UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES CARRERA DE ECONOMÍA TESIS PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA TEMA: “PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN BABAHOYO” AUTORA: ANDREA ESTEFANÍA BUSTAMANTE URRUTIA TUTOR: ING. MIGUEL GALARZA VILLALBA, Msc. BABAHOYO AÑO - 2014
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMÍA
TESIS PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
“PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL
DEL CANTÓN BABAHOYO”
AUTORA:
ANDREA ESTEFANÍA BUSTAMANTE URRUTIA
TUTOR:
ING. MIGUEL GALARZA VILLALBA, Msc.
BABAHOYO
AÑO - 2014
II
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMIA
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En calidad de asesor del presente trabajo de investigación, certifico que el trabajo de
tesis cuyo título es: PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA
CARACOL DEL CANTÓN BABAHOYO, elaborado por ANDREA ESTEFANÍA
BUSTAMANTE URRUTIA, cumple con los requisitos metodológicos y científicos,
que la Universidad Regional Autónoma de los Andes, “UNIANDES”, exige, por lo
tanto autorizo su presentación para los trámites pertinentes.
Babahoyo, 16 de Octubre del 2014.
Atentamente
Ing. Miguel Galarza Villalba, Msc.
ASESOR
III
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMIA
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Andrea Bustamante Urrutia en calidad de autora de la tesis “PLAN DE
DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN
BABAHOYO”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA
DE LOS ANDES “UNIANDES”, hacer uso de todos los contenidos que me
pertenecen o de parte de lo que contiene esta obra, con fines estrictamente
académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8,19 y demás pertenecientes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
ANDREA BUSTAMANTE URRUTIA
C.I. 120532020-1
IV
DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado a Dios, porque siempre me ilumina, dándome
inteligencia, salud y fe; lo cual me ha permitido culminar una meta tan añorada; a mi
familia por ser mi motor mi fortaleza quienes me han brindado todo su apoyo y
cariño, pero especialmente a mi madre y a mi hija ya que gracias a su incondicional
apoyo, se convirtieron en los pilares fundamentales para la consecución del anhelo
deseado, concluir mi carrera profesional.
Andrea Bustamante Urrutia
V
AGRADECIMIENTO
Un especial agradecimiento a lo largo de este camino recorrido a:
Dios y a mi familia por ser mi fortaleza, mi guía, para superar cualquier desafío a lo
largo de mi carrera universitaria. A mi hija quien es mi fuente de motivación y de
lucha diaria.
Y especialmente al Ing. Miguel Galarza tutor de mi tesis, gracias por su acertado
asesoramiento profesional, y predisposición para direccionarme con su experiencia y
su gran profesionalismo a la culminación de mi tesis.
Gracias por creer en mí.
VI
RESUMEN EJECUTIVO
La presente tesis está enfocada al análisis de las necesidades y aspiraciones de la
parroquia Caracol, en base a lo cual se elabora una propuesta de plan de desarrollo
estratégico y participativo, buscando una alternativa para mejorar las condiciones de
vida de la población de la localidad.
La investigación está integrada por tres capítulos:
El Capítulo I contiene el marco teórico en el que se sustentan temas enfocados al
desarrollo local, planes de desarrollo, desarrollo económico de los pueblos, y
mejoramiento económico, los cuales sirven de base para la propuesta final.
El Capítulo II hace referencia a la metodología utilizada en la investigación, las
herramientas, instrumentos y demás aspectos. En este capítulo se desarrolla
además la propuesta, la cual busca establecer un plan de desarrollo local para la
parroquia.
En el Capítulo III se contempla la validación del plan de desarrollo local el cual se
lleva a cabo mediante el análisis de expertos.
VII
ABSTRACT
This investigation is focuses on the analysis of Caracol needs and aspirations, being
these the basis over which the proposal of a Strategic and Participative Developing
Plan is done, looking for an alternative to improve life conditions of its population. .
The investigation is formed by three chapters:
In Chapter I is presented the theoretical framework in which are sustained topics
about the local development, developing plans, economic develop of the cities,
economical improvement, which are considered as a base of the final proposal..
Chapter II makes reference on the used methodology in the research, the tools,
instruments and techniques, and other aspects. In this chapter is also developed the
proposal, which looks for the establishment of a local developing plan for Caracol.
Chapter III contains the validations, which is done by experts’ analysis.
VIII
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ....................................................................................................... II
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
CAPITULO I. MARCO TEÓRICO ................................................................................................... 7
1.1 Desarrollo local ..................................................................................................................... 7
1.2 Plan de desarrollo local (PDL) ............................................................................................. 8
Razones para formular un Plan de Desarrollo: ........................................................................... 11
Proceso para la realización de un plan de desarrollo local: ....................................................... 12
1.3 Desarrollo económico de los pueblos ............................................................................... 17
1.4 Plan de desarrollo y el mejoramiento económico ............................................................ 19
Conclusiones parciales del capítulo ............................................................................................. 20
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO .................................................................................. 22
2.1 Caracterización del sector de la Parroquia Caracol ........................................................ 22
Localización geográfica: ................................................................................................................ 22
2.2 Descripción del procedimiento metodológico:.................................................................. 24
Métodos .......................................................................................................................................... 24
Método inductivo..................................................................................................................... 24
Método Deductivo ................................................................................................................... 24
Método Descriptivo: ................................................................................................................ 25
Técnicas: ......................................................................................................................................... 25
Procedimiento:................................................................................................................................ 25
Poblaciòn y Muestra ...................................................................................................................... 25
RESULTADOS DE LA ENCUESTA ............................................................................................. 27
Àmbito Educaciòn .......................................................................................................................... 27
Ámbito Económico: ........................................................................................................................ 29
Vivienda .......................................................................................................................................... 31
Material de la Vivienda: ................................................................................................................. 32
Servicios Básicos: .......................................................................................................................... 33
2.3 Propuesta del investigador ................................................................................................ 34
IX
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN
BABAHOYO .................................................................................................................................... 34
Introducción: ................................................................................................................................... 34
Contenido del plan ......................................................................................................................... 34
Estrategias del Plan de Desarrollo Local. ............................................................................ 34
Marco Normativo del Plan de Desarrollo Local. .................................................................. 34
Análisis situacional: ................................................................................................................ 35
Recursos Naturales y Medio Ambiente ................................................................................ 35
Ecosistemas naturales y biodiversidad ................................................................................ 35
Zonas de vulnerabilidad ......................................................................................................... 35
Sistema Económico ................................................................................................................ 35
Principales actividades económicas-productivas de la parroquia ...................................... 35
Situación actual del turismo en la parroquia caracol ........................................................... 35
El Comercio............................................................................................................................. 35
Pobreza ................................................................................................................................... 35
Educación................................................................................................................................ 35
Salud ........................................................................................................................................ 35
Seguridad ................................................................................................................................ 35
Servicios básicos .................................................................................................................... 35
Sistema de conectividad ........................................................................................................ 35
Valores culturales ................................................................................................................... 35
Platos típicos ........................................................................................................................... 35
Asentamientos humanos ....................................................................................................... 35
Análisis FODA......................................................................................................................... 35
Plan de acción ........................................................................................................................ 35
Desarrollo:....................................................................................................................................... 35
Estrategias del Plan de Desarrollo Local ............................................................................. 36
Marco normativo del plan de desarrollo: .............................................................................. 36
Análisis situacional ................................................................................................................. 40
Recursos Naturales y Medio Ambiente ................................................................................ 40
El Agua ............................................................................................................................................ 40
X
La Superficie (Suelo) .............................................................................................................. 42
La Atmósfera ( AIRE) ............................................................................................................. 42
Ecosistemas Naturales y Biodiversidad ............................................................................... 43
Zonas de vulnerabilidad ......................................................................................................... 44
Zonas vulnerables a inundaciones: .............................................................................................. 44
Sistema Económico ................................................................................................................ 44
Principales Actividades Económicas Productivas de la parroquia Caracol....................... 46
Arroz ................................................................................................................................................ 46
Soya ................................................................................................................................................ 47
Banano ............................................................................................................................................ 47
Ganado Menor................................................................................................................................ 48
Piscicultura...................................................................................................................................... 48
Turismo en la parroquia Caracol: .......................................................................................... 48
El comercio: ............................................................................................................................ 49
Pobreza: .................................................................................................................................. 49
Educación: .............................................................................................................................. 50
Salud:....................................................................................................................................... 50
Seguridad: ............................................................................................................................... 51
Servicios básicos: ................................................................................................................... 51
Agua potable: .......................................................................................................................... 52
Alcantarillado: ......................................................................................................................... 52
Electricidad:............................................................................................................................. 52
Sistema de Conectividad: ...................................................................................................... 52
Valores Culturales: ................................................................................................................. 53
Platos típicos: .......................................................................................................................... 53
Asentamientos Humanos ....................................................................................................... 54
Poblados Rurales ................................................................................................................... 55
Análisis FODA: ....................................................................................................................... 56
La fase diagnóstica se consolida con la elaboración de la matriz FODA ................................. 56
Plan de acción: ....................................................................................................................... 59
Metas:.............................................................................................................................................. 60
XI
Políticas:.......................................................................................................................................... 61
Modelo Deseado: ........................................................................................................................... 62
Actividades por Comisiones: ......................................................................................................... 65
Presupuesto:................................................................................................................................... 67
Cronograma de gestión en cuanto a la conformación de las comisiones y el inicio de las
gestiones con otras instituciones: ................................................................................................. 68
Control: ............................................................................................................................................ 68
2.4 Conclusiones del capitulo .................................................................................................. 69
CAPITULO III. VALIDACION DE LOS RESULTADOS DE SU APLICACIÓN.......................... 70
3.1 Validación de expertos ....................................................................................................... 70
3.2 Conclusiones del Capítulo ................................................................................................. 72
CONCLUSIONES GENERALES: ................................................................................................. 76
RECOMENDACIONES:................................................................................................................. 77
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................... 79
ANEXOS ......................................................................................................................................... 84
ANEXO N°1 Encuesta ................................................................................................................... 84
Anexo n°2 Formulación de perfiles de proyectos ....................................................................... 86
Anexo n° 3. Ficha informativa de los expertos ............................................................................ 91
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Analfabetismo en la parroquia Caracol ......................................................................... 27
Tabla 2: Niveles de estudio en la parroquia Caracol .................................................................. 28
Tabla 3: Actividades de la parroquia Caracol .............................................................................. 29
Tabla 4: Remuneración de los habitantes ................................................................................... 30
Tabla 5: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol ........................................................... 31
Tabla 6: Tipo de material de las Viviendas .................................................................................. 32
Tabla 7: Servicios básicos en la parroquia Caracol .................................................................... 33
XII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Ubicación geografica de la parroquia Caracol ........................................................... 23
Gráfico 2: Analfabetismo en la parroquia Caracol ...................................................................... 27
Gráfico 3: Niveles de estudio en la parroquia Caracol ............................................................... 28
Gráfico 4: Actividades de la parroquia Caracol ........................................................................... 29
Gráfico 5: Remuneración de los habitantes ................................................................................. 30
Gráfico 6: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol ......................................................... 31
Gráfico 7: Tipo de material de las Viviendas ............................................................................... 32
Gráfico 8: Servicios básicos en la parroquia Caracol ................................................................. 33
1
INTRODUCCIÓN
Los antecedentes de la investigación se enfocan en que las economías
globalizadas viven en constantes cambios y retos que tienen que cumplirse para
mejorar su desarrollo local, social y cultural. La dimensión mundial que ha tomado la
economía ha conllevado graves repercusiones, actualmente perceptibles a nivel
planetario, tales como el acelerado deterioro medioambiental, los movimientos
incontrolados de población, la pobreza extendida, una mayor desigualdad social y
económica, etc.
El Ecuador tiene una economía socialista, impulsando el desarrollo local como rural
para el engrandecimiento de la nación cumpliendo con los requisitos el plan del Buen
Vivir para lo cual presenta planes, programas y proyectos por medio de la
intervención de las instituciones públicas.
La provincia de Los Ríos se encuentra dividida en 13 cantones, Su capital es la
ciudad de Babahoyo la cual cuenta con 8 parroquias; 4 urbanas y 4 rurales. Entre
las cuales se encuentra la parroquia rural Caracol ubicada a 18 km de la ciudad con
una población de 5.112 habitantes según página web del Sistema Nacional de
Información (SNI, 2010), cuya actividad económica es la agricultura y
comercialización. Los ingresos mensuales promedio que perciben los jefes del hogar
van entre los $60 y $150 dólares lo que significa que con una familia de más de 3
miembros estos ingresos no permiten tener una vida digna.
Es aquí donde una parte de la población joven trabaja en las bananeras cercanas en
calidad de jornaleros para contribuir a la economía familiar.
La parroquia Caracol, según el (SIISE, 2013) cuenta con un 12.28% de
analfabetismo, cabe recalcar que pocos jóvenes asisten a la universidad.
2
El 90% de los recintos tienen redes instaladas de energía eléctrica, y no cuenta con
un sistema de agua potable, sino entubada.
