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6 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS CICLO DE COMPLEMENTACIÓN CURRICULAR EN SEGURIDAD CIUDADANA 6
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
CICLO DE COMPLEMENTACIÓN CURRICULAR EN SEGURIDAD CIUDADANA
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2005
1. PRESENTACIÓN
2. FUNDAMENTACIÓN
3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
4. ÁREAS DE CONOCIMIENTO E INTERVENCIÓN
5. PLAN DE ESTUDIOS
1. LINEAMIENTOS GENERALES DE IMPLEMENTACIÓN
2. ESTRUCTURA Y DISEÑO CURRICULAR
3. ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES DE ESTUDIO
4. OBJETIVOS Y CONTENIDOS BÁSICOS DE LAS ASIGNATURAS
5. PERFIL ACADÉMICO DOCENTE
6. PERFIL DEL EGRESADO
7. ALCANCES DEL TITULO
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1. 1. PRESENTACIÓN
Las sociedades contemporáneas reconocen entre sus principios fundantes
a las acciones estatales vinculadas con la potestad de la Justicia y la planificación
de las políticas públicas de gobierno. La seguridad pública forma parte sustantiva
de los deberes indelegables de Estado y es inseparable de toda gestión
gubernamental.
La seguridad y la inseguridad ciudadanas agrupan una compleja
variedad de problemas que han ganado centralidad en las agendas públicas
mundiales. Los ámbitos institucionales que promueven con mayor tenacidad las
transformaciones en torno de esos problemas son los que, también por esos
medios, reafirman el estado de derecho, el arraigo de los valores democráticos,
las garantías de los derechos humanos y sociales, y auspician las actividades que
aseguran el estatuto de ciudadanía y el bienestar general.
Es unánime la conciencia social de los problemas que le están asociados
que, junto a la educación, la salud y el trabajo, se han inscripto en el primer
plano de las demandas e intereses fundamentales de los Estados.
Asegurar la Seguridad devino una consigna que se ha instituido en política
pública estratégica respecto a la garantía de los derechos ciudadanos. Garantizar
la seguridad es la condición indispensable para el ejercicio y disfrute de los
derechos de la ciudadanía, una labor indispensable para la preservación de toda
sociedad democrática.
La seguridad ciudadana ha dejado de ser una cuestión exclusiva de los
encargados de custodiarla y no puede circunscribirse a los actores directos e
inmediatos de las instituciones correspondientes. En la actualidad, los temas
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de seguridad se articulan junto, dentro y a través de un vasto campo agrupado
en cuestiones jurídicas, morales, sociales, políticas, económicas, culturales,
sanitarias, tecnológicas, etc. Por eso, ante lo que acontece en la sociedad, nada
parece ajeno a estas cuestiones y a sus modos de institucionalización.
Para una efectiva comprensión de los problemas de seguridad, no es
posible ofrecer respuestas limitadas a las concepciones tradicionales. Estas
cuestiones no pueden ser abordadas desde una sola perspectiva, por ejemplo
judicial, y menos aún desde un punto de vista estrictamente instrumental o
puramente técnico.
Formulados en modo sumario, los estudios y acciones que conciernen a
la seguridad ciudadana se encuentran, al menos, implicados ante dos fuertes
interrogantes: ¿Es posible formular una ciudadanía democrática sin una
responsable seguridad pública? ¿Se puede proponer una consistente política
pública de seguridad fuera de una concepción democrática de ciudadanía?
En nuestro país, estos problemas han adquirido un desmesurado grado de
expansión y diversificación pero se sobreabunda en información de tipo periódico
pero su explicación e interpretación es, por lo menos, deficitaria si no temeraria.
Las universidades públicas orientan, como una de sus misiones, los
mejores esfuerzos hacia aquellos ámbitos que garantizan los derechos
ciudadanos generales. Muchas veces incumplidos o postergados, estos
esfuerzos son una orientación para la enseñanza, la investigación y los servicios
comunitarios. No obstante, son limitados los estudios acerca de la seguridad en
la ciudadanía, y ya se reconocen muchas de sus causas y motivos, mismos que
no pueden ser ignorados ni deben ser desestimados o soslayados.
La propuesta universitaria de formación de grado que aquí se presenta
tiene, como principal objetivo la elucidación de esos interrogantes y se ofrece
a quienes se proponen como protagonistas directos de la promoción de las
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condiciones de existencia social, la preservación de los derechos en general,
el resguardo de la ciudadanía, y la formulación de políticas de seguridad
respetuosas de esos derechos, y la implementación de programas y proyectos, a
sí como protecciones y resguardos de los mismos.
El Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana se ha diseñado
con esa intención manifiesta y se ha propuesto reexaminar a fondo el
espectro de tratamiento anacrónico de sus incumbencias tradicionales. Se
han incorporado disciplinas, métodos y técnicas que componen estudios
autorizados para el tratamiento exhaustivo de este tipo de problemas.
Las reflexiones en este campo presuponen una compleja
procedencia disciplinaria que reconoce pero trasciende los estudios acerca
la vulneración de derechos o la aplicación de destrezas técnicas. Esto ha
exigido una propuesta actualizada e integrada de su Plan de Estudios.
El Departamento de Planificación y Políticas Públicas de la
Universidad Nacional de Lanús ha asumido este desafío y formula
la primera propuesta curricular con las características, alcances y
definiciones que ofrece una universidad pública nacional.
