Uno Problematica

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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA Especialización en Ingeniería Ambiental Módulo: Gestión Integral de Residuos Sólidos PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS JOSE WILLIAN TAFUR JOSE WILLIAN TAFUR Ingeniero Consultor Ingeniero Consultor 2009 2009

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Describe los problemas relacionados con el manejo deficiente de los residuos sólidos.

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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANAUNIVERSIDAD SURCOLOMBIANAEspecialización en Ingeniería Ambiental

Módulo: Gestión Integral de Residuos Sólidos

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

JOSE WILLIAN TAFURJOSE WILLIAN TAFURIngeniero ConsultorIngeniero Consultor

20092009

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La alteración desproporcionada de la naturaleza La alteración desproporcionada de la naturaleza se puede deber a dos grupos de actuaciones:se puede deber a dos grupos de actuaciones:PrimeroPrimero: : La introducción en la naturaleza de La introducción en la naturaleza de agentes contaminantes agentes contaminantes que provocan niveles que provocan niveles

peligrosos de alteración del aire, del agua y del peligrosos de alteración del aire, del agua y del suelo (RSD, RSI, etc.), ysuelo (RSD, RSI, etc.), y

SegundoSegundo: : El consumo inadecuado de materias El consumo inadecuado de materias primas primas (utilización irracional de yacimientos (utilización irracional de yacimientos

mineros y forestales) con destrucción de mineros y forestales) con destrucción de recursos insustituibles.recursos insustituibles.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

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Hoy en día se busca una Hoy en día se busca una mejor mejor eliminacióneliminación de los residuos sin de los residuos sin

deterioro de la calidad del medio deterioro de la calidad del medio ambiente y con un ambiente y con un

aprovechamiento máximo aprovechamiento máximo de los de los mismos (siempre que la economía mismos (siempre que la economía de los sistemas de tratamiento así de los sistemas de tratamiento así

lo permitan)lo permitan)

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A pesar que los residuos sólidos A pesar que los residuos sólidos urbanos urbanos (RSU) corresponden con (RSU) corresponden con el 10% del total de los producidosel 10% del total de los producidos, , considerando los provenientes de considerando los provenientes de la minería, industria, agricultura, la minería, industria, agricultura, hospitales y otros, ellos son los hospitales y otros, ellos son los

causantes del mayor impacto causantes del mayor impacto sanitario que afecta en la sanitario que afecta en la actualidad a la poblaciónactualidad a la población. .

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EL CONCEPTO DE RESIDUO EL CONCEPTO DE RESIDUO SÓLIDO URBANOSÓLIDO URBANO

“Cualquier sustancia u objeto Cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor tenga la del cual su poseedor tenga la

obligación de desprenderse en obligación de desprenderse en virtud de las disposiciones virtud de las disposiciones

nacionales vigentesnacionales vigentes”

(OCDE- Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, en su directiva 75/442)

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““Cualquier basura, desperdicio, lodo y Cualquier basura, desperdicio, lodo y otros otros materiales sólidos de desechos materiales sólidos de desechos

resultantes de las actividades industriales, resultantes de las actividades industriales, comerciales y de la comunidad. No incluye comerciales y de la comunidad. No incluye sólidos o materiales disueltos en las aguas sólidos o materiales disueltos en las aguas de los canales de descarga de la irrigación, de los canales de descarga de la irrigación,

ni otros contaminantes comunes en el ni otros contaminantes comunes en el agua”agua”

(EPA - Environment Protection Agency de los Estados Unidos, 1989)

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““Materias generadas en la actividad de Materias generadas en la actividad de producción y consumo que producción y consumo que no alcanzan no alcanzan en el en el contexto en que son producidos contexto en que son producidos ningún valor ningún valor económicoeconómico, lo que puede deberse tanto a la , lo que puede deberse tanto a la

falta de una tecnología falta de una tecnología adecuada para su adecuada para su aprovechamiento como a la aprovechamiento como a la inexistencia de inexistencia de

un mercado un mercado para los productos para los productos recuperados”recuperados”

(OCDE - Organización del Consejo de Defensa de Energía)

Page 9: Uno Problematica

Es cualquier objeto, material, sustancia o Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, uso de un bien en actividades domésticas,

industriales, comerciales, institucionales, de industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, servicios, que el generador abandona,

rechaza o entrega y que es rechaza o entrega y que es susceptible de susceptible de aprovechamientoaprovechamiento o transformación en un o transformación en un

nuevo bien, con valor económico nuevo bien, con valor económico o de o de disposición finaldisposición final..

