Un  Manual  de  Pedagogía  para  la  Educación  Legal  de  Servicio  en  Derecho  Ambiental  en  América  Central  y  

República  Dominicana      

Alezah  C.  Trigueros  y  Julia  Curtis  Candidatas  de  Doctorado  en  Derecho  

Programa  Conjunto  en  Derecho  Ambiental  de  la  Universidad  de  Florida  y  la  Universidad  de  Costa  Rica    

 Thomas  T.  Ankersen,  Franklin  Paniagua  

Supervisores  de  Facultad    

Agosto  2011              

     

   

 

 

     

 

 

 

           

 

   

 

Alezah  Trigueros  es  estudiante  de  derecho  en  la  Universidad  de  Indiana  (Indiana,  EEUU).  Julia  Curis  es  estudiante  de  derecho  en  la  Universidad  de  Richmond  (Virginia,  EEUU).  Este  proyecto  fue  parte  de  la  Clínica  de  Conservación  de  la  Universidad  de  Florida/Universidad  de  Costa  Rica  Programa  Conjunto  de  Derecho  Ambiental.  

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 Contenidos  

 Introducción:  ¿Por  qué  promover  la  educación  clínica  en  Derecho  Ambiental  en     3    América  Central  y  la  República  Dominicana?      Educación  de  servicio  como  enfoque  para  la  educación  superior         3  

A.  ¿Qué  es  la  educación  de  servicio?               3  B.  Historia  de  la  educación  de  servicio  en  la  educación  superior  en  los     5            Estados  Unidos  

 Evolución  de  la  educación  legal  clínica  en  material  ambiental           6  

A.  En  los  Estados  Unidos                 6  B.    A  nivel  internacional                 7  

 Educación  legal  clínica:  La  contribución  de  la  escuela  de  Derecho  a  la  educación  de     7  servicio    Modelos  de  consultorios  jurídicos  ambientales             8  

A.  Cliente  real  o  simulación                   8  B.  Naturaleza  de  la  práctica                   9  C.  El  grado  de  representación                   9  D.  Estructura  de  la  clínica                   10  E.  Situación  académica                   10  F.  Educación  de  servicio  no  clínica  en  Derecho  Ambiental         11  

 Creando  la  infraestructura  de  un  programa  de  consultorios           11    Pedagogía:  Estrategias  de  instrucción                 12  

A.  Desarrollo  de  habilidades                 12  B.  Aprendizaje  reflexivo                 13  C.  Enseñanza  en  el  aula                   13  D.  Proyectos  colaborativos  o  interdisciplinarios           13  

 Dificultades                         13  

A.  Financiamiento                   13  B.  Formalismo  legal  y  rigidez  curricular               14  C.  Interferencia  política  con  consultorios  en  los  Estados  Unidos         15  

 Casos  seleccionados  y  casos  de  estudio  sobre  educación  clínica  en  Derecho  Ambiental   17  

A.  Costa  Rica:  El  Consultorio  Jurídico  Ambiental  de  la  Universidad  de  Costa  Rica   17     B.  Argentina:  El  Centro  de  Derechos  Humanos  y  Ambiente  (CEDHA)  y  la  Clínica   18    

         Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Ambiente         C.  Brasil  (Amazonas)                     19  

D.  Estados  Unidos:  Clínica  de  Derecho  Ambiental  de  Tulane         21  

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Introducción:  ¿Por  qué  promover  la  educación  clínica  en  Derecho  Ambiental  en  América  Central  y  la  República  Dominicana?  

El  programa  de  alianzas  del  U.S.  Department  of  State  Higher  Education  for  Development  (HED)  [Departamento  de  Estado  de  los  Estados  Unidos  para  el  Desarrollo  de  la  Educación  Superior]  forma  parte  de  un  acuerdo  cooperativo  otorgado  en  octubre  de  2005  por  la  United  States  Agency  for  International  Development  (USAID)  [Agencia  de  los  Estados  Unidos  para  el  Desarrollo  Internacional]  al  American  Council  on  Education  [Consejo  Americano  de  Educación],  junto  con  la  American  Association  of  Community  Colleges  [Asociación  Americana  de  Colegios  Comunitarios],  la  American  Association  of  State  Colleges  and  Universities  [Asociación  Americana  de  Colegios  y  Universidades  Estatales],  la  American  Association  of  Universities  [Asociación  Americana  de  Universidades],  la  National  Association  of  Independent  Colleges  and  Universities  [Asociación  Nacional  de  Colegios  y  Universidades  Independientes],  y  la  National  Association  of  State  Universities  and  Land-­‐Grant  Colleges  [Asociación  Nacional  de  Universidades  Estatales  y  Colegios  Land-­‐Grant∗].  HED  otorgó  fondos  a  la  Universidad  Estatal  de  Georgia  para  que  desarrollara  un  diplomado  regional  en  Derecho  Ambiental  en  los  países  parte  del  CAFTA-­‐DR∗∗.  Esta  iniciativa  también  fomenta  que  los  graduados  del  programa  de  diplomado  regresen  a  sus  instituciones  jurídico-­‐académicas  de  origen  y  promuevan  el  desarrollo  del  derecho  ambiental  en  el  plan  de  estudios.  La  educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental,  y  especialmente,  la  educación  legal  clínica  en  Derecho  Ambiental  es  un  aspecto  importante  y  subrepresentado  de  este  plan  de  estudios.  

 Este  manual  ofrece  una  guía  de  referencia  para  el  diseño  y  desarrollo  de  programas  de  

educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental  apropiados  al  contexto  en  los  países  parte  del  CAFTA-­‐DR.  También  se  puede  utilizar  como  una  herramienta  para  persuadir  a  administradores  con  recursos  limitados  del  valor  pedagógico  de  estos  programas.  Con  base  en  modelos  existentes,  este  manual  revisa  las  múltiples  formas  que  pueden  adoptar  los  programas  de  educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental  y  que  podrían  ser  apropiadas  para  cualquier  escuela  de  Derecho  individual.  Se  analiza  la  estructura  y  la  pedagogía,  se  proporcionan  estudios  de  casos  (incluyendo  casos  de  éxito),  y  se  describen  los  potenciales  problemas.  

 

Educación  de  servicio  como  enfoque  para  la  educación  superior    

A. ¿Qué  es  la  educación  de  servicio?    

  La  “educación  de  servicio”  describe  la  amplia  gama  de  oportunidades  educativas  en  las  cuales  los  estudiantes  se  involucran  en  actividades  experienciales  fuera  del  aula,  con  el  fin  de  profundizar  en  su  comprensión  de  los  temas  educativos.  Tales  actividades  incluyen  proyectos  de  servicio  comunitario,  pasantías,  estudios  de  campo  y  oportunidades  clínicas.  La  Corporation  of  National  Service  [Corporación  de  Servicio  Nacional]  define  la  “educación  de  servicio”  como  un  método  con  el  que  los  estudiantes  aprenden  y  se  desarrollan  a  través  de  su  participación  activa  en  experiencias  de  servicio  cuidadosamente  organizadas;  que  satisfagan  necesidades  reales  de  la  comunidad;  que  están  integradas  en  el  plan  de  estudios  de  los  estudiantes  o  que  proporcionan  tiempo  destinado  formalmente  a  una  reflexión,  que  amplía  lo  que  se  enseña  en  la  institución  educativa  mediante  la  extensión  del  aprendizaje  más  allá  del  aula  y  hacia  la  comunidad.  Las  experiencias  auténticas  de  educación  de  servicio,  mientras  que  son  casi  infinitamente  diversas,  tienen  algunas  características  comunes.1       Las  experiencias  de  educación  de  servicio  deben  ser  positivas,  significativas  y  reales  para  los  estudiantes  participantes.  Implican  experiencias  cooperativas,  más  que  competitivas,  y  por  lo  tanto  promueven  habilidades  asociadas  con  el  trabajo  en  equipo,  la  participación  en  la  comunidad  y  el  ejercicio  de  la  ciudadanía.  Estas  experiencias  ofrecen  la  oportunidad  de  involucrarse  en  la  solución  de  problemas,  al  exigir  a  los  participantes  que  adquieran  conocimientos  sobre  el  contexto  específico  

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de  su  actividad  de  educación  de  servicio  y  sobre  los  retos  de  la  comunidad;  más  que  solo  utilizar  conocimientos  generales  o  abstractos  como  los  que  podrían  derivarse  de  un  libro  de  texto.  Como  resultado,  la  educación  de  servicio  ofrece  grandes  oportunidades  para  adquirir  hábitos  de  pensamiento  crítico,  tales  como  la  capacidad  de  identificar  las  interrogantes  o  cuestiones  más  importantes  dentro  de  una  situación  del  mundo  real.  No  hay  "respuestas  correctas"  en  la  parte  posterior  del  libro.  Como  consecuencia  de  esta  inmediatez  de  la  experiencia,  es  más  probable  que  la  educación  de  servicio  sea  significativa  para  los  participantes  a  nivel  personal  y  que  genere  consecuencias  emocionales,  que  los  lleven  a  cuestionar  valores,  así  como  ideas,  y  por  lo  tanto,  apoye  su  aprendizaje  y  desarrollo  social,  emocional  y  cognitivo.  

 Características  de  la  educación  de  servicio  

A  pesar  de  la  gran  cantidad  de  posibles  objetivos  y  estructuras  de  las  experiencias  de  educación  de  servicio,  sus  características  esenciales  son  las  mismas.2  La  educación  de  servicio  debe:  

 1. Satisfacer  una  necesidad  genuina  de  la  comunidad.  La  educación  de  servicio  debe  lograr  un  

objetivo  real,  según  lo  determinado  por  evaluaciones  externas  o  dirigidas  por  la  comunidad.  Las  acciones  emprendidas  deben  hacer  aportes  positivos  a  la  solución  de  un  problema.  

2. Vincular  la  necesidad  de  la  comunidad  con  los  objetivos  del  aula.  Un  fuerte  vínculo  entre  la  acción  de  servicio  y  la  enseñanza  en  el  aula  asegura  que  los  estudiantes  mejoren  sus  habilidades,  tanto  dentro  como  fuera  del  aula.  

3. Proporcionar  oportunidad  de  reflexión  a  los  estudiantes.  Además  del  beneficio  para  la  comunidad,  los  estudiantes  deben  crecer  como  individuos,  a  través  de  una  comprensión  profunda  de  lecciones  más  amplias,  tales  como  la  moralidad  y  la  justicia.    

  La  educación  de  servicio  no  es  simplemente  un  complemento  a  un  plan  de  estudios  vigente  o  una  ocurrencia  esporádica  episódica.  La  verdadera  educación  de  servicio  tiene  en  su  corazón  un  objetivo  muy  diferente  a  simplemente  registrar  un  número  determinado  de  horas  de  servicio  comunitario  con  el  fin  de  graduarse,  o  ser  un  servicio  compensatorio  asignado  como  una  forma  de  castigo  por  los  administradores  del  centro  de  enseñanza.  El  elemento  distintivo  de  la  educación  de  servicio  es  que  ayuda  a  crecer  a  la  comunidad  a  través  de  la  prestación  del  servicio,  pero  también  tiene  poderosas  consecuencias  para  el  aprendizaje  de  los  estudiantes  o  de  otras  personas  que  participan  en  la  prestación  de  un  servicio.  

 Tipos  de  educación  de  servicio  

Voluntariado:  un  individuo  proporciona  tiempo  y  recursos  a  un  beneficiario  y  el  servicio  es  determinado   principalmente   por   el   destinatario.   (Ejemplo:   un   voluntario   individual   en   un  hospital)3  

Servicio  Comunitario:  voluntariado  más  estructurado,  en  el  que  el  enfoque  se  desplaza  de  la  acción  de   servicio  a  uno  más  amplio  de  educación  en   la   comunidad  sobre   las  necesidades  del  beneficiario.   (Ejemplo:  un  proyecto   con  una  duración  de  un  año  para   recaudar   fondos  para  el  cáncer  de  mama)  

Pasantías:   participación   del   estudiante   en   el   servicio,   siendo   que   su   principal   objetivo   es  proporcionar  a   los  estudiantes  experiencias  de  campo  prácticas.   (Ejemplo:  pasantía  en  una  organización  sin  fines  de  lucro)  

Educación   de   campo:   los   estudiantes   ofrecen   oportunidades   de   servicios   co-­‐curriculares;  externas   pero   necesarias   para   su   educación.   (Ejemplo:   los   estudiantes   de   Educación  participan  en  programas  de  enseñanza  a  estudiantes  durante  un  año)  

Educación   clínica:   Los   estudiantes   prestan   servicios   a   los   beneficiarios   en   un   ambiente  altamente  estructurado  e  integrado  en  la  educación,  donde  los  resultados  para  el  cliente  son  el  enfoque  primordial.  (Ejemplo:  programa  de  consultorio  jurídico  en  la  escuela  de  Derecho)4  

 

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Valor  de  la  educación  de  servicio     Dado  su  valor,  la  educación  de  servicio  se  debe  incluir  en  la  educación.5  Algunos  resultados  de   investigación  muestran  que   la  educación  de  servicio  beneficia  a   los  estudiantes  al  aumentar  su  rendimiento   académico,   fomentando   un   compromiso   de   por   vida   con   la   participación   ciudadana,  mejorando   sus   habilidades   sociales,   y   preparándolos   para   incorporarse   al   mercado   laboral.   La  educación   de   servicio   también   ofrece   a   los   estudiantes   un   sentido   de   competencia,   pues   los  estudiantes  se  ven  a  sí  mismos  como  contribuidores  activos  y  no  como  receptores  pasivos.  A  través  de   la   atención   de   necesidades   reales   de   la   comunidad   y   la   construcción   de   vínculos  más   fuertes  entre   las   instituciones  de  enseñanza  y   las  comunidades,   los  estudiantes  crecer  como  individuos;   lo  cual  mejora   el   clima   escolar   en   general.   La   educación   de   servicio   proporciona   un  mecanismo   por  medio  del  cual  el  crecimiento  personal  y  social  de   los  estudiantes  está  estrechamente  entrelazado  con  su  desarrollo  académico  y  cognitivo  para  el  mayor  beneficio  de  la  comunidad  en  general.    B. Historia  de  la  educación  de  servicio  en  la  educación  superior  en  los  

