Venezuela: una visin de pasContribucin a la discusin sobre el futuro del pasAbril, 2015

Por Miguel Aponte

Sumario:1. Resumen2. Introduccin: el sentido de urgencia nacional3. La poltica econmica del socialismo del siglo XXI: caracterizacin, resultados y deformaciones1. Caracterizacin1. El anclaje del control2. La enfermedad holandesa: definicin3. Cmo entender la poltica econmica del socialismo del siglo XXI?2. Resultados3. Deformaciones4. Por qu fracasa el socialismo del siglo XXI?: las razones de un modelo inviable1. Hiptesis2. Economa de la oferta o economa de la demanda?3. Corto plazo versus largo plazo: un alegato a favor del largo plazo4. El problema de la circulacin de la renta5. Superar la enfermedad holandesa: las lneas generales de una nueva poltica econmica1. Los puntos de referencia de la economa venezolana2. La poltica petrolera y las mximas anticclicas de la poltica econmica3. El equilibrio econmico4. La reconstruccin institucional5. La sociedad democrtica6. Fuentes, bibliografa y notas

1. Resumen Divulgar, reflexionar, discutir e influir para transformar la realidad nacional orientndola hacia el desarrollo, la libertad y la democracia.En 2014 la crisis de la sociedad venezolana alcanz finalmente la esfera de la economa. La crisis econmica se aade a la crisis social y poltica y configura una situacin de mxima urgencia y gravedad. En estas circunstancias la credibilidad del gobierno se encuentra en su mnimo histrico, el pas siente y desea un cambio de rumbo de la sociedad y traduce el primer paso de este sentimiento en la exigencia de otro tipo de gobernanza. Se refiere este trmino a la manera como debe llevarse a cabo la direccin de los asuntos pblicos y su interaccin con los ciudadanos. Los partidos y el liderazgo poltico democrtico necesitan traducir este contexto en estrategia poltica. Se necesita un discurso sustentado en la realidad, que se conecte con este sentimiento y de salida democrtica a la situacin.El desafo anterior se enmarca adems en un contexto de polarizacin real y simblica muy particular. El rgimen ha hecho del discurso un instrumento central de su estrategia de dominacin. En este sentido, expertos sealan la emergencia y uso de un nuevo lenguaje o neolenguaje que se reinserta en profundas significaciones del imaginario colectivo venezolano para, a partir de una forzada interpretacin de la historia, reinterpretar el sentido del ser venezolano. En la narrativa del rgimen se exalta la guerra, la milicia, el autoritarismo y una visin unilateral y sectaria como las nicas maneras de ser de la nacin, en detrimento de los valores civiles, plurales y democrticos. Se trata de un tema profundo y que trasciende la economa a la vez que la determina, porque en este reencuadre se busca justificar un colectivismo arcaico en perjuicio, primero, de los derechos de propiedad y, luego, de todos sus derivados que para sorpresa de los mejor intencionados no concluye hasta invadir todos los espacios privados y pblicos, hacindolos desaparecer. Se trata de la paradoja holstica de la ilusin del control total: solo sera posible, si es que lo fuera, al precio de acabar la libertad.En este sentido, la misin de las fuerzas democrticas y civiles de la nacin se encuentran ante el doble reto de configurar una visin de futuro articulada y con propuestas muy concretas en el campo de lo econmico, a la vez que restablecer las conexiones afectivas de significantes simblicos democrticos con el modo de ser del venezolano, de tal forma que le permita al ciudadano ver los valores centrales de la modernidad como deseables, necesarios y plausibles.La misin de las fuerzas democrticas es divulgar, reflexionar, discutir e influir para transformar la realidad nacional orientndola hacia el desarrollo, la libertad y la democracia. En este sentido debe proponerse reflexionar y deliberar en forma democrtica esta situacin con un planteamiento social, poltico y econmico concreto y coherente. Buscar una reflexin abierta con los partidos polticos, lderes polticos y sociales, as como tambin con el sector pblico y el sector privado, trabajadores, sindicatos, iglesias, escuelas y universidades, estudiantes, profesores y trabajadores formales e informales, academia y todas las organizaciones civiles y personas interesadas en superar democrticamente la situacin.Pretendemos con este papel contribuir a articular una propuesta econmica con el anlisis poltico, ideolgico, simblico y semntico en un discurso coherente y con mensaje para todos los venezolanos. Se trata de construir un discurso que sirva como alternativa democrtica real, coherente y sustentable. Este papel aspira ser parte de ese proyecto.Se comienza proponiendo una reflexin acerca de los metasupuestos bsicos que han dominado la poltica econmica en nuestro pas, plantea en forma sucinta una manera de entender la poltica econmica del socialismo del siglo XXI, sus resultados y consecuencias econmicas y no econmicas, las razones por las cuales un modelo as necesariamente tiene que fracasar, intenta descifrar aquellas medidas indispensables de recuperacin de la institucin econmica y las lneas generales de las que tendran que ser las premisas indispensables de una nueva visin econmica para Venezuela. Los criterios que dominan el planteamiento son la redefinicin de la insercin de la economa venezolana en el contexto mundial, la conviccin de que la industrializacin, el uso de las ventajas comparativas y el desarrollo de ventajas competitivas son factores clave para hacer avanzar nuestra sociedad, la visin de largo plazo como factor indispensable para la toma de decisiones econmicas, la proposicin de una poltica econmica decididamente anticclica y que conserve y acreciente el capital fsico, ambiental y humano para las generaciones futuras y la idea de equilibrio econmico como factor clave para el desarrollo a largo plazo.Las lneas generales de la propuesta se articulan a partir de cuatro componentes: (a) una nueva poltica de administracin del recurso petrolero; (b) el equilibrio fiscal, monetario y cambiario; (c) la reconstruccin de aquellas instituciones que sostienen la poltica econmica; y, (d) el establecimiento de una institucionalidad de vocacin decididamente democrtica y social, que garantice las libertades y los derechos sociales y humanos y que promueva el crecimiento econmico y la movilidad social.2. Introduccin: el sentido de urgencia nacionalel esquema es inviable en el escenario de subsidios, regalos, acuerdos petroleros y frmulas de pago de la deuda China, con la desarticulacin funcional de Pdvsa y con la imposibilidad estructural de exportaciones distintas de petrleo que lo caracterizan.Cuando se compara con otros, este gobierno ha recibido la mayor cantidad de recursos econmicos de la historia del pas. A la vez, ha gobernado por casi 16 aos. Adems, ha contado a su servicio con la incondicionalidad de todos los poderes pblicos. Puede discutirse si ste ha sido, en efecto, el gobierno con ms poder en la historia de Venezuela. Mientras tanto, una opinin desprevenida, puesta en 1999, podra fcilmente haber pronosticado que en tales condiciones slo poda esperarse crecimiento, desarrollo, industrializacin, prosperidad, bienestar y cuanto adjetivo similar cabra imaginar.Colocados hoy en el primer trimestre de 2015, despus de haber manejado recursos admitidos por fuentes oficialistas por ms de $1,746,957,000,000[endnoteRef:2], la poltica, la economa y la sociedad venezolana conforman un verdadero caos. La percepcin del propio gobierno a propsito de su gestin ha variado desde el optimismo abierto hasta una defensa irracional frente al fracaso. Hasta 2012 inclusive, la burocracia fundament el logro central de su gestin econmica en la reduccin de la pobreza. [2: http://www.aporrea.org/movil/contraloria/n257348.html ]

En 1998, la pobreza general por hogares en Venezuela estaba en 43,9% y cerr en el ao 2012 a 24%, segn cifras preliminares del Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Esta reduccin de 20 puntos porcentuales responde a las polticas sociales llevadas e implantadas, como las grandes misiones que se han creado. [endnoteRef:3] [3: http://www.aporrea.org/actualidad/n222572.html ]

Respecto a este logro, necesario es aclarar que tales avances fueron caractersticos del periodo para todo el mundo en vas de desarrollo, as por ejemplo, el ltimo informe de evaluacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) reporta que:En las regiones en desarrollo, el porcentaje de personas que viven con menos de 1,25 dlares al da cay del 47% en 1990 al 22% en 2010.Aproximadamente 700 millones de personas menos vivan en condiciones de pobreza extrema en 2010que en 1990. [endnoteRef:4] [endnoteRef:5] [4: http://www.unitedexplanations.org/2013/08/20/revolucionarias-ideas-para-luchar-contra-la-pobreza-que-probablemente-no-conocias/] [5: http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/mdg-report-2013-spanish.pdf ]