Solo 4 calles de la cabecera parroquial están pavimentadas. El parque, la iglesia, un
centro médico y 20 casas son los únicos puntos que gozan de una infraestructura de
hormigón.
De acuerdo a los antecedentes de la parroquia Caracol, se pudo realizar el
planteamiento del problema indicando que no solamente en esta parroquia sino en
la mayor parte del país, según datos oficiales del último censo es de que por lo
menos el 43% de los hogares de la zona rural viven en una pobreza extrema, en
unos casos es por los ingresos, en otros por Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) y en otras por el bajo nivel de consumo. Según datos de la página oficial del
GAD Babahoyo la pobreza en esta parroquia se caracteriza especialmente por las
NBI y no disponibilidad de servicios básicos, viviendas de baja calidad, insuficiente
atención a la educación y Salud.
Frente a los diversos problemas que presenta la parroquia rural Caracol, este Plan
de Desarrollo Local busca el mejoramiento de la calidad de vida de la población,
proponiendo soluciones viables que canalicen sus necesidades de manera
sustentable y sostenida, permitiendo alcanzar el desarrollo económico, social, y
ambiental.
De esta manera se formuló el problema de estudio así: ¿Cómo un plan de desarrollo
local impulsaría el crecimiento económico en la parroquia Caracol?
El problema se delimita en que el estudio se realizó en la parroquia Caracol, Cantón
Babahoyo, Provincia de Los Ríos, se toma en consideración los siguientes aspectos:
3
Una visión general de los aspectos económicos, es decir la producción y
comercialización de los productos agrícolas y ganaderos;
Los ingresos del jefe de hogar, el gasto de los hogares.
En el ámbito social se considera básicamente: la educación, la salud, y la
vivienda (incluido los servicios básicos).
En el aspecto ambiental se toma en consideración: reciclaje de la basura, y
contaminación de los ríos.
En lo que tiene que ver con la organización comunitaria, se analiza la
participación de los gremios relacionados con el deporte, movilización, la
religión, así como también el papel que cumplen las diversas organizaciones
públicas y privadas.
El objeto de investigación es el crecimiento económico y el campo de acción el
plan de desarrollo local.
La línea de investigación es el desarrollo local y económico.
Con el problema identificado se procedió a establecer los objetivos, siendo el
objetivo general el proponer un Plan de Desarrollo Local que permita un crecimiento
económico en la parroquia Caracol; de este objetivo general se derivaron los
siguientes objetivos específicos:
Fundamentar teóricamente los aspectos relacionados con desarrollo local.
Establecer la situación actual de la parroquia en torno a aspectos como
educación, salud, servicios básicos y otros.
Proponer estrategias a seguir para el desarrollo de la parroquia Caracol dentro
de un plan de desarrollo.
Validar el plan de desarrollo local y crecimiento económico a partir de autores
nacionales y extranjeros
4
La hipótesis manifiesta que con un Plan de Desarrollo Local que involucre a toda la
población, rompiendo las dinámicas de marginalización y con énfasis en la población
más desprotegida como la niñez, las mujeres y la juventud, la parroquia Caracol
alcanzará el desarrollo socioeconómico para mejorar las condiciones de vida de su
población.
Las variables que se derivan de este estudio son: dependiente, crecimiento
económico de la parroquia Caracol; e independiente, plan de desarrollo local.
Dentro de la justificación del tema se aprecia que el Estado ha dado gran
importancia a la descentralización y al desarrollo local, como una alternativa eficiente
de gestión y así dar atención rápida a los requerimientos básicos de las comunidades
a fin de mejorar las condiciones de vida.
En la actualidad se ha podido evidenciar la existencia de planes de ordenamiento
territorial o desarrollo local en ciertas parroquias de la provincia, pero
desafortunadamente estos documentos son altamente similares entre sí, y
elaborados de forma muy conceptual y generalizada, lo cual no permite conocer las
verdaderas necesidades de cada lugar y establecer soluciones válidas para las
mismas.
Es por eso que elaborar un Plan de Desarrollo en la parroquia Caracol tiene como
finalidad que la Junta Parroquial tenga información actualizada para la toma de
decisiones en la priorización de la solución de los problemas económicos, sociales y
ambientales a fin de lograr emprender en el crecimiento y desarrollo económico en
forma sostenible y sustentable. Con el Plan de Desarrollo las autoridades locales y
provinciales podrán guiarse para la priorización en la atención de proyectos sociales
como es el caso de la salud, la educación, el impulso a la microempresa, emprender
en un proceso de mejoramiento de las viviendas así como también en la ampliación
de la prestación de los servicios básicos a todos los hogares.
5
El Plan de Desarrollo Local contribuirá al fortalecimiento de la gestión en todos los
ámbitos aprovechando el talento humano del lugar y lograr una equidad en la
distribución de la riqueza.
La metodología utilizada fue:
Capítulos Métodos Procedimiento y/o
herramientas
Capítulo 1. Marco
Teórico y conceptual
Método descriptivo.
Método deductivo.
Método inductivo
o Encuestas.
o Recopilación de datos
o Muestreo
o Análisis del sitio
Capítulo 2. Metodología
de investigación y
Propuesta del Plan de
desarrollo local de
Caracol
Capítulo 3. Validación
del plan de desarrollo
local
Método analítico –
sintético
Consulta experto
o Diagnósticos
Elaboración: Autora
Los capítulos del presente documento se resumen de la siguiente manera:
o Capítulo 1, hace referencia al marco teórico en que se sustenta el desarrollo
local, proviene de varias vertientes, con la finalidad de que sirvan de
referencia, facilite su lectura y comprensión y permita manejar un lenguaje
operacional uniforme sobre el tema, entre los actores locales.
6
o Capítulo 2, incluye la metodología utilizada y propuesta de la evolución y
desarrollo de la parroquia Caracol, que sirven de soporte y referencia para el
desarrollo del modelo.
o Capítulo 3, contempla la validación del plan de desarrollo local resumiendo
las conclusiones más importantes y relevantes de la tesis.
El presente trabajo aporta teóricamente debido a que la investigación permitió
formar una base de autores muy sólida que fortaleció el documento, el mismo que
por ser direccionado a una parroquia, puede servir de guía para futuros
investigadores en temas relacionados.
La significación práctica se da al ser un documento que busca ser aplicado por el
GAD Parroquial de Caracol, con el fin de direccionar las actividades del mismo, hacia
su desarrollo.
7
CAPITULO I. MARCO TEÓRICO
1.1 Desarrollo local
No existe una sola interpretación de la definición de desarrollo local, aquí se
presentan algunas definiciones que ayudan a entender sus aspectos principales. Por
ejemplo:
La CEPAL (2005) expone un esquema general de cómo progresan y se hacen
competitivas las regiones. Constituye los principios más importantes y que tienen
vínculo con la competitividad, capital, aumento de los bienes humanos, naturales,
tecnológico, transformacion y apoyo estatal, entre otros.
Guerrero (2005) propone en una investigación relacionada con el desarrollo local
que el planteamiento global esta dividido en dos fases. La primera fase analiza el
desarrollo desde una perspectiva teórica y la segunda fase se basa en un estudio de
caso aplicado a organismos locales.
ILPES (1998), menciona que el desarrollo local es aquella fase reactivadora y
dinamizadora de la economía local, que mediante el uso eficiente de los recursos
endógenos existentes de una determinada zona, es capaz de impulsar el crecimiento
económico, promover empleo y mejorar la calidad de vida.
Vásquez (2000), en su texto Politica Económica Local detalla al desarrollo
económico local como una etapa de incremento y transformación estructural que
mediante el uso de la capacidad de crecimiento existente en el territorio conduce a
elevar el bienestar de la población de una comunidad.
El Banco Mundial (1975), determina al desarrollo local como un fenómeno
vínculados con sujetos trabajando en conjunto para obtener un bienestar económico
8
rentable que traiga beneficios económicos y mejoras en calidad de vida para todas
en la comunidad.
Para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE-1975)
plantea que el desarrollo local puede ser interpretado como un proceso por medio
del cual un cierto número de entidades y personas locales se movilizan en una
localidad determinada con el fin de producir, fortalecer y garantizar actividades
utilizando de la mejor manera los bienes de la región.
Según Alburquerque F (1996), la planificación para el desarrollo local se ha
transformado en un instrumento útil para obtener mejorar el nivel y la calidad de vida
de los habitantes de un determinado territorio. La clave de este tipo de proyectos se
fundamenta en el buen manejo de los recursos propios estatales en cuestión.
Santamaría (1994) detalla al desarrollo local como un medio de prosperidad de las
actividades económicas y sociales en una región a partir de la movilización y la
organización de sus bienes materiales e inmateriales.
1.2 Plan de desarrollo local (PDL)
Villacorta (1999), específica al plan de desarrollo local como una fase de acuerdos
entre las fuerzas que se relacionan dentro de los límites de una localidad con el fin
de proponer un proyecto que combine el incremento económico, equidad,
transformación social y cultural, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y el
bienestar de cada familia que vive en ese territorio.
Como lo cita Cuervo (1998), el plan de desarrollo local es un proceso mediante el
cual el gobierno y los grupos de una comunidad determinan administrar sus recursos,
para generar nuevos empleos e impulsar la actividad económica en la región.
9
Padillas (2006), en su libro Potencialidades Endógenas puntualiza al desarrollo local
como una manera de fomentar el crecimiento que toma en cuenta el rol de todos los
elementos necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden
identificarse al analizar una unidad socio-territorial delimitada.
A su vez Villamor (2011), habla sobre el Plan de desarrollo local en el cual manifiesta
que es un instrumento de gestión útil para propulsar el desarrollo social de una
comunidad rural, un barrio marginal, o cualquier otra comunidad que tenga una
integración y unidad de propósitos generales.
La filosofía del desarrollo local surge en Europa, como consecuencia de
las crisis macroeconómicas de la época. Es la manifestación de una lógica de
regulación horizontal que emerge de la argumentación global-local propia de
la globalización.
El Banco Mundial en 1975 formula una definición de desarrollo adaptada al ámbito
espacial, en el cual el Desarrollo Local es entendido como: una estrategia planteada
para mejorar el nivel de vida, económico y social de grupos determinados de la
población.
Las corrientes que se originan a partir del concepto de desarrollo local son:
Desarrollo Local Endógeno, Desarrollo Local Integrado y Desarrollo con una
Proyección Local que a su vez, pueden reunirse en un solo concepto con las tres
características.
El Banco Mundial a su vez indica que el Desarrollo Local Endógeno se basa en una
transformación encaminada a incrementar el bienestar de la sociedad a través de la
creación de actividades económicas y socioculturales usando especialmente sus
propios recursos humanos y materiales. En este tipo de modelo, la empresa privada
adquiere un rol importante por lo que se necesitan nuevos sistemas de participación
empresarial y social.
10
El Desarrollo Local Integrado hace énfasis en la combinación de todas las
potencialidades de producción de los recursos existentes en la región. En este
prototipo, se intenta disminuir el uso de tecnologías externas, poniendo hincapié en
la movilización y el aumento de los recursos humanos y en la consecución de un
acceso más equitativo a los medios de producción y a una más justa distribución de
la renta.
El Desarrollo Local encierra una política global que encierra aspectos de distribución
política, estructura de la población, decreto territorial y asignación de infraestructuras
y servicios, etc.
Pese a que desde 1975 el Banco Mundial había manifestado la definición de
Desarrollo Local , es hasta finales del año ochenta que empieza a nivel internacional
una notable transformación en las políticas de desarrollo, que hasta ese entonces se
obligaban mediante políticas macroeconómicas alejadas de las realidades locales y
que desde entonces pasan a ser tratadas como políticas mixtas macro y
microeconómicas centradas en apoyar el protagonismo del desarrollo local. El inicio
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), impone esta
tendencia determinante a nivel mundial creando dos fundamentos importantes:
Proyectar en lo universal e intervenir dentro de la circunscripción. Es decir,
cambiar las políticas de acuerdo a cada ámbito local.
Impulsar la colaboración de la Sociedad Local en sus proyectos de
crecimiento. Es decir, cambiar a los gobiernos locales en los encargados de
intensificar al desarrollo como método para adaptarse al máximo a las
necesidades del entorno local.
11
Esta nueva perspectiva de desarrollo no se basa solo en el crecimiento económico,
sino en el avance humano y ecológico, siendo una de sus políticas principales el
promover la ayuda entre los diferentes agentes de una localidad.
Indiscutiblemente, todo el desarrollo es local, sea en un distrito, en una región, un
país o en cualquier parte del mundo.
El término local, no es igual a pequeño ni se refiere a diminuto o estrecho. La
definición de local alcanza, un vínculo de algo socio-territorial que pasa a
determinarse como un medio comprendido por un proceso de cambio en proceso,
en fin cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o inducido. Por lo
general, cuando se habla de desarrollo local se hace mención, a procesos de
evolución que acontecen en la mayoría de los casos en municipios.
