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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES "UNIANDES - IBARRA" FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA. TEMA: "LA LICITACIÓN EN EL ECUADOR SEGUN LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA” AUTOR: GUDIÑO MINDA EDMUNDO RENÉ ASESOR: AB. SOLÁ IÑIGUEZ MIGUEL, MSC IBARRA – ECUADOR 2015
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
"UNIANDES - IBARRA"
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
"LA LICITACIÓN EN EL ECUADOR SEGUN LA LEY ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA”
AUTOR: GUDIÑO MINDA EDMUNDO RENÉ
ASESOR: AB. SOLÁ IÑIGUEZ MIGUEL, MSC
IBARRA – ECUADOR
2015
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR
En calidad de asesor de la tesis de grado previo a la obtención del título de Abogado de los
Tribunales de la República cuyo título es, "LA LICITACIÓN EN EL ECUADOR SEGUN
LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA”;
certifico fue elaborado por: EDMUNDO RENÉ GUDIÑO MINDA, y cumple con los
requisitos metodológicos y científicos que la Universidad UNIANDES exige, por lo tanto
autorizo su presentación para los trámites pertinentes.
Ibarra, 16 de noviembre del 2015
Atentamente,
MGTER. MIGUEL SOLÁ IÑIGUEZ
ASESOR
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Yo EDMUNDO RENÉ GUDIÑO MINDA con cédula de ciudadanía Nº 1000770907,
declaro que los resultados obtenidos en la investigación que presento como TESIS, previo
a la obtención del título de Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador, son
absolutamente originales, auténticos y personales.
En tal virtud, expreso que el contenido, la aplicación, práctica, conclusiones y
recomendaciones que se desprenden del trabajo propuesto es de exclusiva responsabilidad
del autor.
EDMUNDO RENÉ GUDIÑO MINDA
C.I. 1000770907
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación ........................................................................................... 1
Planteamiento del problema ................................................................................................... 1
Formulación del problema ..................................................................................................... 4
Delimitación del problema ..................................................................................................... 4
Objeto de la investigación y campo de acción ....................................................................... 4
Identificación de la línea de investigación ............................................................................. 4
Objetivos ................................................................................................................................ 5
Objetivo general ..................................................................................................................... 5
Objetivo específico ................................................................................................................ 5
Idea a defender ....................................................................................................................... 5
Justificación del tema ............................................................................................................. 5
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear ............................................... 5
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de la tesis ............. 5
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica .................................................. 6
Aporte teórico ........................................................................................................................ 6
Significación práctica ............................................................................................................ 6
Novedad científica ................................................................................................................. 7
CAPÍTULO I ........................................................................................................................ 8
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 8
1.1. Origen y evolución de la licitación............................................................................... 8
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas .............................................................. 10
1.2.1 La licitación, según la Ley Orgánica del Sistema Nacional Contratación Pública del
Ecuador. ............................................................................................................................... 11
1.2.1.1 Objeto y ámbito ....................................................................................................... 11
1.2.1.2 Principios ................................................................................................................. 12
1.2.1.3 Interpretación ........................................................................................................... 12
1.2.1.4 Definiciones ............................................................................................................. 12
1.2.1.5 Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP ................................................... 17
1.2.1.6 El Instituto Nacional de Contratación Pública ......................................................... 18
1.2.1.7 Normas comunes a todos los procedimientos de contratación pública ................... 21
1.2.1.8. Casos en los que se utilizará para la contratación el procedimiento de licitación .. 26
1.2.1.9. Fases preparatoria y precontractual de la licitación pública ................................... 27
1.2.1.10. Procedimientos especiales .................................................................................... 27
1.2.1.11. Procedimiento de selección .................................................................................. 28
1.2.1.12. Particularidades ..................................................................................................... 29
1.2.1.13. De las garantías ..................................................................................................... 29
1.2.1.14. Responsabilidades ................................................................................................. 32
1.2.1.15. Reclamaciones y recursos administrativos ........................................................... 33
1.2.1.16. Métodos alternativos de solución de controversias .............................................. 34
1.2.2 Estudio comparativo con otras legislaciones .............................................................. 34
1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas
............................................................................................................................................. 38
1.4. Conclusiones parciales del capítulo ........................................................................... 39
CAPÍTULO II. ................................................................................................................... 40
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................ 40
2.1. Caracterización del problema .................................................................................... 40
2.1.1. La papelocracia .......................................................................................................... 40
2.1.2. Los componentes financieros ..................................................................................... 40
2.1.2.1. Falta de anticipos .................................................................................................... 40
2.1.2.2. Pagos diferidos ........................................................................................................ 40
2.1.2.3. La forma de garantías establecidas por la Ley ........................................................ 40
2.1.3. Los contratos .............................................................................................................. 41
2.1.3.1. ¿Existe confusión en la relación de los contratos de obras Públicas? .................... 41
2.1.3.2. ¿En que se traduce la confusión? En la aplicación de una ley: ............................... 41
2.1.3.3. ¿Cuáles son las consecuencias de la ejecución de los contratos? ........................... 41
2.1.3.4. ¿cómo debe ser la relación de los contratos? .......................................................... 42
2.1.4. La propuesta solvente más baja ................................................................................. 42
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación
............................................................................................................................................. 43
2.2.1. Tipo de investigación ................................................................................................. 43
2.2.2. Población y muestra ................................................................................................... 43
2.2.3. Métodos, técnicas e instrumentos .............................................................................. 43
2.2.3.1. Selección de la metodología ................................................................................... 43
2.3. Propuesta de la metodología. ..................................................................................... 44
2.4. Conclusiones parciales del capítulo ........................................................................... 44
CAPÍTULO III. .................................................................................................................. 45
EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ................................ 45
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación..................... 45
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación ................................................ 45
3.2.1 Papelocracia ................................................................................................................ 45
3.2.1.1 Inicio del proceso licitatorio: ................................................................................... 45
3.2.1.2 Resolución Administrativa emitida por la máxima Autoridad de la Institución,
mediante la cual: .................................................................................................................. 46
3.2.1.3 Convocatoria: ........................................................................................................... 46
3.2.1.4 Evaluación de la oferta ............................................................................................ 48
3.2.2 Componentes financieros ............................................................................................ 59
3.2.2.1 Información financiera de referencia ....................................................................... 59
3.2.3 Contratos ..................................................................................................................... 61
3.2.3.1. Obligaciones de las partes: cumplir con lo establecido en el contrato ................... 61
3.2.3.2. Ejecución del contrato: Inicio, planificación y control de obra: ............................ 62
3.2.3.3. Facturación y reajuste: ............................................................................................ 63
3.2.4. La propuesta solvente más baja ................................................................................. 64
3.3. Conclusiones parciales del capítulo ........................................................................... 64
CONCLUSIONES GENERALES .................................................................................... 65
RECOMENDACIONES ................................................................................................... 67
BIBLIOGRAFÍA
LINKOGRAFÍA
ANEXOS
RESUMEN EJECUTIVO
El Estado ecuatoriano para asegurar el bienestar de la población, entre otras actividades, a
través de la administración pública para la consecución de sus fines, debe efectuar actos
contractuales a fin de ejecutar la adquisición de bienes y servicios así como la ejecución
de obras públicas que se realizan con recursos públicos. Con esa mira, los actos
preparatorios y precontractuales deben ser los establecidos en las leyes y reglamentos
actuales al momento de la contratación.
La Legislación ecuatoriana, en materia de contratación pública, en el año 2008,
experimenta un cambio fundamental con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, profundiza la transparencia en los procesos de
contratación y promueve el uso de la capacidad del ecuatoriano en la ejecución de obras y
provisión de bienes y servicios, así como incluir en el factor productivo a los actores de la
economía popular y solidaria y generar beneficios al conjunto de la sociedad ecuatoriana.
Se crea el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), como organismo de
derecho público, técnico regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía
administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria, y la implementación del
portal de compras públicas, lo que ha robustecido el procedimiento de compras públicas en
el Ecuador.
ABSTRACT
The Ecuadorian state to ensure the welfare of the population, among other activities,
through the public administration to achieve its goals, it must perform contractual acts in
order to execute the goods and services acquisition and the implementation of public works
and they are made with public funds. With that prospect the preparatory and pre-
contractual acts should be established in the laws and regulations when they are hiring.
Ecuadorian law in public procurement in 2008, experiment a fundamental change with the
expedition of the Organic Law of the National Public Procurement System, deepens the
transparency in procurement processes and promotes the capacity use of Ecuador in the
works execution and goods and services provision and include in the productive factor to
the actors of popular and solidarity economy and generate benefits all Ecuadorian society.
The National Public Procurement (SERCOP) was created as agency, regulatory technical,
with legal personality and administrative autonomy technical, operational, financial and
budget, and the implementation of public procurement portal, which has strengthened the
public procurement process in Ecuador.
1
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación
Respecto al tema, existe un estudio realizado en la Universidad Andina Simón Bolívar con
el título “El procedimiento precontractual de la licitación en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación pública”, trabajo realizado por la Dra. Narda Elizabeth Soria
Galarza, como requisito previo a la obtención de Maestría en Derecho, Mención
Contratación Pública y Modernización del Estado.
Los licitantes se enfrentan principalmente a cuatro tipos de problemas relacionados con las
obras públicas: la papelocracia, los componentes financieros, los contratos, y la propuesta
solvente más baja.
En el año 2008 se expide la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
con el fin de minimizar los problemas a los que se ven abocados los licitantes, y
profundizar la transparencia en los procesos licitatorios.
Planteamiento del problema
Los licitantes se enfrentan principalmente a cuatro tipos de problemas relacionados con las
obras públicas:
La papelocracia
Este término tiene una connotación negativa: Se entiende como la administración
ineficiente por el papeleo, las formalidades, y a la influencia excesiva de los funcionarios
en los asuntos públicos.
En el presente estudio se demostrará la excesiva cantidad de documentos que requiere
entregar el licitante, cada vez que se presenta una propuesta económica para un concurso
de obras públicas.
Los componentes financieros
La obra pública financiada se ve limitada básicamente por tres componentes financieros:
Falta de anticipos
2
Esto dificulta la participación de empresas nacionales, en los grandes proyectos de energía
o de comunicaciones y transporte, porque entre más suministros y equipamiento requiera
una obra, más anticipo se requiere
Pagos diferidos
Los pagos por la obra ejecutada se realizan a lo largo del tiempo. Si no se encuentra
respaldada por estimaciones autorizadas esta forma de pago hace imposible el
financiamiento de los pagos
La forma de garantías establecidas por la Ley
Las empresas nacionales carecen de poder económico para respaldar dichas garantías.
Los contratos
Se necesita innovar en una nueva cultura de la contratación, promotora de la relación
contractual, para terminar con la visión de los contratos de obras públicas como actos de
autoridad.
A continuación se presentan algunas reflexiones, para explicar más ampliamente este
problema con los contratos de obras públicas:
¿Existe confusión en la relación de los contratos de obras Públicas?
En la ejecución de los contratos de obras públicas existe una confusión entre el acto de
autoridad y el contrato basado en el acuerdo de voluntades.
¿En que se traduce la confusión? En la aplicación de una ley:
Reguladora del gasto público
La autoridad se preocupa más por ejercer una función reguladora del gasto público, que
por buscar soluciones para la terminación de proyectos
Inequitativa
Existen más derechos y menos obligaciones por parte de las autoridades, que de las
empresas contratistas.
3
Represora de la inversión
Reprime la inversión por otorgar los contratos al precio más bajo y no aceptar el arbitraje
como solución a controversias, así como, por la aplicación de penas fuera de derecho.
Con interpretaciones diferenciadas
Entre las dependencias y los organismos contratantes existen diferentes criterios para la
aplicación de los artículos de la ley y para la ejecución de las cláusulas de los contratos
¿Cuáles son las consecuencias de la ejecución de los contratos?
Las consecuencias de la aplicación de los contratos como acto de autoridad son:
Obras inconclusas
Al no haber acuerdos en precios unitarios o en modificaciones a volúmenes de obra, el
resultado es obras inconclusas, con las consecuentes pérdidas para las empresas y la
sociedad.
Fianzas difíciles de ejecutar
Los diferentes criterios de determinación de fianzas por cumplimiento y fijación de penas,
las convierte en muchas ocasiones, incobrables y jurídicamente difíciles de ejecutar.
Recesiones innecesarias
El criterio autoritario, provoca que fácilmente existan incumplimientos por parte de las
empresas contratistas. En lugar de buscar formas de solución de los incumplimientos para
que se terminen los proyectos, los contratos se rescinden, unilateralmente aplicándoles
penas a las empresas difíciles de cumplir.
¿Cómo debe ser la relación de los contratos?
La relación contractual debe estar delimitada por los principios de justicia y de equidad.
4
La propuesta solvente más baja
La asignación de las obras públicas al precio más bajo significa la aceptación, por parte de
los empresarios, de ejecutar los proyectos con precios no remunerativos, lo cual implica:
a) Descapitalización de las empresas constructoras
b) Abandono de las obras
c) Mala calidad de las obras
d) Omisiones en las obligaciones patronales ante el IESS
Formulación del problema
¿La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, garantiza los derechos de
los licitantes y/o beneficiarios?
Delimitación del problema
La licitación de obra pública en el Ecuador según Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y sus efectos jurídicos, en el período: enero a junio de 2015
Objeto de la investigación y campo de acción
El objeto de la investigación es el análisis de los problemas a los que se ven abocados los
licitantes de obra pública en el Ecuador, sus efectos jurídicos, según la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y su reglamento.
Identificación de la línea de investigación
Protección de derechos y garantías constitucionales de los actores
5
Objetivos
Objetivo general
Realizar un análisis jurídico sobre los problemas a los que se enfrentan los licitantes para la
ejecución de las obras públicas del Ecuador.
Objetivo específico
Salvaguardar los derechos y garantías constitucionales de los licitantes
Idea a defender
Con la realización de un análisis jurídico sobre los problemas a los que deben enfrentar los
licitantes de obras públicas en el Ecuador, se garantizará los derechos constitucionales de
estos
Justificación del tema
Se creará conciencia en los funcionarios de las entidades públicas que son responsables de
los trámites y procedimientos precontractuales, para que conozcan la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, y actúen correctamente para conseguir una
conveniente y efectiva aplicación de la Ley que repercutirá en beneficio general.
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear
En esta investigación se aplica el método exploratorio, ya que el tema elegido, ha sido
poco indagado y reconocido, no admite una descripción sistemática, y más aún, sobre este
tema, es difícil formular hipótesis precisas o de cierta generalidad.
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de la tesis
La presente investigación está expuesta en tres capítulos: el capítulo I aborda el origen y
evolución de la licitación, análisis de distintas posiciones teóricas, valoración crítica de los
conceptos principales de las distintas posiciones teóricas; el capítulo II describe la
caracterización del problema, la descripción del procedimiento metodológico para el
desarrollo de la investigación, y la propuesta de la metodología; finalmente en el capítulo
III se expone los resultados de la investigación, conclusiones y recomendaciones.
6
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica
Aporte teórico
La licitación pública es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a
contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta
más beneficiosa para la Administración. De la presente definición podemos extraer los
elementos que al instituto informan:
a) Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos. La licitación pública es un
procedimiento que tiene por objeto seleccionar el co contratante de la Administración. No
es el contrato mismo. Se rige por principios propios y, en caso de silencio, deberá acudirse
a las normas y principios del derecho administrativo contractual y del procedimiento
administrativo común
b) Es una forma de seleccionar el co contratante
Ello es así porque nuestro derecho permite que la Administración pueda, en determinados
casos, contratar mediante otras modalidades como la compra directa, la licitación
abreviada y la licitación privada
c) Es una invitación a contratar
d) De acuerdo a bases previamente determinadas
e) La finalidad es obtener la oferta más beneficiosa.
Significación práctica
La presente investigación trata de esclarecer la diferencia entre los diversos tipos de
licitaciones, lo que constituirá un aporte para los diversos operadores administrativos,
licitantes y estudiantes de jurisprudencia en general, precisándose igualmente una
modificación a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública vigente.
El mayor conocimiento de los administradores públicos, generará mayor seguridad jurídica
a los licitadores.
7
Novedad científica
Este trabajo radica en señalar adecuadamente los diversos errores administrativos
existentes en nuestro ordenamiento jurídico, que han llevado a aplicar erróneamente la ley
y, consecuentemente, adjudicar inadecuadamente al ejecutor de la obra pública, atentando
contra el patrimonio nacional y la seguridad jurídica de los participantes.
indagado
8
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1. Origen y evolución de la licitación
Respecto al tema, existe un estudio realizado en la Universidad Andina Simón Bolívar con
el título “El procedimiento precontractual de la licitación en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación pública”, trabajo realizado por la Dra. Narda Elizabeth Soria
Galarza, como requisito previo a la obtención de Maestría en Derecho, Mención
Contratación Pública y Modernización del Estado
Se ha demostrado que la licitación fue manejada en tiempos remotos por los chinos,
establecida en el Código de Hammurabi.
Licitar en su sentido etimológico es sinónimo de subastar, y este término viene de los
árabes, cuando vendían “subasta”: bajo el asta o lanza para significar que nada se ocultaba
y que nadie podría sospechar o criticar el contrato negociado (Rondina2, 1993, citado en
López, 1999).
De ahí deriva el término de subasta con que, en muchos países de lengua castellana se
designa al procedimiento de la licitación (López, 1999).
Lo seguro es que el procedimiento de la licitación pública, como intermedio de celebrar los
contratos en que actúa el Estado, fue célebre en el derecho romano, más tarde se
generalizó el régimen de la venta en asta pública, debiendo verificarse en esas condiciones
todas las ventas de bienes fiscales. Así lo establecía el Código de Justiniano, en su capítulo
“De subhastatione ob publique rationis necesitaren” (Justiniani, 1782, citado por López,
1999).
De manera acertada puede decirse que las obras públicas han contribuido a la instauración
de la licitación pública, en varios sistemas alrededor del mundo.
Era el censor (Mommsen, 1973, citado por López, 1999) la autoridad legalmente
encargada de las adjudicaciones de obras públicas. La adjudicación se marcaba por tres
instituciones esenciales: la fórmula del contrato (lex censoria), la subasta pública (licitatio),
garantía personal y real (Paredes, praedia).
9
En cuanto a la primera de ellas, resulta que la llamada lex locationi o lex operis locandi
equivalía a nuestro pliego de condiciones, conteniéndose en ella la determinación concreta
de la obra, forma y momento de los pagos; pero no se determinaba el precio, puesto que
éste resultaría de quien ofreciera realizar la obra por la cantidad más pequeña (infima
pretia).
La licitatio era la condición esencial para que la obra se adjudicara y, en general, era
obligatorio concederla a quien solicitara la menor cantidad. El censor venía encargado de
realizar discrecionalmente la adjudicación, pudiendo excluir a las personas que no juzgase
idóneas, o que estimara poco honorables o que hubieran dejado incumplidos contratos
anteriores.
Posteriormente en la Edad Media, en Roma y luego en casi toda Europa, se empleó la
subasta “a mata candela” o “a vela y pregón”, pudiéndose recibir ofertas para alguna
construcción de importancia mientras ardía una vela. La obra se adjudicaba al oferente de
menor precio hasta el momento en que la vela se extinguía.
En Francia en el siglo XVI, hay ordenanzas que prescriben la adjudicación al mejor precio
para la ejecución de obras públicas o contratos de suministro. En la práctica, la
adjudicación no siempre se realizaba; hubo entonces escándalos de corrupción, por el
hecho de celebrarse contratos sin adjudicación (López, 199).
En términos generales, la licitación pública se generalizó por Europa y se extendió al
mundo, en el siglo XVIII y especialmente en el siglo XIX, cuando se empezaron a expedir
una serie de leyes al respecto (López, 199).
La licitación es un procedimiento previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, cuya finalidad es elegir al oferente que realice la oferta técnica y
económica más ventajosa para el Estado. Es un procedimiento legal y técnico al que deben
sujetarse tanto la entidad contratante, cuanto los interesados en participar con el propósito
de relacionarse jurídicamente con el Estado.
La licitación pública en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
surge como una exigencia de la buena administración, como una condición de moralidad y
también como una oportunidad para los administrados, que acrediten las mejores
condiciones en la oferta para la entrega de prestaciones traducidas en obras, bienes o
10
servicios de interés para la administración y a través de ella, del Estado, es decir, del
interés general.
La Legislación ecuatoriana en materia de contratación pública ha sufrido un cambio
profundo con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, y la implementación del portal de compras públicas, lo que ha modernizado el
sistema de compras públicas en el Ecuador.
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas
La licitación pública es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a
contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta
más beneficiosa para la Administración. De la presente definición podemos extraer los
elementos que al instituto informan:
a) Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos.-
La licitación pública es un procedimiento que tiene por objeto seleccionar el co
contratante de la Administración. No es el contrato mismo. Se rige por principios propios
y, en caso de silencio, deberá acudirse a las normas y principios del Derecho
Administrativo Contractual y del procedimiento administrativo común
b) Es una forma de seleccionar el co contratante
Ello es así porque nuestro derecho permite que la Administración pueda, en determinados
casos, contratar mediante otras modalidades como la compra directa, la licitación
abreviada y la licitación privada
c) Es una invitación a contratar
d) De acuerdo a bases previamente determinadas
e) La finalidad es obtener la oferta más beneficiosa.
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1.2.1 La licitación, según la Ley Orgánica del Sistema Nacional Contratación Pública
del Ecuador.
1.2.1.1 Objeto y ámbito
Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios
y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, que realicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3. Los Organismos de Control y Regulación.
4. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo.
5. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de
servicios públicos.
7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes
casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los
organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este artículo o, en general por
instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, títulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos
que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título
se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital o los recursos
que se le asignen, esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación
estatal; y en general toda contratación en que se utilice, en cada caso, recursos públicos en
más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato.
12
8. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o
constitución que posean o administren bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al
Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los
provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título se realicen a
favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital, patrimonio o los recursos
que se le asignen, esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación
estatal; y en general toda contratación en que se utilice, en cada caso, recursos públicos en
más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. Se exceptúan las
personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2 de esta Ley, que se
someterán al régimen establecido en esa norma (LOSNCP, Art. 1)
1.2.1.2 Principios
Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional (LOSNCP, Art. 4).
1.2.1.3 Interpretación
Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarán y ejecutarán
conforme los principios referidos en el artículo anterior y tomando en cuenta la necesidad
de precautelar los intereses públicos y la debida ejecución del contrato (LOSNCP, Art. 5).
1.2.1.4 Definiciones
Una definición es una proposición mediante la cual trata de exponer de manera unívoca y
con precisión la comprensión de un concepto o término o dicción o –si consta de dos o más
palabras– de una expresión o locución.
En la lógica se le llamaría "definición" de esta manera: "determinación o delimitación
conceptual de lo que es esencial en un ente, que no supone necesariamente comprobación
empírica.
Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se definirán conforme a las
determinaciones conceptuales establecidas en el Artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema
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Nacional de Contratación Pública, y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los
intereses públicos y la debida ejecución del contrato:
1. Adjudicación: Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano
competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado,
surte efecto a partir de su notificación y solo será impugnable a través de los
procedimientos establecidos en esta Ley.
2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratación cuyas características o
especificaciones técnicas se hallen homologados y catalogados.
3. Catálogo Electrónico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratación directa como resultante de la
aplicación de convenios marco.
