VANUATU

Abril 2003

REPÚBLICA DEVANUATU

129 / 2003

ÍNDICE

Pág.

I. DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

II. DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . 19

IV. RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . 21

a) Diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 b) Comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

I.DATOS BÁSICOS

Características Generales

Nombre oficial: República de Vanuatu. Superficie: 12.200 Km². Situación: Estado insular situado al SE del océano Pacífico, a

unos 1.000 km al O de las islas Fiji y a 400 km al NE de Nueva Caledonia. El archipiélago de Vanuatu está compuesto por doce islas grandes y varias decenas de islas pequeñas, cuya superficie total cubre un área de 1.300 km, de N a S.

Población: 197.000 habitantes (2000). Capital: Port Vila (33.700 habitantes, 1997). Otras ciudades: Luganville (10.000 habitantes, 1996). Idiomas: Bislama (dialecto anglo-melanesio), inglés y francés (ofi-

ciales). Hay alrededor de 110 lenguas y dialectos locales. Religión: Cristianismo (80%). Moneda: Vatu. Se puso en circulación en marzo de 1983. Forma de Estado: República parlamentaria. Bandera: En la parte izquierda, un triángulo negro a modo de

banderín divide en dos franjas horizontales el resto del paño, roja la de arriba, verde la de abajo. La división se acentúa por una Y amarilla bordeada de negro. El triángulo negro tiene en su interior un dibujo formado por el inicio de una espiral amarilla que enmarca dos hojas cruzadas del mismo color.

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Geografía: La isla mayor de Vanuatu es la de Espíritu Santo, con una extensión de 3.680 km2, otras islas son Efate, Malekula, Malo, Pentecost y Tanna. El monte Tabue-masana (1.879 m sobre el nivel del mar) es la más alta cumbre del país. El archipiélago presenta una notable diversidad de caracteres geofísicos: montañas abrup-tas, altiplanos, colinas de mediana elevación, playas costeras y arrecifes de coral. De formación reciente, predominan los suelos sedimentarios y de piedra cali-za coralina, así como la roca volcánica. Los volcanes activos (en las islas Banks, Tanna, Lopevi y Ambryn), mantienen una incesante actividad y son causa de frecuentes terremotos.

Indicadores sociales

Indice de Fecundidad (2000): 4,6Tasa bruta de mortalidad infantil (1/1000)(2000) 33Esperanza de vida (años)(2000): 68Crecimiento de la población (% anual)(1995-00): 2,7Densidad de población (hab/km²)(2000): 16,1Población urbana (2000)(% del total): 20Tasa de analfabetismo (%)(2000): 48%IDH (Valor numérico / n.º orden mundial)(2000) 0,542/131Ingreso nacional bruto per cápita en ppa dólares (2000): 2.960

Educación:

La eliminación de las tasas para la educación primaria pespués de la independencia aumentó considerablemente la afluencia en ese nivel. A principios de los años noventa el 85% estimado de niños de edades comprendidas entre los 6 y los 11 años acudían a instituciones de nivel primario estatales (267 en 1995). La educación secundaria comienza a los 12 años y comprende un ciclo preliminar de cuatro años y un segundo ciclo de tres años. En 1992 había 4.269 alumnos en las escuelas estatales de secundaria (27 en 1995). También hay formación profesional y forma-ción del profesorado. El bajo nivel de asistencia a la secundaria es causa de preocupación del Gobierno, y en 1989 se implantó un programa para

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la expansión del sistema educativo, por valor de 17,8 millones de $USA. El programa perseguía duplicar los alumnos de secundaria hacia 1996. La tasa de alfabetización es otra causa de presocupación, en 1997 se estimaba en un 64% la población analfabeta.

En mayo de 1989 se inauguró un centro de la Universidad del Pacífico Sur en Port Vila. Los estudiantes de Vanuatu también pueden cursar estu-dios superiores en las facultades más importantes de esta Universidad (en Suva, Fiji) en Papúa Nueva Guinea o en Francia.

Presupuesto de educación (1997): 1.396 millones de vatus (21,9% del presupuesto total).

Estructura del Producto Interior Bruto. 2000

Distribución por sectores %PIB Total Agricultura, Silvicultura y Pesca 25 Industria 14 –Manufacturas y minería 7 –Construcción 6 Servicios 61 –Sector Público n.d

Fuente:Economist I.U., World Bank Social Indicators y elaboración REI.

Coyuntura económica

Indicadores Económicos 1999 2000 2001 (p)

PIB mill. $. USA 230 226 n.dPIB % crecimiento real 2,2 -2,5 2,8PIB percápita en $. USA 1.278 1.189 n.dTasa de inflación (Med.) 3,3 2,2 2,7Tasa de paro n.d n.d n.dBalanza c/corriente mill. $ USA 14,7 -3,1 n.dBalanza c/corriente % PIB 6,4 -1,4 n.dExportación bienes y servicios % PIB n.d 48,4 n.d

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Indicadores Económicos 1999 2000 2001 (p)

Reservas mill. $ USA 44,7 41,4 n.dDeuda Externa mill. $ 63,2 64,6 38,9Deuda Externa /PIB% 27,5 28,6 n.dDeuda pública % PIB Déficit público % PIB Tipo de cambio por $ 127,5 129,1 137,6Tipo de cambio por euro 135,6 118,9 123,2

(P) Datos Provisionales

Comercio exterior

Estructura de la Balanza Comercial (mill. $) 1997 1998 1999

Importación (FOB) 79 76 76Exportación (FOB) 35 34 25Saldo -44 -42 -51Tasa Cobertura 44,3 44,7 32,9% Variación Importación (*) -2,5 -3,8 0,0% Variación Exportación (*) 16,7 -2,9 -26,5

(*) sobre año anterior.

