UNIVERSIDAD DISTRITAL FRACISCO JOSÉ DE CALDAS...
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRACISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECUROSO NATURALES PROYECTO DE GRADO: APOYO A LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL – PACA DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL PIGA DE LA CONTRALORIA DE BOGOTA D. C. MODALIDAD PASANTIA ESTUDIANTE: GERMAN EDUARDO CEBALLOS ABELLO Cod: 20131180213 Correo: [email protected] INGENIERIA AMBIENTAL DIRECTOR INTERNO: MARTHA CECILIA GUTIERREZ SARMIENTO Correo: [email protected] DIRECTOR EXTERNO: EMILIANO VALERO VIVAS Correo: [email protected] BOGOTA D.C.
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRACISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECUROSO NATURALES
PROYECTO DE GRADO:
APOYO A LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL – PACA DEL
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL PIGA DE LA CONTRALORIA DE BOGOTA D. C.
MODALIDAD PASANTIA
ESTUDIANTE:
GERMAN EDUARDO CEBALLOS ABELLO Cod: 20131180213
Correo: [email protected]
INGENIERIA AMBIENTAL
DIRECTOR INTERNO: MARTHA CECILIA GUTIERREZ SARMIENTO
Correo: [email protected]
DIRECTOR EXTERNO: EMILIANO VALERO VIVAS
Correo: [email protected]
BOGOTA D.C.
Contenido GLOSARIO...................................................................................................................................... 5
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 9
EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 13
Naturaleza ............................................................................................................................... 15
Funciones Generales ............................................................................................................... 15
MARCO DE REFERENCIAL............................................................................................................. 18
Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA ...................................................................... 18
Plan de Acción Cuatrienal Ambiental – PACA .......................................................................... 18
Plan de Gestión Ambiental - PGA 2008-2038 ........................................................................... 18
Instrumentos de planeación ambiental ................................................................................ 19
Instrumentos operativos de planeación ambiental ............................................................... 19
Otros instrumentos de planeación ambiental ....................................................................... 20
Principios ................................................................................................................................. 20
Objetivos ................................................................................................................................. 21
Estrategias ............................................................................................................................... 21
Instrumentos Operativos del Plan de Gestión Ambiental – PGA ............................................. 22
Instrumentos de planeación ambiental ................................................................................... 22
Instrumentos operativos de planeación ambiental ............................................................... 23
Otros instrumentos de planeación ambiental ....................................................................... 23
ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 25
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN ................................................................... 27
OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 28
OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................. 28
METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 29
ETAPAS METODOLÓGICAS........................................................................................................... 29
Resultados ................................................................................................................................... 31
Funciones y actividades desarrolladas ..................................................................................... 32
1. Revisión, actualización y debido seguimiento, procurando un efectivo cumplimiento de la
matriz de normatividad ambiental de la entidad. ................................................................. 32
2. Actualización e identificación y de los aspectos e impactos ambientales para cada uno de
los recursos señalados en la matriz de identificación de Aspectos Ambientales del PIGA ...... 32
3. Acompañamiento en el cambio e instalación de las baterías de gel de los paneles solares
en la sede de participación de la contraloría de Bogotá ........................................................ 33
4. Ayuda en el concurso de fotografía y dibujo y la contratación del material de impresión
de las agendas y calendarios ambientales............................................................................. 37
5. Supervisión de los puntos ecológicos dispuestos en las sedes la entidad para verificar su
correcto uso y garantizar la adecuada ubicación de los mismos, que facilite su empleo a
funcionarios y visitantes, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en las sedes de la
Contraloría de Bogotá en donde desarrolla sus actividades .................................................. 37
6. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de
sistemas ahorradores y su funcionamiento de las redes hidráulicas. ..................................... 37
7. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de
sistemas ahorradores de energía y su proporción en las sedes y la identificación de su
adecuado funcionamiento y la presencia de la luminaria en las redes eléctricas. .................. 38
8. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando las áreas de
