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31-07-2018El Mercurio27Contraloría detecta irregularidades en Enami
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Por US 6 .6 mill s:
Contraloría detecta irregularidades en Enami
Fiscal izador ident ificó pagos sin respa ldo ~ y debilid ades con tables ocurridas en 2017. T. V.
t.:n.1 se ie de irrcgulJridadc~ dch:ctó l<l CotHraloría General de ia República en una auditoria re::ili7ada sobre los gastos de administTación y vent,1s, d la 1-mpr-cs.i acion,11 d~ Minctí.\ (En.,mi) en d mt:s de junio de 2017.
Se identificó quct en d pc-rfodo. E.n:imi reglstro 7.;:, 7 con tabilizacione con signo nc~ati\'o por S$ 6,6 millone en fa cue-nt., de admi.nistr. ció.n y vent que ,onform,rn parte del costo de: la cmprei.a y que, según el dictamen. po t riormcntc fueron ''rcv r;<.ado, , :mubdo~ o redistribuid~i- ~n olra!- cu.entdS, sin que e i tan aotecedet)t , /u argumen tos ·ufü:icntcs que expliquen la ope ratoria que rcs~cto d !'tto~ ('asl}c. apli<'óN.
Ar.imismo, ~e e'-l,1bleci6 el p.1-go de $72 müJones en. c~o.rfa_ a un párt1cular .san que e b,ta c-1 respaldo su ficiente: de los pagos.
f.nami <'Uento con 60 d1a.s par;,. presentar 3n lec~dentes a Contr.: d rfo .
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editorCompartir: <p> (El Mercurio) Pese a la caída del precio del cobre en el último
mes, este sigue por sobre los niveles que registró el año pasado, lo que continúa
impulsando los ingresos que recibe el fisco producto del metal. </p> <p> En el primer
semestre, los aportes de Codelco al gobierno central llegaron a US$ 1. 063 millones,
lo que representa un incremento de 105% en comparación con enero-junio del año
pasado. A su vez, la tributación de la minería privada casi se triplicó con un
crecimiento de 186,8% respecto del año pasado, llegando a US$ 1. 370 millones.
</p> <p> Según la Dirección de Presupuestos (Dipres), esto permitió que los ingresos
totales del fisco crecieran 6,5% anual a junio, totalizando US$ 34. 140 millones. </p>
<p> "El incremento de los ingresos totales en el primer semestre respecto de igual
periodo del año anterior se debe principalmente a los ingresos provenientes de la
minería privada y estatal, lo que se relaciona en parte con el incremento en el precio
del cobre, que en el primer semestre de 2017 promedió US$ 2,61 la libra, mientras
que en el primer semestre de 2018 alcanzó un promedio de US$ 3,14 la libra",
comentó la Dipres en un informe. </p> <p> La recaudación tributaria total llegó a US$
28. 061 millones en el semestre, con un alza de 4,7% anual. Pese al aumento de
tributación de la minería privada, la recaudación general por impuestos a la renta -
considerando todos los contribuyentes- aumentó apenas 0,2%. A su vez, los ingresos
por IVA subieron 5%. </p> <p> [Te puede interesar: Baldo Prokurica: “Tenemos ya
encaminado un acuerdo entre Cochilco y Contraloría”] </p> Gasto crece 5,7% <p> El
gasto del gobierno central total alcanzó a US$ 34. 555 millones a junio y creció 5,7%
respecto del mismo periodo de 2017. </p> <p> El avance del gasto presupuestario en
comparación con el Presupuesto aprobado para el año llegó a un 46,7% de ejecución.
</p> <p> Sin embargo, esto responde principalmente a un aumento de 6,1% en los
gastos corrientes, mientras que los gastos de capital -que se asocian a inversión-
subieron solo 2,6%. </p> <p> Con todo, el Gobierno registró en el primer semestre un
déficit fiscal efectivo de US$ 415 millones, equivalente a 0,1% del PIB. </p> <p> Para
el año, Hacienda proyecta un déficit de 1,7% del PIB. </p> Temas AsociadosCodelco,
precio del cobre, DipresCompartir:TwittearEnviar por email Imprimir Suscribirse a
newsletterNotas al editorCompartir: Lo más leído Negocios e industria ChileDirectorio
de Codelco aprueba inversión clave para proyecto en división El Teniente
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Aportes de Codelco al fisco se duplican en el primer semestre, y la tributación de la minería privada casi se triplica
31-07-2018Mineria Chilena
http://www.mch.cl/2018/07/31/aportes-codelco-al-fisco-se-duplican-primer-semestre-la-tributacion-la-mineria-privada-casi-se-triplica/
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31-07-2018El Mercurio22Presidente hace llamado a su gabinete ante baja en encuestas: "Necesitamos un buen equipo"
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o ~
La reunión del comité polftlco ampliado ayer en La Moneda. La cita entre ministros y diric entes de Chile Vamos duró casi dos horas. El Presidente Sebastlán PI fiera visitó ayer Santa Oiga, localidad ubicada en Constitución que fue arrasada por el fuego debido a un incendio fore tal en 2017.
hil Vam a i rt qu nluna d mi l" con la ciudadanía acabó
Presidente hace llamado a su gabinete ante baja en encuestas: "Necesitamos un buen equipo"
• n comité olítico se analizó dism.inu ión en a robación del andatario (49%) y lapo i ión del titular de ducación , ardo Var la, u lu go d su dicho r ultó s r 1 p or valuado d lo minist o . n tanto ,
la voc ra d Gobi rno idi ' corr gir" on entido d urg ncia" lo rror qu pu dan com t r.
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31-07-2018El Mercurio23Presidente hace llamado a su gabinete ante baja en encuestas: "Necesitamos un buen equipo"
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J. MA!tT~E2. A. HAMIL TON y_ E. MO IRROY
Fn medio de un recorndo por el l,rnlc, el Pre '-idcnlc cb,1:-.ti. n Pi1\t:ra :-.t: 1d 1riu ay~t nuc,•arncntc a las crítica que hil recibido su gabinete, lu go qu~ 1.:i últim;:i c.n(ucsta adcm arroja1.1 cifr,\, dc.-,f,wor.i b]c.,. p.u,\ los titulart:s dt: EJuc,1ci6n y de Economia, Gcrardo Varela y Jose Ramón \'.:ilente, r i-
pcctivJmcnlc. A ,u va, lu, mín,ero, mo._tra
ron qUt: por prunera \'1:!7 l,1, pro• bacwn del Prc:.i<lcntc ·e ubicó ba10 el 50" ,: o btuv o 49",. )' d1sm muyó 1.n ('inco punto ... FI ,1n:i
lhi'- de J comite p lllico .lm pl i.ldo en L., Moneda • ver se cent ró en e l c,en lual ",ura::.lre" que provoco en el Jefe del Es tado la controveri.iJ p rotagoni1 .1d.1 por Vare líl y .1len te l+l :- m,m.l p.l,ada El primcru fue crilicJdo por 111stcH a los apuder._,do::. a reclliL.é'lr bin gos par a so luc ionar pr oblc m.:is de mfrJe~ t ru ctura en los coleg io", v el egundo recomendó di\ cr~ificJ1 .ihorro~ é inv~ rt ir íui:rn dé Cha lé
El ministro Varda baio 1~ puntos en su aprob.:ic1on tr.:insfu rm.ind o!- en el peor eva lu,1-do dd g.ibinctc
"Un buen P residente llene quc tener p lena co nc 1cnc1a de que tiene que tener un muy buen c-qu1po . ( orno Pn.•,1dcnlc , o h.1gu e ... , e, aluaci11n permc1-nen te1nenk", sei\,1h:, ayer el Pre::.tdcntc, luego que durante los ultim os d1a~ saliera a resp::ildar a ~u<; minic;tros y c.ah fic.:ira
:-olo e mo una "an~cdota'' e l epbo dio .
Cn La Monede\ eña hrn que la~ pa labra~ del t\•landa tario buscan hacer un l1.lm,1do :1 -.u g.,bi rlck, mJn-tenc r !>U apoyo firme , p.:ro a<l-\'erhr que e--t .:i "s i em p1· e'' .1tcnll.1 J ~u, gest ione!, , A í . cJ mc1tiL :.e h1"0 público tra s el anal1sh, de los numeros d lac; encues tac;.
" cc1::-itam o'- un muy buen cq tipo csJ :-lo\ pi imcr.1 tare., y n:spon~abilid.id de UJ\ Pre:.i <lente'', ag rego Ptñc ra, y subr.1 -yó: ''Es t::imos tra ba¡an d o con lo m jor dl' nosot ro-. mi~mo-., con
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cuerpo , a lmJ, por mejorar IJ ca lid, d d t:, ida de lo~ chileno-.'' .
1 d ía anterior, la rc<l <le cana• les rcg10na lc: hab 1a dado a co -
noccr una. cntrc\'bla en l,1 que el Manda ta n o f1¡6 como cntcr10 qu no reahza rfa un cambio de 1;ab in ct "por P" l.1br J:- m ., s o meno . '' . bo,anlt'. de que ,e revd..r,U\ Jas <.ifra:. dt: Cadtm, \'i no a rea firmar Jo q uc h..ib1an manif est::ido de~de La Monedil . no remover a mint!-tro-. por
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31-07-2018El Mercurio24Presidente hace llamado a su gabinete ante baja en encuestas: "Necesitamos un buen equipo"
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eiror •-; e m11nicJcional s , v-.. 1-
br~ tudo, porqu~ l,l'- 1...\rlt'r, ~ d~ árc lc1 \ V dlcnle c:-.l:tn bien C\ ~-,
luada!-., a~cguran en Pa lac io. M;i-; tarde, el Presi d ente, n
~ntre,·ist.1 con rad ·u n o-Hio, marliJcslt) q ,-.. .lb<,¡, en 1, :-, cnLUc:.tc1 "p robab lemen te" !>t.: dc bi o =il episodio de los min istros y a-;egu ró : "Espero qu la próx im.1 -.emana " r cup r ( l o~ ._ mde, :-.)"
Consultc1 da pur la.; ",áh<lds<lc l ibret o" de lo~ mmu,t ros. la voce ra d Gob i rno , C\!c ilfo Perez, aprlo .11 .; ntidc d l u r gl"l"IC Í j.
''Tudo, lo::-c1 ro e::-qut• pod.1mo:cotndcr, l:Orr~~h lo~ Cut\ s~ntido de urgencia'', puntual110.
Sob re las cifra · de d ~aprob.i cu'>n, ).1 m mh,tr.1 .1 ti rm ó q u1.:
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"cnc.uesta~ ma~. crH:uc~td m l.!nO!,, la.s conoccmo!'t t odas las c;em.:ina . . Con cifr;i,._ m.1-. o con ci tr .1~ menns, ~ n m l~ cl.'lro~ cu,il !!:-, el m.,ndJtn de L., c.i udad.11 ia" .
Advertencia oficialista
\inu los dc,pu~s dl:·l pun lo de pre1b'-1 que r~,1liz6 d f\-\,H\c.fot<, rio, los d ir igent e~ <le Chi le Vd• mos concluye ron el ha bitual comité politlco en La f\.iuncd;:i.
El primt'111 en referir .1 1~ (a•d<1 e 1 ,1 probc1ció t fue e prc:::.i<lcnk de R , ·t ario Des borde . . •·. e acabo l.i luna de mit I", d 11 0. "E:.. 11.1t ur.:1l quP uno tt>ng.-i q11e preocup.1r.;;e por esto~ número~ . E!itto t'~ tll'
llamado <le a t ención) hay que traba ¡ar con ml~ fucr:ca. La gen te, con ra7ón, e~ t :t =;aendu c,1d, t· 7 m:h- e igente" .
E 1 l ,1 tH o, ~ 1 \ k e p r t' :- 1 den l t' dc E \'Opo li , r ehpc K<l t. d lic't
d1 que ,.,lo~ gob1 rn os , cuan do comí n7;1n, .;1empre tienen un per odú de luna de m ie 1, y m~i, que qucd.u~c u, n .lll'J ' i,b cir~ u rH-lJ. t\d, le,, ,Hlc~d ó l kc1~ y comun1caciona lc s. lo que im po r ta es que ten mos a un Pre-.id nte qu-. ,t,1 p r la:gt .rnde~ n.•form .v;.". E~o -.f, n·IT\c\rctS que gobernar rn1r,1n<l e n e u e ~ l a s ., · 1 e m p r e e ~ u n error", dijo el n:idor.
Dl"~d'- la U D I, <'1 sccrct~rio gc n<'r,11 lssa Ko t dijo U{' Jn:-. ntícn~ro~ mu~~lr. n m,\ ' Oit!~ e i gcnc1a~ de li:i c.:mdadama > que la c;1 tuacion s d~be enfrentar con unid,1d.
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31-07-2018El Mercurio25Presidente hace llamado a su gabinete ante baja en encuestas: "Necesitamos un buen equipo"
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• Diego Paulsen (RN): "No acepto que mi gobierno ceda ante las presiones de Celestino Córdova" La decisión del Gobierno de autorizar la salida
del machl Celestino Cól'dova -<1uíen cumple condena por el crimen del 111alrimonlo Luchslnger McKay- para participar en una ceremonia mapuche generó contrastes en Chile Vamos y obligó al Mandatario a responder a las criticas "Hoy, Celestino Córdova está cumphendo su condena igual que todos, porque somos todos iguales ante la ley", dijo. "Esta es la actitud de un gobierno que esta fuerte y firme en la lucha contra el terrori mo'", dijo defendiendo, además el Pian Araucanía.
El diputado por la región, Diego Paulsen (RN), fue el más crítico con la dec1s1ón de La Moneda. "No acepto que mi gobierno ceda ante presiones ilegales de una persona que está co1lde11ada por hal>et· quemado vivos a dos ancianos•, ser aló.
El parlamentario a1>untó a que la decisión res-
pondla a· genda personal" del ministro de Desarrollo Social. "Si el Gobierno quiere manipular los estándares de Gendal'mería y que por presiones logre el beneficio, allá ellos. Contralorla debería actuar", sostuvo.
Ayer, en el comité 1>0litico, en Chile Vamos recalcaron que el Gobierno 110 ha sido "pem11sivo" y que la postura de Jorge Luchsmger sobre el lema fue clave. "El Gobierno tiene que conversar con todos aq ,ellos que estén dispooibles para decirle no a la violencia", dijo el senador Felipe Kasl (Evópoli)
Más tarde, el Presidente se refirió nuevamente al lema y aclaró que la "huelga de hambre no logró ningún beneficio". Y recalcó que la decisión fue de Gendarmería. "La huelga de hambre nunca va a ser aceptada como instrumento de presión por ¡>arte del Gobierno que yo presido", concluyó.
O QUI O A ESO 'TODES ' El Presidente Piflera, ayer en su gira. en tono distendido dijo: "Yo no quiero caer en eso de todos o 'todes', porque es excesivo ".
•
• Vivienda cuestiona reconstrucción en Santa Oiga En medio de la visita del
Pre idente Sebastlán Piílera a Santa Oiga, zona que fue arrasada en su totalidad por el fuego el año pasado, el ministro de Vivienda, Cristián Monckeberg, se 1·efirió a la cifras recibidas de parte del gobierno anterior por la reconstrucción de la zona y acusó: "Se 110s dijo que iniciamos el proceso de reconstn1cción en torno al 50% y claramente no era real".
El secrntario de Estado apuntó a una "posible confusión" "Yo me imagino que era por el término del gobierno, pero la siluac1ó11 era muy distinta", añadió.
Además, cuestionó la coordinación de los ministerios involucrados en el trabajo por sacar adelante a la localidad, y sostuvo que "el trabajo de la reconstrucción al ritmo que iba, iba a terminar en torno a 6 o 7 ai1os·.
Monckeberg, en tanto, valoró la alianza públicoprivada que ha trabajado en tomo a la comunidad de Santa Oiga. "Hoy el esfuel'Zo público privado tomó ritmo. está en torno al 42% el esfuerzo que está haciendo el sector pt'1blico; el sector privado está un poco más adelantado, pero hoy ya se empiezan a ver los prlmerns resultados de la r~onstrucción", dijo.
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31-07-2018El Mercurio262Las revolucionarias chilenas del 68
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Las revolucionarias
ESCUELA DE DERECHO DE LA U. DE CHILE
chilenas del 68 Femi-1,ex es el nonibre del primer grupo de mujeres que hace 50
años se organizó dentro de /,a Escuela de Derecho de la Universidad de Chile para darle a la mig 'er una posición social e intelectua l en
la.facultad . Aunque no file algv masivo, tres de sus integrantes, hoy abogadas, hablan del movi1niento.fe1ninis ta universitario actual y cuentan cónio ellas intentaron tener una voz en un espacio donde
algunos las llama ban "buscadoras de maridos': l 'or ANTONIA DOME Y KO . l·i1/os: SERGIO ALFONSO LÓPEZ
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31-07-2018El Mercurio263Las revolucionarias chilenas del 68
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1 bajar de la es ta c ión de me tro
Baqu edan o, Pilar Fortoul , abogada de 72 a1ios, atraviesa la Pla za Italia y luego cru za e l pu ente so br e e l río Map oc ho. Yestida con pantal one s. chaqu e ta y
bot ines ele cuero neg ro, un pa1iuel o co lor lila y un so mbr ero negro tipo a1ios 20 , ca mina ág il entr e la mu I ti tucl y se deti ene fr ent e a la Facultad ele Derec ho
ele la Uni ve rsidad ele Chil e.
En la reja de l edific io ha y in cru sta das de ce nas de
silla s, con sus patas metüli cas ap untand o a la ca lle.
Se puede ver un lienzo esc rit o a ma no co n el lema :
•
"Derec ho en toma fem ini sta". Se escuc ha n, a lo lejos,
las voces de una asa mblea reu nida al in te ri or de la
esc ue la, e l eco ele un a est udiant e hab land o por micr ófono y los ap lauso s de ap oyo. Son las tres ele la tarde de l I un es 9 de ju I io de 2018, la escuela es t .. í to m ada
por sus es tucl ian tes po r el mov i 111 ien to femini st a u n ivers i ta r io qu e denuncia acoso y ab uso hac ia las muje res y que exige ca mbi os est ru ct ura les .