Estados  Unidos    

  El  concepto  de  servicio  a  la  comunidad  y  de  participación  cívica  ha  existido  en  los  campus  estadounidenses  desde  el  siglo  19.6  Originarios  de  las  organizaciones  de  letras  griegas  y  grupos  religiosos,  las  actividades  de  servicio  a  la  comunidad  han  vinculado  desde  hace  mucho  tiempo  a  las  instituciones  educativas  con  las  comunidades  en  que  residen.  La  educación  de  servicio,  como  un  principio  organizado,  cobró  impulso  en  la  década  de  los  sesentas,  a  través  del  movimiento  de  derechos  civiles  y  la  formación  de  los  Cuerpos  de  Paz  en  1961.  Al  final  de  la  década  de  los  sesenta  muchas  de  las  organizaciones  emergentes  orientadas  al  servicio  promovieron  el  movimiento  de  educación  de  servicio  en  los  colegios  universitarios  y  universidades  estadounidenses.  Estos  pioneros  incipientes  consideraban  que  las  universidades  y  colegios  universitarios  debían  alentar  a  los  estudiantes  a  participar  en  el  servicio  comunitario,  ayudar  a  asegurarse  que  el  aprendizaje  académico  fuera  parte  de  este  servicio,  y  a  otorgar  reconocimiento  académico  por  ese  aprendizaje.  También  creían  que  los  colegios  universitarios  y  universidades,  las  organizaciones  privadas  y  los  gobiernos  federal;  regional  y  estatal  debían  proporcionar  las  oportunidades  y  los  fondos  para  los  estudiantes  que  desearan  participar  en  la  educación  de  servicio.       Para  los  ochenta,  la  educación  de  servicio  era  una  iniciativa  nacional  en  las  universidades,  con  movimientos  tales  como  la  Campus  Outreach  Opportunity  League  [Liga  de  Oportunidad  de  Vínculo  del  Campus]  y  la  National  Association  of  Service  and  Conservation  Corps  [Asociación  Nacional  de  Cuerpos  de  Servicio  y  de  Conservación].  Finalmente,  en  1990,  el  Congreso  y  el  presidente  George  H.W.  Bush  aprobaron  la  National  and  Community  Service  Act  [Ley  de  Servicio  Nacional  y  Comunitario]  de  1990,  que  autorizó  erogaciones  para  los  estados,  escuelas  y  organizaciones  comunitarias  para  desarrollar  e  implementar  programas  de  educación  de  servicio.  En  1993,  el  presidente  Clinton  aprobó  la  National  and  Community  Service  Trust  Act  [Ley  de  Fideicomiso  para  el  Servicio  Nacional  y  Comunitario],  que  amplió  el  papel  del  gobierno  federal  en  la  educación  de  servicio  y  aportó  fondos  para  que  cada  estado  incorporara  la  educación  de  servicio  en  sus  escuelas.       A  pesar  de  la  participación  del  gobierno,  una  gran  cantidad  del  apoyo  para  la  educación  de  servicio  tiene  su  origen  en  fuentes  privadas.  En  2000,  la  Corporation  for  National  Service's  Department  of  Service-­‐learning  [Departamento  de  Educación  de  Servicio  de  la  Corporación  para  el  Servicio  Nacional]  distribuyó  más  de  $20  millones  en  fondos  a  través  de  su  programa  Learn  and  Serve  America  (Aprender  y  Servir  America)  para  apoyar  los  esfuerzos  locales  de  educación  de  servicio.  Muchas  fundaciones  influyentes  de  Estados  Unidos,  incluyendo  la  W.K.  Kellogg  Fundation  [Fundación  W.K.  Kellogg],  la  Carnegie  Corporation  of  New  York  [Corporación  Carnegie  de  Nueva  York],  la  Ford  Foundation  [Fundación  Ford],  la  Ewing  Marion  Kauffman  Foundation  [Fundación  Ewing  

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Marion  Kauffman]  y  otras,  han  invertido  grandes  sumas  de  dinero  en  programas  y  en  el  estudio  de  sus  resultados.       Este  momento  de  renovada  atención  a  la  misión  cívica  de  las  universidades,  ha  impulsado  la  idea  de  una  universidad  totalmente  comprometida  de  manera  integral:  asociaciones  activas  y  vibrantes  de  la  universidad,  como  institución,  con  estudiantes  y  ciudadanos,  a  través  de  apoyo  y  recursos  para  lograr  cosas  extraordinarias  en  la  educación  y  en  la  transformación  de  comunidades  en  toda  la  nación.  En  los  cincuenta  estados,  existen  instituciones  educativas  que  ofrecen  programas  de  educación  de  servicio  en  cada  uno  de  los  niveles  de  la  educación.  A  pesar  de  la  intervención  externa,  la  educación  de  servicio  sigue  siendo  principalmente  una  actividad  dirigida  a  nivel  local,  en  la  que  la  mayor  parte  de  la  toma  de  decisiones  y  el  control  ocurren  de  forma  individual  para  cada  programa.  Los  líderes  comunitarios,  estudiantes  y  educadores  en  las  escuelas  y  organizaciones  de  todo  el  país  siguen  siendo  elocuentes  promotores  de  la  educación  de  servicio.7  

 

Evolución  de  la  educación  legal  clínica  en  materia  ambiental       Un  consultorio  jurídico∗∗∗  es  una  institución  educativa  que  opera  como  una  firma  de  abogados.  Los  estudiantes  de  Derecho  trabajan  en  consultorios  jurídicos  como  estudiantes  asociados,  por  lo  general  bajo  la  supervisión  de  profesores  universitarios.  Los  estudiantes  son  responsables  de  casos  reales  y  son  tratados  como  abogados  en  ejercicio  por  los  profesores  supervisores,  los  jueces  y  por  el  abogado  contrario.  Estos  pasantes  están  expuestos  a  la  tensión  del  litigio,  a  condiciones  de  trabajo  colegiado  y  a  la  comunidad  legal  ampliada.8       Una  característica  común  de  muchos  consultorios  jurídicos  es  su  propensión  a  representar  los  intereses  de  grupos  que  tradicionalmente  han  sido  incapaces  de  asegurarse  una  representación  en  disputas  legales.  Los  consultorios  jurídicos  ambientales  en  que  se  litiga  se  están  concentrando  cada  vez  más  en  cuestiones  de  justicia  ambiental,  proporcionando  servicios  valiosos  a  clientes  que  anteriormente  no  eran  representados.9  

 A.  En  los  Estados  Unidos  

  La  educación  legal  clínica  se  desarrolló  en  los  Estados  Unidos  a  finales  de  los  veinte,  cuando  estudiantes  de  Derecho  de  Yale  comprometidos  comenzaron  a  proporcionar  ayuda  legal  a  su  comunidad  sin  recibir  crédito,  a  través  de  acuerdos  voluntarios.10  Para  la  década  de  los  treinta,  cinco  escuelas  de  Derecho  tenían  consultorios  jurídicos  voluntarios  y  el  concepto  de  educación  legal  clínica  había  "encontrado  su  camino  en  las  publicaciones  académicas."11  Los  proponentes  de  los  consultorios  jurídicos  consideraban  que  era  importante  que  los  estudiantes  estuvieran  expuestos  a  y  participaran  activamente  en  la  práctica  del  Derecho.12  A  través  de  consultorios  jurídicos,  los  estudiantes  podían  aprender  a  desarrollar  relaciones  con  clientes,  así  como  técnicas  de  negociación  y  litigio.13  A  finales  de  la  década  de  los  cincuenta,  una  cuarta  parte  de  todas  las  escuelas  de  Derecho  acreditadas  ofrecían  alguna  forma  de  educación  legal  clínica,  aunque  los  estándares  para  estos  consultorios  jurídicos  variaban  mucho.14  

    El  enfoque  de  servicio  comunitario  de  estos  primeros  consultorios  jurídicos  perseveró  conforme  el  movimiento  de  consultorios  jurídicos  moderno  surgió  de  la  conciencia  social  en  la  década  de  los  sesenta.15  En  las  décadas  de  los  sesenta  y  setenta  surgieron  programas  formales  con  fines  de  créditos  académicos,  como  resultado  de  una  creciente  preocupación  por  que  las  escuelas  de  Derecho  no  estaban  "denunciando  y  sensibilizando  a  los  estudiantes  en  cuestiones  de  ética  profesional  [y]  en  las  obligaciones  morales  y  sociales  inherentes  a  la  profesión  de  abogado."16  Estos  consultorios  jurídicos  se  centraron  en  los  principales  problemas  sociales  de  la  época,  tales  como  el  derecho  de  la  pobreza,  los  derechos  civiles,  derechos  de  la  mujer,  derechos  del  consumidor  y  protección  del  medio  ambiente.17  La  Escuela  de  Derecho  de  la  Universidad  de  Oregon  estableció  el  

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primer  consultorio  jurídico  ambiental  en  1976.18  Este  consultorio  jurídico  "atrajo  la  atención  a  nivel  nacional  al  ganar  una  serie  de  demandas  de  alto  perfil."19  En  2010,  aproximadamente  una  de  cada  cinco  escuelas  de  Derecho  tenían  un  consultorio  jurídico  ambiental.20  

 B.  A  nivel  internacional  

  A  pesar  de  que  los  consultorios  jurídicos  se  originaron  en  los  Estados  Unidos,  a  nivel  mundial  hay  un  creciente  interés  en  la  educación  legal  clínica.21  En  la  actualidad  operan  consultorios  jurídicos  en  casi  todas  las  regiones  del  mundo.22  Conforme  el  derecho  ambiental  se  convierte  en  un  campo  de  especialidad  de  importancia,  las  escuelas  de  Derecho  en  todo  el  mundo  están  empezando  a  inaugurar  consultorios  jurídicos  que  se  enfocan  en  Derecho  Ambiental,  con  el  fin  de  dar  a  los  estudiantes  de  Derecho  exposición  práctica  en  este  campo.23  En  un  congreso  internacional  de  profesores  de  consultorios  jurídicos  que  se  especializan  en  el  campo  Ambiental,  que  se  realizó  en  2007,  estuvieron  representados  países  como  Argentina,  Australia,  Brasil,  Canadá,  Chile,  China,  Costa  Rica,  la  República  Checa,  India,  Israel,  Italia,  Japón,  Nepal,  Nigeria,  Noruega  y  Uganda.24    América  Latina     Durante  la  década  de  los  noventa,  América  Latina  experimentó  una  oleada  en  el  surgimiento  de  consultorios  jurídicos  para  asuntos  de  interés  público,  que  emergieron  en  Argentina,  Chile,  Colombia  y  Perú.25  Los  consultorios  jurídicos  en  América  Latina  se  remontan  a  la  década  de  los  sesenta,  influenciados  en  parte  por  lo  que  estaba  ocurriendo  en  los  Estados  Unidos.26  Sin  embargo,  estos  primeros  consultorios  jurídicos  todavía  tenían  que  desarrollar  una  ideología  basada  en  el  interés  público-­‐  la  idea  de  que  su  propósito  era  facilitar  el  acceso  a  la  justicia  para  minorías  insulares.27  Durante  la  década  de  los  ochenta  y  noventa,  la  creciente  influencia  de  los  derechos  humanos;  junto  con  la  evidencia  de  que  la  cultura  jurídica  formal  dominante  hacía  poco  por  atender  los  problemas  de  inequidad,  la  exclusión  social  y  la  corrupción  política,  llevó  a  que  se  criticara  la  estructura  de  la  educación  legal  de  la  región.28  Algunos  estudiosos  consideraron  que  los  consultorios  jurídicos  podían  proveer  una  respuesta  a  cómo  las  escuelas  de  Derecho  podían  ayudar  a  proporcionar  justicia  a  las  minorías  insulares  y  promover  una  política  social  más  justa  y  eficaz.29  Los  consultorios  jurídicos  de  la  década  de  los  noventa  se  centraron  en  cuestiones  legales  de  interés  público,  tales  como  la  libertad  de  expresión,  derechos  de  las  minorías,  el  debido  proceso,  los  derechos  humanos,  y  la  aplicación  de  tratados.30  Las  clínicas  se  involucraron  en  el  litigio  estratégico,  tratando  de  conectar  la  escuela  de  Derecho  con  los  asuntos  sociales  y  con  objetivos  basados  en  la  justicia  social  y  en  los  derechos  humanos.31       Tuvieron  que  pasar  otros  diez  años  para  que  los  consultorios  jurídicos  de  Derecho  Ambiental  se  desarrollaran  en  América  Latina,  sin  embargo,  desde  2000  estos  han  surgido  en  las  escuelas  de  Derecho  en  Argentina,  Chile,  Brasil  y  Costa  Rica.  La  comunidad  de  defensa  del  medio  ambiente  en  América  Latina  ha  crecido  "cada  vez  más  diversa  y  sofisticada"  durante  los  últimos  diez  años,  con  redes  de  organizaciones  gubernamentales  y  no  gubernamentales,  e  incluso  con  "redes  de  redes",  todo  ello  con  un  enfoque  de  defensa  del  medio  ambiente.32  Aunque  la  educación  en  Derecho  Ambiental  en  América  Latina  se  ha  "quedado  atrás  en  cuanto  a  los  avances  en  el  Derecho  Ambiental  promovidos  por  la  comunidad  profesional  de  defensores";  donde  apenas  recientemente  se  reconoce  el  derecho  ambiental  como  una  disciplina  diferenciada,  la  institución  de  los  consultorios  jurídicos  ambientales  es  una  forma  en  que  las  escuelas  de  Derecho,  están  poniéndose  al  día  e  involucrándose  cada  vez  más  en  la  defensa  del  medio  ambiente.33      

Educación  legal  clínica:  La  contribución  de  la  escuela  de  Derecho  a  la  educación  de  servicio     Las  escuelas  de  Derecho  han  estado  involucradas  en  la  educación  de  servicio  desde  su  origen.  Como  se  señaló  en  el  apartado  anterior,  los  consultorios  jurídicos  tuvieron  su  mayor  

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prevalencia  en  la  década  de  los  sesenta,  cuando  la  justicia  social  y  la  ley  comenzaron  a  entrecruzarse  plenamente.  Desde  entonces,  la  educación  legal  clínica  ha  sido  el  principal  vehículo  para  la  educación  de  servicio  dentro  del  plan  de  estudios  de  la  escuela  de  Derecho.  El  método  proporciona  habilidades  prácticas  de  abogacía  mientras  que  proporciona  ayuda  legal  a  clientes  mal  representados.  Los  cursos  clínicos  reflejan  los  valores  esenciales  de  la  profesión  legal:  la  provisión  de  una  representación  competente,  la  promoción  de  la  justicia,  la  equidad  y  la  moral;  la  mejora  continua  de  la  profesión  y  el  desarrollo  profesional.  El  profesionalismo,  desarrollado  a  través  de  la  educación  clínica,  abarca  no  sólo  el  servicio  a  los  clientes,  sino  también,  una  conducta  ética  y  dedicación  al  bien  público.  Las  escuelas  de  Derecho  también  proporcionan  un  laboratorio  único  para  la  justicia  social,  proporcionando  un  lugar  donde  los  clientes  no  deseados  y  las  estrategias  no  probadas  pueden  converger.    