4. Compra de Inclusión: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre
contractual que tiene por finalidad propiciar la participación local de artesanos, de la micro
y pequeñas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa
y metodología definida por el Instituto Nacional de Contratación Pública en coordinación
con los ministerios que ejerzan competencia en el área social. Las conclusiones de la
Compra de Inclusión se deberán reflejar en los Pliegos.
5. Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos
los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación,
manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de
bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento
mercantil con opción de compra.
6. Contratista: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación de éstas,
contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y prestar
servicios, incluidos los de consultoría.
7. Consultor: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, facultada para proveer
servicios de consultoría, de conformidad con esta Ley.
14
8. Consultoría: Se refiere a la prestación de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseño u
operación. Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de
proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como
los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del
régimen especial indicado en el número 4 del artículo 2, elaboración de estudios
económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e investigación.
9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación
Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el catálogo
electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades
Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio.
10. Desagregación Tecnológica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante
en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el Instituto
Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias y
Competitividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad tecnológica del sistema
productivo del país, con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad
Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los
requerimientos técnicos demandados, y determinar la participación nacional. Las
recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos
de manera obligatoria.
11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurídicas creadas por
las empresas estatales o públicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que el
Estado o sus instituciones tengan participación accionaría o de capital superior al cincuenta
(50%) por ciento.
12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las
personas jurídicas previstas en el artículo 1 de esta Ley.
13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar
sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a través de la participación
15
incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y
transparentes, para adquisición de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento.
14. Instituto Nacional de Contratación Pública: Es el órgano técnico rector de la
Contratación Pública. La Ley puede referirse a él simplemente como “Instituto Nacional”.
15. Local: Se refiere a la circunscripción cantonal donde se ejecutará la obra o se
destinarán los bienes y servicios objeto de la contratación pública.
16. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la
Entidad Contratante. Para efectos de esta Ley, en las municipalidades y consejos
provinciales, la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto, respectivamente.
17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las
especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos en los
documentos precontractuales, oferte el precio más bajo.
18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a
la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos, financieros
y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección. En todo caso, los
parámetros de evaluación deberán constar obligatoriamente en los Pliegos.
19. Mejor Costo en Consultoría: Criterio de “Calidad y Costo” con el que se adjudicarán
los contratos de consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en
los Pliegos correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de
incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un
componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del
Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parámetros y metodología
establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
22. Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro
Único de Proveedores que tengan su domicilio en el cantón donde se realiza la
16
contratación.
23. Participación Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Único
de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de
Contratación Pública.
25. Portal Compras públicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informático
Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano.
26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios físicos o electrónicos.
27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad
Contratante al inicio de un proceso precontractual.
28. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se encuentra
inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las Entidades
Contratantes.
29. Registro Único de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de
obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los
procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Instituto
Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.
30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican
dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografía,
cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin
interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos
especiales.
31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales
como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente
agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de
17
fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situación de
emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva (LOSNCP, Art. 6).
1.2.1.5 Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,
programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones
realizadas por las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al
ámbito de esta Ley (LOSNCP, Art. 7).
Órganos competentes
El Instituto Nacional de Contratación Pública junto con las demás instituciones y
organismos públicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificación,
control y contratación pública, forman parte del Sistema Nacional de Contratación Pública,
en el ámbito de sus competencias. (LOSNCP, Art. 8)
Objetivos del sistema
Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública, los siguientes:
1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas
contractuales;
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública;
4. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción
nacional;
5. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de
las políticas públicas y a su ejecución oportuna;
18
7. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se
desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;
8. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los sistemas
de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales;
9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado;
10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y
transparencia del gasto público; y,
11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el
SNCP (LOSNCP, Art. 9).
1.2.1.6 El Instituto Nacional de Contratación Pública
Créase el Instituto Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho público,
técnico y autónomo, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica,
operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante legal será el
Director Ejecutivo, quien será designado por el Presidente de la República. Su sede será la
ciudad de Quito, tendrá jurisdicción nacional, pudiendo establecer oficinas
desconcentradas a nivel nacional.
El Instituto ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública conforme a
las siguientes atribuciones:
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de
Contratación Pública;
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de los
planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;
4. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP;
19
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPÚBLICAS, así como establecer las políticas y condiciones de uso de la
información y herramientas electrónicas del Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los
procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por
parte del Estado;
7. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados;
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública, para lo
cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría
General del Estado;
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
contratación pública;
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación
pública y subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión de plataformas
tecnológicas de instituciones y servicios relacionados;
12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas, así
como en los procedimientos relacionados con contratación pública;
13. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta Ley;
14. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a
los procesos de contratación pública; y, monitorear su efectivo cumplimiento;
15. Publicar en el Portal COMPRASPÚBLICAS el informe anual sobre resultados de la
gestión de contratación con recursos públicos;
16. Elaborar y publicar las estadísticas del SNCP; y,
20
17. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamento y demás normas aplicables
(LOSNCP, Art. 10).
Directorio
El Directorio del Instituto Nacional de Contratación Pública estará integrado por:
1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;
2. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación;
3. El Ministro de Finanzas;
4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades del
Ecuador; y,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,
CONCOPE.
Actuará como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendrá con voz pero
sin voto (LOSNCP, Art. 11).
Funciones:
Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la política nacional en materia de contratación
pública;
2. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben aplicar las
entidades competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de
Contratación Pública (LOSNCP, Art. 12).
Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública
Para su funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratación Pública contará con los
siguientes recursos:
21
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
2. Los derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores RUP;
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos
nacionales o internacionales; y,
4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen
con personas naturales o jurídicas de carácter público o privado.
Estos recursos serán administrados a través de una cuenta especial a nombre del Instituto
Nacional de Contratación Pública (LOSNCP, Art. 13).
1.2.1.7 Normas comunes a todos los procedimientos de contratación pública
Plan anual de contratación
Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de
Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificación
plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos
del Estado.
El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante dentro
de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal
COMPRASPÚBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratación, éstas serán
publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.
El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el
Reglamento de la presente Ley (LOSNCP, Art. 22).
Estudios
Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la
contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y
actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.
22
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e
inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de
Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de participación
nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Instituto
Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado
en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,
tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso,
por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en
su posterior aplicación (LOSNCP, Art. 23).
Presupuesto
Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de la contratación.
El Reglamento establecerá las formas en que se conferirán las certificaciones o los
mecanismos electrónicos para la verificación a que se refiere el inciso anterior (LOSNCP,
Art. 24).
Participación nacional
Los Pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la
participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de
obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría, de origen local y nacional, de acuerdo a
los parámetros determinados por el Ministerio de Industrias y Competitividad (LOSNCP,
Art. 25).
Asociación para ofertar
En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean
personas naturales o jurídicas, podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o
con compromiso de asociación o consorcio.
23
La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o jurídicas, se
limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes parciales o totales no
existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, determinadas por el
Instituto Nacional de Contratación Pública(LOSNCP, Art. 26).
Modelos obligatorios
Serán obligatorios los modelos y formatos de documentos pre contractuales, y la
documentación mínima requerida para la realización de un procedimiento precontractual y
contractual, que serán elaborados y oficializados por el Instituto Nacional de Contratación
Pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado y
de la Contraloría General del Estado(LOSNCP, Art. 27).
Uso de herramientas informáticas
Los procedimientos establecidos en esta Ley, se tramitarán preferentemente utilizando
herramientas informáticas, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de esta Ley.
El Portal COMPRASPÚBLICAS deberá contar con seguridades informáticas que
garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditoría correspondientes
(LOSNCP, Art. 28).
Compras corporativas
Con el objeto de conseguir mejores condiciones de contratación y aprovechar economías
de escala, dos o más entidades podrán firmar convenios interinstitucionales con el fin de
realizar en forma conjunta un procedimiento de selección único, para la adquisición de
bienes, ejecución de obras de interés común o prestación de servicios incluidos los de
consultoría.
Se observarán los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza de la
contratación.
Para la elaboración del convenio se observarán los modelos de uso obligatorio
desarrollados por el Instituto Nacional de Contratación Pública.
Una vez culminado el proceso de selección, si la contratación fuera divisible, se suscribirán
24
contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios (LOSNCP, Art. 29).
Vigencia de la oferta
Las ofertas se entenderán vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entenderá que la oferta está
vigente hasta la fecha de celebración del contrato, pudiendo prorrogarse el plazo previsto
por disposición de la Entidad Contratante (LOSNCP, Art. 30).
Divulgación, inscripción, aclaraciones y modificaciones de los pliegos
Los Pliegos contendrán toda la información requerida para participar en un proceso de
provisión de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría.
Los Pliegos contendrán toda la información técnica, económica y legal requerida en un
proceso como planos, estudios, especificaciones técnicas, condiciones económicas, legales
y contractuales.
Los Pliegos son públicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a través del portal
de COMPRASPÚBLICAS.
En ningún proceso de contratación, sea cual sea su monto o modalidad, se cobrará valor
alguno por derecho de inscripción. Exclusivamente el oferente adjudicado, una vez
recibida la notificación de adjudicación, pagará a la entidad el valor previsto en forma
previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento de
textos, reproducción y edición de los Pliegos, de ser el caso.
Los interesados podrán realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la
entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a
los pliegos, en caso de existir, se publicarán en el portal COMPRASPÚBLICAS.
Los Pliegos establecerán el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y
aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.
En los Pliegos deberá incluirse obligatoriamente un plazo de convalidación de errores de
forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento (LOSNCP, Art.
31).
25
Adjudicación
La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a seguir en base al tipo de
contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor costo,
de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de esta Ley; y, a los
parámetros objetivos de evaluación previstos en cada procedimiento (LOSNCP, Art. 32).
Declaratoria de procedimiento desierto
La máxima autoridad de la Entidad Contratante, siempre antes de resolver la adjudicación,
declarará desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
1. Por no haberse presentado oferta alguna;
2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las
condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos;
3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea
posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,
4. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas las
ofertas o la única presentada. La declaratoria de inconveniencia deberá estar sustentada en
razones económicas, técnicas o jurídicas.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad podrá disponer su
archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación y por
consiguiente se archivará el expediente.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o
indemnización a los oferentes (LOSNCP, Art. 33).
Cancelación del procedimiento
En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación
de las ofertas, la máxima autoridad de la entidad podrá declarar cancelado el
26
procedimiento, sin que dé lugar a ningún tipo de reparación o indemnización, mediante
acto administrativo motivado, en los siguientes casos:
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivará el expediente;
2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratación; en cuyo caso se deberá convocar a un nuevo procedimiento; y,
3. Por violación sustancial de un procedimiento precontractual (LOSNCP, Art. 34).
Adjudicatarios fallidos
Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas que les sean
imputables, la máxima autoridad de la entidad, declarará fallido al oferente o a los
oferentes y notificará de esta condición al INCP.
El adjudicatario fallido será inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) años, tiempo
durante el cual no podrá contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley
(LOSNCP, Art. 35).
Expediente del proceso de contratación
Las Entidades Contratantes deberán formar y mantener un expediente por cada
contratación en el que constarán los documentos referentes a los hechos y aspectos más
relevantes de sus etapas de preparación, selección, contratación, ejecución, así como en la
fase pos contractual. El Reglamento establecerá las normas sobre su contenido,
conformación y publicidad a través del portal de COMPRASPÚBLICAS (LOSNCP, Art.
36).
1.2.1.8. Casos en los que se utilizará para la contratación el procedimiento de
licitación
La licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los siguientes casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de
este Título o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido
declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte
27
de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico;
2. Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de
consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico; y,
3. Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio económico (LOSNCP, Art. 48).
1.2.1.9. Fases preparatoria y precontractual de la licitación pública
La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformación de la
Comisión Técnica requerida para la tramitación de la licitación así como la elaboración de
los pliegos.
La fase precontractual comprende la publicación de la convocatoria, el procedimiento de
aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y análisis de las ofertas, informes de
evaluación hasta la adjudicación y notificación de los resultados de dicho procedimiento.
Las fases preparatoria y precontractual se regularán en el Reglamento de esta Ley
(LOSNCP, Art. 49).
Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad o el funcionario competente de la
Entidad Contratante, y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto
Nacional de Contratación Pública (LOSNCP, Art. 50).
1.2.1.10. Procedimientos especiales
Contratación integral por precio fijo
Para celebrar contratos de obra, podrá acordarse mediante resolución razonada de la
máxima autoridad de la entidad, la celebración del Contrato Integral por precio fijo,
cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:
28
1. Si del análisis previo a la resolución de la máxima autoridad, resulta más ventajosa esta
modalidad con respecto a la contratación por precios unitarios;
2. Si se tratare de la ejecución de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el
beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisión de equipo,
construcción y puesta en operación;
3. Si el presupuesto referencial de dicha contratación sobrepasa el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; y,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y
actualizados.
Se prohíbe en esta clase de contratos la celebración de contratos complementarios, la
inclusión de fórmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variación de
precios. El plazo de ejecución no será sujeto a modificaciones salvo exclusivamente en los
casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y
responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas
(LOSNCP, Art. 53).
1.2.1.11. Procedimiento de selección
La selección del contratista para la celebración de este tipo de contratos, se realizará por el
procedimiento de Licitación previsto en el Capítulo III del Título III de esta Ley, sin que se
puedan aplicar procedimientos especiales o de excepción.
Los oferentes deberán entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y
equipamiento acorde a las especificaciones técnicas requeridas para el fiel cumplimiento
del proyecto. En la oferta se presentará el cronograma de la provisión, instalación y
funcionamiento de los bienes y equipos; así como la puesta en operación del proyecto
contratado.
Los pliegos contendrán criterios de valoración para incentivar el empleo de materiales,
insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional (LOSNCP, Art. 54).
29
1.2.1.12. Particularidades
En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la
modalidad de contrato integral por precio fijo (LOSNCP, Art. 55).
1.2.1.13. De las garantías
Formas de garantías
En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrán rendir cualquiera de las
siguientes garantías:
1. Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos;
2. Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país;
3. Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del
sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según el correspondiente
avalúo catastral correspondiente;
4. Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, cédulas hipotecarias, bonos
de prenda, Notas de crédito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores
fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su
valor se computará de acuerdo con su cotización en las bolsas de valores del país, al
momento de constituir la garantía. Los intereses que produzcan pertenecerán al proveedor;
y,
5. Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en
el país, endosados por valor en garantía a la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo
de vigencia sea mayor al estimado para la ejecución del contrato.
No se exigirán las garantías establecidas por la presente Ley para los contratos referidos en
el número 8 del artículo 2 de esta Ley.
30
Para hacer efectiva la garantía, la Entidad Contratante tendrá preferencia sobre cualquier
otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su
pretensión.
Las garantías otorgadas por bancos o instituciones financieras y las pólizas de seguros
establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artículo, no admitirán cláusula alguna que
establezca trámite administrativo previo, bastando para su ejecución, el requerimiento por
escrito de la entidad beneficiaria de la garantía. Cualquier cláusula en contrario, se
entenderá como no escrita (LOSNCP, Art. 73).
Garantía de fiel cumplimiento
Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que
contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al
momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto equivalente al cinco
(5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, así como en los contratos
integrales por precio fijo, esta garantía se constituirá para garantizar el cumplimiento del
contrato y las obligaciones contraídas a favor de terceros y para asegurar la debida
ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las
reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de
construcción, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al
proveedor.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si la oferta
económica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o
superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel cumplimiento deberá
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
Tales cauciones podrán constituirse mediante la entrega de las garantías contempladas en
los números: 1, 2; y, 5 del artículo 73 de esta Ley.
No se exigirá este tipo de garantía en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y
de adquisición de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.
31
Tampoco se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar el
coeficiente 0.000003 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico.
Con cargo a la garantía de fiel cumplimiento se podrá efectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista (LOSNCP, Art. 74).
Garantía por anticipo
Si por la forma de pago establecida en el contrato, la entidad contratante debiera otorgar
anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el
contratista para recibir el anticipo, deberá rendir previamente garantías por igual valor del
anticipo, que se reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se reciban
provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de crédito no se considerarán
anticipo si su pago está condicionado a la entrega - recepción de los bienes u obras materia
del contrato.
El monto del anticipo lo regulará la Entidad Contratante en consideración de la naturaleza
de la contratación (LOSNCP, Art. 75).
Garantía técnica para ciertos bienes
En los contratos de adquisición, provisión o instalación de equipos, maquinaria o
vehículos, o de obras que contemplen aquella provisión o instalación, para asegurar la
calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigirá, además, al momento de la
suscripción del contrato y como parte integrante del mismo, una garantía del fabricante,
representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendrá vigente de acuerdo
con las estipulaciones establecidas en el contrato.
Estas garantías son independientes y subsistirán luego de cumplida la obligación principal.
De no presentarse esta garantía, el contratista entregará una de las previstas en esta Ley por
igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en
el contrato.
Cualquiera de estas garantías entrará en vigencia a partir de la entrega recepción del bien
(LOSNCP, Art. 76).
32
Devolución de las garantías
En los contratos de ejecución de obras, la garantía de fiel cumplimiento se devolverá al
momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. En los demás contratos, las
garantías se devolverán a la firma del acta recepción única o a lo estipulado en el contrato
(LOSNCP, Art. 77).
1.2.1.14. Responsabilidades
En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los oferentes
participarán a su riesgo.
Los miembros de la asociación o consorcio contratista serán responsables solidaria e
indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
contrato, indistintamente del plazo de duración de la asociación. La ejecución del contrato
es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y
cumplimiento.
La máxima autoridad de la entidad, así como los funcionarios o servidores de la misma que
hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de
preparación, selección, contratación así como en la ejecución misma de los contratos serán
personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta
Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Los contratistas o proveedores podrán demandar o recurrir contra el o los funcionarios o
empleados por cuya acción u omisión, la entidad incumplió sus obligaciones contractuales
(LOSNCP, Art. 99).
Responsabilidad de los consultores
Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la
validez científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los
términos contractuales, las condiciones de información básica disponible y el conocimiento
científico y tecnológico existente a la época de su elaboración. Esta responsabilidad
prescribe en el plazo de cinco años, contados a partir de la recepción definitiva de los
estudios.
33
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios técnicos o
económicos en la ejecución de los contratos, establecidos por la vía judicial o arbitral, la
máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del
RUP por el plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.
En el caso de ejecución de obra, asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de
cinco (5) años, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los
estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos
sufriere una variación sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios,
siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la vía judicial o arbitral. Para la
comparación se considerará el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar según el
estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio (LOSNCP, Art. 100).
Retención indebida de pagos
El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una
Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores
correspondientes, en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos
respectivos, será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una
multa no menor de 10 salarios básicos unificados, que podrá llegar al diez (10%) por ciento
del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposición General
Primera de esta Ley.
El Instituto Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición
(LOSNCP, Art. 101).
1.2.1.15. Reclamaciones y recursos administrativos
Los oferentes que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por las
entidades previstas en el artículo 1 de la presente Ley por asuntos relacionados con su
oferta, respecto al trámite precontractual o de la adjudicación, tendrán el derecho de
presentar las reclamaciones y los recursos administrativos de los que se crean asistidos, de
conformidad con la Ley.
34
La reclamación o recurso presentado no suspende la ejecución del acto impugnado.
De la resolución que tome la entidad se podrá presentar demanda contenciosa
administrativa (LOSNCP, Art. 102).
Términos para deducir la impugnación y para resolver
Exclusivamente para deducir la impugnación prevista en esta Ley, los oferentes tendrán el
término de cinco (5) días contados desde la notificación de la adjudicación, la Entidad
Contratante en el término de cinco (5) días calificará el recurso como procedente o
mandará a ampliarlo, debiendo expedir, de manera motivada, su resolución en un término
no mayor a quince (15) días contados a partir de la providencia de calificación del recurso
presentado (LOSNCP, Art. 103).
1.2.1.16. Métodos alternativos de solución de controversias
De existir diferencias entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso de
ejecución, podrán utilizar los procesos de mediación y arbitraje en derecho, que lleven a
solucionar sus diferencias, de conformidad con la cláusula compromisoria respectiva
(LOSNCP, Art. 104).
Instancia única
De surgir controversias en que las partes no concuerden someterlas a los procedimientos de
mediación y arbitraje y decidan ir a sede judicial, el procedimiento se lo ventilará ante los
Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo aplicando para ello la Ley de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa (LOSNCP, Art. 105).
1.2.2 Estudio comparativo con otras legislaciones
La legislación Argentina aprueba la primera Ley de Contabilidad Nacional, ley 428, el
13 de Octubre de 1870, esto selló una significativa contribución en materia de
contrataciones estatales, y fue en gran medida antecedente directo de la ley 775 de
Obras Públicas.
La ley 428, en sus artículos 32 a 36 inclusive, establece el remate público como regla
general para los contratos del estado.
35
Por otra parte, la ley 775, homologada el 17 de julio de 1876, es la primera Ley
Nacional Argentina de Obras Públicas, que rigió hasta el 13 de octubre de 1947, fecha
en que entro en vigencia la ley 13.064.
La citada ley 775 orientaba sobre el procedimiento de la licitación pública, en el art.3:
"De acuerdo con lo previsto por la Ley de Contabilidad del 26 de septiembre de 1870.
Las obras que se ejecuten por cuenta de la Nación, deberán contratarse previa licitación
pública, salvo en los siguientes casos:
Cuando el costo de las obras no excedan de 1.000 pesos fuertes
Cuando las circunstancias exijan reserva
En los casos de urgencia, en que por circunstancias imprevistas no puede esperarse el
remate.
Cuando sacadas dos veces a licitación, no hubiese habido postor, o no se hubiesen
hecho ofertas admisibles.
Cuando tratándose de obras u objetos de arte, su ejecución no pudiese confiarse sino a
artistas u operarios especiales."
Análisis del concepto jurídico de la licitación publica
Técnicamente, la licitación pública es "un procedimiento administrativo de preparación
de la voluntad contractual, por el que un ente público en ejercicio de la función
administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas en el
pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales seleccionara la más
conveniente.
La licitación pública es un procedimiento administrativo preparatorio de la voluntad
contractual. Esa es su naturaleza jurídica.
La licitación pública como ya se dijo es uno de los procedimientos de formación del
contrato, una de las formas de contratación o procedimientos de selección de
contratistas.
36
La licitación pública no es un acto, como erróneamente lo entiende parte de la doctrina,
sino un conjunto de actos; un procedimiento integrado, en suma, por actos y hechos de
la Administración y actos y hechos del oferente, todos concurrentes a formar la
voluntad contractual.
La licitación se relaciona con la formación de los contratos. Al igual que las tratativas
privadas, no es sino un preliminar del contrato, destinado a fijar quien es el contratista.
Es un periodo que precede procesalmente al contrato.
El objeto de la licitación pública es la selección del co-contratista. Se trata, por lo tanto,
de algo que precede al contrato, una fase preliminar de la manifestación de la voluntad
del licitante para seleccionar, por vía de este medio técnico idóneo, la mejor oferta. Por
ello es un procedimiento administrativo especial, regido de suyo por el Derecho
Administrativo.
Es nota jurídica común a todos los procedimientos de contratación, es la que da
especificidad respecto del procedimiento administrativo que versa sobre las reglas y
principios jurídicos que rigen la preparación y ejecución de la voluntad contractual.
