UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA -...

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA ECONMICA, ESTADSTICAS Y CCSS

SECCIN POSTGRADO

MAESTRA EN CIENCIAS

CON MENCIN EN PROYECTOS DE INVERSIN

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAESTRO EN

PROYECTOS DE INVERSIN

LA INVERSIN PBLICA, EL CONSUMO DE ELECTRICIDAD Y SU

IMPACTO EN EL CRECIMIENTO ECONMICO DE LA REGIN

PUNO. PERODO 2000 A 2012

PRESENTADO POR EDUARDO DANIEL PEAFLOR RIVAS

ASESOR: Dr. Alipio Ordez Mercado

LIMA PER

Septiembre 2016

2

A Daniel Alonso, fuente de inspiracin,

motor y motivo para concluir con este

ineludible paso de esta etapa del quehacer

profesional.

3

Al frica, cuna de nuestra civilizacin, que me hizo cambiar la

concepcin de la vida, continente maravilloso, lleno de riqueza y con una

gran biodiversidad, cuenta con el 40% del agua fresca del mundo, que

salvar a la humanidad nuevamente en los prximos decenios, al estar

afectados por el calentamiento global. Es el continente ms pobre de la

tierra, que ha sido empobrecido por la conquista occidental, la esclavitud

en el pasado y el mal gobierno de sus clases dirigentes.

A Madiba, por su paciencia en tratar de entender mi mala pronunciacin

del ingls.

A la gente de Puno, que me acogi bien y como uno ms cuando trabaj

por cinco aos al final de la dcada de los 80 y principio de los 90.

Al personal de la empresa Generadora Elctrica San Gabn S.A.,

que me apoy en las consultoras que realic en los primeros aos de la

dcada de 2000.

A mis amigos de la Universidad Nacional de Ingeniera que, sin sus

enseanzas y consejos, no hubiese acabado con el pregrado, ni terminado

esta Maestra.

A mi familia, por el apoyo constante que me brind en mis primeros

aos, desde la poca escolar hasta la superior.

4

Resumen

En el presente estudio de investigacin se considera los posibles impactos de la

Inversin Pblica, el Consumo de la Electricidad sobre el Crecimiento Econmico de la

Regin Puno, en el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2012.

Para este fin, se ha usado la informacin oficial de los diferentes mega base de datos

elaborados por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), el Ministerio

de Economa y Finanzas (MEF), el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) y el

Sistema Nacional de Hidrologa y Meteorologa (SENAMHI) de los aos que abarca el

estudio, de manera que ste es clasificado como observacional, documental y

longitudinal.

Los resultados encontrados muestran que en la Regin Puno:

- Existe una correlacin muy alta entre la inversin pblica y el Valor Agregado

Bruto (VAB).

- Existe una correlacin muy alta entre la inversin pblica y la pobreza; a mayor

inversin pblica, disminuye la pobreza, dando una correlacin negativa.

- Existe una correlacin muy alta entre el consumo de electricidad y el Valor

Agregado Bruto (VAB).

- Existe una correlacin moderada entre el consumo de electricidad y la pobreza, a

mayor consumo de electricidad, disminuye la pobreza, dando una correlacin

negativa.

Se concluir que la inversin pblica y el consumo de electricidad influyen en el

crecimiento econmico de la Regin Puno, en el perodo de estudio.

5

Abstract

This research study is considered the potential impacts of Public Investment, Electricity

Consumption on Economic Growth in the Puno Region, in the period from 2000 to

2012.

For this purpose we have used the official data of different mega database developed by

the National Institute of Statistics and Informatics (INEI), the Ministry of Economy and

Finance (MEF), the Ministry of Energy and Mines (MINEM) and the National System

of Hydrology and Meteorology (SENAMHI) for the years covered by the study, so that

the study is classified as longitudinal observational documentary.

The results show that in the Puno Region:

- There are a very high correlation between Public Investment and Gross Value

Added (GVA).

- There are a very high correlation between Public Investment and Poverty, a

greater Public Investment reduces poverty, giving a negative correlation.

- There are a very high correlation between Electricity Consumption and Gross

Value Added (GVA).

- There is a moderate correlation between Electricity Consumption and Poverty, a

greater consumption of electricity reduces poverty, giving a negative correlation.

They conclude that the Public Investment, Electricity Consumption influences in

Economic Growth in the Puno Region, in the study period.

.

6

NDICE

Resumen ............................................................................................................................ 4

Abstract ............................................................................................................................. 5

ndice de grficos ............................................................................................................ 11

ndice de cuadros ............................................................................................................ 12

ndice de mapas .............................................................................................................. 14

Acrnimos ....................................................................................................................... 15

Introduccin .................................................................................................................... 17

CAPTULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACIN .................................................... 23

1.1 Problema general ...................................................................................................... 23

1.2 Problemas especficos ............................................................................................... 23

1.2.1 Primer problema especfico............................................................................... 23

1.2.2 Segundo problema especfico ........................................................................... 24

1.2.3 Tercer problema especfico ............................................................................... 24

1.2.4 Cuarto problema especfico............................................................................... 24

1.3 Objetivos de la investigacin .................................................................................... 26

1.3.1 Objetivo general ................................................................................................ 26

1.3.2 Objetivo especfico............................................................................................ 26

A. Primer objetivo especfico .............................................................................. 26

B. Segundo objetivo especfico ........................................................................... 26

C. Tercer objetivo especfico .............................................................................. 26

D. Cuarto objetivo especfico .............................................................................. 26

1.4 Importancia de la tesis .............................................................................................. 26

1.5 Limitaciones y alcances del estudio .......................................................................... 27

1.6 Descripcin de la Regin Puno ................................................................................. 29

A. Resea histrica de la Regin Puno ...................................................................... 29

B. Informacin general de la Regin Puno ................................................................ 31

7

C. Recursos naturales ................................................................................................. 35

D. Hidrografa ............................................................................................................ 36

E. Aspectos socioeconmicos .................................................................................... 37

E1. Poblacin ...................................................................................................... 37

E2. Educacin ..................................................................................................... 40

E3. Alimentacin, salud y servicios bsicos ....................................................... 40

F. Produccin ............................................................................................................. 40

CAPTULO II MARCO TERICO ............................................................................... 50

2.1 Antecedentes ............................................................................................................. 50

2.2 Bases tericas generales ............................................................................................ 53

2.2.1 Crecimiento econmico .................................................................................... 54

A. Teoras del crecimiento econmico ............................................................... 55

2.2.2. Valor Agregado Bruto ...................................................................................... 61

2.2.3 Pobreza .............................................................................................................. 66

A. Medidas unidimensionales de pobreza (monetaria) ....................................... 66

B. Medidas multidimensionales de pobreza ....................................................... 67

C. Pobreza en Per .............................................................................................. 69

2.2.4 La teora de la inversin .................................................................................... 78

A. La inversin en el Per ................................................................................... 84

B. Necesidades de inversin en el Per .............................................................. 85

C. La inversin privada directa en el Per .......................................................... 85

D. Inversin pblica en el Per ........................................................................... 86

2.2.5 Consumo de electricidad ................................................................................... 98

A. La energa elctrica ........................................................................................ 99

B. La generacin de energa elctrica ............................................................... 102

C. Transmisin .................................................................................................. 109

D. Distribucin .................................................................................................. 110

E. Consumo ....................................................................................................... 110

E. Sistema elctrico en el Per .......................................................................... 114

F. Consumo de electricidad en el Per. ............................................................. 118

2.2.6 Per, gestin a largo plazo .............................................................................. 119

8

A. Plan bicentenario .......................................................................................... 119

B. Planeamiento del territorio ........................................................................... 127

C. El corredor econmico Sur ........................................................................... 129

D. Planeamiento de la energa........................................................................... 133

2.3 Bases tericas especficas ....................................................................................... 140

2.3.1 Pobreza en la Regin Puno ............................................................................. 140

2.3.2 Gestin a largo plazo en la Regin Puno ........................................................ 142

A. Potencialidades de la Regin Puno .............................................................. 145

B. Potencialidades de la produccin elctrica ................................................... 147

C. Potencialidad de la transmisin de la produccin elctrica .......................... 148

D. Potencialidad de la distribucin de la produccin elctrica ......................... 148

2.4 Hiptesis de la investigacin .................................................................................. 151

2.4.1 Hiptesis general .................................................................................................. 151

2.4.2 Hiptesis especficas ....................................................................................... 151

A. Primera hiptesis especfica. ........................................................................ 151

B. Segunda hiptesis especfica. ....................................................................... 151

C. Tercera hiptesis especfica .......................................................................... 152

D. Cuarta hiptesis especfica ........................................................................... 152

2.4.3 Variables ......................................................................................................... 153

2.4.4 Operacionalidad .............................................................................................. 154

2.4.5 Matriz de consistencia ..................................................................................... 156

CAPTULO III METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN .................................. 157