Razones para formular un Plan de Desarrollo:
Para Montoya (1998) hay varias razones para enunciar, con sistemas participativos,
el Plan de Desarrollo de una comunidad entre las más importantes están:
o Ayudar a mejorar el estilo de vida de la población amenazada, incumpliendo
las dinámicas de marginalización y con realce en la población más desamparada
como los niños, las mujeres y la juventud.
o Dar seguridad a la zona afectada, adaptando un sistema de participación
activa, interinstitucional, y comunitaria que brinde una costumbre de actividad
repetible en el futuro.
o Proteger las acciones y la intervención de la población, aunque la vida de un
plan, que tiene constantemente una vida establecida en el tiempo.
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o La localidad considerada solicite de la cooperación de sus ciudadanos para
mejorar su estilo de vida.
o Dotar y mejorar el trabajo interinstitucional, si bien el Plan de Desarrollo Local
se ajustas a las capacidades de la autonomía de las organizaciones comunitarias,
solicita también de los principios de complementariedad y subsidiariedad que para
este caso son el aporte de los operadores públicos y privados, y de la empresa
privada interesada en el desarrollo de la comunidad.
o Empezar nuevas acciones para lograr nuevos objetivos, no solo basta darle
firmeza a la inversión hecha, hay que avanzar hacia nuevas metas, cada vez
mayores, cada vez más grandes, pero avanzar de forma segura. Diseñando metas
alcanzables, fijando tiempos adecuados, con la seguridad de que cada vez que se
haga, de manera planificada y ordenada, una acción y se logra una meta, crecen
más las capacidades locales y se está mejor preparados para ser autores de
nuevas metas.
Proceso para la realización de un plan de desarrollo local:
Villamor (2011) manifiesta que el plan de desarrollo local consiste principalmente en
la realización de un estudio sobre los ámbitos más importantes para el crecimiento
socioeconómico del mismo y en base a intereses comúnmente compartidos por la
mayoría de la ciudadanía local.
De la misma forma Villamor indica que uno de los puntos centrales de todo plan de
desarrollo local es definir las actividades económicas (naturaleza, generación de
rentas y empleo y efectos sobre la distribución de la riqueza y el ecosistema) que van
a ser el motor del proceso de cambio estructural
Además el autor también habla sobre el proceso para la realización de un plan de
desarrollo local que debe basarse en distintos ámbitos de estudio:
13
En primer lugar deben tomarse en cuenta los aspectos socioeconómicos del
Municipio, saber definir cuáles son sus competencias propias, el presupuesto
disponible y las posibles ayudas.
En segundo lugar se deben estudiar los aspectos fundamentales en lo que se refiere
a la estructura de la pirámide de edad y el saldo migratorio entre otros.
En tercer puesto Villamor sitúa al el fenómeno formado en cuanto al descanso y a la
hostelería, la existencia o no de diferentes centros cívicos o sociales, las
asociaciones de tipo juvenil o de mayores así como también de las asociaciones de
los principales grupos hosteleros de la zona.
En cuarto lugar las dimensiones orientadas a impulsar el turismo con un mejor uso
de las zonas turísticas más destacadas en el ámbito local.
De igual forma el autor hace referencia a que todo plan de desarrollo local debe tener
un buen análisis FODA, donde se puedan estudiar bien las Debilidades, Amenazas,
Fortalezas y Oportunidades de la localidad en cuestión.
Finalmente con una buena propuesta de estos apartados la ejecución de un plan de
desarrollo local será difícil pero a su vez agradable y útil para el municipio en el que
se adapte.
Aspectos Socioeconómicos
Villamor relata que para empezar se debe saber exactamente cuál es la partida
presupuestaria del municipio para la realización y posterior ejecución del plan de
desarrollo local.
El financiamiento económico permitirá la ejecución del proyecto, darle seguimiento y
sostenibilidad a lo largo del tiempo.
14
En caso de no existir fundamentos a nivel municipal con diferentes variables
obtenidas en sondeos a los habitantes que determinen el nivel de unión que sienten
los pobladores, la clase de beneficios ofertados por el municipio, variedad,
capacitación, organización, grupos profesionales, estilo de vida, etc. deberá
investigarse de la manera más cuidadosa ya que las peculiaridades propias del
cabildo ayudarán a comprender en que obras se debe invertir y cuáles son los
sectores menos favorecidos para incentivar mediante apoyo financiar su desarrollo
en el futuro.
Los proyectos de inversión de los municipios deben ser aceptados por el gobierno
local aunque pudieran estar basados en planes de nivel estatal o europeo, los fondos
económicos disponible también debe abarcar los gastos del plan de desarrollo local
además debe considerarse cuáles son las zonas que se debe motivar para poder
efectuar el plan.
La situación económica del municipio en cuestión debe ser próspero, esto quiere
decir que haya la posibilidad de distribuir bien el dinero al plan que se intenta llevar a
cabo, si la situación económica del municipio no es rentable el diseño y desempeño
del Plan de desarrollo local no será posible.
En caso de no tener el dinero suficiente para asignar a las construcciones y en
general en la reactivación del municipio no tendrá ningún sentido el Plan de
desarrollo local.
Aspectos Demográficos
Villamor señala que se debe analizar la evolución de la pirámide de edad durante los
últimos años, para analizar cómo han ido evolucionando, de esta forma sabremos en
que intervalos de edad se encuentra la mayoría de la población estudiada. Así se
demarcará que sectores de la sociedad son los que mayor número de individuos
registran.
15
El segundo parámetro importante es el registro de fecundidad que aportara a saber
el número de hijos por media que tendrán las mujeres en edad fértil en el futuro.
En tercer lugar el crecimiento total del municipio, es decir, en medida que
incremento o disminuyó la población en los últimos años. En caso de que el resultado
sea negativo esto mostrara que el municipio pierde habitantes, y de ser positivo que
se han ganado población.
El cuarto indicador a considerarse es el saldo migratorio que hace referencia al
crecimiento total del municipio y el aumento vegetativo y que ayudara a conocer la
importancia de los éxodos en el ayuntamiento, es decir si aumentó o disminuyó la
población debido a las migraciones.
Al estudiar estos cuatro indicadores se conocerán las principales características
demográficas que van a ser útiles en el plan de desarrollo local, como son el intervalo
de edad en el que se encuentra la mayoría de la población implicada en el plan,
cuántos hijos se espera por mujer fértil para el futuro, si la población ha ido
creciendo o no en los últimos años y finalmente en qué cantidad contribuye los
inmigrantes al crecimiento poblacional.
Aspectos Asociativos
Así mismo el autor menciona que en el caso de no encontrarse o ser pocas deberán
instaurar las agrupaciones que ayudarán al crecimiento del Plan de Desarrollo Local.
La estructura local debe ser fundamental en el estudio, así las asociaciones de
jóvenes dedicadas a la recreación, las asociaciones formadas por las Organizaciones
No Gubernamentales.
A partir de estas podrán incrementarse otras más o ampliar estas mismas, intentando
fortalecer los lazos entre la población y la ciudad. En este sentido son importantes las
16
ayudas que se den a estas agrupaciones intentando incorporarlas y darlas a conocer
a la mayoría de la población del municipio.
Estos organismos deben cuidar por sobre todo el bienestar de la localidad, deben
acordar de servir de instrumento de unión para con el municipio y trabajar con la
ciudadanía y el gobierno local.
Una de las prioridades será la de crear actos culturales y sociales que conquisten a
los habitantes de la zona y a los posibles turistas, sobretodo en el tema de los
gremios juveniles o de personas mayores junto con las Organizaciones No
Gubernamentales. En el caso de las asociaciones de tipo hostelero el fin es el de
promocionar el turismo en la zona.
También hay que destacar el rol de estas asociaciones para lograr que los
ciudadanos y los turistas utilicen las posibilidades de la oferta de recreación
desarrollada por el gobierno local.
Por tanto el plan de desarrollo local se mantendrá en acciones autogestionarias en
donde las organizaciones pueden ser barriales o locales y tendrán un rol importante
en el plan, ellas tienen la obligación de regular, apoyar, elaborar, coordinar y tramitar
las acciones que faciliten obtener las metas planteadas.
En definitiva el plan de desarrollo local es una prueba para mostrar el nivel de
crecimiento y la facilidad que tienen las organizaciones populares del municipio al
que se aplique.
Además el plan debe basarse en las capacidades de las organizaciones comunitarias
para auto gestionarse pero también requiere de los principios de complementariedad
y subsidiariedad que para este caso serán el aporte de los operadores públicos y
privados, y de las empresas privadas interesadas en desarrollo de la comunidad.
17
El Plan necesita una relación acorde entre las instituciones públicas y privadas y las
organizaciones comunitarias, trabajando para alcanzar objetivos comunes que son
parte del acuerdo legal o social de una determinada institución. Por ejemplo, los
objetivos en salud, solicitan del trabajo frecuente de dirigentes, expertos y
funcionarios de la salud a escala nacional y local, de la cooperación de las
instituciones educativas, de la acción de las organizaciones comunitarias y,
especialmente de la responsabilidad de cada una de las familias, la salud está
articulada a saneamiento ambiental, al ornato, a las relaciones intrafamiliares, pues
todo plan de desarrollo. Mantiene perenne relaciones entre los temas y solicita como
tal de una fluida y armónica cooperación interinstitucional buscando el desarrollo de
la comunidad.
1.3 Desarrollo económico de los pueblos
Para las Naciones Unidas el crecimiento de los pueblos es la mejor manera de
obtener seguridad política, económica y social. Para la ONU es alarmante que casi la
mitad de la población subsista con menos de dos dólares diarios. Por otro lado, gran
parte de la población mundial es analfabeto y en su mayoría no disponen de agua
potable. Alrededor del mundo hay millones de desempleados y así mismo la mayoría
están subempleados
El incremento de las naciones depende de la calidad de sus organizaciones de
acuerdo a las pruebas empíricas de una conexión positiva entre desarrollo
institucional y crecimiento económico. La filosofía se ha apuntado a describir las
interacciones difíciles entre el crecimiento y desarrollo económico y el desarrollo
institucional bajo la hipótesis de que las instituciones afectan el crecimiento, por lo
que cualquier cambio institucional tiene implicaciones en el desarrollo.
Además existe una relación positiva entre los resultados del crecimiento y las normas
de seguridad institucional.
18
El régimen sociopolítico influye en la etapa de desarrollo de los organismos
institucionales, el mismo, que se encuentra fuertemente relacionado con el desarrollo
social y el incremento económico.
Estudios realizados por el Banco Mundial en 1998 demuestran un vínculo positivo
entre el desarrollo de los países y los indicadores de crecimiento institucional como la
garantía y la retribución de los derechos de legitimidad, la garantía de ejecución de
los contratos, la existencia y transparencia de los mecanismos de solución de
discrepancia incorporado la potestad judicial, la validez clara del sistema de mérito y
el nivel de corrupción actual.
En la actualidad, las Naciones Unidas sigue siendo la única entidad dedicada a
investigar maneras de afirmar que el desarrollo económico y la globalización se
inclinen por políticas que respalden el confort del ser humano, el crecimiento
sostenible, la eliminación de la pobreza, principios comerciales dignos y la
disminución de la deuda externa.
Las principales ventajas que tienen las Naciones Unidas para lograr trabajar en favor
del desarrollo en todo el mundo son las siguientes:
Es global, ya que todos los países poseen mando cuando se toman
decisiones de política.
Es independiente, porque no tiene ningún tipo de interés nacional o comercial
en general y pueden crearse nexos importantes de fidelidad con las naciones
y sus poblaciones para proporcionar ayuda sin condición alguna.
Mantiene presencia mundial, debido a que posee la mayor red de oficinas
para el abastecimiento de ayuda para el desarrollo.
Posee una administración amplia, que contiene el desarrollo, la seguridad, la
colaboración humanitaria, los derechos humanos y el medio ambiente
Las Naciones Unidas solicita a que se acojan políticas macroeconómicas que se
encarguen de las crisis actuales, básicamente de la desigualdad que es cada vez
19
más en el mundo, los problemas constantes en los países en desarrollo y las
necesidades sin antecedentes de los países en vías de desarrollo de una economía
enfocada en una economía de mercado.
1.4 Plan de desarrollo y el mejoramiento económico
La CEPAL en el 2005 menciona que en un mundo cada vez más globalizado y
competitivo, y debido a la alta desigualdad que se da en el entorno de los países
llamados en vías de desarrollo, de forma particular los países de América Latina
considerados como de menor desarrollo, del cual forma parte Ecuador, se ha
determinado que existe una débil atención por parte del Estado a la educación, salud
y a las condiciones de vida que se enfrentan cada vez más a la necesidad de dar una
respuesta local que les ayude a detener el aumento de la desocupación y adaptar al
sistema productivo a los nuevos cambios.
Es por eso que el punto de partida en este tipo de investigaciones es el
entendimiento de lo que significa el desarrollo con equidad. Los habitantes de ésta
parroquia se han visto relegados e impedidos de alguna manera de alcanzar y
satisfacer sus necesidades básicas.
La escasa atención a la producción agrícola en esta parroquia condujo a que se
incremente el desempleo y se acelere la emigración al interior del país y al exterior. A
pesar de tener recursos naturales bellos como los ríos poco o nada se ha hecho para
optimizar su utilización para el turismo que puede ser una alternativa para generar
empleo y mejorar los niveles de ingreso de los jefes de hogar.