Pilar Fortou l co mo en un acto reflejo emp uja la
puert a de la reja que est,í entreabie rt a, entra a l pat io
frontal. y continú a su ca min o. Ya en la pu erta pr incipal un jove n de lent es se nt ado en u na silla frente a un
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31-07-2018El Mercurio272Las revolucionarias chilenas del 68
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esc rit o rio, co n un lápi z y c uad e rn o e n la man o, pid e los
no m b res a cad a un a de la s pe r so na s q ue qui ere n e nt ra r.
So lo los es tud ia nt es pu e de n h ace rlo . Pero P ila r Fo rt oul
e nt ra po r a hí t ra nq ui la , co m o mu ch as o t ras veces lo
hi zo. Na di e la deti e ne, nadi e la c ues t io na. U n a vez de n
tro mi ra hacia e l ha ll de e n tr a d a, hac ia las esca le ras.
hac ia la ve nt a ni lla de In fo rma cio nes , ha c ia e l pati o a l
o t ro lacio del h all do nd e es tá n re un id as las es tudi a nt es.
- 1-lo la qu e ri da esc uel a . Nos vo lve m os a e nco nt ra r
- di ce Pi la r.
Se d et ie ne e n to nces a nt e un ca rt e l ro sa d o co n let ras b la neas d o nd e se lec: "Soy fc m in ista po rqu e ......
En s ile nc io lee cacl:1 un o de los pape li tos esc ri tos co n
plu m ó n que res po nden a la pr e mi sa: "'No nací pa ra
qu e m i labo r co m o muj e r sea te ne r hij os y h ace r aseo'· ,
"Qui ero vo lve r a se ntirm e seg u ra".· • Po r mi ma 111::í, po r
mi s pr im as , por mi s a mi gas . po r tocias ".
! lace cincuent a a iios. en 1968, Pila r Fo rt ou l. e n es ta
111 ism a esc ue la , fue la pr es ide nt a y fun da dora de un
g rup o lla m ado Fe mi - lex , el pr im e ro q ue busc ab a da rle a
la m uje r un a po sició n soc ia l e int e lec tu a l e n la fac.:ult ad .
E l nom bre un e las pa labras fe menin o y !ex , qu e en
lat ín signifi ca ley. Se tra ta ba ele un grup o ele a lumn as ele
seg u nd o y terce r a ño qu e qu erían hace r nota r la pr ese ncia
ele las mujeres en la esc uela ele De rec ho, qu e des de qu e se
fun dó había s iclo pensa da y es t ru ctu rad a por ho m br es.
Pa ra ha ce rlo se re uní a n un a vez po r se m a na a bu sca r ma
ne ras ¡x 1ra m a n ifes ta rse y ta mbi én habla r sob re las leyes
q ue afec taba n d irec ta mente a la m ujer.
- La int e nció n nun ca fue t e n e r co n fr o nt ac ió n co n
los ho mbr es , s in o co mpat ibi li za r y a po rt a r co n una
v is ió n d e muj e r. Es túbam os e n un co nt ex to qu e hi s
tó ri ca m e n te ha bí a s iclo m a rca d o po r la v is ió n varo n il.
La muj e r es ta ba e nt ra nd o y n oso tra s q ue rí a m os pa r
ti c ip a r pero aclapt ~ínclo nos a las reg la s de l ju ego, n o a
tra vés de l c hoqu e - d ice P ila r.
*** P ila r Fo rt o ul se s ie nt a en un a ban ca ele ce m e nt o
de n t ro de la fa c ult ad. Se saca e l so mbr ero. y deja ve r
su pe lo c.:orto so br e las o reja s y t c ii id o b lan co .
- Le ped í a la pe luq ue ra qu e m e h aga a lgo m o de rn o
- di rá so nri e ndo y pe iná nd ose h ac ia u n lacio.
Se rec ue rda a sí m is ma e ntr a nd o a la esc ue la d e
De rec ho co n fa ld a h as ta las ro d illas. un a blu sa , y pe in ada co n un a co la de ca ba llo. En 1967, e l a ño e n
q ue Pi lar ent ró a la esc ue la, era e l ini c io ele la refo rm a
uni ve rs it a ri a. Los es tudia n tes se h a b ía n m ov ili zado
y m a rc h ado durant e a ños par a m ej orar la m etodo lo
g ía d e la ed ucac ió n e int eg rar la pa rti c ipac ió n de los
alu m nos . El c u rso ele Pila r e ra e l ele la refo rma , los co
nej ill os de ind ias ele ! nu evo s is te m a , q ue in c lu ía nu e
vos ram o s de soc io log ía , y se m in ar ios e n las t a rd es,
pa ra a nali zar y deba tir sobre las c lases ele la m aii a n a.
e n la s qu e nadie se a tr ev ía a in te rrumpir al pr ofeso r.
En medi o ele tocio eso , nació Fe mi - lex. Un g rupo ele
es tudi a nt es muj e res qu e se reuní a en la hora ele a lmu e rzo
o dur a nt e la ta rd e, desp ués de clases. Pila r no rec uerda
exac ta mente cómo par tió todo, pero sí e l por qué.
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- Era la neces idad de qu e fuéramos co nside radas
un se r hum a no pensa nt e, un se r hum ano di gno ele
resp eto, ele romp er co n la cos tumbr e de cie rt os coment ari os , co mo qu e las muj e res venían a la esc uela
de leyes a bu sca r m arid o. Er a un des merec imi ent o de nu es tras cualid ades int e lec tu a les - di ce Pil a r.
Apena s Pil a r eg resó co mo aboga da se casó . Fu e abo gad a ind ependi ent e, es tudi ó dos dipl omados
so br e de rec ho int erna cional , y luego trab ajó dur ant e
22 años en el Co nsejo Aseso r ele Defe nsa del Estado.
Durant e su carr e ra pr ofes iona l no volvió a lide ra r ni pa rti cipa r en temas de gé ne ro.
Mirand o el tec ho ele la fac ult ad di ce :
- Haber venid o pa ra acá me ay udó a volver ava lo
riza rm e como perso na. Ver que fui capaz como es tu diant e. Me di cuent a ad que el aport e qu e yo hice qu edó.
*** Gabri e la Hu a rcaya, 72 a i'10s, ac tu a l dir ec tora de
pos tgrados en Derec ho de la Univ ersid ad Mayo r, también fu e a lumn a de leyes en la Univ ers idad de Chil e
du ra nt e el 68 e int eg ra nt e de Femi - lex, cuent a có mo
fue la prim era co nvoca to ri a.
-N os repa rti eron invitaciones por toda la esc uela,
esc rit as con máquin a de esc ribir , que decía n: Citamos a
reunión a todas las compañeras porque estam os crea ndo
el Femi- lex. A mí me llamó la atención y qui se parti cipar - dice Gabri ela, de pelo negro cort o y ojos negros delinea-
•
dos, se ntada en un a sa la ele reuni ones de la Universidad
Mayor. quien dur ant e su ca rr era trabajó como dir ectora jurídi ca del Registro Civil, y en Contraloría.
Hija de un co nt ado r y un a p rofeso ra, llegó a
Sa nti ago des de !qui que pa ra est udi a r. Vivía en un a pensión uni vers ita ri a, y sus pa dr es la habí an ma n
da nd o co n un mens:ije: no casa rse has ta te rmin :ir la ca rr e ra, pa ra no te ne r qu e depend er eco nómi ca ment e
ele su futu ro marid o.
Par a las muj e res en Chil e, las pu e rt as de las
univ ersidades se abri e ron en 1877 co n la firma de l
Dec re to Amun úteg ui , pe ro dur a nt e las prim eras dé
ca das la pr ese ncia femenin a fue mínim a : en pro medio ing resa ba n entr e dos a cinco muje res, y habí a añ os en
los qu e no entr aba nin gun a.
- El Femi - lex se di o. yo creo, po rqu e las muj eres ya
éram os un grup o m<ÍS num ero so, cas i mitad y mit ad. Quer íamo s dec ir soy muj er, tengo un se llo qu e deja r.
Aclar a r qu e la carr era es tab a hec ha pa ra hombr es y
muj eres, y qu e tenía mos las mi s
mas ca pacidades qu e ellos, qu e ya
no tení amos pr ese ncia solo pa ra se r
la reina de los mec hones - ex plica
Gab riela llu a rcaya. Pil ar Fort oul di ce qu e a pesa r
ele qu e invit a ron a to das las a lum
nas a pa rti cipa r, fina lm ent e no fue a lgo mas ivo. Llega ron a se r co mo
máx im o 25, la ma yo ría co mp añeras de su cur so, qu e se co menzaron a junt a r en una sa lita qu e el
el i rec tor de la esc ue la les asignó.
- Fu e un a reacc ión de simp atía del dir ec tor, la simpatí a de qu e las
muj eres es tén en es te nu evo pro
yec to. Era un a sa la ros ad a con el cuadr o pint and o de la es posa de un
ex dir ec tor. El log ro fue qu e tu viéra mos un es pacio - dice Pila r.
En la esc uela de Derec ho, ya a lgun as muj eres se habí a n hec ho notar , co mo Elena Ca ffar ena - la prim era en formar pa rt e de la FE Ch, y
más ta rd e líde r de l movimi ent o qu e co nseg uirí a e l de
rec ho a voto pa ra las muj eres -, pero Femi - lex era a lgo qu e tr asce nd ía las incliviclua liclades : e ra la prim era vez qu e un grup o de muj eres se orga ni za ba.
*** Hace r clíni cas jurídi cas gratuit as en las poblaciones era u na de las form as de acc ión de Femi - lex .
Visit a ron se ct ores ma rgina les de La Re ina, ele Ba rr a ncas, y llega ron inclu so a Co lchag ua .
Be rt a Bel m ar, 70 años , ex dir ec tora nac iona l de l Reg ist ro Civil dur a nt e oc ho a ños, ex int end enta de la
Arau ca ní a , ac tu a l v iud a y med iadora en ju zgado de
famili a, habla por teléfo no des de su casa en la ciud ad
ele Co nce pción. Cuent a co n u na voz ro nca y fue rt e qu e un a de las lab ores imp ort a nt es ele las Femi - lex e ra
inform ar a las muj e res so br e sus derec hos en es tas
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el í n icas jurídi cas.
- D,íba mos cha rlas sob re la nulidad de matrim on io.
porqu e no habí a divor cio en ese minut o. !'ar a nosotros
e ra v ita l hace r es to porque las muj eres es taba n tota l
mente desi nformadas . Much os 111,ll rim onios fracasaban
y bueno - co mo pasa hasta el dí a de hoy- las muj eres
e ran violentadas . Eso nos tocaba verlo en tod, 1s las clases
soc iales. cu;rndo procur ;'1ha111os veíamos muj eres de una
clase soc ia l 111,ís que 1neclia, qu e oc u lta ba n los moreto nes
y decían qu e se habí an peg,1do co n una vent an ,1 - dice.
lk rta Bel mar . a lumn a de un liceo de ni1i,1s. hija de
dos e mpi cados pllhlicos. dice que siempr e tuvo una
inqui e tud po r a portar a la sociedad. sobre todo des
pu és de leer Sub Tc rr a ~-Sub Solc. de Baldo mero Li llo.
Ya en la uni ve rs idad e mp ezó a cuestio na1·se sob re las
des ig ua ldad es qu e viv ía la muj e r.
- Me d i cue nt a ele qu e las mujeres e ran mús pob res
que los ho mbr es. aun q ue fue ran par eja , la muj e r sie m
pr e pagaba e l pat o de la co ns ecuenci a de la pob reza
- dice Berta.
Las Femi - lex acce dían a las pob lacion es y ca mpa
mentos a t ra vés ele las junta s de vec in os . Ahí se ha cía n
largas filas ele muj eres , de tocias las eclacles, qu e salían de
sus casas para co nsul ta r a es ta s es tudiantes ele derec ho.
- Yo nu nca habí a ido a campamento y muchas
co mpaii e ras t a mp oco . Encontramos una rea lidad tan
te rrib le qu e nos go lpeaba. Veíamos e l maltrat o fís ico
ha c ia las muj e res. e llas denun ciaba n , lleg aban los ca
rabi neros, pero se veían ob liga da s a ret irar la s denun
c ia s porq ue s i no, no te n ían p lata para come r, po rqu e
e l marid o las a me nazaba co n dej a r las s in nada.
Pero con e l pa so de l ti e mp o. di ce Be rta , las filas de
muj e res qu e acudían a e llas era n cada vez más co rt as.
- Los marid os dec ía n q ue les lle nábamos la cab ez a
de " tonteras •· - rec uerd a Berta.
En !~1 sa lita rosada de la facultad. las Fc m i- lex
hablaban sob re lo qu e oc urría e n las pohJ;1cione s.
pero tambi é n de lo qu e pasaba e n su v icia est udiantil :
po r qu é cuand o la re ina mec hona ha cía un bail e e n e l
auditorio. el sa lón se lle nab a co mo nun ca: po r qu é los
o
pr ofeso res les pedían a las m uj eres de la nt e ele tocia la
clase qu e se a lar garan la min ifalda porqu e era muy
co rt a; por qué no ha bía cas i ninguna profesora muj e r.
- Qu e ríamos qu e se tom a ra conc ie nc ia - di ce Be rta
Bel ma r.
Una manera ele ha ce rlo e ra insta lar es tos tema s en
la esc uela . Sin redes soc ia les y s in int e rn e t , e l m edi o
para co mun icarse entr e los es tudiant es era una p iza
rra . Es taba co lgada en e l ha ll ele entrad a de l edifi c io. y
al lí tocios publ icaban noticias y r umo res sobre lo qu e
pa saba en la facultad . Las Femi - lex no se quedaban
fue ra , y pegaban un boletín hec ho por e llas.
- Todos se iban ele cabeza a lee rlo ap ena s aparecía.
!'ara lla mar la ate nc ic'm , publi cúbam os rum ores de po
loleos , pero ade mús dábamo s nues tro mensaje . En uno
de los bole tin es pla nt ea mos. por ej emp lo, la nor ma del
Código Civil en que las muj eres debían segui r a l marid o
dond e quiera que este fuera , qu e a noso tra s nos par ecí a
u na ab erraci ón (es te artí culo estaba vige nt e. a ños des
pu és se derogó). Ese tipo ele d isc us iones planteáb ,1mos
- cuenta Ber ta Bel mar -, y ex plica qu e pa ra ellas e ra
fru s tran te tener qu e ap rend erse leye s co mo esas . en las
que se ntí an qu e "se ma ni fes taba ele forma ex pr es a la
d isca pac idad lega l que teníam os en ese min uto•·.
Des de qu e Fe m i- lex se formlÍ , di ce Ber ta Bel 111;1 r.
sie mpr e s int iero n qu e sus co m paii e ros J;1s respe taron .
- Yo nun ca v i qu e se rie ran di c iendo "a hí vienen las
Fem i- lex". Ade mús ele q ue nun ca h;1bía ha bido una
co sa así en la escue la de Derech o. menos en es ta es
cue la, qu e e 1·,1 por ese ncia era ma ch ist, 1 - di ce Be rta .
¡\ pes ar ele qu e la époG 1 e n qu e se ar mó Fe m i- lex e ra
mu y po liti zada - co nsidera nd o que c inco aiios des pu és,
e n 197::l, ocu r r iría el golpe de Es tad o - sus int eg rant es.
que vení,111 ele di s tint os p,1rticlos po líti cos, co nve rsab a n
y trnh,ijan j unta s con un LJnico fin : darle una pos ic i<'>n
a la muj e r. l lab ía alguna s qu e no mil itab a n , ot ra s qu e
e ran del Mapu y o tras tambi én de partid os de derec ha.
- Sentíam os que es tábamos e n desve nt aja en re la
c ió n co n e l hombr e, lo qu e nos ay ud ó a tomar co ncien
c ia ele que había qu e part icipar en tocia s la s inst a nc ias
e n qu e pud iése mos tener voz - ex plica Be rta.
Co me nzaro n a in ce nti va r a las muje res para qu e se
ca ndiclat ea ran co mo cle lega clas ele la FECh.
- Que rí a mos atr eve rn os a ser ca nd id atas . Yo me
po s tu lé va r i.is veces , pero no me e lig ie ro n . H ub o
muchos me nos de leg adas que cand idatas , pero igua l
log ra mo s m ayo r repr esentatividad e n los clau s tro s de
tocia la un ive rs id ad - d ice Berta .
A dos años ele c rea rse Fe m i- lex , las tensi ones
po lít icas c rec ieron e n Ch ile y tambi é n dentro ele la
esc ue la. De a po co , e l mo vimi en to se fue d iso lviendo.
Alguna s se co nce nt raro n e n term inar s u carrera ,
co mo P i lar Fo rt ou I y Gabri e l a Huar caya, y otras .
co mo Bert a Bel mar , ad e más ele seg u ir co n los es tu
dios . se e nfo caro n e n sus partid os. Berta re nun c ió a
su m ilita nc ia a l Pa r t ido Haclica l, por considerarlo ma
chist,1. Entró e ntonces al PPD , dond e fu e pr ec u rso ra
de un a políti ca ele cuot as de gé nero dent ro de l par
t ido. y luego trabajaría de trú s de la ley ele cuotas e n e l
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Parl a me nt o que co me n z<Í a ap licar se e l a iio pasa do.
*** So n las 17:00 horas de l lun es 9 de ju I io. l la n pasa do
dos horas des de que Pilar Fo rt oul llegó a la Fac ult ad
de De rec ho. Se lev anta de la ban ca de ce ment o , toma
su cart e ra y so mbr ero . Af ue ra , en los parlant es de l
pa ti o ya no se esc ucha n di sc ur sos . so lo mú sica .
- Es un ava nce lo qu e han co nseg uid o las es tudi a n
tes de l mov im ie nto de ah o ra. Han hec hos cosas qu e
noso t ros no podí a mos ha ce r - di ce Pil a r.
Bert a Bel ma r cree qu e e l movimi ent o ac tu a l e ra
a lgo qu e te nía qu e pa sar .