Ntese entonces que, mientras Venezuela redujo su pobreza extrema en 20 puntos, el resto de los pases en desarrollo lo hizo en 22 puntos porcentuales y en aquellos casos de ninguna manera al costo de convertir el pas en una economa de puertos y en reducir o ahogar su aparato productivo pblico y privado, como s ha sido el caso venezolano. China, por ejemplo, redujo su pobreza en 60% y solo gracias a reconocer los mecanismos de mercado y al capitalismo como rgimen econmico, es decir, por confirmar todo lo que el rgimen venezolano insiste en negar. Como esperamos mostrar en este trabajo, la diferencia entre el logro venezolano y el del resto de las regiones en desarrollo consiste precisamente en que el venezolano result completamente insostenible, como crudamente qued demostrado el ao 2014.En todo caso, para el rgimen, el logro venezolano se acompa con otros tantos en materia de salud, empleo y educacin[endnoteRef:6], vivienda[endnoteRef:7] y petrleo[endnoteRef:8], lo que a los ojos del gobierno configuraba un escenario innegablemente positivo. As fue hasta finales del 2012. En los primeros meses de 2013, cuando el gobierno an celebraba las apresuradas felicitaciones de la CEPAL a propsito de los avances positivos del ndice GINI[endnoteRef:9], se inici la debacle econmica cuyos resultados vivimos en 2014. Economistas y analistas venezolanos objetaron aquellos logros. Una polmica que se hace innecesario reeditar hoy, cuando la crisis econmica con todos sus signos ha cubierto la realidad nacional. [6: http://regeneracionsigloxxi.wordpress.com/2013/03/05/10-logros-del-gobierno-de-hugo-chavez/ 10 logros del gobierno de Hugo Chvez, Octavio Mancini:-Reduccin de la pobreza: Durante el gobierno del presidente Hugo Chvez, la extrema pobreza se redujo de 42% en 1998 a 9,5%.-Acceso a la educacin: En 2005, Venezuela logr la meta trazada por la UNESCO de declarar el pas territorio libre de analfabetismo; 96 por ciento de la poblacin adulta sabe leer y escribir.-Acceso a la salud: Venezuela invierte 4,2 % de su Producto Bruto Interno (PIB) en salud y contina profundizando sus estrategias para garantizar atencin mdica gratuita.-Seguridad Social: El desempleo se ha reducido en un 50% al pasar de 12% a 6,1% a principios de 2009.-Desarrollo de la Economa: Venezuela tuvo 20 trimestres consecutivos de crecimiento de la economa durante el gobierno de Hugo Chvez.-Soberana alimentaria: Para garantizar la seguridad y soberana alimentaria nacional, el gobierno de Hugo Chvez cre a Misin Alimentacin, con el objetivo de ofrecer a la poblacin venezolana productos de la canasta bsica a bajos costos y sin intermediarios.-Deuda Pblica: La deuda pblica pas de 73,5% del PIB en el ao 1998 a 14,4% en 2008, para quedar como uno de los niveles de endeudamiento ms bajos en el mundo.-Reservas Internacionales: A principios de 1999 las Reservas Internacionales contabilizaban en $14.334 millones de dlares, en enero de 2009 se ubican en $41. 862 millones.-Soberana tecnolgica: Antes de la llegada Hugo Chvez la inversin en Ciencia y Tecnologa era prcticamente nula. Actualmente se destina el 2,69% del PIB.-Eliminacin de la disparidad de gnero: La equidad de gnero suma otro xito para la sociedad venezolana. La participacin de la mujer en los consejos comunales es el 60 %; cuatro de los 5 Poderes Pblicos estn dirigidos por mujeres. La presencia femenina en la Asamblea Nacional pas de 10 % a 16,5%.] [7: () la recuperacin de la soberana en el rea petrolera como la representa el dominio de la Faja Petrolfera del Orinoco, la mayor reserva de crudo del mundo. Es preciso recordar que en la IV Repblica esta zona fue entregada a empresas trasnacionales, que slo pagaban 1% de regala por la explotacin del crudo. Ahora cancelan 33%..] [8: () se logr cumplir la meta establecida en la Gran Misin Vivienda Venezuela para el ao 2012, entregndose un total de 200 mil 80 en toda Venezuela, como lo inform en diciembre del ao pasado el coordinador nacional del rgano Superior de Vivienda, Rafael Ramrez.] [9: http://www.eluniversal.com/economia/131205/cepal-destaca-reduccion-de-la-pobreza-en-venezuela-a-239]

Venezuela recibe el 96% de sus divisas de una sola actividad, el petrleo, importa posiblemente ms del 70% de lo que consume y carece de reservas internacionales slidas. Bajo tales parmetros, la economa venezolana se encuentra en verdadero estado de emergencia una vez y cada vez que los precios internacionales de cotizacin del crudo se desploman. El sentido de urgencia puede verse claramente con poco esfuerzo en pocas cifras. Veamos.El siguiente cuadro muestra las cifras bruta y neta de divisas disponibles derivadas de la factura petrolera anual, asumiendo un precio de $80.00 por barril y una produccin de 2.600.000 de barriles diarios, en el escenario configurado por la poltica petrolera del rgimen vigente hasta 2014, una realidad que hubo de cambiar radicalmente no como consecuencia de un viraje consciente sino como resultado del desplome de los precios de cotizacin del crudo venezolano en los mercados mundiales luego del mes de julio de 2014.

La factura bruta sera de $75,920 millones, pero sta jams ir a la caja de Pdvsa porque la asombrosa cifra de $51,100 millones, esto es 67,3% de la facturacin bruta, no sera recibida por el pas, con lo cual, el efectivo en caja sera solamente de $24,820 millones. Las variables que determinan esta sustraccin pueden detallarse en el cuadro y sern discutidas ms ampliamente a continuacin. De haberse materializado para 2015 y lo ocurrido result peor- con estos $24,820 millones efectivos en caja, la economa venezolana con el modelo econmico del socialismo del siglo XXI es simplemente inviable, tal como puede verse en este segundo cuadro demostrativo a continuacin:

Si se espera contar nicamente con los ingresos petroleros para hacer viable el modelo econmico del socialismo del siglo XXI haran falta precios entre $127.00 y $128.00 por barril. El dficit neto en caja proyectando a un ao la situacin es de $22,180 millones. Se trata de una cifra similar al nivel de reservas internacionales hoy, que apenas superan los $21,000 millones, reforzada recientemente con $4000 millones del fondo chino, gracias a un arreglo ms cosmtico y provisional que otra cosa. Esto, sin contar con las erogaciones en divisas que indispensablemente debe hacer Pdvsa para su funcionamiento. Por lo tanto, el esquema es inviable en el escenario de subsidios, regalos, acuerdos petroleros y frmulas de pago de la deuda China, con la desarticulacin funcional de Pdvsa y con la imposibilidad estructural de exportaciones distintas de petrleo que lo caracterizan. Y, para rematar, los precios para abril 2015 se encuentran muy lejos de los $80.00 empleados en los clculos anteriores, pues se encuentra alrededor de los $43/$45 por barril. No parece que haga falta aadir algo ms para destacar el sentido de urgencia que todo esto tiene. El mismo Presidente de la Repblica ha dicho que los precios bajarn y subirn y que el funcionamiento econmico de la sociedad venezolana est garantizado. Con esta afirmacin, consciente o no, afirma su adiccin narctica al ingreso petrolero, nada ms.3. La poltica econmica del socialismo del siglo XXI: caracterizacin, resultados y deformaciones

la imposicin y el control son los elementos centrales de accin de la poltica econmica del gobierno.