2. FUNDAMENTACIÓN
En América Latina, hace ya más de veinte años, las agencias de gobierno
nacional e internacional, numerosas organizaciones no gubernamentales y las
instituciones de estudio e investigación científica, dieron realidad al concepto
de seguridad ciudadana. Se trata de la configuración de un nuevo campo que
actualiza los temas acuñados en antaño, y redefine los tradicionales problemas
de la seguridad pública y sus mecanismos de resolución.
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Este nuevo campo integrado da testimonio a un proceso que se inicia
con la concepción de la seguridad centrada en las amenazas a un sector
social específico o régimen político determinado, y se desplaza hacia las
reformulaciones que expresaron la seguridad como sistema de protección
jurídica-política del orden público.
Las complejas problemáticas de la seguridad se han refundamentado a
partir del concepto republicano y democrático de ciudadanía. Se propone hacer
frente a los recurrentes fracasos de las instituciones destinadas al orden público,
la justicia penal y el Estado en general. No pocos de esos fracasos procedieron
de políticas y acciones intencionadas que se enrolaron en la denominada doctrina
de la seguridad ciudadana.
En la actualidad, los problemas que se agrupan en el campo de
la seguridad pública configuran el panorama de una de las mayores
demandas ciudadanas ante gobiernos y organismos continentales e
internacionales.
Muchos especialistas, nacionales y extranjeros, coinciden en que existe
un consenso acerca de la profundidad de estos problemas, al punto tal que
la violencia social y la seguridad ciudadana han ganado protagonismo por
sobre otras cuestiones vitales y estratégicas, como son la educación y la salud
poblacional.
Los diferentes gobiernos, formal o plenamente democráticos comparten
estas perspectivas pero revelan, al menos, incompetencias ante las sucesivas
crisis de gestión estatal en seguridad.
En esos países y con esos gobiernos se generalizan las reacciones de
tipo extra-judicial y de alarma ciudadana. Se advierten respuestas irreflexivas
producto de ciertos análisis fuera de uso y falta de profesionalismo. Ejemplo de
ello es el endurecimiento de las prácticas policiales, las actividades judiciales, las
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prácticas penitenciarias, los temerarios procedimientos que auspician un mayor
armamentismo de la sociedad civil, y un inmoderado crecimiento de custodia en
la denominada “esfera privada” de seguridad.
No parece algo excepcional que estas deficiencias hayan inducido, junto a
otras inefables políticas de estado, a la privatización de la acción pública y a la
restricción de la seguridad hacia el ámbito de lo puramente individual. Aunque
existen acuerdos alrededor de una cierta mirada crítica, no se reconocen eficaces
respuestas, ni tampoco nuevos diseños institucionales del sector.
Si es que se desea dar un paso ulterior y efectivo, es menester profundizar
el estudio e investigación de los problemas, y es indispensable la formación de
profesionales capaces de examinar, reformular e intervenir en estos campos.
Una extendida certeza, tan verosímil como inexpugnable, asocia la
pobreza con el delito o viceversa. Es poco posible enfocar estas problemáticas
de la ciudadanía sin la consideración de los procesos socio-económicos y los
problemas jurídico-judiciales, de modo proverbial: la cuestión del empleo, el
ejercicio pleno de los derechos constitucionales, tales como el del aprendizaje
y las condiciones sanitarias. Tampoco es factible desatender las necesidades
asociadas al desarrollo y la promoción social, cuyo vector más extremo y
acuciante alude a la exclusión social.
Sin embargo, las determinaciones económico-sociales, políticas, jurídicas,
como las morales y psicológicas, no pueden ser consideradas como el único
y exclusivo registro causal de la violencia y la inseguridad ciudadanas. En
la actualidad, todas parecen insuficientes o, al menos, de corto alcance. No
obstante, ninguna de estas perspectivas puede ser desdeñada. Es el caso de
la perspectiva que circunscribe su análisis en la dureza o benignidad de la ley
criminal, o las interpretaciones que explican las formas de la delincuencia como
obra de las injusticias sociales. Existen también aquellas que aluden al descenso
en la instrucción pública o en la moral social general.
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La formulación más aconsejable -que es la del programa que aquí
fundamentamos- parece aquella que incorpora y articula perspectivas y no
prejuzga, en principio, la preponderancia de ninguna. El plan de estudios aborda
el tratamiento de la seguridad ciudadana desde estas y otras perspectivas
que, por otra parte, pretenden apuntar a un tratamiento de indagación y pocas
certidumbres en la temática que nos ocupa.
El Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana que ofrece el
Departamento de Planificación y Políticas Públicas de la Universidad Nacional de
Lanús se fundamenta en el examen de esos problemas y con esas perspectivas.
Asume el desafío de formar profesionales universitarios idóneos para el estudio,
intervención y resolución de los mismos.
1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
La Licenciatura en Seguridad Ciudadana se propone alcanzar los
siguientes objetivos generales y específicos:
Objetivos generales
1. desarrollar y transmitir una formación integral, permanente y
actualizada de los campos cognoscitivos generales y específicos.
2. articular los conocimientos socio-políticos globales, continentales y
nacionales desde los marcos generales y los problemas planteados.
3. promover las condiciones de existencia social, la preservación de los
derechos y la protección profesional de la ciudadanía.
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4. profesionalizar las incumbencias existentes y abrir nuevos campos
de intervención respecto de sus instrucciones, cuyas limitaciones y
obsolescencia se han comprobado lesivas para la ciudadanía.