trabajo de los funcionarios de la contraloría, para observar presencia de alguna falencia o
perturbación que impida el perfecto funcionamiento de las actividades que se llevan a cabo
en la Contraloría de Bogotá. ................................................................................................. 39
9. Inspecciones de los cuartos PIGA .................................................................................. 41
10. Supervisión de los espacios de almacenamiento de residuos dispuestos en la en las
sedes de la entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales aplicables y su
indicada adecuación., en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus
actividades. .......................................................................................................................... 41
11. Realización en la sede principal. Una jornada de almacenamiento, rotulado y/o
entrega de residuos peligrosos, especiales (Escombros y llantas), aprovechables y/o no
aprovechables generados por las actividades de la entidad, garantizando su adecuado manejo
y disposición final (Licencias ambientales de almacenamiento y certificados de disposición
final y demás evidencias pertinentes). .................................................................................. 41
12. Apoyo en la actualización del documento PGIRS ....................................................... 45
13. Participación en el comité PIGA de la entidad ........................................................... 45
14. Control de los funcionarios que utilizan la bicicleta como sistema alternativo de
transporte. ........................................................................................................................... 45
15. Acompañamiento y Apoyo en la formulación y aprobación del plan de acción 2018.. 46
16. Apoyo en la elaboración del documento de huella de carbón.................................... 46
17. Subir los documentos requeridos a la herramienta storm ......................................... 46
18. Realización de una campaña educativa para promover la segregación adecuada en la
fuente 47
19. Revisión una vez al año la operatividad del procedimiento para el manejo integral de
residuos de manera articulada con el Sistema Integral de Gestión SIG. ................................. 51
20. Apoyo en la actualización el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la
entidad................................................................................................................................. 51
21. Supervisión y acompañamiento del contrato de mantenimiento de material vegetal en
las sedes de la contraloría de Bogotá. ................................................................................... 51
22. Apoyo y verificación de los contratos de Mantenimiento vegetal verde, Ciclo
parqueaderos, Buenas prácticas ambientales, Material de Sensibilización y Premiaciones del
concurso de fotografía y dibujo. ........................................................................................... 56
23. Campañas de sensibilización sobre los programas de consumo sostenible, extensión
de buenas prácticas ambientales e implementación de prácticas sostenibles. ...................... 56
24. Entrega de las agendas y calendarios ambientales del año 2018. .............................. 58
25. Apoyo en el llenado y estructuración de las hojas de vida de los programas para el año
2017. 62
ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................................................................... 62
Evaluación y Cumplimiento de los objetivos ........................................................................... 68
Indicadores .............................................................................................................................. 68
Recomendaciones ....................................................................................................................... 68
Conclusiones ............................................................................................................................... 70
Bibliografía .................................................................................................................................. 71
Anexos ........................................................................................................................................ 71
GLOSARIO 1. Aspecto ambiental:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede Interactuar con
el ambiente. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
2. Impacto ambiental:
Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial
de los aspectos ambientales. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
3. Control operacional:
Prácticas, actividades o procedimientos que aseguran mantener un nivel permitido, la disminución
o que se eviten los impactos ambientales ocasionados por los aspectos ambientales significativos.
(SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
4. Desempeño Ambiental:
Resultados medibles de la gestión que hace una entidad u organismo distrital de sus aspectos
ambientales. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
5. Recurso:
Elemento o componente ambiental (suelo, agua, aire, flora y fauna) que interactúa con el aspecto
ambiental generado por la entidad u organismo distrital y que puede presentar mejora o deterioro
de acuerdo al impacto ambiental. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
6. Regularidad:
Se refiere a la frecuencia de ocurrencia con que se presenta la actividad o producto (bien y/o
servicio) en una entidad u organismo distrital. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
7. Tipo de impacto:
Se refiere al carácter beneficioso (positivo +) o perjudicial (negativo -) que pueda tener el impacto
ambiental sobre el recurso o el ambiente.
Positivo (+): Mejora la calidad ambiental del recurso, de la entidad u organismo distrital y/o el
entorno.
