UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES EFECTOS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA EN LA SALUD DE LOS POBLADORES DE CASPIGASÍ DEL CARMEN, PARROQUIA DE CALACALÍ TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES IVETH ALEJANDRA RUEDA CEVALLOS DIRECTORA: BIÓLOGA ANITA ARGÜELLO MEJÍA MSC. Quito, 20 de Mayo 2014
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO DE
RIESGOS NATURALES
EFECTOS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA EN LA SALUD DE LOS POBLADORES DE CASPIGASÍ DEL CARMEN, PARROQUIA
DE CALACALÍ
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES
IVETH ALEJANDRA RUEDA CEVALLOS
DIRECTORA: BIÓLOGA ANITA ARGÜELLO MEJÍA MSC.
Quito, 20 de Mayo 2014
© Universidad Tecnológica Equinoccial 2014
Reservados todos los derechos de reproducción
DECLARACIÓN
Yo IVETH ALEJANDRA RUEDA CEVALLOS, declaro que el trabajo aquí
descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún
grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias
bibliográficas que se incluyen en este documento.
La Universidad Tecnológica Equinoccial puede hacer uso de los derechos
correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad
Intelectual, por su reglamento y por la normativa institucional vigente.
_________________________
Iveth Alejandra Rueda Cevallos C.I. 1720076023
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título “Efectos de la explotación minera en la salud de los pobladores de Caspigasí del Carmen, Parroquia de Calacalí”, que, para aspirar al título de Ingeniera Ambiental y Manejo de Riesgos Naturales, fue desarrollado por Iveth Alejandra Rueda Cevallos,
bajo mi dirección y supervisión, en la Facultad de Ciencias de la Ingeniería; y
cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de
Titulación artículos18 y 25.
___________________
Bióloga Anita Argüello Mejía MSc. DIRECTORA DELTRABAJO
C.I.1705861431
DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado a mis padres Mónica y Mario, personas que
amo profundamente y quienes han sido el apoyo incondicional desde mis
primeros pasos hasta este gran logro que es concluir mi carrera universitaria
junto con su modelo de responsabilidad, empeño e integridad.
Una especial dedicatoria a mi hermana Paola y a Stephanito por enseñarme
que los héroes no sólo existen en los cuentos, sino que son personas reales
que a pesar de las más extremas pruebas de la vida, han tenido fuerza, valor y
tenacidad para luchar y seguir adelante.
A mi esposo Christian, quien acompaña cada uno de mis días y me enseña a
no perder la fe y a salir adelante sin importar los obstáculos que se interpongan,
cada una de sus palabras llenas de amor y paciencia han hecho que esta parte
de mi proyecto de vida se haga realidad.
Mis pequeños hermanos Anita y Marito Andrés por tener esa dulzura con la cual
mirar al mundo y Cumi por convertirse en una amiga incondicional brindándome
grandes oportunidades que se han convertido en magníficas experiencias.
Mis suegros, Greta y Jaime, personas incondicionales con infinita solidaridad,
cariño y apoyo en varias etapas y circunstancias de mi vida.
A todos ustedes mi profundo agradecimiento.
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a Dios, por bendecirme para llegar hasta donde he llegado y ser
la fuerza en la que confío a diario.
Agradezco a mis padres por ser el medio para haber tenido la gran oportunidad
de formarme como profesional.
Un especial agradecimiento a “La Profe Anita” Bióloga Anita Arguello por su
esfuerzo y dedicación, quien con sus conocimientos, su experiencia, su
paciencia y su motivación ha logrado que pueda terminar mis estudios con éxito.
Quiero agradecer también a todos los docentes que impartieron su sabiduría
durante todos estos años de estudio, para guiarnos por el sendero del conocimiento.
Mis amigos que fueron, son y serán personas con quien contar en los
momentos más difíciles y también más dulces de mi vida, por su amistad,
consejos, apoyo, ánimo y compañía. Algunos están aquí conmigo y otros en mis recuerdos y en mi corazón.
Y un especial agradecimiento a la prestigiosa Universidad Tecnológica
Equinoccial por haber sido cuna de grandes profesionales.
i
ÍNDICE DE CONTENIDO
1. Introducción .................................................................................................. 1
1.1. Justificación ........................................................................................... 5
1.2. Objetivos ................................................................................................ 5
1.2.1. Objetivo general .............................................................................. 5
1.2.2. Objetivos específicos ...................................................................... 5
2. Marco teórico ................................................................................................ 6
2.1. Minería ................................................................................................... 6
2.2. Aspectos históricos de la mineria........................................................... 7
2.2.1. Historia de la minería en el mundo .................................................. 7
2.2.2. Historia de la minería en el Ecuador ............................................... 8
2.3. Explotación minera .............................................................................. 10
2.4. Tipos de explotación minera ............................................................................ 12
2.4.1. Minería por sus propiedades físicas, químicas y usos de los
minerales .................................................................................................... 13
2.4.2. Minería según el tipo de laboreo ................................................... 14
2.4.3. Tipos de minería según tasa de producción .................................. 16
2.5. Etapas de la producción minera ..................................................................... 17
2.5.1. Licitación y legalización ................................................................. 18
2.5.2. Búsqueda o prospección ............................................................... 19
2.5.3. Exploración.................................................................................... 19
2.5.4. Explotación .................................................................................... 21
2.5.5. Chancado y molienda del mineral ................................................. 23
ii
2.5.6. Concentración y refinamiento ........................................................ 23
2.5.7. Transporte ..................................................................................... 24
2.5.8. Comercialización e industrialización .............................................. 24
2.5.9. Plan de abandono ......................................................................... 24
2.6. Cantera ................................................................................................ 26
2.7. Yacimiento ........................................................................................... 28
2.8. Minería y salud..................................................................................... 29
2.8.1. Neumoconiosis .............................................................................. 31
2.8.2. Silicosis ......................................................................................... 32
2.8.3. Enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) o bronquitis crónica ...................................................................................................... 34
2.8.4. Alteraciones nerviosas relacionadas con el ruido.......................... 35
2.8.5. Afecciones oftalmológicas ............................................................. 36
2.9. Marco legal minero en el ecuador ........................................................ 37
2.9.1. Constitución Política del Ecuador .................................................. 38
2.9.2. Ley de gestion ambiental (suplemento del Registro Oficial no. 418
de 10 de septiembre del 2004) ................................................................... 43
2.9.3. Ley de minería (suplemento del Registro Oficial no. 517 de 29 de
enero del 2009) .......................................................................................... 44
2.9.4. Ley de prevención y control de la contaminación ambienta (Registro
Oficial 784) ................................................................................................. 45
2.9.5. Ley orgánica de salud (Registro Oficial 423, 2006) ....................... 46
2.9.6. Reglamento especial para la explotación de materiales áridos y
pétreos (Registro Oficial 784) ..................................................................... 47
2.9.7. Reglamento ambiental para actividades mineras en la república del
ecuador (Registro Oficial suplemento no. 67 noviembre 16 de 2009 ......... 47
iii
2.9.9. Texto unificado de legislación secundaria del Ministerio del
Ambiente, libro vi de la calidad ambiental normas de calidad ambiental. ... 49
2.9.10. Reglamento de seguridad minera (decreto ejecutivo no. 3934. Ro/
999 de 30 de julio de 1996) ........................................................................ 51
2.9.11. Ordenanza de Medio Ambiente ..................................................... 54
2.9.12. Ordenanza Metropolitana 404 ....................................................... 54
2.10. Marco temporo-espacial ...................................................................... 55
3. Metodología ................................................................................................ 56
3.1. Tipos de investigación ......................................................................... 56
3.1.1. Descriptiva..................................................................................... 56
3.1.2. Participativa ................................................................................... 56
3.2. Población y tamaño de la muestra ....................................................... 57
3.3. Técnicas e instrumentos ...................................................................... 58
3.3.1. Encuestas...................................................................................... 58
3.3.2. Reunión con grupos focales .......................................................... 58
3.3.3. Historias de vida ............................................................................ 58
3.3.4. Evaluaciones (saturación de oxígeno) .......................................... 59
3.3.5. Mediciones .................................................................................... 60
3.4. Fuentes de información ....................................................................... 61
4. Resultados ................................................................................................. 64
4.1. Diagnóstico socio-ambiental del sector Caspigasí del Carmen en la
parroquia de Calacalí ..................................................................................... 64
4.1.1. Análisis foda de Caspigasí del Carmen ........................................ 64
4.1.2. Territorio y vegetación ................................................................... 66
4.1.3. Población ...................................................................................... 68
iv
4.1.4. Canteras en el sector de Caspigasí del Carmen ........................... 70
4.1.5. Clima ............................................................................................. 71
4.1.6. Actividades principales .................................................................. 71
4.1.7. Potencial turístico .......................................................................... 77
4.1.8. Educación...................................................................................... 78
4.1.9. Religión ......................................................................................... 79
4.1.10. Agua y recursos naturales ............................................................. 80
4.2. Tipos de contaminación ....................................................................... 81
4.3. Efectos en la salud de los pobladores de Caspigasí del Carmen debido
a la explotación anti-técnica de las canteras ................................................. 82
4.3.1. Mediciones de saturación de oxígeno en hemoglobina ................. 85
5. Conclusiones y recomendaciones .............................................................. 91
Conclusiones ................................................................................................. 91
Recomendaciones ......................................................................................... 92
Bibliografía ........................................................................................................ 94
v
ÍNDICE DE TABLAS PÁGINA Tabla 1. Distribución de Patologías Respiratorias por barrios 4
Tabla 2: Clasificación de tipos de explotación minera 12
Tabla 5 Tabla de Saturación de Oxígeno en porcentajes y Niveles de Presión
Arterial en mm Hg 60
Tabla 6 Metodología 62
Tabla 7. Cobertura Vegetal de la Parroquia de Calacalí 67
Tabla 8. Población en los sectores de Calacalí, Pomasqui y San Antonio de
Pichincha desde el año 1950 hasta el año 2010 69
Tabla 9. Actividades económicas en la Parroquia de Calacalí 72
Tabla 10 Ficha de Observación acerca de los tipos de Contaminación en
Caspigasí del Carmen 81
Tabla 11 Resultados de las mediciones de saturación de Oxígeno y Frecuencia
cardiaca 87
Tabla 12. Cuadro de servicios en Caspigasí del Carmen 89
vi
ÍNDICE DE FIGURAS PÁGINA
Figura 1. Materiales básicos de construcción 7
Figura 2: Etapas de la producción minera 18
Figura 3. Etapas de la producción minera 26
Figura 4. Cantera en San Antonio de Pichincha 27
Figura 5. Fotografía de yacimiento minero en Ecuador 28
Figura 6. Radiografía de hombre con Neumoconiosis 31
Figura 7. Radiografía de trabajador con Silicosis 33
Figura 8. Fotografía Radiografía Torácica de diagnóstico Bronquitis 35
Figura 9. Incidencia de Lesión ocular por campo laboral 37
Figura 10 Pulso Oxímetro, medidor de oxígeno en sangre 59
Figura 11: Ubicación barrio Caspigasí del Carmen 64
Figura 12 Vegetación arbustiva de la zona de Caspigasí 67
Figura 13 Vegetación propia de la zona 68
Figura 14 Porcentaje del tiempo que la gente vive en Caspigasí (2014) 68
Figura 15 Porcentaje de tipo de vivienda de Caspigasí 69
Figura 16 Cantera en el Sector de Caspigasí del Carmen 70
Figura 17. Meteorología en el Sector de Calacalí desde 28 de Febrero de 2014
a 18 de Marzo de 2014 (Metoblue 2014) 71
Figura 18 Crianza de animales en Caspigasí 72
Figura 19 Agricultura en Caspigasí 73
vii
Figura 20. Terrenos con cultivos de maíz dentro en terrenos de Capigasí 73
Figura 21 Porcentajes de áreas productivas en Caspigasí del Carmen 74
Figura 22 Porcentajes de áreas de la minería en que trabajan los moradores 75
Figura 23 Volquetas para transporte de material de construcción 75
Figura 24 Maquinaria de trabajo para el área de construcción 75
Figura 25 Porcentaje del beneficio de la actividad minera en Caspigasí del
Carmen 76
Figura 26 Porcentaje del perjuicio de la actividad minera en Caspigasí del
Carmen 76
Figura 27 Centro Cultural Silla Cunga, fundada con ayuda de ACRA, CODEZEQ
77
Figura 28 Ex Hacienda Caspigasí del Carmen, ubicada en el sector de
Caspigasí, en la parroquia de Calacalí (El Comercio 2013) 78
Figura 29 Escuela del sector de Caspigasí del Carmen 79
Figura 30 Iglesia central de Caspigasí 79
Figura 31 Porcentaje de Servicios Básicos que posee Caspigasí según
encuentra realizada 2014 80
Figura 32 Listado del personal del Sub centro de salud de Calacalí 82
Figura 33 Espacios con los que cuenta el Sub Centro de Salud de la parroquia
de Calacalí 83
Figura 34 Implementos del área de enfermería del Sub Centro de Salud de la
Parroquia de Calacalí 83
viii
Figura 35 Porcentaje de accesos a sistemas de Salud en Caspigasí según
encuesta realizada 2014 84
Figura 36 Porcentaje de acceso rápido a sistemas de salud en Caspigasí 84
Figura 37 Enfermedades atribuidas a la actividad minera en el Sector de
Caspigasí 85
Figura 38. Participantes para prueba de saturación de Oxígeno 88
ix
ÍNDICE DE ANEXOS PÁGINA
Anexo I Modelo de encuesta realizado a los moradores de Caspigasí en taller
participativo ....................................................................................................... 98
Anexo II Información de la ARCOM sobre la Comunidad de Pomasqui y su
impedimento a la minería ilegal ...................................................................... 103
Anexo III Índices de la Calidad del Aire según la CORPAIRE (2009) ............. 104
Anexo IV Fotografía de Cantera dentro del sector de Caspigasí .................... 105
Anexo V Fotografía de Cantera dentro del sector de Caspigasí ..................... 105
Anexo VI Ubicación de las parroquias de Calacalí, San Antonio de Pichincha y
Pomasqui (Plan parcial de parroquias 2007) .................................................. 106
Anexo VII Mapa de clasificación del suelo en el territorio equinoccial (Granda,
2010) ............................................................................................................... 107
Anexo VIII Reportaje diario EL COMERCIO (2012) ........................................ 108
x
RESUMEN
La actividad minera consiste en la extracción de materiales tanto metálicos
como no metálicos, los cuales han constituido por varios años una fuente de
ingresos económicos. La explotación de canteras dentro de la Ciudad de Quito
ha sido de gran importancia al satisfacer la demanda del mercado de la
construcción del DMQ, sin embargo todo este proceso extractivo no se ha
desarrollado con las adecuadas técnicas, ni bajo las debidas normas que rigen
esta actividad, convirtiéndose en un agente contaminante para el ambiente que
afecta a quienes habitan en sectores con presencia de canteras.
