Versión Sesión 2A y PF para capacitación
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1 BIBLIOTECA JUNTOS Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA Y EN COMUNIDAD” Cuaderno No. 3 SEGUNDA FASE DE COMPONENTE DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR: SESIÓN COMPLEMENTARIA A LA LÍNEA DE BASE – 2A METODOLOGÍA SESIONES PLAN FAMILIAR Bogotá D.C., Enero 2010
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BIBLIOTECA JUNTOS
Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA Y EN COMUNIDAD”
Cuaderno No. 3
SEGUNDA FASE DE COMPONENTE DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR:
SESIÓN COMPLEMENTARIA A LA LÍNEA DE BASE – 2A
METODOLOGÍA SESIONES PLAN FAMILIAR
Bogotá D.C., Enero 2010
2
Diego Molano Aponte
Alto Consejero Presidencial
Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Pablo Ariel Gómez Martínez
Director Programas Sociales – ACCIÓN SOCIAL
Germán Alberto Quiroga González
Coordinador Nacional JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Irina Marcela Marún Meyer
Coordinadora Unidad Técnica JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Elaboración
Natalia Velasco Castrillón
Irina Marcela Marún Meyer
Harold Fernando Mosquera Ortiz
Leon David Montealegre
Revisión de
Coordinación de Gestión Institucional
Coordinación de Planeación y Sistema de Información
JUNTOS
3
CONTENIDO
Presentación
PARTE I
Sesión complementaria – 2A
PARTE II
Plan Familiar
1. Qué entendemos por Plan Familiar en JUNTOS
2. Objetivo General
3. La preparación del CGS para la construcción del Plan Familiar
4. Reglas de Oro para construir el Plan Familiar
5. Metodología para la construcción del Plan Familiar
5. 1. Sesión 3
5. 1. 1. Objetivos específicos
5. 1. 2. Desarrollo de la Sesión
5. 1. 2. 1. 1er Momento: Saludo y explicación de
Dimensiones y Logros Básicos
5. 1. 2. 2. 2º Momento: Reconocimiento y análisis de
Logros Básicos alcanzados y por alcanzar con la familia
5. 1. 2. 3. 3er Momento: Priorización de al menos 5 Logros
Básicos por alcanzar
5. 1. 2. 4. 4º Momento: Reflexión, compromisos y despedida
5. 1. 2. 5. Sugerencias de posibles Tareas para la siguiente sesión
5. 1. 3. Resultados esperados de la Sesión 3
5. 2. Sesión 4
5. 2. 1. Objetivos específicos
5. 2. 2. Desarrollo de la Sesión
4
PRESENTACIÓN
Las sesiones de Plan Familiar hacen parte del proceso de
Acompañamiento de JUNTOS. Están enfocadas a identificar, planear y
ejecutar acciones que permitan el cumplimiento de los 44 o 45 Logros
Básicos - LB1 para cada familia en un período de tiempo no mayor a cinco
años.
Antes de dar inicio al Plan Familiar, es necesario que para aquellos hogares
compuestos por más de un núcleo familiar (unidad de atención de
JUNTOS) se realice una sesión complementaria de línea de base llamada
“Sesión 2A” en la cual el cogestor puede complementar y ajustar la
información para cada núcleo. La metodología para el desarrollo de esta
sesión se describe en la primera parte de esta cartilla.
Una vez realizada la sesión complementaria, se da inicio a la segunda fase
del acompañamiento, el Plan Familiar. En esta fase y dado que uno de los
principios centrales de la estrategia es la corresponsabilidad, es necesario
incentivar permanentemente el compromiso de las familias a través de la
conversación con los CGS, para que estén cada vez más dispuestas a
seguir adelante con los momentos metodológicos orientados al
reconocimiento de su situación actual (el estado de los LB) de acuerdo
con la información de línea base familiar, a la priorización de sus
demandas y a la identificación y movilización de sus activos familiares2
(dotación/recursos) con el fin de trazar conjuntamente una ruta de trabajo
cuyo propósito es superar la situación de pobreza extrema.
De lo que se trata es de la promoción de la participación de la familia
como sujetos activos constructores de su propio desarrollo, para lo cual es
necesario explorar alternativas de cambio al interior de ella y de las
1 Los LB son 44 para todas las familias y un LB adicional que aplica a las que están en situación de
desplazamiento. 2 Los “activos en la familia” hacen referencia a: i) trabajo remunerado, bienes y servicios que ellas
tienen y ofrecen, ahorro y vivienda; ii) salud, calidad de hábitos de la vida diaria y educación
adquirida (Capital Humano) y, iii) participación en organizaciones sociales, existencia de redes de
relaciones familiares y comunitarias, acceso a bienes y servicios comunitarios y valores, actitudes,
tradiciones y visiones de mundo (Capital Social y Cultural) que poseen o utilizan las familias y que
constituyen las potencialidades sobre las cuales es posible alcanzar las metas trazadas por JUNTOS.
5
personas que la conforman; de establecer compromisos con los cuales se
pongan en juego y desarrollen capacidades y habilidades que les
permitan relacionarse socialmente para ejercer el derecho de acceder a
bienes y servicios públicos básicos, así como de participar más plenamente
en las tareas que las comunidades realizan en el ámbito de la toma de
decisiones y el control social a los gobiernos locales sobre su gestión.
En consecuencia, esta Guía Metodológica ofrece orientaciones y
recomendaciones a los CGS para su trabajo en esta nueva fase y sirve de
guía conceptual y operativa para incentivar la participación de las familias
en la construcción de su Plan Familiar.
6
PARTE I
Sesión complementaria - 2A
¿Qué es la Sesión complementaria de acompañamiento - 2A?
Una vez realizadas las 2 sesiones de levantamiento de Línea de Base a los
hogares, de acuerdo con la base de datos oficial entregada a los
operadores, es probable que se presenten casos donde en un hogar
existan varios núcleos familiares.
La sesión complementaria 2A es un momento metodológico del
acompañamiento en JUNTOS que permite al cogestor complementar y
ajustar la información de línea de base familiar de cada núcleo en los
casos donde los hogares están compuestos por más de uno de ellos.
Recordemos que el hogar está constituido por una persona o un grupo de
personas, parientes o no, que habitan en una misma unidad de vivienda;
atienden necesidades básicas con cargo a un presupuesto común y
generalmente comparten las comidas; y aún cuando la línea de base se
levanta por HOGAR, la unidad de atención en JUNTOS es el núcleo
familiar3.
El núcleo familiar por su parte responde a una concepción restringida de la
familia, e implica los lazos más estrechos de parentesco y dependencia
económica entre sus integrantes.
En términos generales, el núcleo familiar debe habitar la misma unidad de
vivienda, depender de un mismo presupuesto y compartir lazos de filiación
o afinidad entre sus miembros.
Los tipos más comunes de núcleos familiares son:
Matrimonio o pareja sin hijos
Matrimonio o pareja con uno o más hijos solteros
Padre con uno o más hijos
3 Manual Operativo versión 5: “las familias beneficiarias de la Red serán aquellas que se encuentren
en el nivel 1 del SISBEN y las familias con personas en situación de desplazamiento. Los miembros de
la familia beneficiarios serán los del núcleo registrado en la base más reciente del SISBEN”
7
Madre con uno o más hijos
Matrimonio o pareja conviviendo con adulto mayor dependiente
La decisión de trabajar con el núcleo familiar como unidad de intervención
en JUNTOS se sustenta en 4 razones principales:
1. Garantiza que todos sus integrantes se encuentren en la misma
situación socioeconómica y de vulnerabilidad.
2. El esfuerzo de que los logros básicos se alcancen a nivel de núcleo y
no de hogar, promueve una mayor equidad y propende por una
mejor calidad de vida para los más vulnerables, puesto que visibiliza
desigualdades y necesidades diferenciadas al interior de los hogares,
al tiempo que permite que el acompañamiento responda a las
características específicas de cada núcleo.
3. La intervención a núcleos familiares le permite a lo(a)s cogestores(as)
sociales - CGS4 hacer un acompañamiento más cercano y tener una
mayor comprensión de la situación de cada uno de los integrantes
de la familia.
4. Finalmente, por el lado de la gestión de oferta, permite mantener
coherencia con la organización y estructura del SISBEN que es el
Sistema de Identificación de Beneficiarios de los Programas Sociales,
mecanismos de focalización por excelencia de la Entidades y sus
programas sociales.
Es necesario aclarar que todos los núcleos familiares resultantes de un
hogar JUNTOS seguirán siendo beneficiarios de la Estrategia y recibiendo
acompañamiento familiar, solo que de ahora en adelante lo harán como
“familias” independientes y en momentos distintos.
La identificación de núcleos familiares al interior de los “hogares” JUNTOS
(hogares con línea de base cerrada), la realiza INFOJUNTOS (sistema de
información) de manera automatizada a partir de la información
capturada por el CGS en el levantamiento de la línea de base.
Específicamente, a través de la información del capítulo 8 (Características
generales) y el capítulo 15 (Ingresos y Trabajo).
Esta operación es resultado de tres acciones:
(i) El levantamiento y cargue de información de la Línea Base por
Hogar.
4 En adelante, se designará a los/las Cogestores Sociales con la sigla CGS.
8
(ii) La aplicación de una fórmula/algoritmo para la identificación de
Núcleos Familiares, en el Sistema de Información INFOJUNTOS, que
permite identificar los núcleos/familias que se encuentran dentro
del hogar visitado.
(iii) La migración de la información de línea de base recolectada en
las sesiones anteriores, de las personas que harán parte cada uno
de los nuevos núcleos, a las nuevas fichas. La ejecución de esta
acción, hecha por INFOJUNTOS, consiste en repetir la información
de la ficha de línea base del hogar a las nuevas fichas de los
miembros de cada nuevo núcleo creado. Para ello, INFOJUNTOS
asignará un nuevo Número de Folio a cada núcleo/familia creado
y a su línea de base.
Los tipos de núcleos que discriminará INFOJUNTOS son:
Núcleo principal:
Jefe del Hogar
Cónyuge o compañero
Hijos solteros
Hijos solteros con hijos y sin ingreso
Parientes y no parientes sin ingresos (SOLOS)
Núcleos secundarios:
1. Personas sin pareja con hijos e ingreso
2. Parejas (con o sin ingresos)
3. Persona (no hijos del jefe) sin pareja con hijos y sin ingreso
4. Pariente o no pariente con ingresos autónomos
Una vez el Sistema de Información identifica los hogares compuestos por
más de un núcleo familiar, se ha estimado pertinente desarrollar la “Sesión
Complementaria de Acompañamiento – 2A”, que tiene como objetivo
completar la información de línea de base necesaria para que todos los
núcleos familiares vinculados a JUNTOS tengan su información de
diagnóstico completa y ajustada.
9
El desarrollo de esta sesión debe hacerse antes de iniciar con las sesiones
de Plan Familiar, para ello, es preciso que el CGS revise en su DMC si tiene
habilitadas familias para realizar la “Sesión 2A”.