3.1 Tipo, nivel y diseo de la investigacin ................................................................. 158

3.1.1 Tipo de investigacin o diseo metodolgico ................................................. 158

3.1.2 Nivel de la investigacin ................................................................................. 158

3.1.3 Diseo de investigacin .................................................................................. 158

3.2 Unidad de anlisis, poblacin y muestra, tamao muestral .................................... 159

3.2.1 Unidad de anlisis ........................................................................................... 159

3.2.2 Poblacin y muestra, tamao muestral............................................................ 159

9

3.3 Tcnicas de recoleccin de datos, validacin y confiabilidad ................................ 159

3.3.1 Datos de fuentes secundarias .......................................................................... 159

3.3.2 Instrumentos de recoleccin de datos ............................................................. 160

3.4 Procesamiento de la informacin ............................................................................ 160

3.5 Tcnicas de anlisis e interpretacin de datos ........................................................ 162

3.6 Aspectos ticos ....................................................................................................... 163

Capitulo IV RESULTADOS Y DISCUSIN .............................................................. 164

4.1 Datos de las variables ............................................................................................. 164

4.1.1 Valor Agregado Bruto ..................................................................................... 164

A. Valor Agregado Bruto en el Per ................................................................. 164

B. Valor Agregado Bruto en la Regin Puno.................................................... 166

A. Pobreza en el Per ........................................................................................ 167

B. Pobreza en la Regin Puno ........................................................................... 171

B1. Niveles de pobreza en la Regin Puno .................................................... 172

B2. ndice de Desarrollo Humano en la Regin Puno ................................... 180

B3. ndice del Necesidades Bsicas Insatisfechas en la Regin Puno ........... 181

4.1.3 La inversin pblica ........................................................................................ 183

A. La inversin en el Per ................................................................................. 183

A1. Necesidades de inversin en el Per ....................................................... 183

A2. La inversin privada directa en el Per ................................................... 184

A3. Inversin pblica en el Per .................................................................... 189

B. La inversin en la Regin Puno ................................................................... 194

B1. Inversiones privadas ................................................................................ 194

B2. Inversiones pblicas ................................................................................ 195

4.1.4 Consumo de electricidad ................................................................................. 200

A. Generacin ................................................................................................... 200

B. Transmisin .................................................................................................. 202

C. Distribucin .................................................................................................. 203

D. Consumo de electricidad en el Per ............................................................. 204

E. Consumo de electricidad en la Regin Puno ................................................ 210

E1. Generacin ............................................................................................... 210

E2. Transmisin ............................................................................................. 214

10

E3. Distribucin ............................................................................................. 214

4.2 Prueba de hiptesis ................................................................................................. 220

4.2.1 Contraste de la hiptesis especfica 01 ....................................................... 220




4.3 Discusin ................................................................................................................ 224

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 228

Glosario de trminos ..................................................................................................... 231

Bibliografa ................................................................................................................... 232

ANEXO 1 Tericos ...................................................................................................... 241

1.1 Instrumentos de gestin .......................................................................................... 241

A. Metodologas para anlisis de procesos .............................................................. 251

B. Planeamiento estratgico ..................................................................................... 253

C. Herramientas de instrumentalizacin de estrategias............................................ 255

D. Benchmarking ..................................................................................................... 255

E. Reingeniera ......................................................................................................... 256

F. Mtodo Balance Scorecard (BSC) ....................................................................... 257

1.2 Energa .................................................................................................................... 261

A. El concepto de energa en la fsica ...................................................................... 262

1.3. Lluvias ................................................................................................................... 268

11

ndice de grficos

Grfico 1: Marco Terico de la Tesis ............................................................................. 25

Grfico 2: Polticas de Estado del Acuerdo Nacional ..................................................... 44

Grfico 3 Per: Definicin de pobreza INEI 2014 ......................................................... 70

Grfico 4 Per: Componentes del SNIP ......................................................................... 88

Grfico 5 Per: Ciclo de Proyecto del SNIP ................................................................... 90

Grfico 6: Circuito de la energa elctrica .................................................................... 101

Grfico 7 Per: Articulacin de los objetivos nacionales ............................................. 123

Grfico 8 Puno: Planeamiento en el largo plazo ........................................................... 144

Grfico 9: BSC de una generadora de electricidad ....................................................... 150

Grfico 10: Tipologa de la investigacin ..................................................................... 158

Grfico 11 Per: Inversiones desde 1980 hasta junio de 2014 (en millones de US$) .. 185

Grfico 12 Per: Evolucin de la inversin Privada 2000 2007 ................................ 185

Grfico 13 Per: La inversin pblica en relacin con el PBI (porcentaje) ................. 191

Grfico 14 Per: La inversin pblica 1950 2014 ..................................................... 192

Grfico 15 Amrica Latina: Inversin pblica y privada respecto del PBI .................. 193

Grfico 16 Puno: Inversin declarada viable 2007 a 2014 ........................................... 195

Grfico 17 Per: Evolucin del consumo de energa elctrica por tipo de empresa .... 207

Grfico 18 Per: Facturacin de energa elctrica por sectores del consumo .............. 208

Grfico 19 Per: Evolucin de la inversin total ejecutada en el sector elctrico ........ 209

Grfico 20 Puno: San Gabn potencia instalada ........................................................... 212

12

ndice de cuadros

Cuadro 1 Puno: Provincias y Distritos de la Regin ...................................................... 32

Cuadro 2 Puno: Hoya Hidrogrfica del Lago Titicaca ................................................... 36

Cuadro 3 Puno: Hoya Hidrogrfica del Atlntico .......................................................... 36

Cuadro 4 Puno: Indicadores demogrficos por quinquenios 19952015 ....................... 38

Cuadro 5 Puno: Poblacin econmicamente activa de la Regin Puno ......................... 39

Cuadro 6 Per: Componentes del ndice de la Pobreza Multidimensional (IPM) .......... 74

Cuadro 7 Per: Plan de obras de generacin 2011 a 2016 ............................................ 139

Cuadro 8 Puno: Variables y valores modelo logartmico de clculo de la pobreza ..... 141

Cuadro 9: Datos de las variables de la tesis .................................................................. 161

Cuadro 10a: Datos de las variables de la tesis con Inversin Pblica Ejecutada ......... 162

Cuadro 11: Correlacin entre las variables de la tesis .................................................. 163

Cuadro 12b: Correlacin entre las variables de la tesis con Inversin Ejecutada ........ 163

Cuadro 13 Per: Producto Bruto Interno y Valor Agregado Bruto .............................. 165

Cuadro 14 Puno: Valor Agregado Bruto (VAB) .......................................................... 166

Cuadro 15 Per: Pobreza y extrema Pobreza ................................................................ 167

Cuadro 16: Amrica Latina y el Caribe: Pobreza y extrema Pobreza .......................... 168

Cuadro 17 Per: IDH Datos para su elaboracin .......................................................... 169

Cuadro 18 Per: ndice de Desarrollo Humano ............................................................ 169

Cuadro 19 Per: Necesidades bsicas insatisfechas (NBIs) ......................................... 170

Cuadro 20 Puno: Valores monetarios de las lneas de pobreza .................................... 171

13

Cuadro 21: Evolucin de la pobreza y pobreza extrema Regin Puno y el Per ......... 177

Cuadro 22 Puno: ndice de Desarrollo Humano ........................................................... 180

Cuadro 23 Puno: Poblacin con al menos una NBI ...................................................... 181

Cuadro 24 Puno: Indicadores de pobreza monetaria y NBIs - 2008 ............................ 182

Cuadro 25 Per: Estimacin de la brecha vertical de infraestructura al ao 2050 ....... 184

Cuadro 26 Per: Ranking de empresas en obras por impuestos ................................... 188

Cuadro 27 Per: Evolucin de la inversin .................................................................. 190

Cuadro 28 Puno: Principales proyectos de inversin pblica en la Regin ................. 197

Cuadro 29a Puno: Inversin Pblica en la Regin girado versus viabilidad ................ 198

Cuadro 30a Puno: Correlacin de Inversin Pblica en la Regin ............................... 199

Cuadro 31 Per: Empresa pblicas y privadas de generacin de energa elctrica ...... 200

Cuadro 32 Per: Generacin neta de energa elctrica ................................................. 201

Cuadro 33 Per: Potencia, produccin, consumo y clientes del sistema elctrico ....... 206

Cuadro 34 Puno: Produccin EGE San Gabn S.A. ..................................................... 211

Cuadro 35 Puno: Potencial energtico de la Regin ..................................................... 213

Cuadro 36 Puno: consumo de electricidad ................................................................... 215

Cuadro 37a Puno: consumo de electricidad desagregado ............................................. 216

Cuadro 38b Puno: Datos de las variables de la tesis con Inversin Pblica Ejecutada y

consumo de electricidad de clientes regulados 2000 a 2012 ........................................ 217

Cuadro 39c Puno: Correlacin entre las variables de la tesis con Inversin Ejecutada y

Consumo Clientes Regulados ....................................................................................... 217

14

Cuadro 40c Puno: Datos de las variables de la tesis con Inversin Pblica Ejecutada y

consumo de electricidad de clientes libres 2000 a 2012 ............................................... 218

Cuadro 41d Puno: Correlacin entre las variables de la tesis con Inversin Ejecutada y

Consumo Clientes Libres .............................................................................................. 218

Cuadro 42e Puno: Correlacin entre las variables de la tesis con Inversin Ejecutada,

Consumo Clientes Regulados y Libres ......................................................................... 219

ndice de mapas

Mapa 1 Puno: Provincias de la Regin ........................................................................... 31

Mapa 2: Amrica Latina: IIRSAs ................................................................................. 128

Mapa 3: Integracin fronteriza de Per, Bolivia y Brasil ............................................. 130

Mapa 4 Per: Corredores transversaleslongitudinales, propuesta de puertos y

aeropuertos del Corredor Econmico Sur ..................................................................... 132

Mapa 5: Mapa de la pobreza en Puno ao 2010 ........................................................... 178

Mapa 6 Per: Ubicacin por grupos de pobreza con semejanza estadstica ................. 179

15

Acrnimos

BCRP Banco Central de Reserva del Per.