5. adquirir la aptitud para el desarrollo y emprendimiento de estudios
e investigaciones en el área.
Objetivos específicos:
A. Proporcionar los conocimientos actualizados en ciencias jurídicas,
sociales y humanas con los que se puedan conocer y analizar
críticamente los ámbitos que incumben al campo de la seguridad.
B.Formular los marcos conceptuales en un amplio espectro de
asignaturas y estudios específicos y alentar la perspectiva
transdisciplinaria de los temas y problemas concernientes a la
seguridad ciudadana.
C. Transmitir sólidos aportes en investigación aplicada a la seguridad,
y proveer recursos metodológicos aptos para la aplicación de
conocimientos.
D. Diseñar alternativas de intervención en problemas de seguridad
ciudadana, y garantizar destrezas técnicas en los niveles de
abordaje micro y macrosocial.
E.Proponer seminarios y talleres de actualización atento a las
problemáticas emergentes y promover la integración de equipos
profesionales de trabajo en seguridad ciudadana.
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4. ÁREAS DE CONOCIMIENTO E INTERVENCIÓN
La necesidad de abordar los diversos campos de estudio que reúnen
seguridad y ciudadanía, recomiendan la organización curricular del Plan de
Estudios en Áreas de Conocimiento e Intervención.
Estas Áreas configuran la estructura básica del Plan de Estudios, tanto
desde un punto de vista disciplinario como de un modo interdisciplinario. Esta
estructura debe ser comprendida de una manera integrada y adecuada a los
propósitos de transmisión cognoscitiva y los fines pedagógicos propuestos. Es
indispensable mantener un adecuado equilibrio entre los temas y problemas
emergentes con los campos conceptuales requeridos.
El Plan de Estudios de la Licenciatura en Seguridad Ciudadana está
estructurado en las siguientes cinco Áreas de Conocimiento e Intervención:
A.- TEMAS JURÍDICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
B.- HISTORIA, ESTADO Y SOCIEDAD
C.- SEGURIDAD Y CIUDADANÍA
D.- MÉTODOS, TÉCNICAS Y PRÁCTICAS DE INTERVENCIÓN
E.- SEMINARIOS Y TALLERES ESPECÍFICOS
A.- TEMAS JURÍDICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Este área integra los conocimientos indispensables para una adecuada
formación en los aspectos jurídicos y normativos requeridos. A los mismos, se
asocian el conjunto de disposiciones y regulaciones formuladas respecto de los
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problemas de la seguridad ciudadana. Entre otros, se consideran elementos de
derecho constitucional y derechos humanos, derecho penal y procesal penal,
criminología y criminalística, etc., que se integran con los saberes jurídico-
sociales de las políticas comparadas, la antropología jurídica, la medicina
forense, etc. En resumen: se trata del estudio de las cuestiones normativas y sus
ejercicios en los ámbitos de la seguridad ciudadana.
B.- HISTORIA, ESTADO Y SOCIEDAD
Los estudios actuales en Historia Social General y Argentina son
indispensables para una adecuada formación en Seguridad Ciudadana.
Asimismo, la información y los debates en Teoría del Estado, Teoría Política y
Análisis Social, habilitan una más consistente conceptualización de los problemas
ciudadanos concernientes a la seguridad.
Estas disciplinas y sus relaciones interdisciplinarias, permiten comprender
las cuestiones asociadas a la organización de gobierno y la institucionalización
cultural, las discusiones acerca del conflicto y la violencia social, sus impactos
en la subjetividad social, los registros de los espacios público y privado, la
especificidad de estos problemas en el marco de nuestro país, etc. Brevemente:
un área que atribuye e inscribe la seguridad en la construcción político-social de
la ciudadanía.
C.- SEGURIDAD Y CIUDADANÍA
La interacción disciplinaria se propone la integración de los temas
generales de la ciudadanía junto a los problemas específicos de la seguridad.
La opción interdisciplinaria se caracteriza por desdibujar las fronteras teóricas
y los límites prácticos, lo que es indispensable para la articulación seguridad-
ciudadanía. En este área se desarrollan, con mayor especificidad, temas y
problemas tales como las políticas públicas, las formas de institucionalización en
seguridad, comunicacionales, urbanas y territoriales, el conflicto social asociado
con el control y el conflicto emergente del delito, sus modalidades de impacto,
etc.
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D.- MÉTODOS, TÉCNICAS Y PRÁCTICAS DE INTERVENCIÓN
La diversidad de conocimientos y su contacto continuado con los campos
de intervención, requiere la incorporación de numerosos insumos metodológicos
para la investigación, junto a las técnicas específicas de recolección y
ordenamiento de la información. Se enfatiza el conocimiento de técnicas de
intervención, como las de mediación, trabajo grupal e institucional, estadístico y
demográfico, etc. Del mismo modo, se proveen herramientas adecuadas para la
planificación, diseño y evaluación de programas y proyectos sociales aplicados a
la seguridad.
E.- SEMINARIOS Y TALLERES ESPECÍFICOS
Se reserva este área para la actualización permanente del Plan por medio
de la transmisión operativa de los temas y problemas de mayor especificidad
que reúnen y trascienden el tratamiento en otras áreas. Asimismo, permite la
incorporación de la propuesta de Seminarios y Talleres de otras Licenciaturas.