Uno de las tareas iniciales del CGS será explicar la situación al hogar
dividido, informar sobre la división del hogar y las razones que lo sustentan,
y solicitarles que definan un representante para cada núcleo (en adelante
familias JUNTOS) quien firmará un nuevo acuerdo de corresponsabilidad, y
el jefe del núcleo/familia, información que deberá registrarse en la DMC.
De igual modo, este ejercicio de identificación de núcleos al interior de los
hogares, se constituye en un llamado de atención para que las familias,
orientadas por el CGS, actualicen su información en la ficha SISBEN,
acudiendo a la oficina del SISBEN de su municipio. En muchas ocasiones los
cambios ocurridos en la dinámica familiar (nuevas uniones, nacimientos,
separaciones, etc.) no se actualizan en el SISBEN dejando rezagada
información básica para la focalización de programas y ofertas por parte
de las instituciones.
De todas formas, dado que se encuentra en aplicación el SISBEN 3, haber
diligenciado esta nueva encuesta, o que esté pendiente su aplicación en
el municipio, reemplaza la actualización antes descrita. Es tarea del equipo
local de acompañamiento, informarse de la programación del SISBEN 3 en
el municipio, y de la ruta para la actualización de información cuando se
requiere.
En cuanto a la aplicación de la “Sesión 2A”:
El CGS iniciará la “Sesión 2A” en la pantalla principal del DMC, donde
aparece, en los casos que se requiera , el número de familias a las cuales
aplicarla, tal como se muestra a continuación:
Nota: Se estima que un 10% de los folios/hogares se dividan en más de un núcleo, en los demás
casos (90%), donde el hogar corresponda a un solo núcleo/familia, no será necesario aplicar esta
sesión y se pasará directamente a Plan Familiar.
10
Imagen No. 1 Menú principal del DMC.
Menú Principal Menú Principal
Familias desplazadas
Familias nuevas Desplazadas: 5
Plan de Cobertura
Hogares asignados: 2
Hogares gestionados: 2
Línea Base Familiar
Hogares ubicados: 1
Hogares para sesión 1 LB: 0
Hogares para sesión 2 LB: 1
Hogares con sesiones completas
sincronizadas: 10
Plan Familiar
Familias para plan familiar: 5
Sincronización
Ultima sincronización: 10/1/2009
Sesión complementaria 2A: 10
Una vez el CGS ingresa al módulo de Familias para sesión complementaria
2A, en el DMC aparecerá para cada una de ellas datos que le facilitará su
ubicación, a saber:
Imagen No. 2 Datos de contacto nuevos núcleos familiares
11
Luego el CGS podrá seleccionar la Nueva Familia Creada a la cual visitará
para llevar a cabo las siguientes actividades:
1. Definición de Representante de Familia. El Sistema de Información
generará un nuevo número de “folio” a cada uno de los núcleos
derivados del hogar, por lo cual cada uno de ellos deberá firmar un
nuevo Acuerdo de Corresponsabilidad. El CGS preguntará a la familia
cuál de sus integrantes los representará en adelante y registrará en el
DMC tal información. Esta persona es quien firmará el formato de
Acuerdo de Corresponsabilidad, en el que escribirá el nuevo número de
folio y la fecha. Adicionalmente, el CGS enmendará el formato de
Acuerdo y escribirá, “familia activa en JUNTOS desde xxx” escribiendo la
fecha de la firma del acuerdo de corresponsabilidad que se firmó con
el hogar.
Gráfico. Formato de Acuerdo de Corresponsabilidad
Número de nuevo Folio
Firma nuevo representante
Espacio para enmienda fecha primer acuerdo
Diligenciar la fecha
actual en el formato
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2. Desarrollo del Cuestionario Complementario para Nuevas Familias
Creadas. Después, el CGS aplicará el cuestionario complementario al
representante de esta familia, con lo cual se busca completar la
información de línea base para todos los núcleos familiares que se
encuentran dentro del hogar visitado inicialmente.
¿Cuáles preguntas se deberán hacer nuevamente a los núcleos
familiares5 creados?
- Preguntas 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 17 del Capítulo I:
Ubicación y Control.
- Todas las preguntas de los Capítulos II al VII: Vivienda y Hogar.
- Preguntas de la 1 a la 11 del Capítulo XVIII: Dinámica Familiar.
- Las preguntas de la 18 a la 38 del Capítulo XX: Desplazados.
Es importante aclarar que las preguntas de vivienda y hogar deben
realizarse para la situación específica del núcleo familiar, y el espacio físico
utilizado o usufructuado por éste.
Realizadas todas las preguntas requeridas (106 preguntas si son
desplazados y 68 si no están en esa situación), se da por terminada la línea
base de cada uno de los núcleos familiares encuestados en el Sistema de
Información y se reporta tal evento en el DMC. Aquí termina la Sesión 2A, y
el CGS debe asegurarse de guardar la información recolectada cerrando
la ficha.
Solamente cuando se haya aplicado la “Sesión Complementaria de
Acompañamiento – 2 A” a los núcleos familiares que lo requieran y se haya
cerrado la respectiva ficha, se finaliza con la fase de levantamiento de
línea de base familiar. En este punto, se podrá proseguir con las sesiones de
Plan Familiar.
5 El CGS tendrá que tener cuidado de usar, en adelante, la palabra familia por hogar en todas las
preguntas adicionales que formule a las personas, ya que todas ellas van dirigidas a los núcleos
familiares y no al conjunto de personas que conforman el hogar.
13
PARTE II
Plan Familiar
1. ¿Qué entendemos por Plan Familiar en JUNTOS?
El Plan Familiar es una herramienta de trabajo que se desarrolla durante el
proceso de acompañamiento, la cual se construye y utiliza con las familias
para facilitar el seguimiento a los acuerdos y compromisos que conduzcan
al cumplimiento gradual, progresivo y sistemático de los Logros Básicos - LB6
en todas las Dimensiones de JUNTOS. Es, por consiguiente, el instrumento
que permite la definición y articulación de responsabilidades de las
personas que componen la familia, la comunidad y las instituciones
comprometidas con la estrategia.
La construcción del Plan Familiar requiere considerar dos aspectos
importantes: el primero, la participación activa de las familias vinculadas y,
el segundo, el cumplimiento de los LB en un tiempo máximo de cinco años.
Los planes se realizarán conjuntamente entre el CGS y las personas que
conforman las familias aprovechando, en el proceso, todo el potencial de
recursos, habilidades e intereses tanto individuales como colectivos que
ellas tienen.
Los planes familiares generan compromisos y tareas para la familia y el
CGS. En consecuencia, son objeto de orientación y seguimiento de las
metas trazadas en las sesiones de acompañamiento familiar y corresponde
a los CGS jugar un papel importante para estimular su cumplimiento. En
definitiva, el plan familiar se constituye en el norte del quehacer de las
familias consigo mismas y con los actores sociales e institucionales que
hacen presencia en el contexto territorial que los rodea.
Gracias a la información que ofrecen los planes familiares y la línea de
base INFOJUNTOS, los consejos de política social, mandatarios nacionales,
regionales y locales, organizaciones privadas y comunitarias, podrán
proponer o tomar decisiones sobre la inversión social y aunar esfuerzos
para hacer efectivas las ofertas de bienes y servicios a la población
vinculada a la estrategia.
6 Los Logros Básicos, que en adelante podrán ser referidos con la sigla LB.
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2. Objetivo General
Identificar, promover y articular esfuerzos, recursos, responsabilidades y
compromisos familiares, comunitarios e institucionales con el fin de
fortalecer la autogestión familiar y el cumplimiento de los Logros Básicos
para la superación de la pobreza extrema de las familias vinculadas a la
Estrategia JUNTOS.
3. La preparación del CGS para la construcción del Plan Familiar
Vale la pena decir que esta etapa es quizá una de las más importantes,
razón por la cual es necesario que el CGS haya realizado con antelación
las siguientes actividades:
Conocer la última versión de Manual Operativo de JUNTOS.
Haber estudiado los Cuadernos de trabajo de la Biblioteca del
Acompañamiento con el fin de apropiar los principales conceptos
y la metodología a seguir.
Conocer de antemano los reportes de INFOJUNTOS (Estado de LB y
Activos familiares) relacionados con las familias a visitar, antes de
iniciar la primera sesión del Plan Familiar.
Conocer las características generales de las familias que le han
sido asignadas.
Contar con el mapa o inventario de la oferta institucional local y
nacional y haber construido el circuito de LB que en el municipio
orienta el trabajo en las sesiones 3 y 4.
Conocer y haber sistematizado las características y posibilidades
de la oferta y las rutas institucionales de acceso a los servicios.
Conocer la línea de base y el mapa de capacidades territorial, si
ya existe.
Organizar y haber practicado con los materiales de la didáctica
“Construyendo JUNTOS” que se van a utilizar en cada sesión y tener
claridad sobre su manejo.
Además de lo anterior, el CGS debe haberse cerciorado, de acuerdo con
el plan de trabajo realizado hasta ese momento, de las familias con las
cuales se puede iniciar Plan Familiar. Dicha información se visualiza en el
menú principal de su DMC, de la siguiente manera:
Imagen 1. Menú principal del DMC.
15
Menú Principal Menú Principal
Familias desplazadas
Familias nuevas Desplazadas: 5
Plan de Cobertura
Hogares asignados: 2
Hogares gestionados: 2
Línea Base Familiar
Hogares ubicados: 1
Hogares para sesión 1 LB: 0
Hogares para sesión 2 LB: 1
Hogares con sesiones completas
sincronizadas: 10
Plan Familiar
Familias para plan familiar: 5
Sincronización
Ultima sincronización: 10/1/2009
Sesión complementaria 2A: 10
En la opción Plan Familiar, se muestra a las familias con las cuales se puede
iniciar el trabajo de esta fase y cuyo prerrequisito es tener la línea de base
completamente diligenciada, cerrada y el acuerdo de corresponsabilidad
firmado. Al ejecutar dicha opción, se desplegará información más
detallada (datos de ubicación y miembros de la familia) de cada núcleo
familiar, tal como se muestra a continuación:
Imagen 2. Reporte de familias Plan Familiar y miembros de la familia.
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Ahora bien, con el fin de adelantar las actividades contempladas en las
sesiones de Plan Familiar, el CGS podrá disponer en su DMC de 4
funcionalidades (la de Riesgos y Alertas se activará a partir de la 5ª sesión
de acompañamiento) que utilizarán en los momentos apropiados:
Imagen 3. Funcionalidades Plan Familiar.
4. Reglas de oro para construir el Plan Familiar
Estar informado y documentado.
Para construir el Plan Familiar es necesario que el CGS consulte en el
Dispositivo Móvil de Captura - DMC, el listado de logros alcanzados y
por alcanzar y el inventario de activos familiares de la familia a atender.
