Valoración socio-económica

de los humedalespara su manejo, gestión y políticas

COMISION NACIONAL DEL AGUA

SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA

GERENCIA DE CALIDAD DEL AGUA

2009

¿Cuál es el valor real de un país?

¿El producto interno bruto?

¿La infraestructura?

¡NO!

La riqueza real de un país es

EL MEDIO AMBIENTE

Se debe considerar como punto de partida la biodiversidad culturaly el pluralismo económico y en el contexto general de ladegradación ambiental (social y natural).

12 países considerados como de

Megadiversidad biológica.

Fuente: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/43/uno.html

DIVERSIDAD

Biodiversidad

No.

Organismos de Cuenca de

CONAGUA Humedales INEGI HECTAREA

1 Península de Baja California 232 1,366,328

2 Noroeste 194 1,244,442

3 Río Bravo 425 2,475,055

4 Pacífico Norte 108 879,277

5 Cuencas Centrales del Norte 170 507,098

6 Golfo Norte 122 1,285,905

7 Lerma Santiago Pacífico 294 639,310

8 Balsas 50 97,596

9 Aguas del Valle de México 19 47,052

10 Pacífico sur 68 341,649

11 Golfo Centro 96 3,319,944

12 Frontera Sur 132 3,592,928

13 Península de Yucatán 281 4,228,522

2,191 20,025,108

Humedales potenciales de INEGI

Total= 2,191

20,025,108 ha

¿QUÉ ES UN HUMEDAL?

Definición de Humedales

(LAN Art. 3 Frac. XXX)

IMPORTANCIA DE LOS

HUMEDALES

Los humedales se encuentranentre los ecosistemas másproductivos del planeta: ayudan a mitigar

inundaciones,

retienen sedimentos, sustancias tóxicas y nutrientes,

poseen una alta biodiversidad,

controlan la erosión,

almacenan carbono,

proveen servicios de transporte y de recreación

y son una fuente importante de alimento.

IMPORTANCIA DE LOS HUMEDALES

En la actualidad se han diversificado y ahora proveenotros servicios y fuentes alternativas de ingresos a lapoblación local tales como:

• la pesca recreacional,

• el turismo, la caza y• la observación de aves.

IMPACTOS EN LOS HUMEDALES

Crecimiento poblacional y urbanización

Drenaje para la agricultura

Desarrollo de infraestructuras

Deforestación de Cuencas Hidrográficas

Construcción de represas y canales fluviales

Extracción de turba

Contaminación

Pesca ilegal y acuicultura intensiva

Sobre pastoreo

Introducción de especies invasoras

IMPACTOS EN LOS HUMEDALES

Existen amenazas de carácter global sobre loshumedales.

El cambio climático y sus impactos (como laocurrencia más frecuente de sequías, tormentas,inundaciones, etc.),

La globalización del comercio pesquero,

La privatización de servicios de agua y

La falta de voluntad política de los gobiernosnacionales en materia de conservación de los recursosnaturales (Cappato y Peteán, 2005).

VALOR DE LOS HUMEDALES

IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL

VALOR ECONÓMICO

La interacción entre los componentes físicos, biológicos y químicos de un humedal permite al humedal desempeñar funciones vitales como:

La retención de agua

El almacenamiento de carbono,

Mitigación contra inundaciones,

Estabilización de la costa,

Control de erosión,

Recarga de aguas subterráneas,

Purificación de aguas por la retención de nutrientes,

Sedimentos y sustancias tóxicas y

Estabilización de las condiciones climáticas locales.

BENEFICIOS ECONÓMICOS

El suministro de agua,

Pesquería,

Acuicultura,

Agricultura,

Transporte,

Producción de madera

Recursos energéticos como la turba y

Turismo y recreación

RELACIONES ENTRE LAS FUNCIONES, LOS USOS Y LOS VALORES DE LOS HUMEDALES.

CARACTERÍSTICAS

ESTRUCTURAPROCESOS

BIENES SERVICIOS

VALORES DEL

USO DIRECTO

VALORES DEL

USO

INDIRECTO

Valores del no

Uso

Valoración

contingente

VALORACIÓN

ECONÓMICA TOTAL

Eco

no

mía

Inte

rfase

Eco

log

ía

VALORACIÓN ECONÓMICA TOTAL

DE HUMEDALES – CLASIFICACIÓN

VALORES DE USO VALORES DE NO USO

Directo Indirecto De opción De existenciaValores de

legado

pesca agriculturaleñarecreacióntransporteexplotación de la fauna y flora silvestresturba/energía.

retención de nutrientes control de crecidas/ inundacionesprotección contra tormentasrecarga de acuíferosapoyo a otros ecosistemas estabilización del microclimaestabilización de la línea de costa, dilución, habitat acuático, caudal ecológico.

posibles usos futuros (directos e indirectos) valor de la información en el futuro Opciones de uso potencial como hábitat, opciones de recreación

biodiversidad cultura, patrimoniovalores de legado.Satisfacción del conocimiento de existencia o calidad

Traspaso de beneficios a futuras generaciones

Fuente: adaptado de Barbier (1989b, 1993, 1994) y Scodari (1990).