Distribución del comercio por países. 2001

Principales % del Principales % delclientes total proveedores total

1. Japón 32,2 1. Australia 28,52. Estados Unidos 17,2 2. Singapur 13,93. Bélgica 16,8 3. Nueva Zelanda 7,94. Alemania 8,5 4. Japón 3,85. ESPAÑA 0,0 5. ESPAÑA 0,0

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Distribución del comercio por productos.

Principales Principalesexportaciones mill.$ importaciones mill.$

Copra 10,7 Maq. equipos de trans. 24,1Carne 3,2 Alimentos 18,6Madera 2,4 Manufacturas básicas 12,3Cacao 1,2 Otras manufacturas 12,0Kava 2,5 Carburantes 6,9Fuente: Economist I.U., World Bank Tables y elaboración REI.

Medios de comunicación social

Periódicos:Pacific Island Profile: Fundado en 1990, mensual, en inglés y francés.Port Vila Press: Fundado en 2000, diario, en inglés y francés.The Trading Post: Dos números a la semana, en inglés, 2.000 ejempla-

res.Vanuatu Weekly: Fundado en 1980, semanal, propiedad del Gobierno, en

bislama, inglés y francés, 1.700 ejemplares.Viewpoints: Semanal, noticiero del partido Vanuaaku Pati.

Radio y Televisión

Radio:Vanuatu Broadcasting and Television Corporation (VBTC): Anterior servicio

de medios de comunicación del Gobierno, cambió de nombre en 1992.Radio Vanuatu: Fundada en 1966, gubernamental, transmite en inglés,

francés y bislama.Número de receptores: 62.000 (1997).

Televisión:Television Blong Vanuatu: Fundada en 1993, gubernamental, de financia-

ción francesa, emite cuatro horas diaria en francés e inglés.Número de aparatos: 2.000 (1997).

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Partidos Políticos

Melanesian Progressive Pati (MPP): Fundado en 1988 de una rama escin-dida del VP.

Union of Moderate Parties (UMP): Fundado en 1980, está dividido en dos alas.

National United Party (NUP): Fundado en 1991 por seguidores de Walter Lini, después de su cese como líder del VP.

Vanuaaku Pati (Nuestra Patria-VP): Fundado en 1971 como partido Nacio-nal de Nuevas Hébridas, defiende el “socialismo melanesio”.

Vanuatu Republikan Pati (VRP): Fundado en 1998 por una escisión del UMP.

John Frum Movement: Representa intereses de la isla de Tanna.

Datos prácticos:

Formalidades aduaneras: Pasaporte en regla. No es necesario visado para estancias turísticas.

Clima: Tropical oceánico atemperado por los vientos alisios desde mayo a octubre. El resto del año los vientos varían, con esporádicos huracanes. Las precipitaciones anuales oscilan entre los 4.000 mm del norte y los 2.000 mm del sur, mientras que las temperaturas varían entre los 27º y los 22º en Port Vila, en el centro del archipiélago.

Diferencia horaria con España: 12/13 horas más.

Pesos y medidas: Sistema métrico decimal.Cambio de moneda: 137,6 vatus = 1 $ USA (valor medio año 2000).

Días festivos durante 2003: 1 de enero, Año Nuevo; 5 de marzo, Día del Jefe consuetudinario; 18-21

de abril, Semana Santa; 1 de mayo, Día del Trabajo; 29 de mayo, la Ascen-sión; 24 de junio, Día de la Infancia; 30 de julio, Día de la Independencia; 15 de agosto, la Asunción; 5 de octubre, Día de la Constitución; 29 de noviembre, Día de la Unidad; 25 de diciembre, Navidad; 27 de diciembre, Día de la Familia.

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II. DATOS HISTÓRICOS

Los pueblos melanesios habitaban muchas de las islas del norte del archipiélago hace ya unos 3.000 años. La sureña isla de Tanna tuvo su pri-mer asentamiento en el año 420 a.C. En 1606 el portugués Pedro Fernándes de Queirós descubrió las islas, llamándolas Terra Australia del Espíritu Santo. En 1768 el conde de Bouganville las redescubrió, bautizándolas como Grandes Cícladas. El inglés James Cook, en 1774, las llamó Nuevas Hébridas. En 1824 llegaron misiones protestantes y en 1887 se inició una administración conjunta franco-británica. Francia y el Reino Unido con-solidaron el Condominio anglo-francés de las Nuevas Hébridas en 1906, permaneciendo hasta 1980. Bajo este acuerdo, la administración contaba con una estructura tripartita: el Servicio Nacional Británico, el Servicio Nacional Francés y los Departamentos del Condominio. Cada poder era responsable de sus propios ciudadanos y de aquellos que elegían permane-cer dependientes de él, pero los indígenas de Nuevas Hébridas no podían solicitar la ciudadanía británica ni la francesa. Esta situación llevaba a la coexistencia de dos idiomas oficiales, dos cuerpos de policía, tres servicios públicos, tres tribunales de justicia, tres monedas, tres presupuestos nacio-nales, dos comisarios residentes en Port Vila, la capital, y dos comisarios provinciales en cada una de las cuatro provincias.

Después de la segunda Guerra Mundial surgió la preocupación en el país por la venta del territorio de Nuevas Hébridas que se veía favo-recido por iniciativas políticas locales. Más del 36% de Nuevas Hébridas pertenecía a extranjeros. Na-Griamel fue uno de los primeros grupos políticos que se formaron, originado en principio para actividades de culto. En 1971 los líderes de Na-Griamel pidieron a las Naciones Unidas que impidieran la enajenación de tierras en una época en que se vendían áreas enteras a intereses estadounidenses para el desarrollo de centros de turismo tropical.

En 1972 se formó el partido Nacional de Nuevas Hébridas apoyado por las misiones protestantes y, menos abiertamente, por intereses británicos.

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En contrapartida, los intereses franceses formaron en 1974 la Union des Communautés Néo-Hébridaises.

