VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN … · comisiÓn de gobernacion, legislaciÓn y puntos...

COMISIÓN DE GOBERNACION, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONTITUCIONALES ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL 17 DE AGOSTO DE 2017.

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DIPUTADO ANDRÉS DE LA ROSA ANAYA PRESIDENTE

DIPUTADO MARCO ANTONIO CORONA BOLAÑOS CACHO SECRETARIO

-DIP. PRESIDENTE. – Siendo las 13:35 horas del 17 de agosto del 2017, la

Comisión Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso del

Estado inicia sus trabajos, solicito al Dip. Ignacio García Dworak haga las funciones

de secretario de la Comisión y a su vez, proceda a tomar lista de asistencia de los

integrantes, para verificar el Quórum Legal.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN CELEBRADA POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA LLEVAR A CABO EL DESAHOGO DEL PROCEDIMIENTO, RELATIVO A LAS ENTREVISTAS DE ASPIRANTES PARA OCUPAR EL CARGO DE MAGISTRADO NUMERARIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL 17 DE AGOSTO DEL 2017, EN LA SALA DE JUNTAS “ESTADO 29”, DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, B. C.


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-DIP. SECRETARIO. – Por instrucciones del Diputado Presidente se procede a la

lectura de asistencia, Dip. Raúl Castañeda Pomposo, (presente); Dip. Victoria

Bentley Duarte, (presente); Dip. José Félix Arango Pérez, (presente); Dip.

Catalino Zavala, (presente); Dip. Andrés De La Rosa Anaya, (presente) y Dip.

Ignacio García Dworak, (presente). Dip. Luis Moreno Hernández, Dip. Marco

Antonio Corona Bolaños Cacho, presentaron justificación. Se cuenta con la

presencia de 6 Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y

Puntos Constitucionales, existe quórum legal para sesionar.

-DIP. PRESIDENTE. - Una vez verificado y declarado el quórum legal Dip.

Secretario, sírvase dar la lectura al Orden del Día y posteriormente someterlo a

consideración de los Diputados integrantes de esta Comisión.

DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto diputado presidente.

“0rden del Día”

I. Lista de Asistencia y declaración del Quorum Legal.

II.- Lectura del "Orden del Día".

III. - Asunto que será analizado en la Sesión:


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Único, - Comparecencia de los 6 aspirantes al cargo de Magistrado

Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado, con el fin de dar continuidad

a la segunda lista remitida por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de

Justicia del Estado, Lic. Jorge Armando Vázquez, de fecha 11 de diciembre de 2015.

IV.- Asuntos Generales.

V.- Clausura.

-DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto Diputado Presidente, por instrucciones de

la Presidencia se somete a votación el Orden del día, solicitando el voto de los

integrantes de esta Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales.

Aprobado por unanimidad.

-DIP. PRESIDENTE. – Una vez aprobado el orden del día, iniciamos con las

entrevistas a los aspirantes al cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Superior

de Justicia del Estado, con el fin de dar continuidad a la segunda lista remitida por

el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, Lic. Jorge

Armando Vázquez, de fecha 11 de diciembre de 2015 y de conformidad con lo

dispuesto por el articulo 58 párrafo V fracción III de la Constitución Política del

Estado de Baja California, se cuenta con los currículos de cada uno de ellos.


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ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ

MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA

COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN

MARÍA DE LOURDES MOLINA MORALES

IGNACIO FLORES ANGUIANO

VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ RUIZ DE CHÁVEZ.

En este orden se estará entrevistando a cada uno de los aspirantes.

-DIP. PRESIDENTE. – Buenas tardes LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO

LÓPEZ, le damos la bienvenida muy cordial a esta sesión de Comisión de

Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, en el entendido que estamos

reanudando el procedimiento de nombramiento de un nuevo Magistrado en el

Tribunal Superior de Justicia del Estado, recibimos también las notificaciones

correspondientes por los órganos Jurisdiccionales competentes para hacer esta

reanudación y en ese sentido es que se hizo la citación para el día de hoy y generar

esta comparecencia que tiene que ver con la Garantía de Audiencia, poder ser

escuchado, compartirle la mecánica que vamos a montar en esta comparecencia,

será un total de 30 minutos los que tendrá usted, diez minutos para una exposición

inicial y en función de ello proceder, a una etapa de preguntas y respuestas por


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parte de los diputados que están presentes; bienvenido licenciado le cedemos el

uso de la voz.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Muy buenas tardes diputados

miembros de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y público en

general es para mí un honor encontrarme aquí nuevamente ante ustedes, en

cumplimiento al requerimiento de la XXII Legislatura, dentro del proceso de

selección de un Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado,

como bien dice diputado tal y como se me indico la presente exposición tiene una

duración máxima de 10 minutos dentro de los cuales pasaremos a indicar tal y

como se me fue requerido laos aspectos de carácter objetivo y concreto, como dice

la nueva jurisprudencia de la corte, que deben contener los aspirantes al cargo de

Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, vamos a pasar a exponer sobre los

objetivos con los que contamos y que van a ser pendientes a contar que se reúnen

con el perfil con el cargo que se concursa, ahora bien, hago de su conocimiento que

la presente intervención tendrá por objeto tres directrices; primero: mi carrera

judicial segundo, mi trayectoria académica y tercero mi desempeño profesional,

primeramente en cuanto a mi carrera judicial, debo expresar que ingrese al Tribunal

Superior de Justicia del Estado desde el mes de febrero de 1996, hace 21 años

laborando, ahí soy un profesionista hecho dentro el Poder Judicial y para el Poder

Judicial, he tenido la fortuna de reunir y pasar por todos y cada uno de los


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escalafones que contiene la carrera judicial, desde escribiente oficial, actuario,

secretario, proyectista y desde hace poco más de 10 años soy Titular del Juzgado

Cuarto de lo Civil de la ciudad de Tijuana de Baja California ,juzgado de primera

instancia es un juzgado que tiene 35 años de antigüedad y es un posgrado pesado

tenemos más de diez años ahí, hemos sido ratificados en un par de ocasiones,

desempeñando el cargo con éxito acorde a los estándares de la aplicación de la

justicia, mi carrera judicial algo que nos ha enriquecido mucho, es que pasa por un

juzgado mixto de primera instancia de la ciudad de Tecate y eso nos da un cierto

conocimiento, porque conocemos materia mercantil, civil, familiar y penal, algo así,

como estamos funcionando en el juzgado mixto de la ciudad de Rosarito y eso te

da un bacaje de conocimiento, en cuanto a ello, soy una persona oriunda de la

ciudad de Ensenada, trabaje en Tecate y tengo ya varios años en la ciudad de

Tijuana ,eso también te da una ventaja, puesto que el foreo es muy importante,

conocer el foro y ser sensible, cada foro es diferente, el foro de Ensenada, el de

Tijuana de Tecate, al momento de litigar y uno como juzgador debe tener la

sensibilidad de poder comprender a las personas, no somos maquinas ,eso me da

cierta sensibilidad para el tratamiento de los postulantes y ahora bien, en cuanto a

trayectoria académica debo manifestar que soy fiel creyente de la capacitación,

tanto propio, dice Eduardo Couture, que es de los mandamientos del abogado: que

si un abogado no estudia cada día se es menos abogado; entonces me he

dedicado a la docencia ahora en enero cumplo 20 años impartiendo catedra en

licenciatura y en maestría en algunas ocasiones y también en niveles de posgrado


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en diversas ciudades del Estado, nos han invitado a ser catedrático, soy egresado

de la Universidad Iberoamericana con reconocimiento al mérito escolar, una

maestría por la misma universidad y estoy en periodo de investigaciones por un

doctorado y estos 20 años tanto como mi carrera judicial, como académica solo

fueron interrumpidos por un año que me fui estudiar a la ciudad de Salamanca

España, ahora si que iniciar un doctorado el cual se encuentra en periodo de

investigación en cuanto a mi desempeño profesional que les he comentado ,todas

estas directrices que les he comentado, yo soy fiel a la capacitación y con la

experiencia que suma le da ser catedrático de diversas universidades, hemos sido

instructores de la judicatura desde el año 2000, capacitando a lo que son actuarios,

secretarios, incluso he tenido la fortuna de capacitar a compañeros jueces en

materia de oralidad mercantil, en diversas ciudades nos han confiado esa labor y

hemos representado a compañeros jueces en esos temas, ahora bien, por la misma

relación de la academia por el juzgado en el que estoy a cargo, hemos impartido

cursos muy importantes para el servicio público, con la misma relación sin la

necesidad de buscar un patrocinador o recurso, si no con los mismos colegios,

maestros de diversas universidades, hemos impartido cursos obviamente un

servidor, si me ha tocado a mí, pero el personal a mi cargo cursos de ortografía, de

imagen, de redacción, hasta de computación, incluso te encuentras personas que

van iniciando en esa fortuna, entonces si es importante que siempre debemos de

privilegiar la capacitación así como la tengo ahora; si hemos tratado de cultivarnos

día con día, también hemos tratado de compartir lo poco que uno sabe y buscar


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especialistas en cada una de las materias para el personal, cursos de atención al

cliente, cursos de imagen, porque es muy importante para la sociedad, ahora si que

sean bien tratadas son ahora si que los justiciados nuestros clientes, nosotros

administramos la justicia por eso es muy importante que tengamos u8n buen trato

con la sociedad entonces elementos objetivos los reunimos, tan es así que, en la

lista que le llegó a ustedes, al Congreso es una lista que les llegó a ustedes, tiene

una puntuación en cuanto a la evaluación, al examen teórico practico y merito

donde ustedes pueden darse cuenta, aparecemos en primer lugar con una mayor

puntuación en cuanto a los méritos, en cuanto a los estudios realizados, en cuanto

a las credenciales que uno porta, muchísima gracias.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias, licenciado Alejandro Isaac Fragoso

López, una vez realizada la exposición que acaba de hacer procederemos a la

siguiente etapa que es de preguntas y respuestas de los diputados y diputada

presentes, antes de concederle el uso de la voz a alguno de los diputados voy a dar

a cuenta la presencia del diputado José Félix Arango Pérez, integrante de esta

Comisión de Gobernación, bien entonces, preguntaría yo aquí a los integrantes dela

comisión si alguien quisiera hacer alguna pregunta, adelante diputada Victoria

Bentley.


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-DIP. VICTORIA BENTLEY DUARTE. – Muy buenas tardes licenciado Alejandro

Fragoso López bienvenido aquí al Congreso, dos preguntas: ¿que opina usted del

sistema, del Nuevo Sistema de Justicia Penal aquí en Baja California? y la otra

pregunta es: ¿que opina usted que los magistrados pretendan una iniciativa para

tener un haber de retiro? si bien es cierto menciona que usted bien 21 años

labrando en el Poder Judicial donde se imparte la justicia en todo el Estado, tiene

una profesión muy noble, como es el licenciado en derecho, también somos

egresados aquí nada más que en la UABC y sabemos que la carrera judicial dentro

del Poder Judicial es lo más importante, por que las bases y herramienta para poder

crecer, esas dos preguntas por mi parte.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Muchísimas gracias, el nuevo de

Sistema de Justicia Penal considero que quizás estuviera un poco mejor la difusión,

hubo Estado en que le llaman, había una etapa dentro del nuevo sistema que

hablaban de la socialización de la reforma en los cuales le dieron a conocer a la

sociedad, como iba ser la reforma, siento que a la hora de implementar ese

sistema, nos faltó eso en Baja California y la gente desconocía la cuestión de la

prisión preventiva, que es lo que a permeado mucho en la sociedad, en el hecho de

que no exista, que en algunos delitos ya no exista la prisión preventiva,

definitivamente, es lo que ha permeado en la sociedad y es la percepción que se


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está teniendo, yo creo, incluso que en muchos Estados, ya están ampliando su

catálogo de penas para los delitos que merezcan penas privativas de libertad y las

medidas cautelares que sean más enérgicas, sin embargo, yo creo que ya es una

cuestión no que no tenga retroceso, pero ya se ha invertido demasiado por parte

del Estado, yo creo que se podría enderezar esta situación sobre todo para que

cumplan la expectativa que tienen como sociedad, ya se desperdiciaron recursos, si

mal no recuerdo para implementar aquí en Baja California en Mexicali 600 millones

de pesos, no recuerdo, que es más de la mitad de todo el Estado para el poder

judicial, entonces definitivamente no podemos dar marcha atrás, mejor hay que

enderezar el barco y es lógico es la implementación de nuevo vendrá el sistema de

carácter mercantil, va venir un nuevo sistema de carácter civil, va tener una curva

de aprendizaje, por otro lado, en la cuestión del haber de retiro, definitivamente le

podemos decir que tenemos 20 años en el Tribunal, sin embargo, considero como

se comentó a la instituciones del poder judicial federal si queremos un retiro si

queremos un haber, tenemos que reportar como trabajadores, si tu aportas un peso

a lo mejor el Estado te puede aportar 10 centavos, 5 o nada dependiendo, lo que si

no está de acuerdo, es solamente repartir un pastel y entregarlo, que nosotros

aportemos, como lo hace cualquier trabajador, si bien la corte ha dicho que jueces

y magistrados no somos trabajadores, es solamente netamente una cuestión de

semántica jurídica porque nosotros tenemos un horario vamos, salimos, resolvemos,

pero debemos de aportar como trabajadores, ustedes pueden darse que en los 21

años que tengo en el Tribunal nunca he aportado un centavo para un retiro o para


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una vivienda porque me lo van a dar ahorita, si quiero aporto y si hay una parte

que me aporte el Estado, ahora no me lo tienen que dar de esa manera no sé si

logro responder a la pregunta.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias, le preguntaría si hay alguna otra pregunta

al Diputado Catalino Zavala, me permite, buenas tardes bienvenido Juez, quiero

hacer una pregunta en tu experiencia en el Poder Judicial ¿si considera que esta

bien la impartición de justicia en el Estado? ¿si hay cosas que mejorar? y ¿cuáles

serían? esa sería la primera pregunta.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Definitivamente yo creo, es la

respuesta a toda una hazaña es hasta la percepción que tiene la ciudadanía si le

pregunta a diez personas va decir que la administración de la justicia no es la

idónea, no es eficaz, sin embargo, yo creo que es materia de indicadores de

gestión, de indicadores de calidad, porque yo les puedo decir que hay mucho

personal la mayoría que forma parte del personal es capacitado, es personal que

trabaja, siento que no debemos de adelgazar, de ser mas proactivos y eficaces, las

horas que trabajamos en el Poder Judicial, yo siento como ciudadano, que no están

teniendo el efecto que debemos tener, que es lo que se propone, lo que nosotros

hemos buscado por la participación constante por los indicadores de calidad y sobre


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todo de que nos califiquen a nosotros, somos uno de los tres poderes, me atrevo a

decir, el poder menos transparente quizá, pero si nos deben de medir, la gente

conoce al Diputado, conoce al Gobernador, pero la gente no te conoce al Juez y

definitivamente que en mi Juzgado resolvemos 1900 asuntos, dictamos sentencias,

de entrada están detectando 4000 patrimonios, 3800 y nadie nos conoce, si estoy

capacitado, si no lo estoy, la gente solamente solo recibe la consecuencia, yo creo

que necesitamos sistemas de evaluación, porque hay gente muy buena, muy capaz

y también debe ser muy motivada y también quizás hay gente no muy eficiente y si

debe ser sancionada, y yo creo que unos sistemas para medir la eficacia de

nosotros seria excelente es lo que pondera, lo he tratado de implementar en el

Juzgado, tengo un programa sencillito, no necesitamos recursos nada más es un

programa de Excel, un gestor, un contralor, que en cuanto la eficiencia, pero como

no tenemos en el tribunal esa cultura, yo pienso que es lo que nos falta para que

digan este Juez trabaja, este un poco más, este un poco menos, pero si creo que es

necesario, que no evalúen o que oficial es excelente y cual no como en todas las

dependencias, como en todas las empresas.