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5. PLAN DE ESTUDIOS
CICLO DE COMPLEMENTACIÓN CURRICULAR EN SEGURIDAD CIUDADANA
PRIMER AÑO PRIMER CUATRIMESTRE
1. DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD CIUDADANA.
2. HISTORIA SOCIAL GENERAL.
3. TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES Y ANÁLISIS INSTITUCIONAL.
4. MÉTODOS DE RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS (Seminario)
SEGUNDO CUATRIMESTRE
5. DERECHO PENAL Y SEGURIDAD CIUDADANA.
6. HISTORIA SOCIAL Y ANÁLISIS DE LA SOCIEDAD ARGENTINA.
7. ESTADO, GOBIERNO Y SOCIEDAD.
8. SEGURIDAD Y COMUNICACIÓN SOCIAL (Seminarios)
SEGUNDO AÑO
TERCER CUATRIMESTRE
9. DERECHO PROCESAL PENAL.
10. HISTORIA SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD.
11. CIUDADANÍA, CONTROL Y CONFLICTO SOCIAL.
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12. ELEMENTOS DE ESTADÍSTICA Y DEMOGRAFÍA.
CUARTO CUATRIMESTRE
13. CRIMINOLOGÍA Y CRIMINALÍSTICA.
14. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANIFICACIÓN EN SEGURIDAD.
15. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL APLICADA A LA
SEGURIDAD.
16. SEMINARIO OPTATIVO I.
QUINTO CUATRIMESTRE
17. LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA.
18. DISEÑO, PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES.
19. POLÍTICAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD.
20. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE TRABAJO CON GRUPOS E INSTITUCIONES.
21. SEMINARIO OPTATIVO 2.
22.- PRÁCTICA PRE-PROFESIONAL.
PRÁCTICA PRE-PROFESIONAL
ELABORAR Y APROBAR UN TRABAJO FINAL
3 NIVELES DE INGLÉS
3 NIVELES DE INFORMÁTICA
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6. LINEAMIENTOS GENERALES DE IMPLEMENTACIÓN
El Plan de Estudios está fundado en una cuidada relación entre los planos
teórico y práctico que son considerados según una óptica de integración de los
conocimientos. Las cuestiones aquí planteadas se apoyan en la responsabilidad
que impone el resguardo de la vulnerabilidad problemática de los campos
asociados a la seguridad y la ciudadanía.
La perspectiva asumida permite garantizar el cumplimiento del desarrollo
programático, fundado en un énfasis cualitativo de los puntos de vista y el
cumplimiento ordenado de la elaboración de proyectos y la planificación y
evaluación de programas sociales.
En el plan de estudios diseñado se muestran las limitaciones de las
materias aisladas y agrupadas, asignaturas unidisciplinarias. No obstante, y aún
consideradas por separado, las disciplinas son indispensables para una adecuada
formación. El Trabajo final tiene ese propósito fundamental.
El Trabajo Final constituye la actividad curricular con la que culmina el
plan de estudios. Se trata de una tarea de tipo monográfico, con características
similares a las de una tesina. A través del mismo, y con la elección de una
temática específica dentro del campo problemático, el alumno se encontrará
en condiciones de implementar la integración de los conocimientos, métodos
e intervenciones. Con la finalidad de contribuir con la elaboración del Trabajo
Final, se implementa una actividad tutorial docente y talleres de elaboración de
Proyectos.
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7. ESTRUCTURA Y DISEÑO CURRICULAR
Cód. Asignaturas Ded. Hs.
PlanHs.Sem
Corr
Primer Cuatrimestre
1
DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD
CIUDADANAC 64 4
2 HISTORIA SOCIAL GENERAL C 64 4
3
TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES Y
ANÁLISIS INSTITUCIONALC 64 4
4
MÉTODOS DE RESOLUCIÓN ALTERNATIVA
DE CONFLICTOS (Seminarios)C 30 2
Segundo Cuatrimestre
5
DERECHO PENAL Y SEGURIDAD
CIUDADANAC 64 4
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HISTORIA SOCIAL Y ANÁLISIS DE
SOCIEDAD ARGENTINAC 64 4
7 ESTADO, GOBIERNO Y SOCIEDAD C 64 4
8
SEGURIDAD Y COMUNICACIÓN SOCIAL
(Seminario)C 30 2
Tercer Cuatrimestre 9 DERECHO PROCESAL PENAL C 64 4 5
10HISTORIA SOCIAL DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
C 64 4
11
CIUDADANÍA, CONTROL Y CONFLICTO
SOCIAL
C 64 4
12
ELEMENTOS DE ESTADÍSTICA Y
DEMOGRAFÍA
C 64 4
Cuarto Cuatrimestre
13CRIMINILOGÍA Y CRIMINALÍSTCA C 64 4 9
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14
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANIFICACIÓN
EN SEGURIDADC 64 4
15
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
SOCIAL APLICADA A LA SEGURIDADC 64 4
16
SEMINARIO OPTATIVO I C 30 2
Quinto Cuatrimestre
17LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD EN
SEGURIDAD CIUDADANAC 64 4
18DISEÑO, PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE PROGRAMAS SOCIALESC 64 4 15
19POLÍTICAS DE FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN EN SEGURIDADC 64 2
20MÉTODOS Y TÉCNICAS DE TRABAJO CON
GRUPOS E INSTITUCIONESC 30 2
21 SEMINARIO OPTATIVO 2 C 30 2
22 PRÁCTICA PRE-PROFESIONAL 160
8. ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES DE ESTUDIO
El Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana está articulada con las
Licenciaturas correspondientes al Departamento de Planificación y Políticas
Públicas: la Lic. en Trabajo Social y la Lic. en Ciencia Política y Gobierno.