En el estudio realizado se ha podido confirmar mediante pruebas de saturación
de oxígeno, encuestas, historias de vida y grupos focales, que la salud de los
Moradores de Caspigasí del Carmen, en la Parroquia de Calacalí, está
gravemente degradada, ya que no cuentan con condiciones e infraestructura
adecuada, afectando de manera especial a niños y personas de edad
avanzada, atacando principalmente a su sistema respiratorio, gastrointestinal y su sistema oftálmico.
Quienes trabajan en las canteras contemplan un silencio total por miedo a que
se confirme que las canteras sigan operando sin los permisos contemplados en
el Marco Legal del Ecuador, ni con condiciones necesarias para precautelar el
bienestar de los mineros.
Estudios concuerdan que las principales enfermedades para quienes están
relacionados con la explotación de las canteras son en primer lugar la Silicosis,
enfermedad causada por la acumulación de sílice y silicatos en los pulmones,
Neumoconiosis adquirida por la acumulación de polvo en los pulmones, así
como también la bronquitis que produce la inflamación de conductos bronquiales.
xi
ABSTRACT
The mining activity consists in the removal of materials both metallic and non-
metallic which have been established for several years a source of economic
revenue. The operation of quarries within the city of Quito has been of great
importance to meet the demands of the market of the construction of the DMQ,
however all this extractive process has not been developed with the appropriate
techniques, nor under the appropriate standards governing this activity,
becoming a pollutant in terms of both health and the environment of people
living in the sectors with the presence of quarries.
In the study has been able to confirm that the health of the inhabitants of
Caspigasí del Carmen, Calacalí, severely degraded, as they do not have
conditions and adequate infrastructure, especially affecting children and the
elderly, attacking mostly to your respiratory system, gastrointestinal system and
its ophthalmic system.
Those who work in the quarries have been referred to a complete silence for
fear that they confirm that the quarries to continue to operate without the
permissions listed in the Legal Framework of Ecuador, neither with conditions necessary to safeguard the welfare of the miners
Studies agree that the major diseases for those who are related to the
exploitation of the quarries are in the first place the Silicosis, neumoconiosis and
bronchitis.
1. Introducción
1
1. INTRODUCCIÓN
La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Constitución de 1948, define
salud como el estado de completo bienestar físico, mental, espiritual, emocional
y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud
implica que todas las necesidades fundamentales como las afectivas,
sanitarias, nutricionales, sociales y culturales de las personas estén cubiertas.
La salud y la enfermedad forman un proceso continuo, donde en un extremo se
encuentra la muerte prematura, muchas veces prevenible, y en el otro extremo
se encuentra un elevado nivel de salud, al que difícilmente llega todo el mundo.
En la parte media de este continuo o equilibrio homeostáticoi se encontraría la
mayoría de la población, donde la separación entre salud y enfermedad no es
absoluta, ya que es muy difícil distinguir lo normal de lo patológico. OMS (1946).
El objetivo de alcanzar la salud, no solamente corresponde a la medicina, sino
también al gobierno, a la sociedad y al individuo. En los países en vías de
desarrollo, la salud empezaría a conseguirse cuando se satisfagan sus
necesidades de alimentación, infecciones, vivienda, trabajo y, en definitiva, sus
problemas económicos, mientras que, en los países desarrollados, la salud se
consigue previniendo los efectos secundarios que la riqueza produce como la
obesidad, la ausencia de ejercicio físico, los accidentes de tráfico, el
tabaquismo, la depresión, la contaminación, etc. (Profesor en Línea, s/f).
De acuerdo a Argüello (2012) los rasgos geomorfológicos de la parroquia San
Antonio de Pichincha, son claras evidencias de su histórica exposición a
eventos de origen natural, y su mayor actividad productiva, la explotación de
canteras, es un claro camino para exponerla a peligros de origen antrópico. El
análisis de riesgos se determina que la mayoría de canteras no son manejadas
2
técnicamente, pues sus propietarios realizan la explotación según su
conveniencia y limitada experiencia.
La afectación negativa a la salud que soportan los pobladores del sector de
Caspigasí del Carmen en la parroquia de Calacalí, debido a la explotación de
las canteras, para obtener material pétreo y satisfacer la demanda del DMQii, ha
sido determinada por los propios ciudadanos y cuerpo investigativo como tema
prioritario a tratar. Dadas las vulnerabilidades socioeconómicas de la población,
esta actividad se desarrolla sin la debida acción de los gobiernos competentes
en cuanto realizar al control para proteger la salud y el ambiente.
Según el estudio realizado por el Gobierno Provincial autónomo de El Oro y la
Secretaría de Gestión Ambiental y turismo (2011), la explotación a cielo abierto
de las distintas canteras se caracteriza por causar algunas alteraciones
ocasionadas por el manejo de volúmenes considerables de material, las
excavaciones y la creación obligada de pilas para almacenar los desechos, y
porque involucra actividades de explotación, extracción, cargada, transporte,
servicios auxiliares (caminos, campamentos, talleres, bodegas, y la provisión de
una serie de insumos).
Las partículas de polvo que están suspendidas en el aire, generan
contaminación ambiental afectando de manera preocupante a la salud de los
pobladores de estas zonas, ocasionando enfermedades de tipo respiratorio de
forma recurrente, con el agravante de que ya se han registrado muertes por
dichas causas. Asimismo, el ruido constante ocasionado por las volquetas que
inician su actividad en las madrugadas (durante doce o más horas), es una
molestia constante para los pobladores. (Ossio, 2010)
3
Mediante un estudio realizado para la calidad de aire en los sectores de
Tanlahua, Santa Rosa, Santo Domingo (Rumicucho) y Atucucho por la IFAiii en
conjunto con en DMQiv Ambiente y Salud, se demuestra que las
concentraciones (5% y 30%) de material particulado en especial de sílice
sobrepasan los límites permisibles dentro de la Guía de la Calidad de Aire de la
Organización Mundial de la Salud demostrando que la exposición a polvo es
constante, registrando con ello enfermedades como silicosis, tuberculosis y hasta fibrosis pulmonar como consta en la Tabla 1.
Según el Plan de Desarrollo Territorial del Distrito Metropolitano de Quito (Quito,
2006-2010), los desperdicios y escombros que deja la actividad minera
contaminan el suelo, dándose el caso, que en algunas de las canteras que se
encuentra abandonadas, existe gran cantidad de material de desecho acumulado, que ha llegado a constituir algunos pasivos ambientales.
Las canteras son explotadas permanentemente para satisfacer las demandas
del mercado del DMQ. Los resultados obtenidos en investigaciones en la zona,
ratifican de manera contundente que la explotación indiscriminada de las
canteras, no cuenta con la regulación y control de los entes competentes. La
mayor amenaza que se genera por la actividad minera es el pronunciamiento
extremo de los taludes, que llegan a constituir un riesgo por los posibles
deslizamientos y derrumbes que podrían ocurrir.
4
Tabla 1. Distribución de Patologías Respiratorias por barrios
DMQ Ambiente y Salud (2007)
5
1.1. JUSTIFICACIÓN
La afectación negativa a la salud que soportan los pobladores del sector de
Caspigasí del Carmen en la parroquia de Calacalí debido a la explotación de las
canteras para obtener material pétreo y satisfacer la demanda del DMQ ha sido
determinada por los propios ciudadanos y cuerpo investigativo como tema
prioritario a ser tratado debido a que por vulnerabilidades socioeconómicas se
ha permitido seguir con esta actividad minera sin la debida acción de los
gobiernos competentes en cuanto realizar dichas actividades en regla y con un
carácter amigable tanto con la salud y el ambiente.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar los efectos de la explotación minera en la salud de los moradores del
sector de Caspigasí del Carmen.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un diagnóstico socio-ambiental del Sector de Caspigasí
del Carmen, en la Parroquia de Calacalí.
Determinar los tipos de contaminación que se generan debido a la
explotación de las canteras del sector de Caspigasí del Carmen,
parroquia de Calacalí.
Determinar los efectos en la salud de los pobladores debido a la
explotación anti técnica de las canteras.
2. Marco teórico
6
2 MARCO TEÓRICO
En el Ecuador existe un gran debate sobre las actividades extractivas, sin
embargo hay dos elementos nuevos que no han sido satisfactoriamente
procesados; por una parte, está la posibilidad de que las actividades extractivas
se diversifiquen hacia las actividades mineras de gran escala, y por otra está el
hecho de que en torno al extractivismo se desarrolla un nuevo discurso, una
propuesta en torno a la responsabilidad social empresarial que parece
replantear algunos de los problemas de estas actividades.
Según la Agencia de Regulación y Control, existen algunas actividades de
minería en Ecuador tomando en cuenta a un sector muy importante que es la
minería de materiales de construcción en la que se tiene una productividad del
trabajo algo mayor que la media de la economía nacional, la composición de la
fuerza de trabajo incorpora un mayor porcentaje de operadores de maquinaria.
La explotación de materiales de construcción, que también está ligado a la
elaboración de productos industriales: cementos, yesos, cerámicas y vidrios es
el sector minero no energético de más alta productividad.
MINERÍA 2.1
Según el diccionario de la Lengua Española (2001), “la minería es el arte de
laborear las minas por medio de individuos que se dedican a este trabajo”, sin
embargo podemos decir que la minería es la obtención física selectiva de
minerales y otros materiales no minerales que ofrece la corteza terrestre,
refiriéndonos a los minerales como sustancia de origen natural, con una
composición química definida y unas propiedades predecibles y constantes. Y
entre los demás materiales que obtenemos, están los materiales de
7
construcción: incluyen la arena, la grava, los áridos, las arcillas para ladrillos, la
caliza y los esquistos para la fabricación de cemento. En este grupo también se
incluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas, como el granito, el
travertino o el mármol (Castro V. , 2013).
Figura 1. Materiales básicos de construcción
( www.123rf.com 2014)
ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA MINERIA 2.2
HISTORIA DE LA MINERÍA EN EL MUNDO 2.2.1.
Según Mosquera (2012) La "Cueva del León" es la mina más antigua que
consta dentro de los restos arqueológicos encontrados, en Suazilandia. En este
lugar, que de acuerdo con las dataciones por el método del carbonov 14 tiene
una edad de 43.000 años, los hombres de esa era excavaban
buscando hematites, un mineral que contiene hierro, con el que probablemente
producían pigmentos de color ocre.
8
En varias regiones de Europa central, como en la República Checa, Eslovaquia
y Hungría se han encontrado excavaciones de una antigüedad similar donde los
Neandertales buscaban piedras sílex para fabricar armas, herramientas, etc.
Otra excavación minera fue la mina de turquesas en la que trabajaban los
antiguos egipcios en la península del Sinaí. Las turquesas también eran
extraídas en la América precolombina.
En varios lugares a lo largo del continente Americano se ha podido establecer
que desde el Distrito Minero de Cerillos, en Nuevo México, donde se extrajo,
usando herramientas de piedra, una masa de roca de 60 m de profundidad y 90
m de ancho, la mina cubre una superficie de 81.000 m², hasta en el sur del
continente Americano, en los actuales territorios de Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, y Perú, en donde se tiene noticia que se explotaban yacimientos de
minerales como el oro, cobre, hierro y petróleo en emanaciones naturales o en
cuevas con sus menas, en donde los aborígenes extraían estos minerales a
veces a cielo abierto, antes de que esta técnica se hiciera popular (Mosquera,
2012).
En 1892 se dispuso que a través de la ley de minas se otorgara la oportunidad
a los extranjeros de ser los propietarios de todo tipo de yacimiento mineral. La
única obligación que tenían era la de pagar impuestos (Minería Colonial, 2012).
HISTORIA DE LA MINERÍA EN EL ECUADOR 2.2.2.
Agustín Moreno (2002) relata que “a finales de 1549 y principios del 50 dos
circunstancias ocurridas entusiasmaron de una manera especial a Fray Jodoco
Rique que se encuentra con el hallazgo casual que se hizo en una de las tierras
9
del encomendero de Pomasqui de unas extensas minas de cal y de igual
manera el encuentro de las canteras de piedra en la base del volcán Pichincha,
lugar donde ahora se encuentra el Panóptico o llamado Penal García Moreno,
al final de la actual calle Rocafuerte”.
La gente se llena de entusiasmo porque se posibilitaba la construcción de casas
bien hechas con cimientos y decoraciones de piedra tallada y se podían hacer
también las fachadas de las iglesias con ese elemento hermoso y duradero,
Fray Jodoco enseña entonces a los indios a hacer yugos y carretas, con sus
sistemas de ruedas, cosa que no se les había ocurrido antes a los nativos para la traída de los bloques necesarios para esas construcciones (Moreno, 2002).
Cepeda (2013) comenta que el desarrollo de la minería en Ecuador incluye las
fases de prospección, exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación y
comercialización de minerales metálicos y no-metálicos. La minería metálica
tiene una incidencia marginal en la economía nacional, mientras que la minería
no-metálica es la abastecedora de la construcción civil y tiene un impacto en todo el país.
A finales de los años 70 e inicios de los 80, las crisis de las empresas mineras
pioneras y de la agricultura provocaron una expansión de la pequeña minería
aurífera. Aunque ya existían conflictos de carácter político, social y ambiental,
este sector se posiciona en la última década como el más dinámico del país en
la extracción y procesamiento de minerales metálicos.
De la misma manera existen unidades de producción de mayor impacto sobre
todo en los minerales no-metálicos como yacimientos de caliza y fábricas de
cemento. Es sector posee también numerosas unidades de pequeña escala,
muchas de subsistencia y otras de carácter artesanal.
El sector de los minerales no-metálicos es poco analizado en Ecuador y existe
poca información al respecto. El sector metálico del cual se dispone una mayor
10
información ha vivido un proceso de expansión con distintos grados de
desarrollo, desde unidades de subsistencia, artesanales e informales, hasta
pequeñas empresas que utilizan una tecnología más moderna, aunque siempre con niveles de productividad limitados.
En consecuencia, el desarrollo de la minería metálica en Ecuador es un proceso
de constitución de unidades de producción en pequeña escala, con su origen y
expansión durante los años 70 y 90, y que busca su consolidación a partir de la última década (Cepeda, 2013).
EXPLOTACIÓN MINERA 2.3
De acuerdo a la UNESCOvi, “No existe la posibilidad de pensar en calidad de
vida y consecuentemente en desarrollo económico, sin la amplia utilización de
recursos minerales y por lo tanto, sin la minería”. De tal manera que el
desarrollo del sector minero en un país con una administración responsable,
será la herramienta principal para alcanzar una mejora tanto en la calidad de
vida y el bienestar económico de la sociedad.
La explotación minera se realiza a partir de grandes inversiones que
generalmente vienen de empresas grandes económicamente hablando, y a
veces con participación del Estado e involucra a las comunidades de los lugares
en los que se materializan los proyectos mineros.
Es sumamente importante disponer de agua y recursos energéticos para
desarrollar la minería. El yacimiento, es decir, la concentración natural de un
determinado mineral o grupo de minerales que pueden ser explotados
11
necesitan infraestructura y muchas veces son las empresas las que deben
hacer caminos y tender redes eléctricas para la mina (Salazar, 2013).