El licitante o ente que utiliza el procedimiento de la licitación pública, puede ser un ente
público o privado. Pero debemos excluir a los entes o sujetos del Derecho Privado, dado
que estos no ejercen función administrativa, y, además, en caso de utilizar el
procedimiento licitatorio, este se haya regido predominantemente por el Derecho
Privado.
Por ello el licitante es siempre ente público. Ese ente público puede ser estatal o no
estatal; lo que interesa es que en el caso ejerza función administrativa.
La invitación a los interesados, oferentes, eventuales adjudicatarios o co-contratantes se
traduce en un acto administrativo concreto de llamado a licitación, emitido por el
órgano competente del ente público estatal o no estatal de que se trate.
La invitación es un pedido de ofertas, una invitación ad offerendum, que debe ser
enunciado en la forma que el derecho positivo lo determina, por vía de la publicación
como instrumento técnico para promover la concurrencia.
37
Este recaudo o etapa procesal de la licitación pública, le da especialidad respecto de los
otros procedimientos de contratación en particular respecto de la contratación directa y
la licitación privada. En cuanto al concurso, la invitación ofrece características
analógicas a las de la licitación pública.
El pliego, como conjunto de disposiciones redactadas unilateralmente por el licitante, es
el que regula el trámite, mecanismo y formalidades del procedimiento de preparación y
ejecución ulterior del contrato. En sus cláusulas generales y especiales se particulariza
sobre el objeto, obra o servicio que se licita, las condiciones de la contratación, su
preparación y la ulterior ejecución.
El pliego de condiciones llamado también cahier des charges capitolati d´oneri,
programa del concurso, integra, juntamente con el Reglamento de Contrataciones del
Estado, la Ley de Obras Publicas y la Ley de Contabilidad, el cuerpo jurídico normativo
regulador del procedimiento de licitación pública.
Los oferentes deben ajustar sus propuestas al pliego, bajo sanción de ser estas
declaradas "inadmisibles".
Como consecuencia del llamado a licitación, los interesados, "proponentes, ofertantes,
licitadores", presentaran sus ofertas o propuestas. Para ser licitador es necesario cumplir
condiciones subjetivas, como la inscripción en los registros especiales, salvo los casos
de excepción autorizados por el ordenamiento jurídico, a efecto de acredita así la
idoneidad jurídica, financiera y técnica para contratar.
Por ello a esta fase procesal también se la llama "habilitación de los licitadores",
"calificación de los oferentes" o "condiciones subjetivas de los proponentes".
También deben constituir una garantía de oferta o "garantía precontractual" de
mantenimiento de propuesta.
La presentación de la propuesta o precio ofrecido puede hacerse en forma escrita o
verbal, si bien nuestro derecho positivo solo recepta la forma escrita, con las
formalidades externas e internas requeridas por las normas reglamentarias y el pliego de
condiciones aplicables al caso.
38
El licitante elige o selecciona, entre las propuestas formuladas, la más conveniente. Ello
se traduce por una actividad de contenido jurídico administrativo, que reviste forma de
simple acto de la Administrativo (adjudicación).
La pre adjudicación importa un dictamen anticipado acerca de cuál es el orden de
méritos, en razón de la conveniencia de las ofertas, emitido por un cuerpo u órgano
consultivo. La adjudicación supone ya el acto decisional de seleccionar la mejor oferta,
a los efectos de perfeccionar después el contrato con su proponente, por alguno de los
procedimientos que prevé el ordenamiento jurídico, y de acuerdo con la clase de
contrato de que se trate: notificación de la adjudicación, aprobación por órgano
superior, formalización escrita, etc.
La adjudicación es un acto administrativo que reúne sus caracteres y elementos, y se
rige por el régimen jurídico que tipifica a este. La decisión en el contenido es de tipo
discrecional, aunque con limites jurídicos elásticos: racionabilidad, buena fe, desviación
de poder, etc.
1.3. Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas
Como consecuencia de lo expuesto, se puede afirmar que la licitación no es un contrato
o el contrato, ni tampoco un acto, sino "un conjunto de actos"; en suma, "un
procedimiento administrativo" relacionado con la formación del vínculo jurídico, con la
forma de celebrar los contratos.
Como todo procedimiento administrativo, lo integran una serie de actos interligados,
conexos y destinados a producir un único resultado, la elección del co-contratante; pero
sus sucesivas fases son autónomas, anteceden al acto jurídico final, conducen a él, pero
no son ese acto.
La impugnación de los actos separables del procedimiento y la protección de los
oferentes.
Si se afirma que los actos integrativos del procedimientos licitatorio no son separables
(tout indivisible), no son autónomos ni independientes entre si y que se encuentran
incorporados al contrato de manera unitaria, se restringe en grado sumo la protección
39
jurídica de los oferentes, pues solo será impugnable el contrato y no sus actos
preparatorios, preliminares, componentes e integrativos; por tanto, solo las partes
contratantes, o sea el ente público licitante y el adjudicatario (no los demás oferentes)
estarán legitimados sustancial y procesalmente para impugnarlo. Los oferentes no
adjudicatarios no pueden impugnarlo por cuento no son partes en el contrato, no
intervienen en el vínculo jurídico bilateral, son ajenos a la negociación administrativa.
Por el contrario, si se separa el contrato de los actos administrativos previos que
constituyen a su constitución (actos detectables), y se les confiere individualidad y
autonomía jurídica a esos actos integrativos del procedimiento licitatorio preparatorio
de la voluntad contractual, será más amplia la protección jurídica de los oferentes. Aun
antes del contrato y de modo independiente de la impugnación contractual, cualquier
oferente puede impugnar el acto de admisión, inadmisión, rechazo de ofertas,
adjudicación, etc.
1.4. Conclusiones parciales del capítulo
Licitar en su sentido etimológico es sinónimo de subastar, y este término viene de los
árabes, cuando vendían “subasta”: bajo el asta o lanza para significar que nada se ocultaba
y que nadie podría sospechar o criticar el contrato negociado (Rondina2, 1993, citado en
López, 1999).
En el derecho romano fue célebre utilizar el procedimiento de licitación pública como
intermedio para celebrar los contratos en que actúa el estado.
Las obras públicas han contribuido a la instauración de la licitación pública, en varios
sistemas alrededor del mundo.
La licitación un procedimiento, que es perfectible, es el mejor instrumento para la
contratación administrativa.
40
CAPÍTULO II.
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Caracterización del problema
Los licitantes se enfrentan principalmente a cuatro tipos de problemas relacionados con las
obras públicas:
2.1.1. La papelocracia
Este término tiene una connotación negativa: Se entiende como la administración
ineficiente por el papeleo, las formalidades, y a la influencia excesiva de los funcionarios
en los asuntos públicos.
En el presente estudio se demostrará la excesiva cantidad de documentos que requiere
entregar el licitante, cada vez que se presenta una propuesta económica para un concurso
de obras públicas.
2.1.2. Los componentes financieros
La obra pública financiada se ve limitada básicamente por tres componentes financieros:
2.1.2.1. Falta de anticipos
Esto dificulta la participación de empresas nacionales, en los grandes proyectos de energía
o de comunicaciones y transporte, porque entre más suministros y equipamiento requiera
una obra, más anticipo se requiere
2.1.2.2. Pagos diferidos
Los pagos por la obra ejecutada se realizan a lo largo del tiempo. Si no se encuentra
respaldada por estimaciones autorizadas esta forma de pago hace imposible el
financiamiento de los pagos
2.1.2.3. La forma de garantías establecidas por la Ley
Las empresas nacionales carecen de poder económico para respaldar dichas garantías.
41
2.1.3. Los contratos
Se necesita innovar en una nueva cultura de la contratación, promotora de la relación
contractual, para terminar con la visión de los contratos de obras públicas como actos de
autoridad.
A continuación se presentan algunas reflexiones, para explicar más ampliamente este
problema con los contratos de obras públicas:
2.1.3.1. ¿Existe confusión en la relación de los contratos de obras Públicas?
En la ejecución de los contratos de obras públicas existe una confusión entre el acto de
autoridad y el contrato basado en el acuerdo de voluntades.
2.1.3.2. ¿En que se traduce la confusión? En la aplicación de una ley:
Reguladora del gasto público
La autoridad se preocupa más por ejercer una función reguladora del gasto público, que
por buscar soluciones para la terminación de proyectos
Inequitativa
Existen más derechos y menos obligaciones por parte de las autoridades, que de las
empresas contratistas.
Represora de la inversión
Reprime la inversión por otorgar los contratos al precio más bajo y no aceptar el arbitraje
como solución a controversias, así como, por la aplicación de penas fuera de derecho.
Con interpretaciones diferenciadas
Entre las dependencias y los organismos contratantes existen diferentes criterios para la
aplicación de los artículos de la ley y para la ejecución de las cláusulas de los contratos
2.1.3.3. ¿Cuáles son las consecuencias de la ejecución de los contratos?
Las consecuencias de la aplicación de los contratos como acto de autoridad son:
42
Obras inconclusas
Al no haber acuerdos en precios unitarios o en modificaciones a volúmenes de obra, el
resultado es obras inconclusas, con las consecuentes pérdidas para las empresas y la
sociedad.
Fianzas difíciles de ejecutar
Los diferentes criterios de determinación de fianzas por cumplimiento y fijación de penas,
las convierte en muchas ocasiones, incobrables y jurídicamente difíciles de ejecutar.
Recesiones innecesarias
El criterio autoritario, provoca que fácilmente existan incumplimientos por parte de las
empresas contratistas. En lugar de buscar formas de solución de los incumplimientos para
que se terminen los proyectos, los contratos se rescinden, unilateralmente aplicándoles
penas a las empresas difíciles de cumplir.
2.1.3.4. ¿cómo debe ser la relación de los contratos?
La relación contractual debe estar delimitada por los principios de justicia y de equidad.
2.1.4. La propuesta solvente más baja
La asignación de las obras públicas al precio más bajo significa la aceptación, por parte de
los empresarios, de ejecutar los proyectos con precios no remunerativos, lo cual implica:
a) Descapitalización de las empresas constructoras
b) Abandono de las obras
c) Mala calidad de las obras
d) Omisiones en las obligaciones patronales ante el IESS
43
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación
Mediante la utilización de la investigación Descriptiva se intenta ofrecer una exposición
más o menos completa sobre los problemas a los que deben enfrentar los licitantes para la
ejecución de obras públicas en el Ecuador, según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
2.2.1. Tipo de investigación
Se utiliza la investigación bibliográfica documental, ya que, se selecciona y recopila
adecuadamente, información del Portal Compras Públicas www.compraspublicas.gov.ec,
sobre las licitaciones que se han realizado en el País en el periodo enero a junio del 2015,
que permite redescubrir los problemas a los que se enfrentan los Licitantes del Ecuador,
según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
2.2.2. Población y muestra
La población, universo o totalidad de procesos licitatorios investigados es de 200; la
muestra es una parte de la población a la que se le aplicarán determinados instrumentos;
como la población es pequeña, se toma como muestra, el total poblacional para el estudio
investigativo.
2.2.3. Métodos, técnicas e instrumentos
2.2.3.1. Selección de la metodología
MÉTODO TÉCNICA INSTRUMENTOS
Exploratorio Documental Fichas y documentos electrónicos
Se eligió el método Exploratorio;
Técnicas: Documental; y
Instrumentos: fichas y documentos electrónicos
44
2.3. Propuesta de la metodología.
Se propone el método exploratorio, ya que, el tema elegido, “La Licitación en el Ecuador
según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública”, ha sido poco
explorado y reconocido, no admite una descripción sistemática, y más aún, sobre este
tema, es difícil formular hipótesis precisas o de cierta generalidad.
Con la aplicación de este método se pretende dar una visión general de tipo aproximativo
respecto a los problemas a los que se enfrentan los Licitantes del Ecuador, según la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Finalmente, se emplea este método, por la no disponibilidad de recursos suficientes como
para emprender un trabajo más profundo sobre el tema de la tesis.
2.4. Conclusiones parciales del capítulo
En este estudio se maneja la modalidad de investigación Descriptiva, y se utiliza la
investigación bibliográfica documental, ya que, se selecciona y recopila adecuadamente,
información del portal compras públicas www.compraspublicas.gov.ec, sobre las
licitaciones que se han realizado en el País en el periodo enero a junio del 2015, que
permite redescubrir los problemas a los que se enfrentan los Licitantes del Ecuador, según
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
45
CAPITULO III.
EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación
La presente investigación, radica en señalar adecuadamente algunos errores
administrativos existentes en nuestro ordenamiento jurídico los constituirá un aporte para
los diversos operadores administrativos, licitantes y estudiantes de jurisprudencia en
general, lo que generará inquietudes orientadas a una modificación a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública vigente.
Los diversos errores administrativos que han llevado a aplicar erradamente la ley, ha dado
como resultado, adjudicar inadecuadamente al ejecutor de la obra pública, atentando contra
el patrimonio nacional y la seguridad jurídica de los licitatorios u oferentes.
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación
A continuación se presenta en síntesis, el análisis de 200 procesos licitatorios realizados en
el país en el período enero – junio de 2015, llegando a obtener los siguientes resultados:
3.2.1 Papelocracia
3.2.1.1 Inicio del proceso licitatorio:
El proceso licitatorio inicia con una Resolución Administrativa emitida por la máxima
Autoridad de la Institución, mediante la cual:
Autoriza la iniciación del proceso precontractual.
Aprueba los Pliegos del proceso de Licitación.
Designa y conforma la Comisión Técnica (Art. 18 R de la LOSNCP).
Declara la resolución de ejecución inmediata.
46
3.2.1.2 Resolución Administrativa emitida por la máxima Autoridad de la Institución,
mediante la cual:
Aprueba el estudio de Desagregación Tecnológica del proceso de Licitación,
Autoriza a la Jefatura de Compras Públicas, confirme en el sistema la aprobación del
estudio de desagregación tecnológica,
Ordena publicar la presente Resolución Administrativa como información relevante en el
portal institucional del SERCOP,
Declarar la presente Resolución de ejecución inmediata
3.2.1.3 Convocatoria:
En la convocatoria se hace constar que personas y las condiciones que estas deben cumplir
para que presenten las ofertas.
Se convoca a personas naturales y jurídicas habilitadas en el Registro Único de
Proveedores- RUP, legalmente capaces de contratar.
Se da la oportunidad aquellos proveedores que no hayan sido invitados automáticamente a
través del SERCOP, www.compraspublicas.gob.ec, puedan auto invitarse, para participar
en el procedimiento, siempre que estén registrados en la categoría del producto
correspondiente, CPC, hasta antes de la fecha límite para la presentación de ofertas.
Condiciones de la convocatoria:
Únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la
adjudicación, pagará a la entidad un valor determinada por la misma, de acuerdo con lo
previsto en el inciso cuarto del Art. 31 de la Ley del Sistema Nacional de Contratación
Pública, por el pliego disponible en el Portal Institucional del SERCOP; ya que el mismo
es gratuito para cualquier persona.
Los interesados podrán formular preguntas en el término establecido por la entidad,
contados a partir de la fecha de publicación; la entidad las absolverá en un término
establecido por la entidad contado a partir de la terminación del término de tiempo
establecido para las preguntas.
47
Forma de presentar la oferta (física o de forma electrónica a través del portal institucional
del SERCOP), dirección de entrega, fecha y hora tope de entrega de ofertas. La disposición
de que la apertura de la oferta se realizará una hora más tarde de la hora prevista para la
recepción de las ofertas.
La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos
en el pliego, conforme lo dispone el Art 54 del Reglamento de la LOSNCP.
Se establece la forma de pago y se señala de donde provienen los fondos y partida
presupuestaria.
Se establece que el procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su
Reglamento General, las Resoluciones del SERCOP, y el presente Pliego.
La entidad se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de
contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna.
Condiciones del procedimiento:
Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el
siguiente:
No. Concepto Día Hora
1 Fecha de Publicación
2 Fecha límite de preguntas
3 Fecha límite de respuestas y aclaraciones
4 Fecha límite de entrega de ofertas
5 Fecha límite de apertura de ofertas
6 Fecha estimada de adjudicación
48
Vigencia de la oferta: Las ofertas estarán vigentes hasta la celebración del contrato, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la LOSNCP.
3.2.1.4 Evaluación de la oferta
Para la verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos, se estará a la
metodología cumple / no cumple.
Integridad de la oferta: La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación
de los Formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego, de acuerdo con el siguiente
detalle:
I Formularios de la Oferta:
1 Presentación y compromiso
2 Datos generales del oferente.
3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas jurídicas
oferentes.
4 Situación financiera
5 Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios
6 Análisis de precios unitarios
7 Metodología de construcción
8 Cronograma valorado de trabajos
9 Experiencia del oferente
10 Personal técnico propuesto para el proyecto
11 Equipo asignado al proyecto
12 Participación ecuatoriana para el proyecto, propuesta por el oferente
II Formularios de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida
1 Compromiso del personal asignado al proyecto
2 Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto
III Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)
49
IV Formulario de compromiso de subcontratación (de ser procedente)
Equipo mínimo: (se toma como Ej datos del proceso licitatorio LCO-GADMR-002-2015)
No Equipos y/o
Instrumentos
Cantidad Características
1 CONCRETERA 2 1 SACO
2 RETROEXCAVADORA 2 85 HP
3 VOLQUETA 2 8 M3
4 COMPACTADOR TIPO
SAPO
2 4 HP
5 PLANCHA
COMPACTADORA
1 9 HP
6 VIBRADOR 1 5,5 HP
7 ESTACION TOTAL 1 COMPLETA
Personal técnico mínimo: (se toma como Ej datos del proceso licitatorio LCO-GADMR-
002-2015)
No. Función Nivel de
estudio
Titulación
Académica
Cantidad
1 Superintendente de
trabajos
TERCER
NIVELCON
TÍTULO
Ing. Civil 1
2
Residente de Obra
Estructural
TERCER
NIVEL CON
TÍTULO
Ing. Civil 1
3 Residente de Obra
TERCER
NIVEL CON
TÍTULO
Arquitecto 1
50
Experiencia general y específica mínima: (se toma como Ej datos del proceso licitatorio
LCO-GADMR-002-2015)
No
.
Descripción Tipo Temporalid
ad
Numero
Proyect
os
Monto Mínimo Contrat
os
Permiti
dos
Monto
Mínimo
Por
Contrato
1 La
experiencia
General se
podrá
acreditar
con obras
civiles en
general
Experien
cia
General
10 3 1.094.342,93 3 350.000,0
0
2 Como
experiencia
especifica se
reconocerán
obras
similares
al objeto de
la
presente
convocatori
a,
no podrán
ser
válidas para
esta
experiencia
obras que se
presentaren
en
calidad de
experiencia
general
Experien
cia
Específic
a
10 3 729.561,95 3 240.000,0
0
Experiencia mínima del personal técnico: (se toma como Ej datos del proceso licitatorio
LCO-GADMR-002-2015)
No. Función Nivel de
estudio
Titulación
Académica
Cantidad
1 Superintendente
de trabajos
TERCER
NIVEL
CON TÍTULO
Ing. Civil 1
51
No. Descripción Tiempo en
años
Número de
Proyectos
Monto de
Proyectos
1.1 Experiencia en
trabajos similares
a los de la
presente
convocatoria
10 años 3 1.094.342,93
No. Función Nivel de
estudio
Titulación
Académica
Cantidad
2 Residente de
Obra
Estructural
TERCER
NIVEL con
Titulo
Ing. Civil 1
No. Descripción Tiempo en años Número de
Proyectos
Monto de
Proyectos
2.1 Experiencia en
trabajos
similares a
los de la
presente
convocatoria
10 años 3 911.952,44000
No. Función Nivel de estudio Titulación
Académica
Cantidad
3 Residente de Obra TERCER NIVEL con
Titulo
Arquitecto 1
No. Descripción Tiempo Número de
Proyectos
Monto de
Proyectos
3.1 Experiencia en
trabajos
similares a
los de la
presente
convocatoria
10 años 3 911.952,44000
52
Patrimonio (Aplicable a personas jurídicas)
182.390,48800 dólares de Estados Unidos de América.
Metodología y cronograma de ejecución del proyecto:
La Institución requiere que el oferente presente y cumpla como parte de la metodología,
los siguientes requisitos:
1) presentación de CPM (programación de la ejecución del proyecto por el método de la
ruta crítica) se deberá presentar en medio magnético editable;
2) Definición de frentes de trabajo;
3) Presentación de cronograma de uso de equipo y personal técnico (se deberá presentar en
medio magnético editable;
4) Se deberá presentar el análisis de precios unitarios, en formato digital (medio
magnético) si al verificar los análisis de precios unitarios se encontrare que de la totalidad
de los rubros existe el 25 por ciento o más de inconsistencias la oferta será descalificada; se
deberá trabajar con los análisis de precios unitarios y los presupuestos redondeados a la
centésima;
5) Se deberá presentar cronograma valorado de trabajos debe estar cronológicamente bien
elaborado y se deberá presentar en medio magnético editable;
6) El presupuesto se deberá presentar en medio magnético en formato editable;
7) Deberá existir concordancia entre la metodología y cronograma valorado de trabajos;
8) Se deberá presentar un plan de mitigación, manejo y control del impacto ambiental
producido por los diferentes trabajos ejecutados en la obra;
9) Como requisito fundamental, a más de presentar el reglamento de seguridad
debidamente aprobado por el ente rector, se deberá presentar el plan de seguridad
Industrial para la obra objeto de contratación.
53
Porcentaje de Participación Ecuatoriana Mínima:
89,55%
Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante: (se toma como Ej. datos del
proceso licitatorio LCO-GADMR-002-2015)
No. Parámetro Dimensión
1 AVANCE ECONOMICO /
DE
TRABAJOS
El GADM de Riobamba
solicita que
en el 50 por ciento del tiempo
(plazo
para la ejecución de la obra), se
demuestre en el cronograma
Valorado de trabajos un avance
económico del 60 por ciento.
Verificación de cumplimiento de integridad y requisitos mínimos de la oferta
Parámetro Cumple No Cumple Observaciones
Integridad de la
oferta
Equipo mínimo
Personal técnico
mínimo
Experiencia general
mínima
Experiencia
específica mínima
Experiencia mínima
personal técnico
Parámetro Cumple No Cumple Observaciones
Porcentaje de
Participación
Ecuatoriana Mínimo
(Desagregación
Tecnológica)
Metodología y
cronograma
Patrimonio
(Personas
Jurídicas)*
54
AVANCE
ECONOMICO /
DE TRABAJOS
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos, pasarán a la
etapa de evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.
Información financiera de referencia
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes
en el procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforma el detalle a
continuación:
Índice Indicador Solicitado Observaciones
Índice de solvencia 1,00 (mayor o igual a 1,0)
Índice de endeudamiento 1,50 (menor a 1,5)
Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán
objeto de evaluación por puntaje.
Parámetro o sugerido
Experiencia general
Experiencia específica
Experiencia del Personal Técnico
Participación Ecuatoriana (Agregado Nacional)
Subcontratación
Oferta económica
Micro y Pequeñas Empresas y/o Actores de la Economía Popular y Solidaria
Criterios generales
55
A continuación se describe la metodología establecida por la entidad contratante:
Descripción de la Metodología
de
Evaluación
Anexo
Experiencia general El presente parámetro tendrá un
puntaje de 10 puntos, para el
oferente que justifique el 100 por
ciento o más del presupuesto
referencial, obtendrá la totalidad
del puntaje, para la experiencia de
los demás oferentes se les
calificara de manera directamente
proporcional.
