URUGUAY: Política económica y social ante la crisis internacional URUGUAY: Política económica y...
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URUGUAY:Política económica
y social ante la crisis internacional
URUGUAY:Política económica
y social ante la crisis internacional
Álvaro García
Noviembre 2009
Uruguay: economía abierta y miembro pleno del MERCOSUR
Uruguay MERCOSUR
Población (millones) 3,3 260
Área (Km2) 176.215 11.800.000
PIB 2008 (US$, miles de millones) 31,4 2.051
PIB p/cápita (US$) 9.483 7.888
Crecimiento de PIB 2008 (%) 8,9 5,5
Uruguay:Una ubicación
estratégica, con las mejores
conexiones para establecer una
base logística en el corazón de la
región más rica del continente
Río de JaneiroRío de Janeiro2.400 Km2.400 Km
São PauloSão Paulo 1.970 km1.970 km
Porto AlegrePorto Alegre870 Km870 Km
MontevideoMontevideoBuenos AiresBuenos Aires
250 Km250 Km
AsunciónAsunción1.550 km1.550 km
SantiagoSantiago1.900 km1.900 km
Uruguay:Plataforma para la región
Caída en los precios de exportación
Problemas en algunos sectores y mercados específicos
Sistema financiero más cauteloso, pero sin reestricciones al crédito
PIB: cayó sólo en el primer trimestre de 2009, siendo uno de los pocos países en el mundo que no entró en recesión
Indicadores sociales: no se vieron afectadas las condiciones de vida de los uruguayos
La crisis internacional tuvo impactos acotados sobre la economía uruguaya…
… resultado de las fortalezas construidasen los años previos
Elevado crecimiento económico
Fuerte flujo de inversiones
Estabilidad macroeconómica
Diversificación de la inserción internacional
Necesidades de financiamiento del gobierno cubiertas
Sistema bancario sólido y con abundante liquidez
Empresas en general con situación financiera saneada
Flexibilidad cambiaria
Participación social del crecimiento
Las políticas sociales se enfocaron como parte integral de la política económica
Dos períodos claramente diferenciados:2005-2007: atención a la emergencia social2008-2009: transformación de políticas transitorias
en políticas permanentes
Los pilares construidos a partir de 2005 lograron amortiguar los impactos de la crisis sobre el nivel de actividad y las condiciones de vida de la población.
Participación social del crecimiento
Se priorizó el gasto social en un marco de responsabilidad fiscal
62,7% 63,6%
71,3%
75,4%
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2004 2005 2006 2007 2008
1
GPS como % del Gasto Público Total
Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas
10%
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16%
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26%
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Gasto
GC-
BPS
en %
del
PIB
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150
IVF
PIB
Gasto GC-BPS / PIB IVF PIB
Gasto consolidado Gobierno y PIB
• Protección Social
- Nuevo Régimen de Asignaciones Familiares
- Ayuda Alimentaria- Aumento de las pasividades por incremento del
Indice Medio de Salarios (IMS)- Incremento de las jubilaciones más bajas- Ampliación de las pensiones a la vejez- Flexibilización de acceso a las jubilaciones - Flexibilización del régimen de seguro de desempleo
Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
• Mercado de Trabajo - Reinstalación de los Consejos de Salarios: negociación
tripartita- Aumento de la formalización - Regulación por primera vez del trabajo doméstico y trabajadores rurales
• Salud- Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (el aporte
de cada persona es un porcentaje del salario).- Ampliación de la cobertura e integración de los niños- Importante mejora en la calidad del servicio público de
salud.
Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
• Educación En Uruguay, la educación es obligatoria por ley, de los 4 a los 15 años de
edad, el Gobierno garantiza acceso gratuito a la educación, desde el jardín de infantes hasta la universidad
- Tasa de alfabetización: 97%- Educación primera infancia: cobertura y calidad para los niños entre 0-4 años. - Cobertura universal en primaria-Fuerte incremento de los recursos destinado a educación ( 3% del PIB
en 2004 a 4.5% del PIB 2009)- Plan CEIBAL (ONE LAPTOP PER CHILD)
• Reforma tributaria- Promoción de una mayor equidad tributaria- Aumento de la eficiencia del sistema: mejor asignación de recursos,
mayor formalización y disminución de la evasión. - Estímulos al ahorro, la inversión productiva y el empleo, generando condiciones para el crecimiento económico
Políticas de Desarrollo Social 2005-2009
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2004 2005 2006 2007 2008
La indigencia se redujo a menos de la mitad y la pobreza disminuyó en un tercio
Indigencia Pobreza
Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales
En % de la población Urbana En % de la población Urbana
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Plan de Emergencia
13.000
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Ingreso real de los hogares
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Salario Real Variaciones porcentuales (%)
Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales
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Tasa de Empleo (izquierda)Tasa de Desempleo (derecha)
El desempleo se ubica en mínimos históricos a pesar de la crisis
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
En ago-09 el desempleo urbano cayó al 7,5 %
• Política social integrada a la política económica
• Enfoque coordinado de las políticas de educación, salud, seguridad social y alimentaria
• Creación de igualdad de oportunidades
• Protección a los más desprotegidos
• Articulación de las medidas urgentes con políticas de más largo plazo
• Generación de capital cultural y educativo para el ingreso al mercado de trabajo
• Promoción de una sociedad integrada
El enfoque global de las políticas sociales
• Estabilidad institucional
• Economía abierta, estable y con alto crecimiento
• Estabilidad política y social
• Infraestructura moderna
• Sistema de promoción de inversiones moderno y atractivo
• Alto nivel de educación, capital humano y calidad de vida
Fortalezas de Uruguay
URUGUAY:Política económica
y social ante la crisis internacional
URUGUAY:Política económica
y social ante la crisis internacional
Álvaro García
Noviembre 2009
¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU!
¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU!
En los últimos años se registró un elevado crecimiento económico
4,5%
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*
Promedio anual 2004-2008
Uruguay = 6,7% America Latina = 4,7%
Fuente: Banco Central del Uruguay
PIB Real - Variación anual
El significativo aumento de la inversiónsentó las bases para un crecimiento sostenido
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 12mesesa junio2009
Crecimiento promedio anual
2006-2008:
13%
Inversión Total IVF (2005 = 100)
Fuente: Banco Central del Uruguay
0% 5% 10%
VenezuelaEcuador
MéxicoGuatemala
ArgentinaBrasilPerú
ColombiaHonduras
DominicanaUruguay
Costa RicaPanama
NicaraguaChile
IED en Latinoamérica 2008 (% del PBI)
Flujo de IED en Uruguay (en millones de dólares)
En este marco, la inversión extranjera directa alcanzó niveles récord en los últimos años
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Botnia
IED excl. Botnia
Fuente: Banco Central del Uruguay y Comisión Económica para América Latina y el Caribe
… y la inversión pública apalancó la inversión privada, contribuyó al crecimiento del empleo y a
amortiguar los efectos de la crisis
• Fortalecimiento de la Infraestructura e innovación
• Aumento de la inversión pública:
Puertos
Energía Eléctrica
Agua y saneamiento
Combustible
Comunicaciones (banda ancha)
Nuevo Aeropuerto
Infraestructura vial
El compromiso con la responsiblidad fiscal es un elemento clave para la estabilidad económica
-3,3% -3,4% -3,7%
-2,6%-1,8%
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3,7% 3,8% 3,5% 3,4%
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
En
% P
IB
Balance del Sector Público Total Balance Primario
Fuentes: Banco Central del Uruguay y Ministerio de Economía y Finanzas
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Uruguay muestra un buen desempeño fiscal en elactual contexto internacional
Fuente: FMI y Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay. Para América Latina se consideró el resultado del sector público global; para otros países el déficit del Gobierno Central.