3.1. CaracterizacinLos costos en economa no se miden solo por aquellos costos explcitos, sino que ms importante an son los propsitos o realizaciones, aquellos fines que resultaron sacrificados o no se realizaron. Usted fue al cine? Pues entonces, el costo econmico es aquello que usted pag por la entrada, ms lo que usted dej de hacer por ir al cine. A este concepto se le conoce en economa como costo implcito o costo de oportunidad. Se define como el valor de la mejor opcin rechazada. Es fcil darse cuenta que frente al costo de oportunidad los costos explcitos realmente son despreciables.Cul es pues el costo de una errada poltica econmica? En el caso venezolano, que nos ocupa, en el plazo de los casi 16 aos transcurridos desde 1999 hasta 2014, no se trata solamente de aquellos $1,74 millones de millones recibidos y gastados, sino que el verdadero costo est dado por el valor de todo aquello que no se hizo, pudiendo haberse hecho y de las enormes consecuencias sociales de todo este desatino.Se trata de una reflexin que trasciende la poltica econmica y que en realidad es de economa poltica. Atiende a asuntos de orden mucho ms general y a preguntas tales como: a partir de qu realidad estamos partiendo? Qu pas tenemos enfrente? Qu pas estamos visualizando? Qu tipo de sociedad y pas deseamos? En qu horizonte temporal nos ubicamos? Es necesario decir que, aunque hecho en forma inconstitucional e ilegal, el proyecto que el gobierno ha impuesto consiste, para ellos, primero, en la eliminacin del capitalismo y todos sus vestigios; y, segundo, en la implantacin de un determinado socialismo, aquel que corresponde a su exclusiva visin del tema. Si este proyecto pasa o no por el requisito previo de destruir tambin el parque industrial y los canales preexistentes de produccin, distribucin y consumo, puede discutirse; pero lo que es innegable es lo que est frente a nosotros: los resultados. En el anlisis que sigue, proponemos la nocin de costo de oportunidad para llevar a cabo un anlisis crtico de lo que entendemos como el modelo de sociedad del gobierno actual y que encuadramos en la siguiente pregunta: qu es lo que ha significado la implantacin del modelo de sociedad del socialismo del siglo XXI? Ms all de un discurso siempre impregnado de ideologa y neolenguaje[endnoteRef:10], no tenemos una narrativa clara de aquello a lo que apunta el socialismo del siglo XXI. Entendemos que el discurso niega el capitalismo y propone un cierto tipo socialismo, que el gobierno vende como algo nico y verdadero. No mucho ms. Son muchas las discusiones que con slo estas dos lneas podemos derivar. No es el propsito de este papel tal discusin. Sin embargo, yendo a lo nuestro, la economa va a responder de manera cruda y verdadera. El discurso puede ir por cualquier lado, pero, finalmente, frente a decisiones, acciones o inacciones reales, la economa reaccionar en trminos reales. Si partimos de esta premisa, podemos llevar a cabo una evaluacin de resultados de aquello que en materia econmica ha sido este rgimen. [10: La burocracia ha desarrollado una sorprendente batera de trminos alternativos para alterar la apreciacin de la realidad, no solamente social y poltica, sino tambin econmica.]

De primera mano, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que la poltica econmica se ha trazado a partir de la idea de que eliminando los mecanismos mercantiles de produccin, distribucin y consumo e interviniendo y sometiendo a control las variables econmicas se logra el doble propsito de eliminar el sistema capitalista, mientras emerge, de manera funcional, el modelo socialista; o, al menos, se crean las condiciones necesarias para su construccin que entonces se impone desde el alto gobierno de manera vertical. Por lo tanto, la imposicin y el control son los elementos centrales de accin de la poltica econmica del gobierno.3.1.1. El anclaje del controlEl control de la economa del socialismo del siglo XXI se ancla en el mercado de divisas y el tipo de cambio y desde all permea a toda la sociedad. El control as configurado se emparenta con otros cuatro elementos fundamentales adicionales: primero, que el gobierno monopoliza la produccin de divisas; segundo, que tal produccin de divisas est enmarcada en la produccin y exportacin de petrleo; tercero, que esta industria genera al menos el 96% de las divisas que ingresan al pas; y, cuarto, que el pas importa un altsimo porcentaje de lo que consume. En este contexto emerge una versin muy concreta de lo que se conoce en la literatura econmica especializada como enfermedad holandesa, un fenmeno que se estudia apenas desde finales del siglo XX y que, sin duda alguna, en Venezuela no ha sido esclarecido. La literatura acerca del caso venezolano abunda[endnoteRef:11] , pero no se ve que se haya traducido jams en una visin de pas y menos an en estrategia y poltica de desarrollo. [11: Rmulo Betancourt, Juan Pablo Prez Alfonzo, Arturo Uslar Pietri, Hctor Silva Michelena, Domingo Maza Zavala, Asdrbal Baptista, Bernard Mommer, Fernando Coronil Imber, Moises Naim, Luis Pedro Espaa, Emeterio Gmez, Policarpo Rodrguez, Diego Bautista Urbaneja, entre otros, han hecho importantes aportes al tema. No vemos claramente que el liderazgo poltico actual haya metabolizado el asunto debidamente.]

3.1.2. La enfermedad holandesa: definicinPara un pas monoproductor, monoexportador de un producto transable en el mercado capitalista mundial cuya produccin, a la vez, no es altamente empleadora de mano de obra y goza de altsima rentabilidad, la situacin resultante es asimilable a la llamada enfermedad holandesa.Pero, qu es la enfermedad holandesa? Se refiere este mal a los efectos paradjicos y perjudiciales que provoca un incremento apreciable de los ingresos en divisas de un pas sobre el valor de la moneda de ese pas y su industria interna, cuando aquel aumento es ocasionado por una contingencia, descubrimiento o actividad ajena al resto de la actividad productiva. La consecuencia es que el resto de los sectores pierden toda competitividad externa[endnoteRef:12] [12: http://economiapoliticaehucv.wordpress.com/2014/01/12/venezuela-el-socialismo-del-siglo-xxi-y-la-enfermedad-holandesa-como-estrategia-economica-material-de-discusion/#more-2314]

3.1.3. Cmo entender la poltica econmica del socialismo del SXXI?Si se admite la existencia de la enfermedad holandesa y se acepta que es un mal que, por tanto, debe ser corregido, la conclusin inmediata es que ste rgimen evaluado por sus resultados, increblemente, en lugar de combatirla, la ha adoptado y promovido como poltica econmica oficial. As pues, en trminos de resultados, se opt por aumentar la dependencia de la economa venezolana de la economa mundial. Cmo y por qu? Porque las decisiones han derivado en un proceso de desindustrializacin masiva del pas que incluye el campo y la ganadera y que ha llevado casi a cero las exportaciones de cualquier otro rubro distinto del petrleo crudo. Lo que afirmamos es que este rgimen en los hechos se convirti en el ms irrestricto promotor de la enfermedad holandesa. Si nuestra postura es correcta, de esto no puede sino seguirse el fracaso ms rotundo del modelo social del socialismo del siglo XXI.Todo este absurdo ha sido llevado a cabo de espaldas a lo que debe ser el verdadero reto de cualquier poltica econmica: emplear las ventajas comparativas y desarrollar ventajas competitivas con el objetivo claro de lograr una insercin productiva del pas en la economa mundial. La importancia de Venezuela en la economa mundial no puede estar basada en que sea un simple productor y exportador de petrleo crudo, sino que debe estar apuntalada en el desarrollo industrial y de capacidades nuevas de exportacin que permitan finalmente y en un plazo razonable que el pas viva independientemente de la suerte del mercado petrolero mundial; que el petrleo en todo caso garantice un nivel de ahorros y capitalizacin nacional capaz de eliminar para siempre la ciclicidad de la economa nacional. Esto no supone el abandono de las capacidades petroleras de la nacin sino, por el contrario, su uso racional.3.2. ResultadosCules han sido los resultados de la poltica econmica del socialismo del siglo XXI? Comencemos con el ingreso de los trabajadores[endnoteRef:13]. Qu ha ocurrido con el salario mnimo? En el primer trimestre de 2014 el salario mnimo se derrumb de $519.00 a $63.00 mensuales (el salario mnimo pas de Bs. 3.270,30 a Bs. 4.251,39 el 1ro de mayo de 2014). No puede dejarse pasar un asunto fundamental, se trata de la pregunta cmo es que un pas como un todo goce de un salario mnimo de $519.00 mensuales e inesperadamente se derrumbe hasta $63.00? La respuesta no solamente involucra a la teora econmica sino a la responsabilidad de las agencias privadas y pblicas que informan sobre la marcha de las economas. Lo que muestra este indicador venezolano es el engao virtual que puede contener una estadstica econmica. Su incapacidad esencial para declarar verdades sobre las economas que supuestamente estudia. La verdad del caso puntual venezolano que comentamos es que era desde entonces completamente falso que el salario mnimo hubiera estado jams en $519.00, pues, sobre qu bases se sustentaba tal salario para haber cado tan abruptamente de un momento para otro, sin mayores explicaciones? [13: http://prodavinci.com/blogs/todo-lo-que-usted-necesita-saber-sobre-el-aumento-del-salario-minimo-por-anabella-abadi-m/]