Para lograr un verdadero desarrollo es necesario tener en cuenta a todos los actores
involucrados, como son los miembros que habitan en la zona y en los recintos
aledaños, ya que esto representa la parte fundamental que de una u otra forma con
sus conocimientos y criterios y de manera democrática lograr una adecuada
20
planificación que conduzca a obtener soluciones a corto, mediano y largo plazo de tal
manera que beneficie a toda la comunidad.
En tal sentido, la planificación local es una propuesta para colaborar al mejoramiento
de las condiciones de vida, que nos lleve a un cambio de la realidad, encaminados a
la solución de dificultades reales, y a la creación de mejores condiciones para la
satisfacción de las necesidades de la población. En fin existen diversos problemas
que fueron expuestos lo que se puede resumir que los grandes problemas están
enmarcados en el desempleo y las necesidades básicas insatisfechas (NBI).
Conclusiones parciales del capítulo
De acuerdo a los diferentes aspectos expuestos las principales conclusiones que se
pueden destacar son las siguientes:
Un Plan de Desarrollo local se lleva a cabo para impulsar una transformación total y
un recurso de enseñanza en el gobierno local y en los habitantes de la zona
afectada, buscando mejorar las condiciones de vida de hombres y mujeres
pertenecientes al lugar.
Se plantea obtener estos objetivo a través del fortalecimiento y la capacitación de las
organizaciones locales para mejorar su respuesta a las necesidades de los
ciudadanos, y a través del fomento de la interacción entre la junta parroquial y los
habitantes.
Por otra parte, se pretende producir una transformación en la persepción del
desarrollo que incluye un sistema nuevo y justo de redistribución de los recursos y la
apertura y certificación de espacios de participación, poniendo de relieve la presencia
y la contribución de sus habitantes.
21
También se procurará impulsar el crecimiento económico por medio de políticas de
manejo de los recursos naturales especialmente la incentivación del turismo en la
zona.
Finalmente la participación y diálogo con los líderes de la zona es fundamental ya
que hará oportuno llevar a cabo la planificación, la gestión y la evaluación del Plan de
Desarrollo Local.
22
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO
2.1 Caracterización del sector de la Parroquia Caracol
En 1542 el Congreso de la República del Ecuador, nombra a Babahoyo Capital
definitiva de la Provincia de Los Ríos en ese mismo año el 20 de Noviembre de 1542
fue creada la parroquia de Caracol como parte integrante de la tenencia de
Babahoyo.
La parroquia Caracol está conformada por varios recintos entre los más importantes
están: Caracol, Cañaveral de Adentro, Cañaveral de Afuera, El Cuatro, Las Garzas,
Amparo, San Vicente, Manilla, Loma de Hojarasca, Nueva Fortuna y Playas de Ojiva,
La Uva, Los Robles, entre otros.
Se encuentra ubicada al noroeste de la cabecera cantonal exactamente a 18 km de
la ciudad de Babahoyo, con una población de 5.112 (Sistema Nacional de
Información, SIN, 2010). La parroquia está ubicada a una altura de 500 metros sobre
el nivel del mar con una extensión territorial de 1400Ha. Esta zona por sus carencias
se encuentra dentro del nivel de pobreza extrema que afecta al 95% de la población.
(Fuente: INEC)
Localización geográfica:
Provincia: Los Ríos
Cantón: Babahoyo
Parroquia: Caracol
Límites de la Parroquia Caracol:
Norte: Catarama
23
Sur: Barreiro
Este: Montalvo
Oeste: Rio Caracol que lo separa de Pimocha
Clima: Cálido, húmedo y temperatura fresca, 24.5°C; 6 m.s.n.m.
Gráfico 1: Ubicación geografica de la parroquia Caracol
Fuente: GAD Babahoyo
Parroquias:
El cantón Babahoyo está constituido por las siguientes parroquias:
Urbanas: Camilo Ponce, Clemente Baquerizo, El Salto, Barreiro
Rurales: Caracol, Febres Cordero, La Unión y Pimocha
Recintos: 182
Aspectos demográficos:
Actualmente la población asentada en el área, de acuerdo a los resultados del censo
del 2010 es de:
24
Tasa de crecimiento: 1,52%
Población total: 14.483.499
Población Urbana: 415.842 (53.44%) hab
Población Rural: 362.273 (46.56%) hab
.
Flora y Fauna
La provincia de Los Ríos sobresale por su diversidad en flora y fauna, entre los
cuales tenemos: cacao, café, banano, caña de azúcar, palo de balsa, caucho y
árboles frutales de variada clase y variedad de tipos de animales silvestre. Cabe
resaltar que la abundancia de la tierra se va perdiendo debido a la tala de los árboles
para los sembríos de ciclo corto.
2.2 Descripción del procedimiento metodológico:
Métodos
Dadas las características del problema planteado, se utilizaron en forma conjunta los
métodos inductivo, deductivo y descriptivo.
Método Inductivo:
El Método inductivo, se utiliza como herramienta de trabajo, es un procedimiento en
el que se comienza por los datos, y se termina llegando a la teoría. Por tanto, se va
de lo particular a lo general.
Método Deductivo:
Sigue una fase sintético analítico, es decir, contrario al inductivo; se exponen
conceptos, principios, definiciones, leyes o normas generales de las cuales se
determinan conclusiones ,por tanto va de lo general a lo particular.
25
Método Descriptivo:
Los métodos descriptivos tienen como objetivo principal detallar hechos y
características de una población dada o área de interés de forma clara y
comprobable.
Técnicas:
Las técnicas que se usaron en la investigación fueron a partir de información
cuantitativa que se obtuvo a traves de las encuestas personales las mismas que se
realizará a los habitantes de la parroquia Caracol del cantón Babahoyo , las mismas
que tuvieron la finalidad de dar a conocer la opinión de los encuestados para definir
sus necesidades y la información con datos cualitativos obtenidos por medio de la
observación personal para saber mas de la zona amenazada.
Procedimiento:
Las herramientas a utilizar son el cuestionario con preguntas claras y de fácil
comprensión las cuales serán aplicadas en las encuestas; así como análisis del lugar
para evidenciar los problemas que aquejan a la población afectada
Poblaciòn y Muestra
n= Z2.P.Q.N
(N-1) e2+Z2.P.Q
26
Donde:
Z = Nivel de confianza (1.96)
P = Área bajo la curva normal (0.50)
Q = Área complementaria (0.50)
N = Población (5.112 habitantes de la parroquia)
e = Error muestral (0.05)
Resultado de la Fórmula: 357 ciudadanos a encuestar.
27
RESULTADOS DE LA ENCUESTA:
Àmbito Educaciòn
Tabla 1: Analfabetismo en la parroquia Caracol
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
SI 44 12%
NO 313 88%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 2: Analfabetismo en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
De las 357 personas encuestadas en la parroquia Caracol, el 88% saben leer y
escribir, mientras que el 12% restante no sabe leer ni escribir. La educación es el
pilar del mejoramiento de las condiciones de vida. Los países progresan según sea el
nivel de educación de su gente, de ahí que las autoridades competentes deberían
trabajar en estos casos para de una forma u otra erradicar el analfabetismo de la
población afectada.
Si 12%
NO 88%
28
Tabla 2: Niveles de estudio en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 3: Niveles de estudio en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Del total de encuestados hay un 26% que no tienen ningun tipo de educación formal,
la mayor parte tiene instrucción primaria y representa el 50%. En cuanto a educación
secundaria hay un porcentaje aceptable de un 20%,en lo que tiene que ver con el
nivel superior es muy baja representa tan solo el 4% esto se debe a que las
universidades estan distantes de la parroquia esto dificulta el acceso a este tipo de
educación .
Primaria; 50%
Secundaria; 20%
Superior; 4%
Ninguno 26%
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
PRIMARIA 180 50%
SECUNDARIA 70 20%
SUPERIOR 15 4%
NINGUNO 92 26%
TOTAL 357 100%
29
Ámbito Económico:
Tabla 3: Actividades de la parroquia Caracol
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
AGRICULTOR 150 42%
JORNALERO 150 42%
COMERCIANTE 30 8%
OTROS 27 8%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 4: Actividades de la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Como se puede observar en el gráfico una de las actividades más importantes de la
población de la parroquia Caracol es la Agricultura seguido de la actividad de
Jornalero con un 42% cada una. El comercio también es una de las actividades
económicas que da empleo a un buen número de personas pero hay que destacar
que la actividad comercial en el casco parroquial no es muy fuerte.
AGRICULTOR; 42%
JORNALERO; 42%
COMERCIANTE;
8%
OTROS; 8%
30
Tabla 4: Remuneración de los habitantes
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
$60 - $100 92 26%
$120 - $160 180 50%
$180 - $240 70 20%
> $318 15 4%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 5: Remuneración de los habitantes
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Se puede apreciar el 26% de las familias perciben un ingreso bajo con promedios de
60 a 100 dólares mensuales, el 50% tiene ingresos de 120 a 160 dólares, el 20%
tiene ingresos de 180 a 240 dólares y tan solo el 4% de las familias de la parroquia
perciben un ingreso mayor a 318 dólares mensuales. Significa que con una familia
de 3 miembros estos ingresos no permiten tener una vida digna, afectando
principalmente la alimentación, educación y salud de la población.
60-100 26%
120-160 50%
180-240 20%
318 4%
31
Vivienda
Tabla 5: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
PROPIA 200 56%
ALQUILADA 120 34%
POR SERVICIOS 37 10%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 6: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
En la parroquia Caracol de las 357 encuestas realizadas se puede ver que el 56%
de los habitantes poseen casa propia, le sigue con 34% el alquiler de vivienda y por
último con un 10% las viviendas por servicios ya que a cambio de su trabajo obtienen
el alojamiento sin costo.
Propia 56% Alquilada
34%
Por Servicios 10%
32
Material de la Vivienda:
Tabla 6: Tipo de material de las Viviendas
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 7: Tipo de material de las Viviendas
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
En la mayoria de las casas de la parroquia caracol predomina las de materiales de
bloque o ladrillo con un 56%, luego tenemos las de madera con un 28% y las con
lozas un 16%.
MADERA 28%
BLOQUE O LADRILLO
56%
LOZA 16%
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
MADERA 100 28%
BLOQUE O LADRILLO 200 56%
LOZA 57 16%
TOTAL 357 100%
33
Servicios Básicos:
Tabla 7: Servicios básicos en la parroquia Caracol
CATEGORIAS CANTIDAD FRECUENCIA
POR ALCANTARILLADO 0 0%
POR POZO SÉPTICO 350 98%
POZO CIEGO 7 2%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 8: Servicios básicos en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
El servicio de agua potable realmente no existe en la parroquia Caracol, lo que se
ofrece es agua entubada, con un bajo tratamiento lo que no garantiza la calidad de
agua para el consumo humano. En lo referente a la eliminación de aguas servidas la
eliminación se da a través de pozo ciego representa un 2%, pozo séptico con un 98%
cabe recalcar que esta localidad no posee el servicio de alcantarillado. A pesar de
que no dispone de agua por red pública sin embargo al menos el 80% de las
viviendas de la zona afectada tienen disponibilidad de servicio higiénico de uso
exclusivo.
POZO SEPTICO
98%
POZO CIEGO 2%
PORALCANTARILLADO
34
2.3 Propuesta del investigador
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL
CANTÓN BABAHOYO
Introducción:
El nuevo milenio encuentra a la economía mundial en una fase de transformación
ocasionada por una nueva estructura de autoridad llamada “globalización” que como
proceso se presenta en la década de los 70 y se fortalece a finales de los 90.
Es un suceso de dependencia de la economía que fortalece el mercado financiero
mundial, tiende a dejar el nivel productivo y concentrarse en la esfera comercial,
bancaria y especulativa orientado a la profundización de las desigualdades,
marcando la exclusión social y la pobreza.
Desde esta óptica de desarrollo y como solución a los retos que propone la nueva
clase de la economía mundial, que se halla al límite del proceso globalizador, el
presente Plan de Desarrollo Local, se pone en el escenario del nuevo modelo de
desarrollo considerado en el Plan Nacional del Buen Vivir, propuesta que reúne
dimensiones sociales y la participación ciudadana como herramientas principales del
desarrollo, busca ampliar las oportunidades de la población más vulnerable,
articulándolos a procesos productivos que dignifiquen su existencia como ente social
integrado.
Contenido del plan:
Estrategias del Plan de Desarrollo Local.
Marco Normativo del Plan de Desarrollo Local.
35
Análisis situacional:
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Ecosistemas naturales y biodiversidad
Zonas de vulnerabilidad
Sistema Económico
Principales actividades económicas-productivas de la parroquia
Situación actual del turismo en la parroquia caracol
El Comercio
Pobreza
Educación
Salud
Seguridad
Servicios básicos
Sistema de conectividad
Valores culturales
Platos típicos
Asentamientos humanos
Análisis FODA
Plan de acción
Desarrollo:
El objetivo de este trabajo es integrar democráticamente a la población a través de
sus líderes y, a los diversos actores sociales, públicos y privados, para generar un
cambio en función de lograr los objetivos que se incorporen a los ejes sobre los
cuales gira el modelo de desarrollo propuesto en la elaboración del Plan de
Desarrollo Local de la parroquia Caracol.