Asimismo, revisar la Línea de Base Territorial, el Mapa de Capacidades y
el Mapa de oferta Nacional y Local7 como requisito para poder ofrecer
7 La Línea de Base Territorial es información de diagnóstico (nacional y local) orientada a identificar
las potencialidades o limitaciones del municipio con respecto a 22 condiciones básicas territoriales
que deben existir para que las familias de JUNTOS puedan alcanzar sus logros básicos.
El Mapa de Capacidades es un reporte ejecutivo que permite visualizar las actuales y reales
capacidades de los municipios para orientar bienes y servicios hacia las familias vinculadas a la
estrategia.
El Mapa de Oferta Nacional y Local es el inventario programas y proyectos institucionales que
confluyen en un municipio y que constituyen la oferta de servicios sociales a la población.
17
a la familia información actualizada y pertinente que facilite establecer
compromisos mutuos.
Contar con información clara, reconocer las potencialidades de
la familia y del territorio para la gestión corresponsable.
Aunque la información de las demandas de las familias y activos
familiares, esté consignada en la línea de base – INFOJUNTOS, se
requiere que el CGS desarrolle en las sesiones de trabajo con las familias
un ejercicio de percepción y de apropiación de los resultados
obtenidos en ambos reportes, que facilite la construcción del Plan
Familiar.
Esta reflexión con las familias les permitirá reconocer sus propios
recursos, así como los recursos comunitarios con los que posiblemente se
puede contar a la hora de desarrollar su Plan. Por otra parte, la
información sobre oferta de servicios y programas sociales (nacionales y
locales, públicos y privados) que se hayan identificado, podrán aportar
elementos para que el CGS y las familias desarrollen el ejercicio de
priorización de logros y tareas a realizar. Si bien es cierto que el CGS
tiene una función orientadora y facilitadora, es la familia, quien con
todos los elementos aportados, define los compromisos que constituirán
el quehacer en su Plan Familiar. Solo en la medida en que este Plan sea
apropiado por ellas y le encuentren sentido, pondrán en práctica el
principio de corresponsabilidad.
Aprovechar recursos, oportunidades y tiempos para alcanzar
logros simultáneamente.
En la fase de construcción del Plan Familiar se pretende que cada
familia priorice 5 Logros Básicos y, en esa medida, las tareas que se
deriven de este ejercicio, estarán asociadas con más de una dimensión
e involucrarán a más de un integrante de la familia.
Ejemplo: mientras se trabajan LB en Educación, a la vez se pueden
trabajar los de la Dimensión Salud y las tareas que se desprenden para
los niños o niñas serán diferentes de aquellas que están bajo la
responsabilidad de los adultos (mientras la madre debe inscribir al niño
en la escuela, éste debe asistir a las clases y hacer las tareas). Esto
depende del conjunto de actividades programadas en las visitas de
acompañamiento, con miras a que las familias puedan acceder a
18
diferentes programas y proyectos ofertados por el conjunto de
instituciones y organizaciones sociales en determinado territorio.
Lo anterior, no excluye la posibilidad de poder gestionar otros logros no
priorizados pero que podrían contar con oferta disponible en el territorio
o bien, porque son la base o prerrequisito para alcanzar los que la
familia ha definido como más importantes.
Hay que tener siempre presente que el fin es el cumplimiento de todos
los LB y que el Plan Familiar es simplemente un método para organizar
rutas de trabajo con la familia durante el proceso de acompañamiento.
Participar con sentido de corresponsabilidad, confianza y
compromiso.
Lo más importante en la formulación del plan de trabajo es procurar y
lograr la participación de todos los miembros de la familia. También
podemos aprovechar que las tareas, compromisos y actividades que
surjan del mismo, sean distribuidos entre todos ellos dependiendo de sus
roles y de la disposición que tengan para asumirlos.
El objetivo central de las sesiones de Plan Familiar, es fomentar un
esquema de trabajo basado en la corresponsabilidad para la toma de
decisiones, la asunción de compromisos mutuos y la obtención de
resultados concretos en el tiempo. Los 5 LB priorizados marcan el inicio
de esta forma de relación entre CGS y la familia. En esta dinámica de
trabajo, a medida que avanzan las sesiones de gestión y seguimiento
de Logros Básicos, las tareas y compromisos deben ir cumpliéndose y
renovándose hasta abarcar la totalidad de los logros por alcanzar.
En síntesis, el conocimiento, la confianza ganada y las conductas
adoptadas por las familias en su entorno doméstico y comunitario,
determinantes de la toma decisiones individuales y colectivas,
alimentarán las dinámicas participativas que se constituyen en una
palanca para el cumplimiento de los Logros Básicos y campo de
realización del derecho a participar y ejercer el control social. Factores
que sin duda, les van a permitir articularse de manera más orgánica
con la oferta, mejorar sus posibilidades de alcanzar los logros y, en
últimas, fomentar un rol mas activo en la construcción de ciudadanía.
19
Generar y fortalecer alternativas y redes de apoyo solidarias como
fuerza articuladora entre las familias, las comunidades y los servicios
sociales actuales y potenciales.
Debe tenerse en cuenta que sin la acción del Estado como garante de
la oferta, la familia puede ver truncado el camino trazado en el Plan
Familiar8. La línea de base y los planes familiares son un insumo para que
las entidades estatales y privadas dirijan y aúnen esfuerzos para
encausar y hacer efectiva la oferta de servicios a los sectores más
vulnerables de la población. Y, además, para que las familias
construyan vínculos de solidaridad y ayuda mutua sobre la base de
intereses compartidos capaces de articular saberes y prácticas con
miras a alcanzar objetivos comunes y optimizar recursos para la
planeación de acciones dirigidas a la promoción, prevención, atención
y recuperación de problemas de carácter colectivo.
Priorizar Logros Básicos para definir la ruta del Plan Familiar.
Es fundamental que el CGS haga con la familia un ejercicio de
priorización de sus demandas. Teniendo de antemano claridad de la
oferta de servicios existentes en la localidad y los recursos con los que
cuenta la familia y la comunidad, se proyectan compromisos para las
personas que constituyen el núcleo familiar para que puedan acceder
a los servicios pertinentes. Es deseable empezar a trabajar por aquellos
logros que ofrezcan mayores posibilidades de acción y cumplimiento en
el corto o mediano plazo, teniendo en cuenta la oferta municipal,
departamental y nacional.
Identificar y ejecutar actividades y tareas para alcanzar metas a
corto, mediano y largo plazo.
Los planes familiares deben contener metas alcanzables empezando
por las de corto y mediano plazo, y por último, las de largo plazo9.
Ejemplo: la inclusión de un joven en la oferta de un curso ofrecido por el
SENA requiere que éste tenga sus documentos de identificación al día.
Por ello, la persona deberá comprometerse con tareas que conduzcan
a la consecución de sus documentos de identidad como requisito para
la inscripción al curso.
8 Véase: JUNTOS - Manual de Operaciones, Versión 5. Bogotá, Marzo de 2009. 9 Se consideran los siguientes tiempos para la construcción de los planes familiares: i) metas a largo
plazo: 3-5 años; ii) metas a mediano plazo 2-3 años y, iii) metas a corto plazo: 1-2 años.
20
Hacer seguimiento y generar compromisos que se requieran durante
el proceso de acompañamiento.
Una tarea que tendrá que hacerse posteriormente, es confrontar el
cumplimiento de los compromisos establecidos en la sesión
inmediatamente anterior, así como establecer otros nuevos que hagan
del Plan Familiar un instrumento que facilite el cumplimiento gradual o
progresivo de los LB en el tiempo, de tal manera que su seguimiento
permita verificar el cumplimiento de lo programado y visualizar los
cambios o transformaciones ocurridas, en contraste con el estado inicial
o primera fotografía obtenida en la línea de base familiar.
Ideas para recordar…
El Plan Familiar es una herramienta de trabajo que se desarrolla durante todo el proceso de
acompañamiento.
Es un camino con diferentes vías, rutas, puentes y señales que se conectan para definir
alternativas dirigidas a la consecución de los Logros Básicos.
Es movilizador de acciones y recursos personales, familiares, comunitarios e institucionales,
y se enriquece con nuevas ideas y experiencias.
Es flexible, porque permite ajustes en la ruta de trabajo cuando se cumplen los
compromisos y éstos a su vez facilitan alcanzar el logro pertinente.
Es participativo, porque promueve el compromiso activo de todos los integrantes del
sistema familiar.
Porque…
Genera metas, compromisos, actividades y tareas de manera sistemática y progresiva para
continuar el camino trazado por los/las integrantes del sistema familiar.
Crea escenarios para el desarrollo de competencias y habilidades que permiten solucionar
problemas y actuar sobre los factores de vulnerabilidad que inciden en la dinámica
familiar.
Puede activar o fortalecer redes familiares y sociales que facilitan la construcción de
respuestas novedosas y creativas para la resolución de problemas y satisfacción de
necesidades e intereses con base en la solidaridad y la cooperación.
21
5. Metodología para la construcción del Plan Familiar
A continuación se describe en detalle la metodología para la elaboración
del Plan Familiar, cuyas sesiones están orientadas a que las familias
reconozcan el estado de cumplimiento de sus Logros Básicos, prioricen los
LB por alcanzar, trabajen en la identificación de sus Activos y, en la
definición de compromisos de las partes (del CGS, de los integrantes de la
familia o de ella en su conjunto). Estas actividades se desarrollan durante
las sesiones 3 y 4 del proceso de acompañamiento.
También, teniendo como referencia la Guía del Observador, el CGS podrá
identificar las señales de riesgo (prevenibles o de alerta máxima) sobre 5
problemáticas sociales que pueden estar presentes en la familia y afectar
distintos ámbitos de la vida familiar o social más cercanos y sobre las cuales
es necesario definir actividades y acciones de tipo preventivo o correctivo
que harán parte del Plan Familiar a partir de la 5ª sesión (en 3ª fase del
acompañamiento). Esta labor, basada en las observaciones del CGS sobre
la dinámica familiar, es individual y no involucra directamente ninguno de
los integrantes de la respectiva familia.
En el siguiente esquema se describen los objetivos y materiales
pedagógicos a utilizar en las sesiones 3 y 4 de Plan Familiar y los
documentos de apoyo para cada una de ellas.
Cuadro 1. Sesiones Plan Familiar.
SESIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MATERIAL
PEDAGÓGICO DE
APOYO
DOCUMENTOS E
INFORMACION
REQUERIDA
Sesión 3
Iniciar el proceso de
apropiación de la
estrategia e incentivar la
corresponsabilidad de
las familias vinculadas a
JUNTOS, validando con
ellas la información de
línea de base y
estimulando el
reconocimiento de los
Logros Básicos
alcanzados y por
alcanzar.
Calendario 2009-
2010 JUNTOS.
Material
didáctico
“Construyendo
JUNTOS”.
Manual Operativo
JUNTOS.
Cartilla Dimensiones
y Logros Básicos.
Cuadernos I, II, III y
IV de la Biblioteca
del
Acompañamiento.
Reporte de LB de
INFOJUNTOS.
Reporte “Activos”
INFOJUNTOS.
