La Ventanilla Única Aduanera como elemento

dinamizador del TMCD

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Barcelona, 21 Julio 2015

Anna Figueras BoadaJefa Adjunta de la Dependencia Regional de Aduanas e IIEE de Cataluña

SHORT SEA SHIPPING (SSS):VENTAJAS

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Ahorro de costes. Reducción de distancias y

tiempos. Reducción de la contaminación y

menor consumo de energía. Menor congestión en el tráfico por

carretera. Mayor seguridad en el transporte.

SHORT SEA SHIPPING (SSS):RETOS

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Transporte multimodal:

búsqueda de competitividad.

Espacio Europeo sin barreras.

Ventanillas Únicas.

Mayor desarrollo IT (e-

customs).

Ventanilla Única

Aduanera

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

¿Con quien nos relacionamos ?ADMINISTRACIONES QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN

FRONTERA------------------

SANIDAD EXTERIORSANIDAD ANIMAL

SANIDAD VEGETALFARMACIA

SOIVRE CALIDADSOIVRE SEGURIDAD

CITES

ADMINISTRACIONES QUE APORTAN CERTIFICADOS/

AUTORIZACIONES PREVIAS

---------------------PESCA ILEGAL

AGRIM – AGREXDOBLE USO

OZONOPRODUCTOS QUIMICOS

PELIGROSOSREACH

BIENES CULTURALES

LOS QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN

COMERCIO EXTERIOR------------------

• PUERTOS • ENTIDADES GESTORAS• AEROPUERTOS• REPRESENTANTES

ADUANEROS• CONSIGNATARIOS• OPERADORES• EMPRESAS IMPOR / EXPOR

Cuando las mercancías sujetas a controles aduaneros sean sometidas a otros controles porautoridades competentes distintas de las aduaneras, las autoridades aduanerasprocurarán, en estrecha cooperación con esas otras autoridades, que dichos controlesse efectúen, siempre que sea posible, en el mismo momento y en el mismo lugar quelos controles aduaneros (One stop shop).

¿Cual es el papel de la aduana?

Serán las autoridades aduaneras las que cumplan la función de coordinación para lograrlo

Situación actual

Varios posicionamientos de mercancías

SANIDAD

FARMACIA

SOIVRE

AEAT

PESCA

HOY

Mismos documentos a distintosorganismos

Falta de coordinación en controles

Aumento de los gastos directos y retrasos en los tiempos depermanencia de las mercancías en los recintos aduaneros

Agilización del despacho de mercancías

Adelantar la realización

de controles

Evitar las duplicidades de controles

Reducción de costes

administrativos del operador

Mejorar la comunicación y armonizar, en la

medida de lo posible, los

datos requeridos entre

los distintos organismos afectados.

Repositorio común de

documentos

Mejora del análisis de

riesgos

Permite obtener la información con antelación.

Integrar el análisis de riesgos realizado por

las distintas autoridades en un único sistema que

incorpore los criterios definidos por cada una

Reducción de costes a la

Administración

Reducir el coste total de los

sistemas utilizados por las distintas

administraciones afectadas, al

asumir un único sistema la mayor

parte de las funcionalidades.

Objetivos de la Ventanilla Única Aduanera (VUA)

VENTANILLA UNICA ADUANERA

Formalidades de entrada y salida de buques

Declaración Sumaria de depósito temporal (DSDT)

VENTANILLA UNICA MARITIMA

12

34…nOPERADOR

Puertos del Estado, actúacomo Ventanilla ÚnicaMarítima (VUM)

No estamossolos…..

MODIFICACION DE SITEMA DE ANALISIS DE

RIESGOS

REFORMAS NORMATIVAS

CAMBIOS INFORMATICOS

Cambios necesarios………

EL PROYECTO DE VUAESTA PRESENTADO EN

LA COMISIÓN DE REFORMAS DE LAS

ADMINISTRACIONES PUBLICAS

CORA

Ventanilla Única: Nuestra propuesta

PD

Filtros TARIC

Solicinterv

Proceso

Deci

sión

cont

rol

Externo AEAT

SUM

PartidaSIF

Otro

NOSÍ

PD+

Cruce SUM +

“FÍSICO”Filtros

ActivaciónSUM

FÍSICO

PD preDUA / D DUACircuito NA (no aduanero)IA información anticipada

SUM SumariaSIF Servicio de inspección en fronteraSW Servicios Web (existentes para certificados)

Operador SUM

Operador DUA

AEAT

SIF i implicado

SIF j no implicado

Terminal / Puertos

VUA

2 Además de los momentos que recoge el gráfico, en todo momento los SIF pueden interrogar a la VUA

para saber si hay algún registro para ellos o de su posible interés

1 En todo momento los operadores implicados pueden interrogar a la

VUA para saber si están implicados en algún reconocimiento

(posible) grabación

Cruce

Intercambio de información

IA1*:Consultas sobre la aplicación de

Sumarias

3 se activa automáticamente el

preDUA

IA0 IA1* IA2

Datos y doc.

DUA

Filtros

circ

uito

SAPL

Validac+ Cruce Rojo AD

Físico NA

DUACompl

Cruce SW

Leva

nte

Ok

/ N

OK

Tras reconoc físico

SW

Operador SUM

Operador DUA

AEAT

SIF i implicado

SIF j no implicado

Terminal / Puertos

ActivaciónSUM

OKNO OK

VUASW

Cruce SUM +

“FÍSICO”

Puertos además de consultar la información de VUA, actualiza la realización de las inspecciones

1

2

Solo incluye certificadosDeja de ser necesario si

todo el flujo se mueve en clave pD (Levante

automático)

IA3

Coordposicio

3

SAPL Solicitud de actuaciones previas al levanteMdP Mensaje de Puertos

MdP(posible) grabación

Cruce

Intercambio de información

Ventanilla Única: Nuestra propuesta

Información a intercambiar Aduanas -SIF

1. Certificados emitidos por SIF (de SIF a Aduana y Aduanas a SIF)Los SIF comunican a la Aduana las decisiones y resultado de controles realizados(certificados expedidos y también comunicación de no intervención o no conformidad).Las Aduanas comunicarán los datados al SIF.