De acuerdo a (Albán, 2002) para el Ecuador, la minería es una actividad
comercial, que consiste en la extracción de recursos minerales de las reservas
ubicadas a través del territorio nacional. De acuerdo a cifras oficiales al 2009, el
sector minero representó el 12,26% del PIB en términos reales USD 2´961,408.
Por otro lado, el desarrollo de esta actividad dependerá de sus reservas
potenciales y actores. Las reservas potenciales, son los depósitos probables de
minerales que se pueden encontrar en un país y se dividen en: (metálicos y no
metálicos). En el caso de Ecuador de acuerdo a cifras oficiales, el total de la
producción nacional de los principales minerales del sector hasta el 2007 ha
sido de 38 Toneladas métricas de metálicos (Oro 97% y Plata 3%) y 51´402,000
Toneladas métricas de no metálicos (Caliza 86% y Arcilla 13%).
El gobierno de Ecuador aprobó en enero de 2009 un nuevo marco legal para la
explotación minera, que exige a las compañías un estudio de impacto ambiental
y autorizaciones de la Secretaría Nacional del Agua y del Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural así como la obtención de permisos de los ministerios de
Transporte, de Electricidad y de Recursos Naturales no Renovables, y exige
autorizaciones de las direcciones de Aviación Civil y de Hidrocarburos y de la
Secretaría Nacional de Telecomunicaciones para poder operar. Todos quienes
no cumplen con este debido proceso no podrán obtener las respectivas
licencias ambientales.
Como toda actividad productiva, la explotación minera genera un impacto
social, económico y ecológico, por lo que los países de la región andina deben
definir políticas y legislaciones tendientes a controlar las condiciones de
explotación, en beneficio de las comunidades y de la preservación del ambiente
12
que afecta. En el pasado, la explotación minera no se realizó en condiciones de
sostenibilidad, muchas son las comunidades y los ambientes afectados (pasivos
ambientales). Hoy los nuevos emprendimientos, deben considerar dentro de su
inversión, la remediación ambiental, es decir que tanto durante, como después
del cierre de mina deben mitigarse los impactos realizados durante la
explotación nuevamente son los gobiernos quienes deben velar para que eso
se cumpla (Blanco, 2013)
TIPOS DE EXPLOTACIÓN MINERA 2.4
A continuación se resume las clasificaciones propuestas por Fielden y Gordon
(1971) y Encalada (1991) utilizando tres criterios que se resume en la siguiente
tabla:
Tabla 2: Clasificación de tipos de explotación minera
Fielden y Gordon (1971)
PROPIEDADES FISICAS Y QUIMICAS DE
MATERIAL EXTRAÍDO
•METALICA•NO METALICA
POR EL TIPO DE LABOREO
•SUBTERRANEA•CIELO ABIERTO
TASAS DE PRODUCCIÓN
•PEQUEÑA ESCALA•MEDIANA ESCALA•GRAN ESCALA
13
MINERÍA POR SUS PROPIEDADES FÍSICAS, QUÍMICAS Y USOS 2.4.1.DE LOS MINERALES
2.4.1.1 Minería de materiales no metálicos
Entre los minerales no metálicos se encuentran los materiales de construcción,
sal, fertilizantes minerales y las gemas, cada grupo tiene una forma de
extracción y tecnología particulares (Gordon, 1971).
2.4.1.2. Materiales de construcción
Gran parte de la actividad de construcción utiliza materiales de la corteza
terrestre con reducida modificación, los materiales más usuales son arenas,
ripios y piedras y si bien las características físicas del material rocoso (dureza y
densidad) pueden variar mucho, no representan problemas. En la preparación
de hormigones, en cambio es muy importante una mezcla adecuada de
materiales de diversa granulometría, lo cual se logra a través de la trituración de
la piedra (Gordon, 1971).
2.4.1.3 Minería de calizas, arcillas y cemento
En la parte de la industria, el uso importante de minerales son usados de
manera casi directa en la industria que produce materiales de construcción. El
caso más importante es el del cemento producto fundamental para el desarrollo
14
de un país. Este sector de la minería es muy diverso e incluye sílice, para la
industria del vidrio, las arcillas, para la cerámica entre otras variedades. Con
frecuencia estas minas están directamente conectadas con las plantas
industriales que elaboran estos productos (Gordon, 1971).
MINERÍA SEGÚN EL TIPO DE LABOREO 2.4.2.
2.4.2.1 La minería a cielo abierto
Este tipo de minería es llamada también “open pit”, y es utilizada cuando los
minerales se encuentran cerca de la superficie, la minería no metálica
generalmente recurre a este tipo de laboreo para extraer materiales de
construcción, mientras en la minería metálica la utilizará de acuerdo a los
resultados obtenidos en la prospección. Es también la norma cuando la ley
mineral no es muy alta (Encalada, 1991).
Cuando la minería a cielo abierto se desarrolla a gran escala implica
operaciones como la remoción de montañas enteras y la perforación de
cráteres de grandes dimensiones. Las instalaciones exigen construcción de
vías, tal como carreteras o ferrocarriles. Se utilizan excavadoras que son
grandes estructuras, que pueden tener más de 50 metros de alto y camiones
con capacidades de 300 toneladas, dependiendo del tamaño de la mina y su
producción diaria (Encalada, 1991). No todas las minas a cielo abierto son iguales. Existe la tecnología de mina de
trinchera, que se trata de una zanja que es excavada, y que va siendo
extendida en un sentido mientras que el otro borde es rellenado.
Las operaciones en minas a cielo abierto implican diversos tipos de dificultades,
control de taludes, manejo de los acuíferos que son atravesados y que
15
representan una amenaza de que la mina sea inundada o que afecte a
poblaciones locales. Se requiere movilizar enormes cantidades de materiales, y
en ocasiones de agua. Gran parte de los costos de operación de estas minas se
refieren al trabajo de mover tierra; ya sea el mineral útil o capas de materiales
que tienen que ser cambiadas de sitio para poder acceder al mineral (Gordon,
1971).
2.4.2.2 Dragado de ríos
El dragado de ríos es otra forma de minería de cielo abierto. En estos casos el
lecho de río es removido para ser usado directamente como mineral útil por
ejemplo es el caso de arenas y gravas para la construcción, o para buscar en
ellos los minerales deseados, por ejemplo oro o hierro (Encalada, 1991).
2.4.2.3 Minería subterránea
Esta opción tecnológica se utiliza cuando el mineral a ser explotado se
encuentra a profundidades considerables y se requiere la construcción de
túneles para llegar a él.
La minería bajo tierra tiene algunos problemas específicos, que se añaden a los
anotados para la minería a cielo abierto. Una exigencia muy importante es
mantener la estabilidad de los túneles y el control de las condiciones de
iluminación, ventilación y drenaje de aguas. Hay con frecuencia riesgos
importantes de explosiones originadas por gases combustibles y por último, la
necesidad de dejar en la mina material para que sostenga las paredes de los
túneles, lo que implica la imposibilidad de aprovechar todo el material mineral
del yacimiento. Por todas estas razones el túnel es más caro de operar que la
16
mina de cielo abierto, pero se adecua mejor a las condiciones en las cuales hay
yacimientos de alta ley mineral que se encuentran a mayores profundidades
(Encalada, 1991).
TIPOS DE MINERÍA SEGÚN TASA DE PRODUCCIÓN 2.4.3.
En este tipo de minería dependerá de la cantidad de material que se extrae y
puede clasificarse en: minería a gran escala, mediana escala y pequeña
escala, sin importar el tipo de laboreo utilizado. La legislación de cada país
generalmente define lo que es para su caso cada uno de los tipos nombrados
(Gordon, 1971).
2.4.3.1 Minería a gran escala
Se considera minería a gran escala cuando su producción supera alrededor de
75000 toneladas de minerales por día, utilizando para ello tecnología de punta y
con acceso a mercados financieros, tienen capacidad para colocar su
producción en el mercado nacional e internacional, son altamente competitivas
y por tanto no requieren de fomento estatal (Sánchez y Enríquez, 1996).
2.4.3.2 Minería a mediana escala
Se considera minería a gran escala cuando su producción supera alrededor de
20000 toneladas de minerales por día participan de la actividad de fomento del
17
Estado. En este tipo de actividad minera la inversión y tecnología se
caracterizan por ser bajas (Sánchez y Enríquez, 1996).
2.4.3.3 Minería a pequeña escala
La pequeña minería tiene una capacidad de extracción de hasta 200 toneladas
de material por día, para su venta directa en bruto o su procesamiento en
pequeñas plantas de beneficio. En este tipo de minería se pueden distinguir dos
sectores de mineros, uno asociado a una minería en cierta medida más formal o
pequeña minería y un sector de pequeña minería artesanal. En los dos casos el
sector de la pequeña minería no lleva a cabo ningún tipo de gestión ambiental y
el control y capacidad de fiscalización de las autoridades es mínima (Sánchez y
Enríquez, 1996).
ETAPAS DE LA PRODUCCIÓN MINERA 2.5
El Ministerio del Ambiente en su estudio de Potenciales Impactos Ambientales y
Vulnerabilidad en el Sector Productivo del Ecuador (2012) menciona que la
minería o actividad minera está definida como la obtención selectiva de los
minerales y otros materiales, a partir de la mena. Esto también corresponde a la
actividad económica primaria relacionada con la extracción de elementos de los
cuales se pueden obtener un beneficio económico.
Las etapas de producción minera así como sus costos son diferentes,
dependiendo del tipo de mineral extraído. En el caso de los materiales de
construcción, el tiempo y la inversión en la etapa de búsqueda o prospección es
reducida, ya que muchos de los materiales se encuentran en la superficie.
18
En la siguiente figura se enlistan las estepas de la producción minera
Figura 2: Etapas de la producción minera
LICITACIÓN Y LEGALIZACIÓN 2.5.1.
Se trata de una etapa que no es técnica, corresponde a los procesos legales
tendientes a la obtención de la concesión y regularización de los derechos
sobre los recursos minerales. En ocasiones se trata de gestiones ante
autoridades, en otros casos los inversores proceden a la adquisición o
asociación con quienes ya han titularizado los derechos mineros (Wagner,
2011).
19
BÚSQUEDA O PROSPECCIÓN 2.5.2.
Cuando el proceso de concesión ha finalizado, empieza la fase de búsqueda o
prospección, que consiste en determinar la existencia o no de un yacimiento
mineral en un área determinada. Existen dos formas de aproximación para la
consecución de la información, acerca de la existencia de un yacimiento: una no
científica o artesanal basada en la experiencia de los mineros, y otra científica
que utiliza sofisticadas tecnologías que incluyen la fotografía satelital, técnicas
geológicas, geoquímicas, entre otras (Wagner, 2011).
EXPLORACIÓN 2.5.3.
En esta etapa se determinará la cantidad y calidad del mineral o material del
yacimiento, en relación con la calidad comercial de dicha sustancia. Para ello se
determina la forma del yacimiento, el volumen y el peso específico de la
sustancia. La calidad del mineral se determina mediante minuciosos análisis,
ensayos y estudios, realizados sobre muestras que se extraen del cuerpo
mineral de acuerdo a técnicas de muestreo que varían según el tipo de
yacimiento (Wagner, 2011).
También es imprescindible realizar un estudio de factibilidad en cuanto se
requiere de varios aspectos importantes al momento de iniciar trabajos en las
minas o canteras, en este estudio se tomarán puntos clave como:
Determinación de las reservas (recursos económicamente explotables).
Selección del tamaño de la mina y la planta.
20
Determinación de inversiones
Elaboración Plan Minero (desarrollo – extracción - producción)
Selección del método de explotación y procesamiento.
Determinación del equipamiento e infraestructura.
Determinación de costos de operación y comercialización.
Determinación de flujo de caja y rentabilidad del proyecto.
Cumplimiento Marco Jurídico
Aspectos legales (propiedad, agua, energía, accesos, aspectos
sociales, etc.)
Estudio de impacto ambiental (planes de manejo, planes de
contingencia).
Durante esta fase que es apenas la primera se puede causar impactos en todos
los elementos del ambiente como en el aire en donde se da la emisión de
material particulado, en el suelo mediante la pérdida del mismo por la
destrucción de la capa vegetal. La apertura de caminos puede producir
deslaves sobre fuentes de agua de consumo humano, deforestación y
colonización, y por último el agua ya que produce contaminación por arrastre de
sedimentos, la sedimentación produce turbidez en el agua causando con esto la
reducción del oxígeno existente en ella (Wagner, 2011).
Pueden penetrar además capas freáticas en las aguas subterráneas causando
una serie de alteraciones en las aguas como cambios de su temperatura,
composición química, curso normal y afectando con ello la flora y la fauna
puesto que deforma las condiciones óptimas del agua para que pueda existir las
21
diferentes formas de vida que en ella habitan (Minería en el Ecuador y el
mundo, 2008).
EXPLOTACIÓN 2.5.4.
Cuando se declara la productividad de un yacimiento empieza la fase de
explotación que comprende el desarrollo del yacimiento y la realización de las
actividades de extracción.
La etapa de desarrollo consiste en los trabajos previos que se realizan en la
mina para llegar al mineral desde la superficie y asegurar la alimentación
sostenida del mineral a la planta de proceso.
En el caso de minas a cielo abierto, se realiza un trabajo llamado pre-stripping,
que consiste en extraer la roca sin valor comercial (estéril) que está sobre las
reservas minerales y en forma paralela se realizan las construcciones,
destinadas para la extracción, procesamiento, transporte, abastecimiento
energético y acceso vial (caminos, vías férreas, puertos, aeropuertos) al
yacimiento. Se incluye la construcción de campamentos, planta de producción,
piscinas para los relaves, planta de tratamiento de agua y de galerías de ser el
caso (Herrera Carvajal, 2008).
La etapa de extracción consiste en la obtención de material para el
procesamiento. En estas actividades generalmente se usan explosivos para
desprender y fragmentar la roca. Una vez que la roca ha sido desprendida se la
transporta hasta la planta de producción. Ahí, se coloca las rocas en molinos y
se las tritura en un proceso conocido como molienda, dependiendo de la
22
tecnología este proceso puede ser repetido por varios molinos hasta conseguir
una contextura fina (Wagner, 2011).
En esta fase se encuentran afectaciones al ambiente al aire mediante la
emisión del material particulado por las tronaduras y explosiones realizadas en
esta fase.
Tronaduras o voladuras en el caso de las tronaduras debido a las explosiones
se emite a la atmósfera importantes concentraciones de reactivos químicos que
son altamente tóxicos y que están contenidos en los explosivos.
Extracción y transporte de los minerales para posteriores tratamientos se emite
gases por la quema de los materiales dentro de los distintos procesos y la
utilización de maquinaria pesada con emisiones de diferentes reactivos tóxicos
y químicos.
Emisión de ruidos y vibraciones asociada a la vibración de maquinaria pesada
utilizada en las distintas actividades que implica la explotación de los
yacimientos, un camión minero es capaz de cargar 340 toneladas en un solo
viaje, las explosiones realizadas causan gran vibración (Minería en el Ecuador y
el mundo, 2008).