El oferente deberá justificar dicha
experiencia con los documentos
correspondientes; Actas de
Recepción Definitiva, Provisional
o Planillas de Liquidación,
Contratos,
Facturas, etc. Para los
profesionales que participan
individualmente, será
acreditable la experiencia
adquirida en relación de
dependencia, ya sea en calidad de
fiscalizador, administrador de
contrato, subcontratista, residente
o superintendente de trabajos y su
valoración, cuando gire en torno a
los montos contractuales, se
cumplirá considerando el 40 por
ciento del valor del contrato en el
que tales profesionales
participaron en las calidades que
se señalaron anteriormente.
Anexo no seleccionado.
Experiencia específica El presente parámetro tendrá un
puntaje de 10 puntos, para el
oferente que justifique en su
experiencia el 100 por ciento o
más del presupuesto referencial,
obtendrá la totalidad del puntaje,
para la experiencia de los demás
oferentes se les calificara de
manera directamente
Anexo no seleccionado.
56
proporcional. El oferente deberá
justificar dicha experiencia con
los documentos correspondientes;
Actas de Recepción Definitiva,
Provisional o Planillas de
Liquidación, Contratos, Facturas,
etc. Para los profesionales que
participan individualmente, será
acreditable la experiencia
adquirida en relación de
dependencia, ya sea en calidad de
fiscalizador, administrador de
contrato, subcontratista, residente
o superintendente de trabajos y su
valoración, cuando gire en torno a
los montos contractuales, se
cumplirá considerando el 40 por
ciento del valor del contrato en el
que tales profesionales
participaron en las calidades que
se señalaron anteriormente.
El presente parámetro tendrá un
puntaje de 6 puntos que se
proporcionará de la siguiente
manera: 2 puntos para la
experiencia del superintendente de
trabajos. 2 puntos para la
experiencia del residente de obra
estructural. 2 puntos para el
residente de obra. La manera en
que se otorgara el puntaje para la
experiencia del personal técnico
será así: Por cada parámetro
requerido obtendrá la totalidad del
puntaje aquella experiencia que
justifique el 100 por ciento o más
del presupuesto referencial, para
las demás experiencias se las
calificara de manera directamente
proporcional
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s)
por la entidad *
Oferta económica Se calificará con el total del
puntaje a la oferta cuyo monto
total ofertado sea el más bajo. A
las demás ofertas se las calificará
en forma inversamente
proporcional, tomando como base
la oferta o propuesta de monto
más bajo. Debe quedar
perfectamente esclarecido que los
oferentes tendrán que respetar en
sus cálculos de Precios Unitarios,
los salarios oficiales establecidos
por las instancias
correspondientes de la
Anexo no seleccionado
57
administración central, como
valores mínimos, pudiendo fijar
ingresos mayores según su
determinación y/o conveniencia.
(54 Puntos). En caso de que
existan errores aritmético en la
oferta económica, la Comisión
Técnica procederá a su corrección
conforme lo previsto en la
Resolución expedida por el
SERCOP para el efecto. La
evaluación de la oferta económica
se efectuará aplicando el “precio
corregido” en caso de que hubiera
sido necesario establecerlo.
En el análisis de la consistencia
técnica y/o incongruencias en los
desgloses de los precios unitarios,
se analizaran a fin de determinar
que hayan sido elaborados de
manera coherente y/o congruente,
con suficiencia de consistencia
técnica. La oferta económica se
evaluará aplicando un criterio
inversamente proporcional; a
menor precio, mayor puntaje. Para
el efecto se aplicará la siguiente
fórmula: P = [2 – (VO / VMO)]
por 54 P= Puntaje obtenido por la
oferta económica valorada. VO=
Valor ofertado por la oferta
valorada. VMO = Valor menor
ofertado de las ofertas habilitadas.
Subcontratación Anexo no seleccionado.
Participación Ecuatoriana Anexo no seleccionado.
A continuación se describe la metodología establecida por la entidad contratante de "Otros
parámetros(s) resueltos por la entidad*”:
No. Parámetro Descripción de la Metodología de
Evaluación
1 Metodología de Desarrollo Este parámetro tiene una valoración
de 5 puntos de acuerdo a la siguiente
manera: 1punto para la presentación
de la programación de la ejecución
del proyecto por el método de la ruta
crítica se deberá presentar en medio
magnético editable. 0.5 puntos para
la Definición de frentes de trabajo.
0.5 puntos para la Presentación de
cronograma de uso de equipo y
personal técnico se deberá presentar
en medio magnético editable. 0.5
puntos para la presentación del
análisis de precios unitarios, en
58
formato digital (medio magnético);
trabajar con los análisis de precios
unitarios y los presupuestos
redondeados a la centésima. 0.5
puntos para la presentación del
cronograma valorado de trabajos
debe estar cronológicamente bien
elaborado se deberá presentar en
medio magnético editable. 0.5
puntos para el presupuesto presentar
en medio magnético en formato
editable. 0.5 puntos para la
concordancia entre la metodología y
cronograma valorado de trabajos. 0.5
puntos para el plan de mitigación,
manejo y control del impacto
ambiental producido por los
diferentes trabajos ejecutados en la
obra. 0.5 puntos para el plan de
seguridad Industrial para la obra
objeto de contratación. Para los
oferentes que no cumplan con uno o
más parámetros de los descritos
recibirán una calificación de cero
puntos al que correspondiere
Para la valoración se observarán los siguientes criterios:
Parámetro Valoración
Experiencia general 10
Experiencia específica 10
Experiencia del personal técnico 6
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la
entidad *
5
Oferta económica 54
Subtotal 85
Subcontratación 5
Participación Ecuatoriana 10
Total: 100
Detalle del puntaje de "Otros parámetros(s) resueltos por la entidad*":
No. Parámetro Valoración
59
1 Metodología de Desarrollo 5
Total: 5
3.2.2 Componentes financieros
3.2.2.1 Información financiera de referencia
Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes
en el procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforma el detalle a
continuación:
Índice Indicador Solicitado Observaciones
Índice de solvencia 1,00 (mayor o igual a 1,0)
Índice de endeudamiento 1,50 (menor a 1,5)
Solvencia:
Capacidad financiera de una empresa para hacer frente a sus obligaciones de pago. No solo
se habla de efectivo, sino también de todos los bienes y recursos disponibles.
Se puede hallar mediante los datos obtenidos en el Balance se Situación:
Ratio de solvencia = Activo Total / Exigible Total
Dónde:
Activo Total = Activo corriente + Activo no corriente.
Exigible Total = Pasivo Corriente + Pasivo no corriente.
Se adjunta el desglose de un balance de situación para la mejor comprensión de la fórmula.
60
Lo mejor es que el resultado sea mayor que 1'5.
Como se puede ver, la inversa de la fórmula utilizada expresada en % nos indica el
porcentaje que sobre el Activo Total que es Pasivo Exigible, por lo que el resto es el
porcentaje del Activo Total que es Patrimonio Neto.
Como es más visual este concepto, en los trabajos aquí presentados se utiliza esta
expresión como solvencia:
Ratio de Solvencia (%) = Patrimonio Neto * 100 / Activo Total
El ratio de solvencia es importante ya que las entidades financieras lo tienen en cuenta a la
hora de analizar las operaciones de financiación que solicitan sus clientes.
Endeudamiento Financiero:
El endeudamiento financiero es la relación entre los Pasivo Financieros Netos y el
Patrimonio Neto.
Ratio de Endeudamiento = (PFC + PFNC – EI) / Patrimonio Neto.
Dónde:
PFC = Pasivo Financiero Corriente.
PFNC = Pasivo Financiero No Corriente.
EI = Efectivo + Otros activos corrientes + Otros activos financieros corrientes.
61
Si el endeudamiento no supera el valor 0,50 es razonable, cuanto mayor sea más
endeudada esta la empresa.
I.M.A.
3.2.3 Contratos
De la licitación se derivan dos consecuencias:
1) Quien expone y presenta una oferta debe concordar rigurosamente con las condiciones
establecidas en la convocatoria, quedando obligado a su mantenimiento durante el plazo
que aquella establezca; y,
2) La administración pública puede admitir o rechazar las ofertas que se hagan, sin
responsabilidad alguna de su parte”.
Lo señalado tiene su sustento en el hecho que el proponente tiene el deber de preparar y
presentar formalmente su oferta; de igual modo la administración pública tiene potestades
para examinar y admitir la oferta más ventajosa a los intereses nacionales e institucionales
la que por tanto debe ser técnica y económicamente favorable.
3.2.3.1. Obligaciones de las partes: cumplir con lo establecido en el contrato
Obligaciones del Contratista
El contratista preparará las planillas mensual, las cuales se pondrán a consideración de la
fiscalización en los 10 días de cada periodo mensual, y serán aprobadas por ella en el
término de 10 día, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de
autorización del administrador del contrato y solo con dicha autorización se procederá al
pago.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un
cuadro informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la
descripción, unidad, la cantidad total y el valor total contratado, las cantidades y el valor
ejecutado hasta el periodo MENSUAL anterior, y en el período en consideración, y la
cantidad y el valor acumulado hasta la fecha, incluyendo el valor de los rubros
subcontratados.
62
Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán
requisito indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
Obligaciones de la contratante:
a. Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del
contrato, en un plazo de 10 días contados a partir de la petición escrita formulada por el
contratista.
b. Proporcionar al contratista los documentos, permisos y autorizaciones que se necesiten
para la ejecución correcta y legal de la obra, y realizar las gestiones que le corresponda
efectuar al contratante, ante los distintos organismos públicos, en un plazo de 10 días
contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
c. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar
ordenes de cambio y órdenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más
porcentaje y aumento de cantidades de obra, respectivamente.
d. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, se
celebrará los contratos complementarios.
e. Entregar oportunamente y antes del inicio de las obras. La entidad proveerá al oferente
los documentos y demás, necesarios para ejecutar la obra de acuerdo a lo requerido,
previstos en el contrato, en tales condiciones que el contratista pueda iniciar
inmediatamente el desarrollo normal de sus trabajos; siendo de cuenta de la entidad los
costos de expropiaciones, indemnizaciones, derechos de paso y otros conceptos similares.
f. Suscribir las actas de entrega recepción parcial, provisional y definitiva de las obras
contratadas, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega
recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
3.2.3.2. Ejecución del contrato: Inicio, planificación y control de obra:
El fiscalizador tendrá la obligación de supervisar el cumplimiento del porcentaje de
subcontratación, para el efecto, en cada informe de aprobación de planilla verificará el
cumplimiento por parte del contratista, y adjuntará copias de los contratos o facturas que
acrediten la efectiva subcontratación incluyendo el origen nacional.
63
En las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluirán los resultados de
verificación de origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos
y servicios) utilizados para la ejecución de los trabajos a ser planillados, declarado por la
Fiscalización con base a la supervisión in situ de los trabajos, las facturas de provisión de
materiales y servicios, y formularios de pago de aportes al IESS de la mano de obra.
3.2.3.3. Facturación y reajuste:
El contratista preparará las planillas, las cuales se pondrán a consideración de la
fiscalización en los 10 días de cada periodo MENSUAL, y serán aprobadas por ella en el
término de 10 día, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de
autorización del administrador del contrato y solo con dicha autorización se procederá al
pago.
Estas planillas serán preparadas siguiendo el orden establecido en el Formulario de la
Oferta y a cada planilla se adjuntarán los anexos de medidas, ensayos de suelos y
materiales, aprobaciones y otros que correspondan.
Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un
cuadro informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la
descripción, unidad, la cantidad total y el valor total contratado, las cantidades y el valor de
los trabajos ejecutados hasta el periodo MENSUAL anterior, y en el período en
consideración, y la cantidad y el valor de los trabajos acumulado hasta la fecha, incluyendo
el valor de los rubros subcontratados. Estos documentos se elaborarán según el modelo
preparado por la fiscalización y serán requisito indispensable para tramitar la planilla
correspondiente.
En cada planilla de obra ejecutada, el fiscalizador o la unidad de control de cada obra,
calculará el reajuste de precios provisional, aplicando las fórmulas de reajuste que se
indican en el contrato. En el caso de aplicar el reajuste de precios, se establecerá como
fecha de partida -sub cero-, la correspondiente a los treinta (30) días anteriores de la fecha
límite de presentación de las ofertas.
El fiscalizador realizará el reajuste definitivo tan pronto se publiquen los índices del INEC.
64
3.2.4. La propuesta solvente más baja
Oferta económica.- Se calificará con el total del puntaje a la oferta cuyo monto total
ofertado sea el más bajo. A las demás ofertas se las calificará en forma inversamente
proporcional, tomando como base la oferta o propuesta de monto más bajo. Debe quedar
perfectamente esclarecido que los oferentes tendrán que respetar en sus cálculos de Precios
Unitarios, los salarios oficiales establecidos por las instancias correspondientes de la
administración central, como valores mínimos, pudiendo fijar ingresos mayores según su
determinación y/o conveniencia. (54 Puntos). En caso de que existan errores aritmético en
la oferta económica, la Comisión Técnica procederá a su corrección conforme lo previsto
en la Resolución expedida por el SERCOP para el efecto. La evaluación de la oferta
económica se efectuará aplicando el “precio corregido” en caso de que hubiera sido
necesario establecerlo.
En el análisis de la consistencia técnica y/o incongruencias en los desgloses de los precios
unitarios, se analizaran a fin de determinar que hayan sido elaborados de manera coherente
y/o congruente, con suficiencia de consistencia técnica. La oferta económica se evaluará
aplicando un criterio inversamente proporcional; a menor precio, mayor puntaje. Para el
efecto se aplicará la siguiente fórmula: P = [2 – (VO / VMO)] por 54
P= Puntaje obtenido por la oferta económica valorada.
VO= Valor ofertado por la oferta valorada.
VMO = Valor menor ofertado de las ofertas habilitadas.
3.3. Conclusiones parciales del capítulo
El proceso licitatorio inicia con una Resolución Administrativa emitida por la máxima
Autoridad de la Institución, mediante la cual:
Autoriza la iniciación del proceso precontractual.
Aprueba los Pliegos del proceso de Licitación.
Designa y conforma la Comisión Técnica (Art. 18 R de la LOSNCP).
Declara la resolución de ejecución inmediata.
65
La evaluación de las ofertas se realiza aplicando los parámetros de calificación previstos en
el pliego, conforme lo dispone el Art 54 del Reglamento de la LOSNCP.
Los índices financieros constituyen información de referencia respecto de los participantes
en el procedimiento y en tal medida, se exige los valores conforma se detalle a
continuación:
Índice de solvencia: mayor o igual a 1
Índice de endeudamiento: menor a 1,5
CONCLUSIONES GENERALES
En agosto del 2008, se expide la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública que articula y armoniza a todas las instancias, organismos e instituciones en los
ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución
de las adquisiciones de bienes y servicios así como en la ejecución de obras públicas que se
realicen con recursos públicos;
Esta Ley, respecto a la licitación pública, señala como finalidad, mejorar condiciones en
cuanto a costo, eficacia, coyuntura y confianza para la Entidad Pública, con lo que se
convierte en uno de los sistemas con mayor aceptación, cuyo objetivo es la de seleccionar a
la persona natural o jurídica más competente para la celebración del contrato.
La licitación es una de las maneras de contratación pública que se inicia con una
convocatoria pública a ofertar y exige el cumplimiento de una serie de requisitos
orientados a que la administración pueda elegir la oferta más conveniente; finaliza con el
acto de la adjudicación que equivale a la aceptación de la oferta por parte de la Entidad
Contratante, para lo cual la administración goza de relativa ponderación, pero siempre ha
de someterse a las reglas establecidas en la Ley y en los pliegos.
La licitación es un procedimiento que generalmente se aplica para contratación de obras y
adquisiciones de bienes y servicios de importantes valores, constituyéndose en un elemento
dinamizador de la economía y adelanto del país.
Técnicamente la licitación pública es un procedimiento administrativo de preparación de la
voluntad administrativa, por el que una entidad pública en ejercicio de la función
administrativa, invita a todos los interesados para que, sujetándose a los pliegos, formulen
66
sus propuestas las cuales serán calificadas por la entidad contratante y en base a esta
calificación seleccionará la más conveniente a los intereses institucionales y nacionales.
Con la implementación y utilización del sistema informático y de telecomunicaciones, el
uso obligatorio de la página www.compraspublicas.gob.ec, la que fue desarrollada y es
administrada por el Instituto Nacional de Contratación Pública, se ha logrado mayor
agilidad de los procedimientos de contratación pública en el país.
Con la anterior Ley de Contratación Pública el proceso precontractual de la Licitación para
la adquisición de bienes y servicios, el tiempo utilizado desde la publicación de la
convocatoria hasta la suscripción del contrato, fue alrededor de 115 días.
Con la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública el proceso
precontractual de la Licitación para la adquisición de bienes y servicios, desde la
publicación de la convocatoria hasta la suscripción del contrato, dura aproximadamente 60
días.
El proyecto de contrato presentado por la entidad contratante, recoge las condiciones
contractuales de carácter general que son aplicables para los procedimientos de
contratación de Bienes y/o servicios contratados a través del procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica, determinada por la normativa del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
Varios documentos habilitantes para contratar, han sido reemplazados por el Registro
Único de Proveedores; ya no se requiere los informes previos favorables de la Contraloría
General de Estado y de la Procuraduría General del Estado, lo que optimiza el tiempo de
trámite de los procesos.
Sin embargo es importante insistir que todavía la papelocracia es abundante.
Respecto a los componentes financieros, ya no es exigible la garantía de seriedad de la
oferta; sin embargo, las garantías: de fiel cumplimiento y por anticipo, son bastante
onerosas; los anticipos son insuficientes; los pagos de anticipos y planillas son muy
diferidos, lo que ocasiona el desfinanciamiento de la obra.
67
RECOMENDACIONES
Se debe crear conciencia en las Entidad Públicas de que la propuesta más conveniente para
los intereses nacionales e institucionales no siempre se vincula o deriva necesariamente del
precio más bajo ofertado; sino de otros factores igual o quizá de mayor importancia en la
prestación, como solvencia técnica, congruencia, experiencia y una visión más ajustada a
la realidad.
Siempre debe prevalecer la legitimidad, integridad e igualdad.
Los funcionarios sujetos a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
son responsables de los trámites y procedimientos precontractuales, para la contratación;
resulta injustificable, que dichos funcionarios desconozcan la Ley para estos procesos,
igual de importante resulta la actuación correcta de los actores para conseguir una
conveniente y efectiva aplicación de la ley que suscitará el beneficio general.
Se debe optimizar la utilización de herramientas tecnológicas en el procedimiento de
licitación, para conseguir la participación de un mayor número de interesados en los
diferentes procesos precontractuales, y lograr mayor transparencia y ahorro de recursos del
Estado.
El Portal Compras Públicas deberá contar con seguridades informáticas que expresen su
correcto funcionamiento, con los pasos de auditoría correspondientes.
Las condiciones contractuales establecidas en el proyecto de contrato, presentado por la
entidad contratante, deberán ser acordadas entre la entidad contratante y el adjudicatario,
documento que perfeccionado por las partes intervinientes, será suscrito.
BIBLIOGRAFÍA
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B.I.D. Políticas básicas y procedimientos de adquisiciones del BID, publicación del BID,
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LUIS CAYUELA SEBASTIÁN: Los contratos de las Administraciones Públicas, Ed.
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DE LAUBADERE, ANDRÉ: Traité Théorique et practique des contrats administratifs,
Libraire Génerale de Droit et jurisprudence, Paris, 1955.
DROMI, ROBERTO: La licitación Pública, Bs. As. 1975
DROMI, Roberto: Derecho Administrativo, Ediciones Ciudad de Buenos Aires1997
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Constitución de la República Oriental del Uruguay,
anotada y concordada, incluye jurisprudencia, Amalio Fernández, Mdeo. 2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Manual teórico Práctico de contratación
administrativa, incluye el TOCAF anotado y concordado, B de F, Bs. As. 2003
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Derecho Penal Administrativo: El procedimiento
disciplinario, Amalio Fernández, Mdeo. 2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Decreto 500/91(regla Procedimiento Administrativo
Común y Disciplinario) anotado y concordado, Amalio Fernández, Mdeo. 2003
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Amparo, Hábeas Corpus, Hábeas Data, Editorial B de
F, Buenos Aires 2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Análisis de la jurisprudencia sobre contratación
administrativa, Mdeo. 1999
GIMENO SENDRA VICENTE, MORENO CATENA VICTOS Y SALA SANCHEZ
PASCUAL: Derecho Procesal Administrativo, Edit. Centro de Areces, Madrid 2002
GALARZA NARDA: El procedimiento precontractual de licitación en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede
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LINKOGRAFÍA
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http://juliorivaschica1971.blogspot.com/2012/02/bienes-y-servicios- normalizados.html
Esparza David, 2012, Definición de bienes y servicios normalizados,
http://davidesparza1978.blogspot.com/2012/02/definicion-de-bienes-y-servicios.html
Dra. Romero Alicia, 2012, Contratación Pública del Ecuador,
http://contratacionpublic.blogspot.com/
Catarina, Oportunidades y problemas comunes para los Licitantes,
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lic/perez_t_n/capitulo6.pdf
Bdl333 (13/08/2009), Liquidez, Solvencia y Endeudamiento,
http://www.rankia.com/blog/anfundeem/413170-liquidez-solvencia-endeudamiento
Wikipedia, 2015, El arbitraje, en Derecho,
https://es.wikipedia.org/wiki/Arbitraje_(derecho)
ANEXOS
ANEXOS
Anexo 1 Perfil de Tesis
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
"UNIANDES - IBARRA"
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
"LA LICITACIÓN EN EL ECUADOR SEGUN LA LEY ORGÁNICA DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA”
AUTOR: GUDIÑO MINDA EDMUNDO RENÉ
ASESOR: MGTER. SOLÁ IÑIGUEZ MIGUEL
IBARRA – ECUADOR
2015
1. TEMA: "LA LICITACIÓN EN EL ECUADOR SEGUN LA LEY ORGÁNICA
DEL SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA”
2. DESARROLLO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Respecto al tema, existe un estudio realizado en la Universidad Andina Simón Bolívar con
el título “El procedimiento precontractual de la licitación en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación pública”, trabajo realizado por la Dra. Narda Elizabeth Soria
Galarza, como requisito previo a la obtención de Maestría en Derecho, Mención
Contratación Pública y Modernización del Estado
Se ha demostrado que la licitación fue manejada en tiempos remotos por los chinos,
establecida en el Código de Hammurabi.
Licitar en su sentido etimológico es sinónimo de subastar, y este término viene de los
árabes, cuando vendían “subasta”: bajo el asta o lanza para significar que nada se ocultaba
y que nadie podría sospechar o criticar el contrato negociado (Rondina, 1993, citado en
López, 1999).
De ahí deriva el término de subasta con que, en muchos países de lengua castellana se
designa al procedimiento de la licitación (López, 1999).
Lo seguro es que el procedimiento de la licitación pública, como intermedio de celebrar los
contratos en que actúa el Estado, fue célebre en el derecho romano, más tarde se
generalizó el régimen de la venta en asta pública, debiendo verificarse en esas condiciones
todas las ventas de bienes fiscales. Así lo establecía el Código de Justiniano, en su capítulo
“De subhastatione ob publique rationis necessitatem” (Justiniani, 1782, citado por López,
1999).
De manera acertada puede decirse que las obras públicas han contribuido a la instauración
de la licitación pública, en varios sistemas alrededor del mundo.