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BSC Balance Scorecare o cuadro de mando integral.

CAF Corporacin Andina de Fomento

CEPLAN Centro de Planeamiento Estratgico

COES Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado, depende de

OSINERGMIN

DGE Direccin General de Electricidad

DHN Direccin General de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra

del Per

EE Uso eficiente de la energa

EGESG Empresa Generadora de Electricidad San Gabn de Puno.

FMI Fondo Monetario Internacional

GART Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, depende de OSINERGMIN

GRP Gobierno Regional de Puno

GW.h Giga Watts hora

I+D Inversin en investigacin y desarrollo (I+D)

IIRSA Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana

IGP Instituto Geofsico del Per

INDECOPI El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de

la Propiedad Intelectual

INEI Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica.

INRENA Instituto de Recursos Naturales

IPM ndice de pobreza multidimensional

JICA Agencia estatal de cooperacin japonesa

LP Lnea de Pobreza

LPE Lnea de Pobreza Extrema (LPE)

MCE Modelos de Crecimiento Endgeno

16

MEF Ministerio de Economa y Finanzas

MEM DGE La Direccin General de Electricidad

MEM DGER La Direccin General de Electrificacin Rural

MEM o MINEM Ministerio de Energa y Minas

MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

MW Mega Watts

OM Objetivos del Milenio

OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (inicialmente

OSINERG), Organismo que hace las veces de Organismo Supervisor,

Fiscalizador y Regulador. Para efectos del presente trabajo, se han tomado

los datos de esta institucin.

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

PEA Poblacin Econmicamente Activa

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SEIN Sistema Elctrico Integrado Nacional, depende del COES

SENAMHI Sistema Nacional de Meteorologa e Hidrografa

SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica

UNASUR Unin de Naciones de Amrica del Sur

VAB Valor Agregado Bruto (VAB)

17

Introduccin

El periodo de estudio de la presente investigacin cubre los aos 2000 al 2012, periodo

en el cual la economa peruana creci significativamente, subi en promedio de 6%

anual, teniendo un pico de 9.14% el ao 2008. A partir del ao 2013 se produce un

proceso de desaceleracin econmica con tasas de 5.77% para el 2013, 2.35% para el

2014 y 3.26 % el 2015. Esto es debido a que nuestra economa est fuertemente

asociada a la inversin minera y esta depende de los precios internacionales de los

metales, es sabido que somos un pas primario exportador como producto del modelo

econmico implementado desde la dcada de los 90, como lo refiere el Mg Economista

y ex Director Ejecutivo de FONCODES, Pedro Francke, de otro lado Oscar Dancourt

Masas, ex presidente del BCRP, Mg Economista, plantea que el nuevo gobierno 2016-

2021 recibe ..una economa urbana paralizada, con inflacin baja, pero que ha estado

por encima del rango meta de la autoridad monetaria durante un periodo prolongado,

y un dficit de 3% del PBI, el ms alto de los ltimos 15 aos. Los Motores externos, los

altos precios de metales y entrada de capitales, que han impulsado el crecimiento

econmico durante la ltima poca de vacas gordas, estn apagados para el futuro

previsiblela tasa de crecimiento del PBI no primario, que representa el 80% del PBI

total y mide la actividad econmica del Per urbano, cay a un 3.6% en 2014 y a un

2.4% en 2015 (Dancourt Masas, Baca, Oliva, & Marthans, 2016), en el captulo

correspondiente se desarrollar con amplitud los argumentos que dan sustento a lo

afirmado por el Sr. Francke y el Sr. Dancourt.

Sin embargo hemos definido el periodo de investigacin de 2000 al 2012 por las

siguientes razones:

El Per tiene un buen manejo macroeconmico que ha permitido crecer sin

inflacin, con balanza comercial y fiscal positivas.

Hemos recibido ingentes inversiones de diferentes fuentes para proyectos de

inversin, los privados en minera, turismo, agroindustria, pesquera, etc. y el

sector pblico en infraestructura bsica, salud y educacin.

El ao 2000 entro en funcionamiento la Central Hidroelctrica de San Gabn II

brindando la energa necesaria para la regin Puno y se interconecto Sistema

Elctrico Integrado Nacional (SEIN).

18

Se han realizado ingentes inversiones pblicas en infraestructura productiva y de

desarrollo de capital humano en dicha regin.

Se ha puesto en valor los yacimientos metlicos en la regin, con inversiones

privadas que han dinamizado la economa regional.

La Interconexin vial regional con Brasil, Bolivia y el norte de Chile han

dinamizado la economa regional, siendo estas complementarias.

El crecimiento del comercio y el turismo regional ha contribuido al crecimiento

econmico de la regin.

Para las proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) para los aos 2013 y

2014, el pas crecer con tasas de 5.5 a 5.8% en los prximos dos aos1, teniendo

tasas de desempleo del 6% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) e ndices de

precios que variaran entre 2.1 a 2.5% en los mismos aos (FMI, 2012). Luego de

revisar los datos reales esta proyeccin no se cumplieron y siendo sensiblemente

menores en el PBI, no pasando del 3% y mayores para la inflacin superando el lmite

superior, para los aos 2016 y 2017 el nuevo gobierno ha planteado crecer a un ritmo de

5% esto ser por la reactivacin de la economa y las inversiones en los proyectos que

se estn realizando.

Las inversiones privadas y pblicas, medidas como porcentaje del producto bruto

interno (PBI), siguen la misma tendencia que el crecimiento desde el ao 2008. Estas

inversiones estn concentradas en las que se refiere a las privadas en minera,

comunicaciones, industria y energa, y en obras de infraestructura para el caso de las

inversiones pblicas. Sumadas ambas inversiones, en el ao 2013 se lleg a un 28.3%

del PBI, en el ao 2014 lleg a 29.4%, el 2015 a 30.8% y el 2016 llegar a 31.8%, y se

estima que en los aos venideros seguirn subiendo, cifras que son inditas en la

historia de la Repblica (Ministerio de Economa y Finanzas; Direccin General de

Polticas de Inversiones, 2016).

Dentro de estas inversiones estn las que se han realizado en el sector elctrico,

principalmente en las termoelctricas, que usarn gas natural licuado con ciclo simple y

combinado para producir electricidad, en el acondicionamiento hdrico en las cuencas

1 Pudindose estas cifras estar afectadas negativamente por la recuperacin de Estados Unidos en el

mercado de capitales (fin de la recesin y subida de la tasa referencial de inters de la FED), la cada del

consumo de la zona Euro, y positivamente con una expansin mayor de la economa China y la mejora de

la economa de los pases socios de Per en Amrica Latina y el Caribe.

19

donde estn las lagunas y las represas que proveen de agua a las generadoras

hidroelctricas, lneas de transmisin, etc. (Ministerio de Energa y Minas; Direccin de

Electricidad, 2012), amplindose la oferta de energa que sustente el creciente

crecimiento en nuestro pas, como es conocido que sin energa no hay crecimiento.

Luego de haber laborado por cinco aos en la antigua Regin Jos Carlos Maritegui,

que estuvo conformada por los Departamentos de Moquegua, Puno y Tacna, y habiendo

regresado en los primeros aos de la dcada de 2000 para desarrollar consultoras de

proyectos de inversin pblica, me ha permitido construir relaciones con lderes

profesionales y de opinin, y valorar las oportunidades que tiene la actual Regin Puno

para solucionar los problemas que le impiden alcanzar el crecimiento pleno.

Puno, de acuerdo a los metadatos del ao 2008, es uno de los departamentos menos

productivos del pas, teniendo un PBI per cpita de 3,245 soles constantes, tiene el 4.4%

de la PEA ocupada nacional y contribuye con slo el 2.2 del PBI del pas (CEPLAN,

2011, pg. 188), ocupa el puesto 5 de las regiones ms pobres con 60.8% de la

poblacin, bajo la lnea de la pobreza al ao 2007 (CEPLAN, 2011, pg. 189), una

densidad poblacional de 17.6 hab/km2 (CEPLAN, 2011, pg. 203), y con una poblacin

censada el 2007 de 1268,441 habitantes, siendo el 50% rural (Instituto Nacional de

Estadstica e Informtica (INEI), 2009).

De acuerdo a las proyecciones de los efectos del cambio climtico al 2030 (CEPLAN.

Calvo Buenda, Enero de 2013), Puno ser una zona donde se incrementarn las lluvias

en la hoyas hidrogrficas del Atlntico y del Lago Titicaca, se presume que

aumentarn ente 30 y 40% las precipitaciones pluviales, lo que se convierte en una

ventaja, ya que contar con recursos suficientes para poder aumentar la capacidad de

producir hidroelectricidad (SENAMHI, 2014), se estima que para el 2100 las

temperaturas mximas y mnimas aumentaran entre 2 y 4 grados centgrados con

excepcin del norte del Lago Titicaca que podra llegar hasta 6 grados centgrados.