FALTA DE VALOR ECONÓMICO

CAUSAS

Ausencia del mercado.

Ineficiencia del mercado: bienes públicos.

Sistema de propiedad.

Incentivos perversos.

Falta de compensación por efectos indirectos de actividades humanas.

Cuantificando los valores de los humedales: el Análisis de Costo Beneficio.

Análisis de costo beneficio social y financiero.

VALORACIÓN ECONÓMICA

Elementos claves en el proceso de toma de decisiones, juntocon las consideraciones ambientales, políticas, culturales ysociales.

Permite la planificación de las zonas de humedales y lasdecisiones de manejo.

Es fundamental el entendimiento de las relaciones causa-efecto.

En general, se identifican tres escenarios en los cuales el usode la valoración económica es esencial.

Análisis De Impacto

Evaluación de Opciones de desarrollo alternativo.

Valor económico Total.

METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN

Metodologías Indirectas.

Metodologías de Valoración Directas.

Métodos de evaluación cuantitativa

Del precio de mercado.

Del costo del daño, del costo dereemplazo o del costo del sustituto.

Del costo del viaje.

De estimación del precio hedónico.

De la valoración contingente.

De elección contingente.

De la transferencia de beneficios.

De productividad.

INCENTIVOS ECONÓMICOS

El beneficio de conocer los valores de los humedales.

Depende de la posibilidad de encontrar mecanismospara capturar y convertir los valores de los humedalesen flujos de dinero.

La valoración de los humedales debe usarse paraayudar a justificar en términos económicos yfinancieros la opción de conservación frente a la deconversión.

Los flujos de dinero obtenidos en la valoración debenser suficientes para que los usuarios locales y dueñosde humedales utilicen los recursos del humedal demanera sostenible.

VALOR SOCIAL

La expresión de los valores de los humedales entérminos económicos es a menudo un argumentoefectivo a favor del uso sostenible de los humedales.

No obstante, ello puede resultar en un sesgo de losargumentos de desarrollo basados puramente entérminos económicos, dejando de lado valores socialesy culturales.

Combinar instrumentos económicos y sociales devaloración contribuyen a una toma de decisionesequilibrada e incrementa la empatía de la poblaciónlocal respecto a las decisiones que se tomen.

VALOR SOCIAL

Existen métodos participativos que se pueden utilizarpara establecer valores sociales de humedales.

Cuando la gente común es involucrada activamente enla planificación, es más probable que respeten lasdecisiones concertadas colectivamente y que seinvolucren en la fase de implementación.

Esto permite que aflore el conocimiento de la poblaciónlocal y se use para el uso racional de los humedales.

VALOR SOCIAL

Existe dos métodos que ayudan a lograr este objetivo:

• El diagnóstico rural rápido y

• El diagnóstico rural participativo.

VALOR SOCIAL: EQUIDAD Y

SIGNIFICADO SOCIAL

Los humedales también pueden ser valorados segúnsu significado social.

El uso de un recurso determinado del humedal porparte de un grupo de usuarios puede privar el uso delmismo humedal por parte de otro grupo interesado,ejemplo: pescadores VS ganaderos.

VALOR SOCIAL

Los costos de mitigación de los impactos negativosocasionados al uso de los recursos por parte de ungrupo de usuarios, pueden ser mayores, pero a la vezmenos obvios, que las ganancias económicasobtenidas.

Pese a que en los países más pobres las poblacionesrurales que dependen del humedal para susubsistencia pueden ser una parte importante de lapoblación, éstas son fácilmente marginadas eignoradas por parte de planificadores y tomadores dedecisiones.

MÉTODOS PARA IDENTIFICAR

VALORES SOCIALES.

Revisión de datos secundarios.

Observación indirecta.

Entrevistas semi-estructuradas.

Clasificación.

Estudio de historias y retratos.

Diagramas.

Talleres de trabajo.

ENTREVISTAS

EJEMPLOS, MÉXICO

Nombre del estudio Realizado por Metodología empleada Resultados obtenidos

Caracterización del

valor económico de

las lagunas

costeras en la Bahía

de Navidad. Jalisco.

Instituto Manatlán

de Ecología y

conservación de

la Biodiversidad,

Universidad de

Guadalajara.

Valor económico total,

mediante matriz de

valores económicos de un

ecosistema que relaciona

el manejo de los bienes y

servicios ambientales con

los agentes económicos.

Con base a la

información se

identifico los focos de

conflicto de interés

económico

relacionados con el

manejo de recursos

naturales y resaltar

los valores comunes.

Valoración

Económica de

Servicios

Ambientales

Prestados por

Ecosistemas:

Humedales en

México.