Era el censor (Mommsen, 1973, citado por López, 1999) la autoridad legalmente
encargada de las adjudicaciones de obras públicas. La adjudicación se marcaba por tres
instituciones esenciales: la fórmula del contrato (lex censoria), la subasta pública (licitatio),
garantía personal y real (paredes, praedia).
En cuanto a la primera de ellas, resulta que la llamada lex locationi o lex operis locandi
equivalía a nuestro pliego de condiciones, conteniéndose en ella la determinación concreta
de la obra, forma y momento de los pagos; pero no se determinaba el precio, puesto que
éste resultaría de quien ofreciera realizar la obra por la cantidad más pequeña (infima
pretia).
La licitatio era la condición esencial para que la obra se adjudicara y, en general, era
obligatorio concederla a quien solicitara la menor cantidad. El censor venía encargado de
realizar discrecionalmente la adjudicación, pudiendo excluir a las personas que no juzgase
idóneas, o que estimara poco honorables o que hubieran dejado incumplidos contratos
anteriores.
Posteriormente en la Edad Media, en Roma y luego en casi toda Europa, se empleó la
subasta “a mata candela” o “a vela y pregón”, pudiéndose recibir ofertas para alguna
construcción de importancia mientras ardía una vela. La obra se adjudicaba al oferente de
menor precio hasta el momento en que la vela se extinguía.
En Francia en el siglo XVI, hay ordenanzas que prescriben la adjudicación al mejor precio
para la ejecución de obras públicas o contratos de suministro. En la práctica, la
adjudicación no siempre se realizaba; hubo entonces escándalos de corrupción, por el
hecho de celebrarse contratos sin adjudicación (López, 199).
En términos generales, la licitación pública se generalizó por Europa y se extendió al
mundo, en el siglo XVIII y especialmente en el siglo XIX, cuando se empezaron a expedir
una serie de leyes al respecto (López, 199).
La licitación es un procedimiento previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, cuya finalidad es elegir al oferente que realice la oferta técnica y
económica más ventajosa para el Estado. Es un procedimiento legal y técnico al que deben
sujetarse tanto la entidad contratante, cuanto los interesados en participar con el propósito
de relacionarse jurídicamente con el Estado.
La licitación pública en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
surge como una exigencia de la buena administración, como una condición de moralidad y
también como una oportunidad para los administrados, que acrediten las mejores
condiciones en la oferta para la entrega de prestaciones traducidas en obras, bienes o
servicios de interés para la administración y a través de ella, del Estado, es decir, del
interés general.
La Legislación ecuatoriana en materia de contratación pública ha sufrido un cambio
profundo con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, y la implementación del portal de compras públicas, lo que ha modernizado el
sistema de compras públicas en el Ecuador.
2.2. SITUACIÓN PROBLÉMICA
Los licitantes se enfrentan principalmente a cuatro tipos de problemas relacionados con las
obras públicas:
2.2.1 La papelocracia
La excesiva cantidad de documentos que requiere entregar el licitante, cada vez que se
presenta una propuesta económica para un concurso de obras públicas.
2.2.2 Los componentes financieros
La obra pública financiada se ve limitada básicamente por tres componentes financieros:
2.2.2.1 Falta de anticipos
Esto dificulta la participación de empresas nacionales, en los grandes proyectos de energía
o de comunicaciones y transporte, porque entre más suministros y equipamiento requiera
una obra, más anticipo se requiere
2.2.2.2 Pagos diferidos
Los pagos por la obra ejecutada se realizan a lo largo del tiempo. Si no se encuentra
respaldada por estimaciones autorizadas esta forma de pago hace imposible el
financiamiento de los pagos
2.2.2.3 La forma de garantías establecidas por la Ley
Las empresas nacionales carecen de poder económico para respaldar dichas garantías.
2.2.3 Los contratos
Se necesita innovar en una nueva cultura de la contratación, promotora de la relación
contractual, para terminar con la visión de los contratos de obras públicas como actos de
autoridad.
A continuación se presentan algunas reflexiones, para explicar más ampliamente este
problema con los contratos de obras públicas.
2.2.3.1 ¿Existe confusión en la relación de los contratos de obras públicas?
En la ejecución de los contratos de obras públicas existe una confusión entre el acto de
autoridad y el contrato basado en el acuerdo de voluntades.
2.2.3.2 ¿En que se traduce la confusión?
En la aplicación de una ley:
Reguladora del gasto público
La autoridad se preocupa más por ejercer una función reguladora del gasto público, que
por buscar soluciones para la terminación de proyectos
Inequitativa
Existen más derechos y menos obligaciones por parte de las autoridades, que de las
empresas contratistas.
Represora de la inversión
Reprime la inversión por otorgar los contratos al precio más bajo y no aceptar el arbitraje
como solución a controversias, así como, por la aplicación de penas fuera de derecho.
Con interpretaciones diferenciadas
Entre las dependencias y los organismos contratantes existen diferentes criterios para la
aplicación de los artículos de la ley y para la ejecución de las cláusulas de los contratos
2.2.3.3 ¿Cuáles son las consecuencias de la ejecución de los contratos?
Las consecuencias de la aplicación de los contratos como acto de autoridad son:
Obras inconclusas
Al no haber acuerdos en precios unitarios o en modificaciones a volúmenes de obra, el
resultado es obras inconclusas, con las consecuentes pérdidas para las empresas y la
sociedad.
Fianzas difíciles de ejecutar
Los diferentes criterios de determinación de fianzas por cumplimiento y fijación de penas,
las convierte en muchas ocasiones, incobrables y jurídicamente difíciles de ejecutar.
Recesiones innecesarias
El criterio autoritario, provoca que fácilmente existan incumplimientos por parte de las
empresas contratistas. En lugar de buscar formas de solución de los incumplimientos para
que se terminen los proyectos, los contratos se rescinden, unilateralmente aplicándoles
penas a las empresas difíciles de cumplir.
2.2.3.4 ¿cómo debe ser la relación de los contratos?
La relación contractual debe estar delimitada por los principios de justicia y de equidad.
2.2.4 La propuesta solvente más baja
La asignación de las obras públicas al precio más bajo significa la aceptación, por parte de
los empresarios, de ejecutar los proyectos con precios no remunerativos, lo cual implica:
a) Descapitalización de las empresas constructoras
b) Abandono de las obras
c) Mala calidad de las obras
d) Omisiones en las obligaciones patronales ante el IESS
2.3. PROBLEMA CIENTÍFICO
¿La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, garantiza los derechos de
los licitantes y/o beneficiarios?
2.4. OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN
2.4.1. El objeto de la investigación:
Es el Derecho constitucional, el Código Civil ecuatoriano, la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública del Ecuador y su reglamento, en relación con las
legislaciones de otros países latinoamericanos.
2.4.2. Campo de acción:
La licitación de obra pública en el Ecuador según Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, y sus efectos jurídicos, en el período: enero a junio de 2014
2.5. IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Protección de derechos y garantías constitucionales de los actores
2.6. OBJETIVO GENERAL
Realizar un análisis jurídico sobre los problemas a los que se enfrentan los licitantes para la
ejecución de las obras públicas del Ecuador.
2.7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar desde el punto de vista jurídico los problemas a los que se enfrentan los
licitantes para la ejecución de obras públicas en el Ecuador.
Evaluar grado de conocimiento que tienen los involucrados en el problema materia de
esta investigación.
Realizar un análisis acerca de los problemas a los que se enfrentan los licitantes para la
ejecución de las obras públicas del Ecuador.
2.8. IDEA A DEFENDER
Con la realización de un análisis jurídico sobre los problemas a los que deben enfrentar los
licitantes de obras públicas en el Ecuador, se garantizará los derechos constitucionales de
estos
2.9. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
2.9.1. Variable independiente
La nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública del Ecuador
2.9.2. Variable dependiente
Garantizará los derechos de los actores en la Licitación ecuatoriana
2.10. METODOLOGÍA, TÉCNICA E INSTRUMENTOS A EMPLEAR
2.10.1 Métodos
2.10.1.1. Método científico.- Es el conjunto de reglas que señalan el procedimiento para
llevar a cabo, una investigación cuyos resultados sean aceptados como válidos por la
comunidad científica.
2.10.1.2. Método analítico - sistemático.- Es la reunión de las partes o elementos para
analizar dentro de un todo su naturaleza y comportamiento con el propósito de identificar
las características del fenómeno observado, siguiendo un fenómeno similar al del análisis.
Y el método analítico: Consiste en la separación de las partes de un todo para estudiantes
en forma individual análisis, y la reunión racional de elementos dispersos para estudiarlos
en su totalidad.
2.10.1.3. Método histórico - lógico.- Es un estudio o análisis de un todo desde tiempos
primitivos hasta la actualidad en la materia objeto de estudio, por lo que está vinculado al
conocimiento de las distintas etapas de los objetivos en su sucesión cronológica, para
conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno d investigación. Mediante el
método histórico se analiza la trayectoria concreta de la teoría, su condicionamiento a los
diferentes periodos de la historia.
2.10.1.4 Método inductivo y deductivo.- Del latín inductivo, de in: en, y de duce re:
conducir. Acción o efecto de inducir, modo de razonar que consiste en sacar de los hechos
particulares una conclusión general. La inducción es un razonamiento que analiza una
porción de un todo. Y el método deductivo: Del latín deducir, sacar consecuencias. Es el
razonamiento que parte de un marco general de referencia hacia algo en particular. Este
método se utiliza para inferir de lo general a lo específico, de lo universal a lo individual.
2.10.2. Técnicas:
2.10.2.1 La encuesta.- Se aplicara mediante un formulario previamente elaborado, a los
involucrados en el tema, en especial a los licitantes de obras públicas
2.10.2.2 La entrevista.- Es un formulario previamente elaborado, este tipo de entrevistas se
aplican a personas conocedores del tema y se busca conocer lo que saben, no así lo que son
o hacen.
2.10.2.3 La observación.- Es una actividad realizada por un ser vivo (como un ser
humano), que detecta y asimila la información de un hecho, o el registro de los datos
utilizados, los sentidos como instrumentos principales. El término también puede referirse
a cualquier dato recogido durante esta actividad.
2.10.3. Instrumentos
2.10.3.1 El instrumento que se utiliza en la encuesta es el cuestionario.
2.10.3.2 El instrumento que se utiliza en la entrevista es la guía.
2.10.3.3 El instrumento que se utiliza en la observación es la guía o ficha de observación.
2.11. ESQUEMA DE CONTENIDOS
2.11.1. La licitación, según la Ley Orgánica del Sistema Nacional
Contratación Pública del Ecuador.
2.11.1.1. Casos en los que se utilizará para la contratación el procedimiento de licitación.
2.11.1.2. Fase precontractual de la licitación pública
2.11.2. Estudio comparativo con otras legislaciones sobre la licitación de obras
públicas:
2.11.2.1. Legislación Argentina
2.11.2.2. Legislación Chilena
2.11.2.3. Legislación Mexicana
2.12. APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD
CIENTIFICA
2.12.1. El aporte teórico
La licitación pública es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a
contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta
más beneficiosa para la Administración. De la presente definición podemos extraer los
elementos que al instituto informan:
a) Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos. La licitación pública es un
procedimiento que tiene por objeto seleccionar el co contratante de la Administración. No
es el contrato mismo. Se rige por principios propios y, en caso de silencio, deberá acudirse
a las normas y principios del DERECHO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL y del
procedimiento administrativo común
b) Es una forma de seleccionar el co contratante
Ello es así porque nuestro derecho permite que la Administración pueda, en determinados
casos, contratar mediante otras modalidades como la compra directa, la licitación
abreviada y la licitación privada
c) Es una invitación a contratar
d) De acuerdo a bases previamente determinadas
e) La finalidad es obtener la oferta más beneficiosa.
2.12.2. Respecto a la significación práctica
La presente investigación trata de esclarecer la diferencia entre los diversos tipos de
licitaciones, lo que constituirá un aporte para los diversos operadores administrativos,
licitantes y estudiantes de jurisprudencia en general, precisándose igualmente una
modificación a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública vigente.
El mayor conocimiento de los administradores públicos, generará mayor seguridad jurídica
a los licitadores.
2.12.3. La novedad científica
Este trabajo radica en señalar adecuadamente los diversos errores administrativos
existentes en nuestro ordenamiento jurídico, que han llevado a aplicar erróneamente la ley
y, consecuentemente, adjudicar inadecuadamente al ejecutor de la obra pública, atentando
contra el patrimonio nacional y la seguridad jurídica de los licitatorios.
La licitación no garantiza, necesariamente, obtener la oferta más conveniente; de todas
maneras pueden existir acuerdos fraudulentos.
Las excepciones a la licitación pública son un tema crucial ya que existe una tensión
permanente entre el interés del Estado, que cada vez compite más con los particulares que
se rigen por otros procedimientos, motivos y fines, por ampliar al máximo la flexibilidad y
libertad que da la contratación directa.
Sin perjuicio de los enunciados, el procedimiento, que es perfectible, es el mejor
instrumento para la contratación administrativa.
3. BIBLIOGRAFÍA
BEZZI, OSVALDO: El contrato de obra pública, Abeledo Perrot, Bs. As. 1982
B.I.D. Políticas básicas y procedimientos de adquisiciones del BID, publicación del
BID, Washington DC. USA, 1995
BIELSA, RAFAEL: Estudios de Derecho Público, Tomo IV, Depalma, Bs. As. 1962.
LUIS CAYUELA SEBASTIÁN: Los contratos de las Administraciones Públicas, Ed.
Estudios Financieros, España 1997.
DE LAUBADERE, ANDRÉ: Traité Théorique et practique des contrats administratifs,
Libraire Génerale de Droit et jurisprudence, Paris, 1955.
DROMI, ROBERTO: La licitación Pública, Bs. As. 1975
DROMI, Roberto: Derecho Administrativo, Ediciones Ciudad de Buenos Aires1997
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Constitución de la República Oriental del
Uruguay, anotada y concordada, incluye jurisprudencia, Amalio Fernández, Mdeo.
2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Manual teórico Práctico de contratación
administrativa, incluye el TOCAF anotado y concordado, B de F, Bs. As. 2003
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Derecho Penal Administrativo: El procedimiento
disciplinario, Amalio Fernández, Mdeo. 2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Decreto 500/91(regla Procedimiento
Administrativo Común y Disciplinario) anotado y concordado, Amalio Fernández,
Mdeo. 2003
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Amparo, Hábeas Corpus, Hábeas Data, Editorial
B de F, Buenos Aires 2004
FLORES DAPKEVICIUS, RUBEN: Análisis de la jurisprudencia sobre contratación
administrativa, Mdeo. 1999
GIMENO SENDRA VICENTE, MORENO CATENA VICTOS Y SALA SANCHEZ
PASCUAL: Derecho Procesal Administrativo, Edit. Centro de Areces, Madrid 2002
GALARZA NARDA: El procedimiento precontractual de licitación en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Universidad Andina Simón
Bolívar, Sede Ecuador, 2011
CUERPOS LEGALES
LEY ORGANICA Del SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA
REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PÚBLICA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PÚBLICA
LEY CONTRALORIA
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado del
Proceso
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICO-
GADMANT
A-07-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
MANTA
CONSTRUCCION
DEL SISTEMA
SANITARIO
BARRIOS
VILLAMARINA Y
COSTA AZUL DE
LA PARROQUIA
LOS ESTEROS
DEL CANTON
MANTA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
MANABI /
MANTA
$2,815,394.
63
2015-06-
17
18:00:00
LICS-
DGAC-
002-2015
DIRECCION
GENERAL DE
AVIACION CIVIL
SERVICIO DE
SEGURIDAD,
VIGILANCIA Y
PROTECCIÓN
ARMADA PARA
LA DGAC A
NIVEL
NACIONAL
Desierta PICHINCHA
/ QUITO
$5,608,800.
00
2015-06-
17
14:00:00
LICS-
CGPN-02-
2015
COMANDANCIA
GENERAL DE LA
POLICIA
NACIONAL
CONTRATACIÓN
DE UNA
AGENCIA DE
VIAJES QUE
PRESTE EL
SERVICIO DE
EMISIÓN DE
PASAJES
AÉREOS
NACIONALES E
INTERNACIONAL
ES, PARA LA
COMANDANCIA
GENERAL
PLANTA
CENTRAL
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA
/ QUITO
$834,202.6
8
2015-06-
16
15:00:00
LICO-UG-
001-2015
UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL
REMODELACIÓN
Y
EQUIPAMIENTO
DE LAS
EXTENSIONES
DE LAS
FACULTADES DE
FILOSOFÍA,
CIENCIAS
AGRARIAS,
COMUNICACIÓN
SOCIAL Y
CIENCIAS DEL
DESARROLLO
DE LA
UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$2,015,496.
17
2015-06-
16
15:00:00
Anexo 2. Procesos Licitatorios de contratación Analizados período: enero – junio de
2015
LIC-
EERSSA-
002-2015
EMPRESA
ELECTRICA
REGIONAL DEL
SUR S.A.
ALQUILER DE
VEHÍCULOS Y
CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO
DE
TRANSPORTE
DE PERSONAL,
EQUIPOS,
MATERIALES Y
HERRAMIENTAS,
PARA TODA EL
AREA DE
CONCESIÓN DE
LA EERSSA
Desierta LOJA /
LOJA
$781,244.0
0
2015-06-
16
12:00:00
LICBS-
CELEGU-
0081-15
CORPORACION
ELECTRICA DEL
ECUADOR
CELEC EP
PRESTACION
DEL SERVICIO
PARA LA
REPARACION DE
LA CALDERA DE
LA UNIDAD TV-2
DE LA CENTRAL
TERMICA
GONZALO
ZEVALLOS DE
LA UNIDAD DE
NEGOCIO
ELTROGUAYAS
DE CELEC EP.
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$5,293,000.
00
2015-06-
16
11:00:00
LICO-
GADMH-
003-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
HUAQUILLAS
REGENERACIÓN
URBANA DE LA
AV. LA
REPÚBLICA
TRAMO 1
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
EL ORO /
HUAQUILLA
S
$2,829,083.
46
2015-06-
15
22:00:00
LICO-
GMCM-
001-2015
MUNICIPIO DE
MORONA
PP2015 SEVILLA
SUR
Construcción del
Sistema
Regional de
Agua Potable
con Fondos del
BEDE
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
MORONA
SANTIAGO
/ MORONA
$1,449,437.
68
2015-06-
15
18:00:00
LICO-
EEEP-002-
2015
EMPRESA
PUBLICA DE
DESARROLLO
ESTRATEGICO
ECUADOR
ESTRATEGICO
EP
REGENERACIÓN
URBANA Y
ARQUITECTÓNI
CA DE LAS
PLAYAS: LA
CALETA Y
SANTA
TERESITA,
CANTÓN LA
LIBERTAD,
PROVINCIA DE
SANTA ELENA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA
/ QUITO
$1,505,142.
62
2015-06-
15
17:30:00
LICO- ESTACION Construcción Adjudicad LOS RIOS / $1,556,914. 2015-06-
INIAPTP-
05-2015
EXPERIMENTAL
TROPICAL
PICHILINGUE
arquitectónica
del laboratorio
de investigación
integral de
cacao y café de
la Estación
Experimental
Tropical
Pichilingue
o -
Registro
de
Contratos
MOCACHE 35 15
15:00:00
LICS-
UPMSJ-
002-2015
UNIDAD
PATRONATO
MUNICIPAL SAN
JOSE
PRESTACIÓN
DEL SERVICIO
DE
ACTIVIDADES
COMPLEMENTAR
IAS DE
ALIMENTACIÓN
PARA LOS
USUARIOS DE
LOS PROYECTOS
QUE
ADMINISTRA LA
UNIDAD
PATRONATO
MUNICIPAL SAN
JOSE
Desierta PICHINCHA
/ QUITO
$918,364.5
0
2015-06-
15
14:00:00
LICO-
GADMCL-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
LATACUNGA
CONSTRUCCION
DEL PUENTE
SOBRE EL RIO
CUTUCHI,
PROLONGACION
DE LA CALLE
GALO TORRES
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
COTOPAXI
/
LATACUNG
A
$2,764,993.
66
2015-06-
12
15:00:00
LICO-
UNEMI-
001-2015
UNIVERSIDAD
ESTATAL DE
MILAGRO
CONSTRUCCIÓN
EDIFICIO PARA
BIBLIOTECA DE
LA
UNIVERSIDAD
ESTATAL DE
MILAGRO
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
MILAGRO
$4,374,045.
60
2015-06-
12
12:00:00
LCO-
GADMR-
005-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO DEL
CANTON
RIOBAMBA
COLECTOR DE
ALCANTARILLAD
O COMBINADO
VÍA A SAN LUIS
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
CHIMBORA
ZO /
RIOBAMBA
$1,377,703.
83
2015-06-
12
11:00:00
LS-002-
EPP-OSC-
2015
Empresa Pública
de
hidrocarburos
del Ecuador EP
PETROECUADOR
PROVISIÓN DE
PASAJES
AÉREOS
INTERNACIONAL
ES PARA
SERVIDORES Y
OBREROS DE EP
PETROECUADOR
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA
/ QUITO
$679,911.4
3
2015-06-
11
19:00:00
LICS-
CNELEOR-
EMPRESA
ELÉCTRICA
SERVICIO
TÉCNICO
Desierta EL ORO /
MACHALA
$573,093.9
4
2015-06-
11
066-15 PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
ESPECIALIZADO
PARA LA
INSTALACIÓN
DE CIRCUITO
EXPRESO EN
LOS CANTONES
PIÑAS,
PORTOVELO,
ZARUMA,
ATAHUALPA,
BALSAS,
MARCABELI,
PASAJE, CHILLA.
16:00:00
VAE-
LICBIENTO
T-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS
LICITACION
BIENES NO
PARTICIPAR NI
UTILIZAR
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$550,000.0
0
2015-06-
11
15:14:00
VAE-
LICSERTO
T-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS NO
PARTICIPAR NI
UTILIZAR
Calificació
n de
Participant
es
GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$550,000.0
0
2015-06-
11
15:05:00
VAE-
LICBIENPA
R-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS
LICITACION
BIEN NO
PARTICIPAR NI
UTILIZAR
Calificació
n de
Participant
es
GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$700,000.0
0
2015-06-
11
15:04:00
LICBS-
UNAEP-
003-2015
EMPRESA
PUBLICA
UNIDAD
NACIONAL DE
ALMACENAMIEN
TO UNA EP
ADQUISICIÓN
DE 900 TM DE
LECHE ENTERA
EN POLVO PARA
LA EMPRESA
PÚBLICA
UNIDAD
NACIONAL DE
ALMACENAMIEN
TO,
INCLUYENDO
ACOPIO DE
LECHE ENTERA
LÍQUIDA DE
PEQUEÑOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES,
PROCESAMIENT
O DE LECHE
LÍQUIDA A
LECHE EN
POLVO,
ALMACENAMIEN
TO, ROTACIÓN
Y DESPACHOS
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUI
L
$4,950,000.
00
2015-06-
10
18:00:00
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Can
tón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICO-
EPMMOP
-004-
2015
EMMOP-Q REHABILITACIÓN
VIAL DE LA AV
OSWALDO
GUAYASAMIN,
TRAMO III
DESDE LA CALLE
FLORENCIA
(ACCESO A LA
PRIMAVERA)
HASTA LA CALLE
ALEJANDRO
CARRION (LA
CERAMICA)
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$2,359,136.