(Decreto 1713/02)

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Residuo Sólido RuralResiduo Sólido Rural

Nótese al menos dos Nótese al menos dos diferenciasdiferencias importantes entre el residuo importantes entre el residuo

sólido urbano sólido urbano (RSU)(RSU) y el residuo y el residuo sólido rural sólido rural (RSR)(RSR)::

El RSR puede ser recuperado El RSR puede ser recuperado naturalmente naturalmente (alimentación de (alimentación de

ganado, abono de la tierra, ganado, abono de la tierra, etc.), etc.), oo bien eliminado mediante bien eliminado mediante

su simple su simple abandono en el abandono en el campocampo. .

El RSU noEl RSU no puede ser eliminado o puede ser eliminado o recuperado naturalmente, recuperado naturalmente, debido al lugar en que se debido al lugar en que se

genera y a su composición.genera y a su composición.

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CLASIFICACIÓN DE CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS LOS RESIDUOS

SÓLIDOS URBANOSÓLIDOS URBANO Residuos propiamente

domiciliarios.

Residuos de mercados y mataderos.

Residuos de establecimientos de salud.

Residuos que provienen de la limpieza y barrido de calles.

Page 12: Uno Problematica

De limpieza de lugares de uso público

Comerciales y de oficinas

De trabajos de obras en construcción

De plantas de aguas residuales

De limpieza de pozos y alcantarillas

CLASIFICACIÓN DE LOS CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS

URBANO URBANO (Continuación)(Continuación)

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Residuos urbanos voluminosos

Del abandono de vehículos

De mantenimiento zonas verdes

De recogida de animales muertos

De laboratorios, centros de investigación, centros docentes

CLASIFICACIÓN DE LOS CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANORESIDUOS SÓLIDOS URBANO

(Continuación)(Continuación)

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PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOSRESIDUOS SOLIDOS

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Realizado conjuntamente por el Banco Interamericano de Desarrollo la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud.

La información del diagnóstico proviene principalmente de los documentos "El Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe", Serie Ambiental No 15, OPS, 1995 y "Desechos Peligrosos y Salud en América Latina y el Caribe", Serie Ambiental No 14, OPS, 1994, la que fue complementada con datos recopilados por expertos contratados en ocho países, Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Perú, Trinidad y Tobago, y Venezuela. Así mismo, se utilizaron los estudios de los Análisis Sectoriales en Residuos Sólidos realizados en Guatemala, Colombia, Uruguay y México con el apoyo de la OPS, BID, BIRF y USAID durante 1995 y 1996.___________* BID / OPS / OMS.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOSSÓLIDOS

MUNICIPALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE*MUNICIPALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE*

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El Diagnóstico permitió identificar aspectos críticos y conclusiones agrupados bajo seis categorías:

1.Área institucional y legal;2.Área técnica y operativa;3.Área económico- financiera;4.Área de la salud;5.Área del ambiente; y6.Área social y comunitaria.

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1. ÁREA INSTITUCIONAL Y LEGAL1. ÁREA INSTITUCIONAL Y LEGAL

• Debilidad institucional• Centralismo y operatividad deficiente• Falta de planificación• Carencia de sistemas nacionales de información y seguimiento• Legislación inadecuada• Incumplimiento de los instrumentos legales• Falta de políticas para reducir la generación de residuos sólidos• Programas a corto, mediano y largo plazos• Calificación de los recursos humanos• Privatización

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2. ÁREA TÉCNICA Y OPERATIVA2. ÁREA TÉCNICA Y OPERATIVA

• Manejo de residuos especiales y peligrosos• Almacenamiento temporal de los residuos• Barrido• Recolección con equipo• Estaciones de transferencia• Incineración y compostaje• Disposición final• Relleno sanitario• Mantenimiento de equipo e instalaciones• Reciclaje y reuso

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3. ÁREA ECONÓMICO- FINANCIERA3. ÁREA ECONÓMICO- FINANCIERA

• Evaluación de los beneficios económicos

• Financiamiento del sector• Tasas y tarifas de aseo• Cobranza de los servicios

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4. ÁREA DE LA SALUD4. ÁREA DE LA SALUD

Las poblaciones expuestas a los agentes físicos, químicos y biológicos de los RSM son los trabajadores formales e informales que manipulan residuos; la población no servida; la que vive cerca de los sitios de tratamiento y disposición de los RSM; la población de segregadores y sus familias; y la población en general, a través de la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos, del consumo de carne de animales criados en basurales, y de la exposición a residuos peligrosos.