-DIP. CATALINO ZAVALA. – Sin duda el tema de la calidad en la impartición de

justicia que debe estar implícito en la propia calidad del servidor público en este

caso y si es un tema de preparación pero también una vocación y ejercer la justicia

no es un asunto de menor, es de vital importancia, para garantizar la armonía


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social, sin duda, esto es fundamental para realizarlo, voy hacer una pregunta que

tiene que ver con el proceso del consejo de la judicatura para llegar a este

momento, aun servidor le interesa saber su opinan de este proceso importante que

ocurrió entre el primero y segundo evaluación que se realizó y también si me

pudiera comentar en su opinión personal y porque tan discutido ese proceso,

porque desde 2015 a la fecha, procedimientos, quejas, recursos, ¿cuál es la opinión

suya de este proceso? y ¿la calidad del mismo? y finalmente la tercera pregunta

¿en su opinión en relación a la figura de alienación parental? que acaba de

transformar esta cámara y que en la ciudad de México acaban de derogar y por

circunstancias sociales fuertes entonces nos serviría su opinión.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - ¿Disculpe diputado como me hizo

tres la primera era respecto a las evaluaciones verdad?

-DIP. CATALINO ZAVALA. - Si el Consejo de la Judicatura que ha sido muy

polémico, muy discutido, se ha ido a amparos, se ha ido a recursos, se ha

judicializado, creo que es importante entender esta parte para que el congreso dado

que la anterior legislatura no pudo consensar, este proceso es un reto que hoy es

un reto para esta legislatura y si tendremos que ser muy cuidadosos, en tratar de


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ubicarnos en todas las etapas de este proceso y tener la ubicación objetiva de los

criterios que utilizo el Consejo de la Judicatura, gracias.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Bueno primero que todo si me

permito manifestar que es un proceso de los últimos 3 o 4 procesos que a habido,

es un proceso sui generis, es un proceso que ha durado más de dos años, porque

situaciones, es lo que vamos a comentar que opinión se merece, primero está la

situación legal, creo que la propia constitución establece un periodo de 60 a 90

días, para que desde que se publica hasta que se remite al propio Congreso de la

gente que logro pasar todos los filtros, la propia constitución establece, que si una

vez llegada la lista no se cumplen con ninguno de los aspirantes, que fue el caso,

no cumple con la mayoría calificada, la lista se remite y se emite un nuevo

convocatoria, de que podrán cualquier otro individuo, incluso los que ya habían

participado y que no llegaron al final, que fue el caso de un colega que está

compareciendo, si lo establece la constitución, se regresa la lista y en este nuevo

congreso, se permite ahora si, que entres reclames los méritos, se contabilice, todo

ello es ahora si la importancia de la calificación, por que la propia Constitución, en

el artículo 58 establece que te da 30 días para ese nuevo proceso, como llega otra

vez la lista que llego hace dos años, ya en esa lista nada más les darían 30 días, si

no ya no la regresarían y les quedan automáticamente el que esta primero en la

lista.


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Que sucedió, sucedió que si hubo bastantes irregularidades dentro del

procedimiento de evaluación, la ley establece: que deben tener un término, que se

deben publicar en el reglamento de carrera judicial, dice que las calificaciones de la

lista se debe publicar y desgraciadamente saben que estamos entre abogados y

contendientes, todo mundo queremos hacer valer nuestro derecho, ya

afortunadamente, ya solo se promueven tres amparos, y yo solo he sido tercero

interesado en los tres porque te mandan llamar, nunca me ha tocado promover

algún amparo, sin embargo, me ha tocado resolver a ese tipo de resoluciones, la

última se levantó la suspensión del recurso de queja presentada por un servidor,

para que se pudiera reactivar nuevamente, ahora creo que fueron imprecisiones no

intencionales del órgano evaluador, que se fueron dando y los concursantes con

tanto tiempo buscaron una especia audacia judicial, para tratar de obstruir porque

al final de pesos y contrapesos si influye el poder judicial la des inclinación de poder

legislativo, entonces definitivamente buscaban apoyo, yo creo que por esa situación

lo hicieron yo creo que no debe ser así, yo creo los próximos procesos que vienen,

este, en un par de semanas, deben de reunirse en esos días y siempre habían

tardado 3 o 4 meses nunca habían tardado 4 años ahora la participación de ustedes

si sería muy importante, porque sería una especie de regulador, de que se reúnen

los requisitos desde su ámbito que al final de cuentas, hay que tomar en

consideración que son poderes autónomos y que hay quien lo esté regulando y el

hecho de que sean autónomos no significa que podamos hacer las cosas como

mejor nos convenga, ¿no sé si respondo la pregunta? y en cuanto a la alienación


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parental y ahora si que las normas son para atender a la sociedad, entonces si

tienen que estar actualizadas si ya tenemos una realidad el congreso debe de velar

y regularla no puede el congreso y no puede taparse los ojos y no regular una

situación, a mí se me hace un acierto que se haya regulado aquí en nuestro

Estado, pero desconozco la razón de fondo para que desde México, haya derogado

esta situación pero lo que si es evidente es que no podemos desconocerla porque si

no vamos a terminar judicializando también los matrimonios adopciones y no se

trata de eso va suceder como nos sucedió a nosotros.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias, ¿preguntaría si alguien más quisiera hacer

uso de la voz? Le vamos a ceder el uso de la voz al diputado Raúl Castañeda

Pomposo.

-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. – Muchas gracias diputado presidente,

Juez bienvenido, buenas tardes, me da gusto saludarte que estés hoy aquí

compartiendo un llamado que hace esta Legislatura y que yo no estoy convencido al

100 por ciento que el Congreso debe cumplir con su responsabilidad y uno de esos

temas, es precisamente, el nombramiento del que debe ocupar, es a través del

Congreso y no a través de una judicialización, de amparos y etc., etc., que al final

de cuentas eso también es evadir, se trata también de que el Congreso de una


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manera indirecta, pero también evade una responsabilidad que tenemos y yo si le

ha puesto a que en esta Legislatura si saquemos esta comisión y luego el pleno

saque este tema, como debe ser, para precisamente, darle esa certeza, darle esa

legalidad, pudiéramos decir, inclusive me atrevo ir mas allá, esa socialización, que

tanto requieren esas decisiones, sobre todo que impacta en un poder o en otro

poder, que es el judicial, donde si creo que aquí estamos convencidos todos ,que

debería ser cambiante debería de evolucionar, no en el tema de la aplicación de la

justicia, eso la misma norma te lo va exigiendo, más bien, en el tema de hacia la

gente, hacia la comunidad que conozcan más ese ámbito social o lo que representa,

ese poder,, que solamente en una sentencia o en algún tipo de recurso o resolución

al respecto y me consta tu capacidad lo he visto lo he conocido en el gremio de los

abogados, de los abogados en Tijuana, por algo has estado tanto tiempo en esta

función y eso pues bueno te pone en una muy buena estima en el poder judicial, en

concreto, el partido judicial Tijuana y eso lo felicito y lo aplaudo porque al final de

cuentas es lo que estamos buscando, yo creo, que el tema, Catalino me lo ganó, yo

lo que quería saber de la alienación parental me interesa saber, de los famosos

centros de convivencia porque si bien es cierto, el tema de alienación parental en

el término tal cual, a lo mejor no existe, pero ya en la práctica, ya existe, ya se

atiende en la ley, eso ya se ventila y ya se ve aquí cuando atendimos gente, a mí

me resultaban caso que me planteaban que dependían nada más de una decisión

del juzgador y que de alguna manera nos se miraba o no se veía, era una

resolución, pero en el caso de Tijuana, yo ponía el ejemplo, que allá atendiendo


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gente en este tema, ya prácticamente está en la ley en caso de los jueces ya existe

pero bueno se trata de avanzar y esa es la vía, bienvenida, en los centros de

convivencia por un lado me interesa saber tu opinión, porque si el poder judicial

quien autoriza, ratifica, quien capacita, etc. y si me interesa conocer la opinión

ahorita que está en puerta por ser el tema la oralidad en los procesos civiles, por

ejemplo, tu opinión obviamente y en todos, porque hacia allá va la tendencia con el

Nuevo Sistema de Justicia Penal y yo nada más cerraría, con hacer un compromiso

de esa vinculación social con el ciudadano con la gente más la envestidura del

Juez, que la tiene y que hay que cuidarla, pero ir mas allá de lo que la gente pide

como a los diputados un poder judicial más abierto, más transparente, no en el

ámbito de las resoluciones o de las cuestión del derecho, eso esta salvado, digo de

la parte del ciudadano, del tu a tu que no nos veas así, .que la gente sepa cuál es el

ejercicio real de un juzgador en este caso y yo cerraría con eso para escuchar tus

respuestas y en lo que se me ocurre la otra pregunta si quieres dar respuesta, ya

horita vemos la otra.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Los centros de convivencia, yo

creo, que es algo sumamente necesario e indispensable, el plan de desarrollo

judicial estaba, desconozco porque situación política, creo que hace poco estaban

por inaugurar o empezaron un terreno en la ciudad de Tecate, pero es algo forzoso,

innecesarios, los juzgados familiares, lo requieren no es posible que estén llevando


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a los menores a ver a sus progenitores al Carls Jr. donde tenga una persona de

seguridad, jueguen un rato en el restaurante y ahí conviva, no tiene los psicólogos,

no tiene el personal capacitado, no tiene la seguridad y no deja de ser un

establecimiento y no es posible que los jueces, estén autorizando eso a falta de un

centro de convivencia, yo creo que es necesario ahora si que no conozco la

cuestión presupuestal de cuento costaría un centro de convivencia pero no creo

que deba ser tan costoso para la importancia que debe tener yo creo que hemos

descuidad un poco el derecho más importante, yo que es el derecho a la familia, no

puede ser que una ciudad como Tijuana, allá tres juzgados solamente nosotros

definitivamente hace 15 años vinieron unos indicadores unas personas que traían

indicadores sobre la aplicación de la justicia de la sanciones unidades y decían, que

cada juzgador para tener una eficiencia debían conocer entre 600 y 700 asuntos, yo

conozco 1800, pero un familiar conoce cerca de tres mil no es posible que no se

hayan destinado, nos dividieron, nos partieron de los civiles, nos quitaron 2, los

familiares tienen tres en 30 años, bueno eso como unos 15 o 20 años, no es posible

que se haya olvidado la cuestión familiar, yo decía, como le meten recurso al

comerciante que es materia mercantil, que todos sabemos, por que por la inversión

por fondos internacionales, pero dejamos desamparados a la familia

desgraciadamente, yo creo, que gran parte de los estamos aquí en esta sala hemos

tenido un problema familiar, un divorcio, una custodia una pensión alimenticia y

hemos sufrido, los problemas que tenemos por exceso de los juzgados familiares y

yo creo, que si definitivamente sensible ante la sociedad, la cuestión de la familia y


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debe ser atendida tanto por nosotros que elaboramos el plan de desarrollo judicial,

claro que en nivel de jueces, claro que si me tocara la fortuna, de estar de

magistrado, si pudiera tener un poco más de influencia, por que la familia si la

tenemos un poquito olvidado, cuento a ello, si pienso que es necesario a la de ya,

esto no puede seguir así entonces, si es muy importante ahora en cuanto a la

viabilidad, como les dije, yo soy fiel proceso es un proceso, mucho, mucho más

rápido, en materia mercantil lo hemos visto es un proceso bueno pero todo está

sustentado en la materia civil, en las técnicas de negociación, técnicas de

consideración y en métodos alternos de solución de conflictos, desgraciadamente no

hemos sido capacitados dentro del tribunal a los propios juzgadores, ahora si que

resolver los propios asuntos, porque en materia civil y mercantil definitivamente le

dan infinidad de facultades al juzgador para conciliar para mediar, pero

necesitamos gente especializada, sin embargo, claro los procedimientos en materia

mercantil te dura 4 meses cuando un procedimiento tradicional duraría 2 años

definitivamente, si tenemos en cuanto a la socialización de las ventajas es poder

elaborar o poder participar en la iniciativa, hace un par de años participamos en una

iniciativa para tratar de socializar, ahorita uno de los problemas es que no existe

participación entre ciudadano y juez, lo vuelven accesible, sin embargo, si nosotros

bajamos, distribuimos, centralizamos, a lo que es el palacio de justicia, sería una

forma más fácil de llegar a la población ,si tu mandas un Juez de instancia a una

delegación, la gente va ir pero se tiene que gastar para irse dentro de la ciudad

para luego llegar y gastar de regreso, definitivamente no están óptimamente


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realizados, no tenemos la infraestructura óptima para que exista un acercamiento

de los justiciables hacia el juzgador, desgraciadamente en Tijuana desaparecieron

los juzgados de paz en ensenada también y la gente que no tiene recursos que es

la mayoría no pueden ceder por que tienen que contratar un abogado, el centro

de justicia alternativa fue muy buena ,ahora si que vivimos decía un justiciable me

dice hace meses es que vivimos en la impunidad si mi deuda es de menos de treinta

mil pesos por que porque no va contratar un abogado, que el mecánico queda mal,

la tintorería te pasa algo , pero no tenemos un juzgado de paz, en el que tu no

necesites abogado, vas a ir te vas aparar y vas hablar, se lo pueden preguntar al

compañero que viene detrás de mí, que fue juez de paz muchos años y él les puede

decir que ahí es la verdadera justicia para la sociedad entonces si definitivamente

tenemos que revivir esos problemas, y yo siempre de la idea hice una propuesta

hace un par de años que no cuesta mucho, que pueden salir de nuestros propios

secretarios, mándelos a una delegación son 8 o 9 delegaciones, hasta el CEJA

decía que un ceja móvil y llévenselos a las colonias y que ahí atiendan sus

problemas, por que la gente siente que puede hacer lo que quiere y no le va pasar

nada, el mecánico no te va entregar el carro, se va quedar con él y porque, porque

no vas a ir a contratar un abogado, por una deuda de 11 mil pesos, que ha todo

nos duele, yo creo que si es una cuestión necesaria que si implica recursos pero no

la gran cosa, en nuestro Estado tenemos los juzgados más grande del país, yo

tengo 5 secretarios, 4 actuarios y eso lo que hace es un embudo, hay Estados como

chihuahua, que tienen 2 secretarios, un actuario, pero 20 juzgados entonces si a


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nosotros nos dividen y la federación lo hizo con el mismo presupuesto, si mi

juzgado lo dividen y a mi primer secretario lo haces juez y yo juez en la federación

de paz le dicen Juez, a y b, con la misma cantidad presupuestada, ya tenías el

doble de Juzgados incluso infraestructuralmente, los tenías ahí obviamente el ego

profesional se terminó, no muy bien pero, ya después los cambiaron pero

duplicaron la aplicación de la justicia con el mismo presupuesto yo creo que es

cuestión de voluntad, si es necesario llegar a eso.

-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. - Bueno, una pregunta y una opinión muy

objetiva de tu parte y lo voy hacer por conocimiento de causa, únicamente quería

preguntarte, en este andar que tienes y en la experiencia, los defensores públicos

me interesan mucho conocer la opinión en el ámbito que tú me puedes contestar

siendo muy objetivo la defensoría pública el defensor público como lo vez en la

vertiente de la defensa ahí contigo.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Yo creo que tiene un problema

similar a los de los juzgados familiares, tienen demasiado trabajo, es una figura

demasiado benévola sin embargo si tienen unas cosas que se pueden mejorar para

empezar una organización si he visto que a veces hay un poquito no está

capacitada o totalmente organizada, es por lo mismo, demasiado trabajo, ahora


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también está el problema que no todos, con muchas personas lo he vivido del CEJA

que vive de un cuartito que renta, de un ingreso que le dan, pero si eres esa

persona no hay defensor de oficio, para ti hay defensor de oficio para el deudor ,

pero si eres una señora que vive de una renta de 2 mil pesos en 30 días, te dejan

de pagar tú no puedes acceder al defensor de oficio porque la ley dice; tu eres el

propietario de un bien, si debe perfeccionarse todo esto, así como al ley de la

cuestión de aranceles, se deben interpretar a la actualidad y sobre todo también,

pero definitivamente es mejorable.