Modelos  de  consultorios  jurídicos  ambientales     Conforme  la  educación  de  servicio  en  la  educación  superior  se  torna  más  frecuente,  su  estructura  se  vuelve  cada  vez  más  variada.34  La  estructura  institucional  de  la  educación  clínica,  tanto  en  el  ambiental  como  en  otros  campos,  ha  adquirido  importancia  en  la  determinación  de  la  experiencia  que  recibe  el  estudiante  y  el  producto  que  recibe  el  cliente.  Algunas  clínicas  se  centran  en  el  estudiante-­‐  trabajo  y  estudio,  pasantías,  investigación  basada  en  la  comunidad,  experiencias  internacionales,  vacaciones  de  primavera  alternativas,  etc.-­‐  mientras  que  algunos  también  prestan  bastante  atención  a  las  alianzas  comunitarias,  formación  del  profesorado  y  el  compromiso  institucional.  No  hay  una  manera  única  y  "correcta"  de  construir  y  sostener  un  programa  de  educación  clínica.  Los  programas  clínicos  están  determinados  por  los  activos  y  las  prioridades  del  campus  y  sus  comunidades  u  organizaciones  aliadas.  Los  consultorios  jurídicos  se  desarrollan  y  evolucionan  con  el  tiempo,  según  cambian  los  intereses  y  las  iniciativas  de  los  estudiantes  y  los  administradores  de  turno.  Las  siguientes  son  preguntas  que  deben  considerarse:  las  opciones  de  nombres,  el  ámbito  académico,  el  personal  y  la  estructura,  que  son  muy  dependientes  de  la  misión  institucional,  la  cultura  y  las  circunstancias.  Estas  son  consideraciones  necesarias  para  iniciar  un  consultorio,  proporcionando  una  plataforma  para  un  amplio  espectro  de  posibilidades  en  el  diseño.    

A.  Cliente  real  o  simulación     Un  curso  de  simulación  es  aquel  en  que  el  ambiente  de  aprendizaje  simula  la  experiencia  de  la  práctica  en  la  vida  real  a  través  de  la  utilización  de  simulaciones  de  casos  experienciales  y  de  base  pública.  El  objetivo  es  crear  una  simulación  para  los  estudiantes,  donde  estos  abordan  de  forma  realista  el  contexto  legal  de  situaciones  reales  en  un  entorno  aislado.  Los  estudiantes  asumen  el  papel  de  abogados  que  realizan  tareas  relacionadas  con  la  ley  en  situaciones  hipotéticas  y  bajo  supervisión,  con  oportunidades  para  la  realimentación  y  la  reflexión.  Los  beneficios  de  este  tipo  de  cursos  es  que  son  fáciles  de  crear,  demandan  pocos  recursos  y  proporcionan  un  entorno  de  aprendizaje  manejable  y  predecible  para  los  estudiantes.  El  inconveniente  de  este  tipo  de  cursos  es  que  no  hay  una  contribución  a  la  comunidad  y  que  pueden  carecer  de  la  impredecibilidad  de  un  caso  o  controversia  de  “la  vida  real”,  lo  cual  es  un  aspecto  clave  del  aprendizaje  experiencial.    Un  consultorio  jurídico  con  cliente  real  es  aquel  en  el  cual  los  estudiantes  trabajan  para  resolver  un  problema  actual  para  un  cliente  real.  Los  consultorios  jurídicos  con  cliente  real  cumplen  con  todos  los  propósitos  de  la  educación  de  servicio  y  son  el  modelo  típico  utilizado  para  los  consultorios  jurídicos  ambientales.  A  diferencia  de  un  curso  de  simulación,  los  clientes  reales  obligan  a  los  estudiantes  a  involucrarse  plenamente  en  el  sistema  legal.  Los  consultorios  jurídicos  con  cliente  real  demandan  tiempo  y  recursos.  Las  consideraciones  en  el  resto  de  este  capítulo  aplican  sobretodo  para  los  consultorios  jurídicos  con  cliente  real.  A  pesar  de  estas  complejidades,  los  consultorios  jurídicos  con  cliente  real  ofrecen  mucho  más,  a  los  estudiantes,  los  profesores  y  la  comunidad  de  lo  que  un  curso  de  simulación  jamás  podría.35    

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B.  Naturaleza  de  la  práctica   Litigio:  los  estudiantes  representan  a  clientes  ante  órganos  jurisdiccionales.  Los  consultorios  

de  litigio  pueden  exigir  de  los  estudiantes  requisitos  adicionales  para  la  práctica  que  impone  la  ley  del  estado  o  país.  Los  estudiantes  también  están  involucrados  de  lleno  en  el  trabajo  preparatorio  requerido  cuando  se  alista  un  caso  para  ir  a  juicio.  

No  contencioso  (transaccional):  un  término  general  para  los  consultorios  donde  los  estudiantes  representan  a  las  actividades  legales  no  contenciosas  de  los  clientes.  Esto  puede  implicar  la  planificación,  negociación  y  redacción  de  las  transacciones,  planificación  individual,  la  organización  de  la  comunidad,  o  participar  en  la  creación  de  normas  regulatorias  y  legislativas.  

Resolución  de  conflictos:  los  estudiantes  participan  en  negociaciones  informales  o  como  mediadores  o  árbitros  neutrales.  De  nuevo,  las  leyes  del  estado  o  país  pueden  determinar  si  dichas  negociaciones  tienen  algún  efecto  vinculante  para  las  partes  o  si  los  estudiantes  deben  contar  con  alguna  certificación    especial  para  participar  en  esta  práctica.  Los  consultorios  de  mediación  se  han  vuelto  cada  vez  más  populares.  

Judicial:  los  estudiantes  trabajan  en  el  sistema  judicial,  investigando  y  preparando  informes.  Esta  es  una  forma  menos  común  de  consultorio,  ya  que  no  permite  la  representación  de  clientes  en  el  sentido  tradicional.  

Organización  de  la  comunidad:  los  estudiantes  trabajan  con  grupos  comunitarios  para  defender  las  cuestiones  e  inquietudes  del  grupo  (es  decir,  desarrollo  económico  o  la  justicia  ambiental).  Los  estudiantes  pueden  ayudar  a  los  grupos  afectados  por  un  tema  en  particular  a  movilizarse  y,  con  ello,  generar  más  trabajo  legal  para  el  consultorio.  

Actividad  Legislativa:  los  estudiantes  participan  en  la  redacción  de  proyectos  de  ley  y  en  proyectos  de  defensa  en  favor  de  clientes,  buscando  rectificación  a  través  de  la  acción  legislativa.  La  defensa  legislativa  puede  implicar  también  reuniones  con  legisladores  y  funcionarios  electos,  o  participar  en  audiencias  legislativas  en  nombre  de  los  clientes.  Los  estudiantes  y  profesores  deben  tener  la  precaución  de  asegurarse  que  no  se  violen  restricciones  al  cabildeo.  

Defensor  del  pueblo/Defensa  informal:  los  estudiantes  abogan  en  nombre  de  los  clientes  para  llegar  a  soluciones  informales,  no  contenciosas,  para  los  problemas  de  la  comunidad.  

Interdisciplinario:  el  tema  del  consultorio  atraviesa  diferentes  áreas  académicas  o  temáticas  (es  decir,  un  consultorio  Ambiental  y  de  Derechos  Humanos).  

Híbrido:  un  consultorio  que  incorpora  dos  o  más  de  los  tipos  de  consultorios  antes  mencionados.  La  mayoría  de  los  consultorios  no  se  limitan  a  una  forma  específica,  sino  que  su  naturaleza  se  determina  según  las  necesidades  de  los  clientes  y  los  recursos  disponibles.  

 C.  El  grado  de  representación  

  Representación  completa  es  cuando  un  consultorio  podría  permitir  a  los  estudiantes  que  

manejen  todo  el  caso,  hasta  su  conclusión,  como  lo  harían  en  una  firma  de  abogados.  Este  modelo  coloca  la  mayor  parte  de  la  responsabilidad  en  los  estudiantes,  lo  cual  a  menudo  puede  ser  lo  más  gratificante.  Sin  embargo,  la  duración  de  muchas  de  las  transacciones  o  litigios  puede  tomar  más  tiempo  que  la  participación  de  cualquier  estudiante  individual  en  el  consultorio.  Esto  hace  el  papel  del  supervisor  del  consultorio  especialmente  importante.  

Representación  parcial  permite  a  los  estudiantes  prestar  una  asesoría  inicial.  Los  estudiantes  pueden  evaluar  los  casos,  ayudar  cuando  puedan,  pero  en  última  instancia,  remitir  al  cliente  a  otra  empresa  o  agencia.  El  estudiante  también  puede  proporcionar  una  preparación  preliminar,  como  por  ejemplo,  investigación  fáctica  y  legal  sobre  el  caso  para  el  cliente,  o  proveer  servicios  de  defensa  legal.  

Supervisión  de  la  facultad  es  crucial,  no  importa  qué  grado  de  representación  se  decida.  Los  miembros  de  la  facultad  se  aseguran  de  que  los  estudiantes  no  brinden  asesoramiento  

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inexacto  ni  se  involucren  en  ejercicio  ilegal  de  la  profesión.  Dependiendo  de  la  legislación  del  país,  los  profesores  podrían  estar  obligados  a  supervisar  las  acciones  de  los  estudiantes.  Por  ejemplo,  un  alumno  puede  ser  capaz  de  presentar  un  caso  pro  se  de  Derecho  Ambiental  ante  un  tribunal  constitucional,  sin  supervisión,  pero  no  de  representar  a  un  cliente  en  una  corte  penal.  Un  profesor,  que  actúa  como  abogado  supervisor,  es  vital  para  los  estudiantes  que  navegan  por  el  sistema  jurídico.  

 D.  Estructura  de  la  clínica   Consultorio  jurídico  de  planta:  cualquier  consultorio  en  que  profesores  de  tiempo  completo  

supervisan  a  los  estudiantes  en  la  representación  directa  de  los  clientes.  El  consultorio  es  parte  integral  de  la  escuela  de  Derecho  y  opera  exclusivamente  como  un  consultorio  de  práctica.  Los  profesores  del  consultorio  trabajan  directamente  con  los  estudiantes  para  proveer  servicios  legales.  

Consultorio  externo:  el  consultorio  funciona  como  una  práctica  legal  fuera  de  la  escuela  de  Derecho,  en  la  que  esta  solamente  se  involucra  mediante  el  uso  de  estudiantes  y  profesores  para  proporcionar  profesionales  al  consultorio  jurídico.  

Pasantías:  una  oportunidad  para  que  los  estudiantes  adquieran  experiencia  práctica  en  un  ambiente  de  trabajo,  al  mismo  tiempo  que  laboran  para  la  organización  que  los  acoge.  Las  pasantías  pueden  ser  de  tiempo  completo  o  parcial.  En  un  consultorio  estructurado  con  base  en  pasantías,  a  los  estudiantes  se  les  asignan  pasantías  a  través  del  consultorio  y  trabajan  principalmente  afuera  de  este  para  su  cliente.  El  estudiante  recibe  créditos  académicos,  pero  la  supervisión  docente  se  limita  a  la  capacitación,  realimentación  reflexiva  y  coordinación  de  la  pasantía  con  el  cliente  o  la  organización  legal  que  representa  a  los  clientes.36  

Prácticas:  las  palabras  "pasantía"  y  "práctica"  con  frecuencia  se  usan  indistintamente.37  A  menudo  considerado  como  "aprendizaje  por  observación  del  trabajo”  (“job  shadowing”),  los  aprendices  son  supervisados  minuciosamente  por  los  empleados  y  proporcionan  muestras  de  posibilidades  de  carrera.  

Híbrida:  una  experiencia  académica  en  la  que  los  estudiantes  son  colocados  en  oficinas  de  servicios  legales  y  oficinas  legales  de  gobierno  fuera  de  la  escuela.  El  trabajo  cotidiano  es  generalmente  supervisado  por  un  abogado  fuera  de  la  escuela.  Los  consultorios  híbridos  normalmente  contienen  componentes  tanto  de  programas  de  planta  como  de  pasantía/práctica.38  

Curso  de  experiencia  práctica:  un  curso  diseñado  para  proporcionar  a  los  estudiantes  experiencia  práctica  supervisada,  en  la  cual  los  estudiantes  aplican  las  habilidades  aprendidas  a  una  situación.  Estos  cursos  utilizan  la  implementación  focalizada  de  casos  de  estudio  teóricos  y  prácticos  a  un  escenario  de  trabajo  real.  Un  profesor  supervisor,  que  busca  minimizar  el  elemento  de  incertidumbre,  sigue  muy  de  cerca  este  curso.  La  diferencia  entre  un  curso  de  experiencia  práctica  y  una  pasantía  yace  en  que  el  enfoque  de  este  es  más  en  el  aprendizaje  y  el  de  una  pasantía  más  en  el  trabajo  de  campo.  