36
Estrategias del Plan de Desarrollo Local
La definición clave de desarrollo local es la percepción para señalar, cual es la
capacidad de los bienes con el que se cuenta, y por otro lado, cuáles son las
carencias que se requiere satisfacer de las personas, de las comunidades,
municipios, y de la sociedad en general. De esta manera, el método de
representación de una estrategia de desarrollo debe estar integrado por los
siguientes aspectos:
La planificación de acciones sustentables y sostenibles de recuperación y
protección de los recursos del medio natural, en relación con la naturaleza, que
garanticen un ambiente sano y libre de contaminación.
La edificación de una colectividad democrática y razonable mediante la
agrupación de hombres y mujeres en los distintos lugares participativos para la
toma de decisiones de forma justa, para aumentar sus oportunidades de
desarrollo.
El apoyo del empleo y aumento del ingreso potenciando las fuentes existentes e
impulsando la diversificación de la economía.
El mejoramiento de la calidad de los servicios básicos, sociales e infraestructura
que generan bienestar y contribuyan al desarrollo de la productividad y el empleo.
Marco normativo del plan de desarrollo:
Este proceso se construye sobre la base legal de la Constitución Política del Estado
ecuatoriano, Leyes Conexas. – TITULO IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN
DEL PODER
37
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR:
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán informes de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estos informes
se ejerce para:
Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía.
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES- CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ECUADOR
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural.
38
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su
territorio cantonal.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley.
39
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
Art 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales
de base.
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
40
Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito
de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán
acuerdos y resoluciones.
Análisis situacional
Recursos Naturales y Medio Ambiente
El Agua
o Situación actual
El agua es fundamental para la vida humana y el bienestar económico. La
humanidad saca grandes porciones de agua de los ríos, lagos, humedales y
acuíferos subterráneos para suministrar las necesidades de las ciudades, el campo y
la industria.
El sistema fluvial de la provincia de Los Ríos es amplio. Los ríos empiezan en la
cordillera de los Andes, el principal río de la provincia es el río Babahoyo, con sus
afluentes el San Pablo y el Catarama.
Este bien es utilizado en la parroquia de varias formas, tanto en la agricultura, las
bananeras y en lo que es el uso personal como para bañarse, lavar ropa e incluso
para cocinar, etc.
Este recurso es afectado por la negligencia de los pobladores, por la polución
ocasionada por las labores diarias de las haciendas bananeras que votan los
residuos al agua y que estos van dañando su calidad.
41
Fuente: Portal web del GAD BABAHOYO
Las labores de riego en bananeras son otras causas de contaminación de los ríos en
la localidad. Las haciendas bananeras captan el agua del río en la etapa invernal por
canales que luego son bloqueados para obstaculizar su salida así se utiliza en riego
de las plantaciones, para después devolverla al rio contaminada con los químicos
utilizados en las plantaciones.
El secar estas aguas sobrantes, sin ningún tipo de proceso, ha causado efectos en el
ecosistema, provocando la muerte de los seres vivos en el existente.
Drenaje de aguas residuales
Fuente: Autora
42
La Superficie (Suelo)
o Situación actual
Los recursos más importantes que ofrece la naturaleza al ser humano es el suelo,
en donde crecen y se desarrollan las plantas, tanto las naturales como las que se
siembran para servir de alimento al hombre y los animales.
Este recurso en la parroquia se ha ido destruyendo debido a múltiples circunstancia
entre los cuales están la mala práctica de la agricultura, la deforestación, y
últimamente a la plantación de variedad vegetal introducidas como la Teca y la
Palma Africana, lo cual si no se protege con tiempo puede causar grandes daños en
el suelo como el deterioro de los mismos.
La actividad económica básica en la parroquia Caracol es la agricultura, hoy en día el
70% del suelo se lo usa en sembríos de arroz y productos de ciclo corto como son la
soya y maíz, y el 30% restante es utilizado para cultivos de ciclos largos como es
banano, caña, cacao, etc.
El desarrollo de estos fundamentos en el caso que no se tomen medidas, teniendo
en cuenta que la afinidad en el planeta es que la producción de residuos por persona
sea cada vez más, y que en el lugar actual no hay controles ni proyectos para la
eliminación de los éstos, empeorando los impactos identificados.
La Atmósfera ( AIRE)
Situacion actual
El aire es un procedimiento innato, cambiante e interminable, ya que se regenera por
si mismos,por lo que no hay peligro de extincion o agotamiento.
43
En la parroquia Caracol el recurso del aire se ve perjudicado ya que en las últimas
décadas se ha generado un incremento en el sector de la agricultura debido al
aumento del uso de pesticidas, insecticidas, etc. Las fumigaciones aéreas hechas a
las plantaciones de banano, las fumigaciones a plantaciones de ciclo cortos mediante
aguilones y la quema de cosecha, son las mayores causas de contaminación del
aire.
Ecosistemas Naturales y Biodiversidad
Fuente: Autora
o Situación actual
En las últimas décadas se ha producido un deterioro de los ecosistemas naturales
como consecuencia de la expansión de las actividades productivas en el territorio, en
especial de la agricultura, lo cual ha generado una gran deforestación para tener una
mayor extensión de terreno para plantaciones en el caso de las haciendas bananeras
así como también para realizar cultivos de ciclos cortos (principalmente el arroz).
En la localidad es muy complicado observar sitios donde se pueda localizar hábitats,
que se conserven sin la participación humana y en donde se puedan proteger
distintas especies de la flora y fauna, poniendo en riesgo la biodiversidad.
44
Zonas de vulnerabilidad
Zonas vulnerables a inundaciones:
Todas las zonas del planeta son débiles, por lo que es necesario constituir una
mentalidad de prevención para un futuro mejor, asociado a la posibilidad de que un
determinado evento, que pone en riesgo una determinada zona se produzca
efectivamente.
Las principales zonas de amenaza en la localidad son las zonas bajas que sufren
todos los años inundaciones en etapa invernal, ya sea por fuertes lluvias o por el
desbordamiento de los ríos de la zona.
Entre los factores importantes que causan el desbordamiento de los ríos esta que se
encuentran sedimentados en casi su totalidad, por lo que cuando su caudal
incrementa en los inviernos rápidamente se desbordan, mientras que en verano sus
niveles de caudal son bajos.
Sistema Económico
o Situación actual
El subempleo en el ámbito urbano llego a 42,69% mientras que los ocupados plenos
son de 50,53%. Estudios revelan que aproximadamente 8 de cada 10 trabajos en el
área urbano son generados por el sector privado.
45
El subempleo es un problema estructural del país que no se reducirá si no existe un
impulso a la inversión en el sector privado, que permita una mayor producción y más
empleo. (Fuente: INEC sept. 2012).
En el sector rural los niveles de pobreza bajo un 4,23 puntos. Mientras que en junio
del 2013 se encontró en 40,73% (Según la última encuesta Nacional de Empleo y
Desempleo ENEMDU)
Por ejemplo en la región Costa, los excedentes salen al exterior o sirven para la
adquisición de bienes caros, mientras que en la Sierra hay una fase de asignación y
de impulso de la producción para consumo local, que no se centra solo en lo
agrícola.
En este contexto, los pobladores de la parroquia CARACOL desarrollan
principalmente la agricultura en un 42%, las actividades de jornalero en un 42% las
actividades micro empresarial del comercio un 8%.
AGRICULTOR 42%
JORNALERO 42%
COMERCIANTE 8%
OTROS 8%
46
Fuente: ENCUESTA NOVIEMBRE 2013
Los principales cultivos que se explotan en la parroquia entre pequeños, medianos y
grandes productores son: arroz, soya, maíz, banano y cacao.
Principales Actividades Económicas Productivas de la parroquia Caracol
Arroz
El arroz es el cultivo de mayor importancia en el territorio de Caracol, es cultivado en
los tres sistemas, secado moderadamente favorecido en época lluviosa y seca,
sistemas de pozas y bajo riego.
Cada sistema de producción tiene su propia tecnología y por tanto su costo de
producción, productividad y utilidad.
Las restricciones que dificultan para tener una mayor productividad es la poca
infraestructura productiva que produce graves problemas básicamente cuando se
acerca la etapa lluviosa donde muchos campesinos pierden sus cosechas por las
inundaciones provocadas por las nuevas lluvias.
47
Los productores arroceros desde hace mucho tiempo padecen por el inadecuado
método de comercialización que se usa en el país el de la oferta y demanda. Los
productores no están en situación de competir ya que no tienen centros de acopio, ni
recursos para comercializar y no están sumergidos en la cadena productiva del
arroz.
Soya
En la época seca se siembra Soya. Aunque varios agricultores alternan con el cultivo
de soya, conservando la prisa de cosechar la siembra lo más rápido posible en caso
contrario de no lograr la correcta productividad debido al ataque de la mosca blanca
que muchas veces acaba con sus cultivos.
En el cultivo de la soya los agricultores de Caracol no utilizan muchos insumos
químicos. Utilizan fungicida para el control de la roya, no utilizan fertilizantes para el
suelo, pero si aplican abonos foliares. Así mismo utilizan algunos insecticidas para
controlar especialmente la langosta.
Banano
Las bananeras son cultivos de grandes plantaciones que tiene los mejores suelos
agrícolas y se coloca en los núcleos viales de la parroquia. La localidad cuenta con
alrededor de 1.250 hectáreas de banano distribuidas en 4 haciendas bananeras de la
zona. La industria del banano es una de las ocupaciones que produce más fuentes
de trabajo y divisas para el país.
Por otro lado, es una de las actividades que infringe contra la biodiversidad, produce
un alto nivel de contaminación en el agua, y en el aire principalmente, por la
utilización de nematicidas y otros químicos que se usan para las fumigaciones
aéreas
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Ganado Menor
En la parroquia Caracol algunas de las familias crían habitualmente: gallinas, patos,
cerdos, que estos a su vez crecen en terreno libre y comen básicamente arroz,
polvillo y maíz.
La cría de estos animales menores les proporciona a los habitantes incrementar su
economía en casos de emergencia y así mismo les permite comer bien. Muchos de
los pobladores de la zona no les ponen vacunas a sus animales, por lo que cuando
llega la peste mueren todas sus aves.
Piscicultura
La pesca típica usando redes, atarraya, fijas y anzuelos en esteros y ríos es una de
las actividades de mayor importancia dentro de la parroquia Caracol al finalizar la
época de lluvias es donde los pescadores incrementan su actividad de pesca.
El estado topográfico y altitudes muy bajas en gran parte de la parroquia de Caracol
no admite desarrollar la piscicultura a través de piscinas es por ese motivo que no se
han implementado piscina de tilapia. No se controla el diámetro de los ojos de las
redes y atarrayas para la pesca, no se implementan vedas, alta contaminación del
rio, bajo cauce de los ríos, son las principales causas de la reducción de la población
y especies de peces en el sistema fluvial de esteros y ríos de Caracol.
Turismo en la parroquia Caracol:
o Situación actual
Es muy penoso ver como esta actividad en la mayoría de las parroquias del cantón
Babahoyo especialmente en Caracol ha sido muy poco apoyada, por lo que se
49
necesita darle toda la importancia, puesto a que esta permitiría desarrollar y activar
otras actividades de la microeconomía.
Es muy complicado observar en la parroquia zonas en las cuales se pueda encontrar
hábitats, lugares que permanezcan sin la intervención humana y en donde se puedan
proteger diferentes especies de la flora y fauna, colocando en riesgo la biodiversidad.
Es importante realizar estudios de factibilidad para saber cuáles son los limitantes y
potencialidades del etno turismo y agroturismo, que tienen fundamentos atractivos
para propios y desconocidos.
El comercio:
En la parroquia Caracol la actividad comercial se concentra en la cabecera parroquial
donde se encuentran los negocios a nivel micro empresarial, en la cual sobresalen
los bazares, tiendas, panaderías, y demás negocios que ayudan a mejorar las
economías familiares.
Aunque la zona amenazada es fabricante de materia prima, no se ha fomentado el
desarrollo de negocios o empresas que den mayor rentabilidad a la producción
campesina
Pobreza:
En el Ecuador, la línea de pobreza en diciembre del 2011 se ubicó en $72,87. Esto
quiere decir personas que tengan un ingreso de $2,43 diarios.
En tanto que la tasa de pobreza estuvo en un 50.9% a nivel rural y el 17.40% en el
sector urbano. En promedio llego al 28.6%. En el ámbito rural significó una
disminución del 2.1% en comparación al 2010. Aunque, la pobreza rural sostiene una
diferencia superior a la urbana de 33.5%.
50
El sector rural padece mayor desigualdad y pobreza que perjudica a la población,
aunque los trabajos realizados por el actual Gobierno si han logrado disminuir estos
parámetros.
Educación:
Uno de los problemas que tiene que enfrentar el cantón y el país es el alfabetismo,
se evidencia en el Ecuador un 93.2%, lo que implica que el 6.8% de la población es
analfabeta. El analfabetismo afecta más a las poblaciones rurales. Lo cual contribuye
a incrementar la pobreza.