Resultado Sector Público estimado para 2009
(% del PIB)
URUGUAY
El manejo responsable de la política fiscal permitióreducir significativamente el nivel de la deuda…
Fuente: Banco Central del Uruguay
… junto a un significativo aumento del nivel de reservas internacionales
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7,954 millones de dólares
26% del PIB
Fuente: Banco Central del Uruguay
Desde comienzo de 2009, el riesgo país de Uruguay se mantiene debajo del promedio de los emergentes
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Fuente: Bloomberg
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1990-1999 2000-2004 2005-2008
Exp Imp
Uruguay: economía abiertaEl nivel de apertura alcanzó los máximos históricos
Fuente: Banco Central del Uruguay
Exportaciones e importaciones % del PBI
58%
Exportaciones (millones de dólares)
Bienes y servicios como % del total de las exportaciones
(año 2008)
En los últimos años se registró una importante dinámica exportadora…
Las exportaciones se triplicaron en 6 años
B ienes73%
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Fuente: Banco Central del Uruguay
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
S ervic ios
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… junto a una mayor diversificación de las exportaciones (en productos y mercados de destino)
MERCOSUR31%
Europa16%Asia
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Resto de Latino America11%
NAFTA7%
Resto del mundo
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Principales destinos1er semestre de 2009
Otros33%
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Plásticos3%
Productos de la molinería,
malta3%
Productos de la madera,
celulosa6%
Lácteos7%
Semillas, frutos
oleaginosos11%
Cereales, arroz14%
Carne20%
Principales productos 1er semestre de 2009
Fuente: Banco Central del Uruguay, se consideran únicamente las exportaciones de bienes
Principales logros comerciales alcanzados por Uruguay
Carne bovina: sexto exportador mundial
Trazabilidad: primer país con trazabilidad de la totalidad del ganado bovino (2010)
Arroz: séptimo exportador mundial
Soja: octavo exportador mundial
Leche: mayor productor de leche per capita en América Latina
Software y servicios: entre los tres mayores exportadores de Sudamérica
En los últimos años se ha dinamizado el comercio con Oriente, en particular las importaciones
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ExportImportSBC
Saldo de la Balanza Comercial Uruguay – Oriente*(en millones de dólares)
Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana*Oriente: China, Corea, Filipinas, Hong Kong, Japon, Tailandia, Vietnam
Similares tendencias siguió el comercio con Corea
Exportaciones e Importaciones (como % del total)
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2004 2005 2006 2007 2008 (ene-set)
2009*
ExportImport
Principales productos exportados (2008):
Leche y Productos Lácteos (55%)
Pescados y Crustáceos (19%)
Pieles y cueros (13%)
Lana y pelo, hilados (4%)
Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana
Principales productos importados (2008):
Fundición, hierro y acero (27%)
Plásticos y sus manufacturas (21%)
Vehículos tractores y accesorios (17%)
Máquinas y artefactos mecánicos (17%)
El buen manejo de la deuda permitió un horizonte despejado de amortizaciones para los próximos años
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Mil
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Préstamos Títulos Públicos
La política de pre-financiamiento, los desembolsos de organismos
multilaterales y la reciente colocación internacional permitirían cubrir las
necesidades financieras del Gobierno para 2009 y 2010
2009 1% del PIB
2010 2% del PIB
2011 3% del PIB
Fuente: Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas
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Moneda Extranjera (No Residentes)
Moneda Extranjera (Residentes)
Moneda Nacional (Residentes)
Depósitos del sector privado
Confianza en el sistema bancario: durante la crisis internacional se aceleró el aumento de los depósitos
Fuente: Banco Central del Uruguay
… y el crédito bancario al sector privado continuó creciendo
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Crédito en pesos
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Crédito en dólares
(variación interanual)
Fuente: Banco Central del Uruguay
Se otorgaron computadoras portátiles a todos los estudiantes y maestros de escuelas públicas.
• Total de alumnos cubiertos (set-09): 370.000
• Zonas WI-FI libre en Montevideo: 250
Plan Ceibal (OLPC)
Gracias a este plan, 220.000 hogares (de un total de 1.280.000) recibió su primera computadora, la mitad de ellos pertenecen al 20% más pobre de la
población
Plan CeibalOne Laptop per Child
“…y el primer país que tuvo el coraje de simplemente hacerlo, fue
Uruguay”Nicholas Negroponte Reunión AnualAmerican Association for the Advancement of Science, One Laptop Per Child ConferenceBoston, 22 de marzo de 2008
La flexibilidad cambiaria resultó fundamental para amortiguar el shock externo
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real: 37%€: 14%$ uruguayo: 25%
Devaluación Argentina 1981 Indice ene 80=100
Devaluación Brasil 1999 Indice ene 98=100
Devaluación Argentina 2001 Indice ene 01=100
Crisis financiera 2008 Indice ene 07=100
Var mar/set 81Var ene/jun 99
Var. ene/jun 02
Var abr09/ago 08
Orientación del Gasto Público Social
• Elevada rigidez en los egresos por jubiliaciones (11.5% del PIB)
• Se orientó el gasto incremental principalmente hacia la infancia y adolescencia.
• Promoción de igualdad de oportunidades