El desarrollo de la tesis permitir ver la relacin que existe entre la inversin pblica, el

consumo de electricidad y el crecimiento de la Regin Puno. Asimismo, esta tesis

podra coadyuvar a priorizar las inversiones, focalizar en aquellas que permitan

dinamizar la economa, enfocarla en su crecimiento, respetando el medio ambiente con

20

inclusin social, para ir cerrando las brechas de la desigualdad en la que se encuentra

esta Regin.

De otro lado, el enfoque de crecimiento econmico que se piensa desarrollar permitir

enrumbar hacia los conceptos del crecimiento sostenible, el mismo que es promovido

por la Organizacin de las Naciones Unidas, y que nuestro pas tiene que asumir estos

objetivos por ser acuerdos-leyes supranacionales2 suscritos por el gobierno peruano.

Este enfoque nos demuestra que es posible crecer, respetando los lmites de la tierra, no

estresando los factores de produccin y que pueda tener un crecimiento armnico y

sostenido con el medio ambiente y las personas, y que permitan solucionar los

problemas centrales de la humanidad como son las holopandemias3 en frica y Asia del

Sur, la pobreza extrema y la inequidad de acuerdo a los objetivos del Milenio de

Naciones Unidas y del Acuerdo de Ro +20 del ao 20124, en nuestro caso permitir

tener un especial cuidado de nuestro medio ambiente y de la rica biodiversidad con la

que contamos como pas.

La informacin base principalmente ser tomada de los siguientes metadatos, de

acuerdo a los aos del perodo de estudio.

2 Naciones Unidas (UN), principales convenciones: UN Millennium Development Goals (MDG); UN

Convention on International Trade in Endangered Species (CITES); UN Framework Convention on

Climate Change; UN Convention to Combat the Desertification; UN Convention on Biological Diversity;

UN The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights; International Covenant on

Political and Civil Rights; World Health Organization (WHO) Alma Ata Declaration 1978.

3 Segn la WHO (Organizacin Mundial de la Salud por sus siglas en ingls), las Holopandemias

(Holopamdemic) son enfermedades que afectan a toda la poblacin en todo el ao y que pasa de

generacin en generacin, constituyendo un ciclo que debilita el desarrollo de capital humano, el caso

ms significativo es la Malaria en frica y en el Asia del Sur, que se presentan casos todos los meses del

ao, por las constantes lluvias que se dan, reproducindose el mosquito que transmite esta enfermedad.

Cabe destacar que, por la evolucin de estos vectores de transmisin, esta enfermedad ahora es diferente a

la Malaria que se presenta en Amrica Latina y en otras partes del mundo.

4 En el captulo correspondiente se detallarn los conceptos centrales y sus fuentes de informacin.

21

Adicionalmente, la presente tesis se encuadra principalmente dentro de lo desarrollado

por el CEPLAN, en el Plan Bicentenario en lo concerniente:

Eje Estratgico 4: Economa, competitividad y empleo (CEPLAN, 2011, pg. 133).

Objetivo Nacional: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

(CEPLAN, 2011, pg. 168).

Objetivo especfico 1: Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento

Siglas Institucin Metadato Indicador Unidad

Cobertura de electrificacin Porcentaje

poblacin de 15 aos y ms de edad que

sabe leer y escribirPorcentaje

Proporcin de Poblacin Rural con

Cobertura de Telefona MvilPorcentaje

Proporcin de Poblacin Rural que Usa la

Telefona MvilPorcentaje

Proporcin de Poblacin Rural con Acceso

al Servicio de InternetPorcentaje

Proporcin de Poblacin Rural que Usa

InternetPorcentaje

Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Producto Bruto Interno (PBI) Soles

Hogares en viviendas particulares que

disponen de alumbrado elctrico por red

pblica

Porcentaje

Al menos una necesidad bsica insatisfecha. Porcentaje

Poblacin econmicamente activa (PEA) Personas

Analfabetismo Porcentaje

pobreza total Porcentaje

pobreza extrema Porcentaje

Brecha de la pobreza Porcentaje

Severidad de la pobreza Porcentaje

Desnutricin crnica Puno Porcentaje

Fecundidad Puno Tasa

infecciones respiratorias agudas (IRA) Porcentaje

Densidad poblacional

Habitantes

por kilmetro

cuadrado

Poblacin inmigrante de toda la vida Personas

Poblacin censada total Personas

Poblacin censada urbana Personas

Poblacin censada rural Personas

Poblacin censada rural femenina Personas

Poblacin censada en edad electoral de 18

a 70 aosPersonas

Instituto Nacional de

Estadstica e InformticaINEI Encuesta Nacional de Hogares.

Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar

Encuesta Nacional de Programas

Estratgicos.

Censos Nacionales de Poblacin y

Vivienda.

Siglas Institucin Metadato Indicador Unidad

Produccin de Energa Elctrica Gigawatt hora

Total de clientes finales del mercado de

energa elctricaClientes

Potencia de Energa Elctrica Instalada Megawatt

Consumo de Energa Elctrica Gigawatt hora

MEFMinisterio de Economa y

Finanzas

Direccin General de Inversin Pblica,

Base de DatosInversin Pblica Regin Puno Soles

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. Precipitacin total Milmetros

Ministerio de Energa y MinasMINEMDireccin General de Electricidad.

Memoria Anual

22

econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades

generadoras de empleo (CEPLAN, 2011, pg. 173).

Objetivo especfico 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con

alto valor agregado y productividad (CEPLAN, 2011, pg. 174).

Programa Estratgico 1: Programa de abastecimiento energtico (CEPLAN, 2011, pg.

179).

Eje estratgico 5: Crecimiento regional e infraestructura (CEPLAN, 2011, pg. 181).

Objetivo Nacional 5: Crecimiento nacional equilibrado e infraestructura adecuada

(CEPLAN, 2011, pg. 217).

Objetivo Especfico 1: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva

descentralizada de uso pblico, en el marco de los espacios transversales de

planificacin macro regional (CEPLAN, 2011, pg. 219).

Objetivo Especfico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en

los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas

comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional (CEPLAN, 2011, pg.

220).

Programa Estratgico 1: Programa de crecimiento de infraestructura para la generacin

de electricidad y aseguramiento hdrico (CEPLAN, 2011, pg. 223) del Plan

Bicentenario, en el mbito del corredor econmico sur.

Se usar el siguiente software para desarrollar este trabajo:

Suite Open Office como procesador de textos, hoja de clculo y para hacer las

presentaciones (software libre).

MindManager personal freeware para hacer mapas mentales (software libre).

En el procesamiento de la informacin estadstica se utilizar el SPSS (software

no libre).

Para la sustentacin se emigrarn los documentos a la plataforma de Microsoft

Office que utiliza la Universidad (software no libre).

23

CAPTULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

Es importante estudiar el efecto del crecimiento econmico de la Regin Puno para ver

como se ve reflejado en el bienestar de la poblacin; por ende, en nuestro pas, cmo

mejora la calidad de vida, etc. Si bien el crecimiento econmico es multidimensional, en

nuestro caso slo nos centraremos en las variables que creemos lo explican, en el

Captulo II marco terico, bases tericas generales y especficas, se desarrollar al

detalle la importancia que tiene el estudio del crecimiento econmico.

La investigacin trata sobre si la inversin pblica y el consumo elctrico impacta en el

crecimiento econmico de la Regin Puno.

El crecimiento econmico ser medido por el Valor Agregado Bruto de Puno y cmo se

refleja en la reduccin de la pobreza en el perodo de estudio.

1.1 Problema general

La inversin pblica y el consumo elctrico inciden en el crecimiento econmico de la

Regin Puno?

Siendo las variables que intervienen en el problema general, la inversin pblica, el

consumo elctrico y el crecimiento econmico en el mbito de la Regin Puno.

Del problema general, se derivan los siguientes problemas especficos que se detallan en

el numeral siguiente.

1.2 Problemas especficos

1.2.1 Primer problema especfico.

La inversin pblica influye en el valor agregado bruto de la Regin Puno?

Siendo las variables que intervienen en el primer problema especfico la inversin

pblica y valor agregado bruto de la Regin Puno.

24

1.2.2 Segundo problema especfico

El consumo de la electricidad impacta en el valor agregado bruto de la Regin Puno?

Siendo las variables que intervienen en el segundo problema especfico el consumo de

electricidad y el valor agregado bruto de la Regin Puno5.

1.2.3 Tercer problema especfico

La inversin pblica incide en la pobreza la Regin Puno?

Siendo las variables que intervienen en el tercer problema la inversin pblica y la

pobreza en la Regin Puno.

1.2.4 Cuarto problema especfico

El consumo de electricidad impacta en la pobreza de la Regin Puno?

Siendo las variables que intervienen en el cuarto problema el consumo de electricidad y

la pobreza en la Regin Puno.

En el grfico siguiente titulado Marco Terico de la Tesis se explican las relaciones

de dependencia entre las variables, los indicadores y los factores, el mismo que

utilizaremos en los acpites posteriores de la tesis.

5 Un buen indicador podra ser cmo el consumo de electricidad se refleja en el cambio de hbitos de

consumo y ste, a su vez, cmo se expresa en la reduccin de la pobreza en la Regin.