-DIP. IGNACIO GARCÍA DWORAK. Yo nada más quiero felicitar al licenciado

Fragoso, sabemos de su trayectoria de mas de 20 años en el Poder Judicial y yo

nomas como una reflexión u opinión, la queja más fuerte que existe de la

ciudadanía, siempre es en el área penal, por que el daño que se hace es más grave

y yo siempre me toco muchos años ser agente del ministerio público, estuve

adscrito a los juzgados, el tema de la reincidencia yo pensó que a veces es mejor

aplicarlo con más rigidez, yo pienso, que esas personas que ya cometieron un

delito una vez lo vuelven a cometer y esas personas por que se molestan porque

son vecinos de una persona o un conocido, yo creo que en esa parte de la

reincidencia hay que ver que se puede hacer para ser más ejemplares con las

sentencias, que ya cometieron esos delitos y en la parte del término constitucional

siento que es poco el tiempo que se le dan al probable responsable entonces


DLR/PJPR/EMN 24

todavía no procesado para que aporte las pruebas y pueda de cierta manera en

poco tiempo que ustedes tienen para definir su situación pudiéramos penal,

entonces esa parte nada mas quería comentarte y felicitarte por tu trayectoria.

-LIC. ALEJANDRO ISAAC FRAGOZO LÓPEZ. - Definitivamente coincido con

usted en cuanto a la reincidencia, lo he platicado con algunos jueces y si hay unos

jueces más enérgicos pero debiéramos, porque ese es el clamor de la sociedad, lo

agarran sale y lo vuelven agarrar y no pasa nada entonces definitivamente

deberíamos modificar criterios y ser más enérgicos en la reincidencia y

efectivamente es un clamor de los colegios de abogados que mencionaban debe de

ampliar y máximo ahora deben de recaudar las pruebas y si es muy importante que

le den mayor oportunidad ahora si quine incita al ministerio público para poder

recabar la totalidad pero si coincido con usted.

-DIP. PRESIDENTE. – Preguntaría de nuevo si hay algún otra pregunta, si no lo

hay entonces agradecer al Licenciado Alejandro Isaac Fragoso López la

comparecencia, la exposición y compartirte también licenciado que vamos a generar

el proceso correspondiente después de este proceso lo que sigue es que la

Comisión genere un dictamen y ese dictamen en su oportunidad se presente al

pleno para efectos para lo dispuesto en las normas constitucionales que tiene que


DLR/PJPR/EMN 25

ver con el nombramiento del Tribunal Superior de Justicia del Estado, muchas

gracias licenciado.

-DIP. PRESIDENTE. – Muy buenas tardes, LICENCIADO MARCELINO ZEPEDA

BERRELLEZA, bienvenido a esta comparecencia, a este espacio de todos los

ciudadanos que es el Congreso del Estado y a esta comisión de Gobernación,

Legislación y Puntos Constitucionales, bueno el día de hoy es reanudar ese proceso

de elección de nuevo Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, que a partir de

las últimas resoluciones de los órganos jurisdiccionales correspondientes nos

permitan generar la reanudación de este proceso y en este entendido es esta

situación, para efectos de darle la oportunidad de comparecer aquí en la Comisión

para darle esa garantía de audiencia y en ese entendido licenciado, es que

podamos atender la comparecencia como también se le comunicó en el sentido que

tenemos un tiempo máximo de hasta 30 minutos con una exposición inicial de hasta

10 minutos de parte de usted y en función de ellos pasar a una etapa de preguntas

y respuestas de las diputadas y diputados presentes en la comisión, adelante le

cedemos el uso de la voz licenciado Marcelino Zepeda.

-LIC. MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA. - Gracias señor Diputado, honorables

Diputados de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales,


DLR/PJPR/EMN 26

público que nos acompaña prensa, procederé a darle inicio al requerimiento en los

términos de que tenemos citados, donde se realice una exposición objetivo donde

las características o cualidades que se pueden poseer, a fin de poder llegar a ser

asignado el nuevo Magistrado, de entrada le afirmaré todos los finalistas reunimos

los requisitos a que se refiere la Constitución Política de Baja California, pero me

referiré como así se señaló a mi persona, mi nombre es Marcelino Zepeda

Berrelleza me desempeño como Juez de Primer Instancia Civil especializado en

materia mercantil en el Partido Judicial de Ensenada, soy egresado de la

Universidad Autónoma de Baja California en 1995, licenciado en derecho, cuento

con una especialidad de derecho civil por la citada universidad, soy maestro en

derecho por la Universidad Iberoamericana, maestría con especialización por

Derecho Constitucional y Amparo, cuento con 2 posgrados en España el primero en

Justicia Constitucional, interpretación y aplicación de la Constitución y segundo en

también en la Universidad de Castilla del Mancha bajo la modalidad presencial, el

segundo en Derechos Fundamentales y Garantías Constitucionales en el Derecho

Procesal Penal y en el Derecho Penal, por otra parte cuento con 6 diplomados en

diferentes áreas del derecho como derecho procesal, corporativo entre otros; en el

ejercicio profesional en el campo de la impartición de justicia, cuento con 21 años

de carrera judicial continua e ininterrumpida los cuales los últimos más de 15 años

me he desempeñado como Juez, cargo que tras un concurso de oposición en el año

2002 tuve a bien designado Juez por el Tribunal Superior de Justicia del Estado,

cuando contaba con la edad de 30 años la edad mínima que se exige por la


DLR/PJPR/EMN 27

Constitución de Baja California, 15 años después he tenido oportunidad de ser

ratificado como decía en tres ocasiones y en este concurso tuve la oportunidad de

ser el mejor evaluado de todos los aspirantes de Baja California, sin embargo, en la

anterior legislatura hubo 11 presentados consensos que exige la constitución, por lo

que por primera vez en la historia de Baja California, se regresó la lista con el

propósito de realizar otro concurso para sumar más participantes, la constitución

señala que en esta lista el número uno si no hay consenso en esta segunda

evaluación pasa a ser un magistrado, sucede que hay una variación en una

calificación del segundo lugar asumí, fuera del término constitucional y ese fue el

motivo por que se presentó el amparo que la simple lectura de la demanda de

amparo se puede observar con toda claridad que se trata del ejercicio debido de un

derecho y a pesar que fue contra actos del Consejo de la Judicatura, se ve con

claridad no fue presentado para abrir herida tampoco para sembrar rencores, si no

como un ejercicio legítimo que cualquiera habría tomado en consideración y o

hubiera ejercitado, hemos llegado hasta aquí diputados y diputadas y no es la

primera vez que comparecemos ante una cámara en un concurso y tampoco en la

posición obtenida en este concurso como se mencionan datos objetivos en el

efecto de menciona porque podríamos ser magistrados basta con observar el portal

del Poder Judicial para que anoten la fecha el 21 y 19 de octubre de 2012, para

observar que cuando se dio apertura a la Quinta Sala del Tribunal Superior de

Justicia tuve a bien a participar y en el examen de conocimientos de derecho

constitucional, derecho civil, mercantil podemos observar que fui el Juez mejor


DLR/PJPR/EMN 28

evaluado de todo Baja California y no fui designado magistrado, que a veces son los

tiempos y a veces no y con esa me quede, y ahora de nueva cuenta vengo con la

misma posición, con una ligera variación a la que ya hicimos referencia, el propósito

de participar y de aspirar a una magistratura, es con el deseo de seguir

coadyuvante en el campo de impartición de justicia, como ya lo hemos hecho por

más de 21 años y más de 15 años de juez, esta aportación consistente en la carrera

judicial considero que se encuentra amalgamada con el desarrollo académico

sostenido que hemos venido procurando por más de dos décadas, esa es pues la

aportación que pretendemos acercar al Tribunal Superior de Justicia por conducto

de esta legislatura, esa es la meta, ese es el objetivo, en consecuencia es mi

responsabilidad, para eso estamos aquí; es quantum.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias licenciado Marcelino Zepeda Berrelleza,

continuaremos entonces con la siguiente etapa precisamente de preguntas y

respuestas de los integrantes y de las diputadas que nos acompañen aquí en la

comisión preguntaría si alguien tendría una pregunta le vamos a ceder el uso de la

voz a la diputada Bentley.

-DIP. VICTORIA BENTLEY DUARTE. - Muy buenas tardes, Juez Marcelino

Zepeda bienvenido a esta su casa el Congreso del Estado, primero que nada si


DLR/PJPR/EMN 29

tuvimos oportunidad de revisar su preparación académica, todo su trabajo de más

de 21 años en el Poder Judicial, la carrera judicial es sorprendente, efectivamente

ya no le voy a preguntar, cuántas veces a concursado porque ya nos lo dijo ahorita,

su gran desempeño fue de los jueces mejor evaluado y yo si lo voy a felicitar,

porque si usted no se defiende no puede impartir la justicia, si no se defiende

cuando se comete una violación o un mal criterio por el Consejo de la Judicatura, le

voy hacer las mismas dos preguntas que se las hice a su compañero Juez; usted si

tiene 15 años de Juez, le quiero preguntar ¿qué opina usted del dichoso retiro de

haber? y la otra es ¿que opina usted del Nuevo Sistema Justicia Penal de Baja

California, estamos bien en seguir aplicando o cometimos errores?

-LIC. MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA. - La primera en el orden que

menciono en cuanto el haber de retiro es un tema que ha causado punto

encontrados en la sociedad también baja californiana en todas las esferas tanto en

el orden patronal obrero en la sociedad general considero que si bien hay un

derecho que toda persona entregue su tiempo su vida en un trabajo pues, si debe

de ser retribuido de una forma considero que debemos analizarlo detenidamente si

se puede amalgamar una aportación de la persona que está desempeñándose y

otra parte del Tribunal Superior de Justicia del Estado apara que no todo este

egreso recaiga en los hombros del a sociedad Baja California si no la persona hay

tenido una aportación a efectos de que se haga merecedor de dicha atribución al


DLR/PJPR/EMN 30

concluir su cargo, la segunda pregunta, sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal, el

Nuevo Sistema de Justicia Penal vino a revolucionar el campo del Derecho Procesal,

en esa materia, en Europa en Italia con FERRALLOLI con uno de sus más grandes

exponentes cobro mucha fuerza, el garantizó y esto fue permeando en Sudamérica

particularmente en Perú y en Chile y fue avanzando en otros países de

Latinoamérica, como bien dije, hay dos cuestiones fundamentales que motivan

determinados textos del nuevo sistema de justica son dos: primero la necesidad de

adelgazar o disminuir el número de las personas que tienen en prisión y la otra que

los recursos tanto económicos como de personal sean destinados a combatir los

delitos de alto impacto como el narcotráfico y como otras cuestiones que vulneran

y lastiman a la sociedad mexicana ese es el escenario la pregunta que me hace es

que opino, fue una reforma constitucional que tuvo un parto doloroso la sociedad

actualmente no asimila completamente vemos que hay delitos que existe

reincidencia de manera continua y las personas se sienten desprotegida y yo

considero que si bien es cierto el artículo 19 constitucional 167 del Nuevo Sistema

de Justicia Penal del digo nacional de asuntos penal, establece un catálogo de

delitos graves contra los que si procede la prisión preventiva forzosa dadas las

circunstancias actuales si sería buena y positivo una mesa de trabajo donde se

valores de qué manera está impactando a la sociedad baja californiana y a la

sociedad mexicana en general y si se pueden hacer adecuaciones no

necesariamente irnos al extremo de irnos al anterior sistema y voy a decir por qué

en el anterior sistema no existía el principio de publicidad y es de vital importancia a


DLR/PJPR/EMN 31

una persona le dictaban auto de formal prisión y prácticamente estaba sentenciada

iré más allá había una consignación por el ministerio público y prácticamente estaba

sentenciado y había mucha obscuridad en cuanto la integración de la investigación

ahora gracias a los principios como de la publicidad o de la inmediatez donde le

juez debe estar presente eso permite una mayor transparencia ,en resumen hay

cosas muy favorables que no se deben echar para atrás y algunos puntos como se

mencionaba que si sería necesario poner en una mesa de trabajo con una

integración conjunta de la sociedad y diversos sectores para ver que puede

beneficiar y ser más eficiente.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias, alguien más que tenga alguna pregunta,

adelante diputado Catalino Zavala.

-DIP. CATALINO ZAVALA. – La primera tiene que ver con la situación la

impartición de justicia en el estado su opinión y que hacer para mejorar esta en

baja california dado que la percepción social no es positiva en este punto y la

segunda pregunta tiene que ver con un documento que recibimos todos los

diputados designado por usted donde hace unos señalamientos la proceso de

evaluación del consejo de la judicatura igual preguntamos al anterior compareciente

su opinión en relación con este proceso que si bien en el proceso no ha dejado ,este


DLR/PJPR/EMN 32

tiene características muy distintas a los anteriores y además por las veces que se

presentaron distintas evaluaciones que se dieron hay en el numeral número cuatro

hace algunos comentarios a otros participantes sobre el incremento de calificación

el proceso que ocurrió queremos saber su opinión de ese proceso la calidad del

mismo y (inaudible) establece otras comentarios que un servidor considera

importantes al respecto la calidad de este proceso la evaluación cuál es su opinión

del mismo .

-LIC. MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA. - Con todo gusto Diputado, en

relación a la primer pregunta, Diputado Catalino Zavala, empezaré a confirmar que,

el mejor capital que encuentra el Poder Judicial, es el capital humano y en verdad el

cumulo de trabajo ha crecido desmesuradamente, comparado con el número de

juzgados, que tienen para hacer frente a esa carga de trabajo, eso es muy

evidente, el poder a mi cargo simplemente va por terminar con 2 mil juicios a final

de año y no es el único, hay juzgados familiares que están en el mismo sentido,

como se puede combatir ese tipo de situaciones, definitivamente una cuestión

fundamental es de que se permita un mayor presupuesto a la formación de más

juzgados el Congreso del Estado tiene la facultad para efecto de dotar al Poder

Judicial, inclusive la mejor lleva un poco de atrevimiento pero en otros lugares se

ha hecho que determinado porcentaje del ingreso público se destine para ese

rubro, esto desde luego, marcaria de manera más eficiente una independencia en el


DLR/PJPR/EMN 33

Poder Judicial, si el Poder Judicial está dotado de un comentario especifico, por

mínimo que sea se puede empezar, marcaria una diferencia y desde luego la

relación presupuestal es de suma importancia, por que como lo menciono hay gente

muy comprometida en el trabajo, Jueces, Magistrados, Actuarios; en el caso

particular hay cuatro actuarios en el juzgado que trabajan a marchas forzadas que

desde luego son horas hábiles hasta de las 7 de la tarde, de acuerdo con el Código

de Procedimientos Civiles y de Comercio; en el caso concreto nuestro, pero de

cualquier forma es ampliar el número de juzgados para hacer frente esta

problemática; paso a la segunda pregunta, en el escrito que se presentó

efectivamente no se hace referencia a los demás participantes si no a un

participante y en el sentido siguiente ya lo abunde hace un momento, pero voy a

pormenorizar vamos a darle matiz, comentaba que un servidor fue el mejor

evaluado en el concurso para ser magistrado cuando se regresa la lista al poder de

la judicatura el artículo 58 de la constitución que regula este procedimiento que

establece que se va hacer un nuevo concurso para que sean más participantes,

pero no dice, que se van hacer revalorizaciones o reevaluaciones a nadie, además el

primer párrafo, aparece con claridad que se tiene hasta 90 días el Consejo de la

Judicatura, para efecto de hacer las evacuaciones y el Congreso, tendría 30 días

para elegir y todavía un dato adicional que también se menciona en el nuevo

concurso presente un escrito para que en efecto de que s eme permitiera el

examen de conocimientos en el segundo concurso ya me había evaluad con los

otros participantes ya hora el deseo de evaluarme con los otros del segundo


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concurso y la respuesta fue, no al lugar a su petición en virtud de que usted ya se

encuentra en la lista, de acuerdo al artículo 58 entonces si tenemos que hay 4

evaluaciones en el concurso una es el examen teórico otro practico otra entrevista y

otra de méritos si consideramos que se me hubiera permitido elevar la calificación,

en una etapa que era la de conocimientos y que en una lid igual iba participar con

los nuevos participantes, tampoco era darle por una cuestión de lógica y de

principio de igualdad que nadie se le eleve por otra de las etapas y esa la

cuestiones en resumen lo menos que considero en mi opinión que hubo fue un

trato diferenciado, porque no se me permitió elevar la calificación de un examen

que iba hacerlo en los mismo términos de los nuevos integrantes, analizar o

revalorar los elementos, para tal efecto y como mencione el amparo y en la lectura

del mismo se observa que se hace precisamente para ejercitar un derecho y nada

más, gracias al amparo podemos observar el informe justificado que no todos los

funcionarios estuvieron de acuerdo con esa elevación de calificación hay tres

consejeros que era contrario a la ley realizar ese tipo de elevación de calificación y

cuatro estuvieron de acuerdo en hacerlo, es decir, no solo un servidor piensa, que

no era conforma la Constitución, esa modificación si no 4 consejeros pensaron igual

porque así lo mencionaron, nada más que yo me entere de esa situación hasta que

rinden el informe justificado y gracias al amparo fue que se pudo observar ese dato

nada más quiero terminar los cuatro consejeros que votaron a favor del cambio de

calificación de elevarla los conozco plenamente y tengo la firme convicción de que

no hubo mala fe en eso, si no que fue una mala interpretación que ellos realizaron


DLR/PJPR/EMN 35

o bien la desatención del código 58 y lo que contiene en ese sentido como juzgador

entiendo que hay diferentes formas de interpretar el derecho y que cuatro personas

lo interpretaron en ese sentido y conociendo su trayectoria, estoy convencido que

no fue de mala fe si no una interpretación distinta, a la que nosotros consideramos.