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5. ÁREA DEL AMBIENTE5. ÁREA DEL AMBIENTE

El impacto ambiental negativo se presenta en el siguiente orden decreciente de riesgo: sitios de disposición final; sitios de almacenamiento temporal; estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y recuperación; y en el proceso de recolección y transporte. Este impacto está relacionado con la contaminación del agua, aire, suelo y del paisaje. La protección del ambiente tiene limitaciones de orden institucional, de legislación ambiental, financieros y sobre todo de vigilancia para el cumplimiento de las regulaciones.

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Por otra parte, las políticas para reducir la generación de residuos municipales, especiales y peligrosos aun no han dado resultados; y la reducción de la peligrosidad de los residuos en la fuente mediante procesos productivos mas limpios, es aun incipiente. Para lograr un desarrollo sostenible, se requiere incrementar la recuperación, reuso y reciclaje, campo en el cual hay algún avance en la Región. Pero lo principal para prevenir los impactos negativos al ambiente es mejorar el manejo de RSM y específicamente la disposición final de estos.

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66. . ÁREA SOCIAL Y COMUNITARIAÁREA SOCIAL Y COMUNITARIA

La participación comunitaria en el manejo de los residuos sólidos es débil porque se considera que el problema compete únicamente a las municipalidades, consecuentemente, la actitud respecto al pago del servicio es negativa. La educación de los actores del proceso, además de ser un proceso de largo plazo, es el camino correcto para lograr la sustentabilidad de los servicios de aseo urbano. Así lo confirman los logros obtenidos en los países industrializados. Finalmente, mientras la desocupación sea elevada y la extrema pobreza se mantenga, habrá segregadores de residuos sólidos. Será necesario mitigar este problema social y apoyar la organización y el desarrollo de las capacidades gerenciales, operacionales y financieras de las cooperativas, asociaciones y microempresas de segregadores.

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DIAGNÓSTICO PARA COLOMBIADIAGNÓSTICO PARA COLOMBIA(2008)(2008)

A nivel nacional, se puede observar que en 12 departamentos del país menos del 60%

de los municipios del departamento dispone los residuos generados en

rellenos sanitarios o plantas integrales de residuos sólidos; esto equivale a 229

municipios que representan la generación de 1.277,34 toneladas/día, es decir el

71.12% de la producción total de residuos dispuestos inadecuadamente en el País.

Lo que demuestra que en términos de las posibilidades de acceso a sitios adecuados

para la disposición final de residuos sólidos aún existen muchos municipios,

con producciones poco significativas frente a la generación nacional, que no tienen posibilidades y alternativas de

mejora.

SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.

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Por el contrario, en 10 departamentos de Colombia más del 90% de los municipios depositan sus residuos en sitios autorizados, lo que

representa que alrededor de 361 municipios disponen 13.211,48

toneladas/día en rellenos sanitarios y/o plantas integrales de residuos sólidos. La situación es mucho más

alentadora en relación con la cantidad de toneladas dispuestas

adecuadamente, ya que representa el 52,68% de la producción total de residuos producidos en Colombia.

SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.

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RELLENO22668,5 toneladas/día;

90,39%652 Municipios

255 rellenos

PLANTA INTEGRAL615,01 toneladas/día; 2,45%

98 Municipios59 plantas integrales

ENTERRAMIENTO47,56 toneladas/día; 0,19%

19 Municipios19 enterramientos

CUERPO DE AGUA10,72 toneladas/día; 0,04%

10 Municipios8 cuerpos de agua

QUEMA16,84 toneladas/día; 0,07%

11 Municipios7 sitios de quemas

BOTADERO1720,9 toneladas/día; 6,86%

298 Municipios284 botaderos

EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN EL PAÍS

BOTADERO3711,03 toneladas/día; 17,86%

395 Municipios360 botaderos

QUEMA6,51 toneladas/día; 0,03%

7 Municipios6 sitios de quemas

CUERPO DE AGUA32,66 toneladas/día; 0,16%

20 Municipios19 cuerpos de agua

ENTERRAMIENTO163,2 toneladas/día; 0,79%

52 Municipios46 enterramientos

PLANTA INTEGRAL181,69 toneladas/día; 0,87%

68 Municipios34 plantas integrales

RELLENO16680,5 toneladas/día; 80,29%

543 Municipios195 rellenos 2006

2008

Se observa un incremento de los rellenos sanitarios del 23,52%

(de 195 a 255) y en mayor medida de las plantas integrales de residuos sólidos del 42,37% (de 34 a 59), esto demuestra un

cambio positivo en esta materia. De otro lado, los botaderos a

cielo abierto han disminuido en un 21,11% (de 360 a 284); igual

que los enterramientos que pasaron de 46 a 19 (58,69%) y los

cuerpos de agua de 19 a 8 (57,89%).