Esta articulación se basa en coincidencias sobre transmisión de aspectos
referidos al diseño, administración y ejecución de Políticas Públicas y Programas
Sociales. Esto se verifica en materias comunes a los respectivos planes de
estudio. Asimismo, se vincula con estudios de grado correspondientes a los
restantes Departamentos. Es el caso de las Licenciaturas relacionadas con Salud
Comunitaria, Gestión Educativa, Desarrollo Económico y Trabajo.
9. OBJETIVOS Y CONTENIDOS BÁSICOS DE LAS ASIGNATURAS
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1. DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivos:
1. Adquirir los principios de derechos humanos y los valores morales en los
estudios de las ciencias sociales.
2. Incorporar las recomendaciones de los organismos internacionales respecto
de los derechos humanos en los ámbitos de la seguridad pública.
3. Articular esos principios, valores y recomendaciones con los elementos que
corresponden a la condición jurídico-política de ciudadanía.
4. Fundamentar estos valores y derechos ciudadanos como las condiciones
primarias de estructuración de la seguridad pública.
Contenidos mínimos:
● Vigencia universal de los derechos humanos y su importancia en nuestro país.
● Los derechos humanos como derechos ciudadanos.
● Moral individual y ética pública, relaciones y distinciones. El daño moral.
● La seguridad como derecho y valor de los ciudadanos. Su promoción y
protección.
2. HISTORIA SOCIAL GENERAL
Objetivos:
1. Introducir los conceptos generales y específicos de economía y ciencia
política.
2. Relacionar los fenómenos económicos con las problemáticas de organización
política.
3. Vincular los conceptos de la economía política y la ciencia política con los
problemas ciudadanos.
Contenidos mínimos:
● Historia social general moderna y contemporánea.
● Procesos de constitución social en Europa y América Latina.
● Los estados nacionales. Historia de los sectores populares.
● Cambios sociales: la revolución industrial y la revolución francesa.
● Movimientos sociales en el siglo XIX.
● La revolución rusa y la expansión del socialismo.
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● Historia social europea y latinoamericana: el estado de bienestar.
● Neoconservadurismo y neoliberalismo.
3. TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES Y ANÁLISIS INSTITUCIONAL
Objetivos:
1. Conocer las características de la formación y capacitación en seguridad.
2. Analizar la actualidad y los contenidos programáticos de los institutos de
formación profesional.
3. Evaluar los proyectos de actualización y reforma de procedimientos
pedagógicos y planes curriculares.
Contenidos mínimos:
● Sociedad e Institución, procesos de institucionalización social.
● Dimensión instituida y dimensión instituyente.
● Implicación, analizador y transversalidad institucional.
● El institucionalismo y el organizacionalismo en Argentina.
● Vincular el análisis institucional y organizacional en las actividades de gestión.
● Tipos y modelos organizativos en instituciones de seguridad.
● Culturas institucionales e instituciones “totales” en seguridad ciudadana.
● Crisis institucional y seguridad ciudadana en Argentina.
4.MÉTODOS DE RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS
(Seminario)
Objetivos:
1. Introducir a una perspectiva histórica de los procesos institucionales.
2. Inscribir las dimensiones de la historia social en el análisis de los dispositivos
de seguridad.
3. Incorporar la dimensión institucional en la historia social argentina.
4. Analizar la historia nacional desde la óptica social de las instituciones de
seguridad.
Contenidos mínimos:
● La ley 24.573. Su puesta en marcha. Los diferentes métodos no
adversariales.
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● Conflicto. Definición, naturaleza y análisis.
● Aspectos psicológicos, sociales y legales del conflicto.
● Abordajes de la negociación. Comunicación y negociación.
● Habilidades y técnicas utilizadas en mediación. La mediación ámbito de
aplicación. La mediación penal.
5. DERECHO PENAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivos:
1. Adquirir los conocimientos indispensables en derecho penal y procesal penal.
Iusnaturalismo y positivismo.
2. Vincular los que se infiere la legislación en seguridad.
3. Conocer los principios jurídicos fundamentales y los derechos generales
vigentes de los que derivan las normativas asociadas con la temática.
Contenidos mínimos:
● Génesis del derecho penal.
● Poder penal del estado. Límites.
● Teoría del ilícito penal. Agravantes y atenuantes.
● Coerción penal: exclusión y extinción de las acciones penales.
● Derecho penal y garantías constitucionales.
● Cortes, Tratados y Convenciones internacionales.
● Delitos contra la libertad y el orden público.
6. HISTORIA SOCIAL Y ANÁLISIS DE LA SOCIEDAD ARGENTINA
Objetivos:
1. Adquirir los conceptos básicos de historia social general y contemporánea.
2. Analizar los aspectos sobresalientes de la historia social argentina.
3. Articular la historia y los estudios sociales en Argentina.
Contenidos mínimos:
● Historia social general e historia argentina.
● Estado y sociedad argentina.
● Transformación social y las problemáticas de organización política en la
Argentina contemporánea.
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● Organización, desarrollo y crisis de la organización social argentina.