Inventario de oferta
local (nacional,
22
SESIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS MATERIAL
PEDAGÓGICO DE
APOYO
DOCUMENTOS E
INFORMACION
REQUERIDA
Con base en la
validación y
reconocimiento de la
información de línea de
base, priorizar con la
familia 5 Logros Básicos
por alcanzar, sobre los
cuales se establecerá la
ruta de trabajo conjunta
en la siguiente sesión.
departamental y
municipal).
Línea de base
Territorial e Informe
Ejecutivo Mapa de
capacidades local
(opcional).
Sesión 4
Identificar y apreciar de
manera conjunta los
activos con los que
cuentan los integrantes
de la familia como
recursos movilizadores y
dinamizadores de las
acciones que requiere la
familia para alcanzar los
logros básicos.
Establecer compromisos
por parte de la familia y
el CGS Social como
soporte para el gradual
cumplimiento de los
Logros Básicos
priorizados.
23
5. 1. SESIÓN 3
5. 1. 1. Objetivos específicos.
- Iniciar el proceso de apropiación de la estrategia e incentivar la
corresponsabilidad de las familias vinculadas a JUNTOS, validando con
ellas la información de línea de base y estimulando el reconocimiento
de los Logros Básicos alcanzados y por alcanzar.
- Priorizar con la familia 5 Logros Básicos por alcanzar, insumo con el
cual se establecerá la ruta de trabajo conjunta en la siguiente sesión.
5. 1. 2. Desarrollo de la sesión.
Consecuente con los objetivos enumerados anteriormente, la Sesión 3 se
empleará principalmente en el análisis del reporte de Logros Básicos
alcanzados y por alcanzar entregado por INFOJUNTOS y a la priorización
de aquellos que estando por alcanzar, sean seleccionados debido a la
importancia que ellos tienen para la familia. Para dinamizar el desarrollo de
la sesión se utilizarán los materiales de la didáctica “Construyendo JUNTOS”
y se promoverá un ejercicio de asignación de puntajes para lograr
consenso o acuerdo en torno a los Logros Básicos que son más relevantes,
en consonancia con los intereses y expectativas que ella tiene.
La sesión está estructurada alrededor de 4 momentos: i) Saludo y
explicación de Dimensiones y Logros Básicos; ii) Reconocimiento y análisis
de Logros Básicos alcanzados y por alcanzar; iii) Ejercicio de priorización de
5 Logros Básicos y, iv) Reflexión, compromisos y despedida.
5. 1. 2. 1. 1er Momento: Saludo y explicación de Dimensiones y Logros
Básicos (10 minutos).
El CGS iniciará la conversación con un saludo amable y cordial mediante
preguntas: ¿Cómo están? ¿Quiénes están hoy acompañando el ejercicio?
¿Cómo se han sentido en las sesiones anteriores? Invita a la familia para
que estén presentes todos los integrantes en esta actividad. Se indica el
tiempo de duración de la sesión (80´). Es el momento de hacer seguimiento
y retroalimentación a la sesión anterior y a los posibles compromisos y
24
tareas establecidas, siempre y cuando esto haya quedado acordado de
antemano.
Siempre que trabajemos objetivos y conceptos, como en este caso,
hagámoslo con un lenguaje sencillo y claro, de modo que haya mayor
compresión. Empecemos recordando lo realizado en las sesiones de
recolección de la información familiar o línea base, teniendo en cuenta lo
siguiente:
Repasemos las Dimensiones y los Logros Básicos de Juntos. Con el apoyo
de la cartilla de Dimensiones y Logros Básicos, el CGS hace una corta
presentación con el fin de situar a la familia en el tema y promover la
comprensión y apropiación del significado de los mismos. Los Logros
Básicos (LB), son el conjunto de condiciones deseables que una familia en
extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida.
Cumplirlos permite a la familia romper o salir de las trampas de la pobreza.
Los LB están organizados en 9 Dimensiones:
Identificación: Los miembros de la familia cuentan con los documentos
esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y
demuestran el cumplimiento de requisitos establecidos por la ley.
Ingresos y Trabajo: La familia accede a ingresos (monetarios o en especie)
a través de diferentes medios de sustento.
Educación y Capacitación: Los niños y niñas, jóvenes y adultos acumulan
capital humano y acceden al conocimiento que les permite su desarrollo
integral.
Salud: Mediante el acceso preferente al sistema de salud, todas las
personas reciben los servicios de atención y participan en los programas de
promoción y prevención. Así la familia reduce la mortalidad evitable y la
morbilidad.
Nutrición: Todos los miembros de la familia cuentan con una nutrición
adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos.
Habitabilidad: La familia cuenta con condiciones de habitabilidad seguras,
acorde con su contexto cultural.
25
Dinámica Familiar: La familia cuenta con un tejido familiar fortalecido y
mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto.
Además, reconocen la importancia de las relaciones entre sus integrantes,
para su propio desarrollo.
Bancarización y Ahorro: La familia está insertada en el sistema financiero
como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad
familiar. Adicionalmente, crea una cultura del ahorro para lograr metas
propuestas por sí misma.
Apoyo para garantizar el acceso a la Justicia: La familia beneficiaria tiene
acceso a los servicios de la justicia formal y no formal para la solución de
sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de los valores y
fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz.
En este punto de la sesión es importante generar un diálogo haciendo
preguntas y contra preguntas para verificar que se haya entendido qué
son las Dimensiones y los Logros Básicos y el grado de comprensión del
tema. Si las respuestas no son muy claras, se podrá profundizar en los
aspectos que requieren explicaciones adicionales de tal forma que haya
una mínima apropiación del tema por parte de la familia.
5. 1. 2. 2. 2° Momento: Reconocimiento y análisis de Logros Básicos
alcanzados y por alcanzar (30 minutos).
El CGS, apoyado en los materiales ya elaborados y dispuestos de
antemano, invita a la familia a utilizar el material de la didáctica
“Construyendo JUNTOS” teniendo como insumos el Reporte de
INFOJUNTOS sobre el estado de los Logros Básicos familiares y los materiales
para el juego.
El Reporte de INFOJUNTOS sobre el estado de los Logros Básicos familiares
es un informe de cada familia suministrado por INFOJUNTOS que se
sincroniza en el DMC. Una vez obtenido, será el punto de referencia del
CGS para iniciar y orientar la participación de los miembros de la familia
utilizando la Hoja de trabajo familiar. La información reportada para la
familia se visualizará de la siguiente manera:
26
Imagen 4. Reporte de Logros Básicos Familiares.
Reporte de Logros básicosReporte de Logros básicos
Alcanzado
Por Alcanzar
No Aplica
Folio: 123456
Representante de la familia: Rosa Vargas Pérez
Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil, los niños entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad y las personas mayores de 18 años tiene cedula o contraseña certificada.
Logro: 31
Fecha Reporte: 12/01/2009
Reporte logros por familia
Miembros de la familia
Descripción del logro
Logro: 31 Por Alcanzar
Nombres y Apellidos: Juan Rojas
Por Alcanzar
Nombres y Apellidos: Juan Rojas
Nombres y Apellidos: Juan Rojas
El reporte permitirá al CGS tener una idea general del estado de los 45 LB
de la familia visitada. Al presionar sobre cualquiera de los LB por alcanzar
(distinguidos con color rojo) podrá obtener los nombres de las personas del
grupo familiar que tienen dicho LB pendiente y, adicionalmente, la
descripción del respectivo logro.
Utilización de la didáctica “Construyendo JUNTOS”. Comprende una serie
de materiales y sencillas tareas que tienen como objetivo facilitar el
trabajo de la familia y del CGS en cada uno de los momentos
contemplados en la metodología.
El material para su implementación, consta de:
o Una Hoja de Trabajo para la familia impresa por ambas caras;
o Un tablero de cartón plastificado por ambas caras para uso del
CGS;
o Stickers con íconos que representan a los integrantes de la familia;
o Stickers de colores rojo, verde y gris para identificar LB por alcanzar,
alcanzados y que no aplican, respectivamente;
o 40 fichas de material plástico (de un solo color) para hacer la
priorización de los LB con los integrantes del grupo familiar;
o Caja plástica para guardar fichas y,
o Marcadores de tinta borrable para uso del CGS.
27
Imagen 5. Anverso de la Hoja de Trabajo Familiar.
Se trata entonces de que la familia, apoyada por el CGS, haga un
recorrido por las Dimensiones y Logros Básicos alcanzados y por alcanzar, y
conseguir una mayor comprensión de su situación con respecto a la
información de línea de base.
Una vez el CGS tiene la información del estado de los LB de la familia en su
DMC, invita a todos los presentes a organizarse en torno a la Hoja de
trabajo familiar, explicándoles la forma de utilizarla.
Pasos a seguir para el reconocimiento y análisis de LB de la familia:
i) El CGS muestra a la familia los materiales y el sentido de su uso.
ii) Los invita a usar los adhesivos que representan a las distintas personas
que componen el grupo familiar, pegándolos alrededor de la mesa
donde ya está presente el CGS (situada en el reverso de la Hoja de
Trabajo Familiar – Imagen No. 13).
iii) A petición del CGS, y luego de haber repasado las dimensiones de
JUNTOS en el 1er Momento de la sesión, los participantes eligen la
dimensión por la cual quiere comenzar la dinámica.
iv) Una vez elegida la dimensión, el CGS solicita a una persona del grupo
familiar comenzar a colocar en la parte inferior del círculo que está al
lado izquierdo de cada LB, el sticker de color verde o rojo, según sea
el caso (alcanzado o por alcanzar). Los sticker grises se pondrán al
lado de los LB que no aplican, en concordancia con el reporte de
INFOJUNTOS que el CGS tiene a mano.
28
v) Una vez organizados los stickers en la Hoja de trabajo familiar, el CGS
invita a los participantes en ese momento a reflexionar sobre los
resultados: ¿Están de acuerdo? ¿Cómo les pareció? ¿Qué opinan?
Esto para las 9 dimensiones. El CGS debe estar atento a describir
cualquiera de las dimensiones (para esto tendrá siempre a mano la
cartilla de dimensiones y logros básicos), si se requiere.
vi) Al final, se hace la reflexión sobre la totalidad del mapa de LB del
grupo familiar con la pretensión de que la familia tenga claridad y
comprensión de su situación.
Cuando termina esta parte de la dinámica, el CGS propicia el diálogo
sobre los resultados del mismo, formulando a los participantes las siguientes
preguntas orientadoras: ¿Quién quiere contar cuántos Logros Básicos
alcanzados tenemos? Ahora, ¿Quién cuenta los que nos faltan? ¿Ya
marcamos todos los logros alcanzados? Verifiquemos entonces los que
tenemos pendientes…
Se cierra la actividad con una reflexión que destaque los Logros Básicos
alcanzados y lo positivo que es para la familia. ¡El CGS alienta a la familia a
seguir adelante y decidir cómo alcanzar los que nos faltan! Pueden
repasar este resultado para que en la próxima sesión comencemos a
construir nuestro Plan familiar.