2. Pre-DUAs y DUAs y documentos asociados (de Aduana a SIF)Se comunican a los SIF implicados información de Pre-DUAs y DUAs en base al TARICdeclarado. Adicionalmente la Aduana pone a disposición del SIF los documentoselectrónicos anexados al DUA, evitando la presentación en varios organismos.

3. Controles físicos previstos por SIF (de SIF a Aduana)El SIF comunica a la Aduana los controles físicos previstos (después de haber analizadola solicitud de intervención del operador).

4. Gestión del posicionamiento (de Aduana a SIF y a Puertos y dePuertos a Aduana)La Aduana comunica a los SIF y Puertos las solicitudes de posicionamiento recibidas delos operadores económicos. El puerto comunica la realización de la Inspección.

Plataforma de intercambio de información– servicio web

CIRCUITO NARANJADESPACHO DUAS

SON IGUALES

LOS DATOS

BASE DE DATOS

El importador presenta la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN

BASE DE DATOS

CERTIFICADO – NIF –PAÍS – TARIC – MANIFIESTO –

PESO NETO

SERVICIO WEBDE INSPECCIÓN

SERVICIO WEB AEAT

D.U.A.

FILTROS / TARIC

CERTIFICADO

NIF

TARIC

PAIS

CONOCIMIENTO

PESO NETO

VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN

COMPROBACIÓN

MANUAL // RECHAZO

CONTROL E INSPECCIÓN Por los Servicios de Inspección

correspondientes

CERTIFICADO – NIF –PAÍS – TARIC – MANIFIESTO –

PESO NETO

CIRCUITO VERDEDESPACHO DUAS

SI

DATADO

NO

CERTIFICADO DE CONFORMIDAD

CERTIFICADO

PESO NETO

CONOCIMIENTO

TARIC

PAÍS DE ORIGEN

NIF

SERVICIO WEB – DG SANCO – BD TRACES

CIRCUITO NARANJADESPACHO DUAS

SON IGUALES

LOS DATOS

BASE DE DATOS

El importador presenta la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN

BASE DE DATOS

CERTIFICADO – NIF –PAÍS – TARIC – MANIFIESTO –

PESO NETO

SERVICIO WEB AEAT

D.U.A.

FILTROS / TARIC

CERTIFICADO

NIF

TARIC

PAIS

CONOCIMIENTO

PESO NETO

VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN

COMPROBACIÓN

MANUAL // RECHAZO

CONTROL E INSPECCIÓN Por los Servicios de Inspección

correspondientes

CERTIFICADO – NIF –PAÍS – TARIC – MANIFIESTO –

PESO NETO

CIRCUITO VERDEDESPACHO DUAS

SI

DATADO

NO

CERTIFICADO DE CONFORMIDAD

DVCE animalesDVCE productos

Productos Químicos Peligrosos,

Estupefacientes, Psicotrópicos

Material de Defensa y Doble

Uso

Bienes Culturales

Autorizaciones anteriores al despacho

SERVICIOS WEB VENTANILLA UNICA

CITES: Convenio de Washington sobre

Protección de Especies de Fauna y Flora

Silvestres

Sanitarios

Veterinarios

Organismos que actúan en la aduana

Cronograma propuesto

Otras simplificaciones dinamizadoras

del TMCD:

Transito ferroviario

simplificado y T2L electrónico.

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

RESOLUCIÓN DUA 2012 Obligado principal tránsito: OEA Simplific+Seguridad

Ventajas:Dispensa de garantíasDilación de determinados controles hasta punto dedestinoDispensa de casillas 33 (clasificación) y 46 (valorestadístico)

Mercancía excluída:Carnes y despojos de avesAzúcaresAlcoholesTabaco

TRANSITO SIMPLIFICADO FERROVIARIO

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Importancia del Ferrocarril

El ferrocarril, factor clave:

Incrementar la competitividad de las exportaciones e importaciones españolas

Incrementar el atractivo de España, en particular del centro y nordeste peninsular como plataforma Europea y Mediterránea de distribución y concentración de cargas

Expansión del hinterland de los Puertos Españoles hacia la Península y Europa

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Otros efectos positivos del transporte ferroviario de mercancías

Mejora de los niveles de servicio de transporte y un descenso de lacongestión viaria.

Reducción de los riesgos de accidentalidad asociados a la presenciade vehículos pesados y es una alternativa a las limitaciones decirculación de vehículos pesados.

Reducción del impacto ambiental (menor contaminaciónatmosférica y sonora) producido por el transporte por carretera.

En el caso de los servicios ferroviarios Barcelona-Zaragoza, los 92.000 TEUs transportados en tren han significado una

reducción de 17.000 toneladas de emisiones de CO2

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T2L ELECTRÓNICO

Customs at Origin (Spain)

Customs at Destination

(Spain)

Customs at Origin (Spain)

Customs at Origin (EU

Member State)

Customs at Destination (EU Member State)

Customs at Destination

(Spain)

Electronic T2L

AutomaticT2L Verification Query

Electronic T2L

T2L Verification(with CSV Code)

T2L

ManualT2L Verification

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