En todo caso, si asumimos la cifra indicada, pasamos en un salto mortal de estar entre los primeros en salario mnimo en nuestro continente (sin incluir Canad y EEUU), a estar en la cola junto a Hait (o Cuba?). Pero Hait tiene 10 millones de habitantes y las exportaciones de Venezuela son 106 veces las de la Isla. Si se toma en cuenta la tasa Sicad II para calcular el salario mnimo, ste representa unos 2 dlares diarios, casi en la lnea de pobreza o nivel de ingreso mnimo necesario para sobrevivir, de acuerdo a la Cepal. Si se toma el dlar paralelo, entonces este salario est por debajo de 1 dlar. Incluyendo el reciente aumento del salario mnimo, se cuentan 27 aumentos en poco ms de 15 aos. Siete aumentos hizo slo Maduro en menos de dos aos. Hay que aadir que con el salario mnimo se remunera al 80% del mercado laboral venezolano, lo que por s mismo constituye un fracaso puesto que es un requisito mnimo del desarrollo que los asalariados superen el salario mnimo que sirve slo como referencia y jams como meta de las polticas pblicas. En este sentido, todos los alegatos oficiales a favor de la disminucin de la pobreza estn pulverizados. El rgimen ha confundido distribucin con superacin de la pobreza pues todos sus programas al estar centrados en la ciclicidad del ingreso petrolero son insostenibles y en lugar de superar la pobreza de los ms pobres han deslizado, como resultado de los efectos de una poltica econmica viciada de enfermedad holandesa, a la clase media hacia la pobreza. El costo de oportunidad de este enfoque ha sido devastador y se ha perdido la oportunidad de estimular verdadero desarrollo a travs de la industrializacin del pas. El empobrecimiento que registra el pas abarca mucho ms all que el ingreso y el ndice Gini e incluye los valores y una grave disociacin entre las ideas de ingreso y produccin de riqueza. No es casualidad que el contrabando masivo y la corrupcin de las instituciones estn a la orden del da. En el subpunto 3.3. Deformaciones, retomamos este aspecto.El ndice de escasez ha trepado muy por encima del 30% llegando en algunos rubros al 100%. La inflacin anualizada supera el 63% y ste ndice esconde una inflacin contenida[endnoteRef:14] de por lo menos 26 puntos adicionales. Con todo, an sin especular sobre esta contencin artificial del ndice, las estimaciones para este ao superan el 75%[endnoteRef:15] y en alimentos ms del 100%. Para mostrar mnimamente lo que esta proyeccin significa podemos comparar el mismo ndice con nuestro vecino ms allegado, Colombia, que registra una inflacin anual del 2,86%. Entonces, la inflacin venezolana es ms de 26 veces mayor que la de su vecino. En estas circunstancias, la sobrevaluacin del tipo de cambio del bolvar es no solamente obvia sino que liquida cualquier posibilidad de pensar el desarrollo industrial y exportador de la nacin, la produccin interna est condenada a desaparecer sometida a la que quiz sea el peor ejemplo de enfermedad holandesa que haya registrado la historia econmica mundial. [14: Se refiere a la inflacin contenida como consecuencia de mantener un tipo de cambio artificial: http://assets.econometrica.com.ve/archivos/969/MVIII-2014-Twitter.JPG] [15: Desde 1999 hasta 2013 la liquidez monetaria (M2) aument en ms del 11.400%, como consecuencia, la relacin tcnica entre liquidez monetaria (M2) y el Producto Interno Bruto (PIB) pas de 1,5 veces en 1999 hasta 60,6 veces en 2013. Durante 2014 la liquidez ha continuado aumentando. ]

Las reservas internacionales han cado desde un monto superior a los $43 mil millones en 2009, hasta menos de $19,9 mil millones para esta fecha. Las reservas lquidas (reservas disponibles en divisas e inversiones en divisas[endnoteRef:16]) podran estar por debajo de $800 millones a octubre de 2014[endnoteRef:17]. Si asumimos que un mes de importaciones oscila en alrededor de $3 mil millones, entonces las reservas lquidas alcanzaran para 8 das de importaciones. Las importaciones que alcanzaron un tope de ms de $60 mil millones en 2012, descendieron a $44,9 mil millones en 2013, mientras que si vamos a las divisas efectivamente liquidadas por Cadivi la cifra fue de slo $29,7 millardos[endnoteRef:18], lo que apenas cubre el 66,1% de las importaciones y deja ver el descalabro que domina el verdadero nivel de divisas disponibles, sobre esto volveremos; por su parte, en los primeros seis meses de 2014 las importaciones alcanzaron $17,3 mil millones[endnoteRef:19]; seguramente para todo 2014 estarn por debajo de las efectuadas en 2013, quiz $36 mil millones y la pregunta es: cuntas de stas sern efectivamente liquidadas? [16: El resto de las reservas internacionales estn conformadas por oro monetario, aproximadamente el 71%; Derechos Especiales de Giro (DEG), aproximadamente 16%; y la posicin favorable de Venezuela ante el Fondo Monetario Internacional (FMI), aproximadamente 2%. Estos porcentajes son aproximados al nivel de reservas de agosto de 2014. Las reservas lquidas oscilan alrededor del 10,6%.] [17: http://prodavinci.com/blogs/reservas-internacionales-en-su-nivel-mas-bajo-de-los-ultimos-diez-anos-por-anabella-abadi-barbara-lira-y-richard-obuchi-2/?utm_source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+Prodavinci+%28Prodavinci%29 ] [18: http://runrun.es/economia/161687/que-va-pasar-aqui-por-francisco-j-quevedo.html ] [19: http://www.ine.gov.ve/documentos/Economia/ComercioExteriorComentarios/html/CuadroComercioImport.php?cuadro=1&tipo=I ]

La deuda externa pblica total pas de $32,6 mil millones en 1999 hasta un monto hoy superior a los $200 mil millones y a partir de 2015 se esperan pagos de servicio de deuda superiores a los $12 mil millones anuales[endnoteRef:20]. Mientras tanto, como ya vimos, el ingreso petrolero neto en caja --luego de descontar el consumo interno, el contrabando, los descuentos en ventas a precio reducido o condiciones especiales, la Misin Barrio Adentro con Cuba y las entregas a China por pago de deuda-- ha descendido aproximadamente a $24,8 mil millones, si se calcula con un precio del barril petrolero de $80.00. Todo esto ocurre cuando la produccin petrolera nacional cay en ms de 500 mbd de petrleo desde 1999 a la 2014. [20: http://prodavinci.com/blogs/que-tan-vulnerable-es-venezuela-a-una-caida-del-precio-del-petroleo-por-victor-salmeron/ ]

El tema del nivel de reservas internacionales es especialmente pertinente para el anlisis que nos ocupa porque se trata en buena parte de contrastar el destino dado a recursos histricamente extraordinarios. Vase el comportamiento de esta variable, desde el 3 de enero de 2003 hasta el 7 de octubre de 2014[endnoteRef:21]: [21: http://prodavinci.com/blogs/reservas-internacionales-en-su-nivel-mas-bajo-de-los-ultimos-diez-anos-por-anabella-abadi-barbara-lira-y-richard-obuchi-2/?utm_source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+Prodavinci+%28Prodavinci%29]