5. 1. 2. 3. 3er Momento: Priorización de al menos 5 Logros Básicos por
alcanzar (30 minutos).
Una vez realizado, analizado y validado con la familia el Reporte de Logros
Básicos Familiares utilizando los elementos de la dinámica “Construyendo
JUNTOS”, se hará un ejercicio de escogencia o selección de 5 LB con el fin
de preparar el terreno para el diseño de una ruta de trabajo sobre la cual
puedan definirse compromisos tanto de la familia, de alguno de sus
miembros, como del CGS. En los casos donde el grupo familiar tenga
pendientes de cumplir 5 o menos LB, el CGS impulsará la definición de
compromisos con todos ellos.
Los resultados de tal priorización se registrarán en los DMC, consignando la
información de su respectivo orden (de 1 a 5, siendo el primero el más
prioritario y así sucesivamente) en un formato10 con las siguientes
características:
10 Nota: Este formato se genera únicamente para los Logros Básicos que están por alcanzar para la
familia (un LB puede estar alcanzado para algunos miembros de la familia y por alcanzar para otros,
en cuyo caso está por alcanzar para la familia).
29
Imagen 6. Priorización de Logros Básicos.
Al presionar en la pantalla del DMC sobre alguno de los LB que la familia
haya seleccionado entre los 5 más importantes, se despliega una lista de
números y uno de ellos podrá seleccionarse dependiendo del orden de
importancia o prioridad otorgada. Esta operación debe hacerse para
cada uno de los 5 LB. La imagen que el CGS visualiza, es la siguiente:
Imagen 7. Asignación de orden de priorización de Logros Básicos.
Para llevar a cabo esta priorización, el CGS tendrá que retomar los
resultados de la actividad ya realizada, hacer un rápido recuento de la
misma con la familia y, entendiendo que el punto de llegada de JUNTOS es
la superación de la pobreza extrema, invitar a los participantes de la sesión
a establecer un consenso sobre la importancia de los Logros Básicos a
alcanzar haciendo la pregunta que a continuación se enuncia:
30
Conocidos los Logros Básicos por alcanzar, ¿Cuáles les parecen a ustedes los más importantes de
trabajar para superar las dificultades que tiene la familia y
construir un futuro mejor para todos?
Con el fin de facilitar la priorización de los Logros Básicos por alcanzar, es
aconsejable que el CGS siga los siguientes pasos:
1. Conducir la conversación contándoles que el grupo familiar va a
determinar cuáles son los LB que les parecen más importantes.
Reiterar que la tarea es seleccionar 5 LB y ordenarlos según su
importancia, en consenso o acuerdo con todos sus miembros.
2. Proceder a distribuir las fichas entre los miembros de la familia (5 por
persona). Si solo se encuentra una persona en la visita, el CGS le
entregará 10 fichas para que haga el procedimiento (esto con el fin
de que la persona reflexione sobre cómo situar un número de fichas
mayor a los LB que debe seleccionar y no se convierta en un
ejercicio mecánico).
3. Invitar a los participantes a repasar la Hoja de trabajo familiar donde
está el mapa de LB familiar y los llama a reflexionar unos minutos
sobre la importancia que para cada uno tienen los LB en términos de
superación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida del
grupo familiar. El CGS, dependiendo de las posibilidades de la
familia, podrá impulsar dos modalidades de reflexión: una grupal en
el cual las personas puedan exponer brevemente sus puntos de vista
y llegar a un acuerdo sobre los que son más importantes o bien,
dejar que cada persona reflexione individualmente y comunique su
decisión de asignar sus puntos a los LB que considere más
pertinentes.
4. Especial atención merecen las opiniones de las mujeres y los jóvenes
y el CGS deberá hacer un esfuerzo para que éstas sean tenidas en
cuenta a la hora de generar las decisiones.
5. Sin interesar el mecanismo usado (reflexión grupal o individual, pero
previamente acordado entre la familia y el CGS), las personas o el
grupo familiar en su conjunto distribuirán sus puntos de acuerdo con
la importancia que cada LB tiene para ellos. El CGS debe asegurase
que la familia haga el ejercicio cuyo resultado es la selección de 5 LB
31
por alcanzar. La Hoja de trabajo familiar será el escenario donde se
ubicarán las fichas de cada uno de los participantes.
6. Finalmente, usando la Hoja de trabajo familiar (Imágenes No. 5 y 13),
se procederá a sumar los puntos otorgados por los participantes a los
respectivos LB y se asignará el número 1 al que más puntaje haya
obtenido, y así para el resto de logros. El puntaje obtenido se
registrará en la parte superior de los respectivos círculos y el
facilitador comunicará al grupo familiar dichos resultados
preguntando si están conformes con los resultados.
7. Una vez lograda la aceptación por parte de la familia de tales
resultados, el CGS los registra en el DMC usando el respectivo
formato que aparece en pantalla (Imágenes No. 6 y 7).
8. Los 5 Logros Básicos priorizados por la familia, se constituyen en el
norte para la definición de compromisos del Plan Familiar.
5. 1. 2. 4. 4° Momento: Reflexión, compromisos y despedida (10
minutos).
En esta última parte de la visita domiciliaria, el CGS repasará los acuerdos
conseguidos requeridos y animará a la familia para que reflexione sobre el
ejercicio realizado.
Para terminar, propiciará una evaluación verbal con preguntas como:
¿Qué aprendieron hoy?, ¿Cómo se sintieron con las actividades
desarrolladas?, ¿Qué sugerencias tienen? Por último, les recordaremos los
compromisos y tareas para la sesión siguiente.
En este punto termina la Sesión 3 de Plan Familiar y el CGS debe guardar la
información obtenida en el DMC. Para poder ejecutar esta acción, debe
haber un cierre parcial con los 5 Logros Básicos por alcanzar que hayan
sido priorizados.
En las sesiones de gestión y seguimiento de la 3ª fase del
acompañamiento, las familias podrán seguir priorizando el resto de los
Logros Básicos, pero no modificar el orden de los ya priorizados, hecho por
el cual el DMC le requerirá al CGS confirmar la información antes de
grabarla.
32
El CGS felicita a la familia por su activa participación y les indica que la
construcción del Plan Familiar continuará en la siguiente visita. Para la
próxima sesión podrá dejar una tarea relacionada con los ejercicios
realizados. También, acordará con ella la fecha y hora del próximo
encuentro.
5. 1. 2. 5. Sugerencias de posibles Tareas para la siguiente sesión.
Que la familia escriba o plasme en un dibujo ¿Cómo ve a su familia
dentro de cinco años? (esta información será útil para el ejercicio de
la siguiente sesión).
Reunida la familia, ya sin la presencia del CGS, que reflexione sobre
la selección o escogencia de Logros Básicos (priorización) realizada.
Que la familia haga una reflexión sobre cómo son las relaciones al
interior de ella.
Que la familia, con base en el inventario de LB alcanzados, reflexione
sobre lo que tienen, lo que son y la forma de relacionarse al interior
de su familia y con la comunidad con el fin de avanzar en el análisis
de sus potencialidades (Activos).
5. 1. 3. Resultados esperados de la sesión.
La familia tiene claridad sobre las Dimensiones y Logros Básicos y ha
avanzado en la comprensión y significado de éstos.
La familia reconoce los Logros Básicos alcanzados e identifica los
que están por alcanzar.
Los integrantes de la familia logran acuerdo sobre la priorización de
Logros Básicos por alcanzar.
33
5. 2. SESIÓN 4
5. 2 .1. Objetivos específicos.
- Identificar los principales “Activos” (dotación/recursos) de la familia
que, además de la priorización de Logros Básicos por alcanzar,
facilitarán el establecimiento de una ruta de trabajo conjunta.
- Establecer una ruta de trabajo con compromisos, por parte de la
familia y del CGS, que permitan y sean el soporte para alcanzar los
Logros Básicos priorizados por la familia en la Sesión No. 3 y los que
posteriormente ella decida priorizar, durante el proceso de
acompañamiento diseñado por JUNTOS.
5. 2. 2. Desarrollo de la sesión.
De acuerdo con el objetivos planteados, en la Sesión 4 se conversará con
la familia alrededor de sus “Activos” y se definirán actividades conjuntas
(del grupo familiar, de los miembros de ésta y del CGS) que conduzcan a
alcanzar los LB priorizados.
Una vez el CGS ha verificado en el DMC el listado de familias con las cuales
ya ha sido realizado el ejercicio de priorización de Logros Básicos por
alcanzar, éste seleccionará la familia a visitar con el fin de proseguir con la
elaboración del Plan Familiar, de acuerdo con su plan de trabajo.
Esta sesión se estructura en 4 momentos: i) Saludo, recuento de las
actividades realizadas, de las decisiones tomadas por la familia en la
Sesión 3 y de las actividades a desarrollar en la Sesión 4; ii) Identificación y
análisis de los “Activos” familiares; iii) Definición de compromisos de la
familia y del CGS con base en los 5 Logros Básicos seleccionados
(priorizados) y, iv) Reflexión, validación de compromisos y despedida.
5. 2. 2. 1. 1er Momento: Saludo, recuento de las actividades realizadas,
de las decisiones tomadas en la Sesión 3 y de las
actividades que se desarrollarán en la Sesión 4 (15 minutos).
34
El CGS inicia la conversación con un saludo amable y cordial a las
personas que participan en la sesión, indica el tiempo de duración de la
visita (80 minutos) y hace algunas preguntas: ¿Cómo están? ¿Quiénes
están hoy acompañando el ejercicio? ¿Cómo se han sentido en las
sesiones anteriores?
Luego de entablar conversación con los participantes del grupo familiar
sobre las preguntas formuladas anteriormente, el CGS los invita a hacer un
recuento de las actividades realizadas en la visita anterior y de las
decisiones tomadas usando la Hoja de trabajo familiar de la didáctica
“Construyendo JUNTOS”.
Usando este material, el CGS validará la información relacionada con la
priorización de LB, indicando la forma como fue hecho el ejercicio y los
acuerdos logrados en torno a la definición del orden de importancia de los
que fueron seleccionados.
5. 2. 2. 2. 2º Momento: Identificación y análisis de “Activos” familiares
de acuerdo con el reporte de INFOJUNTOS” (20 minutos).
El reporte de INFOJUNTOS sobre los “Activos” de la familia. Entendiendo los
“Activos” como el conjunto de bienes físicos y productivos (vivienda, tierra,
herramientas, trabajo, entre los más importantes), de patrimonio en
términos de conocimiento, habilidades y hábitos relacionados con
educación y salud (Capital Humano), así como las relaciones que las
personas construyen al interior de la familia y con la comunidad (valores,
actitudes, tradiciones, normas cívicas y conductas, todo esto asociado a
los conceptos de Capital Social y Cultural), existen en la línea base un total
de 67 preguntas con las cuales es posible identificar una buena parte de
ellos11.
Para facilitar la labor del CGS en la identificación y análisis de los “Activos”
familiares, este reporte será emitido por INFOJUNTOS y disponible en el
DMC. La información visualizada, es la siguiente:
Imagen 8. Reporte de Activos Familiares.