- Est e movimi entos es muy bu eno en e l se ntid o de
ha ce r conciencia , ele hace r un lla mado. aunqu e sea por los
pirop os . por lo qu e sea , porqu e hoy día a la muj er no se le
puede tratar co mo se le trataba ha ce 20 o 30 a 1ios atds .
Di ce qu e a dif e re ncia de l ac tu a l mov imi e nt o . mu -
Gab rie la l lua rcaya co incide y apoya las ca usas ele hoy.
- A las fe mini s tas uni ve rs ita ri as les digo : no ace p
te mos n ingún t ipo ele abu so ni de acos o ni de falt as de
res pe to. ni de los profeso res ni ele los co mpa1i ero s ni
ele nadi e - d ice Gabri e la .
Mientra s Pilar reco rría los pa s il los de la esc uela, los
es tudiant es pa saron la ta rd e en una asamb lea en la q ue
debati ero n ha s ta toma r la dec is ión de te rmin a r co n la
toma, qu e lleva ba 74 dí as . Su s razo nes fueron hab e r
co nseg u ido pon er e l lema ele la edu cació n no sex ista a
ni vel nac ional. Ade m,1s. qu e a pesa r de qu e no co nsi
g uieron qu e ex pul sa ran a l pro fesor Ca rlos Ca rm ona
(acusad o de ac oso sex ua l _1 lab oral) , se le susp e ndi ó du
ra nt e es te y el pr óx im o a 1io, y con siguie ron un ac uerd o
co n las aut orid ades de rev isa r la malla curri cul a r.
La s estudiant es ac lara ro n qu e est o no s igni ficab a
e l fin de l conA ic to y qu e seg uir á n pe lea ndo po r una
edu cac ión no sex is ta.
cha s ele la s Femi - lex se de finí a n co mo igua litari as , no Pil a r camin a a hora po r e l pati o de la esc uela. entr e
com o fe min is tas . la s est ud iant es, y di ce :
- El feminism o in co rp ora la igua ldad , pe ro ad emás - Pe nsar qu e lo qu e noso tr as hi cimos pe rmiti ó qu e
for ta lece a l género mu cho más alió . Noso tr as bus - se ence nd ieran luces pa ra los cambi os qu e se esdn
cá bam os prin c ipalm ent e igua ld ad ele condi c iones, v ivie nd o ah ora . me par ece u na pr e te ns ión dema s iado
qu e h as ta e l día ele hoy no se ha co nseg uid o: aún a las grand e. Pe ro tamb ién creo qu e e n e l co ntex to de la
muj e res les paga n menos qu e a los hombr es , s igue n esc ue la nada pa sa de saperc ib ido , y alguna hu ella deja -
s ie nd o v io le nt a nclas , in c luso la s mat rrn - di ce Be rt a . ma s . po rqu e fu imos pr ime ra s qu e otr a · . •
D
"C reo que en el con Le\'. to de la escuela nada pasa desapercibido, y alguna huella d(-:jan1os, porque fuin1os pnn1eras que otra s".
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Pilar Fortou l fu e la
president a de Fem1-lex,
un grupo de muj eres
organizado para dar voz a
las mujeres en la Facult ad.
"Querí amos aclarar
que la carrera est aba
hecha para hom bres
y muj eres, y qu e
t eníamos las mismas
c;:ipacidaJ'ds", dice
Gabr1ela Huarcaya.
d ¡ t ' ~ 1-j fif ! ';
~:
.... -.: ...... ,:3 •••...... ~~~,·
•
·~ t.· ::._,_"'.::_-r_-_., ___ -__ -- . -
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·- ' .. -:•.·'
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31-07-2018El Mercurio283Las revolucionarias chilenas del 68
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w "-
las FEMI-LEX
JLI II ~ J, n UfTl'O A•-• -.-- ..... •-•¡,,_
•-fl••··-·"· .......... ,_ ... -·--···--... -···· ... ··~ ..... ...,, ... -....... ~., .. , ... .. -..... .. -~-, .. ~,·•-·-· ..,,.,.,...-,.. r ••••-~•·- ••• ~.,, .. --· ....... , .... _,..
"'"""""" ............. , .... ... ... -........... ...-- ........ ,.,, ........... ~.- ···-·· ""'-~•"4A•,_W_,..,..,~,.....,. ........... ,_ ................ .., ,. .. , 1_, , ,..,.,_ .. ..i,.,n_ ..
i1:~;~ __ l-c'4 .. ,,_'"
('ao , ,._ .. - · ........... ...
f.=:~-=5{t =-~--.:::E"-~-:~~::: ""_ . .. . .. - · -- lo .. _..i. ::::n:::..::~.;:-;.:;.::-..::::::"::
~~It~ Arriba Berta Belmar .
Abajo una publ icación
de la revista Domingo
de El Mercurio de 1968
sobre el novedoso
grupo de mujeres .
•
n~IU 1 Md,P o.f i _, _.,.. ,_ ,. ..... ..,,,.,4'" -·-·
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" Estabamos en
clesventaJa en relación al
hombre, eso nos ayudo a
tomar conciencia de que
hab1a que participar",
dice Berta Belrnar .
"1\ las fc~111 i 11 islas u 11 iYersilarias les digo: 110 accplc111os 11i11gu11 tipo de abuso ni de acoso ni de fa1I Las de respeto, ni de profesores nidc
~ co111paneros ni de nad ic".
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31-07-2018El Mercurio de Antofagasta65Kong: "Hay que estar preparados para acusar por abandono de deberes"
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l{ong: ''Hay que estar preparados para acusar por abandono de deberes" MUNICIPIO. El edil sostuvo que debido a los múltiples flancos judiciales, el Concejo debe analizar la opción.
D espué de la dura ctíti· ca efectuada por el exconcejal Eduardo Pa·
n-aguez cono-a el actual Conce-jo Municipal, por lo que Parraguez consid ra "una inacción" de gran parce del cuerpo de concejales ante los ca os judi· dales que involuci-an al municipio (incluida la alcaldesa Karen Rojo), el ectil camilo Kong
(Movimiento Autonomista), a cravé de un comunicado emi· rido ayer, sostuvo que el Concejo debe estar preparado para acusar a la alcaldesa "por notable abandono de deberes y/o por una falta a la probidad administrativa".
Kong también criticó que la CMDS esté barajando ir a la Corte Suprema para intentar
detener una devolución de recursos exigida por el Servicio de Salud de Antofagasca en el casod lo sUlonesdentale (li· citación ganada por una empresa del cuñado de la alcaldesa). "Contraloría sefiala que no
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se ha comprobado efectivamente la finalización de los ti-abajos de esca empresa CYR, y que en ese nrido tendría que darse el reintegro de los dinero por parte de la corporación al SSA", enfatizó el edil. C!8
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31-07-2018El Mercurio de Calama52Funcionarios municipales se reúnen hoy para decidir si inician jornadas de movilizaciones
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Funcionarios municipales se reúnen hoy para decidir si inician jornadas de movili7aciones PROPUESTA. La munidpalidad dio como po ibilidad inidar una mesa de trabajo a partir del lune 6 de agosto, en donde se puedan re olver la totalidad de demandas que fueron entregadas por el gremio.
LOS TRABAJADORES EVALUARÁN HOY LA POSIBILIDAD DE DESESTIMAR LA PARALIZACIÓN FIJADA PARA MAÑANA A PRIMERA HORA.
"La paralización es ilegal y como municipio debemos cumplir la ley, en este sentido, debemos aplicar sumaiios conespondientes"
Daniel gusto Al ald dcCJlama
LA ADMINISTRACIÓN ESPERA QUE LA RESPUESTA SEA BUENA PARA INICIAR UNA MESA DE TRABAJO.
Temáticas tratadas • 19 puntos fueron los entregados por los funcionarios municipales a la administración, instancia que debe ser resuelta durante la jornada
• Más de 220 trabajadores son parte de la Asociación de Funcionarios Municipales de Calama.
• La municipalidad dio la idea de iniciar una mesa de trabajo a partir del lunes 6 de agosto.
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31-07-2018El Mercurio de Calama53Funcionarios municipales se reúnen hoy para decidir si inician jornadas de movilizaciones
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Viviana Asrudillo Olmo [email protected]
L ajomada de hoy será clave para el conflicto que viven los trabajadores
que pe1tenecen a la Asociación de Funcionarios Municipales de calarna, quienes hace algunos clias vienen exigiendo a la actual adminisa-ación dar solución a un petitorio d 19 demandas que tienen como trabajador s.
Ayer a puertas ce1Tadas se reunieron lo dirigentes del gremio junto al alcalde Daniel Agu to, quienes nuevamente dieron a conocer sus puntos de vista y a su vez plazos en cuanto a este petitorio.
Según comentó el dirigente del gr mio, Rigob reo Al faro durame el día de ayer nos hi
zo un llamado el alcalde para dar nuevamente una revisión a la demandas que tenemos. Hoy cendremos una asamblea para evaluar la iruación. Una de las propuestas que hizo el alcalde es iniciar una mesa de trabajo a partir del lunes 6 de ago to puesto que el viaja a Ar· gen tina no estará presente.
o obstante, esto lo evaluaremos dw-ante la jornada de hoy
viendo los pros y cona·as daremos una respu ta a la adminisa-ación".
PUNTOS FALTANTES El gr mio no des scima r ali· zar una paralización de advertencia mañana miércoles, sin embargo, será vital la asamblea que so tendrán hoy.
Entre los punto que aún están en cuestionamiento tienen relación a los suma1ios de los directivos los cuales se es· tán realizando d fonna interna y no man datada por Conaaloría el otro punto e la comi· sión de servicio que fue nomb1ada por el alcalde y en el cu-
al, está designada la funcionaria Mirza Cruz, a sabiendas de la problemática judicial que tiene, on·a temática son las horas extraordinarias qu s an igualitarias para todos los funcionarios y no para alguno . "Son puntos que tienen gran relevancia para resolver esta situación, puesto que a fue presentado al alcalde y el deberá entregarnos una respu sea a estas demandas. o obstante, nosotros seguiremos con banderas negras en nuesn·as oficina , con la clara intención que si no cumplen, la paralización va e ce miércoles·· destacó Al-
•
faro.
MUNICIPIO Por su parte, 1 alcalde d la comuna Daniel Agusto recalcó qu están la voluntades para una mesa de a·abajo ena·e ambas pare , destacando que ha· ce vaaios días vienen anali7.ando esta problemática y que están dispuesto a conversar con el gremio. "Tenemos la inten-
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31-07-2018El Mercurio de Calama54Funcionarios municipales se reúnen hoy para decidir si inician jornadas de movilizaciones
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ción de revi ar algunos puntos que nos planteó y para ello, necesitamos tiempo, estamos dispuestos a acortar los tiempos a que no podemos decidir de
un día para otro. Fijamos una reunión para el lunes a partir de las primeras horas con la finalidad de dar respuestas tangible a us d manda . Scguimo dispuestos al diálogo y lo má importante, que siempre
hemos tenido la voluntad d analizar el pliego de peticiones que no entregó el gremio".
SANCIONES o ob tante, la máxima autori
dad comunal explicó que si duran e lajomadad hoy nocxi -ten respuestas positivas por pare de lo trabajadorc , ellos están incuniendo en una ilega-1 idad al realizar una paraliza-
D
ción de funcion a p1imcra hora del miércoles por lo cual existirían sanciones que dictamina la Cono·aJoría General de la República.
"Los o·abajadores ya tienen conocimi neo de esta normativas que podríamos llca-ar a realizar, puesto que la paralización es ilegal y como mw1icipio debemos cumplir la ley, en este entido debemos aplicar su
maiios con-cspondiences y establecer los de cuentos corr spondicn tcs a todos aque llos que sumen a una paralización que no corresponde. Porque el jefe d s rvicio debe velar por satisfacer los interes y nccesidades d la ciudadanía, lo s rvicios no pueden cesar sus funciones".
REUNIÓN Cercad las 15 horas los funcionarios tendrán la respuesta sobr lapo ibilidad de iniciar una mesa negociadora con el municipio. ne lo contrario, la paralización de mañana se extenderá todo el día. 0j
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31-07-2018El Mercurio de Calama65CORE aprueba las modificaciones al plan regulador de Sierra Gorda
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o
CORE aprueba las modificaciones al plan regulador de Sierra Gorda • Por la unanilnidad d u 16 int grant .. , l on jo R gional de ntota a ta (CORE) apr bó la 1n dificación d 1 P]an ReguladorC01nunal (PRC) d Si tTa orda lu o d lo cual la iniciati\'a iniciará I proc so de tomad razón por pa1t de la Contraloria encral de la R ública , "Upo l 1i r publicación n I Diario ficial para .. u pu 'ta n , i n ia.
A1 r p to. 1 cr rario 1 -
gion I lini "t lial d I i nda rbani 1no Julio antandcr, s -
ñ I "' qu I apr baci .. n d I in -
trumcnto d planificación había id r orn ndada p r la
omi ión Mi ' la d ivi nda Obra Púb1ica Tran port . ·· st un gran avan qu punta a 111 j rar I ordena
rn i nt t rrit rial d ta on1u11a lo qu in duda contri-
buirá a perf cci nar la planificación lo al al igual qu · cv ntualc in cr ion en la co1nuna d ntro d un 1narco I o-al ciar para todos lo actor ,. pr ci ó.
E) PRC d Í n·a Gorda COl11-
pr nd un ár a pi .. nific· dad 354 hcctár as en la localidad d i 1Ta orda cu o · d tin preti r nt s plant an n una propor ión i1nfla r ncr u r id n ial indu t1ial s un ár a apr xilnada d 290 h crár a n la I C' lidad d Baqu · dan e n una clara t nd ncia ha ia I dc ·a1Tollo d a tividad .. productiva 1nodificándo-
t da la nor1na urbaní tica del plan vig ne , final-1n ne ár 'P ial ' 0111unalc d itnpacto int rco111unal on una u p rfici d 972 12
h ctár a .0&
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31-07-2018El Mercurio de Valparaíso92"A diferencia de hace un año, hoy día en Chile es imposible evitar un debate abierto sobre el aborto"
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O ru,nHivac1A. LAURA ALBORNOZ, exministra del Sernam de Bachelet y exvicepresidenta del PDC:
''A. dif erenda de hace un año, hoy día en Chile es imposible evitar un debate abierto sobre el aborto"
"En la medida que esto esté más regulado, va a haber más políticas de prevención y de educación sexual. Como el aborto está penali7.ado, no hay un incentivo para que los gobiernos se alxx¡uen a hacer educación sexual"
"Por mucho tiempo fue la Iglesia Católica -hoy imputada de complicidad por abusos sexuales-la que obstaculizó las Jocas, la entrega de condones y la 'píldora del día después'. También otros sectores conservadores. Esos tiempos de oscurantismo ya se acabaron"
"En todos los partidos cuando se tocan temas vinculados con los derechos político-sociales yderechos reproductivos de 1as mujeres hay dobles visiones. VJVimos en un patriarcado que se perfila claramente en los partidos"
EL MERCURIO
"SOY CATÓLICA, PERO CUANDO UNO CUMPLE ROLES PÚBLICOS DEBE ACTUAR CON LA ÉTICA DE LA RESPONSABILIDAD COMÚN MÁS QUE LA PROPIA", DIJO.
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31-07-2018El Mercurio de Valparaíso93"A diferencia de hace un año, hoy día en Chile es imposible evitar un debate abierto sobre el aborto"
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Paola Passig paola.passig@inen:uriomlpo.cl
'' E ste es un sistema patriarcal que do· mina, que desco
noce, que ningunea e invisibiliza a las mujeres", advierte la exministra del Sernam Y exvicepresidenta de la DC, Laura Albornoz, al r pasar la n·ayectoria de derechos de la mujer en Chile. "Hemos hecho logros importantes, pero como académica veo qu son logros en la legislación en ámbitos qu~ la mujer mantiene el estereoopo que la sociedad le ha asign~do culruralmente, pero me1.qwno a la hora de otorgar derecho asociados con su lider~o po· lítico u otros de género. En general el sistema político de izquierdas y derechas es machista", subraya.
• ¿Está a favor del aborto libre? • La posibilidad de que la mujeres se practiquen abortos o que el aborto disminuya con ~eyes abiertas es una tenden~1a. Es una tendencia en los pa1ses en que se ha despenalizad~. Ahora, ni yo, ni ninguna de mis camaradas de la OC ni nirnruna diiigentadel movimien~o fem!· nista, se m ocwTe a m1 y lo d1· go con mucho respeto, están a favor de aborto. Todas somos provida, pero este es un problema de salud pública y donde es necesario n·ansparentar las cifras y ver qué ocurre hoy en Chile. Los estudios más mesurados hablan de 30 mil abortos al año y la ley de tres causale sólo cubre el 3% de los abortos que se realizan de facto ocupando métodos inseguro y fomentando I mercado ne• gro de Misotrol. Por eso creo que abrir un debate sob1:e el aborto es sano, es necesano.
• ¿Qué le parece la propuesta de Guido Girardi? . Me parece bien que Guido Girardi presente su propuesta. Imagino que habrá otras. Tengo claro que no está en el programa del Presidente Pi~er~ Y que no le van a poner nmgun é,úasis, pero no sÍlve la excusa que le escuchaba al senador Chahuán de que no hemos acabado de legislar el protocolo del abo1to en o·es causales Y vamos en esta on·a cosa, porque si no ha habido protocolo y ha habido una ley mal hecha es re ponsabilidad del Ejecutivo· no haberla sacado con más prontitud en el caso de Bachelet y no haberla pe1feccionado en el ca o de Piñera. o es un tema que sirva de argumento para frenar el debate .
• El proyecto de Glrardi no tiene causales, propone un límite de 14 semanas y ta obligación de que las mujeres se sometan a una conse• jeria obligatoria.
. Todo lo que sea consejería me parece bien para tomar una decisión en conciencia Y que sea la mujer, en el libre ejercicio de sus derechos, la que tome esa decisión.