En 1974 algunos debates en el Reino Unido acabaron con la sustitución del Consejo Asesor, constituído en 1957, por una Asamblea Representa-tiva de 42 miembros, de los cuales 29 fueron elegidos directamente en noviembre de 1975. La Asamblea no celebró su primera sesión de pleno hasta noviembre de 1976 y fue disuelta a principios de 1977, por el boicot del partido Nacional, que había cambiado su nombre por el de Vanuaaku Pati (VP) en 1976. Sin embargo, el VP llegó a un acuerdo con los poderes del Condominio sobre el nuevo sistema electoral para la Asamblea Repre-sentativa, basado en el sufragio universal para todos los escaños.

En 1977, británicos, franceses y ciudadanos de Nuevas Hébridas reunidos en conferencia en Francia, acordaron que las islas obtendrían su independencia en 1980, después de un referendum y unas elecciones. El VP boicoteó la conferencia, pidiendo la independencia inmediata, y tam-bién boicoteó las elecciones de noviembre de 1977 y declaró un “Gobierno Popular Provisional”. Sin embargo, se eligió una Asamblea reducida de 39 miembros y a primeros de 1978 se introdujeron medidas de autogobierno. Se creó un Consejo de Ministros y el cargo de Ministro Principal, ocupado por Georges Kalsakau, y se empezaron a sustituir los servicios franceses, británicos y del Condominio por un único Servicio Público de Nuevas Hébri-das. En diciembre se formó el Gobierno de Unidad Nacional, con Gérard Leymang como Ministro Principal y Walter Lini, sacerdote anglicano y presidente del VP, como Viceministro Principal.

En las elecciones de noviembre de 1979 el VP ganó 26 de los 39 escaños de la Asamblea. El resultado de las elecciones produjo levantamientos entre los partidarios de Na-Griamel en la isla del Espíritu Santo, amenazando a los ciudadanos no nacidos en la isla. Pero la nueva Asamblea eligió Ministro Principal a Lini.

En junio de 1980 Jimmy Stevens, líder de Na-Griamel, declaró inde-pendiente a Espíritu Santo del resto de Nuevas Hébridas, proclamándolo “estado independiente de Veramana”. Algunos componentes de este movi-miento, presuntamente ayudados por colonos franceses y por empresarios privados estadounidenses, acorralaron en la costa y detuvieron a policías y funcionarios del Gobierno, que luego soltaron junto a otros funcionarios europeos e indígenas. Se enviaron a marines de la Marina Real Británica como fuerza de mantenimiento de la paz, provocando las críticas de los franceses que no permitían el uso unilateral de la fuerza británica en Espíritu Santo.

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Los dos poderes del Condominio y Lini llegaron a un acuerdo a media-dos de julio de 1980, y Nuevas Hébridas obtuvieron la independencia dentro de la Commonwealth el 30 de julio, con el nombre de Vanuatu. El primer presidente fue el ex Viceministro Principal George Kalkoa, que adoptó el sobrenombre de Sokomanu (líder de miles), aunque el cargo es sobre todo representativo o ceremonial. Lini fue nombrado Primer ministro. La Repú-blica de Vanuatu firmó un tratado de defensa con Papúa Nueva Guinea y en agosto de 1980 la Fuerza de Defensa de Nueva Guinea remplazó a los soldados franceses y británicos de Espíritu Santo y detuvo a los rebeldes de Na-Griamel.

En 1981 fue expulsado el embajador francés en Vanuatu, tras la depor-tación de Nueva Caledonia del secretario general del VP, que había asistido a una asamblea del Frente de Independencia de Nueva Caledonia. Francia inmediatamente suspendió la ayuda a Vanuatu, aunque posteriormente la restableció y nombró un nuevo embajador.

En las elecciones generales de noviembre de 1983 el VP mantuvo su mayoría en el Parlamento, ganando 24 de los 39 escaños. Sokomanu conti-nuó en la Presidencia. El Parlamento se amplió a 46 escaños para las elec-ciones generales de diciembre de 1987, en las que el VP ganó 26 escaños, la Unión de Partidos Moderados (UMP), 19 y el Fren Melanesian, uno.

En 1987 se volvió a expulsar de Vanuatu al embajador francés acusado de proveer “importante ayuda financiera” a los partidos de la oposición del país.

En marzo de 1988 Vanuatu firmó un acuerdo con Papúa Nueva Gui-nea y las Islas Salomón por el que se formaba el “Grupo de Vanguardia” para conservar las tradiciones culturales melanesias y presionar a favor de la independencia de Nueva Caledonia. En 1994 el grupo concluiría un acuerdo considerado el primer paso hacia el establecimiento de un área de libre comercio entre los tres países. Fiji se sumaría al grupo a principios de 1996.

En mayo de 1988 el Gobierno disolvió una corporación territorial local que había sido la principal fuente de patrocinio de Barak Sope, secretario general del VP, provocando una manifestación en Port Vila de los seguidores de Sope, seguida por revueltas importantes en las que murió una persona y algunas otras resultaron heridas. Lini acusó a Sope de provocar y utilizar las revueltas en su beneficio y lo expulsó del Con-sejo de Ministros. En julio Sope y cuatro compañeros dimitieron del VP y fueron después expulsados del Parlamento a petición de Lini. Otros 18 miembros del UMP fueron expulsados después de boicotear varias sesio-