Grfico 1: Marco Terico de la Tesis

Variables

Indicadores Inversin PblicaConsumo de la

Electricidad

Valor Agregado Bruto

Puno (VABp)Pobreza

Factores IP = Sectores q = c*h

VABp = PBI - Impuestos

a los Productos -

Derechos de Importacin

% = (Poblacin <

= 2 USD diarios)

/ Poblacin

Fuente MEFMINEM, COES,

SIN, INEIINEI INEI

Crecimiento Econmico de la Regin PunoInversin Pblica , Consumo de la

Electricidad

Inversin Pblica, el Consumo de la Electricidad y el Crecimiento

Econmico de la Regin Puno 2000 - 2012

1.3 Objetivos de la investigacin

1.3.1 Objetivo general

Comprobar cmo la inversin pblica, el consumo elctrico impacta en el crecimiento

econmico de la Regin Puno.

1.3.2 Objetivo especfico

A. Primer objetivo especfico

Comprobar que la inversin pblica influye significativamente en el Valor Agregado

Bruto (VAB) de la Regin Puno.

B. Segundo objetivo especfico

Comprobar que el consumo de la electricidad impacta significativamente en el Valor

Agregado Bruto de la Regin Puno.

C. Tercer objetivo especfico

Determinar que la inversin pblica incide significativamente en la pobreza en la

Regin Puno.

D. Cuarto objetivo especfico

Demostrar que el consumo de la electricidad impacta significativamente en la pobreza

de la Regin Puno.

1.4 Importancia de la tesis

En el estudio se pretende cuantificar las contribuciones de cada uno de los indicadores

de la inversin pblica y el consumo de la electricidad sobre el crecimiento econmico

en el mbito de la Regin Puno, con el fin de orientar las polticas que favorecen este

crecimiento. Por lo tanto, las implicancias recaen en el aspecto prctico, es decir aplicar

las teoras existentes con el fin de sumar los conocimientos actuales en el proceso del

crecimiento econmico de esta regin para el bienestar de la poblacin.

La tesis tiene como finalidad desarrollar el aprendizaje inverso6 con la metodologa de

conversacin entre iguales (P*P)7, donde se promover el aprendizaje, la construccin

6 Con el advenimiento de las tecnologas de informacin y el Internet en la dcada del 80, se han

desarrollado nuevos conceptos dentro de la teora del conocimiento: uno de ellos es la capacitacin

inversa; antes de esa poca los conocimientos fluan en una sola direccin, de arriba hacia abajo, con

27

de conocimiento y la participacin de los actores, donde los conocimientos o saberes

individuales permitirn construir de manera asociada esta tesis de investigacin,

generando capacidades y herramientas para la toma de decisiones en los procesos de

inversin regional ya que se piensa socializar este trabajo con las personas que han

colaborado y que viven y trabajan en Puno y que tienen relacin con las tomas de

decisiones en esta materia.

La tesis aplica las tcnicas de la estadstica, la matemtica y los utilitarios de la

computacin para el tratamiento de las variables -que en su mayor parte son variables

cuantitativas- para encontrar las ecuaciones de regresin que relacionan las variables

dependientes con las variables independientes, y con dichas ecuaciones de regresin

hacer la prueba o contrastacin de las hiptesis. Se considera que en el uso de los

mtodos cuantitativos para probar las hiptesis de la investigacin enriquecer el

conocimiento -de los actores locales- de cmo influencia la inversin pblica, el

consumo elctrico en el crecimiento econmico de la Regin Puno.

Las hiptesis planteadas en la tesis se probarn mediante el uso de la estadstica, la

ciencia de los datos, aplicando el programa estadstico SPSS para el procesamiento de la

informacin. Esta metodologa es usada en nuestro pas en investigaciones de asuntos

propios de proyectos de inversin. En resumen, utilizando la estadstica, la matemtica

y los utilitarios de la computacin, se pretende probar las hiptesis de investigacin,

siguiendo el ejemplo de otros investigadores.

1.5 Limitaciones y alcances del estudio

La investigacin se limitar a observar la informacin histrica de las variables en el

estudio: la inversin pblica, el consumo elctrico y su incidencia en el crecimiento

econmico de la Regin Puno, en el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2012.

La informacin que abarque el crecimiento econmico regional se buscar en el INEI,

personas muy doctas en varios temas y que enseaban a los menos aptos en la materia. Ahora se da en

dos direcciones y, en algunos casos, slo se da lo inverso, hay personas con gran conocimiento especfico

de alguna materia y bajo conocimiento general, que ensean hacia arriba a personas con alto nivel de

conocimiento general en la materia, pero no estn capacitados en algn detalle especfico, es decir, de

abajo hacia arriba o en sentido inverso.

7 Tomado en ingls del trmino acadmico: Peer to Peer with the same level or standard que traducido al

castellano quiere decir de igual a igual, y con el mismo nivel o estndar.

28

MINEM, etc. Se ha escogido como inicio el ao 2000, ya que ese ao entr en

produccin la Empresa Generadora Elctrica de San Gabn, en la Regin Puno.

El INEI viene realizando el cambio de base para las estadsticas del pas. Se est

cambiando la referencia anterior del ao base de 1994 a 2007. Esto afecta la

investigacin, ya que todava no se tienen ajustadas totalmente las bases de datos a la

conversin de los aos posteriores a 2007, las se ajustarn por algn mtodo estadstico.

Por tal motivo, las cifras de aos posteriores no podran coincidir con los datos que se

publicarn por el INEI en fechas futuras, desde el ao 2000 hasta el ao 20108.

Para la determinacin del PBI9, se usarn datos oficiales que consideran el producto de

todos los sectores, incluso del contrabando, minera ilegal, minera informal, etc., como

sabemos estos existen en la economa real, son difciles calcular para ser incluidos de

manera exacta, pero el INEI ha desarrollado formas de estimacin para que se puedan

reflejar en las cuentas nacionales.

8 La ponderacin en el ao 1994 del sector energa y minas fue de 10%. Para el ao 2007 se ha asignado

14%. Las inversiones de este sector estaran marcando la tendencia del crecimiento, ya que stas se han

dado principalmente en minera de cobre y oro en las ltimas dos dcadas. Si bien los precios de los

minerales han cado en promedio de 7% de su mximo pico a los precios actuales (el cobre 11%), pero se

ha aumentado en 10% el volumen de su produccin y exportacin en toneladas mtricas. Este cambio est

dando un rebote estadstico que viene siendo ajustado.

9 El crecimiento global del PBI presentado por el INEI en el mes de febrero de 2014 ha sido de 5.56%,

superior a lo previsto por el FMI, MEF, BCRP e INEI, donde la construccin creci 5.1%, la manufactura

16.52%, la energa y minas 14.36% etc. (ver anexos 1 y 2). De otro lado, como plantea el PhD en

Economa Ricardo Lagos, para inflaciones bajas caso de nuestro pas- de menos de 2.5%, el PBI real es

muy semejante al PBI Nominal.

29

1.6 Descripcin de la Regin Puno

A. Resea histrica de la Regin Puno

Segn Mariano Portugal10

, insigne puneo, nos cuenta que hubo tres culturas nativas

que poblaron el altiplano: los Puquinas o Pukinaso Pukaras (tambin conocidos como

Tiahuanacos), los Aymaras y los Quechuas. Los Puquinas desaparecieron producto de la

llegada de los Aymaras, que los expuls de sus tierras hacia otras regiones, mientras que

los Aymaras y Quechuas continan su vida en Puno actualmente.

Los primeros habitantes del altiplano se asentaron en la Regin de Puno entre los aos

10,000 y 12,000 A.C., siendo los Pukina la primera manifestacin cultural en el

altiplano. Estos basaron su organizacin estatal en el orden social, el trabajo y el respeto

a las normas; tuvieron una agricultura de alta tecnificacin, con sistemas de irrigacin;

domesticaron plantas y animales; contribuyeron con la tecnologa de los andenes, las

qochas, los waruwarus, la tecnologa del frio; tambin dieron un aporte importante a la

cosmovisin andina con el hombre de los Bculos, llamado posteriormente Wiracocha.

Esta cultura lleg a su mxima expresin con los Tiahuanaco, entre los aos 300 y 1000

D.C. Su economa se basaba en la crianza de auqunidos y en cultivos de altura (la papa

y la quinua), se extendi hasta la actual Bolivia, el norte de Chile y el noreste de

Argentina. El monolito la Puerta del Sol, de 4 m largo y 2.18 de altura, es testigo de su

grandeza. Se destacaron por su arquitectura monumental en piedra labrada y en

cermica, con colores anaranjado, negro y rojo.

Tiempo despus llegaron los Aymaras, que expulsaron a los Pukinas hacia las alturas

del Cusco y Arequipa. Luego de formar seoros Aymaras Collas y asentarse en la zona,

fueron invadidos por los Incas. Despus de una tenaz resistencia terminaron siendo

arrasados y expulsados por los cusqueos. Los Incas ubicaron en las mejores zonas a los

mitimaes de habla quechua, mientras que los Aymaras Collas fueron arrinconados en las

provincias de Moho y Huancan, dando inicio a la leyenda de que del gran Lago

Titicaca emergieron Manco Cpac y Mama Ocllo y fundaron el Tahuantinsuyo.