El gobierno ha llevado a cabo 9 devaluaciones del bolvar desde 2003 hasta 2014[endnoteRef:22] [endnoteRef:23], adems de haber promovido una reconversin monetaria en 2008, con la cual se eliminaron 000 a la moneda. Una operacin nominal de altsimo costo que perdi completamente su efecto por hacerse sin articulacin y coherencia con el resto de la gestin econmica. Este aspecto se encuadra de manera completamente irracional con la existencia de 4 tipos de cambio[endnoteRef:24]. Por ltimo, el dficit del sector pblico consolidado para 2012 fue de 10,36% y para esta fecha ronda el 17%[endnoteRef:25] y algunas estimaciones ya lo ubican hasta el 22% del PIB[endnoteRef:26], siendo por tanto el mayor para Amrica Latina. Los gastos del gobierno central para 2014 crecieron a la increble tasa del 80% en trminos nominales[endnoteRef:27] y en 20% en trminos reales[endnoteRef:28]. En materia de presupuesto y gasto pblico hace ya tiempo que el gobierno ha abandonado toda intencin de seriedad. Los presupuestos se elaboran premeditadamente en forma incorrecta, con predicciones de inflacin y crecimiento imposibles y apuntando desde el mismo momento de su elaboracin al dficit, pues se subestiman gastos exprofeso por la va de estimar un falso dato para el precio de venta del barril de crudo con la explcita intencin de no permitir que el Situado Constitucional funcione de acuerdo con la intencin de la Constitucin Nacional y sus Leyes. El resultado ha sido que el instrumento presupuestario deje de tener cualquier sentido. Lo que decimos se justifica con slo observar los incrementos entre los gastos presupuestados y los gastos ejecutados ao a ao, desde, al menos, 2007. Vase el siguiente cuadro[endnoteRef:29] [endnoteRef:30]: [22: Hubo 8 devaluaciones del bolvar: i. Ao 2003 Bs/$ 1,60 (12 meses); ii. Ao 2004 BS/$ 1,92; iii. Ao 2005 Bs/$ 2,15; iv. Ao 2010 Bs/$ 2,60 y 4,30 (dual, Sitme 2010-2012); v. Ao 2011 Bs/$ 4,30 (unificacin, Sitme 2010-2012); vi. Ao 2013 Bs/$ 6,30 (Sicad1); vii. Ao 2013 Bs/$ 11,30 (Sicad1) viii. Ao 2014 Bs/$ 51,00.] [23: http://prodavinci.com/blogs/es-el-convenio-cambiario-no-30-una-nueva-devaluacion-del-bolivar-por-anabella-abadi-y-richard-obuchi/?utm_source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+Prodavinci+%28Prodavinci%29 ] [24: i. Cencoex (antiguo Cadivi): 6,30, para alimentos y medicinas, uso exclusivo del gobierno; ii. Sicad1: 11,00, para estudiantes, investigadores, viajes, compras electrnicas y sectores clave de la economa como autopartes, lneas areas y otros; iii. Sicad2: Tasa libre, arranc en 51,86. Tericamente puede adquirirla cualquiera, previa convocatoria; y, iv. Dlar paralelo: mercado negro h. Si usted compara el dlar Sicad2 de Bs/$51 con aquel de Bs/$575 de 1999, la devaluacin ha sido de 8869%.] [25: http://prodavinci.com/blogs/que-tan-vulnerable-es-venezuela-a-una-caida-del-precio-del-petroleo-por-victor-salmeron/ ] [26: http://prodavinci.com/2014/10/22/economia-y-negocios/de-cuanto-sera-la-inflacion-en-2015-por-victor-salmeron/] [27: http://prodavinci.com/blogs/presupuesto-del-gobierno-central-para-2015-un-ejercicio-de-ficcion-por-anabella-abadi/] [28: file:///C:/Users/maponte/Desktop/PROFRANQUICIAS/DISE%C3%91O%20PAIS%20CAPITULO%20ECONOMICO/JPM_Venezuela__October_2_2014-10-08_1511388.pdf ] [29: http://prodavinci.com/blogs/presupuesto-del-gobierno-central-para-2015-un-ejercicio-de-ficcion-por-anabella-abadi/ ] [30: http://www.talcualdigital.com/Movil/visor.aspx?id=110380&tipo=ava ]

Este absurdo se financia con un crecimiento irracional de la liquidez monetaria, destruyendo por la base el valor de la moneda y garantizando niveles de devaluacin e inflacin contenida que inevitablemente tendrn que implosionar todo el mecanismo. Se han expropiado ms de 1100 empresas y cerrado ms de 6000 industrias, se han expropiado ms de 6 millones de hectreas cultivables. Despus de todo lo cual, la pregunta es: cul es el comportamiento de la produccin interna? Medida por el Producto Interno Bruto (PIB), si el pas se compara con sus vecinos y colegas miembros del grupo ALBA, slo por tomar un ejemplo respecto a pases amigos, resulta que en el periodo 2009 2012 (poca de oro de la poltica econmica, segn el gobierno), Venezuela registr 4,93% de crecimiento para todo el periodo. Bolivia, Ecuador, Nicaragua e incluso Cuba la superaron. Venezuela slo creci ms que Santa Luca, San Vicente y Antigua. En 2013 Venezuela creci 1,3%[endnoteRef:31], luego de lo cual, se derrumb este ndice para este 2014, cuando se estima que caer hasta un 4%/5% negativo. En cuanto al desempleo, en 2013 Venezuela registr 8% y estaba ya por encima de Ecuador, Brasil, Argentina, Chile, Bolivia y Costa Rica. Para ese momento slo mejoraba a Colombia. [31: http://www.bancomundial.org/es/country/venezuela ]

3.3. DeformacionesAdnde ha conducido todo esto? Las consecuencias de los controles, como reza la literatura sobre el tema, son inevitablemente escasez, inflacin y mercados negros. An el control ms exitoso, si existiera, conducira con el tiempo a la ruina del modelo econmico. Si se aade a esto una falta total de criterio en el manejo de la liquidez monetaria, aunada al desinters por los dficits pblicos, entonces, la mesa est servida para obtener el fracaso ms rotundo.Lo anterior sirve de marco para contener economas paralelas e ilegales. Lo vivimos no solamente en la totalidad de la oferta de bienes y servicios, sino en los dos mercados emblemticos para el caso venezolano: el cambiario y el combustible. Un pas que importa un porcentaje mayoritario de lo que consume, cmo podra vivir con cuatro tipos de cambio siendo el ms bajo de todos casi 40 veces menor que el ms alto? Las economas paralelas han inundado a la familia venezolana que la sufre y, paradjica y perversamente, la usufructa muchas veces como casi el nico mecanismo de alcanzar un incremento de sus ingresos. Cualquier bien, si se consigue, puede costar hasta diez veces su precio controlado y an ms. La tasa de inflacin llega a ser infinita en aquellos casos, cada vez ms frecuentes, en que el bien desaparece totalmente del mercado, pues, cul es la inflacin de un producto que es necesario y a veces indispensable y que no se puede pagar porque desapareci?Por ltimo, el contrabando de combustible ha sido estimado por el propio gobierno en 100.000 barriles diarios de petrleo. El valor de este comercio ilegal supera los $2,920 millones anuales, valorados a un precio del barril venezolano de crudo de $80.00, pero durante el largo periodo que el precio rond los $100.00, el costo para Venezuela estuvo en $3,650 millones anuales. A esto aada usted que el precio interno del combustible se encuentra en el orden de 0.097 dlares por litro servido en una bomba de gasolina en Venezuela. Cuntos mercados negros pueden pronosticarse a partir de tal descalabro?Son enormes los daos econmicos y extraeconmicos imputables a las polticas pblicas de este rgimen. Desde el momento en que, de forma consciente o no, se adopt la enfermedad holandesa como poltica econmica, el grado de empobrecimiento alcanzado incluye la degradacin moral y tica de la sociedad; es lo que podemos llamar un proceso de normalizacin de la miseria, una estrategia comunicacional e ideolgica mediante la cual se pretende que el ciudadano asuma la escasez y las colas como normales y aun convenientes, cuando no obra de algn enemigo externo e interno; pero nunca responsabilidad del gobierno. Finalmente, no es posible dejar de lado otro de los efectos laterales de todo este proceso. Se trata de la fuga de talento humano venezolano. Tomemos nota de la siguiente infografa:

El 88% del 1.500.000 venezolanos que vive en el exterior migr bajo este gobierno, esto equivale a un total de 1.320.000 venezolanos que fueron despedidos por efecto de la enfermedad holandesa. Es ampliamente reconocido que los venezolanos jams antes haban migrado de su pas. Muy por el contrario, Venezuela siempre fue destino generoso para muchos migrantes de todo el mundo. Pues bien, si slo el 2% de esta migracin es de bachilleres y el resto, 98%, corresponde a tcnicos, licenciados, maestras y doctorados, estamos hablando de un capital humano inestimable. La pregunta es obvia, cul ser el valor de esta fuga masiva de talentos venezolanos? Cuntas ideas, emprendimientos, bienes y servicios se fugan con ellos? Cul es el costo de oportunidad de esta prdida?No es este el lugar para el clculo de la prdida econmica y social de esta fuga de talento venezolano, pero quien lo realice debe incluir los costos explcitos de formacin de 22.123.200 horas de educacin formal impartidas en Venezuela; y, si no regresaran, entonces debe aadir el valor agregado futuro de este talento por el nmero total de horas econmicamente activas que todas estas personas tendrn hasta su retiro; y tenga en cuenta que la gran mayora son jvenes. Una cifra, efectivamente, inestimable. Un clculo somero de horas acadmicas nos dara el siguiente resultado, asumiendo los datos del cuadro precedente:

4. Por qu fracasa el socialismo del siglo XXI?: las razones de un modelo inviableest condenada Venezuela a padecer el mal holands para siempre?4.1. HiptesisNuestra hiptesis es que la falta de comprensin del factor petrolero es y ser causa esencial del fracaso de cualquier proyecto de pas que quiera emprenderse. No basta con un buen administrador. El asunto esconde aspectos de economa poltica y comprensin estratgica que no pueden dejarse de lado ni superarse con buenas intenciones ni nada ms con honestidad y ganas. Se trata de entender la naturaleza de la sociedad venezolana en el contexto an insuperado de la enfermedad holandesa.No hablamos del mal holands con un mero inters acadmico, muy al contrario; es que ocurre que cualquiera que sea el modelo de sociedad que se piense para Venezuela, el mal holands es parte del asunto estructural que debe ser tenido en cuenta. En caso contrario, repetimos, sostenemos que cualquier proyecto est fracasado de antemano.El sector no petrolero venezolano se encuentra en una posicin muy comprometida para convivir con la tendencia permanente de la economa petrolera a revaluar el bolvar. Esta es la situacin.Agreguemos que, adems, en el caso venezolano no se trata de una contingencia o fenmeno temporal, pues el petrleo representa una renta constante y, en todo caso, de muy largo plazo. Un ingrediente permanente de la economa. La pregunta crucial para Venezuela es: est condenada a padecer el mal holands para siempre?Tngase en cuenta que el petrleo es un recurso agotable y sustituible; y tngase tambin en cuenta que esa economa estara sujeta a las fluctuaciones del resto de la economa mundial en un grado de dependencia igual a uno, es decir, del 100%. Dos razones suficientemente pesadas como para convencer a cualquiera de la necesidad de conseguir la cura.Hay otro problema tcnico por resolver: consiste en cmo completar el circuito econmico de la renta, pues esas divisas no tienen contrapartida en la produccin interna de bienes y servicios; entonces, qu hacer, cmo y cundo para que circulen dentro de la economa? Y, sobre todo, quin lo har?Las comillas que destacamos al referirnos a un problema de tipo tcnico son irnicas y con ellas en realidad queremos significar que el problema no es tcnico; o, dicho de otra manera, no tiene solucin tcnica, funcional o de corto plazo. Se trata del problema de la circulacin de la renta. Su solucin debe enmarcarse en una nueva comprensin de lo que denominamos la economa poltica de una nueva concepcin de pas para Venezuela.Retomemos ac un argumento que ya presentamos en pginas precedentes, el socialismo del siglo XXI ha llevado a cabo una poltica econmica cclica respecto al devenir del mercado petrolero mundial; esto es, aumentando el gasto y la inversin en el momento en que se registra auge en este mercado y los precios del petrleo ascienden; y disminuyndolos en los periodos de contraccin. De esta manera la economa ha registrado crecimiento cuando se registran precios altos para el petrleo y decrecimiento y contraccin cuando los precios del petrleo caen. Cmo entender esta sujecin cclica de la economa venezolana al mercado mundial del petrleo? Hay que decir aqu que histricamente todos los gobiernos venezolanos en mayor o menor grado, en la prctica, han repetido el esquema cclico referido. Por qu?El metasupuesto que podemos deducir de tal comportamiento es que hemos presumido que la economa se encaminar al desarrollo a partir del gasto y la distribucin masiva de un ingreso contingente y tambin masivo que ocurre fuera del control del pas. Si se encara el asunto petrolero de esta manera es inevitable que las propuestas estn todas orientadas a proponer siempre una cierta manera del gasto. Desde esta perspectiva el socialismo del siglo XXI, tampoco innov en esto, sino que es la apoteosis culminante de una misma visin. El socialismo del siglo XXI ha llevado hasta lo insoportable la idea errada de que la superacin de la pobreza y el desarrollo nacional se lograrn con polticas distributivas sin sustento una vez que el auge petrolero pasa. Es la ilusin, comn a todos, repetimos, de que tal auge no cesar, acompaada de la idea igualmente ingenua de que cada plan har posible tomar por asalto, esta vez s, el ascensor del desarrollo econmico y social. Cmo catalogar esto como poltica econmica? Una poltica econmica siempre cortoplacista? Una poltica econmica del azar y la suerte? Qu nos sugiere esto? Son de enorme importancia las reflexiones a las que puede llevarnos esta pregunta y muchos intelectuales y economistas de talla han dedicado fructferos esfuerzos a pensar el asunto. Al definir el marco conceptual e ideolgico del socialismo del siglo XXI como aquel que entiende al gasto como la variable independiente y fundamental del desarrollo, su consecuencia ideolgica es necesariamente el populismo.Denominamos este encuadre concreto la Poltica Econmica de la enfermedad holandesa. El socialismo del siglo XXI no la cura, sino que la promueve. La ciclicidad de la poltica econmica la confirma y profundiza todo el tiempo. Por qu este modelo fracasa? Es que debe fracasar o ser un problema entre buenos y malos administradores? Para nosotros se trata de que es, en efecto, un modelo inviable. No puede sino fracasar. Entonces, la pregunta es por qu?Nuestra respuesta apela a tres razones: primero, porque no se basa en la oferta sino en la demanda o, dicho de otra forma, no se basa en la produccin sino en el gasto, en un contexto en que una economa basada en la demanda est contraindicada; segundo, porque se trata siempre de un modelo cortoplacista; y, tercero, porque ignora y no resuelve el ya mencionado problema tcnico de la circulacin de la renta. Vamos por cada una.4.2. Economa de la Oferta o Economa de la Demanda?Las polticas basadas en la demanda slo tienen sentido cuando se dispone de un aparato productivo e industrial suficientemente fuerte como para reaccionar a los estmulos de la demanda. Har falta argumentar que este no es el caso de Venezuela? Adems, cuando los estmulos a la demanda derivan de la monetizacin de ingresos provenientes del mal holands, la sobrevaluacin resultante del bolvar va siempre en detrimento de los sectores diferentes a aquel que genera las divisas, que en el caso venezolano es el sector petrolero; esto necesariamente anula la competitividad de los otros sectores. Slo una poltica orientada a aumentar la produccin supone industrializacin y desarrollo sustentable, supone empleo apuntalado y consistente e ingresos que hacen crecer el circuito de la renta, sin inflacin y sin que las divisas terminen fuera del pas.Esto apunta a principios de sensatez obvios, el uso del recurso petrolero debe orientarse a la inversin y no al gasto, debe apuntalar la infraestructura y la industrializacin, la educacin y la salud. Estos son los elementos centrales sobre los cuales soportar un crecimiento econmico con desarrollo social sostenible y no cclico.4.3. Corto plazo versus largo plazo: un alegato a favor del largo plazoEs inviable, por razones que esperamos explicar en el subpunto siguiente, aspirar a que la economa metabolice la capacidad generadora de divisas del sector petrolero exportador en el corto plazo; y si se desconoce la enfermedad holandesa incluso ser imposible --como puede verse en el caso del actual gobierno venezolano-- que la economa absorba productivamente la ingestin de divisas en cualquier plazo.Una visin cortoplacista de la poltica econmica domina cuando la poltica econmica est marcada por los estmulos inmediatos a la demanda, los subsidios y los controles que necesariamente se generan, domina cuando el modelo asla la economa local del resto del mundo, con mecanismos de proteccin indiscriminados y sin plazo; por el contrario, una visin comprometida con el largo plazo estar influyendo la poltica econmica cuando se reconozca el problema de la circulacin de la renta, la necesidad de evitar la prdida de competitividad del sector no petrolero, potencialmente exportador o no exportador y cuando se reconoce la importancia de los equilibrios macroeconmicos.La caracterstica central de un modelo econmico que entienda la importancia del largo plazo para la sociedad tiene que partir de una clara consciencia y el compromiso firme de hacer viable un plan sostenible de inversin social permanente y con perspectiva de largo plazo. Sin economas subsidiadas y saldando la deuda social de una manera definitiva. Hay que dejar claro que una visin de largo plazo no est reida con las necesarias actuaciones en el corto plazo; todo lo contrario, las apuntala y sirve de base para garantizar su realizacin de una manera que por fin se independiza de la ciclicidad del mercado petrolero mundial.4.4. El problema de la circulacin de la rentaQue toda oferta crea su demanda es una mxima muy vieja en la ciencia econmica. Como todo en economa, de ninguna manera puede entenderse de ella una verdad absoluta y para siempre. Sin querer desviarnos de nuestro tema, fue John Maynard Keynes, economista ingls, quien en forma ms contundente derrumb estas creencias en economa. No es objeto de este papel profundizar esa discusin. Tomemos la enseanza.Ahora bien, en presencia del mal holands no hay manera de eludir articulaciones muy fuertes que se presentan para la economa. La enfermedad holandesa determina la aparicin de un flujo de ingresos en divisas que por razones de su origen completamente exgeno hace imposible su metabolizacin por la economa interna sin consecuencias negativas. Es el axioma de esta enfermedad. Los ingresos en divisas se generan, pero no se producen gracias a la actividad productiva interna, y la nica forma de monetizarlos, lase bolivarizarlos, es arrojando al torrente de la demanda interna cantidades tales de bolvares que hacen imposible detener una inflacin que deteriora los trminos de intercambio del resto de la industria potencialmente exportadora y no exportadora local. Por qu? Pues porque no tienen contrapartida del lado de la oferta domstica. Esa oferta domstica entonces tiene que ser alimentada con importaciones o, en caso contrario, alimentar la inflacin. En el corto plazo estos condicionantes se muestran, repetimos, axiomticos. En presencia del mal holands no hay manera de completar pues el circuito econmico de la renta. La compensacin viene como padecimientos de ms inflacin o ms importaciones, en un contexto en el que mientras el nico sector exportador puede convivir con el tipo de cambio, el resto de la economa no puede subsistir con l. El destino de ese otro sector es la degeneracin y eventualmente la desaparicin. El pas se har inevitablemente caro o se convertir en una economa de puertos. No hay industrializacin posible en estos trminos. El desarrollo est negado y cualquier incremento del ingreso debe proveerse a partir de un subsidio cruzado de parte del sector tradicional al resto de los sectores. No hay equilibrio ni habr desarrollo, incluso en el ilusorio escenario de presenciar incrementos interminables del ingreso, la demanda y el gasto financiados con gasto pblico. La manera de resolver esta incapacidad del circuito de absorcin de la renta es, repetimos, la inversin en infraestructura e industrializacin y en educacin y salud. Es la nica forma de promover un crculo virtuoso de creacin de riqueza econmica, humana y social sostenible a largo plazo y, de una vez por todas, independiente del factor petrolero.5. Superar la enfermedad holandesa: las lneas generales de una nueva poltica econmica se trata es del colapso de un modelo econmico fracasado y que ha completado su ciclo: la poltica econmica de la enfermedad holandesa.Superar este mal no consiste en ignorarlo. Todo lo contrario. Se trata saber qu hacer con l, en un encuadre que parta de una filosofa econmica clara y que sea capaz de materializarse en la realidad concreta y comprometerse en el largo plazo. 5.1. Los puntos de referencia de la economa venezolanaNo hay una secuencia lineal en economa y menos una relacin de causalidad nica y predeterminable en todas sus partes. Fijamos algunos puntos de referencia y a partir de ellos damos sentido al planteamiento macroeconmico y administrativo venezolano. Para nosotros los puntos de referencia de la economa venezolana son el ingreso petrolero, el presupuesto fiscal y el tipo de cambio del bolvar frente al dlar. Dicho de otra forma, estos son los parmetros a partir de los cuales proponemos anclar la poltica econmica y un plan de pas a largo plazo. Estas anclas dependern de tres nociones bsicas generales que deben dominar el diseo de la poltica econmica venezolana: (a) la poltica petrolera, (b) el equilibrio econmico; y, (c) una sociedad democrtica.5.2. La poltica petrolera y 10 las mximas anticclicas de la poltica econmicaEn el punto 6 de este papel mostramos numricamente cmo el pas ha llegado a ser hoy econmicamente inviable, ver 6.1. Apndice 1: La factura petrolera y 6.2. Apndice 2: Disponibilidad de divisas. No es una exageracin, se trata de una constatacin palpable e indiscutible. All estn las cifras. Puede seguramente discutirse aspectos de la aritmtica que proponemos, pero no creemos que se pueda objetar el fondo del asunto. En el fondo de lo que se trata es del colapso de un modelo econmico fracasado y que ha completado su ciclo: la poltica econmica de la enfermedad holandesa.Adnde nos ha conducido este modelo en materia de poltica petrolera? La respuesta a esta pregunta nos expone a asuntos vitales. La idea de que el petrleo pueda usarse para expandir la demanda y el gasto corriente pensando que as se promueve el desarrollo es de vieja data, equivocada y nos ha llevado a los graves exabruptos que han terminado pulverizando la viabilidad econmica del pas. Podemos enumerarlos claramente: (a) el subsidio al consumo interno y sus tres ms importantes consecuencias econmicas[endnoteRef:32]: la deformacin del aparato industrial, la distribucin regresiva del ingreso y el contrabando; (b) los acuerdos de colaboracin y entrega de combustible gratuito o a precios rebajados a pases desarrollados como EE.UU y Gran Bretaa; (c) los acuerdos con Petrocaribe, Petrosur y Petroandina; (d) el acuerdo Barrio Adentro con Cuba; (e ) el acuerdo de pago de la deuda China; y, ( f) la desinversin de la industria petrolera y, consecuentemente, la cada en la produccin, su falta de diversificacin y la ms reciente importacin de productos y otros componentes para suplir la demanda interna de la propia industria petrolera. Los detalles pueden verse en el punto 6 ya indicado. [32: De ninguna manera se trata slo de consecuencias econmicas: la contaminacin ambiental, el ndice de accidentes automovilsticos, el exceso de parque automotor, la congestin y colas, la imposibilidad de desarrollar un sistema eficaz de transporte pblico, el deterioro de la naturaleza y la sobre inversin en infraestructura para el parque vehicular privado, entre otros.]