-DIP. PRESIDENTE. – ¿Alguien más que quiera hacer una pregunta?

-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. - Juez bienvenido, un gusto tenerte igual en

esta etapa, pues ahora en esta legislatura, porque ya pasaste por varias, pero, yo

creo que aquí si me iría con la certeza que el proceso va terminar aquí, que va ser

este Poder, de acuerdo lo que la Constitución establece, quien nombre o quien

designe, en este caso, claro con toda la ruta que ya el Poder Judicial hizo hasta

llegar aquí, independientemente de todos los procesos que sabemos que fuiste

parte, pero que al final de cuenta hay que tener la garantía y es lo que yo puedo

hablar por mí de la comisión y si me permite el presidente, si no me desmentirá,

que nosotros si tenemos una ruta muy fuerte y clara, de que el tema debes salir de

la Comisión y luego del pleno, donde yo creo, que si debe haber un consenso

importante, porque por lo menos, que la garantía que tenemos aquí y que los que

yo conozco a los jueces que van a estar en esta silla como Fragoso y tu ahorita,

tengo por lo menos la tranquilidad de las personas que son de la preparación que


DLR/PJPR/EMN 36

traen y eso está muy bien y la otra parte que pondría en la mesa, es la socialización

del Poder Judicial con la comunidad, el tú a tú, que debe de haber y no ver al Juez,

como un poder donde la sociedad únicamente de acuerdo a nuestra norma de los

procesos, tiene que ir más allá, como el Legislativo está siendo la parte, obviamente

el Ejecutivo, yo creo, que el Judicial puede dar más en ese tema,

independientemente de la labor que realizan como juzgadores y ocupando la

posición más importante de un poder, en este caso de un Baja California y en ese

tenor es nada más argumentarlo, dejarlo claro al Juez anterior, le preguntábamos

acerca del famoso tema de alienación parental y los centros de convivencia, ¿cuál

es tu opinión al respecto? porque por un lado estamos atendiendo esos temas y por

otro lado otros Estados la ciudad de México, eliminó, lo derogo prácticamente y

nosotros estamos, como que apenas arrancando oigo opiniones a favor, unas no

muy a favor, otras en contra y me interesa saber la opinión de quien realmente le

va tocar el tema al final de cuentas, quien capacita, quien certifica y para mí es muy

importante escuchar la opinión muy especializada, con esos cerraríamos los tiempos

y agradecerte de nueva cuenta tu asistencia.

-LIC. MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA. - Los centro de convivencia pueden

aportar un crecimiento en la sociedad hemos visto en entendido inicial que si no se

ha lastimado severamente si se ha venido deteriorando hay matrimonios por

ejemplo que tiene conflictos permanentes y se encuentran por cientos y los hijos


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son los primeros que sufren esa confrontación entre los padres los centros de

convivencia tratan de aportar no tanto el derecho de los padres si no el derecho de

los hijos atendiendo el interior superior del niño que pueda convivir con ambos

progenitores eso sin duda puede fortalecer su crecimiento y pleno desarrollo en

razón de que si existe conflicto entre los padres no necesariamente deben

involucrarse los hijos. esta situación que se vive en baja california que yo la veo de

manera positiva el hecho de que la ciudad de México hayan dado marcha atrás, no

significa que estén en lo correcto, tenemos que analizar las diferentes sociedades,

son una sociedad distinta, a pesar de que vivimos en el mismo país; Baja California,

sabemos la cuestión de inseguridad, sabemos que se viene presentando en

situaciones que generan en la solidez de la familia, en resumen es positivo es

beneficio y nos entregaría el porqué, más allá el privilegio de los padres ,el interés

del menos de convivir con ambos progenitores que nos sean arrastrados por

rencores o resentimientos

-DIP. PRESIDENTE. – Alguna otra pregunta al aspirante, si no lo hay compartirle

al aspirante Marcelino Zepeda Berrelleza, que lo que continua en este proceso,

ahorita que estamos reanudándolo, que la Comisión de Gobernación dictamine, lo

cual generaremos en los próximos días, para tener listo lo que será el dictamen que

bajara al pleno, para efectos también para poder atender la norma constitucional

que rige este proceso, entonces, decirle con toda claridad, que esa es la ruta que va


DLR/PJPR/EMN 38

seguir esta Comisión, en el entendido, que hay un término para que podamos

resolver el nombramiento de esta vacante de Magistrado del Tribunal Superior de

Justicia del Estado, que si mal no recuerdo, es el 4 de septiembre que es la fecha

límite, eso es lo que vamos a proseguir en los próximos días, agradecerle la

exposición que nos hizo, el atender esta comparecencia, creo que es muy

importante atender este espacio y este encuentro con cada uno de los aspirantes,

para que esta Comisión pueda ir normando el criterio en función de la objetividad,

de la exposición de cada uno de los aspirantes.

-LIC. MARCELINO ZEPEDA BERRELLEZA. - Muchas gracias, únicamente para

agradecer por la atención brindada, por los integrantes de esta Comisión, por la

trayectoria no de los integrantes, si no de la Legislatura; tengo la plena confianza

que la elección comprenderá a la capacidad y al mérito por encima de la cercanía y

la incondicionalidad, es un reclamo de la ciudad Baja Californiana, que ustedes lo

confirmen y ordenen, es quantum.

-DIP. PRESIDENTE. – Bien, tenemos enseguida a la aspirante COLUMBA

IMELDA AMADOR GUILLEN, - (compartirles a los integrantes de la comisión y a

nuestras amigas diputadas que acá en el espacio de este lado ahí hay unos

alimentos, mientras podemos desahogar las comparecencias)-. Muy buenas tardes


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COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLEN, bienvenida a esta Comisión de

Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, donde la intención, es

precisamente la comparecencia de usted ante esta comisión ,precisamente también

es la reanudación del proceso de nombramiento de la vacante que existe de

Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado, dado pues ya las

resoluciones que tomaron o que dictaron los órganos jurisdiccionales

correspondientes y en función de ello y atendiendo a eso estamos en esta situación,

estamos en esta circunstancia de poder atender la comparecencia de usted y sobre

todo en los términos como se expresa en el documento que les fue notificado, una

comparecencia que tendrá una duración de hasta 30 minutos, en donde los

primeros 10 minutos, es que usted nos haga una exposición evidentemente con los

planteamientos objetivos que permitan hacer las valoraciones correspondientes y

después de esos 10 minutos se continuara una siguientes etapa de preguntas y

respuestas de los diputados y las diputadas que estamos presentes en la sesión de

comisión, ese sería el procesamiento por lo tanto de nuevo bienvenida y le

concedemos el uso de la voz a la licenciada Columba Imelda Mador Guillen.

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. - Muchas gracias señor diputado,

buenas tardes, diputadas y diputados, integrantes de esta Honorable Legislatura,

tengo el alto honor de estar aquí, en esta comisión de Gobernación, Legislación y

Puntos Constitucionales, que nos honran con esta presentación; en mi presentación


DLR/PJPR/EMN 40

para ser designada magistrada Numeraria del Tribunal Superior de Justicia; mi

nombre completo es Columba Imelda Amador Guillen, actualmente, soy Juez de

Primera Instancia Civil del Partido Judicial de Tijuana, durante esos 20 años que

tengo de carrera judicial, fui secretaria de acuerdo por 8 años, también fui

secretaria proyectista de sentencias con tres titulares, con los que trabaje en el

Juzgado Sexto de lo Civil, tengo 10 años en el cargo de Juez Sexto de Primera

Instancia Civil, he sido ratificada por tres ocasiones, por un alto porcentaje, en un

99 por ciento, en el nivel de sentencias dictadas y confirmadas y el alto de nivel

amparos negadas de mis resoluciones dictadas durante ese periodo en el juzgado,

actualmente soy maestra de la Universidad Autónoma de Baja California y de la

Universidad Iberoamericana, tengo posgrado en maestría en Derecho Constitucional

y Amparo, soy especialista en Derecho Civil, egresada de la Universidad Autónoma

de Baja California, donde yo soy egresada, el campus Tijuana zona costa, es la

segunda vez que comparezco en este recinto, es la segunda vez que participo para

ocupar el Honorable cargo de Magistrada Numeraria y me siento con los requisitos y

con los méritos que se refieren la Constitución Local, que me legitiman para aspirar

al cargo más alto de la carrera judicial, de la cual he participado durante 20 años,

yo digo que es la segunda ocasión, pero en 2011 participe en dos convocatorias,

cuando se integró la quinta sala y cuando participe, cuando el Magistrado Peñuelas

se jubiló, estamos hablando de 3 veces que he participado, me siento capacitada,

con los elementos que yo considero, que puedo ser designada, y en tres ocasiones

he sido ratificada como juez y están todos los elementos que me avalan y pedirles


DLR/PJPR/EMN 41

que tomen en cuenta, toda es trayectoria al igual que el resto de mis compañeros,

que también son excelentes señores y señoras jueces, agradezco altamente este

honor que permite estar con todos ustedes y poder tener la oportunidad de que me

escuchen y puedan ver mi expediente, mi nivel de preparación académica y mi

carrera judicial.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias licenciada Columba, bien entonces una vez

concluida la exposición inicial, procederemos a la ronda de preguntas y respuestas

le vamos a conceder el uso de la voz a la diputada victoria Bentley.

-DIP. VICTORIA BENTLEY DUARTE. – Muy buenas tardes licenciada columna

Imelda amador guillen ,bienvenida a esta casa su casa le voy hacer a bien las

preguntas como se las hizo a sus compañeros jueces civiles, la primer pregunta es

¿qué opina usted del haber de retiro? presentó hace unos meses el Magistrado

Presidente y que todavía está por revisarse por este congreso y la segunda es ¿qué

opinión le merece el Nuevo Sistema de Justicia Penal en Baja California? y el sentir

de los ciudadanos es un sistema que requiere modificaciones, ya que se han

disparado en materia penal los altos índices delictivos, estas dos preguntas

licenciada y bienvenida.


DLR/PJPR/EMN 42

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. - Procedo a dar respuesta a la

primera de las interrogantes, del haber de retiro, considero como parte integrante

del Poder Judicial y como Juez que actualmente desempeño el cargo, creo que un

haber de retiro como cualquier trabajador que tiene derecho, a una jubilación o a

cualquier prestación de esa naturaleza, a través de un aportación, como el resto de

los trabajadores de este país, sería, que se regule por una aportación del salario

que uno tiene y pues regularse de esa manera, pero no de otra forma, yo no lo veo

lógico, ni jurídicamente sustentable, un haber de retiro, donde no haya una

aportación y de donde habría esa aportación simplemente, de las percepciones que

tenemos, como del sueldo que tenemos, que nos permite vivir en la honrosa

medianía y en esa medida aspirar a una jubilación, en esos términos simple y

sencillamente, es que yo veo un haber posible, de retiro para los señores

Magistrados o para los Jueces o para cualquier funcionario; tengo 20 años y

considero, se regula pues, porque no aportemos nuestro mismo salario, la parte

conducente, yo no le veo una afectación al patrimonio de los dineros públicos, de

donde podría salir eso, pues de tu mismo sueldo, que se regule y de esa manera

poder emprender ese haber de retiro. Respecto a la segunda interrogante señora

Diputada del Nuevo Sistema de Justicia Penal, sé que nos enfrentamos a unos

grandes retos, no nada más para Baja California, si no para el Estado mexicano en

sí, es una gran problemática que estamos viviendo, también sé, que no debe dar


DLR/PJPR/EMN 43

marcha atrás, tenemos que continuar y seguir perfeccionando el Sistema de

Justicia Penal, por qué es lo que nos va permitir avanzar en justicia, en materia oral

y que no nada más viene en materia penal, ya viene también en materia civil, ya lo

estamos viviendo en materia mercantil, pero en materia penal, sabemos el impacto

que eso conlleva a la sociedad, en sí que es ver al delincuente que queda en

libertad, precisamente no por las bondades del sistema, si no por el sistema que

está diseñado de esa forma, pero en el camino es perfeccionarle, pero eso es de

una manera para las siguientes generaciones, a nosotros nos está tocando lo difícil,

más sin embargo, tenemos que saber avanzar y saber el camino, pues lo repito, ir

avanzando en las estrategias necesarias y no para dar marcha atrás, pero irlo

perfeccionando.

-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien, muchas gracias, le daremos el uso de la voz al

Diputado Catalino Zavala Márquez.

-DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ. - Tengo una, dos preguntas a la juez la

primera tiene que ver con (inaudible) y que habría que hacer para mejorar la

impartición de justicia en Baja California, la segunda pregunta tiene que ver con el

Consejo de la Judicatura que recibimos aquí los diputados en muchas versiones y

que nos interesa, por lo menos a un servidor, conocer directamente de cada uno de


DLR/PJPR/EMN 44

los participantes sus opiniones de este proceso y las modificaciones amparo,

recursos, quejas y cuál es su opinión de este proceso.

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. - La primer interrogante es un

tema que constantemente como juzgadora, es un tema que constantemente nos

podemos dar cuenta como avanzar, como poder evitar este gran carga de trabajo,

que constantemente nos agobia en los tribunales locales de Baja California y en

particular la ciudad de Tijuana, sabemos el grado de complejidad de la misma, la

población que tiene el alto nivel de asuntos, respecto de los negocios que se llevan

una ciudad tan dinámica y en particular ese tipo de asuntos, que como Juez Civil,

le tocan por razón de la materia, ahora cuando hablamos de la mediación y

conciliación, yo soy una ferviente creyente y apuesto mucho a ese sistema de

mediación y conciliación, por la naturaleza de los asuntos que están a mi cargo, que

todavía tengo mercantiles a mi cargo y también muchos asuntos civiles, la mayoría

de los asuntos son hipotecarios o transitorios de contratos o sumarios de desahucio

por falta de pago, de renta o de hipoteca a las instituciones de crédito, como poder

abatir todo eso sería, apostándole mucho a la medicación y conciliación, porque al

final las partes se agotan durante un procedimiento judicial engorroso y a veces con

tantos recursos y es nada más un desgaste para la entidad, con tantos recursos que

se maneja, como para las partes en si, porque estamos hablado, que es un asunto

de naturaleza privada, es a lo que yo le apostaría a la mediación y conciliación,


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sabemos que tenemos un sistema de justicia alternativa, siempre he pensado, que

puede haber un conciliador y un mediador adscrito a un juzgado civil, como el que

tengo a mi cargo, porque no obstante, que la ley prevé que el juez en cualquier

momento puede exhortar a las partes, pero también lo es, que esos mediadores y

conciliadores, en alguna reforma de la ley pudieran estar autorizados, para que

antes que las partes puedan llegar la conflicto, se puedan agotar eso judicialmente,

claro, que la ley ya no tenemos el sistema de justicia alternativa, pero más sin

embargo, las partes llegan y los mandamos al centro de justicia alternativa y dicen,

no, es que quiero que aquí en el juzgado se me resuelva, porque sienten que eso

les da esa certeza jurídica y sabemos que eso es falta de cultura para un ciudadano

y apostándole a eso medio alternativos de justicia claro que podemos avanzar.