En el suelo se causan la pérdida de cubierta vegetal, producto de las faenas
mineras y las construcciones de toda la infraestructura para la explotación. Se
da la alteración de ríos, arrastra los compuestos ácidos con la consecuente
pérdida de la calidad de los suelos así como también la modificación de la
topografía de toda la zona en la que se realiza la extracción minera.
23
El recurso agua se ve alterado ya que se produce la acidificación se da por
eliminación de aguas ácidas de las minas y son potenciales contaminantes de
cursos de aguas superficiales y subterráneas.
CHANCADO Y MOLIENDA DEL MINERAL 2.5.5.
Este proceso consiste en convertir la mena en partes más pequeñas e incluso
en polvo introduciéndolas en grandes trituradoras y molinos de barras y bolas
para poder recuperar con mayor facilidad el metal contenido en los minerales a
través de los procesos posteriores. Para este proceso se requiere de grandes
cantidades de energía y agua y se produce miles y miles de toneladas de
material que es acumulado En esta fase el aire es contaminado por la emisión
de material particulado, mientras que en el agua se generan residuos tóxicos y
compuestos ácidos, también el suelo es alterado por la generación de residuos
sólidos generados por materiales descartados (Minería en el Ecuador y el
mundo, 2008).
CONCENTRACIÓN Y REFINAMIENTO 2.5.6.
La siguiente etapa de producción minera es el tratamiento del material que sale
de la molienda para obtener el mineral requerido. Para ello existen varios tipos
de procesos: químicos, eléctricos, por fundición o por centrifugación. Su
aplicación depende de la inversión que se vaya a hacer y del tipo de mineral
que se esté extrayendo. Incluso puede ser que se usen todos estos procesos
en la cadena de producción (Bustamante & Rommel, 2010).
24
TRANSPORTE 2.5.7.
Implica el traslado de los minerales o el concentrado de mineral desde las áreas
de explotación a los sectores de tratamiento o hacia los lugares de exportación
del mineral en los puertos. Para transportar estos materiales se utiliza
gigantescas maquinaria como grúas de gran velocidad, camiones del tamaño
de una inmensa casa capaces de cargar hasta 340 toneladas de material. En
los impactos generados por el transporte se ven afectados los recursos aire
mediante las emisiones del material transportado por efecto del viento, en el
suelo, debido a la pérdida de terrenos por construcción de vías de transporte, y
en el agua la contaminación se da por la acumulación de compuestos ácidos en las áreas de extracción del mineral (Wagner, 2011).
COMERCIALIZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN 2.5.8.
El material que se obtiene de la concentración puede ser comercializado de
manera directa o pasar por un proceso de industrialización que transforma las
materias primas en productos metálicos u otros, según el caso (Bustamante &
Rommel, 2010).
PLAN DE ABANDONO 2.5.9.
El Plan de Abandono se contempla en los Sistemas de Manejo Ambiental. Es
requerido en la mayoría de países al cierre de una mina con el propósito de que
los suelos sean rehabilitados ello incluye las siguientes medidas:
25
El almacenamiento de relaves producidos en la fase de concentración en una
superficie de material impermeable.
La estabilización y cobertura de relaves y otros desechos.
La cobertura de toda la superficie alterada por la actividad con su capa de tierra
original.
La reforestación con especies nativas.
El traslado fuera del sitio de toda la maquinaria, equipos, insumos y otros
elementos introducidos durante el proyecto.
Estos tendrían que ser los pasos a seguir para una rehabilitación del área
intervenida por la actividad minera. Pero según el Minewatch, organización
internacional cuya sede está en Inglaterra y que cumple con el papel de vigilar
las actividades transnacionales mineras de todo el mundo “no existe sitio en el
planeta donde se haya llevado cabo dicha operación y tampoco existen planes
para hacerlo en el futuro” (Minería en el Ecuador y el mundo, 2008).
26
Figura 3. Etapas de la producción minera
(Rocas y Minerales 2012) adaptado por la autora
CANTERA 2.6
De acuerdo a los ingenieros de “Canter Mina” (2012) las canteras son fuente
principal de materiales pétreos los cuales se constituyen en uno de los insumos
fundamentales en el sector de la construcción de obras civiles, estructuras,
vías, presas y embalses, entre otros. Por ser materia prima en la ejecución de
estas obras, su valor económico representa un factor significativo en el costo
total de cualquier proyecto.
PROCESO DE EXPLORACIÓN
• ESTUDIOS: Geomorfológicos, geoquímicos y geofísicos.
• CONTRUCCIÓN DE ACCESOS
• PERFORACION, SONDAJE
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
• DESMONTE
• CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA
• CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS AUXILIARES
PROCESO BENEFICIO DE MATERIAL EXTRAIDO
• VOLADURAS• OPERACIÓN DE
MAQUINARIA PESADA
• CARGA Y DESCARGA DE MATERIAL
PROCESO DE EXTRACCIÓN
• TRANPORTE DE MATERIAL EXTRAÍDO
• TRITURACIÓN, MOLIENDA, AGLOMERACIÓN
• TRATAMIENTO , REFINACION
27
Dentro de estas canteras se llevan a cabo un conjunto de labores con la
finalidad de explotar el material pétreo útil. Con esto se recuperan las rocas
duras para clasificarlas y transformarlas en arena, ripio, molones, material de
base y sub base, etc. (Barragán Jorge G. 2007).
Latinoamérica y el Caribe se caracterizan por poseer una gran variedad y
cantidad de recursos mineros. Muchos países de la región los explotan desde
hace varios siglos constituyendo, según el país y la legislación vigente en cada
momento histórico, una fuente de ingresos importante para la economía
regional (Ovalles, 2006).
Figura 4. Cantera en San Antonio de Pichincha
28
YACIMIENTO 2.7
Figura 5. Fotografía de yacimiento minero en Ecuador
(CODELCO 2012)
Se entiende por yacimiento mineral la acumulación o concentración natural de
una o más sustancias minerales o fósiles, rodeadas de materiales no
aprovechables, utilizables como materia prima o como fuente de energía, que
se encuentra en el subsuelo o en la superficie terrestre y cuyo volumen es tal
que puede ser explotado con fines económico (Colombia, 2009).
29
MINERÍA Y SALUD 2.8
La salud es un estado de completo bienestar o equilibrio, entre los factores
físicos, psicológicos (mentales), sociales y medioambientales. Salud es el logro
del más alto nivel de bienestar físico, mental, social con capacidad de
funcionamiento y no solo la ausencia de afecciones o enfermedades que
permitan los factores sociales en los que viven inmersos el individuo y la
colectividad (Organización Panamericana de la Salud, 2009).
La salud y la enfermedad forman un proceso continuo, donde en un extremo se
encuentra la muerte prematura, muchas veces prevenible, y en el otro extremo
se encuentra un elevado nivel de salud, al que difícilmente llega todo el mundo.
En la parte media de este continuo o equilibrio homeostático se encontraría la
mayoría de la población, donde la separación entre salud y enfermedad no es
absoluta, ya que es muy difícil distinguir lo normal de lo patológico
(Organización Panamericana de la Salud, 2009).
La OMS (2005) establece que altos valores de este MP son causa de
mortalidad diaria, incremento de tasas de admisiones hospitalarias debido a la
exacerbación de enfermedades respiratorias, bronquitis, reducción de la función
pulmonar, prevalencia de tos, etc. Un estudio realizado en los Estados Unidos
sugiere que la esperanza de vida de comunidades con altos índices de material
particulado, puede ser de dos a tres años menor que en otras comunidades
(Páez, 2009).
Según Matos (2007) las enfermedades causadas por la exposición a polvos
minerales se pueden encontrar en países tanto desarrollados como en vías de
desarrollo, a pesar de los considerables conocimientos de que se dispone
acerca de los medios para prevenirlas. La prevención de estas enfermedades
30
puede conseguirse mediante la aplicación de técnicas de ingeniería que limitan
la exposición de los trabajadores a estas sustancias tóxicas. Esas tecnologías
pueden complementarse con estrategias administrativas así como con el uso de
equipos de protección personal.
De acuerdo a la OITvii todos los trabajadores sin excepción que intervienen en
la extracción de minerales, en canteras, construcción de túneles y albañilería
están expuestos a afectaciones a la salud, para lo cual se debe contar con un
programa de detección y vigilancia para quienes laboran en este sector.
“Entre las afecciones que se presentan en los trabajadores expuestos a estas
sustancias tóxicas y quienes viven en las cercanías, las más frecuentes suelen
ser las del aparato respiratorio, que incluye neumoconiosis, enfermedad
pulmonar obstructiva crónica, bronquitis industrial y cáncer del pulmón
desencadenante de incapacidad laboral temporal o permanente, sobre todo en
aquellos que se encuentran expuestos a diferentes polvos minerales”.
“Estas enfermedades respiratorias producidas por polvos minerales, constituyen
una importante causa de morbilidad y mortalidad, en la mayoría de las
ocasiones evolucionan hacia la cronicidad, son incapacitantes y cuando no se
hace un diagnóstico oportuno, se convierten en una fuente de años de vida
potencialmente perdidos por mortalidad prematura. La minería es una actividad
particularmente agresiva para el medio ambiente, sus impactos sobre la
naturaleza y el hombre son visibles en todas las etapas de su desarrollo” (Matos, 2007).
31
NEUMOCONIOSIS 2.8.1.
Neumoconiosis es “la acumulación de polvo en los pulmones y las reacciones
del tejido en presencia de este polvo”, estas se producen por contaminación del
medio ambiente y del sitio de trabajo (Maldonado & Méndez, 1999).
El sílice o dióxido de silicio en sus formas cristalinas, es el principal
protagonista en la mayoría de las neumoconiosis debido a su poder patógeno y
a su abundancia en la corteza terrestre. Es por eso que con frecuencia el
término de silicosis se usa para denominar cualquier neumoconiosis. No
obstante, hay otros tipos de polvos capaces de producir neumoconiosis
independientemente de la sílice, como es el caso de los polvos minerales.
En la actualidad es un problema importante de salud entre los trabajadores y en
la comunidad. Es bien conocido que la relación entre la exposición a los polvos
minerales y los efectos sobre la salud que produce dependen de la dosis
acumulada, es decir, de la concentración del polvo en el aire y de la duración de
la exposición y también del tiempo de permanencia de este polvo en los
pulmones (Matos, 2007).
Figura 6. Radiografía de hombre con Neumoconiosis
(www.saludaldía.com 2014)
32
SILICOSIS 2.8.2.
Según el Ministerio de Sanidad y Consumo de Madrid, la silicosis en una
enfermedad causada por la acumulación de sílice y silicatos en los pulmones.
Los contaminantes del medio ambiente y del sitio de trabajo que producen
silicosis se presentan en forma de polvo fundamentalmente los de origen
mineral.
Si se considera el promedio de la composición química de la corteza de la
tierra, resulta que el 98,6 % está constituido por sílice y silicatos y solo el 1.4%
restante, por otros elementos.
Mediante un reportaje de la Revista Futuros (2007) afirma que la silicosis se
origina porque se inhalan partículas de sílice, de silicatos, o de mezclas de
estos, naturales o artificiales, sobre todo porque es difícil en la práctica utilizar
sílice o silicatos puros, casi siempre están entremezclados. La sobre exposición
al polvo que contiene partículas de sílice cristalina puede causar la formación
de tejidos de cicatrización en los pulmones. Eso disminuye la capacidad de los
pulmones de extraer oxígeno del aire que respiramos.
Las fuentes son el lugar o los lugares en el sitio de trabajo, de donde provienen
él o los contaminantes. Las partículas de sílice y silicatos de los polvos se
producen en la extracción de minerales o materiales “mineralizados”
(fosilizados) son de dos clases principales, de extracción y de transformación.
Como el organismo humano carece de caminos metabólicos para disponer de
las partículas sólidas, de minerales o materiales “mineralizados” (fosilizados),
de los polvos, y porque la solubilidad de éstas para formar los diversos ácidos
silícicos es muy reducida y a plazo muy largo, tiene que retenerlas en los sitios
33
a los que llegan al inhalarse. Además, las partículas de sílice y silicatos no
pueden ser totalmente eliminadas y ni siquiera contenidas, continúan siendo
movilizadas de donde estaban relativamente fijas en el pulmón y en los ganglios
linfáticos traqueobronquiales. (Matos R. V., 2007)
El material particuladoviii pueden inhalarse en corto o largo tiempo, en escasa,
mediana, grande o enorme cantidad, de ínfimo tamaño (<1μm), de tamaño muy
pequeño (de 1 a 3μm), de tamaño mediano (alrededor de 5 μm) o de gran
tamaño (10 μm o más), de densidad y propiedades aerodinámicas distintas
variables, y con predominio de sílice o de silicatos. (Murcia, 2013)
Las partículas de gran tamaño se quedan en el filtro que constituyen las vías
respiratorias superiores (en brisas, cornetes y nasofaringe), las medianas son
las que producen habitualmente la neumoconiosis por polvos minerales, las
muy pequeñas y numerosas producen un tipo especial de patología pulmonar
(la fibrosis pulmonar intersticial y la llamada silicosis aguda que se presenta en
un periodo de 6 meses a 2 años de exposición), y las ínfimas entran en la
inspiración y salen en la espiración, sin retenerse, y constituyen el llamado
polvo “respirable”. (Méndez, 2007)
Figura 7. Radiografía de trabajador con Silicosis
(Revista Seguridad Minera 2012)
34
ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRÓNICA (EPOC) O 2.8.3.BRONQUITIS CRÓNICA
La enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) no es una sola
enfermedad, sino un concepto general que designa diversas dolencias
pulmonares crónicas que limitan el flujo de aire en los pulmones, dentro de este
aparecen términos comunes como la bronquitis crónica que se presente con más
frecuencia en los trabajadores expuestos al sílice que en la población general, y al
aparecer su riesgo depende de la exposición total a los contaminantes del aire en el
lugar del trabajo. En general, esas afecciones son una importante causa de morbilidad
y pueden provocar mortalidad prematura. La intervención precoz mediante el control o
la interrupción de las exposiciones nocivas (por ejemplo, al polvo o al humo del
tabaco), puede dar lugar a una inversión de los síntomas de bronquitis y presuntamente disminuir también el ritmo de progresión de la limitación del flujo aéreo.
La irritación crónica que producen las partículas de los polvos minerales son
causantes de bronquitis industrial que complica a las neumoconiosis e
interviene en la producción de bronquitis crónica con el tiempo.
Junto al asma, ésta es la patología más frecuente en pacientes con problemas
respiratorios. Los expertos apuntan como causa de la dejadez para acudir al
especialista los síntomas de la EPOC que suele confundirse con catarros o sus
efectos se atribuyen al tabaco.
Según estimaciones recientes de la OMS (2004), actualmente unos 64 millones
de personas sufren una EPOC, y 3 millones de personas fallecieron. La OMS
vaticina que la EPOC se habrá convertido en la cuarta causa de muerte en todo
el mundo en 2030.
35
Figura 8. Fotografía Radiografía Torácica de diagnóstico Bronquitis
(Raúl Vega 2007)
ALTERACIONES NERVIOSAS RELACIONADAS CON EL RUIDO 2.8.4.