Consultorio  de  cliente  único:  un  consultorio  que  sólo  presta  servicios  a  un  cliente,  que  suele  ser  una  organización.  La  estructura  puede  implicar  que  el  cliente  único  envía  el  trabajo  al  consultorio,  o  este  proporciona  trabajadores-­‐estudiantes  a  la  organización  de  acuerdo  con  el  modelo  de  pasantía/práctica.  El  consultorio  y  la  organización  a  menudo  son  parte  de  una  alianza  formal.  

 E.  Situación  académica  

  Un  consultorio  curricular  deposita  la  mayor  parte  de  la  responsabilidad  en  los  estudiantes,  ya  que  estos  trabajarán  por  una  calificación  y  por  créditos.  También  se  requerirá  que  los  miembros  de  facultad  se  involucren  más  fuertemente  en  asegurarse  que  el  consultorio  se  estructure  de  tal  

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manera  que  los  estudiantes  estén  aprendiendo  activamente.  El  consultorio  es  en  si  un  curso  de  estudio.39       Un  consultorio  co-­‐curricular  impone  obligaciones  similares  a  los  estudiantes  para  que  se  involucren  con  el  consultorio  de  forma  paralela  a  su  trabajo  académico;  asimismo  impone  la  obligación  a  los  miembros  de  facultad  de  asegurarse  que  el  consultorio  y  el  aprendizaje  se  entrelazan.  Si  bien  un  consultorio  co-­‐curricular  está  menos  involucrado  que  un  consultorio  curricular;  el  primero  sigue  los  mismos  principios  generales,  sin  todos  los  requisitos  de  una  estructura  curricular.  La  clínica  complementa,  pero  no  es  totalmente  parte  del  día  a  día  del  plan  de  estudios  del  estudiante.  Se  pueden  otorgar  créditos,  pero  la  actividad  es  a  menudo  impulsada  y  dirigida  por  estudiantes.  En  el  sistema  de  educación  en  Derecho  de  los  Estados  Unidos,  los  simulacros  de  juicio  y  los  diarios  editados  por  estudiantes  funcionan  de  esta  manera.      Un  consultorio  extra-­‐curricular  se  sale  del  ámbito  del  plan  de  estudios  normal  del  estudiante.  La  participación  en  este  es  totalmente  voluntaria  y  los  estudiantes  probablemente  no  reciben  créditos  académicos  por  su  participación.  Debido  a  su  naturaleza  extra-­‐curricular,  el  éxito  del  consultorio  jurídico  es  altamente  dependiente  de  la  participación  voluntaria  tanto  de  los  estudiantes  y  como  de  miembros  de  facultad.    

F.  Educación  de  servicio  no  clínica  en  Derecho  Ambiental       Un  profesor  de  derecho  con  interés  por  desarrollar  un  programa  de  educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental  podría  no  querer  involucrarse  inicialmente  en  un  programa  pleno  de  consultorios.  Puede  ser  que  no  haya  suficiente  aceptación  institucional  para  la  idea  o  que  el  profesor  no  tenga  tiempo  para  dedicarse  a  ello  debido  a  otras  responsabilidades.  En  estas  circunstancias,  es  posible  que  haya  otras  oportunidades  para  alcanzar  objetivos  más  modestos  e  igual  proporcionar  las  oportunidades  de  educación  de  servicio  que  los  estudiantes  desean.  Un  ejemplo  es  el  de  tomar  un  curso  existente  y  desarrollar  un  componente  de  habilidades  que  requiera  que  los  estudiantes  completen  un  proyecto  que  tenga  un  contexto  del  mundo  real  e  incluso  requerir  interacción  con  actores  interesados  que  podrían  beneficiarse  de  los  conocimientos  desarrollados  por  los  estudiantes.  Un  miembro  de  facultad  también  podría  replantear  un  curso  electivo  existente,  tal  como  un  seminario,  y  diseñar  proyectos  que  se  ocupan  de  "problemas  del  mundo  real",  basándose  en  las  necesidades  de  organizaciones  no  gubernamentales  y  comunidades,  que  puedan  proporcionar  realimentación  respecto  a  los  productos  del  trabajo  de  los  estudiantes.  Este  tipo  de  curso  es  algunas  veces  llamado  practicum  o  curso  de  experiencia  práctica.  Una  característica  clave  de  este  tipo  de  curso  es  la  ausencia  de  una  relación  abogado-­‐cliente  y  de  la  expectativa  de  que  los  estudiantes  continuarán  interactuando  con  el  proyecto  al  final  del  período  académico.       Un  ejemplo  de  ello,  en  un  contexto  latinoamericano,  es  el  trabajo  del  profesor  Álvaro  Sagot,  un  profesor  de  Derecho  Ambiental  en  la  Universidad  de  Costa  Rica,  en  el  campus  satélite  ubicado  en  San  Ramón  de  Alajuela.  Como  parte  de  su  curso  de  Derecho  Ambiental,  el  profesor  Sagot  solicita  a  sus  estudiantes  que  vayan  al  campo  e  identifiquen  un  asunto  en  el  que  se  incumple  la  legislación  ambiental.  Luego,  utilizando  la  legislación  de  corte  liberal  de  Costa  Rica,  los  estudiantes  presentan  denuncias  administrativas  ante  las  instituciones  competentes  para  administrar  las  leyes.  Los  estudiantes  del  Profesor  Sagot  también  han  presentado  denuncias  constitucionales  en  nombre  propio.    

Creando  la  infraestructura  de  un  programa  de  consultorios     Hay  muchos  aspectos  técnicos  institucionales  involucrados  en  la  construcción  de  un  programa  de  consultorios.  Aunque  cada  programa  educativo  es  único,  los  siguientes  consejos  deben  considerarse  cuando  intenta  construir  un  programa  de  consultorios.40  

• Identificar  las  políticas  institucionales  y  los  procedimientos  que  el  consultorio  debe  seguir.  

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o ¿El  consultorio  será  objeto  de  revisión  curricular  por  la  facultad  o  la  administración?  o ¿Se  requerirá  que  los  clientes,  casos  y  proyectos  sean  aprobados  por  alguien  fuera  

del  consultorio,  por  ejemplo,  la  administración  o  un  comité  revisor  de  la  facultad?  o ¿Cuál  es  la  duración  prevista  del  consultorio  (por  ejemplo,  un  semestre  o  un  año)?  o ¿Cuántos  créditos  u  horas  de  servicio  se  asignarán  por  la  participación  en  el  

consultorio?  • Identificar  la  potencial  responsabilidad  que  el  consultorio  traerá  a  la  universidad  y  cómo  se  

manejará  el  riesgo.  o ¿Está  el  consultorio  cubierto  por  un  seguro  por  malapraxis  u  otro  tipo  de  

responsabilidad?  o ¿Existen  modelos  de  contrato  que  deben  ser  firmados  por  todos  los  clientes  

potenciales?  o ¿Quién  es  responsable  de  la  supervisión  y  la  seguridad  de  los  estudiantes  en  las  

colocaciones  fuera  del  sitio  del  consultorio?  • Establecer  el  apoyo  de  los  decanos,  los  administradores,  de  otros  miembros  de  facultad  y  de  

otros  recursos  internos.  o ¿Existen  asociaciones  de  estudiantes  que  podrían  ayudar  a  obtener  apoyo?  o ¿Existen  asociaciones  profesionales  no-­‐académicas  que  puedan  ayudar  (por  

ejemplo,  el  colegio  de  abogados)?  • Identificar  el  personal  y  las  necesidades  especiales  del  consultorio.  

o ¿Se  asignará  al  consultorio  un  espacio?  o ¿Cómo  adquirirá  y  administrará  el  consultorio  los  suministros  necesarios?  o ¿El  consultorio  requerirá  personal  de  apoyo  adicional  (de  oficina,  administrativo,  

abogados  de  planta)?  o ¿Cuál  será  el  ratio  administrativos-­‐estudiantes?  o ¿El  cuerpo  docente  recibirá  una  compensación  adicional  o  una  reducción  de  la  carga  

docente  por  la  supervisión  de  los  consultorios?  • Intentar  prever  las  cuestiones  logísticas  con  los  clientes.  

o ¿Los  estudiantes  están  viajando  a  lugares  fuera  del  sitio  del  consultorio?  o ¿Quién  está  pagando  los  gastos  de  viaje,  costas,  etc.?  o ¿Están  los  clientes  viniendo  a  la  escuela  de  Derecho?  o ¿Cuáles  son  los  procedimientos  para  los  estudiantes  en  la  oficina  del  consultorio?  o ¿Cómo  van  a  ser  manejados  los  casos?  

Registros  de  entrevistas,  asistencia  a  los  tribunales,  base  de  datos  de  clientes,  etc.  

• Entender  las  limitaciones  de  financiamiento.  o ¿Está  permitido  que  la  clínica  busque  financiamiento  externo?  o ¿Qué  los  ata?  o ¿Se  necesita  que  el  consultorio  sea  autosostenible?  

 

Pedagogía:  Estrategias  de  instrucción    

A.  Desarrollo  de  habilidades     El  consultorio  jurídico  es  un  modelo  de  enseñanza  orientado  al  cliente  y  centrado  en  el  servicio.  Este  modelo  se  encuentra  sujeto  al  desarrollo  de  habilidades,  pues  los  consultorios  enseñan  a  los  estudiantes  las  habilidades  profesionales  básicas  que  son  necesarias  para  realizar  trabajo  legal.  Los  supervisores  del  consultorio  pueden  emplear  herramientas  de  enseñanza  tales  como  discusiones  conceptuales  de  la  tarea  por  cumplir,  práctica  simulada  a  través  de  juegos  de  roles  y  la  delegación  supervisada  de  casos  reales.    

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  Muchos  consultorios  jurídicos  también  exigen  que  los  pasantes  lleven  a  cabo  los  detalles  mecánicos  de  la  gestión  de  casos  como  parte  de  su  pasantía.  Se  les  puede  solicitar  que  organicen  expedientes  multi-­‐casos,  anoten  los  acontecimientos  del  caso,  documenten  la  presentación  de  documentos  y  correspondencia,  fijen  reuniones  y  acontecimientos  relevantes,  manejen  y  registren  las  horas  que  se  pueden  cobrar,  y  coordinen  fechas  límite  en  los  calendarios  colaborativos.  

 B.  Aprendizaje  reflexivo  

  La  reflexión  proporciona  a  los  pasantes  la  oportunidad  de  considerar  sus  experiencias  y  formas  de  mejorar  los  resultados.  Los  diarios  de  estudiante  y  las  entrevistas  son  dos  métodos  de  aprendizaje  reflexivo.  Ambos  métodos  fomentan  el  establecimiento  de  metas,  permiten  al  profesorado  supervisor  una  oportunidad  de  realimentar,  y  proporcionan  a  los  profesores  supervisores  más  con  qué  trabajar,  con  el  fin  de  evaluar  el  desempeño  del  estudiante.       Muchos  consultorios  solicitan  a  los  pasantes  que  completen  algún  tipo  de  producto  de  trabajo  por  escrito  como  parte  de  la  experiencia  en  el  consultorio.  Estos  pueden  incluir  acuerdos  con  los  clientes,  memorandos  y  actualizaciones  de  caso  para  los  abogados  supervisores,  documentos  sobre  política  con  recomendaciones  específicas  para  cada  cliente,  o  reportes  de  investigación  diseñados  para  mejorar  el  conocimiento  institucional.    

C.  Enseñanza  en  el  aula     Muchos  consultorios  incluyen  un  componente  de  enseñaza  en  el  aula  o  de  seminario  como  parte  de  la  experiencia  del  consultorio.  Este  componente  de  enseñanza  en  el  aula  puede  incluir  instrucción  de  fondo  sobre  doctrinas  específicas  relacionadas  con  el  trabajo  clínico  que  se  realiza,  la  política  social  o  la  evaluación  basada  en  el  valor  del  trabajo  a  realizar  o  de  los  clientes  por  atender;  sobre  la  administración  de  una  oficina  legal  y  las  habilidades  prácticas,  la  teoría  de  la  abogacía  y  las  habilidades  de  la  práctica;  así  como  el  ejercicio  ético  en  la  profesión  legal.    

D.  Proyectos  colaborativos  o  interdisciplinarios     Muchos  consultorios  colocan  a  los  estudiantes  en  equipos  para  trabajar  juntos  en  un  solo  proyecto  o  unen  a  estudiantes  de  derecho  con  estudiantes  de  otras  disciplinas  que  trabajan  en  los  proyectos  del  consultorio.  Estos  enfoques  muestran  a  los  estudiantes  la  importancia  de  la  interdependencia  en  la  práctica  del  derecho  y  les  desafía  a  ir  más  allá  del  ambiente  individualizado  y  competitivo  del  aula;  hacia  la  colaboración,  así  como  hacia  el  respeto  a  otras  disciplinas  y  puntos  de  vista.41    

Dificultades    

A.  Financiamiento     En  general,  la  falta  de  fondos  monetarios  es  el  mayor  desafío  que  enfrenta  la  educación  legal  clínica.42  Debido  al  bajo  ratio  alumno-­‐docente,  los  consultorios  jurídicos  son  muy  costosos  para  las  escuelas  de  derecho,  en  comparación  con  los  cursos  magistrales  con  grandes  cantidades  de  alumnos.43  

Dinero  "duro":  financiación  directa  de  la  universidad;  a  menudo,  el  dinero  duro  es  difícil  de  obtener  debido  a  las  restricciones  presupuestarias  de  la  universidad,  y  del  bajo  ratio  alumno-­‐docente.44  

Dinero  "blando":  la  financiación  externa  (por  ejemplo,  a  través  de  becas),  también  es  difícil  de  obtener  y  poco  confiable.45  El  dinero  blando  corre  el  riesgo  adicional  de  someter  a  la  clínica  a  interferencia  externa  de  los  donantes,  lo  cual  se  discutirá  en  la  siguiente  sección.  