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLEN. - La siguiente pregunta que me

hizo me la pudiese repetir.

-DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ. - Si, del proceso del trayecto de la

legislatura


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-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLEN. - Claro que sí señor diputado,

pues este es un proyecto que ha durado bastante tiempo con situaciones muy

particulares que las anteriores participaciones que tuve pues nunca habíamos tenido

esta experiencia donde se ventilaran amparos y pues hubo que haber una segunda

ronda para la asignación de magistrado tan es así que la anterior legislatura empezó

este proceso y se tuvo que ventilar una segunda participación la verdad lo considero

muy lamentable que este proceso se haya tardado tanto y que se ventilara un poco

de esta manera un tanto accidentada a lo que no estamos acostumbrados pues esa

es mi, no formo parte del consejo como para poder dictaminar comentarle en que

momentos o como se ventila internamente en el consejo simplemente mi

participación fue desde la primera ocasión no nomas mías si como más de 20

jueces que quedaron fuera con muchos años de trayectoria finalmente en una

segunda participación aquí estamos buscando la oportunidad de que se nos conozca

y que se nos dé la oportunidad de ocupar el honroso cargo de magistrado.

-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. - Juez buenos días, me da gusto tenerla

aquí, una persona que conozco muy bien en el partido judicial en Tijuana, una

mujer con mucha trayectoria, ahorita la conocimos en lo académico y en el tema

de la carrera judicial y de más, madres de familia, sobre todo y una persona que le

ha apostado mucho a esto, para que las cosas mejoren y cambien y que bueno,

están en esta etapa, que comprenden una etapa importante para su vida, primero


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lo personal y luego, para el tema que nos ocupa, que es el fortalecer uno de los tres

poderes tan importantes, que integran esta entidad federativa y en función a ello,

yo nada más, si quiero reiterar por aquello de las dudas y de todo lo que ha

sucedido, con los temas, como lo decía el Diputado Zavala, la judicialización de los

temas, los amparos, los recursos y bueno, ya casi dos años para que se nombrara,

para que se ocupara esa vacante, lo que yo sí le puedo decir, que tenemos la

certeza que va ser esta legislatura y en su momento el pleno la que emitirá de

acuerdo a nuestra constitución ,ya la ley que haga lo propio, respetando ese

ámbito entre el judicial el legislativo y el ejecutivo y por otro lado comentarle

también y se los dije a los demás jueces y se lo comento a usted, porque es muy

importante y sobre todo la sensibilidad de las mujeres, creo que nos puede ayudar

un poco más, en cuanto a socializar, ese es el termino hoy por hoy que se conoce

en todas estas decisiones que tomamos, socializar el poder judicial, socializar las

acciones, sabemos lo que es lo que representa y lo que está hecho y la ley es muy

clara, pero yo siento que el poder ir más allá, como el Legislativo, ha ido

emprendiendo cosas diferentes y cosas nuevas, pero que seguimos, yo creo que el

Judicial, también puede hacer algo diferente, más allá de lo que puede estipularse,

que es el tema de la situaciones del orden judicial y todo aquello que conocen y yo

recuerdo que el Poder Judicial siempre ha estado, así en una nube muy alta

inalcanzable, cuando es un trabajo directo con el justiciable, y yo sí creo, que usted

en su momento como Magistrados, obviamente llegar ahí les da para eso y tienen

que ir con ese acompañamiento inclusive con los demás y bueno en ese caso,


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también pedirle, como una petición en su momento, dado que pudiera suceder y

que se materialice y las preguntas son muy sencillas su opinión el tema de la

famosa alienación parental que está muy de moda, muy conocida, ya existe que

decirlo no tal cual la figura pero ya está en la ley, pero bueno, se crea que se cree

algo diferente algo innovador me interesa su opinión dado que en otras entidades

ya se está derogando la ley y también el tema de los centros de convivencia

famosos estos de lo todo que debe tener más que opino al respecto ,eso es lo que

yo me basaría en esas dos preguntas y de nueva cuenta felicitarla y bueno pues

estaremos atento a lo que suceda.

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. – Bueno, yo creo, que es un

tema que tengo conocimiento, que se ha estado trabajando, Baja California también

necesita avanzar, es un tema el derecho de familia, esas sensibilidad que debe de

existir, esos temas de familia y que definitivamente es un tema que coincido, que

debe avanzarse en el tema de Código Civil de Baja California, no obstante que está

en todo el Estado mexicano el Código Civil de Procedimientos Civiles, seria ahí

interesante esa reforma de manera conjunta, ese código nacional, poder avanzar en

esa reforma y respecto a los centros de convivencia, sé que ya es una realidad en la

ciudad de Tecate, tenemos conocimiento que se ha avanzado sobre esos centros y

que también pues es aparte de todo ese avance que debe existir para los grandes

problemas que existen en el núcleo de la familia, como la célula principal de la


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sociedad, yo creo que, ese es un tema más que sensible es algo, todos venimos del

seno de una familia y cuando hablamos de los negocios o de los temas judiciales de

otra materia, como mercantil, penal yo creo, que ahí eso es aparte, verlo de una

manera muy especial, estamos tocando esa célula que es la familia, que son los

menores y también esos hombres, hay que decirlo en base a esa perspectiva de

género, que debe existir y ver en esa equidad de géneros, en esos centros de

convivencia, que definitivamente son grandes avances que se están dando en esa

administración.

-DIP. IGNACIO GARCÍA DWORAK. - Buenas tardes licenciada Columba, primero

que todo te felicito por la exposición, pero primero que todo, también te felicito por

la trayectoria ya de más de 20 años, también por seguir impartiendo clases en la

Universidad, yo también me gradué en UABC Tijuana ,la verdad que eso nos da

mucho gusto, que con tu experiencia estés aportando conocimiento a las nuevas

generaciones, eso es muy importante, porque la experiencia se adquiere con la

práctica y más de 20 años de práctica en los juzgados, eso te da una certeza en las

decisiones que tomas día con día y eso a mí me da una confianza muy grande de tu

parte, que las decisiones que tomas aparte que las tomas con conocimiento, más

con ese criterio necesario que se ocupa para impartir justicia y la verdad que el día

de hoy me da mucho gusto que estés con nosotros y muchas felicidades.


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-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. - Muchas gracias, señor

Diputado, agradezco sus palabras.

-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien si no hay alguna otra pregunta ,compartirle a la

aspirante, en principio agradecerle su comparecencia su participación atendiendo

pues a esta convocatoria que hizo la comisión de gobernación, legislación y puntos

constitucionales en la intención de generar ese espacio y la garantizada audiencia y

compartiere al aspirante también que lo continua de este ´proceso que la comisión

de gobernación genere el dictamen correspondientes tendremos una sesión

próxima para generar el dictamen y de ahí entonces poder presentar el dictamen al

pleno y con eso pues atender el proceso que establece la norma constitucional que

regula el nombramiento de un magistrado del tribunal superior de justicia del

estado entonces sabedores de que hay un término que atender en función de la

resolución que se generó a los amparos correspondientes, entonces pues, ese será

el seguimiento que le daremos en la comisión, de nueva cuenta licenciada Columba

agradecer su presencia y estaremos en comunicación para darle seguimiento a este

proceso, muchas gracias.

-LIC. COLUMBA IMELDA AMADOR GUILLÉN. - Muchas gracias, por todo con

permiso.


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-DIP. PRESIDENTE. – Buenas tardes, LICENCIADA MARÍA DE LOURDES

MOLINA MORALES, a esta Sesión de la comisión, bienvenida también a este

espacio del Congreso que es el espacio de los ciudadanos y esta comparecencia

tiene que ver con la reanudación del proceso de nombramiento en la vacante que

existe del Magistrado del Tribunal Superior de justicia del Estado y atendiendo

también a las resoluciones que han generado los Órganos Jurisdiccionales

correspondientes, es que estamos precisamente, en este proceso de nuevo y por

ello también la convocatoria que se me hizo, para que puedan compartirnos en la

exposición que nos hará de los elementos, que usted considere que son objetivos

para efectos de la valoración que se tengan que hacer en la Comisión y luego

posteriormente en el pleno de esta Veintidós Legislatura del Estado, entonces

dicho esto, la dinámica que vamos a generar es la que se le notificó por escrito, en

el sentido de que va ser una entrevista de hasta treinta minutos con una exposición

inicial por parte de usted, de diez minutos y luego entonces pasaremos a una etapa

de preguntas y respuestas de los diputados y diputadas que estamos aquí en la

comisión, así que expuesto lo anterior le cedemos el uso de la voz, adelante.

-LIC. MARÍA DE LOURDES MOLINA MORALES. - Buenas tardes, gracias por la

invitación, mi nombre es María de Lourdes Molina Morales soy oriunda de Tijuana

nacida ahí de padres y abuelos también tijuanenses, cien por ciento

bajacaliforniana, nací el 29 de noviembre de 1969, Licenciada en Derecho con


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maestría en Derecho Constitucional y Amparo, especialidad en Derecho Civil,

diplomada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal de Derecho a la familia, Derecho

Mercantil, Derecho Civil, y Amparo, catedrática desde el año 1999 a la fecha de

manera ininterrumpida, he participado tanto en escuelas privadas como públicas,

soy maestra en UABC egresada en UABC, también he participado en Xochicalco, en

Ibero, fui litigante a partir del año 1994 hasta el año 2000 que ingreso al Poder

Judicial, a las filas de mi casa, que es el Poder Judicial, Inicie como secretaria de

acuerdos, pase por la proyección para finalmente en el año 2011 ocupar el cargo de

Primera Instancia Civil, a partir de Septiembre del año pasado pues soy

especializada en materia Mercantil.

Sabemos que la preocupación constante es cumplir con nuestra obligación

constitucional de impartir justicia pronta y expedita, objetiva e imparcial, pero sobre

todo justa, que propondría yo, para mejorar la impartición de justicia, partiendo de

la base de que no tenemos dinero, eso lo sabemos todos que estamos en crisis, no

nada más nacional, si no también internacional, no podemos ser la excepción en el

Estado, pero se pueden hacer muchas cosas con lo que ya tenemos, yo, propondría

que nosotros nos aplicáramos en tres rubros, en específico, yo buscaría la

ampliación de la escuela judicial, también impulsaría la figura del administrador

judicial en todas las materias, no nada más en materia penal, en el Nuevo Sistema,

que sabemos que ya lo tenemos, lo usaría también para las otras áreas y luego

buscaría una reforma de fondo, profunda, donde las leyes que aplicamos a nivel


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local materia civil, familiar, ya lo tenemos en materia mercantil, contáramos con la

oralidad, yo, como operadora del Sistema Oral Mercantil, les puedo decir, con

conocimiento de causa, que si funciona, si sirve son juicios rápidos, son juicios

baratos y sobre todo lo más importante, es que dignifican al Poder Judicial, porque

ahora el justiciable si está atendido por el juez, el juez directamente lleva todas las

diligencias y atiende directamente la ciudadano, por lo tanto a partir de aquí, de la

creación de esos nuevos procesos, entiendo yo, que el ceja que sabemos que luego

de repente dice bueno y se justifica la agresión del ceja, yo tengo fe, que el ceja va

a empezar a recibir mucho trabajo porque el abogado ya no le va a poder ofrecer

tiempo al cliente, porque el abogado ya no le va a poder echar la culpa al juez,

porque no salió bien su asunto, porque simple y sencillamente el ciudadano está

sentado frente al juez y se está enterando de primera mano porque el juez resolvió

en uno o en otro sentido, por lo tanto, yo considero, que a través de esa reforma,

con esto procesos dignificaríamos, no solamente la figura del juez, si no todo el

Poder Judicial en general, también propondría una reforma a la administración del

Poder Judicial, a las leyes orgánicas respectivas, carrera judicial porque no podemos

permitir, que poder judicial sea nota de primera plana en los diarios, en donde nos

descalifiquen y se ponga en tela de duda o juicio, si somos probos o no en la

impartición de justicia, la figura del juez, del magistrado, es una figura altamente

honorable que debe de estar impregnada de excelencia, imparcialidad, siempre

buscando una justicia y libertad pero sin desorden y paz sin opresión, es cuánto.


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-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien muchas gracias Licenciada Lourdes Molina vamos

entonces a trasladarnos a la siguiente etapa que será de preguntas y respuestas de

los diputados y diputadas le vamos a conceder el uso de la voz a la diputada

Victoria Bentley.

-DIP. VICTORIA BENTLEY DUARTE. – Muy buenas tardes, Licenciada María de

Lourdes Molina Morales, bienvenida, aquí al Congreso; le voy a preguntar dos

cosas; primero que nada, que me informe los cargos que ha ostentado dentro del

Partido Judicial desde el 2000 que ingreso usted a trabajar, estos 17 años que

tienen en el Poder Judicial , cuanto tiempo tiene de Juez y que me dé su punto de

vista, de qué opinión le merece el retiro de haber que ha propuesto el magistrado

presidente desde el mes de diciembre aquí a este congreso que opinión le merece

el que los ciudadanos estén en contra y que tengan lonas inclusive criticando esta

situación de poder tener una jubilación de manera vitalicia, el magistrado sin haber

aportado ningún peso.

-LIC. MARÍA DE LOURDES MOLINA MORALES. - Bien, ingreso al Poder Judicial

el 27 de enero de 2000, ingreso como secretaria de acuerdo provisional, ante el

Juzgado Cuarto de lo Civil del Partido Judicial de Tijuana, para posteriormente en el

año 2002, adquirí la definitiva en la plaza de secretario de acuerdo, igualmente ante


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el Juzgado Cuarto de lo Civil, posteriormente hay un cambio de adscripción al

Juzgado Sexto de lo civil como proyectista en ese juzgado y a partir del cuatro de

mayo de 2011, se me designa Juez de Primera Instancia Civil, el 26 de septiembre

del año pasado, se me designa Juez especialista en materia mercantil y hasta la

fecha ahí estamos, por lo que respecta, al haber para el retiro, sabemos que es un

tema muy sensible, que evidentemente la sociedad, todo lo que se escuche de los

funcionarios y queramos incrementar nuestras prestaciones y nuestros beneficios,

creo yo que de manera automática, hay un rechazo, es algo que no le gusta a la

gente escuchar , siento yo que la ciudadanía piensa, que el funcionario gana ya lo

suficiente, como es posible vean los sueldos que tenemos nosotros, en la iniciativa

privada, etc. Tanta gente desempleado, pero también creo que es importante,

conocer que pasa dentro del Poder Judicial, déjeme platicarle, que nosotros por

virtud de que no tenemos un programa de jubilación, nosotros tenemos una caja

de ahorro y pues todos los funcionarios, los que queramos participar y nosotros

aportamos de manera voluntaria a esa caja de ahorro, aportamos lo que queramos

a partir de 500 pesos que queramos ahorrar y a través de esa aportación, inclusive

se benefician los compañeros que trabajan en el Poder Judicial, cuando tienen

alguna necesidad, inclusive se les hacen prestamos con intereses muy cómodos,

prácticamente nulos y también me gustaría que pensáramos, en que las carrera

Judiciales son muy largas, nosotros terminamos nuestras carreras juridiciales

llegando a los 65, 70 años de edad, edad en la que si se me pregunta a mí, yo si

me veo trabajando, no pienso retirarme a los 70 pero hay quienes diferirán de mí,


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pensando que, ya son muchos años trabajando, entonces a esa edad, tal vez si

sería justo el contar con una seguridad social, por supuesto que sin sangrar a la

ciudadanía, al erario y entonces tal vez diseñar un programa, tal como el que

inclusive ya lo tenemos, la diferencia es que cada año hace corte la caja de ahorro

y te dice ahorraste tanto y aquí esta y te lo entrego y ya si quieres irte de

vacaciones o si te lo quieres gastar en regalos de navidad etc., entonces podemos

emplear un mecanismo, de tal manera que uno se sintiera ya con la tranquilidad de

cuando te retires del Poder Judicial, porque ya llegó la conclusión de tu cargo o

porque simplemente ya decidiste retirarte o pro tal vez alguna enfermedad, que ya

no te perimisio continuar en el ejercicio por que ha ocurrido tenemos casos donde

las personas se han enfermado de manera tal que se tienen que separar del

encargo, entonces que cuenten con alguna seguridad, porque inclusive, he de

mencionarle que por ejemplo, yo soy maestra, bueno pues mis clases son

honorarias, nosotros podemos cobrar, yo regalo mis clases, entonces no tenemos

nosotros ningún otro ingreso, no podemos participar nosotros en ninguna otra

actividad que genere en verdad un ingreso económico, y pues bueno, esa es mi

opinión es un tema sensible, que tal vez de manera consensuada, prudente

equilibrada, se pudiera hacer un plan en donde, por supuesto nosotros

aportáramos, no que representáramos una carga para el erario, simplemente que

nos ayudaran a organizarnos.