El ruido producido por las actividades de explotación de la mina, excavación en
roca, operación de la planta de triturados y de molienda, cargue, transporte y
descargue de materiales, operación de escombreras, cinta transportadora,
construcción de instalaciones y obras civiles y el lastrado de vías, es
considerable y “pueden provocar alteraciones en el sistema nervioso central,
que se manifiestan con cambios en el ritmo cardíaco, ritmo respiratorio, presión
sanguínea” (Encalada, 1991).
Según el Libro VI, Anexo 5 del TULSMA, establece que los decibeles permitidos
dentro de la zona industrial en horario de 06h00 a 20h00 tiene un valor máximo
de 70 dB, mientras que en horario de 20h00 a 06h00 el límite máximo permitido
es de 65 dB, tomando en cuenta que el ruido de fondo es aquel ruido que
36
prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de evaluación no
debe sobrepasar en diez decibeles 10 dB.
Con estos datos que se encuentran en la normativa, podemos comparar con
estudios que se han realizado en áreas de canteras, como el realizado en el
Centro de Seguridad de Salud en Pontevedra, España (1993) se determina que los decibeles sobrepasan valores de 90 dB.
AFECCIONES OFTALMOLÓGICAS 2.8.5.
Las comunidades aledañas a canteras se encuentran con sus ojos expuestos
de manera constante al polvo mineral, y se convierten en órganos muy
sensibles al medio ambiente provocando irritaciones y sensación de ardor.
Partículas diminutas en el humo u hollín pueden causar picazón o
enrojecimiento de los ojos. Algunos organismos transportados por el aire, como
pueden ser los mohos u hongos, ocasionan infecciones de los párpados así como de los ojos.
Como los algunos de los pobladores de Caspigasí del Carmen trabajan en la
minería, se habla de medio laboral, según el Instituto de Formación Contínua
de Mallorca, (2007) se contempla la proyección de partículas no metálicas de
pequeño tamaño sin la capacidad de provocar lesiones de contusión ocular,
pero sí de perforar pequeñas capas que forman parte del órgano de la visión,
dentro de éstas, son más frecuentes las partículas no metálicas como
fragmentos de piedra, motas de polvo, que son la causa principal de
alteraciones al órgano visual de quienes trabajan en el sector de la
construcción, tallado de piedra, canteras y albañilería. (Villa, 2007)
37
Figura 9. Incidencia de Lesión ocular por campo laboral
(IL3 2006)
MARCO LEGAL MINERO EN EL ECUADOR 2.9
Es importante saber que existe la necesidad de lograr una elevación sostenida
y equitativa de la calidad de vida de las personas mediante el continuo
incremento económico y el mejoramiento social en una combinación armónica
con la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos, de modo
que se satisfagan las necesidades de las actuales generaciones sin
comprometer el de las futuras. Es así que se reconoce que el Ecuador es uno
de los países en desarrollo con grandes riquezas naturales para explotar
38
generando una alta rentabilidad económica, por ello se deben plantear normas
y leyes que regulen en este caso las actividades mineras y dentro de estas
tenemos
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR 2.9.1.
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 fue redactada entre el 30
de noviembre de 2007 y el 24 de julio del 2008, por la Asamblea Nacional
Constituyente en Montecristi, Manabí y es la carta magna que vela por el
bienestar de todos los ecuatorianos y ecuatorianas, quienes tienen derecho a
vivir en un país democrático y soberano con una excelente calidad de vida ya
que promueve la convivencia en armonía con la naturaleza o Pacha Mama,
mediante el cuidado de la biodiversidad, de los recursos naturales, de la biósfera y del patrimonio natural.
Ecuador se ha convertido en el primer país del mundo que reconoce en su
Constitución derechos inalienables a la naturaleza, convirtiéndola de esta manera en sujeto de derecho.
Título I. Capítulo Primero: De los Principios fundamentales.
Artículo 1.- Establece que: "Los recursos naturales no renovables del territorio
del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible”
39
Artículo 3.- Señala como deberes primordiales del Estado el "Planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir"
y, "Proteger el patrimonio natural y cultural del país." Título II. Capítulo segundo: Derechos del buen vivir. Art.14.-Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kaway. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la preservación del daño ambiental y la recuperación de los
espacios naturales degradados.
Salud
Art 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
TITULO VII Capítulo Primero: Inclusión y Equidad A partir del Artículo 358 hasta el Art. 366 la Constitución hace referencia al
acceso a una calidad de atención médica que cumpla con todos los
requerimientos de quienes se vean afectados, con centros médicos, hospitales,
40
entre otros y que cuenten tanto con personal médico capacitado así como
insumos de primer orden para salvaguardar la salud de los ecuatorianos.
Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, tiene derecho a que se respete
integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. El Estado incentivará
a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración,
y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.
41
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Art.74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán
derecho a beneficiarse del ambiente y las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir.
Título III. Capítulo Segundo: De los derechos civiles Artículo 23.- Hace referencia del derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. La ley establecerá las
restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para proteger
el medio ambiente.
Título V. Capítulo primero. Principios generales Art.261.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que
se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
42
Título VI. Capítulo Quinto. Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas Art.317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la
responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro
de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones
empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental,
cultural, social y económico. Título VII. Capítulo I. Biodiversidad y recursos naturales Art.396.- La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al
ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
43
LEY DE GESTION AMBIENTAL (SUPLEMENTO DEL REGISTRO 2.9.2.OFICIAL NO. 418 DE 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2004)
En general en los artículos de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre del 2004 se
establecen los principios y directrices de la política ambiental: se determinan las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público
y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia asimismo se preceptúa que son obligaciones de las
instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en
el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia aplicar los
principios establecidos en dicha Ley y ejecutar las acciones específicas del
medio ambiente y de los recursos naturales así como el de regular y promover
la conservación del ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en
armonía con el interés social
Artículo 4.- La Codificación de la Ley de Gestión Ambiental manda que los
"reglamentos instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ámbito de
su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental,
deberán observar las siguientes etapas, según corresponda: desarrollo de
estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de
capacidad institucional y consultas a organismos competentes e información a
los sectores ciudadanos"
Art. 6.- Este artículo sostiene el aprovechamiento racional de los recursos
naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro del
patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles,
tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico
y de evaluación de impactos ambientales.
44
LEY DE MINERÍA (SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL NO. 2.9.3.517 DE 29 DE ENERO DEL 2009)
La Ley de Minería, en su última modificación del 16 de Julio de 2013, establece
normas específicas en materia ambiental, normas que se encuentran diseñadas
para el inicio de proyectos mineros, contenidas entre los artículos 78 al 91,
estableciendo la competencia exclusiva y excluyente en materia de evaluación
ambiental a favor de la Autoridad Ambiental a cargo del Ministerio del Ambiente
La Ley de Minería norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado
Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico
minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, e precaución,
prevención y eficiencia y que en sus capítulos II y 111 del Título IV
Establece las obligaciones de los titulares mineros respecto de la preservación
del medio ambiente y norma respecto de la gestión social y derechos de la
comunidad.
En su artículo 78 obliga a los titulares de concesiones mineras y de plantas de
beneficio, fundición y refinación, a efectuar y presentar estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental en todas las fases a de la actividad
minera para prevenir, mitigar, controlar, y reparar los impactos ambientales y
sociales derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por
el Ministerio del Ambiente.
En los artículos 1, 2, 10 y 12, entre otros, de la Ley de Gestión Ambiental,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre
del 2004 se establecen los principios y directrices de la política ambiental: se
determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
45
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN 2.9.4.
AMBIENTAL (REGISTRO OFICIAL 418)
Esta ley tiene como objetivo primordial controlar y prevenir la contaminación ambiental de los recursos agua, aire y suelo.
Con la promulgación de la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental tiene derogadas varias de sus
disposiciones, ya que la Ley de Gestión Ambiental derogó expresamente
muchos de sus artículos. Sin embargo, las demás disposiciones se mantienen
vigentes pero con las limitaciones propias de una ley expedida hace casi treinta
años, que en la práctica no se constituyó en la herramienta más efectiva de lucha contra la contaminación ambiental ya que no resultó funcional
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en
sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida
humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o
constituir una molestia.
Art. 10.- Queda prohibido descargar sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los
recursos naturales y otros bienes.
46
LEY ORGÁNICA DE SALUD (REGISTRO OFICIAL 423, 2006) 2.9.5.
Esta ley contempla a la salud como un derecho humano fundamental y el
Estado reconoce y garantiza a las personas el derecho a una calidad de vida
que asegure la salud, alimentación, nutrición, agua potable y saneamiento
ambiental, dentro de esta encontramos los siguientes artículos:
CAPITULO II De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y Responsabilidades Art. 15.- Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre
actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,
promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los
organismos seccionales y otros competentes.
Art 16.- Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes,
las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus
actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades
ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo
LIBRO II Salud y seguridad ambiental
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de
Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en
47
materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de
cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,
privadas y comunitarias.
REGLAMENTO ESPECIAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE 2.9.6.MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS (REGISTRO OFICIAL 784)
Dentro del Capítulo II tenemos el Artículo 7 Canteras y Materiales de
Construcción en donde se contemplan las normas, autorizaciones y
regularizaciones para controlar la explotación de materiales áridos y pétreos
estableciendo de una manera clara las definiciones de canteras y todo el material que se aprovechan de ella.
Por lo tanto dentro de este reglamento están presentes todas las entidades
competentes para que todo el material pétreo extraído haya sido obtenido bajo
todas las normas de seguridad tanto para el trabajador, comunidad y medio
ambiente.
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN 2.9.7.LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO NO. 67 NOVIEMBRE 16 DE 2009
En general todo el Reglamento se refiere a las normas técnicas ambientales
incorporadas a él y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo el
territorio nacional la gestión ambiental en las actividades mineras en
Reglamento Ambiental para actividades mineras en la República del Ecuador
48
sus fases de prospección, exploración inicial y avanzada, explotación, beneficio,
procesamiento, fundición, refinación, comercialización y cierre de minas, así
como también en las actividades de cierres parciales y totales de labores.
Enfoca todas las normas técnicas ambientales incorporadas a él y aquellas que
se expidan sobre su base
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, 2.9.8.
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) (REGISTRO OFICIAL NO. 166 DEL 21 DE ENERO 2014)
Dentro de este código se contempla:
Art. 141. Ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción
Considera que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deban
regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que
se encuentren en los lechos de los ríos lagos, playas de mar y canteras de su
circunscripción. Para el ejercicio de esta competencia dichos gobiernos deberán
observar las limitaciones y procedimientos a seguir de conformidad con las leyes correspondientes.
Deberán autorizar el acceso sin costo al aprovechamiento de los materiales
pétreos necesarios para la obra pública de las instituciones del sector público y
de los gobiernos autónomos descentralizados de acuerdo a los planes de
ordenamiento territorial según lo conforme en la ley.
49
Dichos gobiernos deberán expedir ordenanzas en las que se contemplará de
manera obligatoria la consulta previa y vigilancia ciudadana; remediación de
los impactos ambientales, sociales provocados por la actividad de explotación de áridos y pétreos e implementarán mecanismos para su cumplimiento.
Art 55. Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal
En su literal l se contempla el regular, autorizar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos,
playas de mar y canteras.
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL 2.9.9.
MINISTERIO DEL AMBIENTE, LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL.
Capítulo III. Del objetivo y los elementos principales del sub-sistema de
evaluación de impacto ambiental. Art. 13.- Objetivo general de la evaluación de impactos ambientales
Se determinan, describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad
o proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los
medios
50
físico (agua, aire, suelo y clima);
biótico (flora, fauna y sus hábitat);
socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y
salud pública.
TULSMA LIBRO VI, ANEXO 6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no
peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La presente Norma
Técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.
El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y
preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
TULSMA LIBRO VI, ANEXO 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso suelo.
El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la calidad
del recurso suelo para salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
51
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del
recurso suelo deberán realizarse en los términos de la presente Norma Técnica
Ambiental
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA (DECRETO 2.9.10.
EJECUTIVO NO. 3934. RO/ 999 DE 30 DE JULIO DE 1996)
El Reglamento de Seguridad Minera abarca todas las disposiciones
indispensables para resguardar todo lo concerniente a la minería desde el personal minero, pasando por maquinaria, medio ambiente y salud.
Art. 1.- Disposiciones Aplicables.- Las disposiciones de este Reglamento son
aplicables en el ámbito señalado en el artículo 1 de la Ley de Minería y
particularmente en las fases de exploración, explotación, beneficio, fundición y
refinación. Art. 2.- Establecer normas para la aplicación de la Ley de Minería, a fin de
proteger la vida y salud del recurso humano minero.
Para el efecto, deberán observarse fundamentalmente procedimientos de
seguridad y capacitación; y, se aprovecharán experiencias prácticas y técnicas
actualizadas que coadyuven al mejoramiento en la producción
Protección de los trabajos mineros y a la conservación de la maquinaria
empleada en los mismos y sus instalaciones, evitando además, riesgos de
accidentes y enfermedades profesionales.
52
De igual modo, se propenderá a establecer campamentos que ofrezcan
condiciones adecuadas de higiene y comodidad, para el personal que desarrolle
actividades mineras.
Capítulo XII. De las Actividades Mineras a Cielo Abierto y Canteras Art. 93.- Planificación de la explotación
Deberán establecer las normas de planificación de la explotación en altura de
bancos, gradiente de rampas, talud de bancos, anchos mínimos, bermas,
posición de canchas de desmontes, las que serán verificadas y autorizadas por
las correspondientes Direcciones Regionales de Minería.
De igual manera se deberá respaldar la determinación del talud máximo
permitido de los bancos y el talud final de la mina a tajo abierto, (diseño de la
liquidación de la cantera).
En todo caso se deberá cercar y señalizar la mina a tajo abierto, para evitar que
personas ajenas a las labores accedan inadvertidamente al área de trabajo.
Art. 94.- Altura de los bancos En las labores a tajo abierto y en las canteras se controlará que los bancos no
superen la altura máxima de diseño
El ancho mínimo del banco será el necesario para conseguir el talud final
calculado.
53
Las laderas de los tajos, no deberán tener taludes o pendientes de inclinación
superiores a las del ángulo de reposo de la roca o material in situ.
Art. 95.- Altura de bancos y espesor de materiales no consolidados En las explotaciones de arcilla, arena, grava u otros materiales no consolidados,
en las que se emplee equipo mecánico, la altura de los bancos no excederá los
tres metros.
Art. 96.- Revisión de frentes de explotación Los frentes de explotación y las paredes que circunden los lugares de trabajo
deberán ser regularmente revisados a fin de evitar accidentes por
desprendimientos de rocas.
Art. 102.- Implementos personales de seguridad Los titulares de derechos mineros deberán proveer gratuitamente al personal
que trabaje a tajo abierto o cantera, de casco de seguridad, protector visual y
zapatos de seguridad, los que deberán ser de uso obligatorio.
Art. 103.- Control de polvo Deberán adoptarse medidas adecuadas para mantener las emanaciones de
polvo respirable, dentro de la norma vigente, tanto dentro del área de trabajo del
tajo abierto o cantera, como en el ambiente circundante.