10

Literato e historiador puneo, escribi diferentes libros de historia, literatura y cuentos. Este resumen se

ha tomado de Breve Semblanza de la Historia de Puno, documento mimeografiado sin fecha de

impresin.

30

Diego de Agero y Pedro Martnez fueron los primeros espaoles que llegaron a Puno,

por la fama de ser una zona rica en minerales. El 4 de noviembre de 1668 se fund la

ciudad de Puno, estando ligada a las minas de plata de Potos en la actual Bolivia. Por

esta ciudad pasaba el mercurio extrado de las minas de Huancavelica, hasta Potos. En

la Repblica, por los problemas del aislamiento de los centros de poder econmico del

pas, Puno creci con una dinmica propia ligada a Cusco y Arequipa, y con un

comercio importante con Bolivia, no sufri los estragos de la guerra con Chile.

A finales del siglo pasado y al inicio de ste, Puno particip en los diferentes procesos

de descentralizacin que se han implementado en el pas; primero fue parte de la Regin

Jos Carlos Maritegui11

, la misma que fue disuelta en el ao 1992 y luego, con el

nuevo proceso que se inici en el ao 2002, que se tom como base de la

descentralizacin a los departamentos que existan en la demarcacin territorial,

convirtindose en Regin.

Con la IIRSA 2 ramal de Puno, ahora est fuertemente conectada a la Regin Madre de

Dios y, de esa forma, se llega al Estado de Acre en Brasil, siendo este mercado

brasileo uno de constante crecimiento y que se encuentra lejos de las metrpolis que

concentran el poder y las tomas de decisiones en Brasil, creando una oportunidad para

la regin, por tener productos complementarios y que, por el ahorro de costos en

transporte, son ms competitivos que los que vienen de la regin gaucha12

de Brasil, que

son los ms desarrollados en agricultura y ganadera, y que proveen de alimentos y

productos a los otros estados.

En la actualidad existen tres grupos marcados, los Aymaras, que conservan su lengua,

ordenamiento, valores, cultura y tradiciones, y stos se dedican mayoritariamente al

comercio y a la ganadera, viven entre Puno y Bolivia, algunos antroplogos los

consideran una nacin junto a los Aymaras que viven en el norte de Chile, Los

Quechuas, que conservan su lengua y mayoritariamente se dedican a la agricultura y los

criollos, que tienen como lengua materna el castellano, que son el nexo con la cultura

11

Puno estuvo unido con Tacna y Moquegua.

12Son los estados que se encuentran al sur de Brasil y que colindan con Argentina, Uruguay y Paraguay.

31

occidental y que unen a los otros dos grupos, dando un equilibrio armnico en la

convivencia que se desarrolla en la regin.

B. Informacin general de la Regin Puno

Mapa 1 Puno: Provincias de la Regin

32

Ubicacin: El departamento de Puno est situado en el centro de la gran Meseta del

Collao, en la parte Sureste del territorio nacional.

Clima13

: El clima en la regin andina es fro y seco, con temperaturas que oscilan entre

los 5 y 13 grados centgrados, teniendo una estacin lluviosa de cuatro meses de

duracin. En la Selva, el clima es templado, con temperaturas de 15 a 22 grados

centgrados.

Lmites: por el Norte con Madre de Dios, por el Este con Bolivia; por el Oeste con

Cusco, y por el Sur con Arequipa, Moquegua y Tacna.

Superficie: 71,999 km2.

Poblacin: 1268.441 habitantes de acuerdo al Censo Nacional 2007 (Instituto Nacional

de Estadstica e Informtica (INEI), 2009).

Capital: la ciudad de Puno.

Provincias: tiene 13 y estn presentadas a continuacin.

Cuadro 1 Puno: Provincias y Distritos de la Regin

(*) La provincia de Sandia incorpora en su mbito al distrito de San Pedro de Putina Punco,

creado mediante Ley N28509 a partir del 13 de mayo de 2005.

13

Ver SENAMHI, BD de Regiones

33

Unidades geogrficas:

La Regin Puno est conformada por dos unidades geogrficas:

Sierra

Con 55,367.0 km2, esta unidad constituye el 76.9% de la superficie total, siendo

delimitada por la Cordillera de los Andes, entre los ramales occidental y oriental,

comprende altitudes desde 3,812 m.s.n.m., hasta ms de 5,500 m.s.n.m. Tiene un clima

fro y seco, con temperaturas promedio que oscilan entre 5 C a 13 C. Esta unidad est

formada por tres sub unidades geogrficas:

1. Altiplano, se encuentra en el rea de influencia del Lago Titicaca, comprende

altitudes entre 3,812. m.s.n.m (orillas del lago Titicaca) y 3,900 m.s.n.m., est

conformado por dos reas: circunlacustre y resto del altiplano. El estar situado

en las cercanas del Lago Titicaca, le permite contar con tierras y clima

apropiado para la actividad agrcola y ganadera en las extensiones de pampas o

llanuras, contando con pastos naturales para la explotacin ganadera de vacunos

y ovinos. En esta sub unidad se encuentra concentrada la poblacin,

especialmente la rural, y los principales centros urbanos: Puno, Juliaca, Ayaviri,

Azngaro, Ilave, Juli, Desaguadero, Yunguyo y Huancan.

2. Ladera o rea intermedia, est entre 3,900 y 4,200 m.s.n.m., tiene laderas

empinadas, desfiladeros y quebradas con formaciones ecolgicas: estepa,

montano, pramo y tundra, que permiten la crianza extensiva de ovinos,

camlidos y vacuno en forma limitada. La poblacin est dispersa, contando en

su localizacin los distritos de Sina, Cuyo Cuyo, Limbani, Phara, Patambuco y

Ollachea, que son considerados por su alto potencial de recursos mineros.

3. Cordillera, comprende altitudes desde 4,200 a ms de los 5,500 m.s.n.m., se

encuentra el ramal oriental y parte occidental de la cordillera de los Andes, su

topografa es heterognea, muy accidentada, con presencia de colinas, quebradas

pronunciadas y picos elevados, sus suelos son erosionados con escasa

vegetacin; con formaciones ecolgicas de pramo hmedo y tundra, que

permite la crianza de camlidos sudamericanos. En la parte oeste y suroeste de la

regin, se aprecia los nevados de: Lorianca, Milloco, Hatun Pasto, San Luis,

Lamparasi, y Saramayoy al Nor-Este los nevados de Shalluyo, Ananea, acaria

34

y Aricoma. En ella se localizan centros urbanos como Macusani, Nuoa,

Orurillo, Crucero, Cojata, Ananea, Mazocruz, Santa Rosa de Juli, en tanto que

en zonas ms altas no existen centros urbanos de importancia14

.

Selva

Se encuentra ubicada en el Norte de la Regin de Puno, que comprende parte de las

provincias de Sandia y Carabaya que representa el 23.1% del territorio de la regin (16,

632.0 km2), situada desde los 500 o menos hasta los 2,000 m.s.n.m., tiene una geografa

accidentada, colinas bajas y de llanura de tipo aluvial, con ros que transportan arenas

que contienen oro, dando lugar a dos valles tropicales que son formados por los ros

Inambari y Tambopata, afluentes del ro Madre de Dios que transitan de Este a Oeste a

las provincias de Sandia y Carabaya.

Comprende dos zonas:

1. Ceja de Selva, se ubica entre los contrafuertes de la cordillera oriental, es muy

accidentada, tiene cada de aguas de diferentes magnitudes que se forman por las

profundas quebradas; estas cadas de aguas son aptas para la generacin de

energa elctrica.

2. Selva alta y baja, comprende altitudes entre 500 o menos hasta 1,500 m.s.n.m.,

por su clima tiene buenas condiciones para el establecimiento de asentamientos

humanos, tiene un relieve ligeramente accidentado y llanuras planas, existe una

densa vegetacin compuesta mayormente de rboles de todo tamao. La

actividad principal es la extraccin de madera y la forestal.

Los principales centros poblados que se localizan son Sandia, San Juan del Oro, Putina

Punco (Sandia) y San Gabn (Carabaya). (Garayar, Wust, Coronado, & Muoz, 2003).

14

Esto es debido a la actividad econmica preponderante que es el pastoreo no tecnificado, resultante del

bajo potencial bitico.

35

C. Recursos naturales15

Tiene un buen potencial en recursos naturales, los que se encuentran regularmente

evaluados y que se podran aprovechar ptimamente con un plan estratgico de

desarrollo sostenible, siendo stas:

Recurso suelo, el 6.3 % de suelos con aptitud agrcola, 27.1 % con aptitud pecuaria,

13.8 % con aptitud forestal y el 52.8 % representa tierras de proteccin.

Recursos hdricos, cuenta con suelos aprovechables con fines de riego, y de fuentes de

generacin hidroelctrica, con algo ms de 210,000 hectreas buenas para riego, siendo

los principales proyectos Lagunillas, Huenque, Illpa, Chuquibambilla y Asillo.

Recursos mineros, con importantes yacimientos mineros como San Antonio de Poto

(oro), Huiquisa Corani (uranio), Berenguela (cobre y plata), San Rafael (estao), y Pirn

(petrleo).