. El senador PPD plantea que "es una aberración decir que un embrión y una persona tienen el mis• mo derecho jurídico y social"• . Ese tipo de debate irrita Y polariza. 0 vamos a zanjar nunca el debate de cuándo comienza la vida. Yo lo tengo claro desde el punto de vista legal como académica de derecho Y tengo claro lo que dice el Código Civil y la Constitución, pero hay concepciones religiosa~ Y po iciones biologisistas que nenen oo·a visión. o es bueno poner el punto en e e debate porque tensiona un debate que debe dar e en otro orden de ideas; desde la mÍJ·ada del respeto de todas las pos!cion_':s . Entonces, cenn·ar la d1scus1on en cuándo comienza la vida dificulta el proyecto qu el pro· pio senador busca impulsar.
• El presidente de la DC, Fuad Chahin, fue bien claro al señalar que el partido no apoya el aborto_, . Yo entiendo que lo que hace es tomar los acuerdos del Congreso y él, como presidente del partido, no podría decir oo-a co a porque las conclusiones del Quinto congreso establecen que estarnos a favor de la vida y que no estamos por el aborto. comprendo su rol Y que su mandato principal es cumplir con los acuerdos estatutos del congreso programático; pero aprovechando ese? hay que darle un Ílnpulso Y mas fuer7Ál al sexto congr so Rado-11lÍl·o Tornic qu ya se está r alizando. y en el marco de esa instancia, las mujere y los hombres queremos debatir y hacernos cargo de un problema de salud pública y excesiva c1iminalización de las mujeres por las comisión de estos delitos Y la desigualdad que lleva implícita una legislación que permite adquirir Misotrol en el merc~do negro siempre que tengas dme-
ro y coloca a las mujeres má pobres en una posición del alto liesgo. l\lle parece que el d~ate está abierto y que es leg1tuno que un país democrático, _con el nivel de desarrollo que nene Chile, pueda debatir de lo que le plaz.ca en el lugar que co1Tesponde: el Congreso.
• ¿La oc debe debatir entonces sobre el tema? . Como oc, como exvicepresidenta nacional d I parrido Y exministra de Estado, representando a la oc pero a todo los chilenos, digo responsablemente que tenemos que hacer el debate con toda la sociedad chilena. La DC no debe debatir en cúpulas; somos parte de la sociedad y tenemos que ser parte del debate que elJa lleva adelante.
• 0 sea, ¿la oc debe debatir al In· terior de la tienda, pero tomando el pulso a lo que pasa afuera? . como parre de la sociedad chilena y como tal, la DC hace
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31-07-2018El Mercurio de Valparaíso94"A diferencia de hace un año, hoy día en Chile es imposible evitar un debate abierto sobre el aborto"
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I proc o qu hace la ociedad chilena. Ese es un mandato tambi "n de nu tro estatuto. Y ntiendo la postura qu ti ne
que d ~ ndcr el pr idence del partido, pero eso no debe significar qu no otro tenga1110 que son1ct rnos, como usualn1en te ha ido, a los acuerdos lucubracionc y pcnsaini n
tos d dos o tres parlan1entarios ons rvador s d I PDC que quieren imponer su ética individual a la · tica colectiva. Para eso no vamos a e tar dispon iblc . Como dcc ~ no ·e 111
ocurriría pensar que w1 partido político cu viese la capacidad ni la int nción de vetar un debate con10 é ce.
• ¿Están hoy en Chile las condidones para debatir del aborto? - osé icn el Parlamento tán o no la condicion s p ro no rne cabe duda qu en Chile en
t 1no1n neo -julio d 12018-no puedeesquivareldebate a difi rencia del que pa aba hace un año. Aden1ás tan1 po-
o
co la ag nda del Ej cutivo e tan contundente co1110 para di n·a r la at nción o la pr ocupacionc en otro orden de cosas, lo qu hace que el e pado esté n1ás abi rto para el debate de ese tema. Si n1e dijeran "e tamo debati ndo el término de las isapr ,. no hay tanto spacio para decir ' hay otro tipo de ptioridades".
• ¿Que haya sido tan complejo aplicar la despenalización en tres causales abre también la puerta a este debate? - Sí. 1 o sé si la Prcsid nta Bachelet lo dejó abierto por algu• na razón pero si Piñ ra hubiera cerrado el tema má ape ado a cumplir con la nor-1na aprobada en el Parla111ento, posiblcm nt hubics t nido 111enos ruido. Pero fue el propio Gobierno I qu la abrió cuando presentó un r -glarnento ant la Contraloría que fue declarado ilegal. Cr o qu I propio Gobi rno se dis-paró en los pies. ú8
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31-07-2018El Sur27Ministros I
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Ministros I ·l probl man s la perm -
nencia el mi ni ro 'ar 1 ,, e si u 1 ini tr pu de h bl, r públicam nt cons ntidocomúnosó lod b r -gir porpaut os olítico y en añar lag nt por adorm ci 1i nto, el iúr ntan1i nto d do \'i ione . Una d ell 1 d aquello qu , ran / . i-
n todo d 1 E l do (mucha ee s sin re ullados), que qui i ran L n r una Con1ision d 'otera n Santiago ¡1ara man jar I pro
bl ma odo Chile, aunque se pan q Lado tien n1uchas
otera propia ha<.: ua por todo I do ~ s gún lo d mue tra l ontraloría dí lras dí . La otra
lad quello quecr enqu en l co a m nor (no n gran · ít d inf a lructura) h, y qu in olucrar y · el r e un¡ oquito la nano I bolsillo, hacerlo a ni el ocal y con participación d los más int r ados, qu so os p dr , in pre er'm'srápido. má conómico y meno , ulne
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31-07-2018El Sur28Ministros I
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31-07-2018La Cuarta84Acusan que monos de Maipú son Pikachus a la chilena
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Acusan que monos de Maipú son Pikachus a la chilena Una es amarilla y con forma de So1 y la otra es celeste con carita de ángel
Las versiones de las mascotas deMaipú están en peluche y enmascotascorpóreas.
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31-07-2018La Cuarta85Acusan que monos de Maipú son Pikachus a la chilena
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La gestión de la alcaldesa de Maipú, Cathy Barriga, ha suscitado gran atención de la prensa y muchas de sus iniciativas han sido bien evaluadas por los vecinos de la populosa comuna de la zona poniente de la capital. Eso s~ también ha recibido criticas, como la que realiz.ó la Contraloria para que la ex modelo no salga tanto en las publicaciones del municipio.
La última polémica que vive la jefa comunal es
menos controversial y más chistosa, porque en redes sociales comenzaron a circular fotos de las mascotas de la comuna convertidas en peluches y en corpóreos, y según muchas personas, tienen un parecido tan grande a unos personajes de la tele, que la empresa dueña de sus derechos incluso podría interponer acciones legales en defensa de su propiedad intelectual.
El asunto es que un mono bauti1.ado como "Renacín~ según el tuitero @KrisMactavish, "es una versión deforme de Pikachu, y Smapina tiene el mismo patrón de rostro del personaje amarillo, pero cambia su color por
el celeste~ Si no lo sabe, le contamos
que Pikachu es una de las criaturas de la franquicia "Pokémon 1~ un personaje que hizo su primera aparición en los videojuego Pokémon Red y Blue, siendo el pokémon número 25 de la lista de personajes registrada.
Hasta ahora la empresa The Pokémon Company no ha manifestado su intención de recunir a la justicia para reclamar por el parecido de los monos con sus creaciones, mientras en la municipalidad de Maipú no han comentado la simpática polémica que los tiene en boca de todos.
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31-07-2018La Estrella de Valparaíso76Porteño pide regresar a Carabineros tras haber sido absuelto de robo
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DANIELAPABLAZA QUIERE REGRESAR A LA INSTITUCIÓN.
Porteño pide regresar a Carabineros tras haber sido absuelto de robo La justicia determinó que era inocente. Aún espera la respuesta oficial para volver a vestir de verde.
EN CURSO
La Estrella deValparaísotomó contacto con Carabine ros por la situación de Daniel Apablaza, y nos comunica ron que "el Departamento de Comunicaciones Sociales de Carabineros informa que la investigación administra tiva, relacionada a la situa
ción del funcionario, aún se encuentra en curso".
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31-07-2018La Estrella de Valparaíso77Porteño pide regresar a Carabineros tras haber sido absuelto de robo
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Matías Valenzuela [email protected]
D esde muy joven, Daniel Apablaza tenia el anhelo de ser
Carabinero. Era una tradición en u fa1nilia , y con n1ucho esfuerzo logró forn1ar parte de la institución, pero una acu ación de robo truncó su sueiio, y hoy anhela poder volver a vestir de verde.
El porteño de 29 años se encuentra su pendido de la institución luego de ser acu ado de robo el año 2014 en La Serena, donde pre taba ervicio . Él ntis-1110 cuenta que un detenido lo denunció de apropiarse de $200.000 junto a otro co111pañero, en el contexto de un control de identidad.
E ta acu ación obligó una inve tigación formal, y por ende, la u pen ión de u condición de policía durante el tien1po que durara la investigación, supue tamente.
Posteriormente, y tras la respectiva inve tigación de los hechos denunciados, fue exculpado, pue no e pudo acreditar que haya participado en el ro-
bo, y se dedicó a enviar todo los docun1entos a la Contraloría General de la República para con1enzar el trárnite de volver a ser un Carabinero activo e incluso r dactó una carta para el Pre ident , la cual envió a La Moneda.
De de la in tituciones a las que contactó, le notificaron que fue recibida u olicitud, pero n1á allá de
eso no ha obtenido mayores avances.
Ya han pa ado cuatro año de de aquel hecho y a pesar de ya haber sido ab uelto por la acusación de robo, aun no es notificado de algún avance.
"La últi1na respue ta que me dio el Estado es
o
que pa ó al Ministro del Interior la documentación y que tenía que e perar re puesta por parte de ello ", cuenta.
T Sobre su futuro, cuenta que tuvo que arreglársela para poder ganars la vida ya que el trabajo para el que se había preparado toda la vida le fue arrebatado de un día para otro.
"Tuve que hacer un cur o de auardia y ahora estoy trabajando en una entidad privada··, cuenta.
A pesar de todo lo que ha pa ado, el porteño del cerro Monjas, advierte que igue en la intención de vol
ver a ser carabinero, y está haciendo todo lo po ible.
"Me gusta la institución, toda mi fa1nilia ha ido funcionaria de Carabineros, con10 ya comprobé que hubo inocencia de n1i persona, nunca fuiino nosotros quiene lo fi calizaino e por eso que lo solicito. Obviamente e decepcionante, porque uno piensa que con lo hecho ya con1probado se haya tomado una acción 1nás irunediata, pero no he recibido respuesta todavía", se lamenta.
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30-07-2018El Insular42Continúan gestiones para destrabar proyecto de universidad pública
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1
: • • ~El Alcalde Vera entrie-gó documentación .a 1lá1·dir.ección.µe,Arquitectura ,-~Jt- a1a za . las o servaciones :,.de)Co ntr.alofiía al emolemétíco .,~royecto.
Se entregó la documentación correspond iente para salvar las observaciones .
e onfiado en que pron tame n te la Contraloría Regional de
Los Lagos subsanará las observaclone hechas al proyecto d Universidad para Chiloé - que son tres-, el alcalde de castro Juan Fduardo V ra, hizo entrega a la directora de Arquitectura del MOP, Carolina Mellado, toda la documentación necesaria con la finalidad de responder con fundamento los cuestlonamlentos d 1
ente contralor. En la oportunidad la primera autoridad castreña se hizo acompañar por
los Consejeros Re~ionales Francisco Cárcamo y ederlco KrüQer, Junto a su
equipo técnico asesor. Efectivamente, sostuvo Vera, ·entreºamos importante documentación a la directora reQional de Arquitectura, cuyo organismo que dlrlQe está llevando adelante el proyecto de Universidad para Chiloé. Con ello buscamos colaborar en las respuestas a las observaciones hechas por la Contralorra·, sostuvo el edil castreño, añadiendo con firmeza que Chiloé está e igiendo una universidad pública y que esto ya no s
solo una retórica, sino una exigencia que hacen todos los habitantes de la isla grand , as vcró.
TERRENO EN USUFRUCTO Recordó que la documentación entregada demuestra que, efectivamente, el terreno donde se emplazaría el recinto uni ersitario la municipalidad lo adquirió en el año 2009 a la comunidad Franciscana, y en 2015 se entregó en usufructo, por parte de la Corporación ~unicipal de Educación y Salud a la Universidad de Los Lagos.
Acotó también que en cuanto a la vía de cone ión, que es la segunda observación hecha, donde se señala que el proyecto se conecta mediante un camino vecinal, el Jefe comunal fue tajante en señalar que los terrenos que adquirió el municipio en 2009 limitan, en la parte sur, con la calle baldo Mancilla y, por lo tanto, el acceso al proyecto universitario no tendría ningún tipo de inconven lente.
RECTOR DE LA ULA Dada la importancia que tiene e te proyecto para
Chiloé, aunque no se trata de un proyecto municipal sino que de la dirección de Arquitectura, el alcalde V ra también tomó contacto con el rector de la Universidad de Los Lagos Osear Garrido, y acordaron reunirse próximamente en castro con la finalidad de consensuar las mejores soluciones para que la iniciativa llegue a buen puerto lo más rápido posible. [n tal sentido planteó la posibilidad de entreQar un nuevo usufructo a la casa de studios superiores. • Acá lo que estamos buscando son soluciones
•
concretas y hemo puesto a disposición de las autoridades del sector todos los el mentas técnicos necesarios para destrabar las observaciones hechas.
osotros queremos una universidad pública porque los chilotes se merecen lo mejor. Hace más de 1 O años que este proyecto viene~ stándose y esperamos que ahora pueda mat rialízarse, porque existe la oluntad política del ~obierno del Presidente Piñera que esto sea asr·, aseºuró flnalment la primera autoridad castreña.
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30-07-2018La Tribuna22Asignatura de Lengua y Cultura de Pueblos Indígenas
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•
Asig natura de Lengua y Cultura de Pueblos Indígenas
En el ámbito educacional estamos trabajando en diversas líneas de acción, unadeellas es inédita: por primera vez todos los establecimientos tendrán a su disposición L1, asignatura de Lengua y Cultura de los Pueblos Indígenas, materia que tendrá sus cimientos en los objetivos de aprendizaje que los propios miembros de los pueblos indígenas estipulen.
¿Cómo haremos esto? A través de una Con sulta Indígena, en donde se abordará lo que las niñas y niños aprenderán sobre la cosmovisión, historia,lengua y cultura de un pueblo indígena/ originario en las aulas, desde 1 º a 6º afio básico. Más que una materia técnica , apw1ta al corazón dd quehacer de la escuda: d aprendizaje significativo.
El Gobierno dd Presidente Sebastián Piñera nos ha pedido invitar a las organizaciones,
Fernando Peña ' River a Seremi de Educacion,
Región ddBiobio
asociaciones y personas interesadas en el terna educativo, de modo de mejorar la propuesta de estas Bases Curriculares.
Algo importante a resaltar, es que esca es una propuesta abierta; ya que sus componentes pueden modificarse, mejorarse o mantenerse. D e ahí quela participación delas organ.izacíonesy representan
asociaciones, comunidades y personas naturales pertenecientes a pueblos indígenas reconocidos por la Ley N º 19.253, a participar de la Consulta lnd.ígena sobre la propuesta de Bases Curriculares para la asignatura de Lengua y Cultura de Pueblos Indígenas de l º a 6° afio básico.
l -110 de los ODJetivo
de la l onsulta es
tes de los pueblos indígenas resulta fundamental, paracontarconmúltiples aporres que contribuyan a furcalecer la definic ión de lo que niñas y niños aprenderán en la escuda.
dmpli,-ir e tP proc e~o pal UcipdtiV a lrt!i mganjzari011e .
d!:>ociari ne \ pet'<iOilill intere~ddd Pll el tema
edllcativo.
Los primeros encuentros de planificación , correspondientes a la Etapa 1, sellevarán acabo a nivel regional, entre el
Así, todos los niños y niña.s que están en la escuela, tanto aqudlos que pertenecen a un pueblo indígenacomolosque no, podráncontar con escaasignatura.Lamedidaaconsulcarcorrespon de a la propuesta de Bases Curriculares que ha elaborado el Min isterio de Educació n mediante un proceso participativo con actores educativos y sabios delos pueblo s indígenas, yquetienecomo propósitos favorecer la educación intercul cural y el aprendizaje de la lengua y la cultura de estos pueblos en establecimientos educacionales del país, considerando a codos los pueb los recono cidos por la Ley Indígena: Aymara, ~echua, Licanancai, Colla , D iaguita , Rapa N ui, Mapu che, Kawesqar y Yagan.
U no de los objetivos dela consulta es ampliar este proceso participativo a las organizaciones,
10 y25 de julio, en donde nuestro equipo se desplegará para trabajar junto a las comunidade s de cada territorio.
Porúltimo,esimportante destacar que la Contraloría General dela Repúblicaaprobó hace unos días el D ecreto Supremo D S Nº 30 1 de 20 17, que habi lita y reglamenta la función docente de los Educadores Tradicionales que se desempe ñan actualmente en escudas enseñando el idio • ma mapuche. El instrumento establece que los educadores tradicionale s son los miembros de las comunidades indígenas, elegidos y validados por las mismas, para ejercer la función docente en la asignatura, Lengua ln ~aena. Con estas medidas , estamos avanzando en entregar un a educación con calidad y equidad, con enfoque territorial , y centrada en la diversidad y riqueza cultural de nuestras comunidades.
Los presidentes de la Asociación de Funcionarios Municipales de Punta Arenas
(Asemuchpa), Juan Urzúa y de la Asociación de Trabajadores Municipales
(Astramupa), Jorge González, llegaron ayer hasta la Contraloría para ingresar una
presentación por maltrato laboral, ocurrido en el Registro Social de Hogares,
dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunal (Dideco). En la oportunidad,
González manifestó que una funcionaria de vasta experiencia laboral, incluso
reconocida por el Ministerio de Desarrollo Social, por su trabajo, ha sido cambiada de
la noche a la mañana, para colocar en su lugar a una persona sin experiencia,
generándose una suerte de menoscabo laboral para aquellos que también integran el
equipo de trabajo. “En ese contexto lo que se cuestiona es que efectivamente los
funcionarios de confianza del alcalde no tienen la jerarquía, en este sentido las
personas que son a contrata, sobre aquellos trabajadores que son de planta y por
sobre todo el cambio brusco que se hace al remplazar a una persona del escalafón
jefatura”, precisó.Responsabilizana RadonichEl dirigente indicó que este además era
el inicio de un proceso de hacer las denuncias pertinentes, respecto de todo aquello
que sea maltrato laboral y psicológico en contra de los funcionarios municipales.