54
ORDENANZA DE MEDIO AMBIENTE 2.9.11.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, al tener competencia para
regular el uso y adecuado ocupación del suelo dentro de la circunscripción
territorial como competencia exclusiva y privativa; emitió la ORDENANZA
METROPOLITANA 0213 Distrito Metropolitano de Quito: Sustitutiva del Título V,
‘’Del Medio Ambiente’’, Libro Segundo, del Código Municipal, publicada en la
Edición Especial No. 4 Registro Oficial Lunes 10 de Septiembre del 2007.
ORDENANZA METROPOLITANA 404 2.9.12.
La ordenanza Metropolitana 404 refiere a la evaluación de impactos y riesgos
ambientales, así como el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, como
requerimiento para determinar la viabilidad ambiental de obras, infraestructuras,
proyectos y actividades de cualquier naturaleza resguardando de esta manera
la integridad tanto de la población así como los encargados de poner en marcha
lo antes mencionado.
Sección II Procedimientos Ante Situaciones de emergencia Art. II 380.66- 380.68 En donde se señala que al momento de existir cualquier
tipo de emergencia dentro de todos los procesos en este caso enfocado a las
diferentes etapas de la explotación minera, para lo cual se debe informar a la
autoridad Distrital manejar los riesgos ambientales y de salud en los que se
puedan ver inmersos la comunidad, así como subsanar los daños ocasionados
de igual manera a la salud y ambiente de la población, imponiendo además
sanciones para los responsables.
55
MARCO TEMPORO ESPACIAL 2.10
Mediante el inicio del proyecto de efectos de la explotación minera en la salud
de los pobladores de Caspigasí del Carmen, Parroquia de Calacalí, en el mes
de febrero de 2013 y su finalización el 20 de Mayo de 2014, con la ayuda del
estudio realizado por Associazione di Cooperazione Rurale in Africa e America
Latina Onlus (ACRA) y por la Corporación para el Desarrollo de la Zona
Equinoccial CODEZEQ establecen que Caspigasí del Carmen se extiende
desde los 2585 metros hasta los 3380 con un territorio bastante mente irregular,
con una extensión total de 457 hectáreas y una posición estratégica con
respecto a la Reserva Geobotánica Pululahua. Caspigasí, administrativamente,
pertenece, parte, a la Parroquia Calacalí y, parte, a la Parroquia San Antonio de
Pichincha.
Esta división es reciente debido a que Caspigasí históricamente ha sido parte
de la Parroquia de Calacalí y la mayoría de los habitantes quieren regresar a la
Parroquia de Calacalí, además que el abastecimiento de agua de Caspigasí
llega de fuentes ubicadas en la Reserva, en territorio de Calacalí
Coordenadas 0° 0′ 0″ N, 78° 30′ 53″ W
3. Metodología
56
3 METODOLOGÍA
TIPOS DE INVESTIGACIÓN 3.1
DESCRIPTIVA 3.1.1.
Por medio de la metodología descriptiva se realizó un análisis completo del
sector de Caspigasí del Carmen, describiendo todo lo que existe en ese entorno
y mediante esa línea base obtenida partimos con la investigación propuesta desarrollando de esa manera los objetivos planteados.
PARTICIPATIVA 3.1.2.
Mediante la participación en el campo tanto del investigador como de las
personas moradoras del sector de Caspigasí en un ambiente de buena relación
se compartió experiencias, vivencias e historias que aportaron a la investigación información necesaria requerida para el estudio en curso.
57
POBLACIÓN Y TAMAÑO DE LA MUESTRA 3.2
Para los resultados deseados se obtuvo un número de muestra de la población de Caspigasí utilizando la siguiente fórmula:
n =푁 ∗ 푍 푝 ∗ 푞
푑 ∗ (푁 − 1)+푍 푝 ∗ 푞
n = el tamaño de la muestra.
N = tamaño de la población.
Z = 0,95 al cuadrado (95%)
p = proporción esperada (en este caso el 5% = 0,05)
q = 1 – p (en este caso 1-0,05 = 0.95)
d = precisión (se usa un 5%)
n =1400 ∗ (0,95) ∗ 0,05 ∗ 0,95
(0.05) ∗ (1400− 1) + (0,95) ∗ 0.95
n =59,033,54
n = 16
58
3.3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Para el presente trabajo se utilizaron técnicas e instrumentos como:
3.3.1. ENCUESTAS
Fueron elaboradas a base de cuestionarios diseñados previamente, las
preguntas que se incluyeron dentro de este cuestionario dependieron de las
personas encuestadas, es así que primero se conversó y se aseguró de cómo
son los perfiles de los encuestados para saber si se sentían cómodos con
dichas preguntas ya que fueron estructuradas tanto personales como grupales
con las cuales obtuvimos respuestas a nuestras incógnitas como se muestra en
el Anexo 1
3.3.2. REUNIÓN CON GRUPOS FOCALES
Se obtuvieron datos específicos de un cierto sector, es decir se reunió a
personas en un área común la cual fue frente a la cancha deportiva de
Caspigasí.
3.3.3. HISTORIAS DE VIDA Se realizó un viaje hacia el pasado con los moradores escogidos del sector, por
medio del cual captamos datos claros sobre lo que ha sucedido en tiempos
anteriores, por medio de sus experiencias, construyendo de esta manera las
historias de vida propiamente dichas y sacamos las debidas conclusiones que
para este caso se utilizaron para realizar una comparación con el presente.
59
3.3.4. EVALUACIONES (SATURACIÓN DE OXÍGENO)
Las evaluaciones se realizaron mediante pruebas de saturación de oxígeno a los habitantes escogidos mediante la muestra calculada.
Pulso Oxímetro de marca JERRY, con el cual nos mostró la saturación de oxígeno en hemoglobina.
Figura 10 Pulso Oxímetro, medidor de oxígeno en sangre
60
Tabla 3 Tabla de Saturación de Oxígeno en porcentajes y Niveles de Presión Arterial en mm Hg
SATURACION DE OXÍGENO PRESION ARTERIAL EN mm Hg
100% 677 mmHg
98,4 % 100 mmHg
95% 80 mmHg
90% 59 mmHg
80% 48 mmHg
73% 40 mmHg
60% 30 mmHg
50% 26 mmHg
40% 23 mmHg
35% 21 mmHg
30% 18 mmHg
MEDICIONES 3.4.1.
Las mediciones de saturación de oxígeno en sangre de la muestra establecida
se realizó utilizando un Pulso Oxímetro de marca Jerry que cuenta con
Certificado de Calidad ISO 13485 otorgado en Alemania para la Comunidad
Europea, el cual nos genera resultados óptimos y de confianza acerca de la saturación del Oxígeno de Hemoglobina.
La pulsioximetría es la medición, no invasiva, del oxígeno transportado por la
hemoglobina en el interior de los vasos sanguíneos. También informa de la frecuencia y pulso del ritmo periférico.
61
Los parámetros físicos que se miden con la técnica de pulsioximetría son:
* Saturación de oxígeno (%)
* Frecuencia cardíaca
El cuerpo humano está compuesto de diferentes sistemas que se encargan de
regular el correcto funcionamiento del organismo, uno de ellos es el sistema
circulatorio el cual se encarga de hacer llegar, a través de las venas y las arterias, la sangre a todas las partes del cuerpo.
El dispositivo emite luz con dos longitudes de onda de 660 nm (roja) y 940 nm
(infrarroja) que son características respectivamente de la oxihemoglobina y la
hemoglobina reducida. La mayor parte de la luz es absorbida por el tejido
conectivo, piel, hueso y sangre venosa en una cantidad constante,
produciéndose un pequeño incremento de esta absorción en la sangre arterial
con cada latido, lo que significa que es necesaria la presencia de pulso arterial para que el aparato reconozca alguna señal.
FUENTES DE INFORMACIÓN 3.4
Las fuentes de información primaria fueron obtenidas a partir de las diferentes
técnicas propias del componente social, mediante trabajo de campo, incluyendo
los procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información.
Fuentes secundarias se obtuvieron de diversas fuentes y documentos
relacionados con la explotación de canteras de material de libre
aprovechamiento y su afectación a la salud de la población de Caspigasí del
Carmen, así como también recopilaciones de información oficial del Subcentro de Calacalí ubicado en la Plaza Sucre y Calle Montúfar.
62
Tabla 4 Metodología
INTERROGANTES
TIPO DE INVESTIGACION
GRUPO DE ESTUDIO
TECNICA
INSTRUMENTO
¿CUÁL ES LA PRINCIPAL
CAUSA DE LA AFECTACION
A LA SALUD DE LOS
POBLADORES DE
CASPIGASI?
EXPLORATIVA
PARTICIPATIVA
FAMILIAS,
GRUPOS, GREMIOS
ENCUESTA CUESTIONARIO
GRUPO FOCAL PRESGUNTAS GUÍA
HISTORIAS DE
VIDA
CAMPOS Y PREGUNTAS GUIA
ENTREVISTAS
MEDICION DE
OXIGENACION
DE SANGRE
PREGUNTAS GUÍA
PULSO OXIMETRO (JERRY)
¿CUÁL ES EL PRINCIPAL
PROBLEMA AMBIENTAL
CAUSADO POR LA
EXPLOTACION MINERA?
EXPLORATIVA
PARTICIPATIVA
EXPLICATIVA
FAMILAS, AUTORIDADES,
DUEÑOS DE CANTERAS,
PERSONAL MEDICO
ENCUESTA CUESTIONARIO
GRUPO FOCAL PRESGUNTAS GUÍA
HISTORIAS DE
VIDA
CAMPOS Y PREGUNTAS GUIA
¿SE ESTAN EXPLOTANDO
LAS CANTERAS BAJO LAS
NORMAS REQUERIDAS?
EXPLORATIVA
AUTORIDADES
COMPETENTES,
ENCUESTA CUESTIONARIO
PARTICIPATIVA
4. Resultados
64
4 RESULTADOS
DIAGNÓSTICO SOCIO-AMBIENTAL DEL SECTOR 4.1CASPIGASÍ DEL CARMEN EN LA PARROQUIA DE CALACALÍ
Figura 11: Ubicación barrio Caspigasí del Carmen
Google Earth 2014
ANÁLISIS FODA DE CASPIGASÍ DEL CARMEN 4.1.1.
Mediante los grupos focales establecidos y todos los datos recolectados por la
visita a Caspigasí se obtuvieron elementos suficientes con los que se pudo
levantar un análisis FODA.
65
Fortalezas
Posición con respecto de Quito, cercanía de la Reserva Pululahua y de la
Mitad del Mundo
Comunidad organizada y estructurada (Comité Pro Mejoras)
Presencia de un interesante patrimonio cultural (Casa de Hacienda)
Cobertura servicios básicos (agua de consumo)
Oportunidades Posibilidad de fortalecer las actividades turísticas conjuntas por la
presencia de la Reserva Pululahua y de la Casa de Hacienda poniéndole
en red con el potencial turístico del área.
Valorar la historia de la comunidad y su patrimonio histórico-cultural
como patrimonio de la comunidad y del área.
Fortalecimiento y recalificación de la red de servicios e infraestructuras
para mejorar la calidad de vida y aumentar las posibilidades de
actividades turísticas.
Cuidado de la Reserva Pululahua y de sus recursos ambientales
aumentando el área de influencia de la Reserva.
Debilidades Falta de áreas verdes públicas para la comunidad.
Falta de buenas vías de acceso.
Falta de un sistema de gestión de los residuos sólidos y de una descarga
con tratamiento de aguas servidas.
Falta de un plan de uso del suelo que reglamente las actividades
permitidas.
66
Falta de conexión en la comunidad y entre la comunidad y el área
alrededor.
Falta de capacitación en tema social y político.
Falta de comunicación con las autoridades locales.
Amenazas Fuerte presencia de actividades mineras alrededor del poblado y de la
Reserva amenazan la calidad de vida, la salud y el medio ambiente
La comunidad presenta un significativo estado de deterioro urbano
Erosión y consumo de los recursos ambientales
Perdida del patrimonio cultural y ambiental
Empeoramiento de las condiciones de vida en cuanto a la salud, medio
ambiente y falta de oportunidades de trabajo.
TERRITORIO Y VEGETACIÓN 4.1.2.
Caspigasí del Carmen se extiende desde los 2585 metros hasta los 3380 con
un territorio muy irregular, una extensión total de 457 hectáreas y una posición
estratégica con respecto a la Reserva Geobotánica Pululahua. Caspigasí,
administrativamente, pertenece, parte a la Parroquia Calacalí y, parte, a la
Parroquia San Antonio de Pichincha. Esta división es reciente: Caspigasí
históricamente siempre ha sido parte de la Parroquia de Calacalí y la mayoría
de los habitantes quieren regresar a la Parroquia de Calacalí, además que el
abastecimiento de agua de Caspigasí llega de fuentes ubicadas en la Reserva,
en territorio de Calacalí.
67
La cobertura vegetal más representativa la vegetación arbórea húmeda (VAh)
con un área de 57 Km 2 representando el 30,98 % del territorio, Vegetación
arbustiva húmeda (VMh) con un área de 36.0Km2 representado el 19,57% del
territorio.
Tabla 5. Cobertura Vegetal de la Parroquia de Calacalí
(Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Calacalí 2012)
Figura 12 Vegetación arbustiva de la zona de Caspigasí
68
Figura 13 Vegetación propia de la zona
POBLACIÓN 4.1.3.
En Caspigasí viven alrededor de 300 a 400 familias (1400 personas). La
población sigue considerándose de tipo familiar, ya que en los hogares muchas
familias aún se mantienen juntas, a veces los hijos ya casados viven
compartiendo la misma casa sea del esposo o esposa.
Figura 14 Porcentaje del tiempo que la gente vive en Caspigasí (2014)
0%
13%
27%60%
1 a 5 años 5 a 10 años10 a 20 años 20 o más años
69
Tabla 6. Población en los sectores de Calacalí, Pomasqui y San Antonio de
Pichincha desde el año 1950 hasta el año 2010
La mayoría de la gente que vive en Caspigasí posee vivienda propia, las
mismas que han sido construidas con el material que se ha extraído de las
canteras cercanas al lugar.
Figura 15 Porcentaje de tipo de vivienda de Caspigasí
100%
0%
Propia Arrendada
70
CANTERAS EN EL SECTOR DE CASPIGASI DEL CARMEN 4.1.4.
Se pudieron identificar tres canteras dentro del sector que comprenden a las
Terrazas de Mandingo, San Luis, sin embargo no se obtuvieron más datos
específicos, debido a que la gente se rehúsa a dar cualquier información sobre
esta actividad, ya que según la ARCOM ninguna cantera dentro de Caspigasí
está legalizada y los moradores afirman que se siguen haciendo trabajos
clandestinos por las noches con riesgos de accidentes e incluso muertes como
la que ha sucedido con un menor según el reportaje realizado por el Diario El
Comercio (2012)
Figura 16 Cantera en el Sector de Caspigasí del Carmen
71
CLIMA 4.1.5.