● El ciclo democracia-dictadura. La dictadura militar.
● La transición democrática. Las políticas de reformas.
● La nueva institucionalidad política.
7. ESTADO GOBIERNO Y SOCIEDAD
Objetivos:
1. Vincular los conceptos sociológicos con los tipos de prácticas de gobierno.
2. Analizar las escuelas actuales preponderantes en derecho político.
3. Problemas de gobierno: estructura y organización política. Democracia y
autoritarismo.
4. Evaluar las relaciones entre política y sistema democrático.
5. Vincular los conceptos generales de sociedad y gobierno con los problemas
ciudadanos.
6. La seguridad como problema político. Políticas de la seguridad.
Contenidos mínimos:
● Concepto de gobierno en la teoría política.
● Derecho político y el contractualismo moderno.
● Gobierno y Estado. Instituciones sociales y procesos gubernamentales.
● Los modelos socio-políticos: liberal, neo-liberal y socialista.
● Sistema político, democracia y autoritarismo.
● Democracia, ciudadanía y seguridad pública. Teoría liberal y teoría marxista.
● Caracterización de los elementos de políticas macro y micro social.
● La seguridad como problema político. Políticas de la seguridad.
● Poder democrático y diseño de políticas de seguridad ciudadana.
8. SEGURIDAD Y COMUNICACIÓN SOCIAL
Objetivos:
1. Comprender el rol de los medios en la sociedad contemporánea.
2. Analizar la comunicación como información y como producción social.
3. Articular los procesos comunicacionales y los problemas en seguridad
ciudadana.
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4. Abordar las problemáticas comunicacionales requeridas en los dispositivos de
seguridad.
Contenidos mínimos:
● Comunicación e información. Los medios en la sociedad contemporánea.
● Teorías y corrientes actuales en comunicación social.
● Medios masivos y representación social.
● Función política, objetivos comunicacionales y seguridad pública.
● La información en el estudio de la seguridad ciudadana.
● Procesos comunicacionales y los problemas en seguridad ciudadana.
9. DERECHO PROCESAL PENAL
Objetivos:
1. Analizar la legislación que regula, de manera directa e indirecta, los diferentes
ámbitos de aplicación en seguridad.
2. Profundizar los conocimientos respecto a la legislación específica y
regulatoria.
3. Incorporar las nuevas propuestas nacionales e internacionales en materia de
seguridad interior.
4. Relacionar las estrategias de protección y prevención con los problemas de
los riesgos de trabajo.
5. Comprender las relaciones entre los procesos laborales y la seguridad pública.
Contenidos mínimos:
● El procedimiento penal. Las etapas del proceso.
● El debido proceso en materia penal.
● Garantías constitucionales y administración de justicia.
● El procedimiento penal nacional y de la Provincia de Buenos Aires.
● La organización judicial nacional y de la provincia de Buenos Aires.
● El Juez, el fiscal, la víctima.
10. HISTORIA SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
Objetivos:
1. Conocer los procesos de institucionalización social.
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2. Caracterizar las diferentes estrategias de organización de las instituciones.
3. Iniciar los estudios del análisis institucional.
4. Analizar los elementos que constituyen las instituciones públicas.
Contenidos mínimos:
● Dimensión institucional en la historia social argentina.
● Historia nacional desde la óptica social de las instituciones de seguridad.
● Historia social como historia institucional. Análisis histórico de los dispositivos
nacionales.
● El problema de la seguridad pública argentina. Tiempo histórico y espacios
institucionales.
● Hacia una historia institucional de los dispositivos de seguridad ciudadana.
11. CIUDADANÍA, CONTROL Y CONFLICTO SOCIAL
Objetivos:
1. Vincular el análisis institucional y organizacional en las actividades de gestión.
2. Articular la gestión psicosocial y la organización en seguridad.
3. Conocer los métodos participativos y los diagramas de gestión.
Contenidos mínimos:
● Concepto de ciudadanía, nociones tradicionales y su actualidad jurídico-
política.
● Derechos ciudadanos y conflicto social. Crisis del concepto de ciudadanía.
● Análisis del discurso de control social. Discurso jurídico y discurso político.
● Microfísica del poder. Estructura de clase y conflicto social.
● Organización política, derechos ciudadanos y conflicto social.
● Sistemas de control y lenguajes de los sistemas normativos.
12. ELEMENTOS DE ESTADÍSTICA Y DEMOGRAFÍA
Objetivos:
1. Brindar la información requerida en estadística descriptiva e inductiva.
2. Proporcionar los conocimientos y técnicas indispensables para obtener datos o
muestras de los campos descriptivos.
3. Iniciar el análisis y procesamiento de datos estadísticos adecuados.
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4. Comprender las propuestas de estudio en la estructura poblacional.
5. Analizar los componentes demográficos de los fenómenos sociales en general,
y de la seguridad pública en particular.
Contenidos mínimos:
● Lugar de la estadística en la estructuración teórico-metodológica.
● Muestreo y construcción de tablas y gráficos. Medidas de tendencia, orden,
dispersión y variabilidad.
● Forma general de la curva normal. Nociones sobre probabilidad, regresión y
correlación.
● Análisis y procesamiento de datos estadísticos adecuados.
● La estructura de la población. Introducción al análisis demográfico.
● Población y ciudadanía. Pirámide poblacional, distribución espacial y
seguridad.