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-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien muchas gracias, vamos a ceder el uso de la voz

al diputado Catalino Zavala.

-DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ. – Bueno, hemos hecho 2 preguntas

básicas, me parece fundaméntela el valor social que juega el Poder Judicial sobre

todo en fomentar la armonización social, la paz, y escucho temas que me llaman la

atención importante y tienen que ver con la primer pregunta que un servidor le ha

estado haciendo a los demás comparecientes, en la experiencia profesional en la

aplicación de la Ley y aludiendo la opinión social que existe de los ciudadanos, he

preguntado cuales serían las propuestas para mejorar la administración y la

impartición de justicia, escuché en su intervención el tema de reformar la Ley

Orgánica del Poder Judicial, la dignificación de este poder, de lealtad y el recuperar

su rol en la sociedad y en el estado de derecho, la oralidad y ya ha contestado parte

de lo que he preguntado, pero quisiera pedirle, si pudiera abundar más en estos

conceptos, que me parecen de mucha trascendencia y mejorar conforme a los

principios y criterios que está planteando, si pudiera ampliarlos, esa es la primer

pregunta, hago la segunda de una vez , el proceso del Consejo de la Judicatura

hemos tenido aquí los diputados, amparos, recursos, hemos escuchado opiniones

de la calidad de este proceso y como considera que debe de mejoraste esta parte,

sobre todo por lo que menciono.


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-LIC. MARÍA DE LOURDES MOLINA MORALES. - Bien en relación a las

propuestas para la mejoración de dar impartición de justicia y dignificar e Poder

Judicial, les exponía que a mí me interesa impulsar la figura de la escuela judicial,

de la administrador judicial y las reformas, me interesa la escuela judicial, creo yo,

que es muy importante, por dos aspectos que creo yo que son fundamentales; uno

es unificar criterios y el otro es contar con verdaderas listas de reserva de personas,

que realmente estén capacitadas para ocupar los puestos jurisdiccionales, sobre

todo del Poder Judicial y que tengan una vocación de servicio, porque hay que

decirlo, hay quien no nació para atender al ciudadano y somos funcionarios

públicos y hay realmente quien no tiene el temple para eso y entonces es necesario

que se convienen estas dos virtudes o requisitos, que estés capacitado realmente y

que además tengas esa vocación de servir, porque el Poder Judicial no se distingue

de los otros dos poderes, de tener poquito trabajo, tenemos muchísimo trabajo y el

trabajo es muy arduo y llega un momento en el que el cansancio físico y mental es

mucho y si además eso, le sumas que no tienes vocación de servicio, pues no

quiero platicarle como le ira al justiciable a la hora que lo estén atendiendo,

entonces para mí la escuela judicial es muy importante, porque realmente se

buscaría que se capacite en las áreas, que se debe de capacitar tanto a los

funcionarios, los que ya se están desempañando, como los aspirantes a

funcionarios, que vengan a formar esas listas de reserva y buscando la unificación

de criterios, para imprimir seguridad jurídica y que los litigantes no estén cruzando

los dedos, de en qué juzgado le va a tocar, para el criterio que van a tomar,


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sabemos que eso se presta a corrupción, a tráfico de influencias, que no puede

suceder, porque debemos de imprimir nosotros seguridad jurídica a la ciudadanía,

no importa si me toca en el uno o el once, no importa la ley es la misma y los

criterios son los mismos, la ley está sometida a interpretación y habrá asuntos en

los cuales, claro, que puede ser que no coincida, en el sentido bueno, pero son los

menos caso, es por eso que mí me interesaría, que se impulsarla el tema de la

escuela judicial; por lo que es el administrador judicial para mi es una figura que he

de compartirles que, yo la implemente dentro de mi juzgado, no obstante que no

está dentro del organigrama, a un auxiliar administrativo se le busco con perfil de

administrador, es licenciado en administración de empresas, pero además, viene de

la iniciativa privada, de trabajar en empresas, el viene de un corporativo y me ha

ayudado tanto como no tienen una idea, hemos reducido nosotros nuestros tiempo

de acordar y de dictado de sentencias y de la práctica de diligencias actuariales y de

resolver los asuntos, por ejemplo: nosotros estábamos en un promedio general de

15 días tardándose en acordar, a partir de que se implementó este sistema del

administrador judicial/ lo hemos reducido a tres días, ese es el promedio que tarda

el juzgado en acordar, en el dictado de sentencias ninguna se desfasa del mes,

muchas de ellas dentro de los ocho días, son plazos que yo pensaba que era muy

difícil, por el exceso de trabajo que tenemos, sin embargo bien administrado y bien

organizados y con lo que tenemos por que no gastamos más ni pedimos más, es

solo un elemento, un auxiliar administrativo, dentro del aparato que ya está

diseñado y está funcionando por lo que hace en la actuaria por ejemplo: sectoricé la


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ciudad, me imagino que conocen el tráfico de Tijuana, entonces imagínense como

el actuario acostumbrado, a que los abogados van le hacen cita luego, van por

ellos van a la cita y los regresan, cuantas citas creen que salgan al día, tres

máximo, entonces o que hice fue que sectorice la ciudad, la dividí en cuatro y les

cargamos los expedientes para una zona de la ciudad por ejemplo y gracias a ese

sencillo mecanismo que implementamos de diligencias tres expedientes o cuatro al

día aumentamos a doce diarios por que en lugar de andar por toda la ciudad yo

agarro mis diez expedientes, ya sea dentro de Playas o de Otay etc., me gustaría

implementar la figura del administrador, porque yo creo que el juez o magistrado

debe de empeñarse en su tarea, que es impartir justicia, dictar sentencias y no

estar además preocupado, que si ya pasaron las promociones o si se los cargaron

al actuario, esa es la administración del órgano jurisdiccional, creo yo que el juez o

el magistrado no debe distraerse en eso, está para que estudie y para que resuelva

conflictos, porque para mí, es una labor muy importante la que hacemos nosotros,

generamos paz y tranquilidad social, entonces si el juez no está en paz y no está

tranquilo, pues, como le puede imprimir paz y tranquilidad a la sociedad, se los dejo

sobre la mesa, para que ustedes lo califiquen, y por lo que hace a las reformas, yo

creo fielmente en la figura de la oralidad, le apuesto a ella, yo como operadora del

sistema, les puedo decir con conocimiento de causa, que son juicios muy baratos,

muy rápidos, con tiempos extraordinarios, que de verdad cuando yo leí, la

exposición de motivos que generó la creación de los juicios orales mercantiles, de

verdad yo dije, de veras no creo por que hicieron un muestreo, compraron juicos


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civiles tradicionales con orales y nos dijeron va, inclusive lo vamos a hacer con la

última reforma del 25 de Enero de este año y si de verdad, les digo que sí se puede

y por el mismo dinero, no le han dado más presupuesto al poder judicial y aun así

ha mejorado muchísimo, la impartición de justicia, les decía los tiempos están

dramáticos, por ejemplo: un juicio ordinario civil o sumario civil en un juzgado más

o menos rápido durará unos seis meses promedio, bueno un juicio oral mercantil en

rebeldía no más de un mes ya con sentencia, un juicio contencioso civil, más o

menos, dura como un año en su tramitación, en la materia oral mercantil estamos

resolviendo en tres meses, ese es el promedio general, les sonará medio chusco,

pero hasta en papel ahorramos, un juicio mercantil, no consumo más de treinta

hojas, haber vamos revisando el presupuesto del Poder Judicial, cuanto les van a

pedir para hojas, entonces por qué no re distribuir esos ingresos, un juzgado

tradicional con una plantilla entre 21 y 23 personas, cuesta aproximadamente ocho

millones al año, un juzgado oral mercantil cuesta menos de tres millones al año,

entonces porque no optamos por, en lugar de que haya un juzgado tradicional con

un juez en donde le llega todo el embudo, porque no transformamos las secretarias

en juzgados, porque un juzgado oral es el juez el secretario y el actuario no más,

pero lo mejor de esto es, que el ciudadano está atendido directamente por el juez,

me da pena admitirlo pero en el sistema tradicional las partes a quien conocen es al

secretario de acuerdos, al actuario al oficial de partes, de manera excepcional

conocen la Juez cuando algo se complicó en la audiencia le llaman a uno y llegas a

la audiencia a salvar la situación o porque piden audiencia y hacen cita con uno y ya


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van y lo ven, que dicho eso de paso, yo soy Jueza con puertas abiertas, conmigo

no tienen que hacer cita y pasan a la hora que sea, pero bueno de manera

excepcional la gente acude y lo conoce a uno, bueno ese sistema oral lo conoce uno

de manera directa, entonces ya no hay manera de como el litigante le eche la culpa

al Juez, cosas de esas sabemos que pasan, entonces, en este sistema eso también

se va evitar, por eso les comentaba que, creo que el ceja va despuntar, porque

entonces la técnica de litigación va tener que cambiar, ya no le vamos a poder

ofrecer al cliente tiempo o estrategias de entorpecer o dilatar los juicios, entonces,

la ética también se va a fortalecer porque cuando llegues con un problema con tu

abogado, tu abogado te va decir, tiene una enfermedad terminal busca la manera

de como estés en paz y en lo futuro no te puedo ayudar de otra manera y ya para

finalizar por lo que hace a los procesos, considero, no estoy de acuerdo en que los

proceso de selección de funcionarios jurisdiccionales se judicialicen, creo, que el

poder está obligado a mostrar una cara a la ciudadanía de transparencia, de

excelencia de honorabilidad, si nosotros somos objeto de notas de primera plana en

donde descalificamos los procesos internos de selección, entonces, que le podemos

ofrecer a la ciudadanía, como van a venir tranquilos a someter sus problemas ante

el juez, si ni siquiera ellos mismos se pueden impartir justica entre ellos, como

espero que a mí como particular me vayan a impartir justicia, tal vez yo al igual

que mis compañeros pudiera tener algo de que dolerme del proceso porque no, sin

embargo, yo no estoy de acuerdo con esas estrategias, yo creo que si uno estudia

se prepara y hace la tarea y hace lo que tiene que hacer, no necesita de un recurso


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de revisión ante el consejo para sobrevivir el concurso, no necesita de un amparo

para decir que se le designe, creo yo que haciendo la tarea logra uno llegar hasta

donde estoy y los que estamos en la lista con independencia del orden somos

sujetos de elección, sabemos que luego los dieces, no son los más exitosos en la

calle, no obstante, que si revisamos los expedientes no sé si les mandaron los

expedientes completos pero tuve muy buenas notas en el proceso, pudiera decir

que fui la de más altas calificaciones, sin embargo, yo como maestra les digo que

no siempre los dieces son garantía de eficiencia y capacidad a la hora del

desempeño y mucho menos en la función judicial, por supuesto, que debe ser gente

capacitada que conoce y domina la materia, pero creo, que además de eso es todo

un conjunto de virtudes que se tienen que revisar como la buen fama pública, la

congruencia de vida, la congruencia en tu ámbito dentro y fuera del órgano, si te

has dedicado al a docencia, si estás dispuesto a participar sin un interés, más allá

de que mejore la impartición de justicia, a lo mejor proponiendo proyectos de

reforma, analizar todos esos aspectos, si tenemos quejas o denuncias y si han

prosperado, que opinan los colegios de abogados y el público en general de uno , a

lo mejor en un expediente puedes hablar muy bonito de ti, yo creo que es más que

interesante saber que opinan los justiciables, creo que son la mejor opinión.

-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien, entonces, le vamos a ceder el uso de la voz al

Diputado Raúl Castañeda Pomposo.


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-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. – Yo nada más saludarla licenciada, igual

que a los demás compañeros que nada por aquí, hasta ahorita puros de la zona

costa, entiendo que ahorita ya vienen los otros dos magistrados de aquí de Mexicali,

únicamente recaer el compromiso de esta comisión, como integrante de esta

comisión, como abogado catedrático en derecho en Tijuana, pues también reitero

el compromiso de que de aquí saldrá la decisión de donde debe de darse, del Pleno

del Congreso, que para eso está de acuerdo a la Ley, facultado y queremos

evitarnos esos juicios de años que no llegan a nada y que la final de cuentas lo que

hace es mandar un mal mensaje a la sociedad, porque son los que imparten

justicia y por otro lado se amparan, por qué no está de acuerdo en la decisión, pues

ahí como que o priva lo jurídico o priva lo político o que es lo que hay

prácticamente pudiéramos ver en un estudio de congruencia y por otro lado lo digo

de esta forma, necesitamos un Poder Judicial más cercano a la gente más allá de

las decisiones de los jueces y magistrado y todo el aparato que está en ley que si

puede ir mas haya en ese tema, como el Legislativo ha hecho su parte en el tema

del recurso humano y económico, usted lo decía atinadamente, nosotros hicimos lo

propio, ya creo que es un ejemplo también para el Poder Judicial y si es muy

importante tener esa vocación y esa visión muy reflejada más allá de toda la

cuestión académica, todos los que se le han precedido han estado en excelencia en

el tema académico, en el tema del conocimiento del derecho, de la ciencia jurídica,

pero esa parte sí creo que tienen que privilegiarse, ahorita por el momento que

estamos viviendo, únicamente reitera el compromiso para que con claridad se tenga


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la certeza que será la comisión y no daremos un tropiezo en algunas otras

legislaturas en volver a reintentar sacar un tema que no debe ser tan difícil, está

muy claro que los que vienen a esta silla, saben a lo que se atienen y creo que eso

es lo que tiene que darse cuenta, bienvenida de nueva cuenta y gusto en saludarla.

-DIP. IGNACIO GARCÍA DWORAK. – Nada más felicitarle de nuevo por tu

exposición y bienvenida aquí el Congreso aquí estaremos al pendiente para la hora

de la dictaminación muchas gracias.

-DIP. PRESIDENTE. –Muy bien si hay algo más que quieran hacer, alguna

pregunta, si no es así entonces, bueno agradecerle licenciada su comparecencia a

esta Sesión de Comisión, también compartirle que después de este proceso de

comparecencias en los próximos días la Comisión de Gobernación, generará el

dictamen correspondiente, para que posterior a ellos podamos presentarlo al pleno

de esta Legislatura y que entonces, bueno en función de lo que dice la norma

podamos nombrar al magisterio o magistrada del Tribunal Superior de Justicia,

atendiendo la vacante correspondiente, así que, de nuevo muchísimas gracias por

su disposición.


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-DIP. PRESIDENTE. – Vamos a reanudar esta sesión de comparecencias, primero

agradecerle LICENCIADO IGNACIO FLORES ANGUIANO su presencia,

atendiendo a la convocatoria de la Comisión, para desahogar esta comparecencia,

decirle que estamos reanudando el proceso para elegir a quien va ocupar la

vacante de magistrado en el Tribunal Superior de Justicia, dado pues los

antecedentes que ya conocemos, que tienen que ver con compromisos judicial y

que a partir de la resoluciones que se han pintado por los órganos jurisdiccionales

competentes, es que estamos ya atendiendo la reanudación de un proceso y en

función de ello por eso lo invitamos pues a que viniera a que a esta comisión,

quiero compartirle también que vamos agendar la comparecencia en los términos

como le fue expuesto y notificado es decir hasta por treinta minutos máximo, la

comparecencia iniciaremos con una exposición inicial de su parte por hasta diez

minutos y posteriormente entraremos a la sesión de preguntas y respuestas y con

ello concluiríamos la comparecencia correspondiente, adelante licenciado.