38
2015-06-
09
22:00:00
LICO-
EPMMOP
-005-
2015
EMMOP-Q REHABILITACION
VIAL DE LA AV
OSWALDO
GUAYASAMIN,
TRAMO IV,
DESDE LA CALLE
ALEJANDRO
CARRION
ABSCISA 0+000
HASTA INGRESO
A PUEMBO
ABSCISA 4+620
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$2,275,967.
74
2015-06-
09
22:00:00
LICO-
BID-
CGE-03-
2015
CONTRALORIA
GENERAL DEL
ESTADO
CONSTRUCCIÓN
DEL EDIFICIO DE
LA DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
FRANCISCO DE
ORELLANA DE LA
CONTRALORÍA
GENERAL DEL
ESTADO
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,519,079.
77
2015-06-
09
18:30:00
LICO-
GADMC
Q-001-
2015
Municipio del
Canton Quininde
ALFALTADO Y
OBRAS
COMPLEMENTARI
AS VARIAS
CALLES DEL
NUEVO
QUININDE-FASE
1
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
ESMERALDAS
/ QUININDE
$1,999,962.
84
2015-06-
09
18:00:00
LICO-
BID-
CGE-04-
2015
CONTRALORIA
GENERAL DEL
ESTADO
CONSTRUCCIÓN
DEL EDIFICIO DE
LA DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
LOS RÍOS DE LA
CONTRALORÍA
GENERAL DEL
ESTADO
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$2,277,441.
28
2015-06-
09
18:00:00
LICS-
CNELGL
R-008-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN Y O
RETIROS
AUTORIZADOS
DE SUMINISTRO
ELECTRICO
MASIVO
AGENCIAS EL
EMPALME,
BUENA FE,
VALENCIA,
BALZAR
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,118,647.
33
2015-06-
09
17:00:00
LICO-
GADMM
-R-OP-
3-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DE MACHALA
REGENERACION
URBANA DEL
PARQUE
CENTENARIO DE
LA CIUDAD DE
MACHALA.
Ejecució
n de
Contrato
EL ORO /
MACHALA
$1,842,364.
72
2015-06-
09
16:30:00
LICS-
CNELGL
R-007-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN Y O
RETIROS
AUTORIZADOS
DE SUMINISTRO
ELÉCTRICO
MASIVO
AGENCIA
QUEVEDO
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,110,831.
41
2015-06-
09
09:00:00
R2-
LICO-
GSXXI-
6-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para la
Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO
DE
REGENERACIÓN
URBANA
“LAGUNA Y
PLAYA
ARTIFICIAL
NORTE SAUCES
6”, EN LA
CIUDAD DE
GUAYAQUIL
Ejecució
n de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,562,842.
09
2015-06-
08
18:00:00
LICBS-
EEQ-
GC002-
2015
EMPRESA
ELÉCTRICA
QUITO S.A.
E.E.Q.
Servicios
Técnicos
Especializados
para el Reparto
de Facturas o
Notificaciones de
Pago para los
clientes masivos
y especiales, y la
Entrega de
Documentos
Adicionales en las
Zonas Norte,
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$880,599.4
4
2015-06-
08
18:00:00
Centro y Sur del
Área Urbana del
Distrito
Metropolitano de
Quito
LIS-
GADAPG
-001-
2015
JUNTA
PARROQUIAL
ANGEL PEDRO
GILER
EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE
RESTAURACIÓN
FORESTAL CON
FINES DE
CONSERVACIÓN
DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL Y
PROTECCION DE
CUENCAS
HÍDRICAS DE LA
PARROQUIA
ANGEL PEDRO
GILER , DEL
CANTÓN
TOSAGUA,
PROVINCIA DE
MANABÍ
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
MANABI /
TOSAGUA
$750,448.0
3
2015-06-
08
09:00:00
LCBS-
EPMMOP
-003-
2015
EMMOP-Q SERVICIO PARA
EL
FUNCIONAMIENT
O DE LA
ESTACIÓN DE
PEAJE DE LA AV.
OSWALDO
GUAYASAMÍN,
INCLUYE
SISTEMA
EQUIPOS
COMPLEMENTARI
OS, SOPORTE
TÉCNICO Y
MANTENIMIENTO
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$636,000.0
0
2015-06-
05
23:59:00
LICO-
GADPC-
002-
2015
Gob. Prov. del
Cañar
MEJORAMIENTO
DE LA VÍA
PANAMERICANA -
GENERAL
MORALES,
CANTON CAÑAR,
PROVINCIA DEL
CAÑAR.
Ejecució
n de
Contrato
CAÑAR /
AZOGUES
$1,459,999.
99
2015-06-
05
14:00:00
LICO-
EPMMOP
-002-
2015
EMMOP-Q CONSTRUCCION
DE LA
PROLONGACION
DEL CORREDOR
SUR ORIENTAL
(AV. PEDRO
VICENTE
MALDONADO)
DESDE LA AV.
GUAYANAY ÑAN
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$3,153,528.
77
2015-06-
04
23:00:00
HASTA EL
SECTOR DEL
ANTIGUO PEAJE,
PARROQUIA
GUAMANI
R-LICO-
GADMA-
04-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPALIDAD
DE AMBATO
Construcción del
Puente Vehicular
Avenida Víctor
Hugo
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
TUNGURAHUA
/ AMBATO
$2,043,194.
29
2015-06-
04
18:00:00
LICBS-
UG-002-
2015
UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL
ADQUISICIÓN DE
EQUIPOS DE
TECNOLOGÍA Y
DE
LABORATORIO
PARA SER
UTILIZADOS EN
LOS PROYECTOS
DEL FONDO
COMPETITIVO DE
INVESTIGACIÓN
2015
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,346,063.
84
2015-06-
04
15:00:00
LICBS-
UG-001-
2015
UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL
ADQUISICIÓN
DEL PROGRAMA
DE SEGUROS
GENERALES Y
ACCIDENTES
PERSONALES
PARA LOS
ESTUDIANTES
DE LA
UNIVERSIDAD
DE GUAYAQUIL
Ejecució
n de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$719,370.2
6
2015-06-
04
15:00:00
LICO-
UCS-
0006-
2015
Universidad
Católica de
Santiago de
Guayaquil
Construcción del
Edificio de la
Residencia
Universitaria de
la Universidad
Católica de
Santiago de
Guayaquil
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$6,371,213.
56
2015-06-
04
08:00:00
LICO-
GADMT-
001DOP
-15
Municipio de
Tisaleo
CONSTRUCCION
DE NUEVO
MERCADO
MUNICIPAL DE
TISALEO
Desierta TUNGURAHUA
/ TISALEO
$2,503,618.
38
2015-06-
03
21:00:00
LICBS-
MREMH-
002-
2015
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO
NECESARIO
PARA ATENDER
EVENTOS
PÚBLICOS Y
OFICIALES DE
LAS DIFERENTES
Ejecució
n de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$2,241,558.
74
2015-06-
03
21:00:00
REUNIONES QUE
SE
DESARROLLAN
EN EL
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES Y
MOVILIDAD
HUMANA
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Ca
ntón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICO-CJ-
DNA-
002-2015
Consejo de la
Judicatura
CONTRATACIÓ
N DE LA
EJECUCIÓN DE
OBRA
“INSTALACIÓN
E
IMPLEMENTACI
ÓN DEL
SISTEMA
CONTRA
INCENDIOS EN
EL COMPLEJO
JUDICIAL
GUAYAQUIL
NORTE (LA
FLORIDA),
PROVINCIA DEL
GUAYAS“
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$2,354,043.
24
2015-
06-03
17:00:0
0
LICS-
CNELGLR
-006-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN Y
O RETIROS
AUTORIZADOS
DE
SUMINISTRO
ELÉCTRICO
MASIVO
SISTEMA
DURAN
EXCEPTUANDO
LOS PLANES 1-
2-3
Cancelad
o
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,990,528.
02
2015-
06-03
15:30:0
0
LICBS-
SRIZ9-
01-2015
SERVICIO DE
RENTAS
INTERNAS
Servicio de
limpieza y
provisión de
suministros de
limpieza para
los Inmuebles
de la Dirección
Zonal 9 del
Servicio de
Rentas Internas
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$687,006.7
2
2015-
06-03
15:00:0
0
LICBS-
GADMCL-
01-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZAD
O MUNICIPAL DEL
CANTON
LATACUNGA
ADQUISICION
DEL
EQUIPAMIENTO
PARA EL
CENTRO DE
FAENAMIENTO
REGIONAL
LATACUNGA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
COTOPAXI /
LATACUNGA
$2,000,000.
00
2015-
06-03
14:00:0
0
LICBS-
MIMG-
002-2015
Municipalidad de
Guayaquil
PRESTACION
DEL SERVICIO
DE
MANTENIMIENT
O
AGRONOMICO
Y PASIAJISTICO
DE 17 AREAS
VERDES
URBANAS DE
LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL
GRUPO 5
AREAS VERDES
AV JAIME
ROLDOS E
ISLETAS DESDE
LA AV JUAN
TANCA
MARENGO
HASTA
SEGUNDO
CALLEJON 15
NO INCLUYE
TRIANGULO AV.
RODRIGO
CHAVEZ
GONZALES Y
CALLE SEXTA
AV JUAN TANCA
MARENGO
DESDE AV DE
LAS AMERICAS
HASTA
DISTRIBUIDOR
DE TRAFICO DE
LA VIA A DAULE
INCLUYE
ISLETAS DE
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$926,502.6
9
2015-
06-03
13:30:0
0
LCO-
GADMR-
004-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZAD
O DEL CANTON
RIOBAMBA
CONSTRUCCIÓ
N COLECTOR
PANAMERICANA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
CHIMBORAZ
O /
RIOBAMBA
$4,393,856.
48
2015-
06-03
12:00:0
0
LICO-
GADMH-
002-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZAD
O MUNICIPAL DEL
CANTON
HUAQUILLAS
REGENERACIÓN
URBANA DE LA
AV. LA
REPÚBLICA
TRAMO 1
Cancelad
o
EL ORO /
HUAQUILLAS
$2,829,083.
46
2015-
06-02
16:00:0
0
LICO-
GADMA-
07-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZAD
O
MUNICIPALIDAD
DE AMBATO
PAVIMENTACIO
N AV. LUIS A.
GRANJA,
CANALIZACION
DE LA
QUEBRADA
Ejecución
de
Contrato
TUNGURAHU
A / AMBATO
$13,275,68
8.38
2015-
06-01
18:00:0
0
TERREMOTO Y
PAVIMENTACIO
N CALLES
SIXTO MARIA
DURAN Y
CARLOS CANDO
LIS-
CNTEP-
1100002
719
CORPORACION
NACIONAL DE
TELECOMUNICACI
ONES
CONTRATACIÓ
N DEL
“SERVICIO DE
TRANSPORTE
DE CARGA
MIXTA A
TRAVÉS DE
CAMIONETAS
DOBLE CABINA
CON
CONDUCTOR
PARA LA
PROVINCIA
SANTO
DOMINGO DE
LOS
TSACHILAS“
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,681,646.
40
2015-
05-29
16:00:0
0
LICO-
GADMAN
TA-05-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZAD
O MUNICIPAL DEL
CANTON MANTA
CONSTRUCCIO
N DEL SISTEMA
SANITARIO
BARRIOS
VILLAMARINA Y
COSTA AZUL
DE LA
PARROQUIA
LOS ESTEROS
DEL CANTON
MANTA
Desierta MANABI /
MANTA
$2,815,394.
63
2015-
05-28
18:00:0
0
LICBS-
IEE-002-
2015
Instituto Espacial
Ecuatoriano
Adquisición de
una Estación
Terrena para el
acceso a
múltiples
satélites de
observación de
la tierra.
Cancelad
o
PICHINCHA /
QUITO
$2,544,642.
86
2015-
05-28
17:00:0
0
LICO-
GADPC-
001-2015
Gob. Prov. del
Cañar
MEJORAMIENTO
DE LA VÍA
PANAMERICANA
- GENERAL
MORALES,
CANTON
CAÑAR,
PROVINCIA DEL
CAÑAR.
Cancelad
o
CAÑAR /
AZOGUES
$1,459,999.
99
2015-
05-28
15:00:0
0
LICS-
PVAE-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS POR
FAVOR NO
PARTICIPAR, NI
UTILIZAR
Calificació
n de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$544,756.7
9
2015-
05-27
11:46:0
0
LICB-
PVAE-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS POR
FAVOR NO
PARTICIPAR, NI
UTILIZAR
Calificació
n de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$544,756.7
9
2015-
05-27
10:50:0
0
LICO-
PVAE-001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS VAE
POR FAVOR NO
PARTICIPAR NI
UTILIZAR
Calificació
n de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,500,000.
00
2015-
05-27
09:09:0
0
LICBS-
CELTES-
146-15
CORPORACION
ELECTRICA DEL
ECUADOR CELEC
EP
SUMINISTRO
DE FILTRO
PARA EL
SISTEMA DE
AIRE DE CARGA
DE LA
UNIDADES DE
GENERACION
DE LA CENTRAL
TERMOELECTRI
CA
ESMERALDAS II
DE LA UNIDAD
DE NEGOCIO
TERMOESMERA
LDAS CELEC EP
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
ESMERALDA
S /
ESMERALDA
S
$840,927.3
6
2015-
05-26
18:00:0
0
LICO-
M1744-
001
entidad
mantenimiento
PRUEBAS NO
PARTICIPAR NI
UTILIZAR
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,500,000.
00
2015-
05-26
12:00:0
0
LICO-
GSXXI-
009-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para la
Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACION
URBANA
“RIBERAS DEL
ESTERO
SALADO ETAPA
9A (CALLE
NABON (46)
DESDE LA
CALLE
MARACAIBO
HASTA CALLE
ROSENDO
AVILÉS Y EN
CALLE
ROSENDO
AVILÉS DESDE
LA CALLE
NABON (46)
HASTA 2DO
PASAJE 53A S-
O (CALLE 49)
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,503,745.
65
2015-
05-22
18:00:0
0
LICO-
GADMCC-
001-2015
Municipio de
Colimes
CONSTRUCCIÓ
N DE LA II
ETAPA DEL
Adjudicad
o -
Registro
GUAYAS /
COLIMES
$2,686,685.
25
2015-
05-22
09:00:0
SISTEMA DE
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
PARA LA
CIUDAD DE
COLIMES,
CANTÒN
COLIMES,
PROVINCIA DEL
GUAYAS.
de
Contratos
0
LICO-
DPMGGE-
002-2015
miduvi guayas CONSTRUCCIÓ
N DEL DISEÑO
ARQUITECTONI
CO E
INGENIERIA
PARA LA
REMODELACIÓ
N DEL PARQUE
100 Y AREAS
DEPORTIVAS Y
DE
RECREACIÓN
SOBRE EL
CANAL
UBICADO EN EL
SECTOR
ESMERALDA
CHIQUITO, EN
EL ESTERO
SALADO DE LA
CIUDAD DE
GUAYAQUIL
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,155,030.
75
2015-
05-21
20:00:0
0
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Can
tón
Presupuesto
Referencial
Total(sin iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LS-006-
EPP-OSC-
2015
Empresa
Pública de
hidrocarburos
del Ecuador EP
PETROECUADO
R
TRANSPORTE
PARA EL
PERSONAL DE
LOS CENTROS
OPERATIVOS
DE EP
PETROECUADO
R ZONA
NOROCCIDENT
E
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$973,107.23 2015-05-
21
18:00:00
LICO-
GADMP-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
EL PANGUI
Construcción
del Plan
Maestro de
Agua Potable,
Alcantarillado
Sanitario y
Alcantarillado
Pluvial para la
cabecera
parroquial de
Tundayme
cantón El
Pangui,
provincia de
Zamora
Chinchipe
Ejecució
n de
Contrato
ZAMORA
CHINCHIPE /
EL PANGUI
$2,696,860.
99
2015-05-
21
09:00:00
LICO-
GADMEA-
003-2015
Gobierno
Municipal de
Eloy Alfaro
CONSTRUCCIO
N DEL
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
DE LA
PARROQUIA
LAS PEÑAS
CANTON ELOY
ALFARO
PROVINCIA DE
ESMERALDAS
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
ESMERALDAS
/ ELOY
ALFARO
$1,875,000.
00
2015-05-
21
08:00:00
LICO-
EPMAPS-
02-2015
Empresa
Pública
Metropolitana
de Agua Potable
y Saneamiento
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO:
INTERCEPTORE
S RIO
MACHANGARA
ZONAS ELOY
ALFARO Y
CENTRO,
GRUPO 4
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$3,931,633.
72
2015-05-
20
16:00:00
LIC-
GADMEC-
001-2015
GOBIERNO
MUNICIPAL DEL
CANTON EL
CARMEN
TERMINACION
Y ACABADOS
DE LA
CONSTRUCCIO
N DEL CENTRO
Ejecució
n de
Contrato
MANABI / EL
CARMEN
$1,159,943.
00
2015-05-
20
15:00:00
COMERCIAL
R2-LICO-
GSXXI-5-
2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“BAHÍA ETAPA
6: TRAMO A:
DESDE LA
CALLE ELOY
ALFARO A
CALLE CHILE;
Y, TRAMO B:
DESDE LA
CALLE CHILE A
CALLE
CHIMBORAZO
Ejecució
n de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,234,864.
56
2015-05-
19
18:00:00
LICBS-
CELTES-
065-15
CORPORACION
ELECTRICA DEL
ECUADOR
CELEC EP
PROVISIÓN E
INSTALACIÓN
DE UNA PLACA
COMPLETA DE
TUBOS PARA EL
PRECALENTADO
R DE BAJA
PRESIÓN L-R3
DE LA CENTRAL
TÉRMICA
ESMERALDAS I
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
ESMERALDAS
/
ESMERALDAS
$650,000.00 2015-05-
18
17:00:00
LICO-
MIMG-016-
2015
Municipalidad
de Guayaquil
CONSTRUCCIÓ
N DEL PUENTE
SOBRE EL RÍO
DAULE, QUE
INCLUYE PASO
ELEVADO EN LA
AVENIDA
SAMBORONDÓ
N, VÍA DE
ACCESO,
PUENTE VÍA DE
ACCESO, PASO
ELEVADO
SOBRE LA
AVENIDA
NARCISA DE
JESÚS
MARTILLO
MORÁN Y
VIADUCTO
HACIA LA
AVENIDA JOSÉ
MARÍA EGAS
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$83,501,285
.16
2015-05-
18
08:30:00
LICBS-
ESMIL-01-
2015
ESCUELA
SUPERIOR MIL
CONTRATACIÓ
N DEL
SERVICIO DE
ALIMENTACIÓN
PARA EL
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$552,375.00 2015-05-
15
11:00:00
PERSONAL DE
LA ESMIL
LICS-
CNELCORP
-001-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
CONTRATACIÓ
N
CORPORATIVA
DE LOS
SERVICIOS DE
SEGURIDAD Y
VIGILANCIA
PARA CNEL EP
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$15,903,139
.62
2015-05-
14
17:00:00
LICO-
GADMSML
B-1-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
Construcción
del sistema de
alcantarillado
sanitario y
plantas de
tratamiento de
aguas negras
de la ciudad de
San Miguel de
Los Bancos
Ejecució
n de
Contrato
PICHINCHA /
SAN MIGUEL
DE LOS
BANCOS
$2,327,999.
96
2015-05-
14
15:00:00
LICS-
CNELGLR-
005-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN Y
O RETIROS
AUTORIZADOS
DE
SUMINISTRO
ELÉCTRICO
AGENCIAS
DAULE, PEDRO
CARBO Y
SALITRE
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,824,640.
56
2015-05-
13
16:15:00
LICBS-
UNAEP-
001-2015
EMPRESA
PUBLICA
UNIDAD
NACIONAL DE
ALMACENAMIEN
TO UNA EP
ADQUISICIÓN
DE 658 TM DE
LECHE ENTERA
EN POLVO
PARA LA
EMPRESA
PÚBLICA
UNIDAD
NACIONAL DE
ALMACENAMIE
NTO,
INCLUYENDO
ACOPIO DE
LECHE ENTERA
LÍQUIDA DE
PEQUEÑOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES,
PROCESAMIENT
O DE LECHE
LÍQUIDA A
LECHE EN
POLVO,
Cancela
do
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$3,788,296.
82
2015-05-
11
19:45:00
ALMACENAMIE
NTO,
ROTACIÓN Y
DESPACHOS
R-LICO-
GSXXI-06-
2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“LAGUNA Y
PLAYA
ARTIFICIAL
NORTE SAUCES
6”, EN LA
CIUDAD DE
GUAYAQUIL
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,562,842.
09
2015-05-
11
18:00:00
LICO-
GADMEA-
002-2015
Gobierno
Municipal de
Eloy Alfaro
REGENERACIO
N DEL PARQUE
CENTRAL,
PARQUE
LINEALY CALLE
JUAN PIO
MONTUFAR DE
LA CIUDAD DE
LIMONES
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
ESMERALDAS
/ ELOY
ALFARO
$1,571,033.
46
2015-05-
11
13:00:00
LICOEMAP
AG-EP-2-
2015
EMPRESA
MUNICIPAL DE
AGUA POTABLE
Y
ALCANTARILLA
DO DE
GUAYAQUIL EP
- EMAPAG EP
CONSTRUCCIÓ
N DEL TRAMO 3
DEL QUINTO
ACUEDUCTO,
UBICADO AL
NOROESTE DE
LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$11,969,429
.24
2015-05-
08
20:00:00
R-LICO-
GSXXI-05-
2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“BAHÍA ETAPA
6: TRAMO A:
DESDE LA
CALLE ELOY
ALFARO A
CALLE CHILE;
Y, TRAMO B:
DESDE LA
CALLE CHILE A
CALLE
CHIMBORAZO
Cancela
do
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,234,864.
56
2015-05-
08
18:00:00
LICO-GPL-
001-2015
GOBIERNO
PROVINCIAL DE
LOJA
MEJORAMIENT
O DE LA VIA
INTERVALLES
(INDIUCHO-EL
TAMBO-
MALACATOS)A
Ejecució
n de
Contrato
LOJA / LOJA $12,748,424
.71
2015-05-
08
11:30:00
NIVEL DE
CARPETA
ASFALTICA
LICO-GPA-
001-2015
Gobierno
Provincial del
Azuay
REHABILITACIO
N A NIVEL DE
CARPETA
ASFALTICA DE
3¨ DE LA VIA
DE ACCESO A
ZHUMIRAL EN
UNA LONGITUD
DE 5.0 KM,
ANCHO
PROMEDIO DE
6M, y
MEJORAMIENT
O A NIVEL DE
CARPETA
ASFALTICA DE
3“ DE LA VIA
ACCESO A
SANTA MARTHA
Y LA
INDEPENDENCI
A EN UNA
LONGITUD DE
6 KM, ANCHO
PROMEDIO 6M,
DEL CANTON
PONCE
ENRIQUEZ,
PROVINCIA DEL
AZUAY
Ejecució
n de
Contrato
AZUAY /
CUENCA
$2,825,684.
65
2015-05-
07
17:00:00
LICS-
EMGIRS-
06-2015
Empresa
Pública
Metropolitana
de Gestión
Integral de
Residuos
Sólidos
SERVICIO DE
OPERACIÓN
ESCOMBRERA
“OYACOTO”
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,834,680.