“Tenemos que ser claros si aquí hay un culpable de lo que está ocurriendo en el
municipio, es el alcalde (Claudio Radonich), por lo tanto es él el que tiene que asumir
su responsabilidad por los actos administrativos que ha desarrollado”, enfatizó
González.A su vez manifestó que las denuncias por maltrato laboral se estaba
transformando en algo frecuente. “Hemos recibido denuncias y reclamos por parte de
funcionarios de la Dirección de Tránsito por ejemplo, esos antecedentes se los hemos
presentado hace ya bastante tiempo al alcalde y no se ha pronunciado”, sentenció
González.Por su parte, Juan Urzúa expresó que en esta oportunidad quisieron aunar
fuerzas con la finalidad de sentar un precedente fuerte para que de una vez por todas
cesen los maltratos que están recibiendo los funcionarios dentro del municipio. “Están
ocurriendo situaciones muy graves y anómalas al interior de la municipalidad por
personal cercano y de confianza del alcalde. Los trabajadores municipales son
funcionarios de carrera y no obedecen a una administración en particular, cumplen su
rol independiente de la administración de turno, no son cargos políticos y estamos
siendo amedrentados por personas que sí cumplen este rol”, planteó.“Nosotros
hemos recepcionado entre 10 y 15 denuncias formales, porque en los pasillos todavía
hay gente que por miedo a perder su fuente laboral no lo hace”, subrayó.Consultado
el alcalde, Claudio Radonich, éste no quiso referirse sobre el tema y prefirió que la
situación fuera explicada por el administrador municipal Luis Antonio González, quien
señaló que básicamente lo que había sucedido en el Registro Social de Hogares es
que el 6 de junio la encargada, le había manifestado a la directora de la Dirección de
Desarrollo Comunitario, Elena Blackwood, que iba a quedar una reemplazante hasta
que se nombrara a una nueva titular en el cargo, en ese tiempo ella conocía del
cambio.Compartir:CompartirTweetRelacionado
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Denuncian ante Contraloría maltrato contra funcionaria del Registro Social de Hogares
31-07-2018La Prensa Austral
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33.038 No Definida
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El legislador explicó que la gravedad de esta situación radica en que en este caso es
un órgano del Estado intervino a favor de un segmento de las cadenas de farmacias y
no al universo total, impactando negativamente en el usuario.El diputado y presidente
de la Comisión de Salud de la Cámara, Juan Luis Castro, informó que durante mayo,
el Ministerio de Salud implementó un portal de Internet para comparar los precios de
medicamentos, argumentando que sería el instrumento para que la gente elija precio
más bajo de la farmacia más cercana a su barrio.Sin embargo, el Parlamentario
advirtió que hoy visualiza dos problemas. El primero, que no existió licitación, sino
que fue vía de trato directo, por 115 millones de pesos y por 9 meses. En segundo
lugar, la oferta de farmacias para estos productos sólo está limitada a las grandes
cadenas de farmacias, omitiendo a las populares e independientes, que comprenden
a casi el cincuenta por ciento del universo de las farmacias en el país.En ese
contexto, Castro, dijo que “primero el trato directo no consultado bajo una condición
que desconocemos, a una empresa que se denomina Remedia SPA, que es la que
se hizo cargo del portal. Y en segundo lugar, las condiciones de mercado que se
alteran, porque es primera vez que un órgano del Estado promueve a determinada
farmacia en desmedro de otras, bajo el argumento de mejores precios para los
usuarios”.“Es decir, se ha vulnerado, con un mal diseño, la libertad de los usuarios de
elegir cualquier farmacia y no sólo las que el Ministerio de Salud convino con una
empresa privada, sin licitación, por 115 millones de pesos y sesgando a un universo
importante de farmacias que no aparecen en el portal que el Gobierno ha puesto a
disposición de la gente”, afirmó Castro.A juicio del legislador PS, “el Estado de Chile
debe ser garante del conjunto de las instituciones que hoy, en un mercado
competitivo, tienen ofertas de medicamentos disponibles para la población. Por esta
razón hemos presentado un requerimiento a la FNE, por una eventual vulneración del
decreto que regula la libre competencia y que en este caso hace que un órgano del
Estado intervenga sólo a favor de un segmento de las cadenas de farmacias y no al
universo total”.Todo esto se da en el marco de la discusión del proyecto de ley de
fármacos, que se vota en general, este martes, en la Comisión de Salud. Santiago, 30
de julio de 2018.-SeñorFelipe Irarrázabal PhilippiFiscal Nacional EconómicoHuérfanos
670, pisos 8, 9 y 10SantiagoPRESENTEDe mi consideración:JUAN LUÍS CASTRO
GONZÁLEZ, Honorable Diputado de la República, domiciliado en Avenida Pedro
Montt S/N, comuna de Valparaíso, al Sr. Fiscal Nacional Económico señalo:Que de
acuerdo a lo establecido en el artículo 39 del Decreto Ley 211, y lo dispuesto en el
art. 41 del citado cuerpo legal, vengo a poner bajo vuestro conocimiento los
antecedentes que obran en mi poder respecto del funcionamiento de la plataforma del
Ministerio de Salud “Tu Farmacia” y las razones por las cuales considero que su
operatoria constituye una vulneración a las normas de la libre competencia, con la
finalidad de que en uso de las facultades que la ley le otorga, instruya la
correspondiente investigación, con la finalidad de determinar si es que efectivamente
se ha producido una vulneración a las normas protectoras de la libre competencia
actualmente vigentes.Los fundamentos de hecho y de derecho que dan soporte a
esta presentación, son los siguientesSobre la puesta en marcha de la plataforma “Tu
Farmacia”. La plataforma “Tu Farmacia” fue implementada durante los primeros días
del mes de mayo del año en curso. Tal plataforma, fue dispuesta por el MINSAL para
la utilización del público, con la finalidad de constituir una herramienta que
contribuyera a facilitar el acceso de los ciudadanos a la información sobre la
disponibilidad de medicamentos y de su precio, haciendo más transparente el
mercado de expendio de medicamentos al público en toda la cadena, desde la
producción a la distribución. Si revisamos la información que sobre la plataforma
existe en Chile Atiende, se describe como una “herramienta web (que) permite saber
dónde se encuentran los medicamentos más baratos del mercado, incluyendo las
alternativas genéricos y bioequivalentes disponibles. Tu farmacia cuenta con información georeferenciada de más de 1.500 farmacias ubicadas en diversas
comunas de Chile y una lista detallada de 11.726 medicamentos con precios para cerca de 3.500 productos, los que se irán ampliando. Los datos de la
aplicación son proporcionados por el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y el Instituto de Salud Pública (ISP)[1]”.Según la información trascendida
desde el Ministerio de Salud, la plataforma actualmente en funcionamiento fue implementada luego de la suscripción de un convenio suscrito con la empresa
“Remedia SpA” con un costo total de $115 millones. En virtud de tal convenio “Remedia SpA” otorgada al MINSAL el derecho de utilizar y operar su plataforma
de cotización de precios de medicamentos, bajo el domino TuFarmacia.gob.cl desde el mes de mayo de 2018 y por un plazo de 9 meses, hasta que el
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Luego que Minsal creara portal para comparar precios de medicamentos: Diputado Castro (PS) presentó requerimiento en FNEpor eventual vulneración del decreto de libre competencia
31-07-2018Rengo en la Noticia
http://www.rengoenlanoticia.cl/not/2018/07/31/luego-que-minsal-creara-portal-para-comparar-precios-de-medicamentos-diputado-castro-ps-presento-requerimiento-en-fne-por-eventual-vulneracion-del-decreto-de-libre-competencia/
4.068 No Definida
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MINSAL pusiera en marcha una plataforma desarrollada por él mismo, con idéntica finalidad. Es ampliamente conocido que esta adjudicación fue objeto de
varias críticas, pues operó sin licitación previa, para el caso, por trato directo. Se justificó dicha acción por parte del Ministerio de Salud, en tanto señalaron que
no existía otra herramienta que presentara funcionalidades similares y de hecho, se reconoció en esa época por parte del Ministerio que la plataforma se
iniciaría con la información relativa sólo a tres o cuatro cadenas de farmacias, pero que con el tiempo se irían agregando nuevas farmacias. Se señaló por
parte de la División de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Subsecretaría de Salud Pública que esta solución se utiliza como una forma de
ganar tiempo hasta la implementación de una solución “más robusta”[2]. En la nota de prensa a la que se hace mención se afirma que se contrató los servicios
de Remedia SpA para adelantar la entrada en vigencia de una plataforma en la que ya se encontraba trabajando el MINSAL, como plataforma propia. Acá
surge la primer interrogante, pues no se entiende las razones que habría tenido el Ministerio para proceder con la premura con la que procedió, considerando
además que se esta premura generó costos fiscales que podrían no haber sido imprescindibles. Por otra parte, en la señalada nota se reconoce además que
se trabajó con bases de datos sesgadas que eran las que manejaba la plataforma de Remedia SpA las que no contenían información de toda las farmacias,
sino únicamente de algunas de ellas.Durante el mes de mayo del año en curso, mismo año en que se puso en marcha la plataforma, la Fundación Equidad,
junto con el Capítulo de Farmacias Populares y la Asociación Nacional de Defensa de los Derechos de los Consumidores y Usuarios de la Seguridad Social
(ANADEUS) realizaron una presentación a la Contraloría General de la República con el fin de denunciar la utilización de fondos públicos en la
implementación de una plataforma web denominada “Tu Farmacia”, cuya finalidad es permitir la comparación de precios de medicamentos entre diversas
farmacias, incorporando un método de georreferenciación, que permite al usuario revisar el establecimiento de expendio de medicamentos más cercano al
lugar de consulta. Al momento de su lanzamiento, la plataforma provista por la empresa Remedia SpA únicamente permitía realizar esta comparación y por
ende entregaba a los clientes sugerencias de precios y puntos de venta respecto de las tres cadenas farmacéuticas mas grandes del país, a saber: Cruz
Verde, Salcobrand y Farmacias Ahumada. De esta forma, se excluía tanto a las pequeñas farmacias y a las farmacias populares de los oferentes
considerados en la plataforma. En tal oportunidad, las entidades denunciantes señalaron que de esta manera, se estaría haciendo publicidad únicamente a
estas grandes cadenas farmacéuticas con cargo a recursos públicos provistos por todos los chilenos. Indicaron además que de tal forma, que esta situación
alejaba a la plataforma de su finalidad de constituir un servicio de utilidad para todos los chilenos, convirtiéndola en una plataforma de publicidad para
determinadas empresas.Sobre la operatoria de la plataforma “Tu Farmacia”. A la plataforma señalada se accede mediante la dirección tufarmacia.gob.cl. Al
ingresar a ella, indica dos opciones de búsqueda. Una por Medicamento y otra por Farmacia. Ahora bien, evidentemente debemos argumentar de forma
sustantiva sobre la forma en la que consideramos que el funcionamiento de la plataforma “Tu Farmacia” se ha convertido en una amenaza evidente para la
libre competencia en el mercado de los medicamentos. Para revisar cómo esto ocurre, debemos incorporar al análisis dos líneas de razonamiento o conceptos
que nos permitirán encuadrar las conductas del MINSAL al habilitar la plataforma y hacerla funcionar en la forma en que lo hace en flagrantes atentados contra
la libre competencia. Si accedemos a la página web tufarmacia.gob.cl, accedemos aun buscador de interfaz sencillo que nos permite buscar de dos formar:
por Medicamento y por Farmacias. Si buscamos por Farmacias, al menos para efectos de los criterios de búsqueda utilizados[3], el resultado es que se arrojan
casi la totalidad de las farmacias del área, incluyendo la Farmacia Popular de Valparaíso. Logramos en todo caso verificar que la aparición de múltiples
farmacias en el listado no era algo que ocurriera desde sus inicios. Al realizar la misma búsqueda durante el mes de mayo, los únicos resultados que aparecen
eran aquellos relativos a los locales de venta de las farmacias Salcobrand y Cruz Verde.Al utilizar el otro criterio de búsqueda la situación es un poco distinta.
Si se revisa por medicamentos de uso común, como Ibuprofeno, Ranitidina, Amoxicilina o incluso Aspirina, que existen en todas las farmacias de la comuna,
los únicos resultados con previo y ubicación que arroja la plataforma corresponden a las farmacias Galénica, Salcobrand, Cruz Verde y Farmacias Ahumada,
sin incorporar farmacias independientes, ni mucho menos la Farmacia Popular. Consideramos que esto es sumamente grave, pues la plataforma filtra
arbitrariamente la información que otorga a los usuarios, incumpliendo su finalidad de otorgar transparencia al mercado de los medicamentos y contribuyendo
más bien a consolidar la posición dominante de unos pocos competidores, en desmedro de los más pequeños.Sobre la aplicabilidad de las normas de defensa
de la libre competencia a los órganos del Estado. El deber de observancia de las normas sobre libre competencia, es una obligación que pesa sobre todos los
sujetos de derecho, no sólo sobre aquellos que actúan en la esfera privada. La fundamentación de esta afirmación se encuentra en el propio texto
constitucional, sobre la base de dos normas fundamentales.En primer lugar y de manera general, tanto respecto de la esfera pública como de la privada, de
conformidad con el art. 19 nº 21 de la CPR, se asegura constitucionalmente a todas las personas “el derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que
no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas que la regulen”. Como podemos apreciar, esta norma delimita
un deber de licitud de la actividad económica que se desarrolle, pues esta debe respetar la legalidad, dentro de la cual innegablemente encontramos a las
normas que protegen la libre competencia en nuestro país. No cabe señalar que la inexistencia de una remisión expresa del constituyente implica que no se
hacen aplicables esta normas, pues como señala Nehme, la normativa de libre competencia “constituye un límite intrínseco de la referida libertad
económica…” y la normativa del DL 211[4] “viene a materializar el mandato de garantizar tal límite intrínseco, constituyéndose en una de las normas legales
que, en palabras de la CPR, regulan la libertad de ejercicio de una actividad económica lícita.”[5] De tal forma, tanto la libertad de empresa en los términos que
se consagra en la Carta Fundamental, como la normativa legal sobre libre competencia constituyen parte del denominado Orden Público Económico, de
manera tal que la vulneración a las normas de la libre competencia es contraria a la libertad de empresa y por ende, proscrita constitucionalmente, tanto por
efecto de la vulneración que concurre respecto del Orden Público Económico, como por la vulneración de las normas regulatorias para cuya dictación la CPR
habilita o autoriza al legislador en esta materia. Una de las manifestaciones de lo anterior, es que además de existir una habilitación regulatoria por parte del
legislador, existe también una habilitación para los organismos cuya finalidad es proteger la libre competencia, como la Fiscalía Nacional Económica y el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, para tomar las medidas necesarias orientadas a evitar, corregir o sancionar las conductas de los agentes del
mercado que sean contrarias a la libre competencia.Por otra parte y en lo que respecta a los órganos públicos, la aplicación de las norma sobre libre
competencia a estos, se fundamenta por aplicación del principio de legalidad. De acuerdo a lo dispuesto en el art. 6º de la CPR “Los órganos del Estado deben
someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella…” Entre estas normas, como ya señalamos se encuentran aquellas destinadas a
la protección de la libre competencia. Agrega luego dos afirmaciones relevantísimas “Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos órganos, como a toda persona, institución o grupo” y finalmente señala que “La infracción de esta norma, generará las responsabilidades
y sanciones que determine la ley”. De esta forma, no cabe lugar a dudas de la aplicabilidad de las preceptiva sobre libre competencia a los órganos públicos,
respetando sus particularidades y la necesaria continuidad de los servicios públicos. Sobre las normas sustantivas del DL 211 aplicables a este caso en
particular. El DL 211 señala en su art. 1º que su objeto es “defender la libre competencia en los mercados” y que los atentados contra la libre competencia
deben ser “corregidos, prohibidos o reprimidos” de conformidad a la ley. Nuestra solicitud se orienta en este sentido, pues con base en la información que
exponemos en esta presentación, consideramos que la forma en que ha venido funcionando la plataforma Tu Farmacia supone un atentado en contra de la
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libre competencia y que tal atentado debe ser corregido, de manera tal que la plataforma cumpla de forma efectiva su objetivo de ofrecer transparencia al
mercado farmacéutico y deje de actuar como un canal de publicidad estatal para ciertas cadenas farmacéuticas.El art. 3 del DL 211 establece en su inciso
primero la descripción de una conducta genérica y compleja de hechos, actos o convenciones vulneratorios de la libre competencia. Luego, en sus incisos
siguientes describe ejemplos de conductas que se entenderán como atentatorias, sin que tal enumeración sea en absoluto taxativa, sino meramente ejemplar.