Capital  semilla:  la  universidad  o  un  donante  aportan  fondos  durante  algunos  años,  con  la  expectativa  de  que  con  el  tiempo  el  consultorio  será  financieramente    autosuficiente.46  

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Honorarios  del  abogado:  los  honorarios  de  abogado  son  a  menudo  difíciles  de  conseguir  en  el  campo  del  derecho  ambiental  y  no  pueden  cobrarse  hasta  que  termine  el  litigio;  incluso,  algunas  veces  es  necesaria  una  acción  separada  para  cobrarlos.  Un  consultorio  jurídico  que  depende  de  honorarios  de  abogado  para  sostenerse,  podría  no  contar  con  financiación  por  un  periodo  considerable  de  tiempo.47    

 B.  Formalismo  legal  y  rigidez  curricular  

  "Rigidez  curricular"  es  un  término  técnico  utilizado  para  describir  las  reglas  innecesarias  que  limitan  el  número  de  horas  que  un  estudiante  puede  dedicar  a  cursos  no-­‐doctrinales  y  electivos.48  Algunos  han  observado  que  el  plan  de  estudios  en  las  universidades  de  Derecho  Civil  tiende  a  ser  limitado  en  su  oferta  de  cursos  de  habilidades,  con  pocos  cursos  electivos,  además  el  cambio  curricular  en  América  Latina  tiende  a  ser  "lento  y  engorroso,  lo  que  dificulta  la  introducción  de  nuevos  cursos  en  horarios  que  de  por  si  ya  están  saturados."49       La  razón  detrás  de  esto  es  el  "formalismo  jurídico",  el  tratamiento  del  Derecho  como  ciencia,  donde  el  propósito  de  la  educación  jurídica  es  instruir  a  los  estudiantes  en  los  elementos  de  esta  ciencia.50  En  un  régimen  de  educación  jurídica  formalista,  "los  cursos  [p]rácticos  no  existen  o  no  son  importantes  [pues]  el  objetivo  de  la  educación  no  es  el  desarrollo  de  habilidades,  sino  adquirir  información."51  El  método  de  enseñanza  primario  es  a  través  de  lecciones  magistrales,  en  que  los  "[p]rofesores  conocen  el  tema  y  lo  enseñan  a  los  estudiantes,  que  tienen  muy  pocas  cosas  para  contribuir  al  proceso  educativo."52  Dos  resultados  problemáticos  de  la  educación  jurídica  formalista  es  que  los  egresados  de  la  escuela  de  Derecho  tienen  dificultades  para  aplicar  lo  aprendido  como  abogados  practicantes,  además  de  que  no  han  estado  expuestos  a  la  mayor  responsabilidad  social  que  tienen  los  abogados:  el  promover  la  justicia  para  todos  los  elementos  de  la  sociedad.53    Obstáculos  para  la  creación  de  consultorios  jurídicos  ambientales  que  plantea  el  formalismo  legal  y  la  rigidez  curricular    

• La  oposición  política  de  las  autoridades  universitarias,  decanos  y  profesores,  debido  a  (1)  sospechas  de  los  miembros  de  facultad  que  los  consultorios  se  asocian  con  perspectivas  políticas,  y  (2)  el  temor  de  los  académicos  formalistas  que  los  consultorios  amenacen  el  dominio  del  formalismo  jurídico  en  la  escuela    de  Derecho.  

• Falta  de  voluntad  política  para  contratar  a  los  profesores  del  consultorio  o  para  redistribuir  las  cargas  de  trabajo  existentes,  para  que  estos  profesores  tengan  tiempo  para  trabajar  en  los  consultorios  jurídicos.  

• Rigidez  inherente  en  la  estructura  y  los  procedimientos  de  toma  de  decisiones  de  la  de  la  escuela  de  Derecho  que  impide,  ya  sea  la  creación  de  consultorios  o  que  hace  el  procedimiento  para  su  creación  extremadamente  lento.  

• Falta  de  interés  de  los  estudiantes-­‐  los  estudiantes  pueden  menospreciar  el  trabajo  legal  del  consultorio  jurídico  porque  la  educación  legal  formalista  no  ha  hecho  hincapié  en  sus  beneficios  e  importancia.54  

 Estrategias  de  lucha  contra  el  formalismo  legal  y  la  rigidez  curricular  

• Crear  publicaciones  y  organizar  eventos  académicos  para  discutir  alternativas  al  formalismo  jurídico  y  los  beneficios  de  los  consultorios  jurídicos.  Se  debe  hacer  énfasis  en  la  importancia  de  la  educación  legal  clínica  y  el  rol  de  las  escuelas  de  derecho  en  servir  a  la  sociedad.  

• Promover  entre  los  estudiantes  la  importancia  de  la  educación  legal  clínica  para  sus  propias  carreras,  así  como  los  beneficios  a  la  sociedad.  

• Crear  o  fortalecer  los  vínculos  con  escuelas  de  Derecho  que  ya  han  establecido  consultorios.55  

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 C.  Interferencia  política  con  consultorios  en  los  Estados  Unidos  

    En  1969,  la  American  Bar  Association  [ABA-­‐  Colegio  de  Abogados  de  Estados  Unidos]  promulgó  la  ABA  Model  Student  Practice  Rule  [Regla  Modelo  de  la  ABA  para  la  Práctica  de  Estudiantes],  que  indicaba  que  el  gremio  tenía  el  deber  de  colaborar  en  "la  prestación  de  servicios  jurídicos  competentes  para.  .  .  clientes  que  no  pueden  pagar  por  esos  servicios  y  para  alentar  a  las  escuelas  de  derecho  a  impartir  educación  clínica."56  El  propio  ABA  promueve  programas  clínicos  para  promover  el  acceso  a  la  justicia  mediante  la  representación  de  clientes  y  causas  pobres  e  impopulares.57  Sin  embargo,  en  su  intento  por  cumplir  esta  misión,  el  profesorado  clínico  y  los  estudiantes  de  derecho  toparon  con  que    ciertos  políticos,  intereses  empresariales,  e  incluso  funcionarios  de  la  universidad  atacarían  algunas  veces  a  los  consultorios  de  las  escuelas  de  Derecho  por  su  elección  de  clientes  y  casos.58       Quizás  el  problema  más  grave  que  enfrentan  los  consultorios  jurídicos  ambientales  en  los  EE.UU.  es  la  interferencia  externa  y  los  ataques  políticos.59  En  vista  que  los  consultorios  jurídicos  ambientales  a  menudo  representan  a  clientes  para  quienes  sería  poco  probable  obtener  servicios  legales  fuera  del  consultorio,  y  estos  clientes  suelen  pedir  resarcimiento  por  supuestos  comportamientos  destructivos  del  medio  ambiente  por  intereses  económicos  o  por  gobiernos;  los  consultorios  jurídicos  ambientales  pueden  enfrentar  hostilidad.60    ¿Por  qué?     "[L]a  verdadera  preocupación  de  los  críticos  de  los  consultorios  jurídicos  es  que  estas  “están  presentando  demandas,  que  no  se  presentarían  del  todo  si  la  clínica  no  lo  hiciera”.61  Los  clientes  de  los  consultorios  jurídicos  ambientales  adoptan  frecuentemente  posiciones  anti-­‐desarrollo  y  de  lucha  contra  la  contaminación,  que  ponen  en  peligro  importantes  intereses  económicos  y  políticos  firmemente  establecidos.62  Los  casos  de  Derecho  Ambiental,  por  su  naturaleza,  a  menudo  tienden  a  poner  en  peligro  algún  interés  económico.63  Los  consultorios  jurídicos  ambientales  que  dan  apoyo  a  clientes  con  este  tipo  de  posiciones,  han  sido  amenazados  con  la  revocación  de  su  financiamiento,  con  demandas  y  con  legislación  que  limitaría  la  naturaleza  y  el  alcance  de  su  representación.    ¿Cómo?  

Financiamiento         Las  escuelas  financiadas  por  el  presupuesto  estatal  son  especialmente  vulnerables  a  la  interferencia  externa  de  los  poderes  legislativos  por  medio  de  amenazas  de  retener  fondos  para  el  consultorio,  la  escuela  de  Derecho  o  la  universidad.64  El  desacuerdo  con  el  uso  del  dinero  de  los  impuestos  para  financiar  servicios  legales  para  los  pobres  o  para  financiar  demandas  que,  podrían  resultar  en  exigencias  al  estado  de  tomar  algún  tipo  de  acción,  han  llevado  a  los  gobiernos  estatales  a  amenazar  con  la  revocación  del  financiamiento  si  el  consultorio  no  cumple  con  las  peticiones  del  estado  de  abandonar  la  causa  sobre  la  que  existe  desacuerdo.65  A  pesar  del  llamado  de  la  ABA  para  proveer  servicios  legales  a  clientes  de  escasos  recursos  y  poco  populares,  existe  la  percepción  que,  hasta  cierto  punto,  es  inapropiado  que  una  institución  financiada  por  el  estado  lo  demande;  por  lo  tanto  los  poderes  legislativos  estatales  intentarán  condicionar  a  la  universidad  la  recepción  de  fondos  públicos  a  que  esta  no  demande  al  estado.66  También,  los  acusados  privados,  descontentos,  pueden  apoyar  las  iniciativas  del  gobierno  estatal  contra  los  consultorios  jurídicos  ambientales  en  instituciones  financiadas  por  el  estado.67       Las  escuelas  de  Derecho  privadas  son  susceptibles  a  ataques  similares  por  sus  benefactores,  exalumnos  y  consejos  de  administración.68  Algunos  contribuyentes  financieros  podrían  tratar  de  influir  en  la  política  de  los  consultorios  con  sus  donaciones  o  ejercer  presión  financiera  sobre  la  

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escuela  de  Derecho,  con  el  fin  de  eliminar  un  consultorio  jurídico  que  consideren  cuestionable.69  Los  mismos  principios  se  aplican  al  dinero  blando,  como  el  de  las  fundaciones  y  las  donaciones.70  Los  exalumnos,  en  particular,  son  también  potenciales  empleadores  de  los  estudiantes  de  derecho  que  se  gradúan,  quienes,  frente  a  un  difícil  mercado  de  trabajo,  pueden  evitar  participar  en  un  consultorio  que  sienten  que  un  exalumno  puede  desaprobar.71    

Demandas  SLAPP  (por  sus  siglas  en  inglés)         Otro  de  los  obstáculos  que  los  consultorios  jurídicos  ambientales  en  los  EE.UU.  pueden  enfrentar  se  conoce  como  “Demanda  Estratégica  en  Contra  de  la  Participación  Pública”  o  demanda  SLAPP,  una  herramienta  de  litigio  utilizada  por  las  partes  demandadas  en  casos  de  Derecho  Ambiental  para  intimidar  a  las  partes  demandantes  para  que  no  continúen  con  sus  reclamaciones  en  los  tribunales.72  Las  demandas  SLAPP  combaten  las  demandas  ambientales  con  acciones  del  derecho  anglosajón  por  responsabilidad  extracontractual,  como  la  difamación,  interferencia  con  el  contrato,  la  restricción  del  comercio,  el  abuso  de  proceso  o  persecución  maliciosa.73  "La  mayoría  de  las  demandas  SLAPP  son  desestimadas  antes  del  juicio.  .  .  [su]  objetivo  no  es  la  victoria  legal,  sino  la  intimidación."74  Las  demandas  SLAPP  son  básicamente  una  herramienta  de  intimidación  utilizada  por  los  abogados,  que  en  el  caso  de  los  consultorios  jurídicos  ambientales,  se  aprovecha  de  la  inseguridad  económica  comparativa  de  los  estudiantes  y  directores  de  los  consultorios,  así  como  de  clientes  indigentes.75  Los  demandantes  representados  por  el  consultorio  ambiental,  ante  la  posibilidad  de  enfrentar  cobros  legales  potencialmente  ruinosos  y  el  riesgo  de  responsabilidad  civil,  retiran  su  demanda  a  cambio  de  que  el  demandado  abandone  su  demanda  SLAPP.76    

Legislación       Una  tercera  forma  en  que  los  opositores  de  los  consultorios  jurídicos  ambientales  intentan  reprimirlos  es  a  través  de  la  legislación.  A  lo  largo  de  los  años  los  consultorios  jurídicos  en  varios  estados  en  los  Estatutos  Unidos  se  han  enfrentado  a  intentos  legislativos  de  poner  fin  al  financiamiento  estatal  de  sus  escuelas  de  Derecho,  crear  comités  de  facultad  para  seleccionar  los  casos  en  los  que  trabajarán  los  consultorios,  evitar  que  estos  presenten  demandas  en  contra  de  subdivisiones  del  estado  o  políticas,  evitar  que  los  profesores  de  Derecho  asistan  en  litigios  contra  el  estado,  y  prohibir  cursos,  consultorios  o  clases  en  que  los  estudiantes  asistan  o  participen  en  cualquier  acción  legal  contra  un  estado,  entre  otros  ejemplos.77  El  éxito  de  estas  iniciativas  ha  variado.    Legado  

• En  algunos  casos,  las  restricciones  legislativas  o  universitarias  impuestas  han  evitado  que  los  consultorios  jurídicos  ambientales  representen  ciertos  clientes,  promuevan  ciertos  tipos  de  demandas  judiciales,  o  contra  ciertas  partes.78  