● Políticas demográficas en Argentina y su relación con los problemas de
seguridad pública.
13. CRIMINOLOGÍA Y CRIMINALÍSTICA
Objetivos:
1. Vincular el análisis institucional y organizacional en las actividades de gestión.
2. Articular la gestión psicosocial y la organización en seguridad.
3. Conocer los métodos participativos y los diagramas de gestión.
Contenidos mínimos:
● Derecho penal, Procesal Penal y Criminología.
● Teorías y corrientes criminológicas.
● Nuevas tecnologías en las prácticas criminológicas.
● Dispositivos de poder y Criminología.
● Criminalística y políticas de seguridad.
● Aspectos médico-legales asociados con la seguridad ciudadana.
● Adicciones, narcotráfico y seguridad ciudadana.
14. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANIFICACIÓN EN SEGURIDAD
Objetivos:
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1. Comprender los aspectos básicos de medicina forense.
2. Incorporar contenidos integrados de la criminología crítica.
3. Evaluar criterios de psicología y psicopatología en medicina forense.
4. Relacionar conceptos y métodos de antropología físico-biológica y medicina
forense.
5. Relacionar los elementos correspondientes a la salud comunitaria asociados
con los problemas de seguridad.
6. Vincular los aspectos epidemiológicos e higiene asociados con las instituciones
de seguridad.
Contenidos mínimos:
● Políticas de estado, planificación y políticas de gobierno.
● Teoría de la política pública.
● Principales políticas públicas en seguridad ciudadana.
● Diseños y estándares internacionales en proyectos de políticas públicas.
● Elementos sociopolíticos en planificación y políticas públicas.
● Estrategias de planificación política en seguridad pública.
● Escuela de la decisión pública y teoría de la acción racional.
● Planificación y políticas públicas en Argentina.
● Crisis de planificación en políticas de seguridad.
● Ética y función pública.
15. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL APLICADA A LA
SEGURIDAD
Objetivos:
1. Reformular las nociones tradicionales del concepto de ciudadanía. Su
actualidad jurídico-política.
2. Vincular los procesos político-económicos con los fenómenos de movilidad
social.
3. Analizar y relacionar el discurso ideológico-social con el discurso político.
4. Articular las nociones de ciudadanía y conflicto social.
Contenidos mínimos:
● La investigación científica aplicada en ciencias sociales.
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● Recursos metodológicos de los diseños de investigación aplicada.
● Delimitación de los campos temático-problemáticos en seguridad.
● La investigación empírica fundada en los métodos de investigación social
aplicados a problemas específicos de seguridad.
● Investigación participante y evaluación participativa en seguridad.
● Procedimientos y técnicas de registro de datos cualitativos y cuantitativos.
● Encuesta, observación y entrevista.
16. SEMINARIO OPTATIVO 1
Los Seminarios están articulados con los Seminarios de la Lic. en Trabajo
Social y la Lic. en Ciencias Políticas y Gobierno. Esto se verifica en Asignaturas
y Seminarios comunes a los respectivos planes de estudio. Asimismo, se vincula
con estudios de grado correspondientes a los restantes Departamentos.
17. LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA.
Objetivos:
1. Analizar los aspectos sociopolíticos en el diseño de planes y programas
sociales en seguridad pública.
2. Evaluar los principales políticas públicas, nacionales e internacionales,
vigentes en seguridad ciudadana.
3. Estrategias de planificación en política de en seguridad pública.
Contenidos mínimos:
● Principios legislativos y reformas normativas en seguridad interior.
● Antecedentes y vigencias del Pacto de San José de Costa Rica.
● Estudios jurisprudenciales y seguridad pública.
● Las fuerzas de seguridad interior y la colaboración comunitaria.
● La protección en seguridad como modalidad estratégica de la seguridad
ciudadana.
● Principios jurídicos de las garantías ciudadanas. Políticas reformistas en
seguridad. Alcances y limitaciones. El “garantismo” en Argentina.
18. DISEÑO, PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES.
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Objetivos:
5. Comprender el rol de los medios en la sociedad contemporánea.
6. Analizar la comunicación como información y como producción social.
7. Articular los procesos comunicacionales y los problemas en seguridad
ciudadana.
8. Abordar las problemáticas comunicacionales requeridas en los dispositivos de
seguridad.
Contenidos mínimos:
● Elementos generales de diseño de programas públicos y sociales.
● Planificación estratégica en políticas públicas.
● Métodos cualitativos y técnicas cuantitativas en evaluación de programas en
seguridad ciudadanas.
● Identificación y evaluación de planes y programas de políticas de seguridad de
nuestro país.
19. POLÍTICAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD
Objetivos:
1. Relacionar los elementos correspondientes a la salud comunitaria asociados
con los problemas de seguridad.
2. Vincular los aspectos epidemiológicos e higiene asociados con las instituciones
de seguridad.
3.Relacionar conceptos y métodos de antropología físico-biológica y
antropología forense.
Contenidos mínimos:
● Métodos y técnicas en diseño curricular.
● Estrategias pedagógicas de producción y reproducción de conocimientos.
● Características específicas de la formación en seguridad. Actualización y
especialización.
● Capacitación en técnicas instrumentales y procedimientos en seguridad.
● Contenidos programáticos de los institutos de formación profesional.
20. METODOS Y TÉCNICAS DE TRABAJO CON GRUPOS E INSTITUCIONES
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Objetivos:
1. Adquirir los recursos técnicos y metodológicos adecuados para formular
proyectos de investigación social.
