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  • Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28901109

    Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y PortugalSistema de Informacin Cientfica

    Antonio Vzquez BarqueroDesarrollo endgeno. Teoras y polticas de desarrollo territorial

    Investigaciones Regionales, nm. 11, 2007, pp. 183-210,Asociacin Espaola de Ciencia Regional

    Espaa

    Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista

    Investigaciones Regionales,ISSN (Versin impresa): [email protected] Espaola de Ciencia RegionalEspaa

    www.redalyc.orgProyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

  • Investigaciones Regionales. 11 Pginas 183 a 210Seccin PANORAMA Y DEBATES

    Desarrollo endgeno. Teoras y polticas de desarrollo territorialAntonio Vzquez Barquero1

    RESUMEN: El desarrollo endgeno es una interpretacin que incluye diversos enfo-ques, que comparten una misma lgica terica y un mismo modelo de polticas. Setrata de una aproximacin territorial al desarrollo que hace referencia a los procesosde crecimiento y acumulacin de capital de territorios que tienen una cultura e insti-tuciones propias, sobre cuya base se toman las decisiones de inversin. Desde estaperspectiva, la poltica de desarrollo endgeno constituye la respuesta de los actoreslocales a los desafos de la globalizacin. El artculo argumenta que la teora del de-sarrollo endgeno integra y da cohesin a visiones diferentes del desarrollo, como eldesarrollo autocentrado, el desarrollo humano, el desarrollo sostenible o el desarrollodesde abajo.Clasificacin JEL: O10, O18, R30, R58.

    Palabras clave: Desarrollo endgeno, organizacin flexible de la produccin, difu-sin de la innovacin, instituciones, poltica de desarrollo local.

    Endogenous development. Theories and policies of territorial development

    ABSTRACT: Endogenous development is an interpretation that includes differentpoints of view which share the same theoretical and policy patterns. It is a territorialapproach to development that refers to growth and capital accumulation processes ofterritories that have their own culture and institutions, upon which investment deci-sions are made. From this perspective, endogenous development policy is the localactors answer to the challenge of globalization. The paper argues that endogenous de-velopment theory integrates and gives cohesion to different views of development,such as self-centred development, human development, sustainable development orbottom-up development.

    1 Universidad Autnoma de Madrid. El autor agradece al profesor Juan R. Cuadrado Roura y a los eva-luadores de Investigaciones Regionales, por los comentarios que hicieron a un versin anterior de estetrabajo.

    Direccin para comentarios: [email protected]

    Recibido: 9 de abril de 2007 / Aceptado: 28 de septiembre de 2007.

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  • JEL classification: O10, O18, R30, R58.

    Key words: Endogenous development, flexible organization of production, diffusionof innovation, institutions, local development policy.

    1. Introduccin

    Desde principios de los aos ochenta se ha ido extendiendo el uso del trmino desa-rrollo endgeno con gran fortuna, y en el mundo acadmico y profesional ha tenidouna gran difusin. Quizs el mayor atractivo del trmino sea su utilidad para interpre-tar los procesos de desarrollo de territorios y pases, en tiempos en los que se produ-cen grandes transformaciones en la economa y la sociedad como consecuencia delaumento de la integracin econmica, poltica y cultural.

    Por otro lado, hay que reconocer que es un trmino, que lo utilizan autores proce-dentes de distintos campos de las ciencias sociales y actores pblicos con lneas depensamiento muy diferentes, por lo que se usa con significados muy diversos. Mu-chos de estos autores y actores comparten, probablemente, las crticas al pensamientoeconmico tradicional, y en particular, a la interpretacin que desde la Segunda Gue-rra Mundial y durante ms de cuarenta aos domin las interpretaciones y lneas deaccin de las instituciones y organismos internacionales que se ocupan del desarrollo.Pero, dado que estas diferencias conceptuales influencian las propuestas de polticas,conviene precisar el alcance y las implicaciones de los diversos enfoques.

    El objeto de este trabajo es mostrar que el desarrollo endgeno es una interpre-tacin que analiza una realidad compleja, como es el desarrollo de pases, regiones yciudades, que incluye diferentes visiones, que comparten una misma lgica terica yun mismo enfoque de la poltica de desarrollo. Se trata de una aproximacin territo-rial al desarrollo, que hace referencia a los procesos de crecimiento y acumulacin decapital de una localidad o un territorio, que tiene cultura e instituciones que le sonpropias y en las que se basan las decisiones de ahorro e inversin. Desde esta pers-pectiva, las iniciativas de desarrollo local se pueden considerar como las respuestasde los actores pblicos y privados a los problemas y desafos que plantea la integra-cin de los mercados en la actualidad.