Negativo (-): Deteriora la calidad ambiental del recurso, de la entidad u organismo distrital y/o el
entorno. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
8. Matriz de identificación de aspectos y valoración de impactos ambientales:
Herramienta que permite identificar los elementos de una actividad o producto (bien y/o servicio)
que realiza la entidad u organismo distrital en diferentes escenarios, relacionadas a la interacción
con el ambiente, permitiendo valorar el daño que potencialmente se deriva de dicha actividad o
producto y la identificación apropiada del control operacional. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
9. Matriz normativa:
“Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las
actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos
normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables”. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
10. Valoración del impacto ambiental:
Procedimiento técnico que permite interpretar cualitativa o cuantitativamente a través de variables,
como escalas de valor fijas que definen los atributos mismos del impacto ambiental así como el
cumplimiento normativo en relación con el aspecto ambiental. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
11. Importancia del impacto ambiental:
Interpretación cuantitativa de variables con escalas de valor fijas, que permiten identificar los
atributos mismos del impacto ambiental así como el cumplimiento normativo en relación con este
y/o el aspecto ambiental. Permitiendo clasificar el impacto ambiental en un rango de importancia
alto, moderado o bajo. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
12. Significancia del impacto ambiental:
Clasificación establecida por la Secretaría Distrital de Ambiente para interpretar de forma unificada
la relevancia del impacto ambiental, de acuerdo a su valoración y el cumplimiento de la
normatividad ambiental aplicable. Dicha clasificación permite identificar los impactos ambientales
en significativo y no significativo. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
13. Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA:
Instrumento de planeación ambiental que parte de un análisis descriptivo e interpretativo de la
situación ambiental de las sedes administrativas y operacionales, de su entorno inmediato, así como
de la administración de equipamientos y vehículos de las entidades u organismos distritales, para
concretar los proyectos y acciones ambientales en el marco de los programas del Plan Institucional
de Gestión Ambiental, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia del Plan de
Gestión Ambiental (PGA) y de desarrollar las acciones conducentes a la reducción de los costos
ambientales relacionados con el uso ecoeficiente de los recursos (Decreto 509 de 2009). (SDA, Junio
2013, pág. 3.4)
14. Herramienta STORM:
Aplicativo empleado por la Secretaría Distrital de Ambiente para la supervisión, control y reporte
estructurado de la información, mediante el diseño y posterior diligenciamiento de formularios por
parte de las entidades u organismos distritales. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
15. Huella de carbono
La huella de carbono es la cantidad de gases efecto invernadero – GEI emitidos a la atmósfera por
emanación directa o indirecta de un individuo, organización, evento o producto. (SDA, Junio 2013,
pág. 3.4)
16. Sensibilizar
Hacer que alguien sea más consciente de un hecho, particularmente de un problema de especial
trascendencia social, es preciso para referirse al propósito de afectar o generar un sentimiento de
interés frente a una causa o suceso: «…sensibilizar a la comunidad sobre el buen uso de los recursos
naturales» (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
17. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos:
Es un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades, definidos por el
ente territorial para la prestación del servicio de aseo, basado en la política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
18. Residuos Sólidos:
Material que no representa una utilidad o un valor económico para el dueño, el dueño se convierte
por ende en generador de residuos. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
19. Residuos industriales:
La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso productivo,
calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y químicas de las
materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso. (SDA,
Junio 2013, pág. 3.4)
20. Residuos Especiales:
Estos residuos son provenientes de la construcción, proyectos de repavimentación de carreteras,
demolición de edificios, sector automotor, arreglos puentes y limpieza asociada con desastres
naturales. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
21 Residuos Peligrosos:
Son aquellos residuos producidos por el generador con alguna de las siguientes características:
infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, reactivas, radiactivas, volátiles, corrosivas y/o
tóxicas, que pueden causar daño a la salud humana y/o al medio ambiente. Así mismo se consideran
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (SDA, Junio
2013, pág. 3.4)
22. Escombros:
Es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, reparación o demolición, de las
obras civiles o de las actividades conexas, complementarias o análogas. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
23. Reciclaje:
Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se
devuelven a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la
fabricación de nuevos productos. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
24. Lixiviado:
Liquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de
los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas y anaeróbicas o como resultado de la percolación de
agua a través de los residuos en proceso de degradación. (SDA, Junio 2013, pág. 3.4)
RESUMEN EJECUTIVO
La pasantía tuvo como objetivo principal el apoyo a la implementación del plan de acción cuatrienal
ambiental –PACA del plan institucional de gestión ambiental PIGA de la contraloría de Bogotá D.C.