SSPD–SUI. Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. SSPD, 2008. 15p.

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Rellenos Sanitarios en Colombia

DEPARTAMENTO NOMBRE No. MUNICIPIOS ATENDIDOS

ANTIOQUIA PARQUE AMBIENTAL LA PRADERA DON MATÍAS

ANTIOQUIA EL TEJAR TURBO 4 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA 3 de abril de 2020

ANTIOQUIAANDES 3 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA

18 de noviembre de 2013

ATLÁNTICO SABANALARGA 2 MUNICIPIOS DE ATLANTICO ND

ATLÁNTICO LAS MARGARITAS SANTO TOMAS 4 MUNICIPIOS DE ATLANTICO 23 de noviembre de 2035

ATLÁNTICO PUERTO RICO BARANOA 5 MUNICIPIOS DE ATLANTICO7 de octubre de 2028

ATLÁNTICO RELLENO SANITARIO EL HENEQUEN BARRANQUILLA 6 MUNICIPIOS DE ATLANTICO 31 de octubre de 2007

BOLIVAR RELLENO SANITARIO LA PAZ ND 2 MUNICIPIOS DE BOLIVAR ND

BOLIVAR ND 3 MUNICIPIOS DE BOLIVAR ND

BOYACA RELLENO SANITARIO PIRGUA TUNJA 32 MUNICIPIOS DE BOYACA 31 de diciembre de 2018

BOYACA CHIQUINQUIRÁ 4 MUNICIPIOS DE BOYACA ND

BOYACA RELLENO SANITARIO DE SOGAMOSO SOGAMOSO 16 MUNICIPIOS DE BOYACA 10 de septiembre de 2008

BOYACA RELLENO SANITARIO GUACAMAYAS GUACAMAYAS 4 MUNICIPIOS DE BOYACA ND

CALDAS RELLENO SANITARIO LA ESMERALDA MANIZALES31 de diciembre de 2016

CALDAS LOS EUCALIPTOS AGUADAS 2 MUNICIPIOS DE CALDAS 21 de mayo de 2030CALDAS RELLENO SANITARIO DORADITA LA DORADA 2 MUNICIPIOS DE CALDAS 26 de junio de 2026

CALDAS RELLENO SANITARIO MARQUETALIA MARQUETALIA 2 MUNICIPIOS DE CALDAS NDCAQUETÁ SAN JUAN DEL BARRO FLORENCIA 4 MUNICIPIOS DE CAQUETA 25 de julio de 2008