11 Véase: Anexo No. 1 Reporte de Activos Familiares.
35
De igual manera, para facilitar el diálogo en la visita domiciliaria, el CGS
podrá visualizar en su DMC el reporte con la distribución de “Activos” para
cada uno de los miembros de la familia en cualquiera de las 9 dimensiones
de JUNTOS, tal como se muestra a continuación:
Imagen 9. Reporte de Activos de cada miembro de la familia por dimensiones.
Ejercicio de identificación y análisis de los activos familiares con la
dinámica de “Construyendo JUNTOS”. En general, los activos (término
36
usado por los economistas y retomado por otras disciplinas de las Ciencias
Sociales) hacen referencia a los recursos físicos, económicos, humanos y
sociales que detentan las personas, los grupos y las colectividades.
Reconocerlos, acercarse a las diferentes expresiones que éstos asumen en
los diversos contextos socioculturales, así como involucrarlos en los procesos
y mecanismos de participación dispuestos por JUNTOS, son condiciones
que facilitarán la integración de los sectores sociales más vulnerables.
Obviamente, la conversación con la familia en torno a la identificación y
análisis de “activos”, entendidos como la dotación y los recursos
individuales y colectivos, debe desarrollarse utilizando un lenguaje más
coloquial, cercano a la gente y a sus propios contextos culturales.
Para el abordaje del tema en el diálogo con las personas de un grupo
familiar, se propone que el CGS haga las siguientes preguntas, todas ellas
basadas en el reporte de INFOJUNTOS:
o ¿Qué tenemos?
Aquí se relacionan “Activos” productivos o bienes y servicios, la
remuneración por el trabajo (tierra, herramientas y ayudas
estatales), iniciativas de emprendimiento (relacionadas con la
producción, distribución o consumo de bienes o servicios), el
ahorro y la vivienda, principalmente. Corresponde entonces a
esta pregunta, la información de activos familiares relacionada
con las dimensiones de Habitabilidad, Ingresos y Trabajo,
Bancarización y Ahorro.
o ¿Qué sabemos? ¿Qué hacemos?
Las respuestas atañen a las condiciones y hábitos de salud en la
familia, al nivel educativo de las personas, a las competencias y
habilidades laborales adquiridas (y realizadas) a través de la
experiencia y la educación, a la naturaleza y calidad del trabajo
que hacemos, al acceso y utilización de servicios locales de
educación, salud, recreación y cultura, a la atención y cuidado
brindado a personas discapacitadas, a las prácticas de crianza y
cuidado de los niños, entre otros. Tales preguntas están ligadas a
los activos de las dimensiones de Educación y Capacitación,
Salud y Acceso a la Justicia.
o ¿Cómo nos relacionamos al interior de la familia y con la
comunidad?
Las respuestas a estas preguntas, relacionadas con la dimensión
de Dinámica Familiar, tienen que ver con valores, costumbres,
37
conductas, normas, actitudes y visiones de mundo que tienen las
familias y que constituyen “Activos” muy valiosos e importantes de
reproducir y afirmar, todo ello enmarcado en los diferentes
contextos culturales regionales y locales de los cuales depende la
calidad de las relaciones sociales, la arquitectura de las
organizaciones y las posibilidades de realizarse individual o
colectivamente.
También hacen referencia a aquellos bienes y servicios de uso
colectivo (salones comunales, casas de la cultura, jardines
comunitarios, granjas escolares, maquinarias, herramientas o
dotaciones de propiedad comunitaria) y, por supuesto, a
asociaciones, cooperativas, sindicatos, organizaciones sociales
locales, medios comunitarios de comunicación, organizaciones
culturales, deportivas, religiosas y juveniles existentes. La
información acopiada en la Dimensión de Dinámica Familiar, da
cuenta en alguna medida del entramado de estas relaciones en
las que están inmersas las familias, pero es tarea del CGS
adentrarse en éstas con el fin de identificarlas, sensibilizarse hacia
ellas y conocerlas para fortalecerlas e involucrarlas, en lo posible,
en la gestión de los planes familiares y en el trabajo comunitario.
Teniendo en cuenta lo anterior, y con el fin de promover la conversación
alrededor de sus “Activos”, el CGS deberá usar los materiales de la
didáctica “Construyendo JUNTOS” para que los participantes puedan
identificarlos visualmente y sirvan para la reflexión familiar.
Se propone al CGS hacer el ejercicio de la siguiente manera:
- Iniciar, a modo de introducción, una sencilla explicación a la
familia de lo que son los “Activos” familiares, es decir, referirse a lo
que tenemos, lo que sabemos, lo que hacemos y la manera
como nos relacionamos al interior de la familia y con la
comunidad.
- Tener a mano informe de INFOJUNTOS que aparece en el DMC
con el Reporte Activos Familiares correspondiente a los grupos
familiares a visitar, de acuerdo con la programación de visitas del
CGS.
38
- Solicitar al representante de la familia la Hoja de trabajo
archivada en la cual están marcados con diferentes colores los LB
alcanzados y por alcanzar.
- Usando la Hoja de trabajo familiar, en la cual están identificados
los LB ya alcanzados (distinguidos con color verde) y apoyado en
el mencionado reporte de INFOJUNTOS, el CGS apoyará a los
participantes en la sesión a reconocer sus “Activos”
(recursos/dotación) familiares, representándolos (escribiendo o
dibujando) sobre los íconos correspondientes en su reverso (la
Hoja de trabajo familiar está dividida en tres secciones: i) qué
tenemos; ii) qué sabemos y qué hacemos iii) cómo nos
relacionamos en familia y con la comunidad).
Ejemplo: La familia Gómez, de acuerdo con la línea base, informó
que Don Juan (adulto mayor) tiene una parcela propia
(legalizada) usada para el cultivo de legumbres que vende en el
pueblo los días de mercado. Adicionalmente, las ganancias
obtenidas por la comercialización de los productos de su parcela,
los ahorra invirtiendo en la compra de animales. Estas respuestas,
que tienen relación directa con los Logros Básicos 4 y 7 de la
Dimensión de Ingresos y Trabajo, son parte del inventario de
activos productivos (lo que tenemos) y deberán representarse
(dibujos o escritura) en la Hoja de trabajo familiar.
Después de haber destacado cuáles de los LB configuran el inventario de
“Activos” de la familia, el CGS invita a los participantes a realizar una
pequeña reflexión sobre el ejercicio. Esto con el fin de motivarlos a pensar
sobre sus propias potencialidades, con algunos argumentos como los
siguientes:
Lo positivo que resulta el hecho de tener buenas relaciones de
convivencia entre sus miembros, o el reto de mejorarlas;
Las habilidades que tienen adquiridas en razón a las diferentes
trayectorias de vida en campos como la salud y la educación
expresados, por ejemplo, en hábitos o estilos de vida saludables,
prácticas de crianza, hábitos de estudio o la necesidad de
cualificarlos o transformarlos;
39
La importancia que tienen los bienes conseguidos, por escasos
que sean;
Las habilidades y el conocimiento adquirido a través del ciclo vital
de las personas y del grupo familiar, es decir la valoración de la
experiencia;
La participación en las organizaciones, asociaciones o redes
solidarias, o la posibilidad de integrarlas para fortalecer acciones
y acuerdos colectivos en favor de las familias y de las
comunidades y,
Los valores (respeto, solidaridad, altruismo), tradiciones, visiones
de mundo que hacen parte de contextos culturales regionales o
locales y son expresión de la rica diversidad cultural del país.
Por tanto, es conveniente alentar el diálogo y la conversación con los
miembros del grupo familiar sobre sus “Activos” pues son éstos los que las
familias pueden afirmar y movilizar para mejorar sus condiciones de vida; y
es sobre ellos, que la institucionalidad y las organizaciones sociales con sus
acciones, deben apoyar para su reproducción o cualificación con miras a
generar impactos positivos y duraderos.
5. 2. 2. 3. 3er Momento: Definición de compromisos de la familia y del
CGS con base en los 5 Logros Básicos seleccionados (35
minutos).
Se trata entonces de concretar un plan de trabajo con los integrantes de
la familia teniendo en cuenta los cinco (5) LB por alcanzar priorizados en la
Sesión 3. Consecuente con ello, dependiendo de la naturaleza de los LB
seleccionados y de las posibilidades locales de tener oferta disponible para
las familias JUNTOS, es necesario definir hasta un máximo de 5 actividades
por cada LB a alcanzar.
Es importante que el CGS haya previsto de antemano que:
Existen LB que sin haber sido priorizados por la familia, su
resolución resulta indispensable para alcanzar los otros12. Un
ejemplo de esta situación, es el siguiente: la familia decide
12 Nota: Para mayor claridad sobre el tema, consúltese el Anexo No. 2 “Guía para la definición de
rutas de LBF en los municipios”.
40
manejar su ahorro en una entidad financiera (LB 40), pero tal
decisión implica que la persona titular de la cuenta tiene que
disponer de su documento de identificación (LB 1). Si la persona
no tiene la cédula, los primeros compromisos de la familia y del
CGS deben apuntar a que la persona indicada haga las
diligencias que le permitan la expedición del documento para
proceder luego a abrir la respectiva cuenta en la entidad
financiera. Por lo anterior, el LB 1 se convierte en una actividad
del LB 40.
Debe tener claridad sobre los protocolos de acceso a los
programas y servicios sociales locales con el fin de orientar a la
familia en la definición de compromisos pertinentes. Tener a mano
información actualizada de las rutas propuestas por las entidades
vinculadas a JUNTOS para garantizar acceso preferente a sus
programas y servicios, es indispensable.
Actividades que involucran a una o más personas de la familia,
deben ser claramente establecidas por el CGS y los participantes
en la sesión.
Contando con los resultados de los ejercicios anteriores, el CGS
diligenciará en los respectivos campos del DMC, información
sobre 4 aspectos a saber:
Tareas. Son aquellas acciones o actividades concretas a las
cuales se compromete la familia y/o el CGS para iniciar el
cumplimiento de los Logros Básicos que se encuentran en el
estado “Por Alcanzar”.
Responsable. Que corresponde a la Familia y/o al CGS,
según el caso.
Fecha del Compromiso. Es la fecha de la sesión en la cual
se levanta la información que en el DMC es registrada
automáticamente.
Fecha limite de Cumplimiento. Se refiere al día límite en el
cual el responsable de una acción o actividad debe
cumplirla. El CGS debe tenerla en cuenta al momento de
acordar con la familia el tiempo requerido para llevar a
cabo la tarea acordada.
41
De igual manera, el CGS, en los campos de “Tareas” y
“Responsable”, del DMC debe desplegar las opciones necesarias
de acuerdo con las siguientes indicaciones:
i) Cuando la FAMILIA (uno o varios miembros) es la responsable,
las actividades predeterminadas serán las siguientes:
Pedir información a la alcaldía sobre este tema.
Acercarse a la oficina correspondiente.
Pedir requisitos del programa o proyecto.