La cifra total que se sustrae de la renta petrolera venezolana como efecto de los literales antes indicados vara segn se estime el precio del barril petrolero. Si asumimos un precio de $100.00 el barril la cifra asciende a $60,806 millones, si tomamos nota de la cada del nivel de precios recientemente impuesta por el mercado mundial y estimamos un promedio para el crudo venezolano de, digamos, $80.00 para el ao prximo, estamos hablando de $51,100 millones. Las cifras hablan solas y exigen en forma inmediata un plan de correccin que apunte a la eliminacin de estas fugas del ingreso venezolano. Las medidas indispensables que se requieren son las siguientes: Eliminacin del subsidio al consumo interno de combustible y gasolina Eliminacin inmediata de obsequios y subsidios a pases desarrollados Eliminacin de acuerdos Petrocaribe, Petrosur, Petroandina y Barrio Adentro Modificacin del acuerdo de pago de la deuda China[endnoteRef:33] [33: Recientemente se ha publicado una modificacin acordada al acuerdo de repago de la deuda con China con confirma nuestra opinin de que tal como est planteado es un acuerdo lesivo a los intereses venezolanos as como tambin que tales acuerdos pueden cambiarse en beneficio de todas las partes.http://www.noticierovenevision.net/economia/2014/octubre/14/110127=gobierno-modifica-acuerdo-con-el-fondo-chino-para-flexibilizar-condiciones-de-pago]