En la parroquia funcionan 11 establecimientos educativos. No obstante, se ha
implementado una serie de políticas de inclusión a la población estudiantil como la
entrega de libros, uniformes y especialmente se mantiene firme la gratuidad de la
educación.
El mejoramiento de la calidad de la educación aún está en proceso, en medida que
no se satisfacen los requerimientos necesarios como es el hecho de no contar con
laboratorios de ciencia y tecnología en los planteles de educación básica.
La educación ha incrementado el alumnado en los últimos años, como consecuencia
de la gratuidad y del apoyo que reciben los padres con uniformes y libros para
estudiantes de educación básica.
Salud:
En la localidad se encuentra el sub centro de salud pública que ofrece atención a
todos los habitantes de la zona en las especialidades de Medicina General,
Obstetricia y Odontología. Así mismo, funciona un dispensario del seguro campesino
que atiende a la población asegurada.
51
Se puede que la población más débil es la infantil. Los principales motivos de
enfermedad son: la falta servicios básicos, normas de higiene, y la falta de
conocimiento de salud por parte de las instituciones encargadas.
No obstante, la población considera que la cobertura de atención es insuficiente
porque no se atiende a todos los enfermos, ni se les da medicinas. Tampoco hay
atención de emergencias. A pesar que el horario de atención es de 8 horas resulta
muy limitado para brindar atención al público.
Seguridad:
La seguridad ciudadana es un problema importante, la presencia de los policías es
escasa y mal equipada no cuentan con una planificación adecuada de ésta e
incrementa la desconfianza de la población.
En la cabecera parroquial esta la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) solo está
representada por una mínima dotación policial, tan solo tres miembros cubren toda la
parroquia.
Servicios básicos:
La dotación de servicios públicos de calidad y que sirva a toda la población de la
parroquia es fundamental.
Es importante incluir la participación de los habitantes en la administración de los
mismos en conjunto con los líderes y Juntas Parroquiales.
Se establece como fundamental la dotación de agua potable segura y de calidad en
toda la parroquia puesto que un mejor servicio afectara a la higiene de las
comunidades.
52
Agua potable:
El servicio de agua potable realmente no existe en la parroquia Caracol, en la zona
amenazada lo que se ofrece es agua entubada, con un bajo tratamiento lo que no
garantiza la calidad de agua para el consumo humano.
A pesar de que no dispone de agua por red pública sin embargo al menos el 90% de
las viviendas de la zona amenazada tienen disponibilidad de servicio higiénico de
uso exclusivo.
Alcantarillado:
La parroquia Caracol no cuenta con el servicio de alcantarillado, en la zona
amenazada el 98% de la población utiliza pozos sépticos y el porcentaje restante a
través de pozos ciegos.
Electricidad:
En la parroquia existe una cobertura total de energía eléctrica. Los recintos y
caseríos cuentan con energía eléctrica a lo largo de todas las vías. El servicio tiene
una cobertura de más del 95% en toda la parroquia. Sin embargo la iluminación
pública en los recintos es muy baja.
Sistema de Conectividad:
La conectividad es principalmente de tipo vial. La transportación fluvial se da
básicamente en la fase de invierno.
El sistema telefónico está cubierto de forma general por las empresas de telefonía
celular que satisface la demanda del servicio. Se cuenta con telefonía fija en la
53
cabecera parroquial con mediana cobertura. La Telefonía celular es costosa, pero es
de uso obligatorio para la población ante la limitada instalación de la telefonía fija de
CNT. Se propone implementar un sistema inalámbrico para mejorar el servicio.
El servicio de internet en la cabecera parroquial es proporcionado especialmente por
el centro de cómputo dirigido por el gobierno parroquial, y por servicio de internet
privado, suministrado del cyber que funciona en el área. Los principales favorecidos
son los estudiantes y jóvenes que viven en la cabecera parroquial. En los recintos es
prácticamente inexistente.
Valores Culturales:
La parroquia Caracol es apacible, que practica la religión católica principalmente, un
cuarto de la población son Testigos de Jehová o evangélicos. Mantiene una cultura
montubia que se observa en sus demostraciones populares durante el mes de
octubre se transforma en centro de atracción Turística, por efectuarse el famoso
RODEO MONTUBIO, en donde participan las Haciendas más importantes de la
Costa Ecuatoriana. Además de manifestaciones religiosas populares como la
celebración de las fiestas patronales de la Virgen del Carmen.
Platos típicos:
En la localidad aún se mantienen algunos platos típicos nacionales como: el arroz
con menestra y carne frita o asada, bollo de pescado y fritada básicamente.
Asimismo se prepara: pescados frito con patacones, sango de verde con pescado,
cazuela de pescado, bolón de verde, secos de pollo, caldo de bolas, etc. Los
productos que se utilizan son el plátano y el pescado que se están en la zona.
54
Asentamientos Humanos
o Situación actual
Tradicionalmente los pueblos o comunidades se han diferenciados por encontrarse
próximo a los ríos como base principal de crecimiento, sistema que permitía usar
estos como medios de transporte y comunicación. Caracol, parroquia rural del cantón
Babahoyo, no se salva de este sistema.
La parroquia Caracol se encuentra en una zona de conexión inmediata al rio
Babahoyo que bordea a la cabecera parroquial, en suelos bajos y de sembríos
dispersos regados por los afluentes de este río.
Además posee una limitada configuración física, con un pequeño sector con
infraestructura urbana, pues una parte de la población urbana carece de relleno al
interior de los solares, y con asentamientos informales en la periferia con limitaciones
en el acceso a los servicios públicos.
Fuente: Autora
55
La fase de expansión se diferencia por el bajo nivel económico y del suelo que
aumenta la inseguridad a las inundaciones. Es importante fortalecer el sistema
urbanístico mejorando el relleno de solares tanto en el centro como en sus
alrededores para poder implementar su infraestructura y calles con aceras y
bordillos. Caracol es un lugar tradicional con ambiente natural junto a las riveras del
rio Babahoyo que le dan un potencial para ser llevados al desarrollo del turismo.
Aunque aún no se ha regulado, mediante políticas o reglamentos para cuidarlo e
incorporarlo al espacio urbano.
Parque de la Parroquia
Fuente: GAD Babahoyo
Poblados Rurales
En los recintos de la localidad se mantienen situaciones más críticas. Debido a las
condiciones topográficas del sector, las características del suelo y el uso constante
para la agricultura, demanda un alto costo para la implementación de infraestructura
y la atención de los servicios a las comunidades. Las poblaciones rurales se
caracterizan por ser lugares o sitios generalmente pequeños, con poblaciones más
bien dispersas, con escasos servicios básicos y difícil accesibilidad que encarecen la
ejecución de proyectos con tecnología tradicional. Muchos poseen servicios básicos
56
como energía eléctrica y sistemas de agua me mediante pozos profundos, algunos
muy rudimentarios o en estado crítico.
Análisis FODA:
La fase diagnóstica se consolida con la elaboración de la matriz FODA
57
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Iniciar nuevos y pequeños negocios y servicios como tiendas, bazares, comedores, etc.
Establecer de recursos económicos del estado. Crear proyectos para la parroquia
Poca diversificación de la economía.
Crisis económica mundial y recesiones. Fenómeno del Niño.
Deficiente cobertura, calidad de los servicios e infraestructura.
Implementar programas e infraestructura social (Educación, Salud, programas de protección y desarrollo infantil)
No se ha implementado servicios e infraestructura para el turismo
Contar con patrimonio cultural e histórico muy rico.
No se ha estructurado un trabajo con asociaciones sociales y líderes.
Existencia de grupos o asociaciones sociales y gremiales
Asentamientos poblacionales consolidados
Escasa infraestructura urbana, calles, bordillos y parterres
Redes eléctricas en la cabecera parroquial y en recintos, provisión de alcantarillado y agua
Población rural dispersa por pequeños núcleos asentada en zonas de riesgo
Alto nivel de pobreza
Deficiente calidad de los servicios básicos
Unidad de policía comunitaria Inseguridad por
escasa vigilancia policial
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Mediante este diagnóstico se ha identificado algunas debilidades en la parroquia
como:
La inseguridad es un problema social que aumenta, por desempleo e ingresos bajos
y también por la pérdida de valores ocasionados por el aislamiento social propio del
modelo que rige actualmente en el país.
La falta de servicios básicos y sociales y los graves problemas de conectividad de
los recintos siguen provocando una migración interna hacia las ciudades de mayor
desarrollo, empeorando así los problemas de pobreza y marginalidad.
El constante uso de los recursos naturales y de los ecosistemas ocasionados por las
etapas productivas implementadas, sin ningún tipo de control, han provocado que
estos se vayan deteriorando.
59
Plan de acción:
Gestionar acciones tales como:
Aspecto Estrategia
Medio Ambiente
Mingas
Capacitaciones a los pobladores sobre el cuidado
de los ríos.
Implementar en los establecimientos educativos
huertos que favorezcan al ornato de la parroquia y a
cuidar los recursos naturales existentes para poder
recuperar los ecosistemas que sean posibles.
Agricultura
Impulsar proyectos productivos que fortalezcan la
cadena productiva y den valor agregado a los
productos agrícolas
Generar viveros para contar con material vegetativo
de calidad para la zona.
Turismo
Fomentar el etno turismo en la zona para conocer
limitantes y potencialidades de la parroquia,
conservar la flora y fauna de la región.
Capacitar a los pobladores respecto a esta
actividad, estrategias de negocios y su
característica de inclusiva.
Sistema económico
Crear o fomentar charlas sobre microempresas con
la finalidad de mejorar los recursos propios, que
incluyan a las familias más vulnerables de la
localidad.
Generar convenios con instituciones financieras con
el fin de generar microcréditos para mejorar
negocios existentes y crear nuevos.
Educación Mejorar el servicio de educación básica en la
cabecera parroquial y los recintos de la parroquia
60
incorporando más profesores y equipar los centros
de estudio.
Gestionar capacitaciones gratuitas en lo referente a
los temas de las evaluaciones para acceder a las
universidades.
Salud
Garantizar la calidad de los servicios de salud
diversificando y aumentado el personal médico,
estableciendo puestos de salud en los recintos.
Capacitar a la población en prevención de
enfermedades.
Servicios Básicos
Proveer a la localidad de servicios públicos de
calidad como lo son agua, electricidad,
alcantarillado para mejorar y garantizar la calidad de
vida de la población en general, mediante proyectos
con instituciones estatales afines.
Valor Cultural
Mantener la cultura montubia en todas sus
manifestaciones populares incluyendo a los jóvenes
de la localidad.
Establecer ferias o eventos anuales que permitan
mantener viva esta tradición y además
promocionarla a nivel nacional e internacional.
Viabilidad
Optimizar el servicio de transportación pública.
Mejorar los caminos vecinales para mejorar la
transportación en invierno.
Metas:
1.- Mantener un programa de capacitación permanente dirigido a los líderes de los
diferentes sectores sociales en administración pública, gerencia social, y temas de
leyes orgánicas, buen vivir, etc.
61
2.- Impulsar proyectos productivos que fortalezcan la cadena productiva para que
reactive la variedad de la economía rural y den mayor rentabilidad a los productos
agrícolas, con recursos propios y gestionados, que generen ingreso, empleos e
incluyan a las familias más vulnerables de la parroquia
3.- Mejorar la cobertura, calidad y la infraestructura de los servicios públicos (salud,
educación, agua, saneamiento, etc.), disminuyendo los riesgos provocados por las
inundaciones, para mejorar las condiciones y calidad de vida de los agricultores y
población en general.
4.- Implementar proyectos para la recuperación de los recursos naturales, y
concienciar a la población para sumarlos en el cuidado del medio ambiente.
5.-Fomentar un sistema de información y difusión, mediante diferentes medios,
incrementando la conectividad, mejorando la infraestructura vial y los servicios de
comunicación.
Políticas:
1.- Controlar la aplicación de normas ambientales, orientadas a preservar los
recursos naturales existentes y recuperar los ecosistemas que aun sea posible.
2.- Impulsar la economía solidaria como método para crear o fortalecer negocios
rentables dirigidos a fomentar empleo, fomentar la variedad productiva y sumarle
utilidad a los productos primarios de la zona.
3.- Incrementar el personal médico en los servicios de salud, implementando un
laboratorio clínico en la parroquia y puestos de salud en los recintos además de
capacitar a los habitantes en prevención de enfermedades.
62
4.- Garantizar el sistema de educación básica en los recintos, aumentando el número
de profesores y equipando y mejorando los centros con tecnología de punta.
5.- Legalizar la propiedad de tierras y fomentar modelos que ayuden a un lugar
seguro en zona s vulnerables de la localidad.
Modelo Deseado:
La propuesta de desarrollo de la parroquia establece principios que señalan el área
afectada, en él sobresale un reducido centro poblado (cabecera parroquial)
fortalecido como eje urbano, con principio colonial que se puede observar en la
semejanza del sitio administrativo que comprende la iglesia parroquial, sumado a
esto el parque central que aumenta el flujo de la población que trabaja en ese
sector.