Recopilar los requisitos necesarios que requiere el programa
o proyecto.
Inscribirse al programa o proyecto.
Asistir a la charla, capacitación o curso programado.
Ahorrar los recursos necesarios para cumplir el logro.
Cumplir con los costos mínimos para acceder al programa
o proyecto.
Otra (En esta opción deberá incluir una nueva tarea
diferente a las anteriores).
ii) Cuando el CGS es el responsable, las actividades
predeterminadas serán las siguientes:
Pedir información a la alcaldía o entidad pública sobre este
tema.
Solicitar al delegado municipal el apoyo logístico necesario.
Solicitar al delegado municipal la capacitación básica
requerida
Pedir requisitos del programa o proyecto.
Solicitar las fechas de apertura de convocatorias para el
programa o proyecto.
Informar las fechas de apertura de convocatorias para el
programa o proyecto.
Otra (En esta opción deberá incluir una nueva tarea
diferente a las anteriores).
Adicionalmente, en el campo del DMC denominado “Fecha
limite de Cumplimiento”, se consignará la fecha pactada con la
familia para la realización de la actividad o tarea. Su registro se
hará al desplegarse un calendario (Imagen No. 12) que en ningún
caso podrá ser superior al plazo máximo definido para cada una
42
de las tareas predeterminadas, tal como se indica a
continuación:
i) Cuando la FAMILIA es la responsable, los tiempos máximos de
las actividades a programar, serán los siguientes:
Pedir información a la alcaldía sobre el tema – 30 días.
Acercarse a la oficina correspondiente – 30 días.
Pedir los requisitos del programa o proyecto – 30 días.
Recopilar los requisitos necesarios que requiere el programa
o proyecto – 60 días.
Inscribirse al programa o proyecto – 60 días.
Asistir a la charla, capacitación o curso programado – 120
días.
Otra (en esta opción debe desplegarse una ventana de
texto que permita definir una tarea diferente a las
anteriores).
ii) Cuando el CGS es el responsable, los tiempos máximos de las
actividades predeterminadas a programar, serán los
siguientes:
Pedir información a la alcaldía o entidad pública sobre el
tema – 30 días.
Solicitar al delgado municipal el apoyo logístico necesario –
30 días.
Solicitar al delegado municipal la capacitación básica
requerida – 60 días.
Pedir requisitos del programa o proyecto – 60 días.
Solicitar las fechas de apertura de convocatorias para el
programa o proyecto – 90 días.
Informar las fechas de apertura de convocatorias para el
programa o proyecto – 90 días.
Otra (en esta opción deberá desplegarse una ventana que
permita definir una nueva tarea deferente a las anteriores)
– 90 días.
El CGS podrá visualizar en el DMC el formato de tareas del Plan Familiar, tal
como sigue:
43
Imagen 10. Formato Plan Familiar
Para la asignación de tareas, tanto a la familia como al CGS, deberá
presionar sobre el LB seleccionado e ir a la opción Ver/crear tarea para
activar dicha ventana y escoger en el listado de tareas predeterminadas
que son pertinentes para cada uno y seleccionará, en el calendario, la
fecha pactada para su ejecución.
Imagen 11. Formato Tareas del Plan Familiar.
44
Imagen 12. Formato Cronograma Tareas del Plan Familiar.
Después de que el CGS ha concertado con la familia al menos una
actividad para cada uno de los 5 primeros LB priorizados, y estando de
acuerdo con dichos compromisos todas las personas participantes en la
Sesión 4, se prosigue con la última parte de la sesión.
El diligenciamiento de la Hoja de trabajo familiar de la didáctica
“Construyendo JUNTOS”. Se trata de que a la familia le quede información
de los compromisos, responsables y fechas establecidas durante el
desarrollo de la sesión en el reverso de la Hoja de trabajo familiar
“Construyendo JUNTOS” (Imagen No. 13).
Para ello, el CGS deberá llevar a cabo el siguiente procedimiento:
- Simultáneamente con el registro de información en el DMC, el
facilitador estimulará a una persona del grupo familiar presente
en la sesión a que vaya consignando la información sobre los
compromisos adquiridos, los responsables y las fechas pactadas
para su realización en los espacios diseñados para tal fin.
- Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el 2º Momento de
la sesión (Identificación y análisis de “activos” familiares) y del
ejercicio de reflexión realizado, el CGS alentará a los participantes
a examinar la posibilidad de que algunos de estos recursos
contribuyan al alcance de los LB priorizados. Estos recursos, que
constituyen el aporte familiar, deberán volverse a enumerar
(escribir) en cada uno de los 5 compartimientos (correspondientes
45
a los 5 LB priorizados en la anterior sesión) dependiendo de su
pertinencia con el respectivo LB.
Ejemplo: Juan, uno de los jóvenes del grupo familiar visitado,
quiere continuar con su educación. Efectivamente, uno de los LB
más importantes para su familia es el 11 y sobre él se definirán
varios compromisos en la sesión. Al consultar el Reporte de
activos, y luego de plasmarlo en la Hoja de trabajo familiar, se
sabe que Juan concluyó hace dos años su ciclo educativo
básico. Esto es justamente uno de los recursos con el que cuenta
Juan y su familia para conseguir el LB 11y deberá ser reseñado
como tal.
- Al tiempo que se van determinando compromisos, responsables y
fechas de cumplimiento referidas a los 5 LB priorizados, tanto de la
familia como del CGS, esta información se irá consignando en la
Hoja de trabajo familiar (y en el DMC) de tal manera que haya
una clara percepción visual del trabajo proyectado.
Imagen 13. Reverso de la Hoja de Trabajo Familiar.
46
5. 2. 2. 4. 4° Momento: Reflexión, validación de compromisos y
despedida (10 minutos).
En esta etapa de la visita domiciliaria, el CGS validará los acuerdos y
compromisos adquiridos, animará y alentará a la familia para que
reflexione sobre el ejercicio realizado. Igual que en la visita anterior, los
felicitará por su activa participación, les informará la fecha del siguiente
encuentro y propiciará una evaluación verbal haciendo algunas
preguntas: ¿Cómo se sintieron con las actividades desarrolladas?, ¿Qué
sugerencias tienen?
5. 2. 3. Resultados esperados de la Sesión.
La familia reconoce sus principales “Activos” y está dispuesta a
usarlos para avanzar en la definición y cumplimiento de
compromisos encaminados al alcance de los Logros Básicos.
La familia define al menos una actividad o tarea con respecto a los 5
Logros Básicos priorizados en la Sesión 3.
Nota final: Con base en la observación realizada durante las cuatro visitas
domiciliarias, el CGS podrá adelantar la tarea de registrar en el DMC
(Módulo de IDENTIFICACIÓN DE SEÑALES DE RIESGO Y/O ALERTAS EN LA
FAMILIA) las señales de riesgo y/o alerta identificadas, de acuerdo con las
orientaciones contenidas en el documento Guía del Observador y sus
anexos conceptuales. Esta actividad de registro, que se realizará en las
sesiones de gestión y seguimiento de LB correspondientes a la 3ª fase del
Acompañamiento, la hace el CGS individualmente y sus observaciones,
que pueden afectar la gestión del Plan Familiar en lo que respecta al
alcance de LB pendientes, deben referirse a las 5 problemáticas sociales
contempladas en dicha Guía y registrarse en INFOJUNTOS de acuerdo con
las instrucciones pertinentes.
Rutas de acceso a servicios institucionales relacionadas con la atención
institucional sobre estas problemáticas sociales que ameriten compromisos
de la familia y el CGS, deben ser consultadas anticipadamente con el
coordinador local o con el profesional JUNTOS, en todos los casos.
47
ANEXO 1.
ACTIVOS FAMILIARES
CATEGORÍA DIMENSIÓN
RELACIONADA CAPÍTULO LÍNEA BASE CLASE DE ACTIVO PREGUNTA RESPUESTAS/OPCIONES
¿QUÉ TENEMOS? INGRESOS Y
TRABAJO
IV. Tenencia de la vivienda actual
Vivienda propia, la están pagando o está pagada 1 Opción 1 o 2
Finca, lote, parcela o pedazo de tierra 6 Si
7 Opción 1 o 2
XV. Ingresos y Trabajo
Trabajo remunerado 1 1
Ocupación
2 Cualquier opción de 1 a 8
3 Valor
10 Valor
20 Opción 1
Subsidio de alimentación 4 Si, valor
Alimentos o bonos de alimentos como parte de pago 5 Si, valor
Vivienda como parte de pago 6 Si, valor
Vestuario como parte de pago 7 Si, valor
Auxilio de transporte como parte de pago 8 Si, valor
Subsidio Familiar de la Caja de Compensación 9 Si, valor
Sitio de trabajo 12 Cualquier respuesta
Pensión
13 Si, valor
14 Valor
20 Si
21 Valor
25 Si
26 Valor
Arriendos
15 Valor
22 Valor
27 Valor
Ayudas en dinero diferentes de las estatales 16 Valor
23 Valor
48
28 Valor
Actitud positiva frente a la búsqueda de trabajo 17 Si
18 Cualquier opción
¿QUÉ SABEMOS? ¿QUÉ HACEMOS?
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
XII. Cuidado de los niños y niñas menores de 5 años
Atención y cuidado de los menores de 5 años. 1 Opciones 1, 2 o 3
3 Si
Capacitación para la atención y cuidado 2 Si
XIII. Información de los
niños y las niñas de 5 a 9 años
Niño(a)s de 5 años estudiando 1 3
XIV. Educación
Capacidad para leer y escribir 1 Si
Nivel educativo 2 Opciones de la 2 a la 13
Asistencia a institución educativa 3 Si
Educación Especial (para discapacitados) 5 Si
Deseos de estudiar 6 Si
XVI. Capacitación para el
trabajo
Capacitación para el trabajo 1 Si
Certificación de competencias laborales 3 Si
Asistencia Técnica y/o apoyo a las actividades productivas 4 Opciones de la 1 a la 4
SALUD
IX. Salud y Seguridad
Social Seguridad Social (inclusión en el sistema) 1 Si
¿CÓMO NOS RELACIONAMOS
CON LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD?
DINÁMICA
FAMILIAR XVIII. Dinámica Familiar
Normas para la resolución pacífica de conflictos
3
Si responde: con llamada de atención; diálogo;
prohibiéndoles lo que les gusta
9 Cualquiera de las 3 primeras opciones
Reconocimiento acciones crianza positiva hacia los
niño(a)s 4 Cualquiera de las opciones
Formación y/o capacitación para prevención de
problemáticas 5
Si, en cualquiera de las
opciones
Existencia de espacios diálogo/ toma decisiones 7
Si, en cualquiera de las opciones
10 Si hay más de una respuesta
Acuerdos y aplicación normas de convivencia 11 Cualquiera de las opciones
49
Participación comunitaria 12 Cualquiera de las opciones de la 1 hasta la 12
¿QUÉ TENEMOS? BANCARIZACIÓN
Y AHORRO VII. Bancarización y Ahorro
Ahorro 1 Si, valor
Crédito 2 Cualquier respuesta
6 No, valor aprobado
Cuentas y/o Seguros 9 Si, en cualquiera de las opciones
¿QUÉ SABEMOS? ¿QUÉ HACEMOS?