-LIC. IGNACIO FLORES ANGUIANO. - Muchas gracias, buenas tardes todos,

decidir sobre la designación de los representantes del Poder Judicial, es un asunto

serio y delicado, porque la función es consagrarme que no se pueda dejar en manos

de cualquiera, porque requiere de atributos especiales, voy a tratar dentro del

términos qué se me indico de la manera más breve indicarlo, es común considerar

que para ser Juez se deben poseer conocimientos jurídicos y esto desde luego está


DLR/PJPR/EMN 67

bien, pero no es lo suficiente, porque es necesario que esos conocimientos sean

amplios, sean bastos, desde mi punto de vista teórico y práctico, aquí quiero

subrayar esto último, porque es muy común que se hable de esa asociación, que

debe haber entre la teoría y la práctica y no estoy tratando de disociar de ninguna

manera la teoría y la practica deben ir conjugadas y es importante tener

conocimientos teóricos, porque esto nos da el conocimiento para la solución de la

conflictiva jurídica, que tiene que resolver el juez, pero es necesario acompañada

de conocimientos prácticos, porque el que yo tenga el conocimiento teórico no

necesariamente me permite encontrar la solución del asunto, porque muchas veces

no sé cómo hacerlo y esto me lo da la práctica, y es importante, en la medida en

que al mismos tiempo, entraña otro atributo para un buen juzgador, que es un

atributo para un juzgador, que es precisamente la experiencia, es necesario, que un

juzgador sobre todo sea un experto en el conocimiento porque no podemos dejarla

solución de este tipo de asuntos en manos de gente inexperta, se requiere de un

conocimiento pleno de los asuntos que se ponen en consideración de un juez, para

tener la confianza de que va a resolver de manera adecuada, yo creo que a ninguno

de nosotros nos gustaría que un asunto de este tipo cayera en manos de un

inexperto, todos quisiéramos que fuera de reconocido prestigio en la materia la que

decidiera un asunto, el conocimiento no es tampoco suficiente, es necesario otro

atributo que es indispensable y que es el de la honradez; un Juez debe

necesariamente ser honrado porque de lo contrario caería en imparcialidad y se

daría lugar a corruptelas de las que la sociedad se encuentra ya exhausta y no es


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el caso de que el Poder Judicial este impregnado de este tipo de manchas, se

requiere por tanto pues, que el juzgador sea un persona honrada de manera cabal,

pero por otro lado, debe tratarse también de un funcionario que sea independiente,

que sea totalmente autónomo, que carezca de influjos de intereses jurídicos, que no

le permitan resolver adecuadamente y de acuerdo con sus convicciones y su

ciencia, se requiere de juzgadores que por lo mismo deben tener valor, valentía

para resolver de manera adecuada, sin la influencia repito de ningún tipo de poder

o grupo constitucional o de autoridad en general, pero además de ello, el juez debe

poseer una gran calidad humana y sobre todo debe tener mucha sensibilidad para

percibir y para ordenar la problemática que le es planteada para resolverla por lo

mismo también de manera ética y debe ser una persona también culta no solo del

punto de vista jurídico sino del punto de vista general, porque necesitamos tener

juzgadores que sean conocedores, aunque sea en mínima parte de todas las áreas

del conocimiento, hay que recordar aquel lema que nos dice, que el juez es perito

de peritos, se supone que el abogado general quiere ser profesionista con más

conocimientos y más culto pero con mayor razón lo debe ser un juzgador, no

podemos tener jueces ignorantes y no me refiero a los jueces que saben mucho

jurídicamente hablando, sino que aparte de ello, no se puede tener mayores

diálogos con ellos, el Juez debe ser una persona con un debido conocimiento, debe

ser un humanista, en el sentido propio de la palabra, no humanitario, si no

humanista en el sentido de que se liga con las tendencias intelectuales y filosóficas

que profundan con el mejoramiento y desarrollo de las capacidades esenciales del


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ser humano, debe ser juez, una persona con amplitud de criterio, como se debe

decidir, a quién se le debe encomendar la responsabilidad de fungir como

magistrado de un Tribunal Superior, pues no es cosa fácil, es cosa que se tienen

que analizar con mucho cuidado, para decidir y que quede en el mejor, quiero

agregar que infortunadamente a los integrantes de los poderes legislativo no les

llega si no un perfil muchas veces frio con datos muy generales sobre la verdadera

personalidad de un juzgador, te digo esto porque es de suponerse que al congreso

llego los expedientes de todos los aspirantes, pero repito, ahí se ven datos fríos y

no se conoce el actuar cotidiano del Juez, por qué importa que tenga yo 15, 20 o

más años en el Poder Judicial como Juez y que dicte a diario 15 o 20 sentencias si

nadie de los diputados ha visto esas resoluciones, si no puede calificar la calidad de

esas resoluciones, es necesario saber cómo piensa el Juez, si sé realmente redactar,

si sé pensar, si sé razonar, si mis razonamientos realmente reflejan las conclusiones

que constituyen el sentido de los fallos que emitan, eso es algo trascendental, lo

cual, debiera también informarse a quienes son los responsables de resolver sobre

ese criterio, como dije en el momento anterior, todo estas conclusiones te llevan a

una reflexión bastante grave; es cuánto.

-DIP. PRESIDENTE. – Vamos a procedes entonces a la ronda de preguntas y

respuesta, les pregunto a los diputados si hay alguna pregunta, que consideren

hacerle al aspirante; Diputado Catalino Zavala, adelante.


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-DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ. - Me parece muy importante, en la

prerrogativa de los valores y cualidades que el juzgado debe tener que habría que

hacer para mejorar la administración e impartición de justicia en el Estado.

-LIC. IGNACIO FLORES ANGUIANO. - Bueno, yo he considerado, desde hace

mucho tiempo, que es indispensable y necesario una capacitación y actualización de

todos los elementos del Poder Judicial del Estado, comenzando desde los

magistrados hasta los actuarios, que son los encargados de la encomienda

jurisdiccional, porque actualmente en nuestro país y especialmente en el Estado de

Baja California, nos encontramos con que la legislación es muy viral, es cambiante

constantemente y se requiere, por lo mismo estar perfectamente actualizado de los

cambios que se presentan y no solamente la legislación, también en la

jurisprudencia porque ahí, simpatizamos precisamente el Semanario Judicial de la

Federación y los apéndices correspondientes y toda la labor que realizan las salas

dela Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Pleno, los Tribunales Colegiados de

Circuito, encontramos que constantemente proporcionan jurisprudencia y una

interpretación variadísima de la ley a la que debe sujetarse, precisamente el Poder

Judicial, para poder emitir de una manera correcta y adecuada sus resoluciones,

pero no solamente esto, se requieren también bases doctrinales que abundan en

nuestro medio y es necesario por otra parte reorganizar seguramente la

administración del trabajo tanto en las salas como en los tribunales de primer grupo


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que es necesario recaudar los esfuerzos para que el trabajo fluya en mi concepto si

influye el trabajo en el tribunal superior se requiere ciertamente una restructuración

administrativa que por lo tanto reclama bases económicas presupuestales porque el

poder judicial está creciendo peor no se requiere que crezca en cuanto a elementos

humanos si ese crecimiento no se refleja en la producción es necesario que al apara

de ese crecimiento desde el punto de vista humano se incremente también el

trabajo que debe emitir las salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

-DIP. PRESIDENTE. – Alguien tiene más preguntas , si no lo hay entonces por

principio agradecerle la Licenciado Flores Anguiano, también la exposición que nos

ha hecho y también referirle en relación a este proceso, en los próximos días la

Comisión de Gobernación sesionará para dictar en el dictamen correspondiente que

será presentado ante el pleno de este Congreso del Estado y que ahí buen o en

función también de la norma constitucional correspondiente, el Congreso pueda

hacer el nombramiento del magistrado o magistrada que habrá de ocupar esa

vacante, agradecerles sus atenciones y su presencia.

-DIP. PRESIDENTE. – Buenas tardes Licenciado VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ

RUIZ DE CHÁVEZ, bienvenido a esta sesión de la comisión, bienvenido también a

este espacio del Congreso que es el espacio de los ciudadanos y esta


DLR/PJPR/EMN 72

comparecencia tiene que ver con la reanudación del proceso de nombramiento en la

vacante que existe del Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado y

atendiendo también a las resoluciones que han generado los órganos

jurisdiccionales correspondientes, es que estamos precisamente en este proceso

de nuevo y por ello también la convocatoria que se me hiso para que puedan

compartirnos en la exposición que nos hará de los elementos que usted considere

que son objetivos para efectos de la valoración que se tengan que hacer en la

Comisión y luego posteriormente en el pleno de esta XXII legislatura del Estado,

entonces dicho esto la dinámica que vamos aquí a generar, es la que se le notifico

por escrito en el sentido de que va ser una de hasta treinta minutos con una

exposición inicial por parte de usted de diez minutos y luego entonces pasaremos a

una etapa de preguntas y respuestas de los diputados y diputadas que estamos

aquí en la comisión, así que expuesto lo anterior le cedemos el uso de la voz,

adelante.

-LIC. VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ RUIZ DE CHÁVEZ. - Es un honor estar

aquí, me siento agradecido, contento de ver gente conocida, nos conocemos por los

medios y la misma sociedad en que vivimos, y atendiendo con gusto el temado de

ustedes, en la dinámica establecida, nace expresar partiendo de que este es un

concurso derivado de la convocatoria, para obtener una plaza de Magistrado del

Tribunal Superior de Justicia del Estado, derivado de ese poder del estado o que


DLR/PJPR/EMN 73

tienen como actividad primordial el revivir la impartición de justicia, conforme a la

Constitución Local y la Constitución General la República y como miembro del

mismo Poder Judicial del Estado; me nace la inquietud de contribuir en esa función

de impartir justicia sobre las controversias que existen en la sociedad y llegan a

procesos jurisdiccionales, en donde encontramos juicios tanto del orden civil,

mercantil, familiar, penal , de adultos y de adolescentes; que no deja de ser una

función delicada el dictar sentencias, que tiene a la sociedad como parte de esa

función y a consecuencia de la función de abogado y funcionario o servidor público

en el área jurisdiccional me nace la inquietud y la preocupación de que es afición

se lleve adecuadamente con lo mejor posible, en beneficio de las personas

relacionadas con los juicios en la sociedad, porque no solamente afectan a las

partes involucradas porque de manera indirecta pueden también trascender a la

sociedad en ese sentido comparezco aquí a expresarme cómo surge la inquietud

que tiene como propósito contribuir a una mejor función del poder judicial

consiente de la circunstancia de que no se cuenta con los recursos económicos

suficientes para la creación de más órganos jurisdiccionales que son necesarios

para atender la carga de trabajo o que hay y que está demandando la sociedad y

de la misma manera cumplir con el principio justicia pronta y expedita que señala

nuestra máxima carta derivado de ello yo quisiera participarles a ustedes la

inquietudes e ideas que me nacen para poder funcionar mejor y con recursos tanto

humanos como materiales y económicos que contamos, hay más que podemos

hacer con esto, entonces partiendo que de los órganos jurisdiccionales aplican la ley


DLR/PJPR/EMN 74

y llevan los juicios, podemos distinguir y partimos que el órgano en la pirámide

jurídica nos encontramos que esta la actuaria, secretaria de acuerdos, estudio y

cuenta, jueces y magistrados entonces es una realidad que la carga de trabajo

supera la capacidad física de los funcionarios en sentencia, son muchos juicios es

un promedio de 19 personal por cada juzgado, varían los números de juicios , en los

juzgados civiles y mercantiles están alrededor de 1200, 1400 o 1500 por año, en los

juzgados del orden familiar hay un promedio de 1200 a 2000 juicios por año, por la

característica que en materia familiar los juicios se van reactivando, o que pueden

ser ratificadas muchas de las sentencias en materia familiar, sobre todo en cuestión

de menores, derivado de esto en el proceso, no solo hay situaciones adicionales, si

no decisiones administrativas, en las que se ve involucrado el personal de apoyo,

derivados de los procesos, los Jueces se ven en la necesidad de dictar distintas

resoluciones dentro de las que se encuentran, admisión de demanda, notificaciones,

emplazamiento, preparación de los proceso y admisión de pruebas, esa tarea el

sustento es cuestión de los servidores públicos jurisdiccionales, corresponde

directamente a los actuarios emplazar, notificar, preparar pruebas confesionales,

cuando el juicio es contencioso, la parte contraria me parece también presenta

pruebas y la carga de trabajo es distinta, por cada juicio contencioso, a la hora de

preparar pruebas se turna al actuario que este, recibe un promedio de entre 25 y

30 expedientes diarios y llevan un promedio de unas 8 diligencias por cada

expediente, eso implica andar por toda la ciudad llevando a cabo diligencias de

citación, emplazamiento, notificación y los requerimientos, de cada diligencia que


DLR/PJPR/EMN 75

lleva a cabo un actuario, tiene que realizar un acta circunstanciada para establecer

el sentido de lo que está notificando, esa acta que realiza el actuario lleva un

promedio mínimo de 10 o 15 minutos y se puede extender hasta media hora,

algunas actas son largas sobre todos los emplazamientos, porque el acto del

emplazamiento, apercibirlo, citarlo, es al grado de que a cada acta se lleva a

aproximada mente media hora o cuarenta minutos, una de mis propuestas, que yo

quiero compartir con ustedes y como Órgano Administrativo, creo que nos

corresponde es una propuesta de forma al Código de Procedimientos Civiles; donde

se establezca que no es necesario, igualmente a la Ley Orgánica del Poder Judicial

que no sea necesario que los actuarios tengan que levantar una acta de cada

diligencia, por que por cada expediente son de 4 a 8 diligencias tiene que hacerse

el ata y si sumamos el tiempo de cada una serian varias horas y distrae de que el

actuario pueda dirigirse a otros puntos de la ciudad a notificar, yo les recomiendo,

que no es necesario elaborar el acta, por que en el acta lo que hace el actuario es

transcribir el contenido del auto, literalmente está escribiendo, lo que le entrego

dentro de una cedula, que es un instrumento donde se hace del conocimiento de lo

que se le está notificando, los requerimientos, las prevenciones, las citaciones, ahí

está en el documento, se le entrega y aparte de que se le entrega por escrito, el

cual debe transcribirlo en su acta, entonces el acta es un documento que tiene el

propósito de que conste que fue complementada la orden del actuario y (inaudible)

y la agrega al expediente, es exactamente lo mismo y ahorramos tiempo humano

que lo puede destinar a llevar a cabo más diligencia, no hay dinero para más


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actuarios, no hay dinero para darle más gasolina, no hay dinero para darles más

computadoras para que puedan escribir, no hay, y con esto se respeta la garantía

de origen, la garantía de debido proceso, se cumple con el trabajo, esa es una, por

otra parte y dentro de los juzgados, los secretarios de acuerdo, son las personas

que se encargan de atender todas las promociones, todos los escritos que se

presentan para hacer proyectos, de acuerdos y pasarlos al juez en la secretaria de

acuerdos, tiene que haber documentos, tienen que sacar copias, tienen que

certificar copias, elaborar testimonios, hacer oficios, es un trámite administrativo

que no requiere un conocimiento jurisdiccional, y ha existido, el elaborar convenios

de colaboración y coordinación con universidades para efecto de que permitan que

los alumnos presentes el servicio social, exclusivamente con el propósito de auxiliar

en las secretarias, que fin lleva esto, que no habrá interrupciones, a los secretario

de acuerdos que tienen de entrada que estudiar cada escrito, analizarlo y dar una

respuesta jurídica fundada y motivada a cada promoción que se presente, el hecho

de que licenciada, perdona está ocupado, no pase, fíjese que turne un expediente

para oficios, debo pedir una devolución para un acta, o infinidad de documentos

que puede turnar, vengo a pedir copias certificadas, entonces a esas personas se

les tiene que atender, la ley orgánica impone la obligación de atender, sin embargo

les decía, son 19 personas en un juzgado, particulares son miles, abogados son

cientos, entonces son muchos abogados y muchas partes para muy poquito

personal; si necesitamos al órgano jurisdiccional, la carga administrativa, el órgano

jurisdiccional va a rendir más y se va proyectar más eficientemente con mayor


DLR/PJPR/EMN 77

posibilidad de análisis a cada escrito, que debe responder fundado y motivado, por