• Lo  más  común  es  que  los  consultorios  jurídicos  ambientales  se  auto  impongan  restricciones  similares  por  temor  a  que  estos  casos  pongan  en  peligro  la  continuidad  del  consultorio.79  Los  consultorios  jurídicos  ambientales  que  han  experimentado  este  tipo  de  intimidación  son  cuidadosos  con  los  casos  que  aceptan  y  a  menudo  intentarán  evitar  casos  con  "alto  perfil".80    

• Los  consultorios  jurídicos  ambientales  que  intencionalmente  toman  casos  desafiantes  o  controversiales  con  el  fin  de  exponer  a  los  estudiantes  a  cuestiones  legales  más  complejas,  corren  un  mayor  riesgo  de  ser  blanco  de  la  interferencia  política.81  

• En  última  instancia,  las  más  grandes  víctimas  de  la  interferencia  política  son  los  potenciales  clientes,  cuyos  derechos  se  han  perdido  debido  a  la  falta  de  representación  legal.82  

 

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Medidas  preventivas     Es  difícil  determinar  en  qué  medida  los  programas  clínicos  en  América  Latina  encuentran  o  podrían  potencialmente  encontrar  interferencia  política,  sin  embargo,  algunas  lecciones  de  la  experiencia  de  los  EE.UU.  se  detallan  a  continuación:  

• El  objetivo  de  aquellos  que  interfieren  con  los  consultorios  jurídicos  ambientales  es  intimidar  al  profesorado  del  consultorio  o  a  los  administradores  de  la  universidad  para  que  eviten  los  casos  en  contra  de  determinadas  empresas  o  entidades  gubernamentales.83  Cuando  una  clínica  abandona  o  se  niega  a  tomar  un  buen  caso  por  temor  a  la  interferencia,  la  clínica  está  sucumbiendo  a  esta  intimidación.84  

• Antes  que  tener  apoyo  en  una  instancia  de  interferencia  política,  es  importante  que  el  consultorio  jurídico  ambiental  cuente  con  el  apoyo  de  la  comunidad  académica  y  legal,  así  como  de  la  comunidad  ampliada.85  

o "[C]ultivar  el  apoyo  para  los  programas  clínicos  por  parte  del  profesorado  que  no  es  parte  del  consultorio  y  de  los  decanos  de  la  escuela  de  Derecho  es  clave  para  resistir  la  interferencia  política.  Este  apoyo  generalmente  fluye  al  explicar  lo  que  la  clínica  hace  y  como  los  casos  son  seleccionados  con  base  en  valores  pedagógicos  y,  cuando  se  trata  de  un  objetivo  del  consultorio,  con  base  en  las  necesidades  legales  de  la  comunidad".86  

o Cultivar  contactos  en  los  medios  de  comunicación  locales  también  es  importante.  Explíqueles  la  importante  labor  que  la  clínica  está  haciendo.87  

• En  el  caso  de  interferencia  política,  es  importante  identificar  la  intervención  tan  pronto  como  surge,  y  tomar  medidas  para  mitigar  el  efecto  deseado.  

 

Casos  seleccionados  y  casos  de  estudio  sobre  educación  clínica  en  Derecho  Ambiental         Los  estudios  de  caso  a  continuación  ofrecen  una  breve  descripción  de  unos  cuantos  consultorios  jurídicos  ambientales,  que  ilustran  la  diversidad  en  la  forma  y  función  de  la  educación  legal  clínica  en  América  Latina.  Las  descripciones  de  los  consultorios  jurídicos  ambientales  incluidos  se  basan  en  el  conocimiento  personal  de  los  autores  .  Las  formas  de  educación  de  servicio  en  general,  y  las  de  educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental,  en  particular,  son  más  numerosas  y  diversas  en  la  región.  En  los  Estados  Unidos  existen  más  de  30  consultorios  jurídicos  ambientales  que  emplean  una  amplia  variedad  de  modelos.  Se  ha  seleccionado  un  ejemplo  para  proporcionar  una  advertencia  sobre  el  efecto  de  la  interferencia  política  en  las  actividades  del  consultorio.    

A.  Costa  Rica:  El  Consultorio  Jurídico  Ambiental  de  la    Universidad  de  Costa  Rica    

 Historia       El  consultorio  jurídico  ambiental  de  la  Universidad  de  Costa  Rica  inició  en  2002  como  un  proyecto  de  voluntariado  de  un  grupo  de  estudiantes  de  Derecho  de  Costa  Rica,  con  el  apoyo  del  Decano  de  la  Facultad  de  Derecho,  uno  de  los  líderes  académicos  y  litigante  en  Derecho  Ambiental  del  país.  Inicialmente  contó  con  apoyo  financiero  y  supervisión  del  profesorado  asociado  al  Programa  Conjunto  sobre  Derecho  Ambiental  entre  la  Universidad  de  Florida  y  la  Universidad  de  Costa  Rica,  una  relación  que  continúa  de  forma  más  limitada.  El  Consultorio  también  ha  disfrutado  de  una  relación  informal  con  una  organización  de  Derecho  Ambiental  sin  fines  de  lucro,  CEDARENA  (Centro  de  Derecho  Ambiental  y  de  los  Recursos  Naturales),  y,  más  recientemente,  con  una  organización  de  apoyo  a  la  comunidad  conocida  como  CoopeSolidar.    

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Estructura  y  Metodología  El  consultorio  jurídico  de  la  UCR  representa  un  modelo  híbrido  de  planta,  aunque  su  participación  en  litigio  ha  sido  limitada.  Cuenta  con  un  abogado  supervisor  a  tiempo  parcial  y  un  espacio  físico  exclusivo  para  sus  actividades.  Los  estudiantes  no  reciben  créditos  académicos,  pero  todos  los  estudiantes  de  Derecho  de  la  Universidad  de  Costa  Rica  deben  participar  en  un  consultorio  jurídico  y  deben  registrar  250  horas  como  requisito  de  graduación  de  la  Facultad  de  Derecho.    Historia  de  éxito  El  intenso  uso  de  agroquímicos  en  las  fincas  bananeras  y  piñeras,  incidió  en  la  alta  frecuencia  de  eventos  de  mortandad  de  peces  y  otros  animales  en  los  ríos  del  caribe  costarricense.  A  pesar  de  las  directrices  para  el  adecuado  manejo  de  estos  insumos,  hubo  una  copiosa  cantidad  de    accidentes  o  descuidos  a  raíz  de  los  cuales  productos  altamente  tóxicos  terminaban  en  los  ríos.  La  mancha  de  contaminación  fue  provocando  la  progresiva  muerte  de  los  animales  río  abajo  hasta  llegar  al  litoral.  Allí  se  afectaron  también  animales  que  como  la  tortuga  marina  que  llegan  a  desovar  a  las  playas.  A  raíz  del  aumento  en  la  frecuencia  de  estos  eventos  grupos  ambientalistas,  preocupados  por  el  impacto  de  los  derrames  de  agroquímicos,  buscaron  al  Consultorio  Jurídico  Ambiental  de  la  Facultad  de  Derecho  de  la  Universidad  de  Costa  Rica  (UCR),  en  procura  de  alternativas  legales  para  resolver  este  problema.  En  este  caso,  el  consultorio  inició  con  una  investigación  del  problema,  a  través  de  giras  de  campo  y  del  estudio  de  las  normativa  vigente.  De  la  investigación,  los  estudiantes  sugirieron  que  en  lugar  de  establecer  acciones  judiciales  contra  las  empresas  bananeras  se  trabajara  en  la  prevención  de  los  derrames  mediante  un  manejo  sistemático,  como  si  se  tratase  de  una  emergencia.  Esta  estrategia  permitiría  tener  mayor  acceso  a  las  empresas  bananeras  y  las  empresas  asociadas  que  manejan  los  agroquímicos.  Con  ellas  se  planteó  la  necesidad  de  contar  con  un  plan  de  acción  para,  de  ser  posible,  contener  los  derramamientos  de  agroquímicos  y  evitar  que  la  mancha  de  contaminación  continuara  río  abajo.  El  plan  sugerido  se  articuló  en  la  forma  de  un  protocolo  para  el  manejo  de  derramamientos  de  agroquímicos  en  los  ríos.  El  protocolo  fue  diseñado  por  los  estudiantes  y  apoyado  por  las  empresas  más  importantes  del  sector  bananero  del  Caribe.  El  protocolo  requiere  para  empezar  dar  aviso  a  los  actores  río  abajo  sobre  el  derramamiento.  Señala  además  los  pasos  a  seguir  para  su  contención  o  neutralización.  El  protocolo  requiere  la  documentación  de  cada  evento  de  derramamiento.  Esto,  lejos  de  perjudicar  a  las  empresas,  más  bien  las  ayuda  ya  que  la  documentación  permite  identificar  los  responsables  dentro  de  la  cadena  de  mando  de  la  empresa.  Esta  información  es  útil  para  el  manejo  judicial  del  caso,  así  como  para  la  mejora  progresiva    del  protocolo  mismo.  En  la  actualidad  el  protocolo  sigue  vigente  y  en  continua  actualización.      

B.  Argentina:  El  Centro  de  Derechos  Humanos  y  Ambiente  (CEDHA)  y  la  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Ambiente  

 Historia     CEDHA  fundó  la  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Medio  Ambiente  en  2003,  en  Córdoba,  Argentina,  en  asociación  con  la  Universidad  Nacional  de  Córdoba.88  Los  objetivos  de  la  clínica  fueron  tres:  (1)  "utilizar  el  sistema  provincial  de  legislación  ambiental,  hasta  ese  momento  inactivo,  para  litigar  contra  la  degradación  ambiental  en  la  ciudad  y  sus  alrededores"  y  aumentar  la  conciencia  sobre  las  conexiones  entre  la  degradación  ambiental  y  violaciones  de  los  derechos  humanos;  (2)  "proveer  servicios  legales  gratuitos  a  las  víctimas  pobres  e  indigentes  de  los  daños  ambientales",  y  (3)  introducir  a  los  estudiantes  de  Derecho  al  trabajo  de  interés  público  y  crear  futuros  defensores  de  la  justicia  ambiental.89  "Con  el  tiempo,  CEDHA  se  convirtió  en  el  único  operador  de  la  Clínica,  y  lo  continúa  siendo  hoy  en  día,  con  algo  de  supervisión  y  asistencia  administrativa  de  la  Universidad."90    

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Estructura  y  Metodología     Los  estudiantes  que  participan  en  la  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Medio  Ambiente  reciben  créditos  obligatorios  de  práctica.91  En  su  primer  año  de  funcionamiento,  seis  estudiantes  participaron  como  pasantes  de  la  clínica.92  Para  el  segundo  año,  la  clínica  fue  capaz  de  tomar  veinte  pasantes  y  mantener  una  lista  de  cerca  de  diez  casos.93  Estos  veinte  pasantes  se  dividen  en  tres  grupos  pequeños,  cada  uno  de  los  cuales  maneja  tres  a  cuatro  casos.94       "Al  empezar  a  trabajar  en  un  caso  determinado,  un  grupo  prepara  un  memorando  inicial  en  que  se  presentan  los  hechos  del  caso,  identificando  numerosas  posibles  estrategias  para  abordar  el  litigio  y  apuntando  a  los  posibles  contra-­‐argumentos."95  Las  reuniones  y  discusiones  subsiguientes  permiten  a  los  estudiantes  trabajar  juntos  y  con  su  coordinador  para  perfeccionar  las  diversas  estrategias  legales  propuestas.96  A  continuación,  el  grupo  selecciona  las  dos  estrategias  con  las  que  es  más  probables  que  se  produzca  un  resultado  favorable  y  las  presenta  a  toda  la  clínica  para  más  discusión  y  perfeccionamiento.97  "Cuando  es  posible,  los  estudiantes  presentan  y  argumentan  los  casos  ante  los  órganos  administrativos  y  judiciales  pertinentes,  en  caso  contrario,  los  abogados  de  planta  de  la  Clínica  gestionan  el  proceso  legal  formal  en  nombre  de  los  estudiantes."98  Los  casos  son  seleccionados  por  la  clara  conexión  entre  la  degradación  ambiental  y  violaciones  de  los  derechos  humanos,  ya  que  estos  casos  son  los  que  tienen  mayor  potencial  para  conseguir  un  resarcimiento.99  Además,  los  pasantes  algunas  veces  preparan  informes  amicus  curiae  apoyando  casos  ambientales  administrados  por  otros  abogados  y  organizaciones.100    Historias  de  éxito  

Cañada  Honda,  Edisur         Los  planes  de  una  corporación  para  construir  un  gran  complejo  de  apartamentos  cerca  de  un  canal  natural  de  Córdoba  amenazaba  con  la  destrucción  del  canal,  con  una  posible  sobrecarga  de  la  red  de  alcantarillado,  y  con  el  agravamiento  de  los  problemas  de  tráfico.  Con  la  ayuda  de  la  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Medio  Ambiente,  la  comunidad  de  forma  exitosa  obligó  al  municipio  a  suspender  la  construcción  mientras  estuviera  pendiente  la  revisión  del  cumplimiento  de  las  regulaciones  locales  por  parte  de  la  corporación.101      

Chacras  de  la  Merced         Una  comunidad  pobre  de  Córdoba,  sin  acceso  al  sistema  de  abastecimiento  de  agua  municipal,  sufría  de  enfermedades  gastrointestinales  y  otras  enfermedades  como  consecuencia  de  la  contaminación  de  su  pozo  de  agua  por  un  contaminante  vertido  por  una  planta  de  tratamiento  de  aguas  residuales  cercana.  La  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Medio  Ambiente  facilitó  el  análisis  científico  de  los  niveles  de  contaminación  en  los  pozos  y  presentó  los  resultados  ante  un  juez  provincial,  que  ordenó  a  la  ciudad  de  Córdoba  proporcionar  agua  potable  a  la  comunidad.102    