APOYO ACCESO A LA JUSTICIA
XVII. Acceso a la Justicia Conocimiento sobre derechos y deberes ciudadanos 1 Si
Orientación recuperación derechos vulnerados 2 Si
TODAS LAS CATEGORÍAS
ATENCIÓN A POBLACIÓN
DESPLAZADA XX. Desplazamiento
Apoyo del Estado 9 Si
Apoyo Psicosocial 13 Si
14 Si
Propiedad sobre predios
18 Cualquiera de las opciones de la 1 a la 6 y valor
19 Cualquiera de las opciones a,
b o c.
Situación de la familia 25 Cualquiera de las opciones
Recuperación de bienes abandonados 27 Si
Estado de la familia (reunificación) 33 Si
34 Si
Reparación de la familia por el Estado 37 Si
38 Cualquier respuesta
50
ANEXO 2
GUÍA PARA LA DEFINICIÓN DE RUTAS DE LOGROS BÁSICOS FAMILIARES – LBF
EN LOS MUNICIPIOS
A continuación se presenta una Guía para la construcción de rutas de LBF
en los municipios”, donde se especifican varios aspectos que condicionan
o influyen, en diferente grado, en el cumplimiento de éstos.
El principal objetivo de dar a conocer esta guía a las organizaciones
responsables de la implementación y desarrollo del proceso de
acompañamiento familiar, es alentarlos a construir sus propios circuitos de
LBF de tal manera que el CGS tenga suficientes elementos para la
planificación de tareas con las familias, que la construcción y seguimiento
a los planes familiares mantenga su dinamismo y motive compromisos
familiares e institucionales realizables.
En consecuencia, los LBF se pueden categorizar en tres diferentes grupos
atendiendo a sus propias características y la relación que tienen con otros:
a) LBF vitales: es el tipo de logros cuyo cumplimiento es impostergable ya
que comprometen el desarrollo futuro de las personas, son condición
para la inclusión y prestación de servicios básicos o procuran medios
que permiten acceder a oportunidades que contribuyen
directamente a tener una mínima estabilidad socio-económica y a
vivir dignamente. En el proceso de acompañamiento, el trabajo sobre
estos logros debe privilegiarse y acometerse desde las primeras visitas
domiciliarias, previa coordinación con coordinadores locales sobre la
disponibilidad de oferta en los respectivos municipios.
b) LBF motores: Éstos deben ser abordados desde el inicio del proceso de
acompañamiento pues son prerrequisito para el cumplimiento de
otros que, por múltiples motivos, pueden resolverse solamente en el
mediano o largo plazo. El estímulo hacia su cumplimiento debe
hacerse independientemente de las decisiones tomadas por la familia
en el ejercicio de priorización de LBF que se hace en la Sesión 3 del
Plan Familiar, y requieren de antemano la realización de una o varias
tareas básicas para cumplirlos. Además, debido a su naturaleza,
deben ser afrontados de manera ordenada o en una secuencia
51
lógica para su progresivo cumplimiento. Estos logros también pueden
reunir las características de los vitales, no son excluyentes.
c) LBF influyentes: Son aquellos que, sin estar previamente cumplidos,
tienen marcada influencia sobre otros. No obstante, al estar
cumplidos, favorecen o facilitan el alcance de otros pues son terreno
abonado para ganar habilidades y competencias que posibilitan el
acceso a mejores oportunidades laborales, educativas o de salud,
entre otros.
Este esquema de clasificación de los LBF, arriba descrito, es una guía que
pretende facilitar a operadores sociales y equipos de CGS la planificación
del acompañamiento familiar y la definición de acciones concretas
acordes con la oferta institucional disponible y con la real capacidad
territorial local de ofrecer bienes y servicios a las familias vinculadas a la
estrategia.
Algunos criterios generales que los operadores sociales deben tener en
cuenta al momento de establecer sus propios circuitos o rutas para el
alcance de los LBF, son:
1. La coordinación entre estas organizaciones y los responsables de
JUNTOS en un territorio (administraciones y delegados municipales,
coordinadores locales y entidades) en términos del manejo de
información de oferta y demanda de las familias, es indispensable.
Esto exige a los actores institucionales definir y poner a disposición de
los operadores sociales información sobre la oferta existente en el
corto plazo (utilizable en los dos primeros años del proceso de
acompañamiento), así como de los protocolos de acceso a ésta.
2. Acuerdos institucionales sobre metas y acceso preferente a servicios
y bienes públicos hacia familias JUNTOS en el territorio, deben ser
dados a conocer de antemano.
3. Teniendo en cuenta la apuesta hecha por el Estado colombiano de
universalizar el acceso a servicios en los sectores de Educación y
Salud garantizando la suficiencia de la oferta en el ámbito local, así
como la estrecha relación existente entre LBF vitales y motores, es
pertinente trabajar primero sobre los logros de esas dimensiones
donde la labor de JUNTOS tiene posibilidad de generar resultados
positivos a corto plazo. Es de conocimiento general el hecho de que
el acceso a la educación desde los primeros años de vida de las
52
personas, permite cimentar bases más sólidas que influyen
positivamente en la construcción de mejores aptitudes lingüísticas y
habilidades para el aprendizaje y la comunicación. Por otra parte,
poseer una condición física saludable, posibilita a los individuos en el
mediano y largo plazo insertarse o mantenerse en el mercado
laboral y, por tanto, tener estabilidad económica y, por
consiguiente, mejorar sus condiciones de vida.
4. Además, atendiendo al esfuerzo institucional territorial
(departamental y municipal) de proveer servicios básicos
relacionados con las dimensiones de Identificación y Nutrición cuyos
LBF tienen importancia capital dada su naturaleza vital o
movilizadora, es fundamental aprovechar los recursos que en estas
materias tienen las entidades territoriales con el fin de definir
compromisos en el corto plazo que permitan alcanzar los LB
correspondientes. Mención específica requiere aquí, las iniciativas
relacionadas con la formación para el trabajo, ya que éstas también
hacen parte de la oferta y es pertinente utilizarlas. Tener a mano
información sobre la oferta existente, con el objeto de prever el tipo
de compromisos que puede asumir el CGS y la familia, es una labor
necesaria.
5. Finalmente, en las dimensiones de Dinámica Familiar y Apoyo para
garantizar el acceso a la Justicia, por estar referidas a temas
transversales que pueden afectar a la familia en cualquier momento,
la definición de tareas tendrá que hacerse desde el comienzo del
proceso de acompañamiento, con el fin de apoyar la solución a
problemáticas sociales que inciden fuertemente en las dinámicas
familiares internas, previo conocimiento de los operadores sobre las
capacidades que tienen las instituciones en el municipio de prestar
efectivamente los servicios correspondientes.
53
Esquema No. 1 Modelo de circuito de LBF
MODELO DE CIRCUITO DE LOGROS BÁSICOS FAMILIARES
DIMENSIÓN No.
LBF
Tareas básicas requeridas para su
cumplimiento
LBF motores que son
prerrequisito, en su
respectivo orden de
cumplimiento
LBF influyentes
LBF vitales y grado de
importancia
otorgado
Alta ***
Media **
Baja *
Identificación
1 - RH sanguíneo.
- Documento que antecede.
Ninguno ***
2 - Presentación DM.
- Haber prestado servicio.
- Tener recursos pago de su expedición.
1 ***
3 - Haber sido encuestado con visita
domiciliaria.
- Haber ido a la oficina local
correspondiente para actualización datos.
1 *
Ingresos y Trabajo
4 1 y 3 5 1 y 2 9, 10 y 11 *** 6 1, 10, 9 y 11 7 - Documentos que acreditan propiedad,
posesión u ocupación.
- Recursos para trámites.
1 40 **
Educación y
Capacitación
8 - Para población desplazada el RUAPD. 1 3 *** 9 1 3 y 16 *** 10 1 *** 11 - Exámenes estatales aprobados de
acuerdo al nivel educativo alcanzado.
1, 10 y 9 ***
12 5, 9 y 36 ***
Salud
13 - Certificado RUAPD. 1 y 3 *** 14 1, 3, y 13 ** 15 9, 10, 13 y 14 ** 16 1 13 y 14 *** 17 1, 13 y 14 9 y 10 ** 18 1, 13 y 14 9 y 10
54
19 1, 13 y 14 20 1 y 13 9
Nutrición
21 1 y 5 9, 10 y 14 *** 22 1, 5 y 13 21 23 21 y 22 13, 14
Habitabilidad
24 - Tener recursos propios para acometidas
domiciliarias.
1 7 y 40
25 - Existencia de un servicio local. 9, 10 y 14 26 - Existencia de un servicio local. 1 7 27 1 7 y 40 28 27 41 * 29 32 5, 40 y 41 30 5 31 1 y 5 32 5, 29, 40 y 41 *** 33 32
Dinámica Familiar
34 - Acuerdo de Corresponsabilidad firmado.
- CGS acompañando a la familia.
35 1 9, 10, 28 y 43 ** 36 1 9 y 10 * 37 8, 9, 10 y 36 38 9, 10, 36, 37, 43 y 44 * 39 20
Bancarización y
Ahorro
40 1 y 10 9 y 41 41 40 * 42 40 y 41
Apoyo para
acceso a la
Justicia
43 9 y 10 44 - Que haya posibilidad de acceder a
servicios.
1 43
45
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. Menú principal del DMC
Imagen 2. Reporte de familias Plan Familiar y miembros de la familia
Imagen 3. Funcionalidades Plan Familiar
Imagen 4. Reporte de Logros Básicos Familiares
Imagen 5. Anverso de la Hoja de Trabajo Familiar
Imagen 6. Priorización de Logros Básicos
Imagen 7. Asignación de orden de priorización de Logros Básicos
Imagen 8. Reporte de Activos Familiares
Imagen 9. Reporte de Activos por individuos y por dimensiones
Imagen 10. Formato Plan Familiar
Imagen 11. Formato Tareas Plan Familiar
Imagen 12. Formato Cronograma Plan Familiar
Imagen 13. Reverso de la Hoja de Trabajo Familiar
56
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Sesiones Plan Familiar
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Reporte de Activos familiares
Anexo 2. Guía par La definición de rutas de Logros Básicos
Familiares – LBF en los municipios
57
BIBLIOGRAFÍA
ARRIAGADA, Irma. Familias latinoamericanas. Diagnóstico y políticas
públicas en los inicios del nuevo siglo. En: Serie Políticas Sociales, No. 57.
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________ Red de protección social para la superación de la pobreza
extrema – JUNTOS. Dimensiones y Logros Básicos. Bogotá, 2008.
COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Red de
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CEPAL. Publicación de la Organización de Naciones Unidas. Santiago de
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GUTIÉRREZ DE PINEDA, Virginia. Familia y cultura en Colombia. Editorial
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