Según la clasificación de Pourrut (1995) se encuentra en una zona con un clima
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo es decir, con una altura pluviométrica de
600 a 2000 mm/año y con temperaturas medias de 12 a 22ºC.
Figura 17. Meteorología en el Sector de Calacalí desde 28 de Febrero de 2014
a 18 de Marzo de 2014 (Metoblue 2014)
ACTIVIDADES PRINCIPALES 4.1.6.
La rama de actividad predominante es la primaria agricultura y ganadería y su
es la fuente principal sobre la que se mueve y se dinamiza la economía propia
de la población. Factores como la falta de un canal de riego, el mal estado de
las vías o accesos de conexión a los barrios, la cercanía con la ciudad de Quito,
ha provocado que la fuerza productiva o mano de obra de la parroquia emigre.
72
Se la puede catalogar a Calacalí como una parroquia que posee una economía
de subsistencia. El sector secundario representado por microempresas,
pequeñas asociaciones y personas que laboran en el área de la construcción, y
transporte de materiales pétreos. Su economía es limitada, y gira en torno al
sector agro productivo principalmente y pequeñas tiendas de abarrotes.
(PICHINCHA, 2012).
Tabla 7. Actividades económicas en la Parroquia de Calacalí
Figura 18 Crianza de animales en Caspigasí
73
Figura 19 Agricultura en Caspigasí
Figura 20. Terrenos con cultivos de maíz dentro en terrenos de Capigasí
Sin embargo dentro de las conversaciones mantenidas con diferentes
habitantes del sector de Caspigasí se habló de la existencia de gente que aún
trabaja en la canteras aledañas, pero este tema se ha convertido en un arma de
doble filo ya que piensan que la información va a llegar a oídos de autoridades
competentes quienes actuarían con sanciones y cierre de dichas canteras,
dejando sin retribución económica a varias familias dependientes de la minería.
74
No obstante se identificó en el sector que gran parte de los hombres jefes de
familia han adquirido maquinaria y transporte especial para realizar el traslado de material pétreo y ser esta su fuente de ingreso económico.
Figura 21 Porcentajes de áreas productivas en Caspigasí del Carmen (Autora)
Se identificó mediante la colaboración de algunas moradoras del sector quienes
comentaron que las personas que trabajan en lo relacionado a la minería se
dedican a áreas específicas como los vemos en el siguiente gráfico porcentual.
6%
31%
50%
13%
Minería Construcción Agricultura Otros
35%
0%12%18%
12%
23%
Transporte Cribado Desbanque
Alimentación Arranque Otros
75
Figura 22 Porcentajes de áreas de la minería en que trabajan los moradores
Figura 23 Volquetas para transporte de material de construcción
Figura 24 Maquinaria de trabajo para el área de construcción
Al trabajar con grupos focales en el lugar y aplicar las preguntar del cuestionario
fue muy importante saber cómo los habitantes de Caspigasí del Carmen
pensaban en cuanto a la minería, quienes de una manera casi inmediata
coinciden que han tenido tanto beneficios como perjuicios por esta actividad
que la resumí en los siguientes cuadros:
76
Figura 25 Porcentaje del beneficio de la actividad minera en Caspigasí del Carmen
Figura 26 Porcentaje del perjuicio de la actividad minera en Caspigasí del Carmen
Como podemos notar, la actividad minera en este sector ha contribuido a la
afectación de la salud de los moradores, así como también al medio ambiente
debido a que en épocas secas, sin lluvia, el levantamiento de polvo hace que se
conviertan las calles en verdaderas sábanas opacas que cubren las viviendas,
100%
Económico Social/cultural Ambiental Salud
BENEFICIO
17% 0%
41%
42%
PERJUICIO
Económico Social/cultural Ambiental Salud
77
los cultivos, pequeños locales comerciales, y que se convierten en una
verdadera bomba de tiempo para el bienestar.
POTENCIAL TURÍSTICO 4.1.7.
Caspigasí se pone en una posición estratégica en respecto a la Reserva
Geobotánica Pululahua en cuánto es una “puerta” de ingreso a la Reserva tan a
pie desde la Ventanilla del Pululahua como en carro a través de la carretera
hacia Calacalí. Las áreas de interés turístico son principalmente: la antigua
Casa de Hacienda (siglo XVIII) de propiedad de la Asociación Rosa Vivar y de
la CODEZEQix y la Ventanilla del Pululahua donde se encuentran estructuras
privadas conjuntas al turismo cuales un restaurante, unas tiendas y el museo
Ortega. La Casa de Hacienda necesita un rápita intervención de restauración sí
es que la CODEZEQ empieza a activar un trámite con el FONSALx para
recuperar la Casa de Hacienda. Desde el Mirador del Pululahua es posible bajar
por la Reserva a través de un itinerario a pie.
Figura 27 Centro Cultural Silla Cunga, fundada con ayuda de ACRA, CODEZEQ
78
Figura 28 Ex Hacienda Caspigasí del Carmen, ubicada en el sector de Caspigasí, en la parroquia de Calacalí (El Comercio 2013)
EDUCACIÓN 4.1.8.
El pueblo de Caspigasí del Carmen cuenta con el centro educativo Aurelio Allón
Tamayo, pero lamentablemente no puede acoger a todos los niños debido a su
espacio físico según nos cuentan madres de familia que han tenido que enviar a
sus hijos a otras instituciones educativas fuera del sector. Sin embargo se
cuenta que el Gobierno construirá una Unidad Educativa del Milenio para que
todos quienes deseen estudiar cuenten con infraestructura adecuada.
79
Figura 29 Escuela del sector de Caspigasí del Carmen
RELIGIÓN 4.1.9.
La mayor parte de la gente de Caspigasí del Carmen tiene creencias religiosas
Católicas, teniendo en medio del sector una iglesia en donde se celebran
diferentes fiestas según el cronograma Católico y por supuesto las misas de
fines de semana.
Figura 30 Iglesia central de Caspigasí
80
AGUA Y RECURSOS NATURALES 4.1.10.
El abastecimiento de agua para Caspigasí depende totalmente de la Reserva
Geobotánica Pululahua. El sistema comunitario de agua es administrado por el
Comité Pro Mejoras y capta, a través de un sistema a gravedad, aguas
ubicadas en la microcuenca del Río Blanco en la parte sur de la Reserva, en un
sector conocido como Moraspungo. El 98% del poblado tiene agua de
consumo.
Un 2% de habitantes, a lo largo de la carretera principal, no concuerdan con la
organización del Comité Pro Mejoras y no se han incorporado al sistema de
manejo y distribución de agua de consumo. Caspigasí tiene agua solo para el
consumo humano y no les alcanza agua para el riego.
Figura 31 Porcentaje de Servicios Básicos que posee Caspigasí según encuentra realizada 2014
23%
39%
0%
38%
Agua/alcantarillado Luz Teléfono Otros servicios
81
TIPOS DE CONTAMINACIÓN 4.2
Mediante la Ficha de Observación realizada se pudo conocer los diferentes
tipos de contaminación existentes en Caspigasí, para lo cual dividimos en tres
zonas el lugar, zona alta, siendo esta la más cercana a la Reserva del
Pululahua, zona media, y zona baja a la que está junto a la carretera principal.
Se observó que el tipo de contaminación más relevante es la atmosférica que
abarca todo el sector por la presencia de canteras, y también debido a que se
practica motociclismo, lo cual levanta todo el material particulado que ha quedado de las labores en las canteras.
La contaminación en el agua, se da en las zonas bajas en donde está siendo
utilizada para su consumo y para el riego, debido a que muy pocas viviendas disponen de sistema de alcantarillado.
El suelo de Caspigasí está siendo afectado por la basura que según los
moradores, proviene de las personas que transitan por la carretera principal y que con el viento llegan hasta las calles de la zona baja.
Tabla 8 Ficha de Observación acerca de los tipos de Contaminación en Caspigasí del Carmen
FICHA DE OBSERVACION FECHA: 03-03-2014 FICHA No. 1
OBSERVADORA: IVETH RUEDA C LUGAR DE OBSERVACIÓN: CASPIGASI
DEL CARMEN TIPOS DE CONTAMINACIÓN ZONA SI NO
ATMOSFERICA ZONA BAJA X
ZONA MEDIA X ZONA ALTA X
SUELO POR BASURA ZONA BAJA X
ZONA MEDIA X ZONA ALTA X
AGUA ZONA BAJA X
ZONA MEDIA X ZONA ALTA X
82
EFECTOS EN LA SALUD DE LOS POBLADORES DE 4.3CASPIGASÍ DEL CARMEN DEBIDO A LA EXPLOTACIÓN ANTI-TÉCNICA DE LAS CANTERAS
La salud de quienes viven en Caspigasí, está afectada en una manera
considerable, según las afirmaciones de las personas encuestadas, las
canteras del lugar no son explotadas de una manera correcta, y que cuando
existe el abandono de las mismas, los responsables no realizan procesos de
reforestación para que el polvo no se levante, de tal manera que llegan a
afectar las vías respiratorias, su sistema oftálmico y en algunos casos sus
sistema digestivo, siendo los niños y las personas de edad avanzada los más perjudicados.
Es importante conocer que dentro de Caspigasí del Carmen no existe una
unidad médica cercana a los moradores sin embargo se hacen atender en un
Sub centro de Salud en la Parroquia de Calacalí que pertenece al Área de
Salud No. 8, el cual es insuficiente para atender adecuadamente a toda la
población de la zona de estudio, pues se observa una carencia de
medicamentos, deficiencia de la infraestructura y falta de personal profesional
de la salud. Cuenta con 8 personas que se distribuyen de la siguiente manera:
Figura 32 Listado del personal del Sub centro de salud de Calacalí
83
Todos los días atiende a 35 pacientes en medicina general y 17 pacientes en el
servicio odontológico.
El sub centro de salud para cumplir con sus actividades cuenta con los
siguientes espacios:
Figura 33 Espacios con los que cuenta el Sub Centro de Salud de la parroquia
de Calacalí
La sala de enfermería dispone de los siguientes implementos:
Figura 34 Implementos del área de enfermería del Sub Centro de Salud de la
Parroquia de Calacalí
84
La enfermedad más frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las
condiciones sanitarias de la población, sobre todo debido a la falta de acceso al
agua segura, al saneamiento básico deficitario y a los malos hábitos de la
población, especialmente de las madres en el cuidado de sus niños y niñas.
Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los
altos índices de IRAxi.
Figura 35 Porcentaje de accesos a sistemas de Salud en Caspigasí según
encuesta realizada 2014
Figura 36 Porcentaje de acceso rápido a sistemas de salud en Caspigasí
63%
4%
33%
ACCESO A SISTEMA DE SALUDSalud Pública Salud Privada Medicina Ancestral
7%
93%
ACCESO RAPIDO A SISTEMA DE SALUD
SI NO
ACCESO A SISTEMA DE SALUD
ACCESO RÁPIDO A SISTEMA DE SALUD
85
Se encontraron principalmente afectaciones que padecen quienes viven en
Caspigasí del Carmen y que son víctimas del deterioro del Ambiente en el que
viven debido a la actividad minera, la gente sufre muchas enfermedades la
mayoría de tipo respiratoria que afecta de manera importante a niños y
personas de edad avanzada, se comentó también que han existido muertes
atribuidas a estas enfermedades.
Figura 37 Enfermedades atribuidas a la actividad minera en el Sector de
Caspigasí
4.3.1. MEDICIONES DE SATURACIÓN DE OXIGENO EN HEMOGLOBINA
Los participantes en este taller nos colaboraron para poder hacer las
mediciones respectivas de saturación de Oxígeno en sangre, a quienes se
explicó cómo funciona el Pulso Oxímetro y qué es lo que nos indica la pantalla.
43%
29%
14%
6% 0%
8%
Respiratorio Oftálmico GastrointestinalPsicomotriz Psicológico Otros
86
Según (Serveringhaus, 2008) existe un valor crítico cuando la PaO2 60 mm de
Hg que corresponde con una saturación del 90%, por debajo de la cual, pequeñas disminuciones de la PaO2 ocasionan desaturaciones importantes.
Por el contrario, por encima del 90-95%, grandes aumentos de la PaO2 no suponen incrementos significativos de la saturación de oxígeno.
El punto crítico que debe dar la señal de alarma es el de saturaciones inferiores
al 95% (inferiores al 90 ó 92% cuando existe patología pulmonar crónica previa) estos pacientes deben recibir tratamiento inmediato.
Actuación según % de Saturación:
Con una saturación de 95 %: Se recomienda no actuación inmediata.
Con saturaciones entre 95-90 %: Tratamiento inmediato y monitorización de la
respuesta al mismo, según ésta, valorar derivación al hospital. Los pacientes
con enfermedad respiratoria crónica toleran bien saturaciones en torno a estos valores.
Con saturaciones inferiores al 90 %: Se trata de un enfermo grave, por ejemplo
con hipoxia severa. Se debe aplicar oxigenoterapia, tratamiento y traslado al hospital.
Con saturaciones inferiores a 80 %: Valorar intubación y ventilación mecánica.
En niños con < 92%: Remitir al hospital. (John W. Severinghaus, 2008)
Este análisis fue el más óptimo debido a que presentan ventajas como:
Proporciona una monitorización instantánea y continua.
No es invasivo ni doloroso.
Facilidad de uso.
Económicamente asequible.
Portátil y manejable.
87
Tabla 9 Resultados de las mediciones de saturación de Oxígeno y Frecuencia cardiaca
PARTICIPANTES MEDICIONES
SpO2%/FRECUENCIA DE PULSO bpm
P1 90/60 P2 95/85 P3 96/75 P4 96/80 P5 92/72 P6 92/76 P7 91/70 P8 94/78 P9 95/82
P10 95/73 P11 90/65 P12 92/78 P13 91/74 P14 95/65 P15 92/79 P16 94/75
(Mediciones con Pulso Oxímetro Jerry que indican saturación de oxígeno sobre frecuencia cardiaca)
Como resultado a estos análisis y en referencia a la bibliografía utilizada, se
puede observar que el grupo de personas, la mayoría con saturaciones bajas
de oxígeno han sido afectadas por las actividades mineras que han perdurado
por más de 40 años en este sector de Caspigasí del Carmen.
Vemos valores que alertan tanto al participante de edad avanzada como a los
familiares debido a que su saturación tal como indica la tabla es de 90/60, lo
88
que indica que sufre de una alteración en su salud, especialmente en sus vías
respiratorias.
Otras de las personas participantes no se encuentran en la mejor de las
condiciones óptimas de salud, debiendo realizarse chequeos médicos lo antes
posible.
Y en una menor cuantía de participantes vemos que encajan dentro de los
límites saludables, sin embargo no están exentos a un deterioro en su salud.
Muestreo de Saturación de Oxígenos a los moradores del Sector de Caspigasí
Figura 38. Participantes para prueba de saturación de Oxígeno
89
Tabla 10. Cuadro de servicios en Caspigasí del Carmen
Adaptado de: CODEZEQ (2012)
SERVICIOS SI NO OBSERVACIONES
Agua de consumo
98% poblado
caudal 1.5 l/s
El sistema comunitario de agua es administrado por el
Comité Pro Mejoras y capta, a través de un sistema a
gravedad, aguas ubicadas en la microcuenca del Río
Blanco en la parte sur de la Reserva, en un sector
conocido como Moraspungo. En invierno, la
comunidad recoge y almacena también agua de lluvia.