Eliminacin de importacin de productos y componentes derivados de petrleoLa lista anterior no supone un orden temporal de realizacin, aunque jerrquicamente hablando es claro que el ms importante paso entre todos es el primero de la lista. Se trata de encarar la eliminacin del subsidio interno a los precios del combustible y la gasolina. Se trata de un tema que, sin menospreciar su complejidad, deja ver su factibilidad. Tanto o ms que con el resto de las medidas que se sugieren en este documento, tal ajuste pierde todo su sentido si no se hace en forma coordinada con el resto de las acciones indispensables para dotar a la poltica econmica venezolana de la coherencia necesaria para sostener un verdadero plan de desarrollo nacional. De no hacerse as, el ajuste implicara la acentuacin del despilfarro y la continuacin de una gestin destructora de la sociedad venezolana. Adems, la reconduccin de este subsidio completamente regresivo, absurdo y destructivo puede armonizarse con la implantacin de programas de distribucin realmente progresivas del ingreso, estimulando la demanda agregada, la produccin y el empleo de los sectores actualmente ms desfavorecidos. Nuestra propuesta no apunta a incrementar los recursos disponibles a favor del Estado, sino a favor del ciudadano. La discusin debe abrirse y es indispensable.El otro aspecto ya mencionado a tener en cuenta y sobre el que es necesario insistir, es la secuencia que deben seguir tales correcciones, por ejemplo, no es posible implantar un programa de eliminacin del subsidio al consumo interno del combustible sin antes controlar y llevar a nmeros razonables los ndices de inflacin interna y devaluacin del bolvar, lo que a su vez supone disciplina fiscal y monetaria.Todas estas correcciones suponen negociaciones que no deben posponerse. Aquellas que afecten a otros pases deben realizarse en el contexto del derecho internacional y las buenas relaciones entre pases. Nadie puede obligar a Venezuela a hacer algo que ningn pas hara si le fuera propuesto. Con toda seguridad que es posible regularizar toda esta situacin que, por lo dems, de no enfrentarse hace inviable de plano la economa nacional, como esperamos haber mostrado en este papel.Finalmente, todas estas medidas deben blindarse con lo que hemos llamado Las 10 Mximas del Ingreso Petrolero. Se trata de los criterios fundamentales que deben prevalecer y orientar toda poltica petrolera nacional en el futuro. Son las siguientes:Las 10 Mximas del Ingreso PetroleroPRIMERA MXIMA:No financiar gasto pblico corrienteSEGUNDA MXIMA:No subsidiar el consumo de energaTERCERA MXIMA:No comprometer la produccin futura de petrleoCUARTA MXIMA:No mantener sistemas cambiarios mltiples o no competitivosQUINTA MXIMA:No propiciar la fuga de capitales y divisasSEXTA MXIMA:No exponer los recursos naturales de la nacinSPTIMA MXIMA:No propiciar regalos u obsequios de la riqueza petroleraOCTAVA MXIMA:Invertir el ingreso petrolero en la capitalizacin del pasNOVENA MXIMA:Asegurar una poltica econmica anticclica de largo plazo, en beneficio de toda la nacinDCIMA MXIMA:Asegurar la formacin de un verdadero fondo de reserva que no pueda ser utilizado por los gobiernos de turno fuera de las condiciones antes dichas y bajo los controles ms estrictos5.3. El equilibrio econmicoEl desafo de una poltica econmica capaz de combatir el mal holands debe proponerse como meta el desarrollo econmico y social del pas. La poltica econmica debe reconocer que con este propsito los equilibrios macroeconmicos a largo plazo son indispensables. As pues, son requisitos, el equilibrio en el presupuesto del Estado, la disciplina monetaria y el equilibrio cambiario. La primera meta de tal diseo es el control de la inflacin, sin control de precios ni control de cambios. Si en todas partes estos criterios han sido posibles y positivos, por qu no habran de serlo en Venezuela?La experiencia venezolana y mundial en esta materia ha enseado que los controles generan con ms saa aquello de lo que presumen proteger. Sencillamente no funcionan. Como hemos mostrado en los puntos precedentes, Venezuela ha experimentado esto por el camino ms intenso, aquel que ha consistido en la implantacin a fondo de una poltica econmica basada en la imposicin, el control del Estado y los subsidios irracionales, por un largo plazo, con ingentes recursos y con todos los poderes imaginables. Los resultados ya han sido comentados y son indefendibles.El presupuesto pblico no puede seguir siendo una simulacin que desde su propio diseo esconde las verdaderas cifras que sern ejecutadas, para despus por la va de crditos adicionales y presupuestos paralelos fuera de contralora, terminar ejecutando niveles de gasto que posiblemente ni siquiera el gobierno conoce. Esta ejecucin saca fuera de control la poltica fiscal, promueve el desorden monetario, conduce a la inflacin y hace imposible asignar el gasto de manera mnimamente eficiente, se convierte necesariamente en un manejo arbitrario, sin perspectiva macroeconmica y en plataforma segura de clientelismo y corrupcin. Son estos los criterios perversos que han dominado nuestra poltica econmica y los que hay que erradicar para siempre.En 2014 el presupuesto ejecutado real super el milln de millones de bolvares[endnoteRef:34], duplicando el presupuesto estimado originalmente de Bs. 552.632.000.000,00. De manera completamente incoherente el gobierno plantea que el presupuesto estimado para 2015 alcance la cifra de Bs. 741.708.000.000,00, esto es, 23% inferior al gasto real ejecutado en 2014. Para hacer an ms increble todo el asunto, el gobierno estima que con este presupuesto contractivo para 2015 el PIB crecer 3%, mientras la inflacin se ubicar entre 25% y 30%, lo que significara un descenso desde el 75% anual actual. Todo esto no puede ser ms contradictorio, como advirtieron enseguida los especialistas del rea econmica. Es sencillamente falso y si se propusiera de verdad su realizacin sera totalmente imposible. Cules son esas medidas que harn que la inflacin se reduzca en un solo ao a un tercio la registrada en 2014? Cmo es que reduciendo el gasto en 23% el PIB iba a crecer 3%? Y la ms importante de todas, sobre qu base prometer que el tipo de cambio oficial va a ser Bs/USD 6,30 en el contexto institucional vigente y con la indisponibilidad de divisas actual? Todo esto es completamente imposible. [34: http://www.talcualdigital.com/Movil/visor.aspx?id=110380&tipo=ava ]

La verdad es que el gobierno sabe que todo esto es irrealizable y si se mantiene en esta postura es para continuar administrando las mal llamadas reservas excedentes bajo la rbrica del Fonden y otros fondos fuera de control y sujetos a una total arbitrariedad, mientras le niega los recursos que por Situado Constitucional le corresponden a los gobierno regionales y locales.Un presupuesto equilibrado es posible, sin reformas fiscales, a partir de los siguientes supuestos: (a) asumiendo un tipo de cambio de equilibrio posiblemente en el entorno entre Bs/USD 30,00 y Bs/USD 40,00; (b) asumiendo en principio un endeudamiento igual a las obligaciones amortizables para el primer ao; (c) reaplicando el principio de unidad de la tesorera; (d) trasladando los gastos sociales de Pdvsa al Gobierno Central; (e) incluyendo en forma sincera los gastos totales en el presupuesto y asignndolo de acuerdo con criterios de productividad econmica y social; (f) evitando crditos adicionales; (g) eliminando la creacin de dinero inorgnico y anunciando una poltica monetaria ordenada y en concordancia con la ejecucin presupuestaria; (h) anunciando una poltica de unificacin y estabilizacin cambiaria en un plazo de tres aos.

Esta implementacin quedara respaldada en los anuncios de correccin de la poltica petrolera reseados en el punto 5.2. de este papel.Nuestro pronstico en este sentido es que con la ejecucin sincera de este programa puede esperarse un proceso inmediato de reingreso de capitales que apuntalarn la balanza de pagos, las reservas internacionales y el tipo de cambio, promoviendo un crecimiento del PIB que podra ubicarse, ahora s, en torno a un 3% con relativa facilidad. 5.4. La reconstruccin institucionalEl Poder Ejecutivo debe, por su parte, asumir integralmente sus responsabilidades y garantizar la transparencia de su gestin con presupuestos equilibrados y que promuevan el verdadero desarrollo. Las instituciones bsicas indispensables para hacer posible la implantacin de una estrategia econmica como la que se propone son el Ejecutivo Nacional, el Banco Central de Venezuela, Sudeban, Pdvsa y el Fonden. Cada una de estas instancias debe mantener claramente definidas sus misiones y sus roles dentro de la estrategia de desarrollo del pas. La informacin econmica y de gestin oportuna y sometida a una Contralora General de la Repblica verdaderamente autnoma y al escrutinio pblico y democrtico es indispensable para darle a las instituciones la seguridad e independencia indispensable frente al gobierno de turno, cualquiera que ste sea. 5.5. La sociedad democrticaEs indispensable decir que las metas mencionadas, equilibrio fiscal, monetario y cambiario, control de la inflacin y eliminacin de subsidios irracionales, no constituyen ni pueden tener el xito esperado, con paquetazos econmicos. Tampoco pueden aplicarse, por lo tanto, ipso facto. Tienen que ser metas planteadas en un plazo y sin olvidar en ningn momento la proteccin verdadera y efectiva de aquellos ms dbiles, mediante subsidios y programas directos de apoyo y desarrollo. Deben buscar la disminucin de la desigualdad de oportunidades y de ingresos entre los extremos de la pirmide social, deben posicionarse en el desarrollo de una fuerte clase media, slida y educada a la que todos tengan acceso. Deben ser metas que se encuentren con una efectiva movilidad social. Por ltimo, no puede ser un desarrollo bajo la conduccin hegemnica del Estado. Los lderes que el futuro del pas requiere deben comenzar a entender que de lo que se trata es de desarrollar al pas y no un megaestado. Un Estado fuerte no es un megaestado. Esto debe ser entendido. Debe haber consenso, pensamos, en todos estos aspectos.El marco poltico de tal visin econmica tiene que ser la democracia. Una democracia profunda y convencida de s misma. El tema requiere otro estudio, pero desde ya puede citarse la necesidad de desarrollar la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, el compromiso de la separacin de poderes y su verdadera y legtima independencia, la promocin de los poderes descentralizados y la eliminacin de todo mecanismo de reeleccin indefinida comenzando por la primera magistratura nacional. La poltica venezolana tendr que dejar de ser una poltica para las elecciones para comenzar a ser una democracia para el ciudadano.

6. Fuentes, bibliografa y notas