CASANARE RELLENO SANITARIO MACONDO YOPAL 1 de septiembre de 2030

CASANARE RELLENO SANITARIO AGUAZUL AGUAZUL 2 MUNICIPIOS DE CASANARE26 de septiembre de 2026

CAUCA EL OJITO POPAYÁN 3 MUNICIPIOS DE CAUCA 31 de agosto de 2016

CORDOBA RELLENO SANITARIO LOMA GRANDE MONTERIA17 de febrero de 2025

CUNDINAMARCA DOÑA JUANA BOGOTÁ30 de septiembre de 2007

CUNDINAMARCA GIRARDOT9 de marzo de 2021

CUNDINAMARCA VILLAPINZON ND

CUNDINAMARCA BOJACA16 de enero de 2037

HUILA RELLENO SANITARIO LOS ANGELES NEIVA 12 MUNICIPIOS DE HUILA 1 de enero de 2053

META RELLENO SANITARIO DON JUANITO VILLAVICENCIO15 de septiembre de 2007

META RELLENO SANITARIO LA GUARATARA ND 4 MUNICIPIOS DE META ND

NARIÑO RELLENO SANITARIO ANTANAS PASTO31 de diciembre de 2027

GUAYABAL CUCUTA 1 de abril de 2026

LA GUAIMARALA CUCUTA10 de agosto de 2025

QUINDIO RELLENO SANITARIO DE ANDALUCIA MONTENEGRO 7 MUNICIPIOS DE QUINDIO 23 de mayo de 2019

RISARALDA RELLENO SANITARIO LA GLORITA PEREIRA

30 de junio de 2005

SANTANDER RELLENO SANITARIO EL CARRASCO BUCARAMANGA 18 de junio de 2003

SANTANDER RELLENO SANITARIO EL CUCHARO SAN GIL 29 de junio de 2015

SUCRE RELLENO SANIITARIO EL OASIS SINCELEJO 3 MUNICIPIOS DE SUCRE 31 de diciembre de 2030

SUCRE COROZAL 6 MUNICIPIOS DE SUCRE31 de diciembre de 2030

SUCRE RELLENO SANITARIO LOS CERROS ND 4 MUNICIPIOS DE SUCRE ND

TOLIMA ND 4 MUNICIPIOS DE TOLIMA NDTOLIMA CELDA DISPOSICION HONDA ND 3 MUNICIPIOS DE TOLIMA ND

VALLE SAN PEDRO 20 de mayo de 2008

VALLE RELLENO SANITARIO RESTREPO RESTREPO ND

VALLE CALI 31 de octubre de 2009

MUNICIPIO DONDE SE UBICA

FECHA DE TERMINACIÓN DE VIDA ÚTIL

20 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA

06/12/2005. AMPLIADA HASTA LA DISPOSICION

DE 3.3 MILLONES DE TON.

RELLENO SANITARIO ALTO DEL RAYORELLENO SANITARIO DE SABANALARGA

RELLENO SANITARIO PARQUE ECOLOGICO EL VALLE

RELLENO SANITARIO DE CHIQUINQUIRÁ

17 MUNICIPIOS DE CALDAS – 1 MUNICIPIO DE ANTIOQUIA

10 MUNICIPIOS DE CASANARE

6 MUNICIPIOS DE CORDOBA – 1 MUNICIPIO DE ANTIOQUIA8 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA

PARQUE ECOLOGICO PRADERAS DEL MAGDALENA

3 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA – 7 MUNICIPIOS DE TOLIMA

RELLENO SANITARIO DE VILLAPINZÓN

3 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA

RELLENO SANITARIO NUEVO MONDONEDO

64 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA

6 MUNICIPIOS DE META – 2 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA

8 MUNICIPIOS DE NARIÑO – 1 MUNICIPIO DE PUTUMAYO

NORTE DE SANTANDER

11 MUNICIPIOS DE NORTE DE SATANDER

NORTE DE SANTANDER

7 MUNCIPIOS DE NORTE DE SANTANDER

12 MUNICIPIOS DE RISARALDA – 4 MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA – 1 MUNICIPIO DE ANTIOQUIA13 MUNICIPIOS DE SANTANDER29 MUNICIPIOS DE SANTANDER

RELLENO SANITARIO LA CANDELARIA

CELDA DISPOSCION FINAL VENADILLO

RELLENO SANITARIO REGIONAL PRESIDENTE

12 MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA5 MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA

RELLENO SANITARIO TRANSITORIO DE NAVARRO

2 MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA

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PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOSSOLIDOS

Esta asociada con los siguientes aspectos fundamentales:

1. Generación creciente de residuos.2. Perdida del potencial de utilización.3. Gestión parcial de los Residuos Sólidos sin

considerar el Impacto Ambiental posterior a su recolección y transporte.

4. Prácticas inadecuadas de disposición final en relación con localización, construcción y operación de los Botaderos y Rellenos Sanitarios.

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1. GENERACIÓN CRECIENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS1. GENERACIÓN CRECIENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

Estrategias de mercadeo y Estrategias de mercadeo y sistemas de producción sistemas de producción insostenible.insostenible.

Falta de conciencia ciudadana.Falta de conciencia ciudadana.

Ausencia de apoyo a la Ausencia de apoyo a la introducción de tecnologías introducción de tecnologías limpias.limpias.

Ausencia del establecimiento de Ausencia del establecimiento de responsabilidad del sector responsabilidad del sector productivo en la generación, productivo en la generación, manejo y disposición manejo y disposición postconsumo.postconsumo.