75
2015-05-
07
16:00:00
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Ca
ntón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha
de
Publicac
ión
Opcion
es
LICO-HEQ-
002-2015
HIDROEQUINO
CCIO EP
INTERVENCIO
N DE LA
INFRAESTRUC
TURA
EDUCATIVA
DEL COLEGIO
24 DE MAYO,
DE LA
SUBSECRETAR
IA DE
EDUCACION
DEL DISTRITO
METROPOLITA
NO DE QUITO
DE LA
CORDINACION
ZONAL 9
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$1,702,225.
08
2015-
05-07
11:00:0
0
LCBS-SRINAC-
001-2015
SERVICIO DE
RENTAS
INTERNAS
Servicio de
vigilancia y
seguridad de
la Dirección
Nacional
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$761,866.9
0
2015-
05-06
11:00:0
0
LICBS-IEPS-
003-2015
IEPS CONTRATACIO
N DEL
SERVICIO
PARA LA
PRODUCCIÓN,
PROMOCIÓN Y
REALIZACIÓN
DE EVENTOS
PARA LA
EJECUCIÓN DE
LA RED DE
FERIAS
SOMOS TUS
MANOS
ECUADOR, A
REALIZARSE
EN LAS 9
ZONAS DE
PLANIFICACIÓ
N
TERRITORIAL
SENPLADES
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$616,964.2
9
2015-
05-05
19:30:0
0
LICBS-EPMC-
001-2015
Empresa
Publica de
Construccion
Manabi
Construye
SERVICIO
PARA LA
REACCION
INMEDIATA DE
LA LOGISTICA
TECNICA Y
ADMINISTRAT
Ejecución
de
Contrato
MANABI /
PORTOVIEJO
$599,976.0
0
2015-
05-05
16:00:0
0
IVA DE LA
EMPRESA
PUBLICA DE
CONSTRUCCIO
N MANABI
CONSTRUYE
LICS-
CNELGLR-004-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN
Y O RETIROS
AUTORIZADOS
DE
SUMINISTRO
ELECTRICO
MASIVO
AGENCIAS EL
EMPALME,
BUENA FE,
VALENCIA,
BALZAR
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,118,647.
33
2015-
05-05
16:00:0
0
LICO-
GADMCG-004-
2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
MUNICIPAL
DEL CANTON
GUANO
CONSTRUCCIÓ
N DEL
SISTEMA DE
AGUA
POTABLE,
ALCANTARILLA
DO
SANITARIO Y
PLUVIAL PARA
LA CABECERA
PARROQUIAL
DE SAN
ISIDRO DEL
CANTÓN
GUANO,
PROVINCIA DE
CHIMBORAZO
Desierta CHIMBORAZ
O / GUANO
$1,241,540.
22
2015-
05-05
13:00:0
0
LICO-INIAPTP-
04-2015
ESTACION
EXPERIMENTAL
TROPICAL
PICHILINGUE
CONSTRUCCIÓ
N
ARQUITECTÓN
ICA Y
AMPLIACIÓN
DE LA
INFRAESTRUC
TURA FISICA
DE LOS
LABORATORIO
S DE CALIDAD
INTEGRAL DE
CACAO Y CAFÉ
DE LA
ESTACIÓN
EXPERIMENTA
L TROPICAL
PICHILINGUE
Desierta LOS RIOS /
MOCACHE
$1,556,914.
35
2015-
05-04
14:00:0
0
LICS-
CNELESM-034-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
Contratación
de los
Servicios
Técnicos
especializados
para
Inspecciones,
Notificaciones,
Corte,
Reconexión,
Retiro de
Medidores y
Acometidas
para la Zona
Centro y Sur
Desierta ESMERALDA
S /
ESMERALDA
S
$1,275,188.
37
2015-
04-30
22:00:0
0
LICS-
CNELESM-035-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
Contratación
de los
Servicios
Técnicos
especializados
para
Inspecciones,
Notificaciones,
Corte,
Reconexión,
Retiro de
Medidores y
Acometidas de
Zona
Esmeraldas y
Zona Norte
Desierta ESMERALDA
S /
ESMERALDA
S
$1,496,959.
80
2015-
04-30
22:00:0
0
LICBS-GAD-I-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO DE SAN
MIGUEL DE
IBARRA
ADQUISICIÓN
DE
VOLQUETAS
PARA
COMPLETAR
EL EQUIPO
CAMINERO
PARA LA
CONSTRUCCIÓ
N DE LAS
OBRAS POR
ADMINISTRAC
IÓN DIRECTA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
IMBABURA /
IBARRA
$592,200.9
0
2015-
04-30
20:00:0
0
LICS-
CNELLRS-002-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
Contratación
de Prestación
de los
Servicios de
Cortes -
Reconexión y
Servicios
Varios de
Acometidas y
Medidores,
para la Unidad
de Negocio Los
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$2,022,044.
88
2015-
04-30
19:30:0
0
Ríos CNEL EP.
LICS-
CNELLRS-001-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
Contratación
de Prestación
de los
Servicios de
Cortes -
Reconexión y
Servicios
Varios de
Acometidas y
Medidores,
para la Unidad
de Negocio Los
Ríos CNEL EP.
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$972,054.2
1
2015-
04-30
18:00:0
0
LICO-EEGA-
003-2015
ELECTRO
GENERADORA
DEL AUSTRO
S.A.
CONSTRUCCIÓ
N DE LA LÍNEA
DE
TRANSMISIÓN
OCAÑA I –
OCAÑA II (LA
UNIÓN) – LA
TRONCAL, A
69 KV, DE
20,54 KM
Desierta AZUAY /
CUENCA
$3,677,066.
17
2015-
04-30
16:30:0
0
LICO-CPC-
35290
entidad
mantenimiento
CONSTRUCCIÓ
N DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLA
DO
SANITARIO Y
PLUVIAL DEL
SECTOR “LA
VENTURA“ EN
LA CUIDAD DE
BABAHOYO
Cancelad
o
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$12,330,06
9.98
2015-
04-30
16:00:0
0
LICS-
CNELGLR-003-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO DE
CORTE Y
RECONEXIÓN
SUSPENSIÓN
Y O RETIROS
AUTORIZADOS
DE
SUMINISTRO
ELÉCTRICO
MASIVO
AGENCIA
QUEVEDO
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,110,831.
41
2015-
04-30
15:30:0
0
LICO-RPCC-
001-2015
REGISTRO DE
LA PROPIEDAD
DEL CANTON
CUENCA
CONSTRUCCIO
N DEL
EDIFICIO
PARA EL
REGISTRO DE
LA PROPIEDAD
DEL CANTON
CUENCA
Cancelad
o
AZUAY /
CUENCA
$4,057,704.
98
2015-
04-30
13:00:0
0
LICO_VS_14_3
5290
entidad
mantenimiento
PROCESO DE
PRUEBAS NO
PARTICIPE EN
ESTE
PROCEDIMIEN
TO
Calificaci
ón de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-
04-30
09:00:0
0
LICO-
GADMANTA-
03-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALI
ZADO
MUNICIPAL
DEL CANTON
MANTA
“CULMINACIO
N DEL
PROCESO
CONSTRUCTIV
O DE LA
TERMINAL
TERRESTRE
DE
PASAJEROS
DE LA CIUDAD
DE MANTA“
Ejecución
de
Contrato
MANABI /
MANTA
$8,231,837.
56
2015-
04-29
17:00:0
0
LICBS-MAGAP-
001-2015
MINISTERIO
DE
AGRICULTURA
Y GANADERÍA
Contratar un
servicio para
la
implementació
n de un
Sistema
Nacional de
Mejoramiento
de la Calidad y
Trazabilidad
del Cacao, con
una capacidad
instalada total
de acopio
mínima de
30.000
TM/año de
Cacao
Nacional Fino
de Aroma
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$8,928,571.
43
2015-
04-29
16:30:0
0
LICO-ESPOL-
001-2015
Escuela
Superior
Politécnica del
Litoral
REMODELACIÓ
N Y
AMPLIACIÓN
DEL EDIFICIO
No. 7,
COMEDOR DE
INGENIERÍAS
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,309,582.
11
2015-
04-29
15:00:0
0
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Ca
ntón
Presupuesto
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICBS-
GADMM-
OP-01-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
SUMINISTRO
DE ASFALTO
(INCLUYE
SUMINISTRO Y
TRANSPORTE
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
EL ORO /
MACHALA
$1,200,000.
00
2015-04-
27
16:45:00
MACHALA DE 3´000.000
KG DE ASFALTO
AC-20, 450.000
KG DE ASFALTO
RC-250 Y 1.500
KG DE
ADITIVO) PARA
PROCESAR
MEZCLA
ASFALTICA DE
DIFERENTES
SECTORES DEL
CANTON
MACHALA.
LCO-
GADMFO-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL
FRANCISCO DE
ORELLANA
CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA
REGIONAL DE
AGUA POTABLE
PARA LAS
COMUNIDADES
LA VICTORIA,
LA FLORIDA,
DAYUMA,
VIRGEN DEL
CISNE Y EL
PUMA,
PARROQUIA
DAYUMA,
CANTÓN
FRANCISCO DE
ORELLANA,
PROVINCIA DE
ORELLANA
Desierta ORELLANA /
FRANCISCO
DE
ORELLANA
$2,010,392.
18
2015-04-
27
15:00:00
PLIEGO-
MAY-11
entidad
mantenimiento
CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA
DE
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
Y PLUVIAL DEL
SECTOR “LA
VENTURA“ EN
LA CUIDAD DE
BABAHOYO
Calificació
n de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$12,330,069
.98
2015-04-
27
11:36:00
LICO-
GADMCP-
003-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DEL
CANTON
PLAYAS
CONSTRUCCIÓN
DUCTO CAJÓN
AA.LL DE
HORMIGÓN
ARMADO
BARRIO LOS
ESTEROS
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
PLAYAS
$1,185,446.
36
2015-04-
24
10:00:00
LICBS-
EEQ-
GC001-
2015
EMPRESA
ELÉCTRICA
QUITO S.A.
E.E.Q.
Servicios
Técnicos
Especializados
para la Toma de
Lecturas,
Reporte de
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,080,600.
03
2015-04-
23
18:00:00
Novedades,
Registro de
Datos y
Georeferenciaci
ón de los
servicios
instalados en
las Zonas Norte,
Centro y Sur del
Área Urbana del
Distrito
Metropolitano
de Quito,
Referencia Sol.
de Servicio 824.
LICO-
EPPUEP-
001-2015
EMPRESA
PÚBLICA DE
PARQUES
URBANOS Y
ESPACIOS
PÚBLICOS
RESTAURACIÓN
Y
RECONSTRUCCI
ÓN DE LA CASA
CASTAGNETO
EN EL PARQUE
HISTÓRICO
GUAYAQUIL
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,166,186.
90
2015-04-
23
18:00:00
LI002-
EDUSTT-
15
INSTITUTO DE
PROVISION DE
ALIMENTOS
CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO
DE
TRANSPORTE
TERRESTRE
INTER
PROVINCIAL ,
INTRA
PROVINCIAL,
ALMACENAMIEN
TO TEMPORAL
(CROSS
DOCKING) DE
ALIMENTOS Y
MANEJO DE
GAVETAS EN LA
PROVINCIA DEL
GUAYAS, PARA
EL PROGRAMA
DE
ALIMENTACIÓN
ESCOLAR DEL
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$770,187.60 2015-04-
22
22:00:00
LICO-
GADMA-
2015-06
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPALIDA
D DE AMBATO
Construccion de
la Planta de
Tratamiento de
aguas servidas
para la ciudad
de Ambato y los
colectores
Emisario,
Descargas
Desierta TUNGURAHU
A / AMBATO
$28,016,675
.00
2015-04-
22
18:00:00
Menores y
Quebrada
Terremoto para
la ciudad de
Ambato canton
Ambato
provincia de
Tungurahua
LICO-
GADMANT
A-04-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DEL
CANTON
MANTA
CONSTRUCCION
DEL SISTEMA
SANITARIO
BARRIOS
VILLAMARINA Y
COSTA AZUL DE
LA PARROQUIA
LOS ESTEROS
DEL CANTON
MANTA
Desierta MANABI /
MANTA
$2,815,394.
63
2015-04-
22
18:00:00
LICOEMAP
AG-EP-1-
2015
EMPRESA
MUNICIPAL DE
AGUA POTABLE
Y
ALCANTARILLA
DO DE
GUAYAQUIL EP
- EMAPAG EP
“CONSTRUCCIÓ
N DEL TRAMO 4
DEL QUINTO
ACUEDUCTO,
UBICADO AL
NOROESTE DE
LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL“
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$5,086,445.
11
2015-04-
22
17:00:00
LICO-
EPMMOP-
001-2015
EMMOP-Q “CONSTRUCCIO
N DE LA
PRIMERA ETAPA
DEL PARQUE DE
LAS
DIVERSIDADES”
EN LA EX
DISCOTECA
FACTORY
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,111,689.
91
2015-04-
22
17:00:00
LICO-
GADMB-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DEL
CANTON
BABAHOYO -
GADM DE
BABAHOYO
CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA
DE
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
Y PLUVIAL DEL
SECTOR “LA
VENTURA“ EN
LA CUIDAD DE
BABAHOYO
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
LOS RIOS /
BABAHOYO
$12,330,069
.98
2015-04-
22
10:00:00
LICO-
GADMM-
01-2015
GOBIERNO
MUNICIPAL DE
MOCACHE
REGENERACIÓN
URBANA DEL
MALECÓN
NORTE Y SU
ENTORNO;
CONSTRUCCIÓN
DE ACERAS,
BORDILLOS,
CUNETAS Y
ASFALTO DE
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
LOS RIOS /
MOCACHE
$1,977,602.
65
2015-04-
21
16:00:00
VARIAS CALLES
DEL CANTÓN
MOCACHE
LB-011-
EPP-CCI-
2014
Empresa
Pública de
hidrocarburos
del Ecuador EP
PETROECUADO
R
ADQUISICIÓN
DE ROPA DE
TRABAJO
IGNÍFUGA PARA
EL PERSONAL
DE LA
GERENCIA DE
REFINACIÓN DE
LAS
REFINERÍAS
ESMERALDAS,
LA LIBERTAD Y
SHUSHUFINDI,
DOTACIÓN
2014
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$2,348,328.
70
2015-04-
20
18:00:00
LICBS-
CELTES-
128-15
CORPORACION
ELECTRICA DEL
ECUADOR
CELEC EP
PRESTACIÓN DE
SERVICIO DE
GESTOR
AMBIENTAL
CALIFICADO,
PARA LA
RECOLECCIÓN,
TRANSPORTE Y
DISPOSICIÓN
FINAL DE
RESIDUOS
LÍQUIDOS
PELIGROSOS
GENERADOS EN
LAS CENTRALES
DE CELEC EP
UNIDAD DE
NEGOCIO
TERMOESMERAL
DAS
Desierta ESMERALDAS
/
ESMERALDAS
$832,208.00 2015-04-
20
16:00:00
LICO-
GADMCG-
003-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DEL
CANTON
GUANO
CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA
DE AGUA
POTABLE,
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
Y PLUVIAL PARA
LA CABECERA
PARROQUIAL
DE SAN
ANDRÉS, DEL
CANTÓN
GUANO
PROVINCIA DE
CHIMBORAZO.
Ejecución
de
Contrato
CHIMBORAZ
O / GUANO
$2,464,134.
37
2015-04-
20
16:00:00
LICO-PRB-
V11-2015
entidad
mantenimiento
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
Por
Adjudicar
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-04-
20
12:17:00
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE PRUEBA
PROCEDIMIENT
O DE
LICO-
DPMGGE-
001-2015
miduvi guayas CONSTRUCCIÓN
DEL DISEÑO
ARQUITECTONI
CO E
INGENIERIA
PARA LA
REMODELACIÓN
DEL PARQUE
100 Y AREAS
DEPORTIVAS Y
DE
RECREACIÓN
SOBRE EL
CANAL
UBICADO EN EL
SECTOR
ESMERALDA
CHIQUITO, EN
EL ESTERO
SALADO DE LA
CIUDAD DE
GUAYAQUIL.
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,155,030.
75
2015-04-
17
20:00:00
LICS-
CNELEOR-
035A-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
SERVICIO
TÉCNICO
ESPECIALIZADO
Desierta EL ORO /
MACHALA
$573,093.94 2015-04-
17
14:00:00
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
PARA LA
INSTALACIÓN
DE CIRCUITO
EXPRESO EN
LOS CANTONES
PIÑAS,
PORTOVELO,
ZARUMA,
ATAHUALPA,
BALSAS,
MARCABELI,
PASAJE,
CHILLA.
LIC-
EERSSA-
001-2015
EMPRESA
ELECTRICA
REGIONAL DEL
SUR S.A.
ALQUILER DE
VEHÍCULOS Y
CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO
DE
TRANSPORTE
DE PERSONAL,
EQUIPOS,
MATERIALES Y
HERRAMIENTAS
, PARA TODA EL
ÁREA DE
CONCESIÓN DE
LA EERSSA
Desierta LOJA / LOJA $815,247.50 2015-04-
16
15:00:00
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Can
tón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICS-
CNELMA
N-005-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO
ESPECIALIZADO
DE
INSTALACIÓN,
NORMALIZACIÓ
N Y ATENCIÓN
DE
SOLICITUDES
GENERADAS EN
SERVICIO AL
CLIENTE EN
CNEL EP
UNIDAD DE
NEGOCIO
MANABÍ
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
MANABI /
MANTA
$624,025.7
9
2015-04-
15
18:00:00
LICO-
001-
CCICEV-
2015
Centro de
Transferencia
Tecnologica para
la Capacitación e
Investigación en
Control de
Este
procedimiento
tiene como
propósito
seleccionar a la
oferta de obra
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,927,589.
77
2015-04-
15
17:00:00
Emisiones
Vehiculares
de origen
ecuatoriano de
mejor costo, en
los términos del
numeral 18 del
articulo 6 de la
LOSNCP para la
Construcción,
implementación
y montaje del
laboratorio de
Control de
Emisiones de
Gases San
Bartolo
LICS-
DGAC-
001-
2015
DIRECCION
GENERAL DE
AVIACION CIVIL
SERVICIOS DE
SEGURIDAD,
PROTECCIÓN Y
VIGILANCIA
ARMADA DE LAS
INSTALACIONES
DE LA DGAC A
NIVEL
NACIONAL
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$5,608,800.
00
2015-04-
15
15:00:00
LICO-
GADMCP
-002-
2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZA
DO MUNICIPAL
DEL CANTON
PLAYAS
CONSTRUCCIÓN
DEL DUCTO
CAJÓN AA.LL.
DE HORMIGON
ARMADO
BARRIO LOS
ESTEROS
Cancelad
o
GUAYAS /
PLAYAS
$1,185,446.
36
2015-04-
15
12:00:00
LICO-
EPMC-
002-
2015
Empresa Publica
de Construccion
Manabi
Construye
CONSTRUCCION
DEL SEGUNDO
TRAMO DEL
PUENTE
GUABITO DEL
CANTON
PORTOVIEJO
Ejecució
n de
Contrato
MANABI /
PORTOVIEJO
$1,223,408.
67
2015-04-
15
11:00:00
LICO-
GADMEA
-001-
2015
Gobierno
Municipal de
Eloy Alfaro
CONSTRUCCION
DEL SISTEMA
DE
ALCANTARILLAD
O SANITARIO
DE LAS PEÑAS
Desierta ESMERALDAS
/ ELOY
ALFARO
$1,875,000.
00
2015-04-
15
08:00:00
LICS-
EPMAPS-
2015-
001
Empresa Pública
Metropolitana de
Agua Potable y
Saneamiento
Contratación del
“SERVICIO DE
INFRAESTRUCTU
RA DE NUBE
PRIVADA PARA
LA EPMAPS“
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$5,664,000.
00
2015-04-
13
18:00:00
R-LICO-
GADS-1-
15
Municipio del
Cantón
Samborondón
CIERRE
TECNICO DEL
BOTADERO DE
BASURA ACTUAL
Y
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
GUAYAS /
SAMBOROND
ON
$1,691,499.
35
2015-04-
13
15:30:00
CONSTRUCCION
DEL RELLENO
SANITARIO DEL
CANTON
SAMBORONDON
s
LICS-
UPMSJ-
001-
2015
UNIDAD
PATRONATO
MUNICIPAL SAN
JOSE
“CONTRATACIÓ
N PARA LA
PRESTACIÓN
DEL SERVICIO
DE
ACTIVIDADES
COMPLEMENTAR
IAS DE
ALIMENTACIÓN
PARA LOS
USUARIOS DE
LOS PROYECTOS
QUE
ADMINISTRA LA
ENTIDAD”
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$714,283.5
0
2015-04-
13
12:30:00
LICB-
CGPN-
01-2015
COMANDANCIA
GENERAL DE LA
POLICIA
NACIONAL
CONTRATACIÓN
DE UNA
AGENCIA DE
VIAJES QUE
PRESTE EL
SERVICIO DE
EMISIÓN DE
PASAJES
AÉREOS
NACIONALES E
INTERNACIONAL
ES, PARA LA
COMANDANCIA
GENERAL
PLANTA
CENTRAL
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$834,202.6
8
2015-04-
13
11:00:00
LICT-
CDP-CP-
02-2015
Concentración
Deportiva de
Pichincha
CONTRATACIÓN
DEL SERVICIO
DE SEGURIDAD
Y VIGILANCIA
PRIVADA PARA
LAS
INSTALACIONES
DE LA
CONCENTRACIÓ
N DEPORTIVA
DE PICHINCHA
Ejecució
n de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$593,771.1
9
2015-04-
10
15:30:00
LICS-
CNELGY
E-0007-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIO
TÉCNICO
ESPECIALIZADO
DESTINADO A
LA REDUCCIÓN
Y CONTROL DE
PÉRDIDAS DE
ENERGÍA
ELÉCTRICA EN
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$788,980.5
1
2015-04-
09
10:00:00
LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL,
GRUPO 1
LICS-
CNELGY
E-08-
2015
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZADO
S DESTINADOS
A LA
REDUCCIÓN Y
CONTROL DE
PERDIDAS DE
ENERGÍA
ELÉCTRICA EN
LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL
SECTOR 2
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$788,980.5
1
2015-04-
09
10:00:00
LICS-
CNELGY
E-002-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZADO
S DESTINADOS
A CORTES Y
RECONEXIONES
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
PARA EL
SECTOR NORTE
2 DEL CANTÓN
GUAYAQUIL
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,438,316.
32
2015-04-
08
20:00:00
LICS-
CNELGY
E-001-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZADO
S DESTINADOS
A CORTES Y
RECONEXIONES
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
PARA EL
SECTOR NORTE
1 DEL CANTÓN
GUAYAQUIL
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,438,316.
32
2015-04-
08
20:00:00
LICBS-
EPA-
001-
2015
Empresa Publica
del Agua EPA EP
SERVICIO DE
SEGURIDAD Y
VIGILANCIA
INTEGRAL PARA
LA EMPRESA
PUBLICA DEL
AGUA EPA EP
Ejecució
n de
Contrato
GUAYAS /
SAMBOROND
ON
$1,663,800.