lo que hace en el aspecto de las salas que es donde trabajan los magistrado

actualmente el Tribunal Superior del Estado, está compuesto de cinco salas dos

civiles, tres penales y una para adolescentes; la sala de adolescentes, es un

Magistrado Unitario, la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, establece que en

el artículo 95 que las salas pueden laborar en forma colegiada o de manera unitaria,

por cada magistrado de las salas, hay un magistrado; por cada sala hay un

promedio de cuatro secretarios de estudio y cuenta, denominados proyectistas,

cada proyectista se le tiene un promedio de tres a cuatro sentencias por semana

por que llegan por docenas y docenas a segunda instancia sea en apelación,

incompetencia, quejas, que son procesos que se agotan en segunda instancia; en

ese sentido cada magistrado si vemos que son cuatro proyectistas, cada proyectista

le pasa 3 sentencias pues tienen que revisar 12 cada semana, esas doce

sentencias, cada magistrado tiene doce sentencias para estudio normalmente, que

si sumamos son treinta y seis, cada magistrado tiene que revisar sus doce

sentencias y aparte tienen que estudiar las de los compañeros, hay sentencias en

segunda instancias, que, requieren tres, cuatro o cinco días o a veces más tiempo,

hay sentencias más sencillas que llevan de dos a tres horas en promedio si se

analizan detenidamente la sociedad exige celeridad, como no si hay dinero para

crear más salas, yo tengo la firma convicción de trabajar, de esa forma si

multiplicamos y aquí vemos que son cinco salas que si las hiciéramos trabajar de

manera unitaria estaríamos hablando de 15 salas, porque la ventaja o la


DLR/PJPR/EMN 78

justificación de esto para llegar a magistrado de acuerdo con nuestra constitución

de acuerdo al artículo 126 fracción tercera se debe elegir aquellas personas que

tengan carrera judicial para llegar a magistrado, que tenga la experiencia, con

trayectoria y conocimientos capacidad, con vocación de servicio, pero si se exige

carrera judicial, experiencia se dice que tres magistrado revisan mejor que un juez y

tienen la carrera judicial, esto quiere decir, que el magistrado está de más

capacitado, con más experiencia y en base en esos conocimientos, está apto para

realizar el trabajo realizado por el juez en base a la experiencia, de esa manera

sacando un promedio estimado, si al juez le dictaron 24 sentencias, que lleva un

promedio de tres horas, si no hay distracción de atender a un compañero, serian

24 más los propios de paridad 10 o 15 que inicialmente son propuestas, que van

con los mismos atendiendo la realidad , pues que no hay que estén conscientes que

no hay que hacer funcionar esto pero también ocupamos la ayuda de ustedes con la

reforma de los constancias, de los actuarios, se les va a quitar trabajo y va a

funcionar un poco más rápido, por otra parte les externo mi inquietud de querer ser

magistrado, porque estoy convencido de que estamos para servir, debemos servir

he crecido en los tribunales empecé muy joven tengo una carrera de 35 años

dentro del poder judicial, he sido ratificado cinco veces como juez en el cargo que

estuve derivado de que tuve el nombramiento de Magistrado Supernumerario que

son magistrados que están para en caso de una ausencia o vacante temporal pues

de apoyar y suplir temporalmente es plaza durante todo el tiempo he visto muchas

cosas y historias positivas y negativas, pero si he visto el servicio que se requiere


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para contribuir en la sociedad, se requiere el crecimiento, de la preparación, del

estudio permanente, para poder cumplir con la función de juzgador; quisiera llegar

a magistrado para contribuir con mis experiencias y mis conocimientos y

aprendizaje que he tenido, más a la sociedad en el crecimiento profesional y

personal también por que personal, porque también quiero dar este esfuerzo y

sacrificio al desarrollo, siempre que menciono la cuestión de sacrificio y desarrollo,

me remonto al tema de los juzgados, donde el personal de limpieza hasta el juez

normalmente ahí dejamos la vida, ahí nos absorbe la sociedad y el caudal de

trabajo nos exige estar ahí, es sacrificio es esfuerzo y a uno lo hace aprender y más

lo motiva a desarrollarse más, por ello aspiro al cargo de magistrado para contribuir

a la sociedad, para llevar las propuestas y ver cómo hacemos mejor las cosas y un

crecimiento personal propio, muchas gracias por su atención.

-DIP. PRESIDENTE. – Muchas gracias Licenciado Ruiz de Chávez, preguntaría a

los integrantes de la comisión, le vamos a ceder el uso de la voz a la diputada

Victoria Bentley.

-DIP. VICTORIA BENTLEY DUARTE. - Buenas Tardes, es un placer tenerlo aquí

les comentaba aquí a mis compañeros, que los que somos de Mexicali sabemos la

trayectoria que como bien dice son más de 30 años de su carrera judicial desde el


DLR/PJPR/EMN 80

95, 22 años de juez familiar, toda una gran experiencia en todas las materias que le

ha tocado estar viviendo en estos casi 36 años si fuera pro los años yo creo que

usted debería de ser, la experiencia sabemos me consta a mi he sido litigante y se

perfectamente que el juzgado primero familiar donde usted estuvo muchos años,

todavía lo extrañan y saben perfectamente el trabajo que ha hecho lo quiero

felicitar y muy en especial me llevo la propuesta como presidenta de la comisión de

justicia es muy importante que nosotros como diputados conozcamos el sentir de

las necesidades de los juzgados por que muchas veces criticamos y es muy fácil

criticar peor más cómodo es no aportar nada el que venga usted y nos comente una

de las necesidades que a veces los propios litigantes esperan horas a los actuarios

para llevárselos y casi secuestrarlos y llevarlos al as diligencias es algo que debemos

de voltear a ver y trabajar en conjunto yo si lo felicito como parte residente de

Mexicali de más de 40 años no tanto como los que ustedes tiene de servicio aquí

pero si le comento que me llevo las propuestas precisamente una de las personas

que lo antecedió menciono que mucho el trabajo que les quita el tiempo o el estar

preocupándose por el tema delas cuestiones de las copias de que si vino el

personal, que si las vacaciones, que si todo el tema cuando deberían de tener otra

persona que se encargue exclusivamente del área administrativa y ustedes

exclusivamente para impartir lo que es la justicia y aplicar el derecho a todos los

ciudadanos que acuden a buscar justicia y que se les reconozca el agravio que

muchos de ellos han sufrido, me llevo las inquietudes de usted y le reconozco todo

el trabajo y todo el tiempo que ha trabajado brindando su tiempo no nomas de 8 a


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3, porque me consta que los juzgados no laboran de 8 a 3, si no que esa es la

atención al público y después de las 3 para seguir trabajando, para poder abatir

este gran rezago que se tiene, por que debiéramos de tener más juzgados

familiares, si tenemos el primer lugar en divorcios, entonces le agradezco su

participación y lo felicito por su trabajo y tenga la seguridad de que nosotros

valoraremos todos y cada uno de los jueces y a usted que vino a exponer su

experiencia y le porque serán designados magistrados, muchas gracias.

-LIC. VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ RUIZ DE CHÁVEZ. – Otra realidad es que

en los juzgado al juez le toca analizar conjuntamente al momento de dictar

sentencia el número que ingresa a los juzgados supera por mucho la capacidad de

respuesta humana, no es posible atender tanto juicio con una sola personal

quisiera también si es posible que ustedes pudieran la posibilidad del a creación de

los jueces a y b esto ya ha ocurrido en la federación jueces así como hay

magistrados supernumerarios, pudiera haber jueces supernumerarios que pudieran

acudir en momentos necesarios de exceso de trabajo que haya un juez b que le

ayude en el dictado de sentencias que dicten sentencias, que firme como un juez,

que responda como un juez entonces esas funciones probablemente el promedio

del retraso de las sentencias en los juzgados varia, la ley habla de ocho días

algunos salen en menos tiempo pero los de estudio o análisis profundo a veces se

llevan tres o cuatro meses nos desfasamos del tiempo previsto, genera


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inconformidad, reclamo de la sociedad entonces si partimos que el promedio de

retraso es de dos a tres meses máximo podemos poner a un juez B y atendemos los

rezagos de la sociedad

-DIP. PRESIDENTE. – Diputado Catalino Zavala adelante.

-DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ. – Si, escuchando las propuestas de las

preguntas que hemos hecho a los anteriores comparecientes magistrado, hemos

preguntado cómo podría en su experiencia particular atenderse el mejoramiento en

la administración e impartición de justicia y la dignificación del poder judicial

socialmente, anote la última que planteado sobre los jueces A y B en primera

instancia, lo de salas unitarias, lo de los estudiantes y la eliminación de las actas si

pudiéramos sintetizar en un esfuerzo voluntario que había que hacer para mejorar

la impartición de justicia, esa sería la pregunta en su experiencia que tendría que

hacerse como parte de sus propuestas administrativas que permita revindicar el

Poder Judicial del Estado.

-LIC. VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ RUIZ DE CHÁVEZ. - Una realidad es que

las personas que trabajamos en los juzgados ahí vivimos, y no únicamente de lunes


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a viernes, si no inclusive, los fines de semana, llevar la carrera en el Poder Judicial,

indica actuar más rápido, lo digo por el principio de la justicia pronta y expedita, lo

digo por la cantidad de personas que hay en los juzgados, no podemos pedirles más

por concepto humano, debo decirles que en la actividad de como las personas se

entregan, pues genera hasta desintegración familiar, problemas familiares descuido

de familia, que igual trasciende a la sociedad; en mi experiencia para dignificar al

Poder Judicial debería de tener más juzgados, más salas, más personal; esa es una

realidad, es una solución viable, si las circunstancias económicas lo permitieran,

sería ideal, pero si no quiero que sepan que las personas que estamos ahí damos el

máximo con tal de cumplir lo establecido.

-DIP. PRESIDENTE. – Muy bien muchas gracias le cedemos le uso de la voz al

diputado Raúl Castañeda Pomposo.

-DIP. RAÚL CASTAÑEDA POMPOSO. - Muchas gracias, voy a tratar de ser muy

breve Juez, únicamente por que los que lo anteceden son seguiditas, pero aquí si

me interesa mucho su opinión, dado la trascendencia, su trayectoria y las porras

que le hecho aquí nuestra amiga Victoria Bentley, el tema de la alienación parental

de la vamos a ley que por un lado, nosotros la acabamos de sacar o y por el otro

lado la ciudad de México la eliminó, la derogó y los famosos centros de convivencia,


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porque aquí nos llega de todo y usted sabe que en el caso de ustedes es más

objetivo, pero a nosotros no llega la parte sentimental, la parte política, ciudadana y

de todo y es importante conocer la opinión de los especialistas, que prácticamente

al Poder Judicial, es al que le toca certificar y todo esos asuntos me gustaría

conocer su opinión, debido a su trayectoria en el derecho familiar y únicamente,

bueno yo, si me atrevo a dejar claro que la decisión de este tema, que nos va a

llevar a tomar una determinación en cuanto al cargo de Magistrado o al puesto de,

si estamos seguro que saldrá de este poder, como debe de ser de acuerdo a la

Constitución, no queremos ya más cosas de que si se fue, que si se ampararon,

quien haya sido sin el ánimo de personalizar absolutamente nada, pero si creemos

que podemos hacer cada uno de los poderes, la parte que nos corresponde, hoy

esta de este lado tomar esa decisión y pues que tengan esa garantía usted como

todos los demás y bueno pues gracias.

-LIC. VÍCTOR MANUEL FERNÁNDEZ RUIZ DE CHÁVEZ. - Respecto de la

Alienación Parental, yo lo veo como un propósito muy noble, en un sentido positivo

procurando atender situaciones que se están dando dentro de la sociedad y de las

familias que están en desintegración, independientemente el motivo en cuestiones

de divorcio concubinato, la relación con los menores se debe tener, se ama se

adoran y después se odian, un sentimiento de amor de cariño se transforma en odio

o repudio y muchas veces no en todos los casos, se utiliza a los hijos como arma o


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como escudo para dañar o protegerse, nosotros los adultos pues ese tipo de

conflicto pues ya lo saltamos porque ya estamos formados y tratándose de menores

las vivencias que tienen ellos pueden marcar en cuestiones emocionales y

psicologías dejan huellas emocionales no visibles, veo un intención muy positiva con

esta nueva Ley, pero yo hubiera aportado algo más, hubiera puesto algunas cosas,

pero aplaudo la intención y el propósito de esa ley, veo un buen propósito muy

noble de proteger a la niñez, se atendió esa exigencia de la sociedad, de padres que

están involucrados en procesos y lo digo porque me tocó estar en una conferencia

donde vi algunas partes, incluso los reclamos de algunas, cuando fungía como Juez

familiar, uno resuelve controversias de dos personas uno lo ve bien y el otro no lo

ve muy bien, pero hay que ser valiente al momento de resolver y no debe de

intimidarse por señalamientos, amenazas, no debe, el Juez debe ser valiente, al

momento de resolver y tomar decisiones con el propósito de impartir justicia, en los

juzgados se ventilan bastantes juicios sobre menores, en los que se ve que hay

alienación, no en todos los casos hay alienación, en el Estado de México en Distrito

Federal, se ha derogado, pero no he visto los motivos por los cuales lo hicieron, sin

embargo, yo creo, que debemos tener confianza a nuestros Jueces, porque son

gente con experiencia y dedicada, deben ser valientes tiene que tomar decisiones,

que alguna de las partes no les gusta, los cuestionan, los critican en la prensa, en la

radio, sin embargo, tengo la seguridad que lo hacen con la idea de proteger a los

menores, muchas veces el derecho del niño es a convivir con el padre, a veces con

la madre y de los padres a convivir con sus hijos y la Suprema Corte y la


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Constitución, tienen una figura jurídica denominada interés superior del menor y

tiene como propósito tenerlo en un lugar preponderante, privilegiado con el tema

de los derechos de las demás personas, entonces debe tomar el decisión y procurar

reestablecer la relación familiar a base de terapias, no todo es jurídico, muchos de

los problemas son psicológicos y divorcio psicológico, la separación psicológico, y

eso no lo obtiene con la sentencia, pasan tres o cuatro años, para psicológicamente

aceptar su situación, entonces, es perceptible veo que el Congreso atendió las

exigencias de la sociedad, yo lo aplaudo afortunadamente a esa gran definición,

hay infinidad de jurisprudencia criterios, que la fortalecen y le permiten considerarla

si se aplica o no se aplica a los juzgadores, por otra parte, en cuanto a los centros

de convivencia es una necesidad, se les pide a los jueces familiares, en todo el

Estado que fijen convivencias en restaurantes, en parques, en lugares públicos, y yo

me he quedado con las ganas de decirle a la gente, oiga mamá, oiga papá, que

prefiere usted convivir con su hijo, en un restaurante, o no le fijo convivencia,

porque no hay un lugar apropiado de convivencia, es mejor fijársela en el sol del

niño, en un parque o restaurante, que no hacerlo porque no haya un lugar

apropiado para hacerlo, es algo muy necesario para poder atender esa problemática

social muchas gracias.


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-DIP. PRESIDENTE. – Bueno pues una vez mas no habiendo más preguntas

quiero agradecerle su presencia señor Fernández Ruiz De Chávez a esta

comparecencia.

-EL C. PRESIDENTE. – Se da terminado el desahogo del procedimiento

establecido de comparecencia de los 6 aspirantes al cargo de Magistrado Numerario

del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California, con el fin de dar

continuidad a la segunda lista remitida por el Magistrado Presidente del Tribunal

Superior de Justicia del Estado, Lic. Jorge Armando Vázquez, de fecha 11 de

diciembre de 2015, de las siguientes entrevistas la Comisión de Gobernación.

Legislación y Puntos Constitucionales elaborará un dictamen de manera genérica y

posteriormente lo estará remitiendo a la Junta de Coordinación Política de este

Congreso del Estado de Baja California, para que posteriormente sea presentado

ante el Pleno en Sesión Ordinaria, donde se hará la designación de Magistrado

Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California.

DIP. PRESIDENTE. – No hubo más temas a tratar en Asuntos Generales el

Diputado Presidente, siendo las 17:05 horas del 17 de agosto de 2017, da por

concluidos los trabajos de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos

Constitucionales.

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