San  Vicente       La  Clínica  Jurídica  de  Derechos  Humanos  y  Medio  Ambiente  obtuvo  una  orden  de  suspensión  de  la  construcción  de  una  torre  de  antena  celular  en  el  barrio  de  San  Vicente  en  espera  de  una  investigación  exhaustiva  sobre  los  posibles  impactos  ambientales  del  proyecto  y  del  cumplimiento  por  la  empresa  de  comunicación  de  los  requisitos  de  construcción  municipal.  El  permiso  de  construcción  fue  posteriormente  revocado  a  la  empresa.103    

C.  Brasil  (Amazonas)     En  los  últimos  años,  la  Amazonía  brasileña  ha  estado  plagada  de  problemas  sociales  y  ambientales.  Los  conflictos  rurales  por  la  tenencia  de  la  tierra  y  por  los  derechos  indígenas  han  coincidido  con  la  deforestación.  La  deforestación  ha  reducido  la  Amazonía  brasileña  al  17%  de  sus  

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bosques  lluviosos  originales;  una  aplicación  ineficiente  e  ineficaz  de  la  ley  ha  fallado  en  la  adecuada  preservación  de  las  "áreas  protegidas"  de  Brasil.104       En  reconocimiento  de  esta  situación,  la  Universidad  de  Florida  lanzó  una  iniciativa  plurianual  que  se  conoce  como  la  “Amazon  Conservation  Leadership  Initiative”  ["Iniciativa  de  Liderazgo  para  la  Conservación  del  Amazonas"],  patrocinada  por  la  Gordon  and  Betty  Moore  Foundation  [Fundación  Gordon  y  Betty  Moore].  Un  pequeño  componente  de  este  esfuerzo  fue  la  promoción  de  la  educación  en  Derecho  Ambiental  en  la  Amazonía  y,  en  particular,  el  desarrollo  de  consultorios  jurídicos  ambientales.  Este  esfuerzo  se  inició  con  la  Universidad  Federal  de  Mato  Grosso,  que  ya  había  adoptado  la  idea  de  la  educación  de  servicio  en  Derecho  Ambiental.  Entre  2007-­‐2010,  abogados  brasileños  de  los  estados  amazónicos  de  Mato  Grosso,  Pará  y  Amazonas  participaron  en  el  Programa  Conjunto  sobre  Derecho  Ambiental  de  la  Universidad  de  Florida  y  la  Universidad  de  Costa  Rica,  que  tuvo  una  duración  de  seis  semanas,  con  el  propósito  expreso  de  diseñar  los  consultorios  jurídicos  ambientales  y  la  aplicación  de  estos  diseños  una  vez  que  regresaran  a  sus  estados  de  origen.    Universidade  Federal  de  Mato  Grosso     El  consultorio  jurídico  ambiental  en  la  Universidade  Federal  de  Mato  Grosso  (UFMT)  ofrece  práctica   profesional   para   los   estudiantes   y   el   asesoramiento   legal   y   defensa   de   las   comunidades  pobres   y   las   ONG.105   El   consultorio   también   ofrece   servicios   de   consultoría   a   agencias  administrativas,   como   la   oficina   de   la   procuraduría   estatal   y   la   agencia   estatal   de   protección   del  medio   ambiente.   Otros   servicios   incluyen   conferencias   de   formación   en   Derecho   Ambiental,  publicaciones  e  investigación  para  la  mejora  legislativa.106  La  clínica  está  supervisada  por  profesores  de  Derecho  y  abogados,  en  particular,  un  abogado  supervisor  y  el  director  de  la  Facultad  de  Derecho  UFMT.  El  cuerpo  estudiantil  del  consultorio  está  compuesto  por  voluntarios  y  estudiantes  de  cuarto  año  de  derecho,  que   reciben  créditos  académicos  por   su  participación  en   la   clínica.   Los  miembros  son   responsables  de   los   casos,   las  opiniones  y   consultas   legales  y   se   seleccionan  por  medio  de  un  examen  de  preguntas  subjetivas  y  una  entrevista.  Un  prerrequisito  de  elegibilidad  para  las  becas  es  concluir  un  curso  de  Derecho  Ambiental  que  se  ofrece  anualmente  en  la  UFMT.  Los  voluntarios  son  estudiantes   asociados   a   un   grupo   de   investigación,   y   son   responsables   de   las   opiniones,   las  publicaciones  científicas,  de  la  investigación  jurídica,  y  otros  proyectos.  Los  grupos  de  investigación  se   reúnen   semanalmente   para   participar   en   lecturas,   discusiones,   debates,   seminarios   y  conferencias.107    Universidade  Federal  do  Pará     En  2009,  la  Universidad  Federal  de  Pará  (UFPA),  comenzó  sus  esfuerzos  para  crear  un  consultorio  jurídico  ambiental108,  lo  cual  culminó  en  su  establecimiento  formal  en  2011.  La  clínica  de  la  UFPA,  el  Escritório  Modelo  Agro-­‐Ambiental  (EMAM),  se  centra  en  la  planificación  territorial  y  en  los  problemas  de  protección  ambiental  en  materia  de  derechos  humanos,  específicamente  los  derechos  de  los  "pueblos  tradicionales".  EMAM  ofrece  apoyo  a  las  ONG  ante  los  tribunales,  de  consultoría  para  organismos  administrativos,  conferencias  de  capacitación  y  publicaciones  enfocadas  en  Derecho  Ambiental,  e  investigación  para  la  mejora  de  las  regulaciones  agrarias  y  las  leyes  ambientales  del  estado.109    Universidade  do  Estado  do  Amazonas       En  2011,  los  esfuerzos  de  profesores  y  estudiantes  de  la  Universidade  do  Estado  do  Amazonas  (UEA)  resultaron  en  la  creación  de  un  consultorio  jurídico  ambiental  propio,  la  Clínica  de  Direitos  Humanos  e  Direito  Ambiental  –  CDHDA.  El  consultorio  de  la  UEA  ofrece  apoyo  judicial  a  las  ONG  ante  los  tribunales,  de  consultoría  para  las  agencias  administrativas,  y  conferencias  de  capacitación  y  publicaciones  enfocadas  en  Derecho  Ambiental;  ha  buscado  tomar  casos  con  un  enfoque  de  interés  público.110    Historia  de  éxito  

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  Aunque  es  relativamente  nuevo,  el  consultorio  jurídico  de  la  UEA  ha  proporcionado  asistencia  factual  y  legal  en  la  preparación  de  una  petición  de  medidas  cautelares  a  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos.  La  petición  tiene  por  objeto  proteger  a  miles  de  pueblos  indígenas  y  ribereños  en  Brasil,  amenazados  por  la  inminente  construcción  de  la  represa  de  Belo  Monte.  Si  se  construye,  esta  será  la  tercera  más  grande  del  mundo.    

D.  Estados  Unidos:  Clínica  de  Derecho  Ambiental  de  Tulane     La  Tulane  University  Law  School  [Escuela  de  Derecho  de  la  Universidad  de  Tulane]  inició  la  Tulane  Environmental  Law  Clinic  (TELC)  [Consultorio  Jurídico  Ambiental  de  Tulane]  en  1989.  Los  estudiantes  y  abogados  supervisores  del  consultorio  jurídico  litigan  "demandas  ciudadanas"****  en  materia  ambiental.111  Cada  año  escolar,  aproximadamente  veintiséis  estudiantes  de  derecho  se  unen  al  TELC  para  participar  en  una  mejora  enfocada  e  intensiva  de  sus  habilidades  de  investigación,  redacción,  asesoría,  negociación  y  de  argumentación  oral.  Los  estudiantes  representan  a  clientes  reales  ante  los  tribunales  y  organismos  administrativos.  Desde  su  creación,  el  TELC  ha  proporcionado  representación  legal  gratuita  y  asistencia  comunitaria  a  organizaciones  comunitarias,  a  personas  de  bajos  ingresos  y  a  gobiernos  locales  de  todo  Louisiana.  TELC  es  financiada  por  fundaciones  y  contribuyentes  privados,  lo  cual  complementa  la  contribución  de  Tulane  Law  School  [Escuela  de  Derecho  de  Tulane]  al  presupuesto  del  consultorio.  Los  veintiséis  abogados-­‐estudiantes  de  TELC  reciben  créditos  académicos,  pero  no  compensación.  TELC  también  tiene  unos  cuantos  miembros  de  su  personal  que  si  reciben  remuneración.    Historias  de  éxito112  

• El  15  de  abril  de  2011,  el  Tribunal  de  Distrito  de  EE.UU.  para  el  Distrito  Este  de  Louisiana  dictó  una  resolución  de  conciliación  que  resolvió  un  caso  de  aplicación  de  la  Clean  Water  Act  [Ley  de  Agua  Limpia].  Esta  resolución  de  conciliación  prohíbe  que  Sun  Drilling  Products  Corporation  [Corporación  Sun  Drillig  Products]  descargue  aguas  residuales  de  proceso  y  exige  la  eliminación  de  este  efluente  en  una  planta  de  tratamiento  autorizada.  TELC  representó  a  la  Louisiana  Environmental  Action  Network  [Red  de  Acción  Ambiental  de  Louisiana]    en  esta  acción  ciudadana  de  cumplimiento.  

 • El  18  de  marzo  de  2011,  el  Tribunal  de  Distrito  de  EE.UU.  para  el  Distrito  Este  de  Louisiana  

concedió  una  moción  conjunta  para  desestimar  una  demanda  ciudadana  basada  en  la  Clean  Air  Act  [Ley  de  Aire  Limpio].  El  acuerdo  resultó  de  la  participación  de  los  clientes  de  TELC,  Concerned  Citizens  Around  Murphy  [Ciudadanos  Preocupados  Alrededor  de  Murphy],  en  negociaciones  globales  de  un  acuerdo  de  conciliación  con  la  EPA,  Murphy,  el  Departamento  de  Calidad  Ambiental  de  Louisiana,  y  el  Estado  de  Wisconsin.  La  resolución  de  conciliación  resultante  incluye  el  compromiso  de  Murphy  de  construir  y  operar  una  estación  de  monitoreo  del  aire  ambiente  adyacente  a  la  Refinería  Meraux.  

 • El  22  de  febrero  de  2011,  el  Tribunal  de  Distrito  de  EE.UU.  para  el  Distrito  Sur  de  Missisipi  

concedió  al  cliente  de  TELC,  Gulf  Restoration  Network  [Red  de  Restauración  del  Golfo],  una  sentencia  sumaria  en  la  que  se  indicaba  que  Hancock  County  Development,  LLC  [la  compañía  Hancock  County  Development]  violó  la  Clean  Water  Act  [Ley  de  Agua  Limpia]  en  la  construcción  de  un  desarrollo  residencial  y  comercial  cerca  de  la  Bahía  de  St.  Louis.  La  empresa  violó  la  Ley  mediante  la  descarga  de  aguas  pluviales  a  los  arroyos  de  la  zona  sin  un  permiso  estatal  para  descarga  y  mediante  la  destrucción  de  los  humedales  sin  un  permiso  del  U.S.  Army  Corps  of  Engineers  [Cuerpo  de  Ingenieros  del  Ejército  de  los  EE.UU.]  

 Instancias  de  interferencia  política     TELC  se  ha  enfrentado  a  numerosos  casos  de  interferencia  política.  El  primer  ataque  ocurrió  en  1993  cuando  el  director  de  TELC  emitió  declaraciones  en  las  que  criticaba  el  plan  del  gobernador  de  Louisiana  para  reducir  el  impuesto  estatal  sobre  la  eliminación  de  residuos  peligrosos.113  El  