00
2015-04-
08
18:00:00
LICBS-
002-15
HOSPITAL SAN
FRANCISCO DE
QUITO
PROVISIÓN
DIARIA DEL
SERVICIO DE
ALIMENTACIÓN
PARA
PACIENTES Y
PERSONAL DE
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
PICHINCHA /
QUITO
$750,000.0
0
2015-04-
08
16:00:00
TURNO DEL
HOSPITAL SAN
FRANCISO DE
QUITO
LICO-
INIAPTP-
03-2015
ESTACION
EXPERIMENTAL
TROPICAL
PICHILINGUE
CONSTRUCCIÓN
ARQUITECTÓNIC
A Y AMPLIACIÓN
DE LA
INFRAESTRUCTU
RA FISICA DE
LOS
LABORATORIOS
DE CALIDAD
INTEGRAL DE
CACAO Y CAFÉ
DE LA
ESTACIÓN
EXPERIMENTAL
TROPICAL
PICHILINGUE
Cancelad
o
LOS RIOS /
MOCACHE
$1,556,914.
35
2015-04-
08
16:00:00
LICS-
CNELGY
E-003-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZADO
S DESTINADOS
A CORTES Y
RECONEXIONES
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
PARA EL
SECTOR SUR 1
DEL CANTÓN
GUAYAQUIL
Ejecució
n de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,438,316.
32
2015-04-
08
15:00:00
LICS-
CNELGY
E-004-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TECNICOS
ESPECIALIZADO
S DESTINADOS
A CORTES Y
RECONEXIONES
DE ENERGIA
ELECTRICA
PARA EL
SECTOR SUR 2
DEL CANTON
GUAYAQUIL
Adjudica
do -
Registro
de
Contrato
s
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,438,316.
32
2015-04-
08
15:00:00
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado del
Proceso
Provincia/Can
tón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
LICS-
CNELGYE-
009-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
PRESTACIÓN
DE SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZAD
Adjudicad
o -
Registro
de
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$788,980.5
1
2015-04-
08
14:00:00
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
OS
DESTINADOS
A LA
REDUCCIÓN Y
CONTROL DE
PERDIDAS DE
ENERGÍA
ELÉCTRICA”
EN LA CIUDAD
DE
GUAYAQUIL,
GRUPO No. 3
Contratos
LICO-
GADMH-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
HUAQUILLAS
REGENERACIÓ
N URBANA DE
LA AV. LA
REPÚBLICA
TRAMO 1
Desierta EL ORO /
HUAQUILLAS
$2,829,083.
46
2015-04-
07
16:00:00
LICO-
GADMA-
04-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPALIDAD
DE AMBATO
CONSTRUCCIÓ
N DEL PUENTE
VEHICULAR,
AVENIDA
VICTOR HUGO
Desierta TUNGURAHUA
/ AMBATO
$2,043,194.
29
2015-04-
06
18:00:00
LICS-
EMGIRS-
05-2015
Empresa Pública
Metropolitana de
Gestión Integral
de Residuos
Sólidos
Seleccionar la
oferta más
conveniente
para la
prestación de
los servicios
de:
OPERACIÓN
DE LA
ESCOMBRERA
“OYACOTO”
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,834,680.
75
2015-04-
06
18:00:00
LICS-
CNELGYE-
005-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TECNICOS
ESPECIALIZAD
OS
DESTINADOS
A LA
INSPECCION,
INSTALACION,
CAMBIO,
RETIRO DE
ACOMETIDAS
Y MEDIDORES
DE ENERGIA
ELECTRICA E
INSTALACION
DEL CIRCUITO
EXPRESO DE
COCINAS DE
INDUCCIÓN –
GRUPO 2
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,560,000.
00
2015-04-
06
17:00:00
LICO-
GADMM-
OP-004-
15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DE MACHALA
REGENERACIÓ
N URBANA DE
LA CALLE
GENERAL
PÁEZ, DESDE
AVDA. SUCRE
HASTA AVDA.
BOYACÁ,
AVDA. PASAJE
DESDE CALLE
GENERAL
PÁEZ HASTA
CALLE JUNÍN,
Y AVDA.
OLMEDO
DESDE CALLE
GENERAL
PÁEZ HASTA
JUNÍN DE LA
CIUDAD DE
MACHALA.
Ejecución
de
Contrato
EL ORO /
MACHALA
$1,168,874.
72
2015-04-
06
16:30:00
LICS-
CNELGYE-
06-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZAD
OS
DESTINADOS
A LA
INSPECCIÓN,
INSTALACIÓN,
CAMBIO,
RETIRO DE
ACOMETIDAS
Y MEDIDORES
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA E
INSTALACIÓN
DEL CIRCUITO
EXPRESO DE
COCINAS DE
INDUCCIÓN -
GRUPO 1
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,560,000.
00
2015-04-
06
15:00:00
LICO-
HEQ-001-
2015
HIDROEQUINOC
CIO EP
Obras civiles
para la
construccion
de pantalanes,
pantallas y
accesos para
el proyecto
puerto
providencia
fase 1, canton
Shushufindi
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$2,859,311.
07
2015-04-
06
07:00:00
LICO-
GADMANT
A-01-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
CONSTRUCCIO
N DE SISTEMA
SANITARIO EN
BARRIOS
Cancelado MANABI /
MANTA
$2,815,394.
63
2015-04-
02
18:00:00
DEL CANTON
MANTA
VILLAMARINA
Y COSTA AZUL
DE LA
PARROQUIA
LOS ESTEROS
DEL CANTON
MANTA.
LICO-
EPMAPS-
01-2015
Empresa Pública
Metropolitana de
Agua Potable y
Saneamiento
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO:
INTERCEPTOR
ES RIO
MACHANGARA
ZONAS ELOY
ALFARO Y
CENTRO,
GRUPO 2
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$1,412,293.
35
2015-04-
02
16:00:00
LICO-
GADPB-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO DE LA
PROVINCIA
BOLIVAR
CONTRATACIO
N DE CARPETA
ASFALTICA
PARA VARIAS
VIAS DE LA
PROVINCIA
BOLIVAR
ESPESOR DE 2
PULGADAS
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
BOLIVAR /
GUARANDA
$5,362,500.
00
2015-04-
02
12:00:00
LICO-
GSXXI-
006-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“LAGUNA Y
PLAYA
ARTIFICIAL
NORTE
SAUCES 6”,
EN LA CIUDAD
DE
GUAYAQUIL
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,562,842.
09
2015-04-
01
18:00:00
LICO-
GADMA-
02-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPALIDAD
DE AMBATO
PAVIMENTACI
ÓN RÍGIDA
CALLES
TERMINAL
TERRESTRE
SUR EN LA
PARROQUIA
HUACHI
GRANDE DEL
CANTÓN
AMBATO.
Ejecución
de
Contrato
TUNGURAHUA
/ AMBATO
$1,369,208.
61
2015-04-
01
18:00:00
P-LICO-
LIEGO-P
entidad
mantenimiento
pruebas Calificació
n de
Participant
es
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-04-
01
13:31:00
LCBS- EMMOP-Q SERVICIO DE Adjudicad PICHINCHA / $1,961,666. 2015-03-
EPMMOP-
002-2015
MANTENIMIEN
TO, ASEO Y
LIMPIEZA DE
LAS
INSTALACION
ES DE LA
EMPRESA
PÚBLICA
METROPOLITA
NA DE
MOVILIDAD Y
OBRAS
PÚBLICAS
o -
Registro
de
Contratos
QUITO 76 31
23:59:00
LICO-
GADMT-
001-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DE TENA
Construcción
pavimentación
de vías
urbanas,
aceras y
bordillos y
soterramiento
de cables en
varias calles
de la ciudad
de Tena
Desierta NAPO / TENA $7,800,000.
00
2015-03-
31
08:00:00
prb-
prueba
ENTIDAD
CONTRATANTE
BID
prueba no
participe en
este
procedimiento
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$1,905,571.
83
2015-03-
30
17:15:00
LICO-
GSXXI-
008-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“RIBERAS DEL
ESTERO
SALADO
ETAPA 8”
DESDE CALLE
GARCIA
GOYENA
HASTA CALLE
EL ORO
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,635,584.
94
2015-03-
26
18:00:00
LICBS-
FM2000-
02-2015
MALECON 2000
(MSB)
Servicio de
seguridad y
vigilancia
privada
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
$2,800,000.
00
2015-03-
26
18:00:00
LICS-
CNELGLR-
001-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
INSTALACIÓN
DE CIRCUITOS
EXPRESOS EN
EL SISTEMA
DURAN -
ZONA 1
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$595,520.0
0
2015-03-
26
14:00:00
CNEL EP
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado
del
Proceso
Provincia/Ca
ntón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
pliego-prod-
lico-GPv
entidad
mantenimiento
PRUEBA Calificació
n de
Participan
tes
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000
.00
2015-
03-26
13:20:0
0
LICS-
CNELGLR-
002-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
INSTALACIÓN
DE CIRCUITOS
EXPRESOS EN
EL SISTEMA
DAULE
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$889,227.7
6
2015-
03-26
11:00:0
0
LICO-EEEP-
0001-2015
EMPRESA
PUBLICA DE
DESARROLLO
ESTRATEGICO
ECUADOR
ESTRATEGICO
EP
CONSTRUCCIÓ
N DE LA
UNIDAD
EDUCATIVA
DEL MILENIO
CUMBARATZA,
PARROQUÍA
CUMBARATZA,
CANTÓN
ZAMORA,
PROVINCIA DE
ZAMORA
CHINCHIPE
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$5,807,509
.88
2015-
03-25
18:00:0
0
LICO-EPMC-
001-2015
Empresa
Publica de
Construccion
Manabi
Construye
CONSTRUCCIO
N DEL
SEGUNDO
TRAMO DEL
PUENTE
GUABITO DEL
CANTON
PORTOVIEJO
Desierta MANABI /
PORTOVIEJO
$1,223,408
.67
2015-
03-24
12:00:0
0
LICS-
CNELMAN-
002-15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
SERVICIOS
TÉCNICOS
ESPECIALIZAD
OS PARA LA
TOMA DE
LECTURAS DE
MEDIDORES,
IMPRESIÓN Y
ENTREGA DE
FACTURAS A
LOS CLIENTES
DE CNEL
UNIDAD DE
NEGOCIO
Desierta MANABI /
MANTA
$3,960,145
.46
2015-
03-24
11:00:0
0
MANABÍ EN EL
ÁREA DE
SERVICIO
LICO-GSXXI-
007-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la
Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA EN
AV. VÍCTOR
EMILIO
ESTRADA
DESDE AV.
LAS MONJAS A
ILANES
ACERAS
NORTE Y SUR
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,246,145
.39
2015-
03-23
18:00:0
0
LICO-
GADMM-OP-
003-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
MACHALA
REGENERACIO
N URBANA DEL
PARQUE
CENTENARIO
DE LA CIUDAD
DE MACHALA
Desierta EL ORO /
MACHALA
$1,634,417
.39
2015-
03-23
15:00:0
0
LICBS-HEQ-
008-2015
HIDROEQUINO
CCIO EP
INSTALACIÓN
DE
ESTRUCTURA
METÁLICA,
PAREDES,
TECHO CON
PANELES TIPO
SANDUCHE Y
PISO DE LAS
AULAS
MÓVILES PARA
LAS
COORDINACIO
NES ZONALES
DE
EDUCACIÓN 1
y 7
Cancelad
o
PICHINCHA /
QUITO
$1,370,000
.00
2015-
03-23
13:30:0
0
LICBS-HEQ-
007-2015
HIDROEQUINO
CCIO EP
INSTALACIÓN
DE
ESTRUCTURA
METALICA,
PAREDES,
TECHO CON
PANELES TIPO
SANDUCHE Y
PISO DE LAS
AULAS
MOVILES PARA
LAS
COORDINACIO
NES ZONALES
DE
EDUCACIÓN 2
Y 3
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$1,950,000
.00
2015-
03-23
11:00:0
0
LCS-EPMTPQ-
002-2015
EMPRESA
PUBLICA
METROPOLITAN
A DE
TRANSPORTE
DE PASAJEROS
DE QUITO
CONTRATACIO
N DEL
SERVICIO DE
LIMPIEZA
PARA LA
EPMTPQ
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$1,520,629
.50
2015-
03-20
17:30:0
0
LCO-GADMR-
003-2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO DEL
CANTON
RIOBAMBA
COLECTOR DE
ALCANTARILLA
DO
COMBINADO
VÍA A SAN
LUIS
Suspendi
do
CHIMBORAZ
O /
RIOBAMBA
$1,377,703
.83
2015-
03-19
11:00:0
0
LICO-GSXXI-
005-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la
Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIÓ
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACIÓ
N URBANA
“BAHÍA ETAPA
6: TRAMO A:
DESDE LA
CALLE ELOY
ALFARO A
CALLE CHILE;
Y, TRAMO B:
DESDE LA
CALLE CHILE A
CALLE
CHIMBORAZO
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,234,864
.56
2015-
03-18
18:00:0
0
LICBS-IEPS-
002-2015
IEPS CONTRATACIÓ
N DE UNA
EMPRESA
PARA LA
PRODUCCIÓN,
DIFUSIÓN Y
REALIZACIÓN
DE EVENTOS
PARA LA
EJECUCIÓN DE
LA RED DE
FERIAS
SOMOS TUS
MANOS
ECUADOR, A
REALIZARSE
EN LOS MESES
DE JUNIO,
JULIO Y
AGOSTO DE
2015, EN LAS
9 ZONAS DE
PLANIFICACIÓ
N
TERRITORIAL
SENPLADES
Desierta PICHINCHA /
QUITO
$616,964.2
9
2015-
03-18
17:30:0
0
LICO-EEGA- ELECTRO CONSTRUCCIÓ Cancelad AZUAY / $3,745,359 2015-
002-2015 GENERADORA
DEL AUSTRO
S.A.
N DE LA LÍNEA
DE
TRANSMISIÓN
OCAÑA I –
OCAÑA II (LA
UNIÓN) – LA
TRONCAL, A
69 KV, DE
20,54 KM
o CUENCA .07 03-18
15:00:0
0
LICO-
GADMM-R-
OP-1-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
MACHALA
REGENERACIO
N URBANA DE
LA AVDA 25
DE JUNIO
DESDE 10 DE
AGOSTO
HASTA CALLE
JUNIN DE LA
CIUDAD DE
MACHALA
Ejecución
de
Contrato
EL ORO /
MACHALA
$3,528,719
.20
2015-
03-18
15:00:0
0
LICO-
GADMTDDVO
P01-15
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO
MUNICIPAL DE
TENA
CONSTRUCCIO
N DE
PAVIMENTACI
ON DE VIAS
URBANAS,
ACERAS, Y
BORDILLOS Y
SOTERRAMIEN
TO DE CABLES
EN VARIAS
CALLES DE LA
CIUDAD DE
TENA
Cancelad
o
NAPO / TENA $7,800,000
.00
2015-
03-18
12:00:0
0
LICO-GMA-
001-2015
Gobierno
Municipal de
Arajuno
PROYECTO DE
ALCANTARILLA
DO PLUVIAL
DEL CENTRO
DE LA CIUDAD
Y BARRIO
AEROPUERTO
EN ARAJUNO
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PASTAZA /
ARAJUNO
$3,117,334
.57
2015-
03-18
10:00:0
0
LCS-EPMTPQ-
001-2015
EMPRESA
PUBLICA
METROPOLITAN
A DE
TRANSPORTE
DE PASAJEROS
DE QUITO
CONTRATACIÓ
N DEL
SERVICIO DE
VIGILANCIA
PARA LA
EMPRESA
PÚBLICA
METROPOLITA
NA DE
TRANSPORTE
DE PASAJEROS
QUITO.
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$1,937,340
.20
2015-
03-18
08:30:0
0
LICS-
EMGIRS-003-
2015
Empresa
Pública
Metropolitana
Seleccionar la
oferta más
conveniente
Adjudicad
o -
Registro
PICHINCHA /
QUITO
$628,175.7
4
2015-
03-17
16:00:0
de Gestión
Integral de
Residuos
Sólidos
para la
prestación de
los servicios
de:
OPERACIÓN
DE LA
ESCOMBRERA
“PIEDRAS
NEGRAS”
de
Contratos
0
LICBS-IEPS-
001-2015
IEPS CONTRATACIÓ
N DEL
SERVICIO
PARA EL
DISEÑO E
IMPLEMENTAC
IÓN DEL PLAN
DE
CAPACITACIÓ
N Y
FORTALECIMIE
NTO
ASOCIATIVO
DE LOS
ACTORES DE
LA EPS
VINCULADOS
AL PROGRAMA
“HILANDO EL
DESARROLLO”
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$953,107.1
4
2015-
03-16
19:00:0
0
Código Entidad
Contratante
Objeto del
Proceso
Estado del
Proceso
Provincia/Can
tón
Presupuest
o
Referencial
Total(sin
iva)
Fecha de
Publicaci
ón
Opcion
es
R-LICO-
GSXXI-
03-2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACION
URBANA
“CENTRO DE
ENTRETENIMIE
NTO FAMILIAR
– MALECON
2000
(PLATAFORMA)
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$3,849,391.
42
2015-03-
16
18:00:00
LICO-
GSXXI-
004-
2015
Guayaquil Siglo
XXI, Fundación
Municipal para
la Regeneración
Urbana
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO DE
REGENERACION
URBANA “AV.
PERIMETRAL 1
TRAMO 1
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,523,580.
55
2015-03-
16
18:00:00
LICO-
GADBAS
-001-
2015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
BAÑOS DE
AGUA SANTA
CONSTRUCCIO
N DEL
PROYECTO
TERMAS DE LA
VIRGEN
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
TUNGURAHUA
/ BAÑOS DE
AGUA SANTA
$6,469,885.
64
2015-03-
16
17:00:00
LICBS-
HEE-
001-
2015
Hospital Eugenio
Espejo
ADQUISICION
DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
PARA EL
SERVICIO DE
NUTRICION DEL
HOSPITAL
EUGENIO
ESPEJO
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
PICHINCHA /
QUITO
$700,085.7
0
2015-03-
16
17:00:00
LICS-
COLOGE
-2015-
001
FUERZA
TERRESTRE
Proceso de
contratación de
una agencia de
viajes para la
emisión de
pasajes aéreos
internacionales
al personal de
Srs. Oficiales,
voluntarios y
servidores
públicos de la
fuerza terrestre
que salen de
comisión al
exterior
Ejecución
de
Contrato
PICHINCHA /
QUITO
$656,875.0
0
2015-03-
16
15:00:00
LICS-
CNELST
D-001-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
TRABAJOS DE
MANTENIMIENT
O Y
REPARACIÓN
DE LÍNEAS
ENERGIZADAS
DE MEDIO
VOLTAJE ZONA
1
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
SANTO
DOMINGO DE
LOS
TSACHILAS /
SANTO
DOMINGO
$550,000.0
0
2015-03-
12
19:00:00
LICS-
CNELST
D-002-
15
EMPRESA
ELÉCTRICA
PÚBLICA
ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN
NACIONAL DE
ELECTRICIDAD
CNEL EP
TRABAJOS DE
MANTENIMIENT
O Y
REPARACIÓN
DE LÍNEAS
ENERGIZADAS
DE MEDIO
VOLTAJE ZONA
2
Desierta SANTO
DOMINGO DE
LOS
TSACHILAS /
SANTO
DOMINGO
$550,000.0
0
2015-03-
12
19:00:00
LICO-
GADC-
01-
2015-
UE
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DEL CANTON
CUENCA
RESTAURACIÓN
DEL MUSEO
HISTÓRICO
“REMIGIO
CRESPO TORAL”
DE LA CIUDAD
DE CUENCA
Desierta AZUAY /
CUENCA
$1,235,949.
12
2015-03-
11
18:00:00
LICS-
UC-001-
2015
UNIVERSIDAD
DE CUENCA
CONTRATACION
DEL SERVICIO
DE ASEO,
LIMPIEZA Y
DOTACION DE
SUMINISTROS
DE LIMPIEZA
PARA LA
UNIVERSIDAD
DE CUENCA
Desierta AZUAY /
CUENCA
$604,000.0
0
2015-03-
11
16:00:00
LICO-
UCSG-
0004-
2015
Universidad
Católica de
Santiago de
Guayaquil
Construccion
del Edificio de
Residencia
Universitaria de
la Universidad
Catolica de
Santiago de
Guayaquil
Desierta GUAYAS /
GUAYAQUIL
$6,424,152.
48
2015-03-
11
13:30:00
LICO-
CPC-
CERO-
GP1
entidad
mantenimiento
PROCESO DE
PRUEBA
Ejecución
de
Contrato
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-03-
11
13:08:00
LI-SE-
2037
entidad
mantenimiento
Pruebas
produccion
Cancelado GUAYAS /
GUAYAQUIL
$600,000.0
0
2015-03-
11
08:43:00
LICS-
INIAPTP
-02-
2015
ESTACION
EXPERIMENTAL
TROPICAL
PICHILINGUE
Servicio de
Mantenimiento
correctivo y
mejoramiento
de las
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
LOS RIOS /
MOCACHE
$1,946,428.
00
2015-03-
10
20:30:00
instalaciones de
suministros de
potencia y
energía
eléctrica de la
Estación
Experimental
Tropical
Pichilingue
LICO-
GADS-
02-15
Municipio del
Cantón
Samborondón
REHABILITACIO
N Y
REGENERACION
DE LA VIA DE
ACCESO A
BUIJO
HISTORICO DEL
CANTON
SAMBORONDON
: ILUMINACION,
ORNAMENTACI
ON,
PAISAJISMO Y
PILETA
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
SAMBOROND
ON
$5,112,741.
81
2015-03-
10
16:00:00
CONSO
R-LICO-
3-PROD
entidad
mantenimiento
REALIZACIÓN
DE LA OBRA DE
SERCOP PARA
PRUEBAS DE
USHAY
Adjudicad
o -
Registro
de
Contratos
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-03-
09
17:23:00
LICO-
GADMM
-OP-02-
015
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZ
ADO MUNICIPAL
DE MACHALA
REGENERACION
URBANA DEL
BARRIO
MACHALA LIBRE
DE LA CIUDAD
DE MACHALA
Ejecución
de
Contrato
EL ORO /
MACHALA
$2,899,297.
85
2015-03-
09
16:00:00
LICO-
GADS-
001-15
Municipio del
Cantón
Samborondón
REHABILITACIO
N Y
REGENERACION
DE LA VIA DE
ACCESO A
BUIJO
HISTORICO DEL
CANTON
SAMBORONDON
: ILUMINACION,
ORNAMENTACI
ON,
PAISAJISMO Y
PILETA
Cancelado GUAYAS /
SAMBOROND
ON
$5,112,741.
81
2015-03-
09
16:00:00
CONSO
R-LICO-
2-PROD
entidad
mantenimiento
REALIZACIÓN
DE LA OBRA DE
SERCOP PARA
PRUEBAS DE
USHAY
Calificació
n de
Participant
es
GUAYAS /
GUAYAQUIL
$1,200,000.
00
2015-03-
09
15:30:00
LIC-
EPFLP-
EMPRESA
PUBLICA FLOTA
SERVICIO DE
ABASTECIMIEN
Desierta ESMERALDAS
/
$720,000.0
0
2015-03-
06
01-2015 PETROLERA
ECUATORIANA -
EP FLOPEC-
TO DE VIVERES
PARA LOS
BUQUES DE LA
EP FLOPEC
ESMERALDAS 17:00:00
R2-
LICO-
GADCM-
1-2015
MUNICIPIO DE
MONTECRISTI
CONSTRUCCIO
N DEL SISTEMA
DE
ALCANTARILLA
DO SANITARIO
EN LA
PARROQUIA
COLORADO DEL
CANTON
MONTECRISTI
Suspendid
o
MANABI /
MONTECRISTI
$1,454,402.
11
2015-03-
06
16:00:00