El tema que pongo en vuestro conocimiento, se encuadra dentro de la conducta genérica y compleja, que se describe como “El que ejecute o celebre,
individual o colectivamente cualquier hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos,
será sancionado con las medidas señaladas en el artículo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que
respecto de dichos hechos, acto o convenciones puedan disponerse en cada caso”. En tal sentido, considero que la implementación de la plataforma Tu
Farmacia por parte del Ministerio de Salud, incorporando únicamente o de manera preferente en el buscador de precios y farmacias, únicamente a aquellos
locales de venta correspondientes a grandes cadenas y no a la totalidad de las farmacias del país constituye sin lugar a dudas la ejecución de un hecho que
restringe la libre competencia en el mercado de expendio de medicamentos al público, el cual debe ser sancionado y deben del mismo modo, disponerse
todas las medidas necesarias para corregir tal hecho. Entonces, teniendo a la vista los antecedentes fácticos y jurídicos que hemos expuesto en esta
presentación, podemos realizar las siguientes afirmaciones fundadas: La plataforma “Tu Farmacia” ha venido funcionando y funciona hasta el día de hoy como
una plataforma publicitaria, que cede a favor de las tres cadenas de farmacias más importantes del país. Ha incumplido el objeto declarado de su existencia,
en relación con el fomento de la transparencia el mercado farmacéutico. Muy por el contrario, ha contribuido sistemáticamente a consolidar la posición
dominante de los competidores más fuertes, en desmedro de los más pequeños. El hecho de que el Ministerio de Salud haya puesto en marcha esta
plataforma de manera apresurada, no se ve justificado bajo ningún concepto. De esta manera, no es posible establecer razones avaladas por el ordenamiento
jurídico que permitan explicar por qué se decidió poner la herramienta en uso público, teniendo conocimiento de que la información que ofrecía no sólo era
sesgada, sino abiertamente atentatoria de la libre competencia. A mayor abundamiento, no se encuentra en la norma legal que regula las funciones y
atribuciones del Ministerio de Salud que la obligación o siquiera, habilitación de este tipo de plataformas se encuentre entre sus atribuciones de manera que
explique la premura en la actuación del órgano público. El hecho que denuncio se encuentra dentro del ámbito de conocimiento de la Fiscalía Nacional
Económica, a la cual solicito a través de su máxima autoridad, haga uso de sus atribuciones para cesar la conducta arbitraria e ilegal en que ha incurrido el
Ministerio de Salud, disponiendo las medidas correctivas que sean necesarias conforme al derecho vigente. Por todas las razones antes expuestas, es que
solicitamos la intervención del Sr. Fiscal Nacional Económico, para que en uso de las atribuciones que le otorga el artículo 39 del Decreto Ley nº 211, y lo
dispuesto en el art. 41 del citado cuerpo legal, disponga iniciar la correspondiente investigación para determinar eventuales hechos o actos vulneratorios de la
libre competencia en que habría incurrido el Ministerio de Salud. Sin otro particular, le saluda cordialmente, Juan Luis Castro González Diputado de la
República[1] Información disponible en https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/54426-tu-farmacia[2] La nota de prensa en: https://www.latercera.com/la-tercera-
pm/noticia/por-115-millones-salud-arrendo-comparador-de-precios-de-medicamentos-por-9-meses-sin-licitacion/254619/[3] Búsqueda realizada el día 28 de
julio de 2018, desde la zona céntrica de la comuna de Valparaíso.[4] Todas las referencias que se hagan al DL 211, se entenderá como hechas al DFL nº 1 de
1 de junio de 2017 del Ministerio de Economía, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley Nº 211, de 1973, en
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=236106&idParte=0&idVersion=[5] Aplicación de las Normas de Defensa de la Competencia a los Organismos de la
Administración del Estado, Nicole Nehme Z., en La Libre Competencia en el Chile del Bicentenario, p. 326.
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<p style="text-align: center;"</p<p style="text-align: center;"Siga aquí el Fanpage del
diario digital En La Línea en Facebook</p<p style="text-align: justify;"Por unanimidad
de sus 16 integrantes, el Consejo Regional de Antofagasta (CORE), aprobó la
modificación del Plan Regulador Comunal (PRC) de Sierra Gorda, luego de lo cual la
iniciativa iniciará el proceso de toma de razón por parte de la Contraloría General
de la República y su posterior publicación en el Diario Oficial para su puesta en
vigencia.</p<p style="text-align: justify;"Al respecto, el secretario regional Ministerial
de Vivienda y Urbanismo, Julio Santander, señaló que la aprobación del instrumento
de planificación había sido recomendada por la Comisión Mixta de Vivienda, Obras
Públicas y Transporte. “Este es un gran avance que apunta a mejorar el
ordenamiento territorial de esta comuna, lo que sin duda contribuirá a perfeccionar la
planificación local, al igual que eventuales inversiones en la comuna, dentro de un
marco legal claro para todos los actores”, precisó.</p<p style="text-align: justify;"El
PRC de Sierra Gorda comprende un área planificada de 354,8 hectáreas en la
localidad de Sierra Gorda, cuyos destinos preferentes se plantean en una proporción
similar entre usos residenciales e industriales, un área aproximada de 290 hectáreas
en la localidad de Baquedano con una clara tendencia hacia el desarrollo de
actividades productivas, modificándose todas las normas urbanísticas del plan
vigente, y finalmente 8 áreas especiales comunales de impacto intercomunal con una
superficie de 972,812 hectáreas, que contiene áreas de infraestructura y actividades
productivas, áreas verdes y áreas de protección de recursos de valor patrimonial
cultural, precisó la autoridad regional.</p<p style="text-align: justify;"Julio Santander,
destacó la planificación y gestión conjunta entre el MINVU y la Municipalidad de
Sierra Gorda, sobre la base de la Evaluación Ambiental Estratégica del plan y una
Imagen Objetivo del territorio construida y validada en un proceso participativo con la
comunidad de las localidades de Sierra Gorda y Baquedano, órganos de
Administración del Estado, funcionarios municipales y actores públicos y privados. En
lo principal se reconoció la vocación del territorio, relevando materias en el ámbito
patrimonial, medio ambiental, industrial y productivo, como ejes fundamentales para
el desarrollo urbano armónico y sustentable de las localidades de Sierra Gorda,
Baquedano y su entorno cercano, puntual izó.</p<p sty le="text-al ign:
justify;"Finalmente el personero subrayó que habiéndose cumplido este hito final de
aprobación del instrumento de planificación territorial, será enviado a toma de razón
por parte del Órgano Contralor para luego ser publicado en el Diario Oficial y entrar
en vigencia.</p<p style="text-align: justify;" </pFacebook Comments
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Comuna de Sierra Gorda tiene nuevo Plan Regulador
31-07-2018En la Línea
http://enlalinea.cl/comuna-de-sierra-gorda-tiene-nuevo-plan-regulador/
1.528 No Definida
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"Lo peor que podría suceder es que doña Virginia, mal asesorada por sus
colaboradores inmediatos, continúe con el brutal desacato, pero como cabe la remota
posibilidad de que, aunque tarde, ella enmiende el camino". Por Patricio Herman
Presidente Fundación Defendamos la Ciudad Compartir en Facebook Compartir en
Twitter Compartir en Google Compartir en LinkedIn Enviar por WhatsApp Enviar por
Email Hemos accedido a Wikipedia para conocer el pasado político de la actual
alcaldesa UDI de Viña del Mar y nos encontramos que ella a los 36 años de edad
comenzó en 1975 como voluntaria en la Secretaría Nacional de la Mujer, disciplinada
institución de la dictadura. Por su reconocida lealtad al régimen de Pinochet fue
nominada en 1981 como secretaria comunal de Viña del Mar y en 1982 como
secretaria provincial de Valparaíso. Enseguida, entre 1983 y 1988, pasó a integrar el
Consejo de Desarrollo Comunal (CODECO) de la Municipalidad de Viña del Mar. Con
la llegada de la democracia, en las elecciones municipales de 1992 fue elegida como
concejala por Viña del Mar, siendo reelegida en dicho cargo en las elecciones de
1996 y 2000. A partir del año 2004 regenta ese municipio en calidad alcaldesa con un
marcado sesgo inmobiliario aplaudido por los sectores de la construcción y por
aquellos parlamentarios que tienen fluidas relaciones con ella, como el diputado UDI
Osvaldo Urrutia, el mismo que le gustan las corbatas, quien se ha transformado en su
leal escudero. La alcaldesa, en el ejercicio de su cargo, cuenta con el apoyo
multipropósito que le brinda la pastora evangélica María Angélica Maldonado,
conocida por todos como “la Manam”. Ahora bien, como consecuencia de una
denuncia ciudadana, ya que en los antejardines, espacios entre la línea oficial y la
línea de edificación, según la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
(OGUC), excepcionalmente se pueden levantar casetas de portería u otros similares y
estacionamientos para visitas solo en un tercio de su frente, la delegación regional de
Valparaíso de la Contraloría General de la Contraloría emitió el dictamen Nº 2843
de fecha 13 de febrero de 2015, dirigido a la mencionada alcaldesa, conminándola
para que en el plazo de 30 días su municipio cumpliera las disposiciones contenidas
en el punto 8. 2 del artículo 8º del respectivo Plan Regulador Comunal (PRC). Ello
porque los usos de los antejardines de los inmuebles de las automotoras sus
propietarios los destinan irregularmente como espacios para exhibir sus vehículos
motorizados en venta. Posteriormente, a través de otros dictámenes, esa
Contraloría Regional, aludiendo a diferentes disposiciones legales, ratifica el
incorrecto uso de los antejardines por parte de la automotoras, ahora con el apoyo
expreso del propio contralor general, lo que significó que aquellas empresas
interpusieran un recurso de protección en contra del ente fiscalizador en la Corte de
Apelaciones de Valparaíso el cual fue rechazado de plano. La posición de la
Contraloría contó con el apoyo del Consejo de Defensa del Estado (CDE) y los
empresarios automotrices acostumbrados a ganar apelaron a la Corte Suprema. El 7
de febrero de 2018, el máximo tribunal del país, después de haber examinado en
detalle la controversia, nuevamente desestimó dicho recurso ahora expresando, cita
textual, “………no por haber sido presentado en forma extemporánea, sino por las
razones expuestas precedentemente”, motivo por el cual el 23 de febrero de 2018,
dos semanas después, la Corte de Apelaciones de Valparaíso declaró el Cúmplase
de la sentencia. Debido al prolongado tiempo transcurrido, cuatro meses, pues
todavía doña Virginia no acataba el fallo judicial ni los diversos dictámenes de la
Contraloría, la fundación Defendamos la Ciudad se vio en la necesidad de solicitarle
el 26 de junio de 2018 al CDE que ejerciera sus buenos oficios, en orden de exigirle al
díscolo municipio de Viña del Mar que asumiera sus responsabilidades
administrativas para que los espacios de los antejardines de las automotoras
cumplieran con lo que ordena el marco regulatorio de Vivienda y Urbanismo. El 24 de
julio de 2018, vía oficio 2605, el presidente (s) del CDE nos responde que su rol legal
terminó al establecerse que las categóricas determinaciones de la Contraloría fueron apegadas a derecho, pues los recurrentes, posiblemente pensando que
en pedir no hay engaño, alegaban que esos dictámenes afectaban sus presuntos derechos de propiedad. A esta fecha, más de cinco meses del cúmplase
judicial, aún esos antejardines se utilizan como muestrarios de vehículos nuevos en venta y, aprovechando una entrevista que teníamos prevista para el 27 de
julio recién pasado con el presidente (s) del CDE por otra situación todavía más escabrosa, revisamos el caso de Viña del Mar, concluyendo este columnista
que la Contraloría Regional de Valparaíso tendrá que exigir al municipio el cumplimiento de sus dictámenes, con la asistencia jurídica del propio CDE si fuese
necesario. Lo peor que podría suceder es que doña Virginia, mal asesorada por sus colaboradores inmediatos, continúe con el brutal desacato, pero como
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La alcaldesa Virginia Reginato desobedece a la Contraloría y a la Justicia
31-07-2018El Dinamo
https://www.eldinamo.cl/blog/la-alcaldesa-virginia-reginato-desobedece-a-la-contraloria-y-a-la-justicia/
115.821 No Definida
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cabe la remota posibilidad de que, aunque tarde, ella enmiende el camino, posiblemente el Estado de Derecho se hará presente entre agosto y septiembre
próximos en esa ex ciudad jardín.
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La alcaldesa Virginia Reginato desobedece a la Contraloría y a la Justicia La alcaldesa Virginia Reginato desobedece a la Contraloría y a la Justicia"Lo peor que podría suceder es que doña Virginia, mal asesorada por sus colaboradores inmediatos, continúe con el brutal desacato, pero como cabe la remota posibilidad de que, aunque tarde, ella enmiende el camino". Por Patricio Herman Presidente Fundación Defendamos la Ciudad Hemos accedido a Wikipedia para conocer el pasado político de la actual alcaldesa UDI de Viña del Mar y nos encontramos que ella a los 36 años de edad comenzó en 1975 como voluntaria en la Secretaría Nacional de la Mujer, disciplinada institución de la dictadura. Por su reconocida lealtad al régimen de Pinochet fue nominada en 1981 como secretaria comunal de Viña del Mar y en 1982 como secretaria provincial de Valparaíso. Enseguida, entre 1983 y 1988, pasó a integrar el Consejo de Desarrollo Comunal (CODECO) de la Municipalidad de Viña del Mar. Con la llegada de la democracia, en las elecciones municipales de 1992 fue elegida como concejala por Viña del Mar, siendo reelegida en dicho cargo en las elecciones de 1996 y 2000. A partir del año 2004 regenta ese municipio en calidad alcaldesa con un marcado sesgo inmobiliario aplaudido por los sectores de la construcción y por aquellos parlamentarios que tienen fluidas relaciones con ella, como el diputado UDI Osvaldo Urrutia, el mismo que le gustan las corbatas, quien se ha transformado en su leal escudero. La alcaldesa, en el ejercicio de su cargo, cuenta con el apoyo multipropósito que le brinda la pastora evangélica María Angélica Maldonado, conocida por todos como “la Manam”. Ahora bien, como consecuencia de una denuncia ciudadana, ya que en los antejardines, espacios entre la línea oficial y la línea de edificación, según la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC), excepcionalmente se pueden levantar casetas de portería u otros similares y estacionamientos para visitas solo en un tercio de su frente, la delegación regional de Valparaíso de la Contraloría General de la Contraloría emitió el dictamen Nº 2843 de fecha 13 de febrero de 2015, dirigido a la mencionada alcaldesa, conminándola para que en el plazo de 30 días su municipio cumpliera las disposiciones contenidas en el punto 8.2 del artículo 8º del respectivo Plan Regulador Comunal (PRC). Ello porque los usos de los antejardines de los inmuebles de las automotoras sus propietarios los destinan irregularmente como espacios para exhibir sus vehículos motorizados en venta.
Posteriormente, a través de otros dictámenes, esa Contraloría Regional, aludiendo a diferentes disposiciones legales, ratifica el incorrecto uso de los antejardines por parte de la automotoras, ahora con el apoyo expreso del propio contralor general, lo que significó que aquellas empresas interpusieran un recurso de protección en contra del ente fiscalizador en la Corte de Apelaciones de Valparaíso el cual fue rechazado de plano. La posición de la Contraloría contó con el apoyo del Consejo de Defensa del Estado (CDE) y los empresarios automotrices acostumbrados a ganar apelaron a la Corte Suprema. El 7 de febrero de 2018, el máximo tribunal del país, después de haber examinado en detalle la controversia, nuevamente desestimó dicho recurso ahora expresando, cita textual, “………no por haber sido presentado en forma extemporánea, sino por las razones expuestas precedentemente”, motivo por el cual el 23 de febrero de 2018, dos semanas después, la Corte de Apelaciones de Valparaíso declaró el Cúmplase de la sentencia. Debido al prolongado tiempo transcurrido, cuatro meses, pues todavía doña Virginia no acataba el fallo judicial ni los diversos dictámenes de la Contraloría, la fundación Defendamos la Ciudad se vio en la necesidad de solicitarle el 26 de junio de 2018 al CDE que ejerciera sus buenos oficios, en orden de exigirle al díscolo municipio de Viña del Mar que asumiera sus responsabilidades administrativas para que los espacios de los antejardines de las automotoras cumplieran con lo que ordena el marco regulatorio de Vivienda y Urbanismo. El 24 de julio de 2018, vía oficio 2605, el presidente (s) del CDE nos responde que su rol legal terminó al establecerse que las categóricas determinaciones de la Contraloría fueron apegadas a derecho, pues los recurrentes, posiblemente pensando que en pedir no hay engaño, alegaban que esos dictámenes afectaban sus presuntos derechos de propiedad. A esta fecha, más de cinco meses del cúmplase judicial, aún esos antejardines se utilizan como muestrarios de vehículos nuevos en venta y, aprovechando una entrevista que teníamos prevista para el 27 de julio recién pasado con el presidente (s) del CDE por otra situación todavía más escabrosa, revisamos el caso de Viña del Mar, concluyendo este columnista que la Contraloría Regional de Valparaíso tendrá que exigir al municipio el cumplimiento de sus dictámenes, con la asistencia jurídica del propio CDE si fuese necesario. Lo peor que podría suceder es que doña Virginia, mal asesorada por sus colaboradores inmediatos, continúe con el brutal desacato, pero como cabe la remota posibilidad de que, aunque tarde, ella enmiende el camino, posiblemente el Estado de Derecho se hará presente entre agosto y septiembre próximos en esa ex ciudad jardín.