    En funcin de ello, la presentacin de este trabajo se har de la forma siguiente.Se inicia planteando que el concepto de desarrollo cambia a medida que lo hace la so-ciedad y sealando la diversidad de enfoques y visiones del desarrollo endgeno.Despus de discutir la visin populista que relaciona la cuestin del desarrollo con lareaccin espontnea de la poblacin para satisfacer sus necesidades bsicas, se argu-menta que el desarrollo endgeno es una interpretacin que considera el desarrollohumano como la referencia que est en el centro de los procesos de transformacinde la economa y de la sociedad. A continuacin se analizan los mecanismos y lasfuerzas que favorecen los procesos de crecimiento y cambio estructural y se presen-tan algunas de las iniciativas de desarrollo local que surgieron espontneamente, yobedecen a la lgica que plantea el desarrollo endgeno. Por ltimo, el artculo con-cluye que el desarrollo es un proceso complejo que transforma el territorio desde di-

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  • ferentes planos (productivo, tecnolgico, social, cultural, poltico), que es posible in-terpretar gracias al concepto de desarrollo endgeno.

    2. Desarrollo, un concepto en evolucin

    La conceptualizacin del desarrollo econmico evoluciona y se transforma a medidaque lo hace la sociedad, a medida que los pases, regiones y ciudades tienen que darsolucin a nuevos problemas, a medida que las innovaciones y el conocimiento se di-funden por las organizaciones econmicas y sociales. As sucedi con el plantea-miento de Adam Smith y los clsicos a partir del ltimo tercio del siglo XVIII, enplena revolucin industrial y en el momento en que se produce la formacin y expan-sin de los mercados nacionales; as, sucedi con Schumpeter a principios del sigloXX, cuando las invenciones y las innovaciones, que caracterizaron a la revolucinelctrica, provocaron una profunda reestructuracin de la actividad productiva, y laintegracin econmica se ampli con el aumento del comercio internacional, la inten-sificacin de los flujos de capitales y la expansin de las empresas multinacionales.

    En el ltimo cuarto del siglo XX la cuestin aparece, de nuevo, en una nueva fasedel proceso de formacin e integracin de los mercados y la irrupcin de las nuevastecnologas de la informacin y de las comunicaciones. En el centro de la reflexinterica est, como en el pasado, la cuestin del aumento de la productividad y los me-canismos que favorecen el progreso y la transformacin productiva de las economas.

    Despus de la Segunda Guerra Mundial se fue creando un cuerpo de doctrina di-ferenciado del desarrollo econmico de la mano, entre otros, de Abramovitz (1952),Arrow (1962), Kuznets (1966), Lewis (1955) y Solow (1956). Esencialmente, estaconceptualizacin del desarrollo se refiere a procesos de crecimiento y cambio es-tructural que persiguen satisfacer las necesidades y demandas de la poblacin y me-jorar su nivel de vida y, en concreto, se proponen el aumento del empleo y la dismi-nucin de la pobreza.

    Para lograrlo se precisa aumentar la productividad en todos los sectores producti-vos, es decir, aumentar la produccin por trabajador en las actividades agrarias, in-dustriales y de servicios, introduciendo cambios tecnolgicos que permitan nuevascombinaciones de factores productivos. Esta mejora en los rendimientos de los facto-res productivos es la que permite diversificar la produccin y satisfacer las nuevasdemandas de bienes y servicios. Por ello, cuando se analiza la evolucin de la estruc-tura productiva de una economa se observa, generalmente, que las actividades indus-triales y de servicios van adquiriendo cada vez mayor importancia. Pero este fen-meno es tan slo un sntoma de que el sistema productivo est cambiando, lorealmente relevante, en trminos del desarrollo, es el aumento de la productividad yla ampliacin y diversificacin continua de los bienes y servicios producidos.

    El inicio de la nueva fase de integracin econmica, a partir de los aos ochenta,plantea un nuevo escenario para el desarrollo. Por un lado, se acepta la inoperanciade los modelos de crecimiento basados en el fundamentalismo del capital, que comomuestra Easterly (2003), inspiraron las polticas de desarrollo en muchos de los pa-

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  • ses menos avanzados, apoyadas por los programas de la ayuda internacional, y cuyosresultados fueron pobres. Adems, la descomposicin de la Unin Sovitica y la ca-da del muro de Berln pusieron en evidencia la superioridad de la economa de mer-cado sobre la economa planificada, y dieron lugar a la nueva fase del proc