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nes parlamentarias en protesta por las expulsiones. En septiembre Sope y sus compañeros anunciaron la formación de un partido político nuevo, el Melanesian Progressive Pati (MPP) y en octubre el VP expulsó a 128 de sus miembros por dar apoyo al nuevo partido. En octubre el Tribunal de Apelación dictaminó que la expulsión de Sope y sus compañeros había sido inconstitucional, y los restituyó, pero confirmó la de los 18 miembros del UMP. En noviembre Sope abandonó el Parlamento, por falta de con-fianza en su presidente. En diciembre el presidente Sokomanu disolvió el Parlamento y anunció que Sope sería el Primer ministro provisional hasta las elecciones generales convocadas para febrero de 1989. Lini denunció las acciones de Sokomanu y el Gobierno de Australia, Nueva Zelanda y Papúa Nueva Guinea no reconocieron el Gobierno interino de Vanuatu. La policía de las islas permanecía leal a Lini y en diciembre Sokomanu, Sope y otros componentes del Gobierno interino fueron detenidos acusados de traición. En 1989 Sokomanu fue sentenciado a seis años de cárcel y Sope y el entonces líder parlamentario de la oposición, Maxime Carlot Korman, fueron condenados a cinco años de prisión por conspiración sediciosa e incitación a la sublevación. Sin embargo, representantes de la Comisión Internacional de Juristas, que habían estado presentes en los juicios, cri-ticaron las sentencias, y en abril el Tribunal de Apelación dió un vuelco al juicio original, encontrando insuficientes las evidencias para las condenas. En enero de 1989, Fred Timakata, ex ministro de Sanidad, remplazó a Sokomanu en la Presidencia.

En agosto de 1991 en un congreso del VP progresó una moción de censura contra Lini como líder del partido, gracias a que había menguado su apoyo. Donald Kalpokas, secretario general del VP, fue unánimemente elegido para sustituir a Lini en la presidencia del partido. En septiembre el Parlamento aprobó una moción de censura contra Lini como primer ministro y Kalpokas fue elegido Primer ministro. Posteriormente Lini, respaldado por un número sustancial de detractores del VP, formó en diciembre el partido de Unidad Nacional (UNP).

En las elecciones generales de diciembre el UMP se hizo con 19 esca-ños, mientras el VP y el NUP ganaron 10 escaños cada uno, el MPP cuatro y Tan Union, Fren Melanesia y Na-Griamel, uno cada uno. El líder del UMP, Maxime Carlot Korman, fue nombrado Primer ministro y el UMP y el NUP formaron un Gobierno de coalición.

Carlot, primer francófono que ocupaba el cargo de Primer ministro, hizo una visita oficial a Francia en mayo de 1992, y los dos países restable-cieron las plenas relaciones diplomáticas en octubre. En julio el Gobierno

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expresó su apoyo al movimiento de independencia de Kanak, en el terri-torio francés de Nueva Caledonia, al verse amenazado por Lini de aban-donar el Gobierno si Carlot no modificaba su política a favor de Francia. En 1993 mejoraron las relaciones con Francia con la firma de un tratado de cooperación bilateral.

En las presidenciales de febrero de 1994 ni el candidato del UMP, Luc Dini, ni John Bani, apoyado por la oposición, llegaron a conseguir la mayoría de dos tercios necesaria. La elección se volvió a convocar para marzo. El VP acordó votar con el UMP a cambio de tener garantizado un papel en el futuro gobierno de coalición. Como resultado de este acuerdo, el candidato del UMP, Jean-Marie Leye, fue elegido para la presidencia por 41 votos. El VP retiró después su apoyo al UMP al ofrecer Carlot un sólo puesto ministerial al partido, cuando el VP había pedido tres.

En mayo de 1994 Regenvanu, Tabisari y Sinker fueron expulsados del NUP. Esos tres formaron después un nuevo partido, el Partido Democrático Popular (PDP), y más tarde firmaron un acuerdo con el UMP para formar coalición gubernamental, la tercera desde las elecciones de diciembre de 1991. La coalición UMP-PDP obtuvo un total de 26 escaños en el legisla-tivo.

En octubre de 1994 el Tribunal Supremo dió al Gobierno una orden restrictiva de la actuación del presidente, por estar pendiente de resolu-ción una solicitud ante el Tribunal Supremo para anular varias decisiones recientes del presidente. Algunos miembros del Gobierno y de la Judicatura habían empezado a alarmarse por la manera en que Leye ejercía sus pode-res presidenciales, que había dado la libertad a 26 criminales (muchos de ellos convictos por delitos muy graves) y nombrado a un criminal convicto para el cargo de Comisario de Policía, a propuesta del Primer ministro.

En abril de 1995 Carlot se granjeó la crítica de la agencia regional de noticias de Vanuatu, Pacnews, al destituir a dos altos cargos por criti-car al Gobierno. Más aún, los periodistas que informaron de las críticas sufrieron amenazas de despido. La creciente reputación de intolerante del Primer Ministro aumentó cuando se le acusó de reducir los empleados públicos como parte de su política gubernamental. Algunos funcionarios considerados simpatizantes de la oposición fueron los primeros en perder sus trabajos.

En las elecciones generales de noviembre de 1995, la coalición Frente Unido ganó 20 de los 50 escaños del Parlamento, nuevamente ampliado y el UMP se hizo con 17 escaños. A las elecciones siguió un periodo de intensas maniobras políticas, en que los dos partidos principales intentaron formar

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coaliciones con otros diputados para asegurar la mayoría parlamentaria. La situación se vio completada con la formación de dos alas dentro del UMP, una con los partidarios de Carlot y otra dirigida por Vohor (el presidente del partido). El ala Carlot del UMP y el Frente Unido querían hacerse con la lealtad del NUP. Su decisión de aceptar la oferta de coalición con el UMP excluyó efectivamente del Gobierno al Frente Unido (el grupo con el mayor número de escaños) y, en protesta, sus diputados boicotearon la apertura del parlamento en diciembre, impidiendo la realización de la votación para formar un nuevo gobierno. En la siguiente sesión parlamen-taria Vohor fue elegido Primer ministro, a pesar de haber acusaciones de irregularidades en la elección de los altos cargos del Gobierno.