Las denuncias por acoso sexual que fueron desestimadas del sumario contra Juan Pablo Cárdenas en la Universidad de Chile En mayo pasado, el sumario investigativo en contra del Premio Nacional de Periodismo confirmó maltrato laboral y desestimó dos denuncias por acoso sexual, pese a que los testimonios detallan correos electrónicos con despedidas con "un beso fogoso", "te amo" y otras insinuaciones de carácter sexual. "No quiero leer tales calumnias e infundios", sostuvo Cárdenas al negarse a conocer el expediente. Este miércoles deja de ser el director de la Radio Universidad de Chile tras 18 años. Por Vanessa Vargas y Francisco Parra / 31.07.2018 La mañana del 24 de mayo de este año, Juan Pablo Cárdenas, Premio Nacional de Periodismo 2005, anunció que dejaría su cargo como director de la Radio Universidad de Chile, acogiéndose a la Ley de Incentivo al Retiro, lo que le significará un bono cercano a los $24 millones. Desde hace más de un año, Cárdenas enfrentaba un sumario administrativo en la Universidad de Chile, por denuncias de acoso sexual y laboral realizadas por ex trabajadores de la radioemisora. Aunque la investigación se cerró el 26 de septiembre de 2017, solo en mayo de 2018, a través de una entrevista en La Segunda, el académico adelantó que ya conocía los resultados del sumario y aseguró que las denuncias en su contra fueron “completamente desestimadas”. La figura del sumario administrativo aplicado a Cárdenas provocó críticas de parte del movimiento feminista, ya que este tipo de investigación no considera la existencia de víctimas y fue creado para sancionar faltas administrativas: “No está considerada en este formato de investigación porque no se pensó para ese tipo de conflicto, entonces queda fuera y sin los mismos derechos que el inculpado”, explicó hace unos meses la directora de Igualdad de Género de la U de Chile, Carmen Andrade. Finalmente, la investigación consideró culpable al actual ex director de la radio por maltrato laboral, aunque desestimó los cargos en su contra de dos denuncias por acoso sexual. A través de la Ley de Transparencia, El Desconcierto tuvo acceso al informe completo que registra las acusaciones en contra de Juan Pablo Cárdenas. Una de ellas, realizada por una ex trabajadora de la radio, detalla las situaciones de acoso que la comunicadora aseguró haber vivido de parte del Premio Nacional de Periodismo, que incluye envío de “besos fogosos”, un “te amo” y otros
comentarios a través de correos electrónicos, que terminaron con la desvinculación de la periodista pocos meses después. Un “te amo” y besos fogosos Emilia* -quien pidió reserva de identidad para este reportaje- conoció a Cárdenas en 2016, en un programa de TV universitaria. Ese día, Cárdenas elogió su participación en el espacio y le pidió que se sumara a la señal a tiempo completo. Ella declinó la oferta porque se encontraba trabajando en otro medio, pero aceptó el formato de colaboración bajo el compromiso de entrega de una crónica semanal. En la declaración ante la fiscal Verónica Retamal, la periodista asegura que compañeros de universidad le habían advertido previamente acerca del “temperamento” de Cárdenas y de sus comentarios sexistas en clases. El 13 de mayo comentó su primera crónica en el programa Radioanálisis, conducido por Patricio López, quien desde este miércoles 1 de agosto reemplazará a Cárdenas en el cargo de director de la Radio. En medio del espacio, el ex timonel del medio habría dado un portazo y recriminado a López por haber interrumpido a la periodista “en muchas ocasiones” y luego la felicitó por la “excelente crónica”. Aunque esa primera reacción la incomodó, sus compañeros le bajaron el perfil y le explicaron que se trataba de una actitud “normal” viniendo de él. En su relato, la periodista reafirma el clima laboral hostil de la radioemisora pública, mientras que con ella Cárdenas mantenía una actitud que definió como “paternal y calmada”. Sin embargo, tras asumir nuevas colaboraciones con la radio, comenzó a recibir cada vez más comentarios inoportunos. “Avísame cuando vienes para vestirme de frac”, o “qué elegante andas vestida” eran algunas de las opiniones que Cárdenas le otorgaba a la trabajadora. Un día, el director se molestó porque una de sus crónicas habían sido publicadas antes de su revisión personal y le pareció prudente enviarle un mensaje por Whatsapp a las 4 AM. Luego de ignorarlo, éste le explicó que sintió celos “de no ser el primero en tener el privilegio de leerte”. Hay un episodio que la ex trabajadora consigna en su declaración ante la fiscal: en medio de la presentación de un libro de Ediciones Radio Universidad de Chile, había dificultades para instalarle el micrófono a la presidenta del Colegio de Periodistas, Javiera Olivares. Entonces Cárdenas se acercó y susurró: “Vamos a tener que sacarle toda la ropa para ponerle el micrófono”, sin notar que todos en la sala podían escuchar sus palabras. Según la comunicadora, Olivares solo atinó a sonreír con incomodidad. El 27 de octubre de 2016, luego que la periodista le solicitara el contacto de una fuente a través de un correo electrónico, Cárdenas le envió la información despidiéndose “con un beso fogoso”. Dos días después, Emilia le respondió el correo enviándole su crónica semanal junto a un llamado de atención: “El tono
de despedida de tu último correo me pareció inapropiado. Te agradezco que lo evites a futuro para no caer en situaciones incómodas. Lo digo con el aprecio y respeto que siento por ti”, escribió. La respuesta del director habría sido un escueto “de acuerdo”. En su denuncia, detalla que comenzó a sentir rechazo de contestarle el teléfono al director. Solo semanas después del llamado de atención a su jefe, el 4 de noviembre de 2016, ambos intercambian correos sobre una pauta: “Espero, querida, que la hayas realizado. Ojalá el lunes la entregues. Te amo”, le escribió el académico. Al respecto, en su declaración ante la fiscal, la comunicadora aseguró que se quedó “sin saber qué hacer, sin saber si denunciar y angustiada por el riesgo de perder mi trabajo”. Ante las muestras de rechazo de la periodista, el trato del Premio Nacional de Periodismo comenzó a ser distante y cada vez más complejo. Un día, en las dependencias de la radio ubicada en Miguel Claro, él le preguntó cuándo definiría el nuevo tema de su crónica, a lo que Emilia contestó que lo estaba pensando. “¿Ah, tú piensas?”, le habría replicado Cárdenas, para luego “elogiar” su vestimenta. Incómoda, la reportera le aclaró que no se vestía para generar un comentario y el director volvió a salir del paso con una ironía. El 30 de diciembre, Cárdenas le ofreció un nuevo contrato, que reducía sus colaboraciones y volvía al acuerdo inicial de una crónica semanal. Durante enero y febrero, trabajó a distancia, feliz de no pasar más tiempo en la radio. Sin embargo, mientras editaba y grababa sus crónicas, aseguró haber presenciado cómo el director humillaba a sus compañeros o los obligaba a cumplir jornadas extras sin remuneraciones. Finalmente, el 20 de febrero de 2017 le escribió Danae Cortés, secretaria de la radio, para informarle del cese del convenio a honorarios que mantenían, argumentando “reestructuración del personal”. Más tarde, Emilia confirmó que había sido la única trabajadora desvinculada en ese momento. La comunicadora aseguró que aceptó el despido pensando que era lo mejor que le podía pasar, dada su situación. También explicó que no denunció los hechos en su momento porque “tenía la moral bastante destruida y no sentí las fuerzas necesarias para lo que significa poner en evidencia a un Premio Nacional de Periodismo que se defiende de acusaciones actuales enrostrando su currículum y sus conexiones de poder”. Fue la situación de Nelson Navarro, el trabajador que desvinculado después de sufrir un infarto agudo al miocardio – y obligó a la U. de Chile a ofrecerle una millonaria indemnización-, lo que la motivó a denunciar. “Despreocúpense, ineptas” El sumario contiene otras denuncias de trabajadoras de la radio, en donde se acusan situaciones de violencia de género en contra de Cárdenas. Es el caso de
una Paula*, una ex periodista que también pidió reserva de su identidad, quien trabajó durante casi ocho años en la señal pública. En su declaración, la comunicadora asegura que cuando le informó al director que estaba embarazada, para saber cómo debían organizar el trabajo, éste le contestó que “no te preocupes porque esas guaguas siempre se mueren” y comenzó a contar la noticia sin su autorización. A partir de diciembre de ese año, Paula estuvo con licencia por neurosis laboral debido a “las incesantes hostilidades que debía soportar del señor Cárdenas” y aunque denunció alguna de ellas a la Dirección Económica y Administrativa Central, ni siquiera tuvo respuesta. La ex trabajadora aseguró que los hostigamientos de Cárdenas terminaron por afectar su salud durante el embarazo. Mientras se encontraba en ese estado, el académico decidió que le descontarían la Asignación Universitaria Complementaria, que representaba el 70% de sus remuneraciones. Ella solo se enteró del descuento cuando consultó a la Contraloría Universitaria, quienes le indicaron que el director la había acusado de haber abandonado su trabajo, pese a las licencias médicas. Solo una serie de trámites ante la Contraloría General de la República permitieron que se le reestableciera el pago que le habían restado y la diferencia generada del pago del subsidio post natal. En su denuncia, la periodista aseguró que soportó tratos humillantes de parte de Cárdenas, quien en alguna ocasión le habría realizado comentarios discriminatorios aludiendo a su origen étnico. A la vez, Paula aseguró haber recibido comentarios sobre su apariencia física e insinuaciones de carácter sexual. Al igual que otros relatos del sumario investigativo, la comunicadora aseguró que Cárdenas censuraba informaciones vinculadas a temas como el aborto y la diversidad sexual y consigna que se refería a la ex presidenta Michelle Bachelet “con epítetos de la más baja categoría de nuestro lenguaje”. La censura también es consignada por otra ex periodista de la radio: “Si se defiende la práctica del aborto, se va a terminar defendiendo a los pedófilos”, habría argumentado el director. Carolina Blanche, otra de las periodistas que prestó testimonio, acusó al director de realizar constantes comentarios burlescos sobre la apariencia física de su pareja. “Decía que era chico, feo y que no entendía por qué estaba con él”, señaló, agregando que un día, al escribirle para recriminar sus malos tratos a raíz de la búsqueda fallida de una fotografía, recibió un correo de su parte con copia a Danae Cortés, la secretaria, que decía: “Despreocúpense, ineptas”. El sumario contiene la declaración de algunos trabajadores de la radio en apoyo a Cárdenas, como la periodista Vivian Lavín, quien reconoció su “temperamento particularmente volátil” y también que no aceptó la Subdirección de la señal que el director le ofreció porque “se rompieron las confianzas con él básicamente por su trato y estallidos”.
Sin embargo, Lavín aseguró que Juan Pablo Cárdenas “es de una generación en que piropear a una mujer era permitido, absolutamente normal” y que puede ser un “prototipo de su generación, pero no un acosador”. Del mismo modo el periodista Víctor Herrero bajó el perfil a las denuncias, asegurando que dada su experiencia en diversos medios de comunicación, “así funcionan en todas partes del mundo, bajo mucha presión, eso produce a veces roces”. La defensa de Cárdenas y una larga espera En total, Juan Pablo Cárdenas tuvo tres oportunidades para presentar su declaración en todo el sumario, a diferencia de, por ejemplo, las víctimas que lo acusaron. En la primera, del 26 de junio de 2017, Cárdenas cuestiona que la primera aparición pública de las denuncias en su contra fueron a través de El Desconcierto y no a través de los canales institucionales de la universidad, como después ocurrió. Dice también que apenas se publicó el primer reportaje “me llamó el director del diario La Tercera para pedirme que le explique esto, porque él pensaba que tras esto habían personas que me querían hacer daño, me ofreció todas las facilidades para defenderme”. El ahora ex director de la Radio menciona también que “una de las cosas que más me ha dolido” es el hecho que Faride Zerán, vicerrectora de Comunicaciones de la Universidad de Chile, no lo haya llamado para apoyarlo. “Mucha gente me ha dicho que la profesora Zerán tiene algún tipo de vinculación con estas acusaciones que se me han hecho, que hay intención política detrás que tiene como destino que la autoridad de la U le entregue la radio a una persona o vicerrectoría que sirva a propósitos políticos”. Respecto a las denuncias de Paula, Cárdenas dice que es “una persona que quise mucho”, que asistió a su matrimonio y que la “ayudé con sus estudios”. “Ella fabricó una discusión en la que no hay testigos que no es así (…) nunca he puesto problemas a las mujeres embarazadas, mi línea ha sido pro familia y hemos dado todas las facilidades a las mujeres”, aseguró. Respecto a Emilia, Cárdenas reclama “apenas” conocerla y que la invitó a trabajar a la radio después de un foro en que coincidieron en Valparaíso, pero que “ella cumplió muy irregularmente”. Respecto a la denuncia de acoso sexual, dijo sentirse extrañado “porque aún cuando la viera hoy en la calle me costaría reconocerla, nunca hemos ni siquiera almorzado juntos”. La fiscal le mostró el correo a Cárdenas, donde él mismo se despide con las frases de “beso fogoso” y “te amo”: “Es, evidentemente, una broma que ahora me doy cuenta que no corresponde, pero un acoso jamás. En el periodismo esto se hace a cada rato de mandar saludos, así, por ejemplo, José Donoso le dedicó un libro a Moy de Tohá, ‘te dedico este libro con un beso con lengua’, me doy cuenta de que esto no corresponde”. “Este correo no lo recuerdo, pero lo acepto, no es más que una broma”, resuelve Cárdenas, culpando finalmente de la destitución de la periodista a su secretaria Danae Cortés.
El 26 de septiembre de 2017, el fiscal Santiago Urcelay -que reemplazó a Verónica Retamal- formuló cargos en contra de Juan Pablo Cárdenas, por incumplir con el artículo 64 del Estatuto Administrativo. Específicamente, se le imputaron “situaciones de trato que no se condicen con la dignidad y el respeto hacia las personas, tanto respecto de ex trabajadores como de funcionarios y trabajadores a honorarios que actualmente se desempeñan en la Radio Universidad de Chile”. Tras ser notificado de los cargos en su contra, Cárdenas envió sus descargos, otra oportunidad para defenderse. Dijo que el sumario se inició porque “yo mismo lo solicité” ante las denuncias públicas: “Dejo constancia que he sufrido los peores tiempos de mi vida y que, cualquiera sea el resultado de esta causa, lo que más quiero es superar el devastador mal rato sufrido por el suscrito, mi familia y los más de 60 profesionales, técnicos y personal administrativo de la Radio”. Cárdenas, entonces, le comunicó al fiscal su decisión de renunciar “a conocer el expediente del sumario” por razones de salud: “No quiero leer tales calumnias e infundios ni tampoco conocer las múltiples declaraciones emitidas por quienes fueron citados y prestaron testimonio a mi favor”. Sin embargo, continúa su escrito anunciando que se querellará contra quienes lo “injuriaron” –incluido este medio- y que varias de las personas que firmaron la carta en su contra tuvieron la oportunidad de reincorporarse a la Radio, “por lo que sus acusaciones de acoso laboral quedaban totalmente desacreditadas, salvo que se tratase de gente sumida en una horrible autoestima y masoquismo”. El texto finaliza con el renunciado director afirmando que “nunca los represores de la DINA y la CNI me hicieron cargos relativos a mi honorabilidad y desempeño económico, como ocurriera esta vez”. El informe final del fiscal Urcelay fue firmado el 25 de octubre de 2017. En él, el decano de Ciencias Veterinarias desestima las dos denuncias de acoso sexual citando a la normativa vigente en la materia: “Acoso sexual cuando una persona -hombre o mujer- realiza en forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por la persona requerida y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo”. “Esta fiscalía viene en desestimar las denuncias formuladas por cuanto no se ha podido acreditar en la etapa investigativa hechos que configuren una conducta de acoso sexual por parte del Sr. Juan Pablo Cárdenas”, dice a continuación. Vale aclarar que la situación de Emilia al denunciar los hechos era en la modalidad de honorarios, por lo que la situación de acoso sexual, tipificado en el Código del Trabajo, no se le puede aplicar.
Desde que Urcelay firmó el informe final tuvieron que pasar casi dos meses para que el rector Ennio Vivaldi firmara la resolución del sumario, el 19 de diciembre de 2017. Ahí resuelve la sanción disciplinaria en contra de Cárdenas. Tras ser notificado, el periodista tuvo su tercera oportunidad de declarar, a través de un recurso de reposición, presentado el 2 de enero de 2018, donde vuelve a insistir que se trata de “una acción premeditada, malintencionada y dirigida a cuestionar mi desempeño en la Radio Universidad de Chile”. Tres meses después, el 23 de abril de 2018, el rector Vivaldi rechazó el recurso de reposición y ratificó las sanciones del sumario. Un mes después, el 25 de mayo, le llegó a Juan Pablo Cárdenas la notificación oficial de la resolución del sumario. Pero el periodista salió al paso un día antes, a través de una entrevista en La Segunda y una nota en el propio diario electrónico, donde confirmó que se acogió a la Ley de Incentivo al Retiro a partir del 31 de julio de 2018.
Solicitan destitución del alcalde de Rengo por supuestas irregularidades El TER determinará si el alcalde deberá abandonar el cargo. Por El Rancahuaso 30 de Julio, 2018 23:07 Ediles de la comuna interpusieron un recurso para buscar la destitución del alcalde de Rengo. Según contó Radio Bío Bío, el alcalde de la comuna de Rengo, Carlos Soto, recibió una denuncia ante el Tribunal Electoral de Rancagua. Los concejales de la comuna pusieron el recurso de remoción ante el TER. Según los ediles, su investigación y un informe de Contraloría demostrarían las faltas de la máxima autoridad comunal. La acusación se basa en un supuesto grave abandono de deberes y falta de probidad administrativa, entre otras acusaciones. Concejales indican que por casi un año, Carlos Soto incumplió en temas administrativos, destino de recursos y otros supuestos delitos. El Tribunal Electoral de Rancagua se pronunciará en 10 días, si el alcalde permanece o no en su puesto.
Denuncian ante Contraloría maltrato contra funcionaria del Registro Social de Hogares Por La Prensa Austral, martes 31 de julio del 2018 Los presidentes de la Asociación de Funcionarios Municipales de Punta Arenas (Asemuchpa), Juan Urzúa y de la Asociación de Trabajadores Municipales (Astramupa), Jorge González, llegaron ayer hasta la Contraloría para ingresar una presentación por maltrato laboral, ocurrido en el Registro Social de Hogares, dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunal (Dideco). En la oportunidad, González manifestó que una funcionaria de vasta experiencia laboral, incluso reconocida por el Ministerio de Desarrollo Social, por su trabajo, ha sido cambiada de la noche a la mañana, para colocar en su lugar a una persona sin experiencia, generándose una suerte de menoscabo laboral para aquellos que también integran el equipo de trabajo. “En ese contexto lo que se cuestiona es que efectivamente los funcionarios de confianza del alcalde no tienen la jerarquía, en este sentido las personas que son a contrata, sobre aquellos trabajadores que son de planta y por sobre todo el cambio brusco que se hace al remplazar a una persona del escalafón jefatura”, precisó. Responsabilizan a Radonich El dirigente indicó que este además era el inicio de un proceso de hacer las denuncias pertinentes, respecto de todo aquello que sea maltrato laboral y psicológico en contra de los funcionarios municipales. “Tenemos que ser claros si aquí hay un culpable de lo que está ocurriendo en el municipio, es el alcalde (Claudio Radonich), por lo tanto es él el que tiene que asumir su responsabilidad por los actos administrativos que ha desarrollado”, enfatizó González. A su vez manifestó que las denuncias por maltrato laboral se estaba transformando en algo frecuente. “Hemos recibido denuncias y reclamos por parte de funcionarios de la Dirección de Tránsito por ejemplo, esos antecedentes se los hemos presentado hace ya bastante tiempo al alcalde y no se ha pronunciado”, sentenció González. Por su parte, Juan Urzúa expresó que en esta oportunidad quisieron aunar fuerzas con la finalidad de sentar un precedente fuerte para que de una vez por todas cesen los maltratos que están recibiendo los funcionarios dentro del municipio. “Están ocurriendo situaciones muy graves y anómalas al interior de la municipalidad por personal cercano y de confianza del alcalde. Los trabajadores municipales son funcionarios de carrera y no obedecen a una administración en particular, cumplen su rol independiente de la administración de turno, no son
cargos políticos y estamos siendo amedrentados por personas que sí cumplen este rol”, planteó. “Nosotros hemos recepcionado entre 10 y 15 denuncias formales, porque en los pasillos todavía hay gente que por miedo a perder su fuente laboral no lo hace”, subrayó. Consultado el alcalde, Claudio Radonich, éste no quiso referirse sobre el tema y prefirió que la situación fuera explicada por el administrador municipal Luis Antonio González, quien señaló que básicamente lo que había sucedido en el Registro Social de Hogares es que el 6 de junio la encargada, le había manifestado a la directora de la Dirección de Desarrollo Comunitario, Elena Blackwood, que iba a quedar una reemplazante hasta que se nombrara a una nueva titular en el cargo, en ese tiempo ella conocía del cambio.