Instituto Nacional

de Ecología,

mediante asesoría

de Enrique Sajurjo

Rivera, 2001.

Valor económico total del

ecosistema de manglar

localizado en la costa de

Nayarit y del sur de

Sinaloa. Se empleo la

metodología de cuentas

agroforestales (CAF).Se

emplea la valoración

contingente.

Muestra los beneficios

por el servicio

recreativo de los

manglares, mide la

riqueza de los

manglares de acuerdo

con el crecimiento del

capital natural.

EJEMPLOS INTERNACIONALESFuente Lugar Beneficios Metodología

Barbier, E.B., 1991 Guatemala y Nicaragua No realiza ningún ejercicio de valuación de beneficios.

Barbier, E.B., 1993

Indonesia y Nigeria

Reporte Producción

agrícola Indonesia y Nigeria

Producción agrícola Costo de oportunidad.

Producción de madera

Valor comercial de los

productos.

Pesquerías

Valor comercial de los

productos.

Control de la Erosión

Gastos defensivos.Biodiversidad

Constanza, R. et al.,

1997

Estudio de 17

ecosistemas en el

mundo, incluyendo los

manglares

Recreación, productos del

manglar y servicios

ambientales y ecológicos

Valoración contingente,

valor comercial de los

productos y costo evitado.

Dixon, J.A. y P.N. Lal,

1994

Tailandia, Indonesia, Fiji,

Malasia y Ecuador

Reporta los resultados de varios casos de estudio, sin

embrago no presentan resultados propios

Mäler, et al. 1996 y 1997 Venezuela

Estudios metodológicos que contienen aplicaciones

para el manglar de Los Olvitos en Venezuela Occidental.

Spaninks, F y Van

Beukering, P. 1997

Bahía de Pagbilao,

Filipinas.

Con base en seis casos de estudio se pretende hacer

una revisión de los valores en la bahía, resaltando la

falta de datos.

Dahuri, R,. 1993

Kalimantán del Este,

Indonesia

Contribución de 14

posibles actividades.

Contabilidad financiera de

cada actividad de acuerdo

con resultados de

Sistemas de Información

Geográfica (GIS).

Fuente Lugar Beneficios Metodología

Hodgson, G. y Dixon,

J.A. 1988

Bahía de

Palawan,

Filipinas. Recreación Valoración contingente.

Pesquerías Valor comercial de los productos

Janssen, R y Padilla,

J.E. 1996

Pagbilao,

Filipinas Productos forestales Valor comercial de los productos.

Pesquerías Valor comercial de los productos.

Acuicultura Valor comercial de los productos.

Lal, P.N., 1990 Fiji

Productos forestales Valor comercial de los productos.

Pesquerías

Valor comercial de los productos.Calidad del agua

Levine, S, 1998 Vietnam

Pesquerías Valor comercial de los productos.

Protección en caso de

tormentas. Daño evitado.

Windevoxhel, N.J. 1993 Nicaragua

Productos forestales Valor comercial de los productos.

Pesquerías Valor comercial de los productos.

Recreación Valoración contingente.

Ruitenbeek, 1992, 1994

y 1995

Bahía de

Bintuini,

Indonesia

Usos locales (pesca,

caza y encuesta.

Valor de los productos a través de

una encuesta.

Pesquerías

comerciales.

Cambios en la productividad de los

cultivos agrícolas y las pesquerías.

Control de la erosión

Valor existencia

Posible valor por mantenimiento de la

zona.

RECOMENDACIONES

Lograr un mayor entendimiento acerca de los beneficios yvalores de los humedales.

Reconocer cuáles son los servicios que proveen, y paraquiénes representan beneficios o costos.

Considerar los valores de los humedales en la planificacióndel uso de la tierra e incluirlos como una práctica estándaren la toma de decisiones.

Evaluar los valores de un determinado ecosistema dehumedal bajo diferentes estrategias o escenarios de manejo.

Reconocer que el mantenimiento de funciones vitales dehumedales puede garantizar beneficios importantes yahorrar costos mayores en el futuro.

RECOMENDACIONES

Aplicar el principio de precaución, tomando en cuenta que

el valor económico total de humedales intactos

generalmente es mayor en comparación con humedales

intervenidos o transformados.

Es menos costoso preservar que restaurar.

Considerar los diferentes tipos de valores económicos en

la toma de decisiones.

Involucrar a comunidades locales y otros actores

relevantes en el proceso de valoración y posteriormente

en la aplicación de los resultados en la toma de

decisiones o la planificación.

RECOMENDACIONES

Involucrar criterios y consideraciones adicionales a la

valoración económica.

Aplicar instrumentos y medidas adicionales a la valoración

económica.

Fortalecer capacidades institucionales en el área de

valoración económica y promover la construcción de una

plataforma de conocimiento sobre los valores de los

humedales en relación a su conservación y uso sostenible.

Hacia un desarrollo sustentable.