A primeros de febrero de 1996 siete diputados disidentes del UMP propusieron una moción de censura contra Vohor, apoyada por otros 22 miembros de la oposición. Pero Vohor impidió la votación anunciando su renuncia como Primer ministro. La sesión parlamentaria para elegir al nuevo primer ministro hubo que suspenderse como resultas del boicot llevado a cabo por los partidarios de Vohor, que informó de que se había retractado de su renuncia. En sesión posterior, Carlot fue elegido Primer ministro.

En julio de 1996 un informe publicado por el Defensor del Pueblo revelaba un grave escándalo financiero en el país, referente a 10 avales bancarios por un total de 100 millones de $ USA. Barak Sope, ministro de Finanzas, había emitido los avales en abril, persuadido por el asesor financiero australiano Peter Swanson de que el proyecto se traduciría en importantes ingresos para el país. Swanson, que abandonó Vanuatu tras constituir los avales, fue después acusado de delitos relacionados con sus tratos con Sope. En febrero de 1998 el Tribunal Supremo encontraría culpa-ble a Swanson de siete cargos relacionados con el escándalo, sentenciándolo a 18 meses de cárcel. Carlot mientras tanto, rechazaba las peticiones de dimisión por complicidad en el asunto y se resistía a la presión para cesar a Sope y al Gobernador del Banco de la Reserva de Vanuatu. Al mes siguiente Sope fue destituído después de que abandonara la oposición.

En un intento de restablecer la estabilidad política, Carlot pidió la reconciliación de varios grupos políticos del país en agosto de 1996 e invitó a miembros de la oposición para que se unieran al Gobierno. La oposición respondió reiterando sus demandas de dimisión para Carlot y en septiem-bre se aprobó una moción de censura contra el Gobierno y Vohor fue elegido Primer ministro. La coalición de gobierno de Vohor comprendía el ala Vohor del UMP, el NUP, el MPP, Tan Union y Fren Melanesia. A mediados

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de octubre se presentó el nuevo Consejo de Ministros, del que Sope fue nombrado Viceprimer ministro.

Un debate sobre unas pensiones impagadas que databan de 1993, condujo a los miembros de la Fuerza Móvil de Vanuatu (VMF, la fuerza paramilitar del país) a obligar al Presidente y al vicepresidente a llegar a un arreglo. Leye y Sope expresaron su simpatía por los miembros de la VMF. Sope fue remplazado por Donald Kalpokas como Viceprimer minis-tro y Walter Lini fue nombrado ministro de Justicia. En conexión con el pago en disputa, en noviembre fue raptado y agredido un funcionario del Departamento de Finanzas. Lini ordenó la detención de más de la mitad de los componentes de la VMF. Se detuvo a unos 30 de ellos acusados de delitos criminales. En junio de 1999 18 miembros de la VMF fueron acusa-dos por el presunto secuestro de un número de funcionarios del Gobierno en 1996. Uno de ellos fue declarado culpable y trasladado a un tribunal marcial para dictar sentencia.

En marzo de 1997 se firmó un memorandum de acuerdo entre el VP, el NUP y el UMP, los tres partidos del recién formado gobierno de coalición. En mayo cinco parlamentarios del NUP desertaron al VP, incluídos dos ministros del Gabinete, lo que provocó la salida del partido del Gobierno. En consecuencia se formó una nueva coalición entre el UMP, el MPP, Tan Union y Fren Melanesia. El nombramiento del nuevo Gabinete fue muy discutido por el nombramiento de Sope en el cargo de Viceprimer minis-tro y ministro de Comercio e Industria. En enero la defensora del pueblo, Marie-Noëlle Ferrieux-Patterson, en un informe sobre el escándalo finan-ciero del año anterior, había calificado a Sope de inadecuado para el servicio público. Ferrieux-Patterson también criticó el reciente nombramiento de Willie Jimmy como ministro de Finanzas.

En julio de 1997 se inició una demanda para recuperar los estimados 300.000 $USA en subvenciones públicas pagadas en 1993 por Jimmy, junto con Carlot, como compensación para los 23 miembros destituídos del Par-lamento, después de su boicot a la legislatura de 1988. En el mismo mes se informó de que el Gobierno preparaba reformar la ley que regulaba los poderes del defensor del pueblo, para contener su creciente critica sobre algunas figuras públicas.

En septiembre de 1997 Vohor destituyó a Jimmy de su cargo como ministro de Finanzas, aparentemente debido a una discusión entre Jimmy y el Primer ministro sobre la reciente decisión de quitar algunas áreas de responsabilidad de la cartera de Finanzas. Mientras tanto, la Defensora del Pueblo publicó más acusaciones de manipulaciones financieras, esta

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vez sobre la venta ilegal de pasaportes vanuatuenses a extranjeros. En sep-tiembre el Primer ministro ordenó una investigación sobre el asunto. Vohor y Jimmy se hicieron acusaciones mutuas de implicación, lo que aumentó la desunión en el seno del UMP, que comprendía ahora tres alas lideradas respectivamente por Vohor, Carlot y Jimmy.

En noviembre de 1997 el Parlamento aprobó una ley derogando el estatuto del Defensor del Pueblo y el Gobierno anunció que establecería una comisión de investigación para determinar si el Defensor del Pueblo se había excedido en sus poderes constitucionales. Sin embargo, el presi-dente Leye se negó a promulgar esa ley por inconstitucional y la trasladó al Tribunal Supremo. Poco más tarde Carlot presentó una moción de censura contra el Gobierno de Vohor. Cuando Vohor intentó retirar todos las propuestas de ley para evitar el debate sobre la moción, Leye disolvió el Parlamento. El asunto fue trasladado al Tribunal de Apelación y Vohor y Carlot accedieron a cooperar temporalmente en tanto que se celebrara el juicio, lo que ocurriría en enero de 1998, y una vez más se ordenaría la disolución del Parlamento. Una vez convocadas las elecciones generales por el presidente Leye, Carlot anunció la formación del partido Republicano de Vanuatu (Vanuatu Republikan Pati-VRP). En diciembre de 1997 Ferrieux-Patterson emitió un informe recomendando que Vohor fuera investigado por delitos sobre la venta ilegal de pasaportes vanuatuenses. A primeros de 1998 la Defensora del Pueblo continuó emitiendo informes de denuncia y la visión general era que esto contribuía a llenar la campaña electoral de acusaciones de corrupción contra el Gobierno.