Agua de riego
X
El abastecimiento de agua desde el Pululahua no es
suficiente por el riego. La comunidad estaría interesada a un estudio sobre la posibilidad de
encontrar agua de pozos profundos por el riego.
Saneamiento
70% poblado
alcantarillado
10% poblado
pozos
séptico
El sistema de saneamiento principal en la comunidad
es el alcantarillado. El 70% del poblado tiene
alcantarillado. Por la fuerte inclinación del terreno el
sector más alto del poblado, no tiene alcantarillado. El
10% de las familias tiene también pozos sépticos.
Gestión residuos sólidos
X
No existe gestión de residuos sólidos
Electricidad
90% poblado
El sector más alto del poblado no tiene electricidad
Centro de salud
X
Los centros de salud más cercanos son los subcentros
médicos en San Antonio de Pichincha y en Calacalí. El
de San Antonio atiende de lunes a viernes; el de
Calacalí, 3 veces a la semana. Las Juntas
Parroquiales de San Antonio y Calacalí tienen la
propuesta de un Hospital Zonal para la zona
Equinoccial.
Escuelas X
La guardería es manejada por INNFA –Instituto Nacional del Niño y la Familia-; la escuela primaria por
90
guardería primaria
el Ministerio de Educación. De todas formas la comunidad, a través de mingas, se encarga del
mantenimiento y de la gestión de las escuelas.
Espacios públicos
X
Los espacio públicos son escasos, desaprovechados y
de baja calidad; el único espacio es la cancha de
futbol, de propiedad del Comité Pro Mejoras.
Espacios verdes
X
No hay espacios verdes para la comunidad
Áreas deportivas
X
La única área deportiva es una cancha de futbol
Pavimentación y adoquinado
Las únicas carreteras pavimentadas son: la autopista
Manuel Córdoba Galarza” que sale de Quito hacia
Calacalí - La Independencia y la carretera que sale al
Mirador de la Reserva.
Conexión con
el área
X
La conexión en el área es garantizada solo por
camionetas – públicas o privadas – que se cogen en la carretera principal o a través de transporte a domicilio.
Conexión con Quito
X
Además de la presencia de camionetas, la conexión con Quito está garantizada por una línea de autobús
que conecta el Mirador de Pululahua con San Antonio,
Pomasqui y Quito, y otras líneas de autobuses que
conectan a Calacalí, La Pampa y San Antonio con el
Metrobús de Quito. Dependiendo de las horas de
mayor demanda, los intervalos de salida de los
autobuses varían entre 7‟ y 30‟.
Tabla 12. Continuación
91
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES
El sector de Caspigasí del Carmen ubicado en la parroquia de Calacalí,
es un sector potencialmente minero con lo que se ha utilizado el material
explotado para la construcción de las viviendas.
Dentro de los servicios básicos con los que cuenta Caspigasí, como luz
eléctrica y alcantarillado, lamentablemente son limitados especialmente
para quienes viven en la parte más alta del sector,
En el estudio realizado se observa que el sector de Caspigasí del
Carmen posee una contaminación atmosférica debido a la explotación de
las canteras, y que en épocas en donde la lluvia no se hace presente
incrementa el polvo con material particulado lo que está causando
alteraciones tanto en la salud de los pobladores del sector como en sus
actividades diarias como es la agricultura y ganadería.
La salud de las personas que habitan en este sector de la Parroquia de
Calacalí se ha visto afectado de una manera especial hacia el sistema
respiratorio, sistema gastrointestinal y sistema oftálmico, debido a que no
existen buen servicio de alcantarillado y agua de riego ni medidas que
recuperen áreas verdes aumentando la exposición a material particulado
generado por la actividad minera.
Las pruebas realizadas en cuanto a Saturación de Oxígeno en sangre
muestran niveles preocupantes que están amenazando la vida de la
92
gente de Caspigasí, debido a que un 56,25% se encuentran bajo los
niveles óptimos de oxígeno en sangre.
RECOMENDACIONES
El sector de Caspigasí del Carmen necesita una mayor preocupación por
parte de los Gobiernos competentes para evaluar de una manera más
profunda las necesidades básicas que están ausentes en el sector.
Es de vital importancia crear vías de acceso aptas para crear mayor
desarrollo económico y social en el sector.
Una parte esencial para la población de Caspigasí del Carmen en
especial para la gente que vive de la actividad minera, es crear
estrategias que beneficien tanto a la economía como al medio ambiente,
creando políticas accesibles para que los mineros puedan realizar su
actividad en pro de la salud y del ambiente para el mejor desarrollo del
sector.
Se recomienda además que se puedan realizar capacitaciones en cuanto
a formas de minería amigable para que puedan ser adoptadas por los
trabajadores.
Organizar los sistemas de salud para la comunidad de una manera
efectiva por parte del gobierno, para que, los más vulnerables en cuanto
a salud tengan una atención digna y oportuna las 24 horas del día.
Incentivar de manera urgente la producción agrícola, para que no se
pierda ese sustento económico, así como también aumento del turismo y
93
crear un adecuado sistema de alcantarillado y luz eléctrica para todos
quienes viven en este sector.
Adecuar de áreas verdes, con un verdadero plan de forestación y
reforestación que puede ser gestionado por el Ministerio del Ambiente
con un apoyo tanto económico, y de donaciones de especies aptas para
el sector.
94
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Quito, A. M. (2006-2010). Plan General de Desarroll Territorial. Quito: Imprenta
Municipal.
Reglamento Ambiental para actividades mineras en la República del Ecuador. (16 de Noviembre de 2009). Quito, Ecuador.
Salazar, G. (2013). Mineralogía y sustancias químicas. Guayaquil-Ecuador
Salud, M. D. (s.f.). Directorio de Servicios Públicos de Salud en DMQ. Quito.
Universidad Tecnológica Equinoccial (2011). Proyecto "Riesgos Antrópicos
Generados por la Actividad Minera en las Parroquias de Pomasqui, San Antonio
y Calacalí" Quito-Ecuador
97
Villa, P. G. (2007). Patología Oftálmica en Medio Laboral. Mallorca: Asepeyo.
Wagner, L. (2011). Problemas Ambeintales y Conflicto Social en la Argentina.
Mendoza.
Anexos
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Anexo I Modelo de encuesta realizado a los moradores de Caspigasí en taller participativo
ENCUESTA
NOMBRE:
EDAD:
GENERO:
¿Qué tiempo viven en el sector de Caspigasí del Carmen?
1 a 5 años 5 a 10 años 10 a 20 años 20 a 30 años
¿Qué tipo de vivienda posee?
Propia Arrendada
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¿Qué tipo de servicios básicos posee?
Agua/alcantarillado Luz Teléfono Otros servicios
¿Tiene hijos? ¿Cuántos? SI Cuántos NO ¿De dónde proviene su ingreso económico?
Relacionado con la Minería Construcción Agricultura Otros
¿Algún familiar suyo trabaja o trabajó en actividades relacionada a la minería?
Si No
100
Transporte Cribado Desbanque Arranque
Alimentación Otros
¿Ha visto perjudicada su salud a causa de la explotación de canteras y en qué sentido?
SI NO
Respiratorio Gastrointestinal Psicológico
Oftálmico Psicomotriz Otros
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¿Ha tenido algún tipo de beneficio o perjuicio a causa de las canteras? BENEFICIO PERJUICIO
Económico Económico
Social/Cultural Social/Cultural
Ambiental Ambiental
Salud Salud
¿Cree que su vivienda tenga algún tipo de riesgo por vivir cerca de las canteras?
SI NO
Salud Ambiente Derrumbes/Deslizamientos de tierra
102
¿Tiene acceso oportuno a un sistema de Salud?
SI NO
El sistema al que usted acude es de tipo:
Público Privado Medicina ancestral
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Anexo II Información de la ARCOM sobre la Comunidad de Pomasqui y su impedimento a la minería ilegal
104
Anexo III Índices de la Calidad del Aire según la CORPAIRE (2009)
105
Anexo IV Fotografía de Cantera dentro del sector de Caspigasí
Anexo V Fotografía de Cantera dentro del sector de Caspigasí
106
Anexo VI Ubicación de las parroquias de Calacalí, San Antonio de Pichincha y Pomasqui (Plan parcial de
parroquias 2007)
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Anexo VII Mapa de clasificación del suelo en el territorio equinoccial (Granda, 2010)
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Anexo VIII Reportaje diario EL COMERCIO (2012) Un menor de edad murió en una cantera suspendida SAN ANTONIO El incidente ocurrió en una mina ilegal de Caspigasí. Las autoridades involucradas no sabían del hecho. Los obreros se exponen a riesgos. Redacción Quito
“Yo no sé nada”, esa es la frase que repetían los vecinos del barrio Caspigasí, ubicado en San Antonio de Pichincha, al preguntar sobre un accidente ocurrido en una de las tres canteras del lugar.
Los vecinos evitaban mirar a los ojos, cerraban las puertas de sus casas o señalaban que no vivían en el sitio, hasta que una moradora respondió: “Aquí pasó algo muy grave… un menor de edad falleció trabajando”. En medio del barrio, que está cubierto de polvo, el lunes pasado dentro de la cantera donde ocurrió el hecho, no había maquinaria y su entrada estaba bloqueada por escombros. Parecía estar abandonada.
En abril, el Municipio suspendió a 19 canteras de San Antonio de Pichincha. Alonso Moreno, concejal de la Comisión Especial de Canteras, señaló que solo ocho minas han entregado todos los documentos para poder operar y así lo están haciendo. Las de Caspigasí aún están suspendidas
. La resignación en los familiares del chico se notaba. Con palabras directas y sin demostrar dolor, ellos comentaron que el incidente ocurrió el martes pasado entre las 03:00 y 04:00, cuando Ramiro, de 14 años, estaba operando una retroexcavadora.
El fallecimiento del menor fue ratificado por un informe de la Comisaría de Ambiente de la Administración Zonal La Delicia, luego de que este Diario notificara al concejal sobre el hecho.
EL COMERCIO acudió el pasado martes al lugar para conversar con el dueño de la cantera pero un empleado respondió que no se encontraba.
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Posteriormente se lo contactó por teléfono y él manifestó que el menor no estaba operando una retroexcavadora, murió en una clínica de la zona y no dentro de la mina. “¿Quién le dijo que estaba operando? Si me avisa con tiempo cuadramos una cita y dialogamos. Yo no tengo por qué estar escondido”, expresó.
Los vecinos reiteran que la cantera no tenía permisos para operar, por lo que explotaba el suelo durante las madrugadas.Ese día, en el sitio los taludes estaban carcomidos por los trabajos y había fisuras en la cima. La tierra estaba a punto de desprenderse.
Carmen Gualoto, dueña de la cantera Tanlagua que tiene los permisos de operación, explicó que una mina luce así cuando no se la ha explotado de una manera técnica. “Lo que sucede es que la retroexcavadora hace un hueco en la base del talud, para que luego la tierra caiga sola. Supongo que el chico no avanzó a quitarse y murió”, explicó.
Dentro del proceso de regularización de las canteras, el Municipio estableció que se debe explotar el suelo construyendo terrazas para que la montaña mantenga su consistencia. Esto no ocurre en la cantera de Caspigasí. También, obliga usar chalecos, cascos, gafas, guantes y botas. El padre y el hermano del fallecido trabajan en dicha cantera y no laboran con esos implementos.
Durante un recorrido realizado al azar por tres canteras de San Antonio, solo en una los obreros se protegían; en el resto se explotaba la tierra con vestimenta convencional. Algo similar ha sucedido en dos visitas anteriores hechas por este Diario a otras canteras de la zona.
Los obreros trabajan a diario entre el polvo y en medio de los taludes. Los operarios de las retroexcavadoras no tenían ningún implemento de seguridad y los talladores de piedras no protegían sus manos con guantes.
El edil Moreno afirmó que hace tres meses se realizó una inspección en las canteras que aún están suspendidas y se constató que no están operando, sin embargo, reconoció que no se han hecho inspecciones nocturnas. Ramiro comenzó a trabajar a los 12 años en las canteras de San Antonio, debido a la situación económica de su familia. Los padres y sus ocho hijos viven con USD 240 al mes. Su precaria vivienda, construida de adoquines y sin acabados, está ubicada junto a la cantera. De ese actividad han vivido siempre.
Para Lorena Chávez, coordinadora general de Protección especial del Instituto de la Niñez y la Familia (Infa), es muy complicado descubrir el
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trabajo infantil en canteras, debido a que los trabajos se hacen a las madrugadas y en la ilegalidad.
“Nosotros podemos realizar inspecciones o una investigación cuando hay una denuncia de por medio, si no es muy complicado porque son espacios que no son visibles. No hemos recibido denuncias de trabajo infantil en canteras de Quito”, afirmó.
El Infa se comprometió a realizar una inspección en las canteras. Moreno afirmó que el Municipio hará controles nocturnos en las canteras del sector. Mientras tanto, los familiares están a la espera de una compensación económica por la muerte del menor. “Habrá que tener paciencia porque el dueño pagó el entierro y tiene muchos gastos”.
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DEFINICIONES
i Equilibrio Homeostático: Propiedad de los organismos vivos que consiste
en su capacidad de mantener una condición interna estable compensando
los cambios que se producen en su entorno mediante el intercambio regulado de materia y energía con el exterior.
ii DMQ: Distrito Metropolitano De Quito
iii IFA: Corporación para el desarrollo de la Producción y Medio Ambiente
Laboral.
v El carbono 14 es un isótopo radioactivo del carbono. Su núcleo contiene 6
protones y 8 neutrones con el que se determinó un valor para el periodo de semidesintegración o semivida de este isótopo: 5568 años. Determinaciones
posteriores en Cambridge produjeron un valor de 5730 años. Debido a su
presencia en todos los materiales orgánicos, el carbono-14 se emplea en la
datación de especímenes orgánicos.
vi ONU: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
vii OIT: Organización Internacional del Trabajo: que tiene por objetivo
promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de trabajo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar los
temas relacionados con el trabajo.
viii El PM o aerosol atmosférico se define como la mezcla heterogénea de
partículas sólidas y/o líquidas (exceptuando el agua) pura presentes en la
atmósfera. PM10 (partículas con un diámetro aerodinámico inferior a 10
micras) o PM2.5 (diámetro aerodinámico inferior a 2,5 micras). Estos últimas
son más peligrosas, ya que, al ser inhaladas, pueden alcanzar las zonas
periféricas de los bronquiolos y alterar el intercambio pulmonar de gases.
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ix CODEZEQ: Corporación para el Desarrollo de la Zona Equinoccial.
x FONSAL: Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural.
xi IRA: Infecciones Respiratorias Agudas, son padecimientos infecciosos de
las vías respiratorias con evolución menor a 15 días y en ocasiones se
convierten en neumonía.
SpO2: Saturación de Oxígeno