Atractivos tursticos16

, en alianza con Machu Picchu, los atractivos tursticos que

posee Puno son promocionados ante el mundo y stos son de todo orden histricos,

culturales, paisajsticos, naturales, etc.- que son propicios para el desarrollo del turismo

de aventura y vivencial. El ms significativo es el Lago Titicaca17

, que es el lago

navegable ms alto del mundo y se encuentra compartido con Bolivia. Tambin se tiene

las chullpas de Sillustani y de Cutimbo, Islas de Amantan, Taquile, las islas flotantes de

los Uros18

, los templos coloniales, etc.

15

Ver INRENA, BD.

16 Ver MINCETUR Puno, BD.

17El lago hace las veces de un termo, en el da captura el calor de la luz solar, y en la noche la devuelve al

medio ambiente posibilitando, de esta manera, que pueda existir asentamientos humanos. Si no existiera

el lago, sera muy difcil poder habitar esta zona.

18Hechas por los habitantes de la zona, con caas o juncos que sacan del lago, utilizando tcnicas

ancestrales.

36

D. Hidrografa19

Se encuentra constituida por las siguientes hoyas hidrogrficas:

Hoya Hidrogrfica del Lago Titicaca

Est conformada por las cuencas hidrogrficas que son depositarias del Lago Titicaca,

cuyos ros se alimentan de los deshielos de los nevados y de las precipitaciones

pluviales. Las principales cuencas de esta hoya son las siguientes:

Cuadro 2 Puno: Hoya Hidrogrfica del Lago Titicaca

Cuenca Superficie Caudal (Descarga

media Anual) Afluentes

Cuenca de Ramis 15,572.4 km2

75.4 m3/seg Azngaro y Ayaviri

Cuenca de Ilave 9,230.8 km2

34.8 m3/seg

Huenque y Aguas Calientes,

nacientes de la cordillera

occidental.

Cuenca de Coata 5,003.2 km2 41.5 m3/seg Sub cuencas de Cabanillas y Lampa

Cuenca de Huancan 3.689 km2

17.1 m3/seg Rio Huancan.

Cuenca de Suches 1.859 km2

7.46 m3/seg Ros Inchupalla y Muani.

Cuenca de Illpa 1,238.9 km2 21.7 m

3/seg. Rio Illpa.

Cuenca de Zapatilla 540 km2

10,1 m3/ seg. Rio Zapatilla

Cuenca de Callacame,

Maure, y Maure Chico 4.150 km

2 50.5 m

3/seg.

En la Prov. De Chucuito y El

Collao.

Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991.

Hoya Hidrogrfica del Atlntico

Comprende el sistema del Ro Inambari, Tambopata y Heath, afluentes del ro Madre de

Dios.

Cuadro 3 Puno: Hoya Hidrogrfica del Atlntico

Cuenca Superficie Caudal (Descarga

media Anual) Afluentes

Cuenca del Inambari 12,000 km2

Rio Huari-Huari, Quintun, Coasa,

Ayapata y San Gaban.

Cuenca del Tambopata 7,000 km2

Rio Candamo.

Cuenca del Heath s.i. Subcuencas de los ros Wiener y

Bravo y el rio Heath.

Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991.

19

Ver Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per para la Hoya del Lago

Titicaca, y Ministerio de Agricultura y Riego para las otras Hoyas.

37

El sistema hidrogrfico del departamento se complementa con la cuenca del Ro Tambo,

que corresponde a la Hoya Hidrogrfica del Pacfico.

El lago ms importante del departamento de Puno y del pas es el Lago Titicaca, que

tiene una superficie de 8,685 km2, con una extensin de 176 km de largo y de 50 km de

ancho, situado a 3,812 m.s.n.m; la parte peruana es de 4,996.28 km2, siendo el 6.9% del

territorio de la Regin. Se cuenta con ms de 50 lagunas, siendo las ms importantes

Arapa (133.86 km2), Lagunillas (49.7 km

2) y Umayo (29.25 km

2).

E. Aspectos socioeconmicos

E1. Poblacin

En el ao 2007, de acuerdo con los Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de

Vivienda, la poblacin total del departamento de Puno fue de 1 milln 320 mil 75

habitantes (poblacin censada y omitida). En el perodo intercensal 1993 a 2007, la

poblacin se increment en 216 mil 386 habitantes, lo que significa un crecimiento de

15 mil 456 habitantes por ao. La tasa de crecimiento promedio anual es de 1.3% entre

el ao 2000 a 2007, observndose una tendencia decreciente desde el censo de 1993,

siendo el 50% poblacin rural, 39% de la poblacin no cuenta con electricidad, en el

ao 1993 tuvieron 1103,689 habitantes, que se increment a 1199,398 al ao 2000.

Asimismo, para el perodo de 1997 a 2000, la tasa de crecimiento anual fue de 1.2%.

Se estima que los indicadores demogrficos presentan tendencias graduales

decrecientes, en trminos de tasas de fecundidad y tasas brutas de natalidad a largo

plazo, siendo en promedio 2.7 hijos/mujer para el perodo 20102015, en tanto que en el

perodo 19952000 fue de 3.8 hijos/mujer. De otro lado, la esperanza de vida al nacer

en el perodo 2010-2015 fue de 69.1 en mujeres y 64.1 aos en varones, que

comparativamente con situacin el perodo 19952000 que fue 62.9 para mujeres y 58.4

aos para varones. Este indicador estara incrementando en seis aos en ese lapso de

tiempo (ver cuadro siguiente Puno, Indicadores demogrficos por quinquenios 1995

2012).

Si bien la poblacin del Altiplano tiene un crecimiento anual de 1.3% entre el los aos

2000 y 2007; sin embargo, debido a la falta de oportunidades ha generado un proceso de

emigracin de 1.6% de su poblacin. Es comn ver en los departamentos de Arequipa,

38

Tacna, Lima, Moquegua, Cusco y Madre de Dios un alto porcentaje de migrantes

puneos que se han asentado por varias generaciones, pero que mantienen sus vnculos

con Puno.

Cuadro 4 Puno: Indicadores demogrficos por quinquenios 19952015

INDICADOR 1995-

2000

2000-

2005

2005-

2010

2010-

2015

Fecundidad

Nacimiento promedio anual 33,707 32,768 31,519 30,481

Tasa global de fecundidad (hijos por

mujer)

3,8 3,3 2,9 2,7

Tasa bruta de natalidad (por mil) 28,9 26,5 24,2 22,3

Mortalidad

Defunciones promedio anual 12,963 12,489 12,057 11,654

Tasa bruta de mortalidad (por mil) 11,1 10,1 9,3 8,5

Tasa de mortalidad infantil (por mil

nacidos vivos

71,0 64,0 57,0 50,0

Mujer 64,0 57,0 51,0 45,0

Hombre 79,0 70,0 62,0 55,0

Esperanza de vida al nacer (en aos) 60,6 62,7 64,7 66,6

Mujer 62,9 65,0 67,1 69,1

Hombre 58,4 60,4 62,3 64,1

Tasa de crecimiento natural 1,2 1,2 1,1 1,0

Migracin

Tasa peridica de inmigracin

Mujer 5,4 5,1 4,7 4,5

Hombre 7,9 7,4 6,9 6,6

Tasa peridica de emigracin

Mujer 10,6 9,6 9,0 8,5

Hombre 15,0 13,2 12,2 11,6

FUENTE: Compendio Estadstico Departamental 1995-96.

En los prximos cinco aos, se proyecta que la poblacin total del departamento de

Puno ser de 1338,986 habitantes, un 6% superior al ao 2007.

El 50.13% de la poblacin es urbana en el ao 2014 (671,227 personas) y el 49.87% es

rural (667,759 personas), siendo el 50% rural el ao 2007, lo que evidencia un leve

decrecimiento de la poblacin rural. De otro lado, las provincias con mayor nmero de

habitantes seguirn siendo Puno, San Romn y Azngaro, donde San Romn registrar

mayor crecimiento por sus condiciones de eje comercial. De otro lado, las provincias de

39

Moho, San Antonio de Putina, Sandia, Yunguyo y Carabaya son las que registran menor

poblacin.

El 54.4% de la poblacin total est en el rango de 15 a 65 aos, 39.5% por la poblacin

ms joven entre 0 a 14 aos, 6.1% es la poblacin adulta mayor (65 aos a ms).

La Regin Puno estara duplicando su poblacin el ao 2061 con la tasa de crecimiento

promedio actual.

Asimismo, en el grfico se puede observar que la poblacin econmicamente activa est

representada por ms de la mitad de la poblacin total de Puno.

Cuadro 5 Puno: Poblacin econmicamente activa de la Regin Puno

2004 a 2012

La poblacin del Altiplano est organizada en comunidades campesinas, parcialidades,

y pequeos y medianos productores. En las ltimas dcadas se vienen consolidando los

centros poblados, los cuales se forman para mejorar la gestin y participar en los

presupuestos participativos de los gobiernos locales. En la Selva est organizada por

sectores, asociaciones de agricultores, madereros y mineros y, por lo general, son

asociaciones heterogneas (en recursos, en poblacin, acceso al mercado, etc.).