En las elecciones generales de 6 de marzo de 1998, el VP ganó 18 de los 52 escaños del nuevamente ampliado Parlamento, el UMP se hizo con 12, el NUP tuvo 11, el MPP 6, el Movimiento John Frum, dos, el VRP 1, y dos escaños fueron ganados por candidatos independientes. A mediados de marzo el VP y el NUP acordaron formar un Gobierno de coalición con el apoyo de Carlot, único representante del VRP, y un independiente. A fines de mes, Kalpokas fue elegido Primer ministro por 35 votos parlamentarios, venciendo a Vohor, que consiguió 17 votos. Kalpokas asumió además tres carteras ministeriales, incluída la de Asuntos Exteriores, mientras Lini, que fue nombrado Viceprimer ministro, ocupó también las carteras de Justicia y de Interior.

En junio de 1998, a pesar de la fuerte oposición, especialmente del UMP, el Parlamento aprobó un “código del liderazgo”. Considerado como un elemento clave para asegurar una gran transparencia y responsabilidad en la vida pública, el código definía claras directrices de conducta de los

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cargos públicos, como la obligación de que toda figura pública remitiera una declaración anual de bienes al Parlamento, e imponía estrictas san-ciones para los convictos de corrupción. Poco después el Tribunal Supremo confirmó la revocación del estatuto del Defensor del Pueblo, según había aprobado el Parlamento en noviembre de 1997. El Gobierno de Kalpokas garantizó su compromiso de reducir el papel del Defensor del Pueblo, y declaró que se preparaba nueva legislación para regular su oficina. Pero la Defensora del Pueblo continuaba en funciones y a primeros de 1998 Ferrieux-Patterson publicó una declaración expresando su preocupación por la disminución de sus poderes de jurisdicción.

En octubre de 1998 Kalpokas expulsó al NUP de la coalición de Gobier-no, después de saber que Lini, líder del partido, que moriría en febrero de 1999, había organizado una serie de reuniones con miembros de peso de la oposición, con el ánimo de formar una nueva coalición de gobierno con exclusión del VP. Los ministros del NUP fueron sustituídos por miembros del ala del UMP dirigida por Jimmy, incluyendo al vicepresidente del parti-do, Vincent Boulekone, y a su secretario general, Henri Taga. Una cartera ministerial fue para el Movimiento John Frum. En marzo de 1999 John Bani fue elegido por el colegio electoral para suceder a Jean-Marie Leye en la Presidencia de Vanuatu.

El tema de la libertad de prensa volvió a la actualidad en mayo de 1999 cuando la Asociación de Noticias de las Islas del Pacífico se hizo eco del asalto sufrido por el editor de un periódico local por un asociado del Vice-primer ministro, Willie Jimmy. Se decía que Jimmy estaba disgustado con la cobertura hecha por el periódico de la campaña electoral. La Asociación de Noticias pidió al Gobierno que actuara contra el creciente número de casos de intimidación a los medios de comunicación en la isla.

La coalición de Gobierno fue amenazada en agosto de 1999 cuando el Consejo Nacional del UMP decidió no participar en el Gobierno. El Consejo dictó una directiva para los 17 componentes del ala de Jimmy, instándoles a dimitir de la Administración de Kalpokas. Como se negaran a cumplir la directiva, en octubre el Consejo Nacional suspendió a los 17 miembros. Pero poco después el Tribunal Supremo anuló las suspensiones. Las dos alas del UMP habían intentado antes reunificarse pero se rompieron las negociaciones por la petición del ala Vohor de dos de los cuatro cargos ministeriales ocupados por el ala Jimmy. El UMP se reunificaría finalmente en noviembre de 2000.

A fines de agosto de 1999 se celebraron cuatro elecciones parciales, tres de las cuales las ganaron los partidos de la oposición, acabando con la

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mayoría parlamentaria del Gobierno. En noviembre el Gobierno protago-nizó un boicot en el Parlamento para evitar la votación de una moción de censura de los partidos de la oposición contra la administración de Kal-pokas. El 25 de noviembre Kalpokas fue forzado a dimitir por una moción de censura presentada después de la deserción de un independiente a la oposición, seguida de la del ministro de Sanidad. El presidente del Par-lamento, Edward Natapei, anunció su dimisión poco después y Paul Ren Tari, del NUP, fue elegido en su lugar. El mismo día Sope, líder del MPP, fue elegido para dirigir el nuevo Gobierno. Sope aseguró 28 votos, en com-paración con los 24 obtenidos por Natapei, recién nombrado presidente del VP. Sope formó su Gobierno en coalición con cinco partidos: el MPP, el NUP, el ala Vohor del UMP, el VRP y el Movimiento John Frum. Enseguida se anunció la composición del nuevo Consejo de Ministros, con Vohor en la cartera de Asuntos Exteriores y Carlot como ministro de Territorio y Recursos Minerales. Ambos ministros junto a Sope habían sido objeto de los críticos informes de la Defensora del Pueblo.

El nuevo Gobierno quería reducir la dependencia del país de consejeros extranjeros, revisar el Impuesto sobre el Valor Añadido recientemente introducido y asegurar los servicios adecuados para las comunidades rurales.

