante será el

conocimiento respecto al estado actual en que se encuentra el sector cañero en

México, lo cual sin duda permitirá un mayor tino en la toma de decisiones de tipo

político, presupuestal y social.

Esta estrategia de trabajo IM, puede ser aplicada para investigar no solo

macrotemáticas en otros productos como el café y el tabaco sino que también

esta forma organizativa permite poner en el centro del análisis otros temas

diversos como las Pymes, el turismo, la pesca y acuacultura, o de mayor

complejidad como pueden ser las universidades, la educación, la seguridad

pública, etc.

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Ejes de análisis Campo 1 Campo 2 Campo 3 Comunidad de

productores de caña

Ingenios: proceso y transformación

Comercialización y consumo

Tipologías organizacionales

Vertical, horizontal, plana,

mecanicista, orgánica

Vertical, horizontal, plana,

mecanicista, orgánica

Estructura

Formal, informal, burocrática, mixta,

lineal, matricial, departamental,

funcional

Formal, informal, burocrática, mixta,

lineal, matricial, departamental,

funcional

Recursos humanos

Fuerza de trabajo, disciplinas, funciones, perfiles,

escolaridad

Fuerza de trabajo, disciplinas, funciones, perfiles,

escolaridad

Cultura

Tradiciones, actitudes, valores,

creencias, comportamiento

Tradiciones, actitudes, valores,

creencias, comportamiento

Tecnología

Procesos, equipos,

automatización, tiempos y

movimientos

Procesos, equipos,

automatización, tiempos y

movimientos

Economía y finanzas

Variables financieras y económicas

Variables financieras y económicas

Variables financieras y económicas

Mercado Comercialización,

consumo, precio, imagen

Variables contextuales

Entorno, medioambiente,

ecología

Productos alternos

Bioetanol, fibras, tableros

aglomerados

Bioetanol, fibras, tableros

aglomerados

Macrotema Sector cañero

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Como estudios de caso se pretende reconstruir la historia de cada uno de los

ingenios a partir de su creación, los cuales funcionaban como verdaderas

haciendas y factorías típicas del Porfiriato. Asimismo analizar el presente

mediante un diagnóstico y observar escenarios futuros para la caña de azúcar,

sobre todo ante la inminente sustitución de hidrocarburos por energías

alternativas (etanol, biocombustibles, energía solar, hidrógeno) y las

repercusiones del calentamiento global.

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

Los Cuerpos Académicos (CA), como un nuevo núcleo institucional de la

estructura académica formal, buscan responder a una sociedad que demanda la

construcción de nuevos conocimientos y de innovadoras formas de solución a

los diversos problemas que le aquejan.

En los CA se delinean varias de las características propias de las organizaciones

identificadas como sistemas flojamente acoplados o como anarquías

organizadas, mismas que permiten encontrar cierta explicaciones sobre sus

comportamientos: complejidad en su funcionalidad; convivencia de actores con

diversidad de intereses, demandas y reclamos; metas ambiguas con poca

claridad y precisión; diversidad de usuarios con distintos requerimientos y

necesidades; empleo diferenciado de la tecnología de la información; dificultad

para controlar y coordinar sus actividades.

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Ante los nuevos tiempos, los CA de la UAN enfrentan diversos desafíos para

alcanzar su funcionalidad, de tal forma que puedan avanzar en sus niveles de

consolidación2 y en el cumplimiento de los objetivos institucionales, por lo que,

para lograr resultados de mayor trascendencia, habrá que intentar alcanzar una

concatenación de esfuerzos entre los diversos CA constituidos y los

pertenecientes a otras instituciones de educación superior, es decir, habrá que

orientar la actividad académica hacia la formación de redes3,4 (Casas, 2003;

Casalet, 2004) pero adjetivizadas, es decir, con un tema específico en común.

La Investigación por Macrotemas (IM) es una propuesta que trata de dar

solución a la desarticulación entre los grandes temas que la sociedad demanda

cotidianamente y las necesidades de las propias comunidades científicas. Es

decir, intenta ser el sentido específico de la investigación. Por ello se considera

que la IM es una propuesta viable y posible dado que depende de la suma de

voluntades entre los que hacen investigación, quienes la financian y quienes las

requieren.

2 Se refiere a los niveles establecidos por la Secretaría de Educación Pública, como una forma de evaluar a los CA. 3 Para Casas (2003), la red se debe cristalizar alrededor de un propósito unificado, por lo que la estructura de las redes deberán estar basadas en la reciprocidad y la confianza. También tienen un muy alto nivel para innovar y gran capacidad de transformar, ya que las redes cruzan las fronteras. 4 Casalet subraya la importancia de la confianza, la reputación basada en la trayectoria, la reciprocidad y la mutua independencia, aspectos que no pueden

remitirse ni a la remota racionalidad económica, ni a la clásica estructura de poder, autoridad y jerarquía.

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