En la localidad su principal modo de producción es agrícola que se apoya en un
modelo vial que une a Caracol con Babahoyo y desde allí se accede a las vías
interprovinciales. Babahoyo es el centro de un modelo territorial, que junto al GAD
Provincial , cantonal y parroquial rural tienen el fin de impulsar lugares de desarrollo
local, activando la economía, organizada al comercio externo, protegiendo la
seguridad alimentaria nacional e implementando los servicios básicos e
infraestructura al crecimiento de zonas urbanizadas.
La propuesta del plan se basa en un modelo territorial con proyección turística que se
expresa en el grupo de políticas, estrategias, objetivos, programas y proyectos que
se pretende llevar a cabo desde el Gobierno Parroquial, estructurado a la
participación ciudadana, para el crecimiento justo de la parroquia.
El modelo de desarrollo se encuentra resumido a continuación:
63
Se sugiere que la parroquia cuente con el funcionamiento de un Reglamento de Uso
de Tierras que regule el sitio urbano, su centro administrativo y aumente al rio como
parte del crecimiento de la cabecera parroquial y determine la particularidad de las
edificaciones, las áreas verdes y de entretenimiento.
Así también se plantea impulsar la consolidación de nuevos establecimientos y la
selección de áreas de crecimiento poblacional en lugares altos o rellenos, que
disminuyan los riesgos, garanticen los servicios básicos, los mismos que pueden
estar apoyados por los programas de vivienda del MIDUVI.
Es muy importante para el sector agrícola de la localidad contar con líneas de
crédito, lo cual obliga favorecer la creación y funcionamiento de bancos comunitarios,
fomentando la organización de la población y la capacitación para el control técnico
administrativo, incremento de capital semilla y seguridad.
Es vital para los líderes de la comunidad fortalecer la organización asociativa en el
marco de la economía solidaria para mejorar la cadena productiva en los principales
productos de la zona y fomentar empresas productivas y de servicio.
Asimismo se pretende aumentar el trabajo en equipo para una mejor la participación
democrática de los habitantes y líderes que puedan hacer posible la creación de
modelos comunitarios cerca de los proyectos. Para lo cual es fundamental fortalecer
las estructuras de base, la organización asociativa, el liderazgo para mejorar su nivel
de comunicación con la comunidad y en futuro ampliar sus competencias.
De la misma manera se plantea la creación de espacios recreativos de formación y
capacitación, que fomenten la cultura y viabilicen la formación de un liderazgo juvenil.
Y finalmente con respecto a los comunidades rurales se intenta desarrollar creando
núcleos poblacionales concéntricos, rellenando espacios o reubicando sus viviendas
en sitios altos, de uso exclusivo para viviendas, que permita la asignación de
64
servicios básicos (agua, energía y alcantarillado ecológico) y el acceso a los servicios
públicos.
Estrategias de ejecución del plan de acción:
La Junta Parroquial de la parroquia Caracol será la encargada de dar seguimiento a
las acciones del plan de acción, para lo cual deberá crear comisiones donde
participarán los miembros de la misma.
PRESIDENTE
DE LA JUNTA PARROQUIAL
Comisión Medio Ambiente
integrada:
1 miembro del MSP, 1 del MAE, 1 de la JP.
Comisión de Salud
integrada:
1 miembro del MSP, 1 del IESS, 1 de la JP
Comisión de Educación
integrada:
1 miembro del Min. de Educación, 1 de la JP
Comisión Económico- Productivo
integrada:
2 miembros de JP, 1 de la Prefectura, 1del MIES
Comisión Turístico- Cultural
integrada:
2 miembros de la JP, 1 del MINTUR, 1 del GAD Cantonal, 1 de la Prefectura
Comisión de Servicios Básicos
integrada:
2 miembros de la JP, 1 de la Prefectura, 1 del GAD Cantonal
65
Actividades por Comisiones:
Las comisiones son de carácter permanente. Es de capacidad del Presidente del
Gobierno Parroquial asignar los temas que tienen que pasar a las delegaciones e
indicar el tiempo en que deben ser entregados los informes pertinentes, siendo
importante indicar que todo esté direccionado y basado en el presente plan de
desarrollo, las problemáticas aquí evidenciadas y las estrategias propuestas.
Comisión del Medio Ambiente:
1.-Realizar mingas de limpieza en la parroquia.
2.-Capacitar a los habitantes para que cuiden los ríos y no arrojen desperdicios.
3.-Reforestar e implementar huertas en los planteles educativos.
.
Comisión de servicios básicos:
1.-Elaborar planes y proyectos para gestionar la dotación de servicios básicos a la
parroquia.
2.-Mejorar la cobertura de la energía eléctrica.
3.- Ejecutar un plan integral de limpieza y salud pública.
66
Comisión Turístico-Cultural:
1.-Conservar la flora y fauna de la región.
2.-Fomentar el etno turismo en la zona.
3.-Aprovechar los recursos con lo que cuenta la localidad.
4.-Mejorar la estética de la parroquia y seguridad ciudadana.
Comisión de la Salud:
1.-Crear programas de salud preventiva y curativa para la población.
2.-Mejorar los centros de salud de la zona.
3.-Ampliar la cobertura en zonas desatendidas.
4.-Incrementar y mejorar la provisión de medicinas y equipos médicos.
Comisión Económico-Productivo:
1.-Capacitar a los agricultores de la localidad con temas de actualidad agraria.
2.-Garantizar el sistema de riego a los pequeños productores.
3.-Fomentar charlas sobre microempresas a la comunidad para mejorar sus ingresos
económicos.
67
Comisión Educación:
1.-Mejorar la infraestructura y el equipamiento educativo.
2.-Crear programas de alfabetización para la población analfabeta de la localidad.
3.-Garantizar que los establecimientos educativos estén en condiciones adecuadas
para los estudiantes.
4.-Incrementar maestros especialmente en los recintos.
Estas actividades deben estar coordinadas por cada uno de los miembros
responsable y deberán tener establecidas fechas de avances y metas en un
cronograma que deberá ser constantemente revisado por el presidente de la junta y
las comisiones.
Presupuesto:
La Junta Parroquial será la encargada de gestionar y fiscalizar los recursos
económicos asignados por el gobierno central, gobiernos seccionales y entidades no
gubernamentales sin fines de lucro que en el transcurso de la ejecución del plan
quieran apoyar al mismo.
68
Cronograma de gestión en cuanto a la conformación de las comisiones y el
inicio de las gestiones con otras instituciones:
Control:
Para una exitosa culminación del proyecto la junta parroquial será la encargada de
dar seguimiento a cada uno de los proyectos a través de las distintas comisiones
creadas y las cuales deberán emitir informes de avances de las gestiones y
ejecuciones mensuales y un informe general una vez finalizado el plan.
ACTIVIDADES POR
COMISIONES
TIEMPO (MES)
1 2 3 4 5 6
COM. MEDIO AMB
x
COM. SALUD
x
COM. EDUCACIÓN
x
COM. SERV BASICOS
x
COM. ECON-PRODUCT
x
COM. TURISTICO-CULT
x
69
2.4 Conclusiones del capitulo
Cabe destacar que la parroquia y los recintos han vivido en un estado de
postergacion por tantos años, con relacion a la atencion de sus requerimientos en la
salud, servicios basicos, infraestructura funcional y el trabajo digno, que evidencien
las ganas de superar las dificultades y alcanzar cambios que les garanticen un
mejoramiento de la calidad de vida y las condiciones materiales en que se
desarrollan su existencia, en el menor tiempo posible.
Sin embargo es necesario tener en cuenta que cada pueblo tiene su propia
cosmovision, sin duda para algunas personas mejorar las condiciones de vida es
tener vehiculos y otros productos que se ofertan en el mercado, pero para los
habitantes de la zona amenazada es contar con todos los servicios básicos de
calidad y que les permita tener una vida digna que responda a lo que el Estado
considera necesario para el Buen Vivir.
70
CAPITULO III. VALIDACION DE LOS RESULTADOS DE SU
APLICACIÓN
3.1 Validación de expertos
Para evidenciar la propuesta elaborada del plan de desarrollo local para la parroquia
Caracol, se lo presentó a expertos el tema para que sea analizado y validado por los
mismos antes de llevar a cabo su ejecucion en la parroquia antes mencionada.
La validación contiene las siguientes preguntas a los profesionales:
Ing. Vanessa Mosquera Chávez
Ing. José Saltos Galarza
Econ. Flor América Romero
1.- ¿Cree usted que es necesario implementar un plan de desarrollo local en la
parroquia Caracol?
RESPUESTA DE MOSQUERA: Por supuesto que es necesario la implentación de
este plan para poder mejorar de alguna forma la calidad de vida de los habitantes de
la localidad.
RESPUESTA DE SALTOS: Claro que si es necesario ya que con eso se esta
cumpliendo con el plan del Buen Vivir.
RESPUESTA DE ROMERO: Obviamente es importante para la localidad de la
parroquia tener este tipo de proyecto.
2.- ¿Considera factible el plan de desarrollo local para la parroquia Caracol?
RESPUESTA DE MOSQUERA: Si, para fortalecer a esta localidad y sobre todo a
sus pobladores y comunidades.
71
RESPUESTA DE SALTOS: Es considerable para el GAD de Babahoyo tener un
apoyo con este tipo de proyectos que brinden un mejor bienestar para la poblacion.
RESPUESTA DE ROMERO: Si, es factible para la parroquia brindar un mejor
servicio en los habitantes de la zona.
3.- ¿ Considera que el trabajo en equipo, ayudaría a obtener buenos resultados
en este tipo de proyecto?
RESPUESTA DE MOSQUERA: Es muy importante que se realice trabajo en
conjunto en este tipo de proyectos para que los resultados sean exitosos y se
puedan cumplir con los objetivos trazados.
RESPUESTA DE SALTOS: Claro que si, el trabajo en equipo ayuda bastante.
RESPUESTA DE ROMERO: Evidentemente si ya que es muy beneficioso para el
equipo de trabajo.
4.- ¿ Qué calificación le daría ud a la propuesta? Del 1 al 10
RESPUESTA DE MOSQUERA: 10
RESPUESTA DE SALTOS: 10
RESPUESTA DE ROMERO: 10
72
3.2 Conclusiones del Capítulo
De acuerdo a las respuestas obtenidas por los expertos y a la evaluación que obtuvo
un promedio de 10, lo cual indica que la propuesta es altamente aceptable y tiene
potencial para ayudar a mejorar la localidad y brindar bienestar a sus pobladores.
Los validadores coincidieron al sugerir que deben socializarse el personal y la
inclusión activa tanto del presidente de la junta parroquial como la de sus miembros,
ya es de gran importancia para el correcto funcionamiento de la Parroquia en
amenaza.
73
Babahoyo, 13 de Mayo del 2014
CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
Por medio del presente certificado:
Yo, Vanessa Mosquera Chávez , con Cédula de identidad #120391604-2, de
profesión Ingeniera Comercial, doy fe de que he revisado la propuesta del plan de
desarrollo local para la parroquia Caracol del cantón Babahoyo, elaborado por la Sra.
Andrea Estefanía Bustamante Urrutia ,C:I: 120532020-1, el mismo que es altamente
adaptable a la realidad de la localidad donde se espera aplicar.
Por este motivo valido la propuesta diseñada por la Sra. Andrea Bustamante y la
autorizo a presentar este documento como ella disponga.
Lo certifico,
Ing. Vanessa Mosquera Chávez
C.I. 120391604-2
74
Babahoyo, 13 de Mayo del 2014
CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
Por medio del presente certificado:
Yo, José Antonio Saltos Galarza, con Cédula de identidad #120555894-1, de
profesión Ingeniero en Administración de Empresas, doy fe de que he revisado la
propuesta del plan de desarrollo local para la parroquia Caracol del cantón
Babahoyo, elaborado por la Sra. Andrea Estefanía Bustamante Urrutia, C:I:
120532020-1, el mismo que es altamente adaptable a la realidad de la localidad
donde se espera aplicar.
Por este motivo valido la propuesta diseñada por la Sra. Andrea Bustamante y la
autorizo a presentar este documento como ella disponga.
Lo certifico,
Ing. José Antonio Saltos Galarza
C.I 120555894-1.
75
Babahoyo, 13 de Mayo del 2014
CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
Por medio del presente certificado:
Yo, Flor América Romero Manzo, con Cédula de identidad #120463453-7, de
profesión Economista, doy fe de que he revisado la propuesta del plan de desarrollo
local para la parroquia Caracol del cantón Babahoyo, elaborado por la Sra. Andrea
Estefanía Bustamante Urrutia ,C:I: 120532020-1, el mismo que es altamente
adaptable a la realidad de la localidad donde se espera aplicar.
Por este motivo valido la propuesta diseñada por la Sra. Andrea Bustamante y la
autorizo a presentar este documento como ella disponga.