En mayo de 2000 el Parlamento aprobó dos leyes controvertidas: la ley de reforma del Servicio Público y la ley de reforma del Gobierno, que daban al Gobierno poder directo de nombrar y destituir a los funcionarios. La oposición criticó los cambios, denunciando que contravenían los princi-pios del programa Global de Reforma (una serie de medidas económicas respaldadas por el Banco de Desarrollo Asiático (ADB). El presidente John Bani remitió ambas leyes al Tribunal Supremo, que resolvió su aprobación. El ADB reaccionó argumentando que ello introducía tendencias políticas en el sector público y amenazó con no conceder más subvenciones a Vanuatu. Esta actitud perpetuaba una antigua disputa entre el banco y el Gobierno de Vanuatu, que a menudo había considerado muy duras las condiciones que el banco le imponía para amortizar la ayuda.

En agosto de 2000 el Viceprimer ministro Reginald Stanley dimitió de su cargo, tras haber sido acusado de participar en un grave ataque contra dos personas y de causar daños contra la propiedad bajo la influencia del alcohol. Fue remplazado por el ministro de Comercio y Desarrollo, James Bule.

En septiembre de 2000 el líder de la oposición, Edward Natapei invitó al ala Vohor del UMP a unirse a la oposición y formar un nuevo gobierno. Vohor declinó la oferta diciendo que su prioridad era la estabilidad del

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vigente Gobierno. En octubre y en diciembre fracasaron dos mociones de censura contra el Primer ministro.

En octubre el Gobierno defendió un controvertido plan que permitía a la empresa tailandesa Apex, saldar parte de su deuda con el Gobierno, supuestamente como compensación por exenciones de impuestos. El presidente de Apex, Amarendra Nath Ghosh, indo-tailandés, fue además nombrado cónsul honorario de Vanuatu en Tailandia y Laos. En enero de 2001 el Gobierno deportó a Mark Neil-Jones, el editor del periódico inde-pendiente Trading Post, acusándolo de instigar a la inestabilidad del país. El Trading Post había publicado recientemente varios artículos críticos con el Gobierno e informes sobre los negocios gubernamentales con Nath Ghosh. El Tribunal Supremo revocó la decisión, declarando que la orden de deportación era ilegal, y Neil-Jones volvió al país. Posteriormente se lanzó una investigación sobre las circunstancias de la deportación.

A finales de enero de 2001 tres miembros del UMP abandonaron el partido, reduciendo la mayoría del Gobierno. En marzo el UMP abandonó la coalición. La oposición intentó que se votara una moción de censura, que fue aplazada porque Sope presentó una denuncia contra la moción, y el presidente Paul Ren Tari, no permitió la votación mientras hubiera una acción legal pendiente. El Fiscal General ordenó que se procediera a la votación y tras posteriores aplazamientos por el presidente, el Gobierno de Sope fue obligado a salir el 13 de abril. Se eligió nuevo Gobierno dirigido por Edward Natapei, del VP.

La nueva Administración, formada por la coalición del VP y el UMP, tomó posesión el 17 de abril garantizando que continuaría el programa de reformas y restablecería la confianza de los inversores. Uno de los primeros actos del Gobierno fue remover a Nash Ghosh de su cargo diplomático. Vohor fue nombrado Viceprimer ministro.

A primeros de mayo, el Parlamento celebró una sesión extraordina-ria para debatir una propuesta de cese de Ren Tari de la Presidencia por su conducta durante la crísis política. Ren Tari respondió suspendiendo a Natapei junto a otros cinco diputados con cargos ministeriales, por contravenir el procedimiento parlamentario. Aunque el Fiscal General ordenó que se les permitiera volver al Parlamento para continuar la sesión extraordinaria, Ren Tari se negó a reiniciar la legislatura mientras apela-ba al Tribunal Supremo contra la orden. En respuesta Ren Tari y los dos vicepresidentes del parlamento fueron detenidos y acusados de sedición. Donal Kalpokas fue elegido nuevo presidente del Parlamento.

En septiembre de 2001 Sope, como líder de la oposición, intento sacar

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adelante una moción de censura contra la coalición gobernante pero fra-casó en su empeño.

En noviembre Sope fue citado ante los tribunales acusado de falsificar avales por valor de varios millones de $USA en el tiempo en que había desempeñado el cargo de primer ministro. Así mismo la policía investigó las actividades del ex ministro de Finanzas, Morkin Steven, cuya firma aparecía en aquellos documentos. A fin de permitir la presencia de Sope en las elecciones, convocadas para final de 2002, se pospuso hasta febrero de ese año la presentación firme de los cargos.

En marzo de 2002 se disolvió el parlamento después de que el Tribunal Supremo fallara en el sentido de que había expirado el periodo constitu-cional de cuatro años. El Primer Ministro Natapei nombró al Gobierno de manera interina hasta las elecciones generales que se celebrarían el 2 de mayo de 2002.

También en marzo el Partido Progresista del Pueblo (PPP) y el Fren Melanesia decidieron formar una coalición con el gobernante NUP para presentarse a las elecciones. El anuncio contradecía lo asegurado por el pro-pio NUP cuando había declarado que se presentaría sólo a los comicios.

En las elecciones generales del 2 de mayo un total de 327 candidatos optaron por 52 escaños del Parlamento. 138 de los candidatos eran indepen-dientes, lo que supuso un record y movió a Natapei a subrayar, antes de las elecciones, que si Vanuatu pretendía estabilidad política debía votar sólo por candidatos de partido. En cualquier caso el resultado dio la victoria a los partidos que gobernaban en coalición: el Vanuaaku (VP) (14 escaños) y la Unión de Partidos Moderados (UMP) (15 escaños).

En consonancia con los términos del acuerdo suscrito por el VP y el UMP, el VP podía nombrar al primer Ministro. Así las cosas el 3 de junio de 2002 era reelegido como Primer Ministro Natapei.