Page 30: Uno Problematica

2. PERDIDA DEL POTENCIAL DE UTILIZACIÓN DE 2. PERDIDA DEL POTENCIAL DE UTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSLOS RESIDUOS SÓLIDOS

Mezcla de residuos en origen. Falta de desarrollo y

fortalecimiento de mercados para residuos aprovechables.

Ausencia de políticas institucionales que promuevan la recuperación y comercialización.

No existe cultura del aprovechamiento.

Se considera la recuperación como actividad marginal, no aceptada socialmente.

No existe una organización de las empresas de recuperación.

Page 31: Uno Problematica

3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SIN 3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SIN CONSIDERAR EL IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU CONSIDERAR EL IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTERECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Concepción histórica del servicio de aseo, en función de aspectos higiénicos y sanitarios basados en la limpieza de vías públicas.

No se consideran alternativas distintas a la de relleno sanitario o botadero en disposición final.

Las tarifas de aseo no involucran los costos de un sistema de eliminación, tratamiento o disposición final.

No existen empresas de aseo que ofrezcan alternativas en el manejo de los residuos sólidos.

Page 32: Uno Problematica

3. GESTION PARCIAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS SIN CONSIDERAR EL IMPACTO AMBIENTAL POSTERIOR A SU RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

(Continuación)

Carencia de conocimiento técnico en los municipios que les permita evaluar tecnologías alternativas que son vistas con desconfianza y recelo.

Ausencia de coordinación entre la prestación del servicio de aseo y las prácticas de recuperación.

Page 33: Uno Problematica

4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN 4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN, FINAL EN RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN,

CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y RELLENOS SANITARIOSBOTADEROS Y RELLENOS SANITARIOS

No se tienen criterios adecuados para seleccionar y ubicar los sitios de disposición final.

Ausencia de sitios adecuados para la disposición final y/o dificultad de adquisición de terrenos por resistencia de la comunidad.

Durante la construcción inicial obras mínimas requeridas.

La Autoridad Ambiental no exige el Plan de Manejo Ambiental para rellenos y botaderos.

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4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN 4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y

OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y RELLENOS OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y RELLENOS SANITARIOSSANITARIOS

(Continuación)(Continuación)

Operación inadecuada sin supervisión de la Administración Municipal, Autoridad Ambiental y otros organismos e instituciones. Ausencia de coordinación interinstitucional.

Disposición de todo tipo de residuos, incluyendo tóxicos y peligrosos, aumentando el riesgo ambiental.

No existe personal calificado en la empresa prestadora del servicio domiciliario de aseo, lo que origina el que no se contemplen las técnicas.

Page 35: Uno Problematica

4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELACIÓN CON 4. PRACTICAS INADECUADAS DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELACIÓN CON LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y LOCALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOS BOTADEROS Y

RELLENOS SANITARIOSRELLENOS SANITARIOS(Continuación)(Continuación)

Ausencia en el municipio de programas en relación con disposición final, sin identificación de posibles fuentes de financiación.

Presencia de recuperadores en los sitios de disposición final que impiden un manejo adecuado de los rellenos sanitarios.

No exigencia de procesos adecuados por parte de los usuarios del servicio.

Page 36: Uno Problematica

MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE LOS MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSRESIDUOS SÓLIDOS

Todo proyecto relacionado con la gestión de los residuos sólidos se debe enmarcar dentro de las leyes, decretos, reglamentos y normas técnicas vigentes, de tal manera que sea compatible con la política nacional y logre elevar la calidad de vida de las personas sin deteriorar el medio ambiente.

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NORMATIVIDAD VIGENTE

LEY 388/98

CONSTITUCION NACIONAL

RES. 1096/00

RASRAS

LEY 142/94

LEY 286/96

LEY 632/2000

LEY 689/2002

DECRETO 1713/02

DECRETO 891/02

DECRETO 605/96

DECRETO 1140/03

DECRETO 1505/03

PRESTACIÓN DEL SERVICIO

RECURSOS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SANITARIA Y AMBIENTAL

NORMAS TECNICAS

LEY 9/79

DECRETO 2811/74

LEY 99/93

DECRETO 1594/84

DECRETO 1220/05

LEY 430/98

RES. CRA 151/01

RES. CRA 233/02

RES. CRA 247/03

REGULACIÓN TARIFARIA

LEY 715/01

DECRETO 849/02

LEY 812/03

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NORMATIVIDAD VIGENTENORMATIVIDAD VIGENTE (Continuación)(Continuación)