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gobernador  llamó  al  presidente  de  la  Universidad  de  Tulane  y  le  exigió  "callar  [al  director]  o  deshacerse  de  él",  o  de  lo  contrario  Tulane  perdería  el  apoyo  financiero  del  estado  destinado  a  la  construcción  un  nuevo  estadio  para  el  equipo  de  baloncesto  de  la  Universidad,  la  asistencia  financiera  del  estado  para  los  estudiantes  de  Louisiana  que  asistían  a  Tulane  y  la  posibilidad  de  los  estudiantes  de  medicina  de  Tulane  de  obtener  acceso  a  los  hospitales  estatales.  El  presidente  de  la  Universidad  se  negó  a  participar.       En  1997,  el  presidente  de  Tulane  también  se  negó  a  participar  cuando  algunas  empresas  petroquímicas  retuvieron  donaciones  a  la  Universidad  y  se  negó  a  contratar  a  graduados  de  Tulane  hasta  que  la  universidad  cerrara  TELC.114  La  Universidad  tampoco  se  involucró  más  tarde,  cuando  un  gobernador  instó  a  los  líderes  de  negocios  a  retener  su  apoyo  financiero  a  la  Universidad  y  amenazó  con  revocar  el  status  de  la  Universidad  de  Tulane  como  exenta  de  impuestos,  también  debido  a  las  actividades  TELC.  En  2010,  la  Ley  549  del  Senado  de  Louisiana  amenazó  con  cortar  un  estimado  de  $45  millones  por  año  en  fondos  estatales  a  menos  que  la  Universidad  cerrara  o  debilitara  la  mayoría  de  sus  consultorios  de  litigio.  La  industria  petroquímica  patrocinó  una  legislación  en  Louisiana  que  exigiría  que  una  universidad  renunciara  a  fondos  estatales  de  ese  año  fiscal  si  cualquiera  de  sus  consultorios  jurídicos  planteaba  o  defendía  una  demanda  contra  una  agencia  del  gobierno,  representaba  a  cualquier  persona  que  buscara  el  pago  de  daños  y  perjuicios  monetarios,  o  presentaba  una  reclamación  constitucional  en  contra  del  estado.  El  proyecto  murió  en  el  comité  el  19  de  mayo  de  2010,  tras  las  críticas  de  que  iba  en  detrimento  de  la  enseñaza  del  Derecho  y  eliminaba  el  acceso  a  la  representación  en  materia  ambiental,  justo  en  el  momento  en  que  el  estado  estaba  sufriendo  las  consecuencias  del  derrame  de  petróleo  de  BP  en  el  Golfo  de  México.    TELC  continúa  prestando  ayuda  a  clientes.  En  julio  de  2010,  el  Federal  Bar  Association's  New  Orleans  Chapter  [Capítulo  de  New  Orleans  del  Colegio  de  Abogados  Federal]  honró  a  TELC  con  el  premio  Camille  Premio  F.  grava  Jr.  para  servicio  pro  bono.115                                                                                                                    ∗  Nota  del  traductor:  este  concepto  se  refiere  a  una  serie  de  instituciones  de  educación  superior  en  los  Estados  Unidos  designadas  por  cada  estado  para  recibir  los  beneficios  del  las  Leyes  Morrill  de  1862  y  1890.  Estas  leyes  financiaban  instituciones  educativas  otorgándoles  tierras  bajo  control  federal  a  los  estados,  para  que  estos  las  desarrollaran  o  vendieran  con  el  fin  de  obtener  fondos  para  establecer  y  dotar  de  ellos  a  las  universidades.  ∗∗  Nota  del  Traductor:  se  refiere  al  Tratado  de  Libre  Comercio  entre  Estados  Unidos,  Centroamérica  y  República  Dominicana.  1  Eyler  &  Giles,  Where's  the  Learning  in  Service-­‐Learning?,  Jossey-­‐Bass  Publishers  (1999)  (disponible  en  http://www.servicelearning.org/library/resource/2202).  2  At  A  Glance:  What  We  Know  about  The  Effects  of  Service-­‐Learning  on  College  Students,  Faculty,  Institutions  and  Communities,  Janet  S.  Eyler,  Dwight  E.Giles,  Jr.,  Christine  M.  Stenson,  and  Charlene  J.  Gray,  Vanderbilt  University  August  31,  2001  1993-­‐2000:  Third  Edition.  The  Corporation  for  National  Service  Learn  and  Serve  America  National  Service  Learning  Clearinghouse  3  Andrew  Furco,  “Service  Learning:  A  Balanced  Approach  to  Experimental  Education”  in  Expanding  Boundaries:  Service  and  Learning  2-­‐6  (1996)  (disponible  en  http://www.wartburg.edu/cce/cce/scholarship%20of%20sl/Service-­‐Learning%20a%20balanced%20approach....pdf).  4  Id.  5  Laurie  Morin  and  Susan  Waysdorf,  THE  SERVICE-­‐LEARNING  MODEL  IN  THE  LAW  SCHOOL  CURRICULUM:  EXPANDING  OPPORTUNITIES  FOR  THE  ETHICAL-­‐SOCIAL  APPRENTICESHIP  6  Smith,  Linda,  Why  clinical  programs  should  embrace  civic  engagement,  service  learning,  and  community  based  research,  Clinical  Law  Review,  Vol  10:  723.  7  National  Service-­‐Learning  Clearinghouse,  enero  2008.  ∗∗∗  Nota  del  traductor:  un  consultorio  jurídico  ambiental  también  se  conoce  en  algunos  países  de  habla  hispana  como  clínica  legal  o  clínica  jurídica.  

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                                                                                                               8  Kennedy  &  Solow,  Environmental  Litigation  as  Clinical  Education:  A  Case  Study,  8  J.  ENVTL.  L.  &  LITIG.  319,  342  (1994).  9  Ver  id.  10  Giddings,  et.  al.,  “The  First  Wave  of  Modern  Clinical  Legal  Education:  The  United  States,  Britain,  Canada,  and  Australia”  in  The  Global  Clinical  Movement  3,  4  (ed.  Frank  S.  Bloch,  2011).  11  Id.;  Suzanne  Valdez  Carrey,  An  Essay  on  the  Evolution  of  Clinical  Legal  Education  and  Its  Impact  on  Student  Trial  Practice,  51  U.  KAN.  L.  REV.  509,  513  (2002-­‐2003).  12  Carrey,  nota  supra  11  en  513.  13  Id.  14  Giddings,  nota  supra  10  en  5.  15  Id.  en  4.  Algunas  instituciones  establecieron  una  participación  obligatoria,  mientras  que  la  mayoría  no  ofrecieron  créditos  para  los  cursos  de  trabajo  en  consultorios.  También  varió  la  supervisión  Id.  en  5.  16  Id.  en  4;  Carrey,  nota  supra  11,  en  515.      17  Giddings,  nota  supra  10  en  5.    18  Hope  M.  Babcock,  How  Judicial  Hostility  Toward  Environmental  Claims  and  Intimidation  Tactics  by  Lawyers  Have  Formed  the  Perfect  Storm  Against  Environmental  Clinics,  25  J.  ENVTL.  L.  &  LITIG.  249,  250  (2010).  19  Kennedy,  nota  supra  8,  en  321.  Estos  casos  de  alto  perfil  involucraban  prohibir  vuelos  de  la  Fuerza  Aérea  de  los  Estados  Unidos  sobre  ranchos  y  áreas  silvestres,  obligar  a  las  industrias  a  difundir  los  químicos  tóxicos  en  productos  para  uso  en  el  hogar,  demandas  de  control  de  contaminación,  y,  el  más  famoso,  el  primer  caso  que  involucraba  a  la  lechuza  manchada  del  Norte,  en  el  cual  el  consultorio  se  unió  con  el  Sierra  Club  Legal  Defense  Fund  [Fondo  de  Defensa  Legal  del  Sierra  Club]  para  desafiar  a  la  industria  maderera  de  Oregon  bajo  el  Endangered  Species  Act  [Ley  de  Especies  en  Peligro].  http://www.westernlaw.org/about-­‐us/our-­‐history.    20  Babcock,  nota  supra  18  en  250.  21  Ver  The  Global  Clinical  Movement,  xxii  (ed.  Frank  S.  Bloch,  2010).  22  Id.  23  http://www.globalenvironmentallaw.com/.  24  Id.  25  Puga  &  Villarreal,  “Clinical  Legal  Education  in  Latin  America”  en  The  Global  Clinical  Movement,  69,  70  (ed.  Frank  S.  Bloch,  2010).  26  Id.  en  69.  27  Id.  28  Id.  en  70.  29  Id.  en  69.  30  Id.  en  70.  31  Id.  Por  ejemplo,  el  Grupo  de  Derecho  de  Interés  Público  de  Daniel  Bonilla  en  Columbia  se  enfoca  en  reforma  legislativa,  litigio  de  alto  impacto  y  derechos  a  la  educación;  en  un  esfuerzo  por  usar  la  ley  para  resolver  algunos  de  los  problemas  estructurales  de  la  sociedad  de  Columbia,  en  particular  lo  que  se  refiere  a  comunidades  vulnerables.  http://gdip.uniandes.edu.co/.  32  Thomas  T.  Ankerson,  Shared  Knowledge,  Shared  Jurisprudence:  Learning  to  Speak  Environmental  Law  Creole,  16  TUL.  ENVTL.  L.  J.  807,  826-­‐27  (2002-­‐2003).  33  Id.  en  828.  34  Center  for  the  Study  of  Applied  Legal  Education,  Report  on  the  2007  -­‐  2008  Survey,  David  A.  Santacroce,  Robert  R.  Kuehn,  www.CSALE.org  35  Back  to  the  Future:    Twenty-­‐Five  years  after  the  Inspiration  for  the  Future  of  the  In-­‐House  Clinic  Report,  What  Have  we  Learned  about  In-­‐House  Clinics?  Kimberly  E.  O’Leary  36  Anahid  Gharakhanian,  ABA  Standard  305’s  Guided  Reflections:  A  Perfect  Fit  for  Guided  Fieldwork,  14  CLINICAL  L.  REV.  61  (2007)  37  Kelly  S.  Terry,  Externships:  A  Signature  Pedagogy,  59  J.  LEGAL  EDUC.  240,  243  (2009)  citando  J.P.  Ogilvy,  Guidelines  with  Commentary  for  the  Evaluation  of  Legal  Externship  Programs,  38  GONZ.  L.  REV.  155,  179  (2002-­‐03)  38  Practical  Examples  for  Establishing  an  Externship  Program  Available  to  Every  Student,  14  CLINICAL  L.  REV.  1,  7  (2007)  39  Norman  Fell,  Development  of  a  Criminal  Law  Clinic:  A  Blended  Approach,  44  CLEV.  ST.  L.  REV.  275  (1996)  40  Setting  up  a  live  client  clinic:  a  checklist,  http://www.ukcle.ac.uk/resources/teaching-­‐and-­‐learning-­‐practices/clinic/checklist/  41  Hull  &  Ankerson,  PowerPoint  Presentation,  Environmental  Law  Clinics:  Pedagogical  Design  and  Function.  

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                                                                                                               42  Hope  M.  Babcock,  Environmental  Justice  Clinics:  Visible  Models  of  Justice,  14  STAN.  ENVTL.  L.  J.  3,  33  (1995).  43  Id.  44  Id.  en  34.  45  Id.  46  Id.  47  Id.  en  34-­‐5.  48  Douglas  A.  Blaze,  Déjà  vu  All  Over  Again:  Reflections  on  Fifty  Years  of  Clinical  Legal  Education,  64  TENN.  L.  REV.,  939,  960  (1996-­‐1997).  49  John  Henry  Merryman,  Legal  Education  There  and  Here:  A  Comparison,  STAN.  L.  REV.,  859,  869  (1974-­‐1975);  Ankerson,  nota  supra  32  en  829.  50  Merryman,  nota  supra  49  en  870.  51  Daniel  Bonilla,  Public  Interest  Law  Clinics  in  Latin  America:  A  Tool  Against  Legal  Formalism,  2  (disponible  en  law.gsu.edu/ccunningham/LegalEd/Bonilla-­‐ClinicsInLatinAmerica.pdf).  52  Id.  53  Id.  54  Id.  en  4.  55  Id.  en  4-­‐5.  56  Peter  A.  Joy,  Political  Interference  in  Clinical  Programs:  Lessons  from  the  U.S.  Experience,  8  INTL.  J.  CLINICAL  LEGAL  EDUC.  83,  87  (2005).  57  Id.  58  Id.  59  Id.  en  84.  60  Babcock,  nota  supra  18  en  261.  61  Id.  en  261.  62  Id.  en  262.  63  Id.  64  Id.  en  262-­‐63.  65  Id.  66  Id.  67  Id.  en  264-­‐65.  68  Id.  en  265.  69  Id.  en  266.  70  Id.  en  265.  71  Id.  en  266.  72  Id.  en  266.  73  Id.  74  Id.  75  Joy,  nota  supra  56  en  109.  76  Babcock,  nota  supra  18  en  266.  77  Ver  en  general  Joy,  nota  supra  56  en  89-­‐91.  78  Id.  en  99.  79  Id.  80  Id.  en  100.  81  Id.  en  100.  82  Id.  en  101.  83  Id.  84  Id.  85  Id.  86  Id.  87  Id.  88  Caitlin  Sislin,  The  Human  Rights  and  Environment  Legal  Clinic:  Global  Significance,  Local  Impacts  4-­‐5  (2004)  (disponible  en  www.cedha.org.ar/docs/doc270-­‐eng.doc).  89  Id.  en  4.  90  Id.  en  5.  91  Id.  92  Id.  

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                                                                                                               93  Id.  94  Id.  en  6.  95  Id.  96  Id.  97  Id.  98  Id.  99  Id.  en  5.  100  Id.  101  Id.  en  6-­‐7.  102  Id.  en  7.  103  Id.  104  João  Daniel  Sá,  et.  al.,  Presentación  en  Power  Point,  Projeto:  Escritório  Modelo  Agro-­‐Ambiental  (EMAM),  Universidade  Federal  do  Pará  (disponible  en  http://www.law.ufl.edu/conservation/costarica/spotlight/pdf/Para_Conservation_Clinic_Final_Presentation.pdf).  105  “Developing  an  Environmental  Law  Clinic  for  the  Federal  University  of  Pará,  Brazil,”  (disponible  en  http://www.law.ufl.edu/conservation/costarica/spotlight/clinicbrazil.shtml).  106  Id.  107  “Model  Environmental  Law  Clinic:  Development,  Strategic  Planning  and  Administration”  (disponible  en  http://www.amazonialegal.org.br/Projeto_EMA_Padrao_-­‐_Ingles.pdf).  108  Gustavo  de  Faria  M.  Teixeira,  et.  al.,  Presentación  en  Power  Point,  Establishment  of  Environmental  Clinics  in  Brazil,  University  of  Florida/Universidad  de  Costa  Rica  (2010)  (disponible  en  http://www.law.ufl.edu/conservation/costarica/spotlight/pdf/brazil_clinics_presentation.pdf).  109  Sá,  nota  supra  104.  110  Id.  ****  Nota  del  traductor:    en  los  Estados  Unidos,  un  “citizen  suit”,  traducida  en  este  caso  como  “demanda  ciudadana”,  es  una  demanda  mediante  la  que  se  exige  el  cumplimiento  de  legislación  emitida  por  una  autoridad  legislativa  que  gobierna  un  estado,  ciudad  o  condado.  Estas  son  muy  frecuentes  en  Derecho  Ambiental.  111  http://www.tulane.edu/~telc/.  112  http://www.tulane.edu/~telc/assets/pdfs/accomp.pdf.  113  Clark  D.  Cunningham,  Clinical  Education  Changing  the  World  and  the  World  Changing  Clinical  Education:  The  Global  Alliance  for  Justice  Education  (2005)(disponible  en  http://www.gaje.org/wp-­‐content/uploads/2011/01/CLINICAL-­‐EDUCATION-­‐CHANGING-­‐THE-­‐WORLD-­‐AND.pdf).  114  Robert  R.  Kuehn,  Shooting  the  Messenger:  The  Ethics  of  Attacks  on  Environmental  Representation,  26  HARVARD  ENVTL.  L.  REV.  417  (2002).  115  Robert  R.  Kuehn,  Lessons  from  Forty  Years  of  Interference  in  Law  School  Clinics,  24  GEO.  J.  LEGAL  ETHICS  59  (2011).