Luego que Minsal creara portal para comparar precios de medicamentos: Diputado Castro (PS) presentó requerimiento en FNE por eventual vulneración del decreto de libre competencia El legislador explicó que la gravedad de esta situación radica en que en este caso es un órgano del Estado intervino a favor de un segmento de las cadenas de farmacias y no al universo total, impactando negativamente en el usuario. El diputado y presidente de la Comisión de Salud de la Cámara, Juan Luis Castro, informó que durante mayo, el Ministerio de Salud implementó un portal de Internet para comparar los precios de medicamentos, argumentando que sería el instrumento para que la gente elija precio más bajo de la farmacia más cercana a su barrio. Sin embargo, el Parlamentario advirtió que hoy visualiza dos problemas. El primero, que no existió licitación, sino que fue vía de trato directo, por 115 millones de pesos y por 9 meses. En segundo lugar, la oferta de farmacias para estos productos sólo está limitada a las grandes cadenas de farmacias, omitiendo a las populares e independientes, que comprenden a casi el cincuenta por ciento del universo de las farmacias en el país. En ese contexto, Castro, dijo que “primero el trato directo no consultado bajo una condición que desconocemos, a una empresa que se denomina Remedia SPA, que es la que se hizo cargo del portal. Y en segundo lugar, las condiciones de mercado que se alteran, porque es primera vez que un órgano del Estado promueve a determinada farmacia en desmedro de otras, bajo el argumento de mejores precios para los usuarios”. “Es decir, se ha vulnerado, con un mal diseño, la libertad de los usuarios de elegir cualquier farmacia y no sólo las que el Ministerio de Salud convino con una empresa privada, sin licitación, por 115 millones de pesos y sesgando a un universo importante de farmacias que no aparecen en el portal que el Gobierno ha puesto a disposición de la gente”, afirmó Castro. A juicio del legislador PS, “el Estado de Chile debe ser garante del conjunto de las instituciones que hoy, en un mercado competitivo, tienen ofertas de medicamentos disponibles para la población. Por esta razón hemos presentado un requerimiento a la FNE, por una eventual vulneración del decreto que regula la libre competencia y que en este caso hace que un órgano del Estado intervenga sólo a favor de un segmento de las cadenas de farmacias y no al universo total”.
Todo esto se da en el marco de la discusión del proyecto de ley de fármacos, que se vota en general, este martes, en la Comisión de Salud. ------------------------- Santiago, 30 de julio de 2018.- Señor Felipe Irarrázabal Philippi Fiscal Nacional Económico Huérfanos 670, pisos 8, 9 y 10 Santiago PRESENTE De mi consideración: JUAN LUÍS CASTRO GONZÁLEZ, Honorable Diputado de la República, domiciliado en Avenida Pedro Montt S/N, comuna de Valparaíso, al Sr. Fiscal Nacional Económico señalo: Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 del Decreto Ley 211, y lo dispuesto en el art. 41 del citado cuerpo legal, vengo a poner bajo vuestro conocimiento los antecedentes que obran en mi poder respecto del funcionamiento de la plataforma del Ministerio de Salud “Tu Farmacia” y las razones por las cuales considero que su operatoria constituye una vulneración a las normas de la libre competencia, con la finalidad de que en uso de las facultades que la ley le otorga, instruya la correspondiente investigación, con la finalidad de determinar si es que efectivamente se ha producido una vulneración a las normas protectoras de la libre competencia actualmente vigentes. Los fundamentos de hecho y de derecho que dan soporte a esta presentación, son los siguientes: Sobre la puesta en marcha de la plataforma “Tu Farmacia”. La plataforma “Tu Farmacia” fue implementada durante los primeros días del mes de mayo del año en curso. Tal plataforma, fue dispuesta por el MINSAL para la utilización del público, con la finalidad de constituir una herramienta que contribuyera a facilitar el acceso de los ciudadanos a la información sobre la disponibilidad de medicamentos y de su precio, haciendo más transparente el mercado de expendio de medicamentos al público en toda la cadena, desde la producción a la distribución. Si revisamos la información que sobre la plataforma existe en Chile Atiende, se describe como una “herramienta web (que) permite saber dónde se encuentran los medicamentos más baratos del mercado, incluyendo las alternativas genéricos y bioequivalentes disponibles. Tu farmacia cuenta con información georeferenciada de más de 1.500 farmacias ubicadas en diversas comunas de Chile y una lista detallada de 11.726 medicamentos con precios para cerca de 3.500 productos, los que se irán ampliando. Los datos de la aplicación son proporcionados por el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y el Instituto de Salud Pública (ISP)[1]”.
Según la información trascendida desde el Ministerio de Salud, la plataforma actualmente en funcionamiento fue implementada luego de la suscripción de un convenio suscrito con la empresa “Remedia SpA” con un costo total de $115 millones. En virtud de tal convenio “Remedia SpA” otorgada al MINSAL el derecho de utilizar y operar su plataforma de cotización de precios de medicamentos, bajo el dominio TuFarmacia.gob.cl desde el mes de mayo de 2018 y por un plazo de 9 meses, hasta que el MINSAL pusiera en marcha una plataforma desarrollada por él mismo, con idéntica finalidad. Es ampliamente conocido que esta adjudicación fue objeto de varias críticas, pues operó sin licitación previa, para el caso, por trato directo. Se justificó dicha acción por parte del Ministerio de Salud, en tanto señalaron que no existía otra herramienta que presentara funcionalidades similares y de hecho, se reconoció en esa época por parte del Ministerio que la plataforma se iniciaría con la información relativa sólo a tres o cuatro cadenas de farmacias, pero que con el tiempo se irían agregando nuevas farmacias. Se señaló por parte de la División de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Subsecretaría de Salud Pública que esta solución se utiliza como una forma de ganar tiempo hasta la implementación de una solución “más robusta”[2]. En la nota de prensa a la que se hace mención se afirma que se contrató los servicios de Remedia SpA para adelantar la entrada en vigencia de una plataforma en la que ya se encontraba trabajando el MINSAL, como plataforma propia. Acá surge la primera interrogante, pues no se entiende las razones que habría tenido el Ministerio para proceder con la premura con la que procedió, considerando además que esta premura generó costos fiscales que podrían no haber sido imprescindibles. Por otra parte, en la señalada nota se reconoce además que se trabajó con bases de datos sesgadas que eran las que manejaba la plataforma de Remedia SpA las que no contenían información de todas las farmacias, sino únicamente de algunas de ellas. Durante el mes de mayo del año en curso, mismo año en que se puso en marcha la plataforma, la Fundación Equidad, junto con el Capítulo de Farmacias Populares y la Asociación Nacional de Defensa de los Derechos de los Consumidores y Usuarios de la Seguridad Social (ANADEUS) realizaron una presentación a la Contraloría General de la República con el fin de denunciar la utilización de fondos públicos en la implementación de una plataforma web denominada “Tu Farmacia”, cuya finalidad es permitir la comparación de precios de medicamentos entre diversas farmacias, incorporando un método de georreferenciación, que permite al usuario revisar el establecimiento de expendio de medicamentos más cercano al lugar de consulta. Al momento de su lanzamiento, la plataforma provista por la empresa Remedia SpA únicamente permitía realizar esta comparación y por ende entregaba a los clientes sugerencias de precios y puntos de venta respecto de las tres cadenas farmacéuticas más grandes del país, a saber: Cruz Verde, Salcobrand y Farmacias Ahumada. De esta forma, se excluía tanto a las pequeñas farmacias y a las farmacias populares de los oferentes considerados en la plataforma. En tal oportunidad, las entidades denunciantes señalaron que de esta manera, se estaría haciendo publicidad únicamente a estas grandes cadenas farmacéuticas con cargo a recursos públicos provistos por todos los chilenos. Indicaron además que de tal forma, que esta situación alejaba a la plataforma de su finalidad de constituir un servicio de utilidad para todos los chilenos, convirtiéndola en una plataforma de publicidad para determinadas empresas.
Sobre la operatoria de la plataforma “Tu Farmacia”. A la plataforma señalada se accede mediante la dirección tufarmacia.gob.cl. Al ingresar a ella, indica dos opciones de búsqueda. Una por Medicamento y otra por Farmacia. Ahora bien, evidentemente debemos argumentar de forma sustantiva sobre la forma en la que consideramos que el funcionamiento de la plataforma “Tu Farmacia” se ha convertido en una amenaza evidente para la libre competencia en el mercado de los medicamentos. Para revisar cómo esto ocurre, debemos incorporar al análisis dos líneas de razonamiento o conceptos que nos permitirán encuadrar las conductas del MINSAL al habilitar la plataforma y hacerla funcionar en la forma en que lo hace en flagrantes atentados contra la libre competencia. Si accedemos a la página web tufarmacia.gob.cl, accedemos aun buscador de interfaz sencillo que nos permite buscar de dos formar: por Medicamento y por Farmacias. Si buscamos por Farmacias, al menos para efectos de los criterios de búsqueda utilizados[3], el resultado es que se arrojan casi la totalidad de las farmacias del área, incluyendo la Farmacia Popular de Valparaíso. Logramos en todo caso verificar que la aparición de múltiples farmacias en el listado no era algo que ocurriera desde sus inicios. Al realizar la misma búsqueda durante el mes de mayo, los únicos resultados que aparecen eran aquellos relativos a los locales de venta de las farmacias Salcobrand y Cruz Verde. Al utilizar el otro criterio de búsqueda la situación es un poco distinta. Si se revisa por medicamentos de uso común, como Ibuprofeno, Ranitidina, Amoxicilina o incluso Aspirina, que existen en todas las farmacias de la comuna, los únicos resultados con previo y ubicación que arroja la plataforma corresponden a las farmacias Galénica, Salcobrand, Cruz Verde y Farmacias Ahumada, sin incorporar farmacias independientes, ni mucho menos la Farmacia Popular. Consideramos que esto es sumamente grave, pues la plataforma filtra arbitrariamente la información que otorga a los usuarios, incumpliendo su finalidad de otorgar transparencia al mercado de los medicamentos y contribuyendo más bien a consolidar la posición dominante de unos pocos competidores, en desmedro de los más pequeños. Sobre la aplicabilidad de las normas de defensa de la libre competencia a los órganos del Estado. El deber de observancia de las normas sobre libre competencia, es una obligación que pesa sobre todos los sujetos de derecho, no sólo sobre aquellos que actúan en la esfera privada. La fundamentación de esta afirmación se encuentra en el propio texto constitucional, sobre la base de dos normas fundamentales. En primer lugar y de manera general, tanto respecto de la esfera pública como de la privada, de conformidad con el art. 19 nº 21 de la CPR, se asegura constitucionalmente a todas las personas “el derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas que la regulen”. Como podemos apreciar, esta norma delimita un deber de licitud de la actividad económica que se desarrolle, pues esta debe respetar la legalidad, dentro de la cual innegablemente encontramos a las normas que protegen la libre competencia en nuestro país. No cabe señalar que la inexistencia de una remisión expresa del constituyente implica que no se hacen aplicables esta normas, pues como señala
Nehme, la normativa de libre competencia “constituye un límite intrínseco de la referida libertad económica…” y la normativa del DL 211[4] “viene a materializar el mandato de garantizar tal límite intrínseco, constituyéndose en una de las normas legales que, en palabras de la CPR, regulan la libertad de ejercicio de una actividad económica lícita.”[5] De tal forma, tanto la libertad de empresa en los términos que se consagra en la Carta Fundamental, como la normativa legal sobre libre competencia constituyen parte del denominado Orden Público Económico, de manera tal que la vulneración a las normas de la libre competencia es contraria a la libertad de empresa y por ende, proscrita constitucionalmente, tanto por efecto de la vulneración que concurre respecto del Orden Público Económico, como por la vulneración de las normas regulatorias para cuya dictación la CPR habilita o autoriza al legislador en esta materia. Una de las manifestaciones de lo anterior, es que además de existir una habilitación regulatoria por parte del legislador, existe también una habilitación para los organismos cuya finalidad es proteger la libre competencia, como la Fiscalía Nacional Económica y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, para tomar las medidas necesarias orientadas a evitar, corregir o sancionar las conductas de los agentes del mercado que sean contrarias a la libre competencia. Por otra parte y en lo que respecta a los órganos públicos, la aplicación de las norma sobre libre competencia a estos, se fundamenta por aplicación del principio de legalidad. De acuerdo a lo dispuesto en el art. 6º de la CPR “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella…” Entre estas normas, como ya señalamos se encuentran aquellas destinadas a la protección de la libre competencia. Agrega luego dos afirmaciones relevantísimas “Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos, como a toda persona, institución o grupo” y finalmente señala que “La infracción de esta norma, generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley”. De esta forma, no cabe lugar a dudas de la aplicabilidad de las preceptiva sobre libre competencia a los órganos públicos, respetando sus particularidades y la necesaria continuidad de los servicios públicos. Sobre las normas sustantivas del DL 211 aplicables a este caso en particular. El DL 211 señala en su art. 1º que su objeto es “defender la libre competencia en los mercados” y que los atentados contra la libre competencia deben ser “corregidos, prohibidos o reprimidos” de conformidad a la ley. Nuestra solicitud se orienta en este sentido, pues con base en la información que exponemos en esta presentación, consideramos que la forma en que ha venido funcionando la plataforma Tu Farmacia supone un atentado en contra de la libre competencia y que tal atentado debe ser corregido, de manera tal que la plataforma cumpla de forma efectiva su objetivo de ofrecer transparencia al mercado farmacéutico y deje de actuar como un canal de publicidad estatal para ciertas cadenas farmacéuticas. El art. 3 del DL 211 establece en su inciso primero la descripción de una conducta genérica y compleja de hechos, actos o convenciones vulneratorios de la libre
competencia. Luego, en sus incisos siguientes describe ejemplos de conductas que se entenderán como atentatorias, sin que tal enumeración sea en absoluto taxativa, sino meramente ejemplar. El tema que pongo en vuestro conocimiento, se encuadra dentro de la conducta genérica y compleja, que se describe como “El que ejecute o celebre, individual o colectivamente cualquier hecho, acto o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, será sancionado con las medidas señaladas en el artículo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, acto o convenciones puedan disponerse en cada caso”. En tal sentido, considero que la implementación de la plataforma Tu Farmacia por parte del Ministerio de Salud, incorporando únicamente o de manera preferente en el buscador de precios y farmacias, únicamente a aquellos locales de venta correspondientes a grandes cadenas y no a la totalidad de las farmacias del país constituye sin lugar a dudas la ejecución de un hecho que restringe la libre competencia en el mercado de expendio de medicamentos al público, el cual debe ser sancionado y deben del mismo modo, disponerse todas las medidas necesarias para corregir tal hecho. Entonces, teniendo a la vista los antecedentes fácticos y jurídicos que hemos expuesto en esta presentación, podemos realizar las siguientes afirmaciones fundadas: La plataforma “Tu Farmacia” ha venido funcionando y funciona hasta el día de hoy como una plataforma publicitaria, que cede a favor de las tres cadenas de farmacias más importantes del país. Ha incumplido el objeto declarado de su existencia, en relación con el fomento de la transparencia el mercado farmacéutico. Muy por el contrario, ha contribuido sistemáticamente a consolidar la posición dominante de los competidores más fuertes, en desmedro de los más pequeños. El hecho de que el Ministerio de Salud haya puesto en marcha esta plataforma de manera apresurada, no se ve justificado bajo ningún concepto. De esta manera, no es posible establecer razones avaladas por el ordenamiento jurídico que permitan explicar por qué se decidió poner la herramienta en uso público, teniendo conocimiento de que la información que ofrecía no sólo era sesgada, sino abiertamente atentatoria de la libre competencia. A mayor abundamiento, no se encuentra en la norma legal que regula las funciones y atribuciones del Ministerio de Salud que la obligación o siquiera, habilitación de este tipo de plataformas se encuentre entre sus atribuciones de manera que explique la premura en la actuación del órgano público. El hecho que denuncio se encuentra dentro del ámbito de conocimiento de la Fiscalía Nacional Económica, a la cual solicito a través de su máxima autoridad, haga uso de sus atribuciones para cesar la conducta arbitraria e ilegal en que ha incurrido el Ministerio de Salud, disponiendo las medidas correctivas que sean necesarias conforme al derecho vigente. Por todas las razones antes expuestas, es que solicitamos la intervención del Sr. Fiscal Nacional Económico, para que en uso de las atribuciones que le otorga el artículo 39 del Decreto Ley nº 211, y lo dispuesto en el art. 41 del citado cuerpo
legal, disponga iniciar la correspondiente investigación para determinar eventuales hechos o actos vulneratorios de la libre competencia en que habría incurrido el Ministerio de Salud. Sin otro particular, le saluda cordialmente, Juan Luis Castro González Diputado de la República