AÑO NORMA ASPECTO REGLAMENTARIO

1974 Decreto 2811 Código nacional de los recursos naturales renovables y el medio ambiente 1977 Decreto 1449 En relación con márgenes protectoras 1979 Ley 09 Se dictan medidas sanitarias 1979 Resolución 2400 Seguridad Industrial 1982 Decreto 02 Calidad del aire 1984 Decreto 1594 Usos de agua y residuos líquidos 1986 Resolución 2309 Residuos especiales 1991 CN Acerca de la protección de las riquezas naturales, la diversidad e integridad del ambiente y conservación de áreas 1993 Ley 99 Fundamentos de la política ambiental 1993 Ley 55 Seguridad en la utilización de productos químicos en el trabajo 1994 Ley 142 Regulación de los SPD

Page 39: Uno Problematica

NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD VIGENTEVIGENTE

(Continuación)(Continuación)

AÑO NORMA ASPECTO REGLAMENTARIO

1994 Resolución 02 Sobre la prestación del servicio de aseo1994 Resolución 189 Regula el manejo de residuos peligrosos1994 Resolución 541 Regula el manejo de escombros1995 Decreto 948 Calidad del aire1996 Decreto 2240 Condiciones sanitarias que deben cumplir las instituciones prestadoras del servicio de salud1996 Resolución 4445 Condiciones sanitarias que deben cumplir las IPSS (Instituciones prestadoras del Servicio de Salud)2000 Decreto 2676 Reglamenta la GIRH y similares2001 Decreto 2763 Modifica parcialmente el Decreto 2676/00 2002 Decreto 1669 Modifica parcialmente el Decreto 2676/00

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NORMATIVIDAD NORMATIVIDAD VIGENTEVIGENTE

(Continuación)(Continuación)

AÑO NORMA ASPECTO REGLAMENTARIO

2002 Resolución 1096 Adopta el RAS-20002002 Decreto 058 Emisiones atmosféricas2002 Decreto 1713 Deroga parcialmente al D605/96 (Salvo el Capitulo I del Titulo IV) en relación con la

prestación del servicio público de aseo2003 Decreto 1505 Modifica parcialmente el Decreto 1713/02 en relación con los PGIRS2003 Decreto 1045 Adopta metodología para elaborar el PGIRS2003 Decreto 3100 Deroga el Decreto 901/97. Reglamenta las Tasas Retributivas2005 Decreto 1220 Deroga el Decreto 1180/03, el cual había

derogado al Decreto 1728/02 sobre Licencias ambientales

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COMPETENCIASCOMPETENCIAS

1. MUNICIPIOS

Artículos 311 y 367, Constitución Nacional de 1991 Artículos 5, 6 y 26, Ley 142 de 1994 Artículo 4, Decreto 1713 de 2002 Artículo 65, Numeral 9, Ley 99 de 1993

2. DEPARTAMENTOS

Artículo 7, Ley 142 de 1994 Artículo 64, Ley 99 de 1993

Page 42: Uno Problematica

COMPETENCIASCOMPETENCIAS (Continuación) (Continuación)

3. NACIÓN

Artículos 8, 67 y 162, Ley 142 de 1994 Artículo 75 y siguientes, Ley 142 de 1994 Artículo 5, Numerales 25 y 32, Ley 99 de 1993 Artículo 165, Numeral 9, Ley 142 de 1994 y Artículo 1 Literales a y h, Ley 57 de 1989

4. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

Artículo 5, Numerales 10, 12 y 20, Ley 99 de 1993 Artículo 42, Ley 99 de 1993 Artículo 9, Numerales 9, 10 y 13, Decreto 1180/03

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COMPETENCIAS (Continuación)COMPETENCIAS (Continuación)

5. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 15 y siguientes, Ley 142 de 1994

6. USUARIOS

Artículo 369, Constitución Nacional de 1991 Artículos 9 y 62, Ley 142 de 1994

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PERMISOS Y LICENCIASPERMISOS Y LICENCIAS

Artículo 25, Ley 142 de 1994Concesiones y permisos ambientales y sanitarios

Quien preste el servicio público deberá obtener los permisos ambientales y sanitarios que la índole de sus actividades haga necesarios.

Artículo 9, Numerales 9, 10 y 13, Decreto 1220 de 2005Competencias de las CARs para otorgar Licencia Ambiental

Construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos.La construcción y operación de rellenos sanitariosProyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas, con excepción de los hidrocarburos.