INE I - S istema de Informacin Regional para la T oma de Decisiones

Poblacin econmicamente activa (Personas), Poblacin femenina econmicamente activa (Personas), Poblacin masculina econmicamente activa (Personas)

Departamento Indicador Unidad 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total NacionalPoblacin

econmicamente activaPersonas 13,791,084 13,866,848 14,355,998 14,903,294 15,158,242 15,448,241 15,735,716 15,949,090 16,142,123

PunoPoblacin

econmicamente activaPersonas 700,186 741,408 742,376 730,877 739,169 749,532 772,555 783,010 783,615

Total NacionalPoblacin masculina


PunoPoblacin masculina


Total NacionalPoblacin femenina


PunoPoblacin femenina


Ver NOTAS en Metadato

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

40

E2. Educacin

En Puno, la educacin, adems de ser bilinge, confronta serios problemas de cobertura

y afiliacin o matrcula, ya que existe un elevado ndice de analfabetismo (25.3%),

estando focalizado en el rea rural y en el sexo femenino (37.2%).

E3. Alimentacin, salud y servicios bsicos

Tiene un ndice de desnutricin crnica del 25% en la regin, siendo 30% en el rea

rural.

En salud, se tiene una tasa de mortalidad de 8.7 por mil y tasas de mortalidad infantil de

64 por mil, siendo la neumona un vector importante que contribuye a incrementar este

ndice. Esta enfermedad se presenta en las cclicas heladas y es uno de los puntos

centrales a solucionar.

Segn el mapa nacional de necesidades bsicas insatisfechas, Puno tiene un logro del

50.8%. En los servicios bsicos, el 27% de las viviendas no cuenta con agua potable, el

36% no tiene servicios higinicos con desage o letrina, y el 39% de las viviendas no

dispone de fluido elctrico.

F. Produccin

Agrcola: papa (es el segundo productor a nivel nacional), maz, trigo, varias tipos de

quinua, kiwicha, cebada, yuca, caf20

, cacao y frutales.

Ganadera: vacunos, llamas, alpacas, vicuas, caballos y ovinos.

Minera: oro, uranio, plomo y plata.

Pesquera: trucha, pejerrey, carachi y suche.

Valor Agregado Bruto: 4272, 319 de nuevos soles a precios constantes del ao 2011

(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2013).

Economa y produccin:

La base productiva de la economa regional est constituida por actividades de la

produccin primaria y niveles bajos de transformacin, siendo sta principalmente

extraccin de minerales, agropecuarios y tursticos, que se dan desarticulados, sin un

20

Siendo el Tunki el mejor caf orgnico del mundo.

41

concatenamiento de cadenas productivas por sectores, y sin un adecuado manejo

territorial y que, en conjunto, afectan la explotacin de los recursos naturales. Es comn

ver en los ltimos aos, enfrentamientos por el agua entre los productores agropecuarios

y las compaas mineras.

Por su potencial, la actividad agropecuaria es la principal, ya que se tiene una alta

variabilidad climtica en los diferentes pisos ecolgicos pero, como aspectos no

positivos, se tiene la atomizacin y dispersin de las reas productivas y, en el caso de

la Selva, por la presencia de suelos cidos. Estos factores afectan la produccin y

productividad, as como el manejo sostenible de los recursos naturales, como estrategia

de desarrollo los ncleos productivos campesinos diversifican la produccin, ubica sus

cultivos en diferentes zonas en el altiplano y, en la selva, los cultivos son plantados en

pendientes que varan de 30 a 70%.

Por ahora, la agricultura de Puno en su mayora es de subsistencia y, en la Selva se

observa lo mismo y adems que es estacional, debido a la migracin. Existen productos

ancestrales como la quinua, la kiwicha, etc. que tienen una alta demanda del mercado

nacional e internacional por ser producidos orgnicamente y de mejor calidad nutritiva

que los que se producen en Bolivia y en la costa de Per, esta demanda ha conseguido

que un sector de agricultores se tecnifiquen y con ayuda de los programas estatales se

han erigido como una excelente oportunidad de negocio para los que se dedican a estas

actividades.

La ganadera es la actividad econmica preponderante con la explotacin de vacunos,

ovinos y camlidos sudamericanos, en la zona del Altiplano, el 49% de la superficie son

pastos naturales de baja productividad, siendo la base de la alimentacin ganadera,

dndole a la regin un buen potencial pecuario, y que es complementada con la

actividad agrcola, que se sustentan de 28 cultivos transitorios y permanentes, que son

cultivados entre el Altiplano y la Ceja de Selva. En cultivos principales, las 22,000

hectreas cultivadas de quinua es el producto bandera y representa un alto potencial de

exportacin si logra unir a los productores, estandarizar y tecnificar el cultivo de la

forma como lo viene realizando Bolivia.

42

En el sector pesquero, la trucha es el otro producto bandera y la variedad de trucha

rosada se puede exportar como sustituto econmico del salmn.

En la zona de Ceja de Selva y Selva, las actividades productivas ms importantes son la

extraccin de madera, la minera, tambin se da la produccin de caf, de ajes y de

frutales, principalmente en la Provincia de Carabaya (distritos de San Gabn, Ayapata,

Ollachea y Coaza) y Provincia de Sandia (distritos de San Juan del Oro y Sandia), como

es de conocimiento pblico en esta provincia se produce el mejor caf orgnico del

mundo con un proceso natural trado de Europa, el caf Tunki.

Existe un buen nivel de penetracin de la telefona celular y, por esta regin, recorre un

nodo de cable de fibra ptica para los servicios de telefona e internet que ha instalado

el operador privado Telefnica S.A.C., que pasa por Bolivia, Paraguay y llega a la

Argentina.

Segn los datos del ao 2007 del INEI, el ingreso per cpita anual es de 277,1 soles21

,

que representa slo el 59% del ingreso per cpita nacional (INEI, 2010, p. 65).

En el Valor Agregado Bruto regional, el sector agrario contribuye con el 18% al VAB y

da trabajo a algo memos que el 60% de la PEA, siendo a nivel nacional un 36 % los que

laboran en este sector agrario.

El otro sector importante que da empleo es el comercio y junto con el empleo estatal y

con empleo agrario son los que explican el 80% de la PEA regional.

Un hito en la Regin Puno y que constituye una de las obras ms importantes es la

Central Hidroelctrica de San Gabn II, que se inaugur en el ao 2000; su construccin

fue posible gracias a los estudios tcnicos que realiz la Cooperacin Tcnica Japonesa

por intermedio del JICA, en asociacin con empresas peruanas, en la cuenca de la Hoya

Hidrogrfica del Atlntico, sobre los ros Macusani, Corani y San Gabn. El

financiamiento principal para su construccin lo otorg el Japan Bank (banco de

fomento estatal japons), con el aval del Estado Peruano, y otra pequea parte la aport

la CAF, este componente del crdito menor fue pre pagado por la Empresa Generadora

21

Soles constantes ao de referencia 2001, a precios de Lima

43

Elctrica San Gabn en el ao 2003, al tener altas tasas de retorno y un exceso de

efectivo.

La construccin de esta hidroelctrica fue el hito que marc dos etapas en la regin, un

antes y un despus. La primera que empez hace ms de 50 aos, fue por la

construccin de la central hidroelctrica, donde la sociedad civil, encabezada por el

Colegio de Ingenieros de Puno, jug un papel muy importante en la difusin y

promocin de esta obra para poder desarrollar la regin, y la segunda con la puesta en

produccin de la central hidroelctrica, garantizando la electricidad que requera la

regin para satisfacer sus necesidades de energa, a fin de encaminar el crecimiento de

la regin.

En resumen, la Regin Puno cuenta con una geografa variada, con ingentes recursos

naturales, debido a la presencia de diferentes pisos ecolgicos, con una alta diversidad

cultural y el capital humano necesario; sin embargo, estas potencialidades todava no

son plenamente utilizadas para poder situarla dentro de las regiones lderes del

crecimiento econmico. De otro lado, la Regin Puno est marcada por problemas

estructurales que se podran solucionar a largo plazo, si se logra hacer crecer la

economa regional. En ese sentido, en el Plan Bicentenario, el Per hacia el 2021, se ha

estudiado la manera de encarar el desarrollo regional, donde la produccin de

electricidad sustenta el crecimiento econmico y que est de acuerdo a las 31 polticas

de Estado proporcionadas por el acuerdo nacional, las mismas que fueron agrupadas en

cuatro ejes temticos, que se detallan a continuacin:

(i) Democracia y estado de derecho

(ii) Equidad y justicia social

(iii) Competitividad del pas

(iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado

Grfico 2: Polticas de Estado del Acuerdo Nacional

45

Estas polticas de Estado constituyen el marco que gua y da Norte al pas para la

definicin de los objetivos nacionales, las polticas, las metas y acciones. En nuestro

caso tomaremos el eje estratgico 4 y 5.

En el EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Se plantea que El Plan Bicentenario sustenta una poltica econmica estable y

previsora, que aliente el crecimiento econmico sostenido, mediante la inversin

privada y pblica en actividades generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el

Plan Bicentenario, son condiciones indispensables para este objetivo la reduccin del

subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la inversin y la presin

tributaria, y la mayor estabilidad macroeconmica (CEPLAN, 2011, pg. 133).

Eso quiere decir que exista crecimiento sostenido y sostenible con equidad, que es lo

mismo que crecimiento econmico, desde nuestro punto de

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