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III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

Vanuatu es una república. El poder legislativo reside en el Parlamento unicameral, de 52 miembros elegidos por sufragio universal adulto, durante cuatro años. El Jefe del Estado es el Presidente, elegido por untérmino de cinco años por un colegio electoral compuesto por el Parlamento y los Presidentes de los Consejos Regionales. El poder ejecutivo reside en el Consejo de Ministros, nombrado por el Primer ministro, que responde ante el Parlmento. El Primer ministro es elegido por el Parlamento de entre sus miembros. En 1994 una ley sustituyó los 11 Consejos de Gobier-no locales por seis órganos provinciales, con extensos poderes ejecutivos. Las seis autoridades provinciales son Malampa, Penama, Sanma, Shefa, Tafea y Torba.

La Constitución de Vanuatu entró en vigor a su independencia el 30 de julio de 1980. La costumbre y la descentralización tiene una conside-ración legal especial. La constitución establece que todo el territorio de la República pertenece a los propietarios de las costumbres indígenas y a sus descendientes. Hay un Consejo Nacional de Jefes, compuestos por jefes consuetudinarios elegidos por sus iguales distribuídos en Consejos Provinciales de Jefes. Discuten sobre cualquier tema relacionado con la costumbre y la tradición y hacen recomendaciones al Parlamento para la conservación y promoción de la cultura y las lenguas de Vanuatu. El Con-sejo debe ser consultado sobre cualquier cuestión antes de presentar una ley al Parlamento. Cada región elige un consejo regional y la Constitución hace hincapié en la representación de los jefes consuetudinarios dentro de cada uno.

Jefe del Estado

Presidente: Hon. John Bennett Bani

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Gobierno

Primer ministro: Edward Nipake Natapei (VP)Viceprimer ministro, ministro de Asuntos Exteriores y Telecomunicaciones y Desa-

rrollo del Comercio Exterior: Serge Vohor (UMP)

Ministros:Agricultura, Bosques y Pesca: Steven KalsakauPrograma Global de Reforma: Philip BoedoroEducación: Jacques SeseFinanzas: Sela MolisaSanidad: Donald KalpokasInfraestructuras e Instalaciones Públicas: Willie PosenInterior: Joe NatumanTerritorio y Recursos Minerales: Jacklyne ReubentiteckDesarrollo Empresarial de Ni-Vanuatu: Nicolas BrownJuventud y Deportes: Raphael Worwor

Industria y Comercio: Jean Alain Mahe

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IV. RELACIONES CON ESPAÑA

1) Diplomáticas

España mantiene relaciones diplomáticas con Vanuatu desde el 30 de abril de 1981.

2) Comerciales

Comercio España-Vanuatu (mill. de euros)

Balanza comercial 1999 2000 2001 2002(1)Importaciones 0,19 0,09 0,01 0,01Exportaciones 0,05 0,06 0,03 0,09Saldo –0,14 –0,03 0,02 0,08Tasa de cobertura 26,00 66,60 300,00 900,00% variación importación * –85,27 –52,63 –88,89 0,00% variación exportación * 0,00 20,00 –50,00 350,00

(1) Enero-octubre. / (*) Tasa variación sobre año anterior.

Distribución del comercio por productos. 2001

Principales productos importados Importe % total

Jugo de frutas (incluido el mosto de uva) 0,00 63,20Preparac. para afeitar o para antes o después del afeitado 0,00 24,00Desconocido 0,00 12,60Total partidas 0,00 99,80Total importaciones 0,01 100,00

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Principales productos exportados Importe % totalEstatuillas y demás objetos de adorno, de cerámica 0,02 76,60Aceites esenciales (desterpenados o no) 0,00 16,30 Tubos y accesorios de tubería 0,00 3,90Ácidos monocarboxilicos aciclicos y sus anhídridos 0,00 3,00Total partidas 0,02 99,80Total exportaciones 0,03 100,0

Fuente: Dirección General de Aduanas y elaboración REI.

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V. DATOS DE LA REPRESENTACION ESPAÑOLA

VANUATU

EMBAJADA EN PORT VILA

Cancillería: La de la Embajada de España en Camberra. 15, Arkana St. Yarralumla. ACT 2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600. Teléfono: 6273 35 55. Teléfono móvil: 041-862 82 75. Fax: 623 39 18. E-mail: embespau@mail.mae.es

Embajador, D.José Ramón Barañano Fernández, con residencia en Canberra.

2ª Jefatura, D. Alfonso Lucini Mateo, con residencia en Canberra.Consejero, Encargado de los Asuntos Administrativos y de la Sección

Consular, D. Francisco Javier García-Larrache Olalquiaga, con residencia en Canberra.

Consulado General en Port Vila

Cancillería: La del Consulado General de España en Sydney. Level 24, St. Martins Tower.- 31 Market St.-Sydney,

N.S.W.2000. Teléfonos: 9261 2433, 9261 2443 y 9261 1321. Fax: 9283 1695. E-mail: cgspainsydney@mail.mae.es

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Representante:Cónsul General, D. Arturo Manuel Pérez Martínez, con residencia en

Sydney.

Consulado honorario en Port Vila

Cancillería: C/O Boral Gas Vanuatu, Route du Lagon. P.O.Box: 372, Port Vila. Teléfono: 220 46 Fax: 238 18

Cónsul honorario, Sr. George L. Dubois.

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FUENTES DOCUMENTALES

–The Europa World Year Book. Europa Publications Limited.–The International Who’s Who. Europa Publications Limited.–Country Profile, Country Report. The Economist Intelligence Unit.–Diccionario Enciclopédico Espasa 1. Ed. Espasa Calpe.–Guía de países. El País-Aguilar.–The Time Almanac 2000. Ed. Information please. Gabinete de estudios de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales. MAE.Gabinete de Tratados de la Secretaría General Técnica. MAE.Archivo de Prensa de la Oficina de Información Diplomática. MAE.Oficina de Información Administrativa. MAE.

DIRECCION DE INTERNET

www.mae.es –La OID informa –Monografías de la OID

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