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TASASTASAS

Artículo 42, Ley 99 de 1993

La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios, de

cualquier origen, que sean resultado de circunstancias antrópicas o propiciadas por el hombre o actividades

económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas

de las actividades antes expresadas.

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PROHIBICIONES Y SANCIONES EN LA PROHIBICIONES Y SANCIONES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEOPRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Las define el Decreto 605 de 1996 en su Título IV.

Son competencia de las autoridades de policía de los municipios o de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, según el caso.

Se aplican sin perjuicio de las demás sanciones.

Se sujetan al procedimiento previsto en el mismo título.

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NORMAS TECNICAS COLOMBIANASNORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NORMA ASPECTO

GTC 24 Gestión ambiental. Residuos sólidos. Guía para la separación en la fuenteGTC 30 Gestión ambiental. Suelos. Guía para el monitoreo de aguas subterráneas.NTC 3400 Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinación del índice de polución

de un gas ácido en el aire.NTC 3704 Gestión ambiental. Aire ambiente. Determinación de la concentración de

partículas suspendidas en el aire.NTC 3746 Gestión ambiental. Aire ambiente. Método de ensayo para el monóxido de

carbono en el aire ambiente (medición continua mediante espectrometría infrarroja no dispersiva).

NTC 3948 Gestión ambiental. Suelo. Especificaciones técnicas para la construcción de un pozo de monitores de aguas subterráneas.

NTC-ISO 5667-6Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de ríos y corrientes.

NTC-ISO 5667-11 Gestión ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Guía para el muestreo de aguas subterráneas.

NTC-ISO 6767 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla.

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NORMAS TECNICAS COLOMBIANASNORMAS TECNICAS COLOMBIANASNORMA ASPECTO

NTC-ISO 6768Gestión ambiental. Aire. Ambiente. Determinación de la concentración másica de dióxido de nitrógeno. Método de modificado de Griess-

Saltzaman.NTC-ISO 7934Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.

Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de peróxido de hidrogeno/perclorato de bario/thorina

NTC-ISO 7996Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de óxidos de nitrógeno. Métodos de quimioluminicencia.

NTC 3662 Gestión ambiental. Aire. Recolección y medición de partículas de polvo sedimentable

NTC 3857 Higiene industrial. Determinación de plomo en muestras ambientales. Método de espectrofotometría de absorción atómica con

sistema de horno de grafito.NTC 3863 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos.

Determinación de cobalto y compuestos de cobalto en muestras ambientales. Técnica NIOSH 7027/84.

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NORMAS TECNICAS COLOMBIANASNORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NORMA ASPECTO

NTC 3864 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos. Determinación de arsénico y compuestos de arsénico en muestras ambientales. Técnica NIOSH 7013/84.

NTC 3885 Higiene industrial. Evaluación de contaminantes químicos. Determinación de plomo en muestras ambientales métodos de espectrofotometría de absorción atómica con sistema de llama.

NTC ISO 6767 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre. Método de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla.

NTC ISO 6768 Gestión ambiental. Aire. Determinación de la concentración másica de dióxido de nitrógeno. Método modificado de Griess-Saltzaman.

NTC ISO 7934 Gestión ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias. Determinación de la concentración másica de dióxido de azufre

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NORMAS INTERNACIONALES ISO 14000NORMAS INTERNACIONALES ISO 14000

En síntesis, las Normas ISO 14000 constituyen un Sistema de Gestión Ambiental, no son especificaciones de desempeño ambiental, están orientadas a proveer certificación ambiental y, permiten adecuar productos a las demandas ambientales.

Cabe resaltar que de las Normas ISO 14000, las relacionadas entre la ISO 14040 y la ISO 14043, hacen referencia al análisis del ciclo de vida estudiando aspectos e impactos potenciales durante la vida de un producto. En el impacto se incluye el uso de recursos, la salud humana y las consecuencias ecológicas.

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REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE REGLAMENTO TECNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

(RAS-2000)(RAS-2000)

En el Titulo F del RAS-2000 se establecen los procedimientos generales para el diseño de sistemas de aseo urbano, los procedimientos para el desarrollo del sistema; los requisitos para la recolección, transporte, zonas de transferencia, almacenamiento, operación de sistemas de aprovechamiento, manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos, domésticos, industriales, institucionales, hospitalarios. Se encuentran allí también las directrices para la gestión de residuos sólidos y control de los mismos.