Lo certifico,
Econ. Flor Romero
C.I 120463453-7
76
CONCLUSIONES GENERALES:
La parroquia caracol del cantón Babahoyo, de la provincia de Los Ríos, al igual que
la gran mayoría de parroquias rurales del país sufre las consecuencias de un
desarrollo y crecimiento económico y social centralista y excluyente, que ha
provocado la persistencia de problemas relacionados con el empleo, educación,
salud, seguridad, migración y otros que a esta altura del siglo XXI, deberían estar
satisfechos al menos en una proporción que brinde las mínimas condiciones de vida
a la población es por eso que al visitar la parroquia Caracol, aparte de conocer a sus
habitantes personas humildes y muy hospitalarias, también conocí de cerca las
necesidades individuales, colectivas y comunitarias
En lo que respecta al cumplimento de los objetivos específicos se han ido
cumpliendo y desarrollando cada uno en los diferentes capítulos de la investigación
determinando a través de las encuestas llegar a las siguientes conclusiones:
Uno de los factores de gran importancia es la falta de comunicación de las
autoridades de la parroquia y los miembros de cada comunidad, los cuales han
adaptado una actitud de desinterés en temas de la parroquia.
La salud y la educación también forman parte de los problemas básicos de la
comunidad, agravados por la falta e insuficiencia de infraestructura física,
especialmente en los recintos, falta de personal médico y docente, equipos, material
didáctico, medicinas, insumos médicos, acceso a la red virtual, a todo esto, la falta
de alcantarillado también es un factor incidente en la afectación a la salud y buenas
condiciones de salud de la población, particularmente de la población en edad de
estudiar.
El desempleo es uno de los principales problemas que afecta a la población de
Caracol; por circunstancias antes mencionadas, un significativo número de
77
pobladores deja de trabajar por temporadas, dificultándose su inserción en el
mercado laboral.
El Plan construido en este trabajo de investigación, no podrá cumplirse sino
existe la decisión de la comunidad y autoridades locales para presionar antes las
altas esferas gubernamentales que manejan las políticas de desarrollo, para que
destinen en los próximos presupuestos fiscales recursos para la solución de al
menos los tres problemas prioritarios que afectan a la parroquia Caracol,
permitiéndole a su población elevar el nivel de sus condiciones de vida.
RECOMENDACIONES:
Se recomienda que se realicen capacitaciones en temas de liderazgo para así
lograr que autoridades y población se involucren y participen de forma activa en
proyectos que se ejecuten en beneficio de la parroquia.
Se recomienda que para el cumplimiento de los diferentes proyectos expuestos
se busque el mecanismo necesario para gestionar el financiamiento con la
SENPLADES, Gobierno Provincial, Municipio del cantón.
El Plan, es un instrumento de referencia para próximos estudios más profundos,
sin embargo, los aspectos más relevantes en cuanto se refiere a lo económico y
social, pueden constituirse en insumos para la elaboración de un proyecto de
desarrollo, rigurosamente fundamentado y que involucre no solamente a los actores
locales, generalmente sin poder de decisión en cuanto se refiere a lo económico,
social o político, sino al gobierno provincial y central que son los responsables de
facilitar el acceso a mejores condiciones de vida a la población.
78
Se recomienda gestionar lo más pronto posible la dotación de agua para
consumo humano de calidad.
La vocación agrícola de la zona y sus habitantes debe aprovecharse mediante la
capacitación de los agricultores, facilidades para acceder a crédito mediante la
creación de bancos, cooperativas o cajas de crédito comunales, ayuda y asistencia
técnica continua; las entidades estatales como el BNF, MAGAP, INIAP, MIES, y
otras relacionadas con el desarrollo deben jugar un papel preponderante para
canalizar estas aptitudes en bien de la comunidad.
79
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84
ANEXOS
ANEXO N°1 Encuesta
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
Facultad de Sistemas Mercantiles
Carrera ECONOMIA
INFORMACION GENERAL:
SEXO: M F ESTADO CIVIL:
1.- ¿ES ORIGINARIO DE LA PARROQUIA?
SI NO
2-¿SABE UD LEER Y ESCRIBIR?
SI NO
3.-¿ NIVEL DE INSTRUCCIÓN ?
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
4.- ACTIVIDAD QUE REALIZA:
Agricultor
Jornalero
Comerciante
Otros
5.- ¿CUANTO GANA UD AL MES?
60-100 120-160 180-240 318
6.- SU VIVIENDA ES: PROPIA ARRENDADA POR
SERVICIOS
7.- TIPO DE VIVIENDA:
CASA O VILLA CUARTO DE ALQUILER CHOZA
85
8.-MATERIAL DEL QUE ESTA CONSTRUIDA SU CASA:
LOZA Y HORMIGON BLOQUES, LADRILLOS Y ZINC CAÑA Y
MADERA
9.-¿ DISPONE DE AGUA EN SU VIVIENDA? SI NO
10.- ¿DISPONE DE ALCANTARILLADO ESTA VIVIENDA? SI NO
11.- ¿ COMO ELIMINA LAS AGUAS SERVIDAS DE LA VIVIENDA?
POR ALCANTARILLADO POZO CIEGO POZO SEPTICO
86
Anexo n°2 Formulación de perfiles de proyectos
PERFIL PROYECTO TURISTICO - PARROQUIA CARACOL
Proyecto: TURISMO CULTURAL COSTUMBRISTA Y DE NATURALEZA
Localización Geográfica: Provincia de Los Ríos, cantón Babahoyo, parroquia
Caracol.
Antecedentes:
El turismo alternativo, sobre todo aquel de naturaleza y cultura en el área rural puede
ser, si es apropiadamente manejada una fuente alternativa y sustentable de
generación de ingresos para las comunidades campesinas y microempresas
familiares; a la vez que atenúa el problema del desempleo debido a los
encadenamientos económicos que se producen. Sin embargo, una condición
importante para que esta clase de turismo alternativo contribuya al bienestar de las
localidades campesinas, independientemente de quien maneje el proyecto, es la
amplia participación de la población local.
Esta participación debe darse no solo en los beneficios económicos directos e
indirectos de la actividad, sino en una planificación que minimice los impactos
negativos en el ambiente, cultura y bienestar local.
Justificación:
Con estos antecedentes, la implementación de un proyecto de turismo cultural
costumbrista y de naturaleza se justifica plenamente debido al efecto multiplicador
que provocaría al enlazar las diversas actividades que genera el turismo.
87
Financiamiento:
El financiamiento provendría de los Ministerios de Turismo, Ambiente, Cultura y
MIES, Banco Nacional de Fomento y Gobiernos Locales.
El proyecto tiene un costo financiero de 150.000 dólares. En lo económico se estima
que directamente involucrará a 10 personas, los cuales administraran y por ende sus
condiciones de vida mejorarán por incidencia de sus ingresos. En función del
calendario festivo de la parroquia. Las oportunidades de puestos de trabajos
ocasionales y temporales creados son incuantificables debido al encadenamiento
que el turismo genera. Se estima que 50 personas se involucren directamente en el
turismo de naturaleza mediante el manejo del hospedaje, alimentación y
entretenimiento a cargo de las haciendas y fincas campesinas, que igualmente
mejoraran su nivel de vida por efecto del empleo-ingreso-consumo.
OBJETIVOS:
- Fomentar el turismo interno.
- Mejorar las condiciones de vida de la población.
- Crear puestos de trabajo.
- Conservar la cultura y costumbres locales.
- Conservar el medio ambiente y natural de la zona.
ACTORES:
La primera instancia los actores directos de este proyecto lo constituye la población
en general de la cabecera Parroquial Rural Caracol, ya que es en donde se celebran
la mayoría de festividades cívicas, religiosas, culturales costumbristas y es el punto
de confluencia de los habitantes de la zona.
88
En segunda instancia, los actores directos del proyecto también lo constituyen la
población de los diferentes recintos y particularmente los propietarios de las
haciendas y fincas que participan de forma directa en el desarrollo de esta clase de
turismo de naturaleza al ceder sus propiedades como sitios de alojamiento,
alimentación y distracción, con la práctica cotidiana de las labores en el campo.
PROYECTO AGRICOLA
Nombre del Proyecto: Producción de frutas exóticas orgánicas de exportación
Antecedentes.
La creciente demanda tanto nacional como internacional, de frutos considerados
exóticos por el mercado especialmente internacional, sobre todo por aquellos
cultivados con abonos orgánicos abre la posibilidad de iniciar la producción intensiva
de estos frutos para cubrir esa demanda, de esta forma se crearían fuentes de
trabajo e ingresos en las localidades donde se ubiquen los sembríos y mejorando la
balanza comercial a través de las exportaciones.
La Parroquia Rural Caracol posee tierras altamente productivas, aptas para la
agricultura intensiva de ciclo corto; sin embargo la debilidad de producir únicamente
productos tradicionales como arroz, banano, cacao, maíz; la hace vulnerable ante
imprevistos cambios de la naturaleza como sequías o exceso de lluvias, así como
también ante variaciones del mercado local e internacional, provocando períodos de
recesión dentro del sector agrícola.
Justificación.
En estas condiciones es muy importante la ejecución del proyecto planteado, debido
a los efectos positivos económicos y sociales que generaría para la Parroquia Rural
89
Caracol, especialmente en las zonas periféricas (recintos) donde se localizan los
cultivos.
Financiamiento.
Financiaran el proyecto el Banco Nacional de Fomento, Ministerio de la Producción y
los gobiernos locales, cantonales y provinciales.
El proyecto tiene una inversión de 300.000 dólares, cuantitativamente no puede
determinarse el número de plazas de trabajo que generará, dado que dentro del
proceso de producción intervienen directa o indirectamente: agricultores,
exportadores, proveedores de insumos, transportistas, estibadores., etc., y este está
en función de las hectáreas sembradas y el crecimiento de la demanda.
Socialmente, contribuirá al mejoramiento del nivel de vida de los involucrados;
Específicamente de los agricultores y de la población en general. En el mediano y
largo plazo, los beneficios económicos y sociales, superarían La inversión realizada.
Es por esto que sugerimos su implementación.
Plazos.
El plazo para la implementación del proyecto se estima en un año, el tiempo de
duración estará acorde con la sostenibilidad del mismo y a las variaciones del
mercado internacional; objeto principal para la comercialización de los productos.
Objetivos.
- Producir frutos exóticos basados en la agricultura.
- Generar puestos de trabajo en las zonas productivas.
90
- Mejorar las condiciones de vida de los agricultores a través de la generación de
ingresos.
-Incentivar el consumo de productos cultivados con abono orgánico.
-Fomentar la exportación de la producción orgánica a países industrializados
Actores.
En general son todos los habitantes de la Parroquia Rural Caracol, Particularmente
los agricultores de los recintos que se involucran en el Proyecto; beneficiarios
directos económicamente y socialmente.
Alianzas Estratégicas.
El proyecto creará acuerdos estratégicos con instituciones públicas y privadas que
sepan del uso de cultivos orgánicos; asimismo con organismos de ayuda técnica,
capacitación y comercialización de la producción tanto Interna como externa,
actividades importantes para el desarrollo del proyecto.
Evaluación Económico-Social.
El proyecto es viable económicamente y socialmente, dadas las externalidades
positivas que produce los encadenamientos en el mediano plazo, derivará un
significativo proceso de desarrollo económico-social interno.
91
Anexo n° 3. Ficha informativa de los expertos
FICHA EXPERTOS
DATOS PERSONALES:
Nombres: Glenda Vanessa
Apellidos: Mosquera Chávez
Cédula de identidad:120391604-2
Dirección: Bolivar y 5 de Junio
Celular: 0985039852
E- mail: [email protected]
Profesión: Ing. Comercial
ESTUDIOS REALIZADOS:
Primaria: Esc. Santa Marianita de Jesús
Secundaria: Unidad Educativa María Andrea
Superior: Universidad Católica Santiago de Guayaquil
EXPERIENCIA LABORAL:
GERENTE PROPIETARIA DE ALMACENES “EL FIESTON” Y “ROMINA”
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FICHA DE EXPERTOS
DATOS PERSONALES:
Nombres: José Antonio
Apellidos: Saltos Galarza
Cedula de identidad: 120555894-1
Dirección: urb. Rincón de Castilla
E- mail: [email protected]
Celular: 091199785
Profesión: Ing. en Administracion de Empresas con énfasis de gestión
empresarial y recursos humanos.
ESTUDIOS REALIZADOS:
Primaria: Esc. Fiscal Mixta Adolfo María Astudillo
Secundaria: Academia Naval Héroes del Cóndor Ext. Babahoyo
Superior: Universidad Tecnológica ECOTEC
EXPERIENCIA LABORAL:
JEFE DE BODEGAS DEL HIPERMARKET BABAHOYO
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FICHA DE EXPERTOS
DATOS PERSONALES:
Nombres: Flor América
Apellidos: Romero Manzo
Cédula de identidad:120463453-7
Dirección: Urb. Rincón de Castilla
Celular: 0969835884
E- mail: [email protected]
Profesión: Economista
ESTUDIOS REALIZADOS:
Primaria: Esc. Santa Marianita De Jesús
Secundaria: Instituto Técnico Superior Babahoyo
Superior: Universidad Regional Autónoma de Los Andes “UNIANDES”
EXPERIENCIA LABORAL:
ASESORA DE EMPLEO DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
(BABAHOYO)
94