2. Relacionar esos recursos con los temas y problemas vinculados con la
seguridad ciudadana.
3. Desarrollar las etapas y niveles de estructuración del proyecto de Trabajo
Final.
4. Elaborar los aspectos fundamentales del proyecto de Trabajo Final propuesto.
Contenidos mínimos:
● Métodos psicosociales de grupo y sus prácticas.
● Técnicas de coordinación y observación de grupos.
● Realizar experiencias prácticas en el campo profesional.
● Técnicas operativas y psicodramáticas de coordinación y observación.
● Estrategias, métodos y técnicas de intervención grupal en instituciones de
seguridad.
20. SEMINARIO OPTATIVO 2
Los Seminarios están articulados con los Seminarios de la Lic. en Trabajo
Social y la Lic. en Ciencias Políticas y Gobierno. Esto se verifica en
Asignaturas y Seminarios comunes a los respectivos planes de estudio.
Asimismo, se vincula con estudios de grado correspondientes a los
restantes Departamentos.
TRABAJO FINAL El Trabajo Final constituye la actividad curricular con la que culmina el plan
de estudios. Se trata de una tarea de tipo monográfico, con características
similares a las de una tesina. A través del mismo, y con la elección de una
temática específica dentro del campo problemático, el alumno se encontrará
en condiciones de implementar la integración de los conocimientos, métodos e
intervenciones.
Con la finalidad de contribuir con la elaboración del Trabajo Final, se
implementan talleres de elaboración de Proyectos y una actividad tutorial
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docente de no menos de 200 horas.
10. PERFIL ACADÉMICO DOCENTE
Como se ha subrayado, este Ciclo de Licenciatura no se cuenta en otras
universidades, por lo que esta propuesta de grado no tiene antecedentes en
otras instituciones de educación superior.
Para evaluar diferentes modelos disciplinarios de integración académica,
y para la consecución de los planes y objetivos de estudio, es indispensable que
el perfil del egresado se asegure y garantice con una adecuada composición del
cuerpo académico.
La adopción de un criterio multidisciplinario integrador exige una
ponderada selección del personal a cargo, en la medida en que el proyecto no
se detiene en una integración de tipo teórico-metodológica, sino que formula un
campo interdisciplinario de problemas que, incluso, propone alcanzar registros
transdiciplinarios.
La incorporación al plantel docente requiere capacidad académica y
pedagógica de los profesores-investigadores convocados y, al mismo tiempo, una
disponibilidad de integración conceptual y compromiso de articulación dentro
de un campo de estudios e intervención de muy reciente creación: la seguridad
ciudadana.
En esta medida, el Ciclo de Licenciatura en Seguridad Ciudadana
constituye un laboratorio de conceptos e intervenciones que confluyen a un
complejo campo problemático. Por su carácter novedoso e interdisciplinario es,
también, un laboratorio pedagógico de transmisión de conocimientos.
11. PERFIL DEL EGRESADO
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El Proyecto Institucional de la Universidad Nacional de Lanús enfatiza,
entre sus objetivos primordiales, “la formación de gestores sociales calificados
sólidamente para la concepción, diseño e instrumentación operativa de políticas
basadas en la interpretación de una sociedad compleja, en proceso permanente
de formación y con vocación ética en sus motivaciones”. En el marco y alcances
de este Proyecto Institucional se ha diseñado un Plan de Estudios actualizado y
una Estructura Curricular flexible.
Se destaca la actividad Preprofesional como un servicio público
comunitario. Esta característica curricular asegura una adecuada capacitación
en los ámbitos en donde se formulan y desarrollan las acciones de la seguridad
ciudadana.
El principal propósito de este Ciclo de Licenciatura radica en la formación
integral de un egresado en condiciones y dispuesto a adquirir un perfil
académico-profesional con, entre otras más, las siguientes características:
1. idóneo para conocer las diferentes estrategias en seguridad pública.
2. formado para el diseño de nuevas políticas de seguridad.
3. dispuesto a desarrollar los procedimientos requeridos en la gestión de
políticas de seguridad.
4. capacitado para analizar, diagnosticar y evaluar las características, desde
doctrinarias hasta operativas, en seguridad ciudadana.
5. adecuado para la profesionalización de las actividades propias de los
diferentes ámbitos del Estado en general, y la Justicia en particular.
6. formado en la promoción de las nuevas orientaciones en prevención y con los
dispositivos correspondientes.
7. capacitado para la educación comunitaria, escolarizada y no escolarizada, en
cuestiones asociadas a la seguridad.
8. capacitado con los métodos y técnicas aptas para realizar auditorías y
peritajes en distintas situaciones relacionadas con la seguridad, la justicia,
etc.
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12. ALCANCES DEL TITULO
1. Planificar, ejecutar, supervisar y evaluar programas e intervenciones en
seguridad ciudadana.
2. Dirigir, coordinar y/o supervisar instituciones nacionales, provinciales y
municipales encargadas de la prevención y protección de la seguridad
ciudadana.
3. Emprender tareas de asesoramiento y consultoría en materia de seguridad.
4. Asesorar en materia de seguridad a organismos públicos y privados,
empresas públicas y privadas, instituciones comunitarias y vecinales, etc.
5. Asistir y asesorar en materia de seguridad en los procesos de administración
de la justicia.
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