Las actividades realizadas fueron orientadas al cumplimiento de la normativa, apoyo en las
actividades propuestas en el plan de acción de cada uno de los programas del sistema de gestión
ambiental y a la sensibilización de los funcionarios orientándolos a la realización de buenas prácticas
ambientales en las actividades cotidianas que se dan en la contraloría de Bogotá.
Entre estas actividades se encontraba la realización de una serie de inspecciones que se hacen con
el fin de hacer verificación, implementación e identificación de los aspectos ambientales y saber
sobre los impactos generados por la entidad y verificar el cumplimiento de la política ambiental de
la entidad la cual dice:
Política ambiental
La política ambiental de la Contraloría de Bogotá, se enmarca dentro los parámetros establecidos
en la Resolución 0242 de 2014 de la Secretaría Distrital de Ambiente; por ende desarrolla lo
establecido en la política y objetivos del SIG, la normativa vigente y de manera coherente con el
numeral 4.2 de la norma ISO 14001, así: (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
“La Contraloría de Bogotá, en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito Capital, se
encuentra comprometida con cumplimiento de la prevención de la contaminación, la identificación
y control de sus aspectos e impactos ambientales generados por la gestión de la entidad, el
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicables y el
mejoramiento continuo, contribuyendo a la preservación del ambiente y al uso sostenible de los
recursos naturales”. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
La política da estricto cumplimiento a lo establecido en los lineamientos para la formulación,
concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión
Ambiental –PIGA y la norma ISO 14001, así. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
“La Contraloría de Bogotá, en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito Capital.…”
Este primer enunciado expresa que la política ambiental es adecuada con el propósito de la entidad y por lo tanto coherente con su misión y visión.
“…se encuentra comprometida con cumplimiento de la prevención de la contaminación, la identificación y control de sus aspectos e impactos ambientales generados por la gestión de la entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de carácter ambiental aplicables y el mejoramiento continuo…”
Este segundo enunciado expresa el compromiso de:
Prevención de la contaminación.
Mitigación o compensación de los impactos ambientales significativos.
El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos ambientales aplicables.
Mejoramiento continuo.
“…contribuyendo a la preservación del ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales”.
Este enunciado orienta la política a la consecución de los objetivos de un sistema de gestión ambiental y la inclusión del desarrollo sostenible en las actividades de la entidad.
La política ambiental de la Entidad está establecida en el Plan Estratégico 2016-2020 “Una
Contraloría aliada con Bogotá”. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
Para garantizar la comprensión y entendimiento de la política ambiental se realizan actividades de
comunicación y divulgación mediante publicaciones, capacitaciones y campañas en las diferentes
sedes, dirigidos tanto a funcionarios como a usuarios de los servicios de la Entidad. (Contraloria de
Bogota D.C., 2016, pág. 23)
EXECUTIVE SUMMARY
The main objective of the internship was to support the implementation of the four-year
environmental action plan -PACA of the PIGA environmental management institutional plan of the
Bogota comptroller D.C.
The activities carried out were aimed at compliance with regulations, support in the activities
proposed in the action plan of each of the programs of the environmental management system, and
the awareness of officials oriented to the realization of good environmental practices in daily
activities. That they are given in the comptroller's office of Bogotá.
The inspections are carried out in order to make the tests, the identification and identification of
the environmental factors and the knowledge about the factors generated by the entity and verify
the compliance with the environmental policy of the entity which says:
Environmental policy
The environmental policy of the Bogotá Comptroller's Office is framed within the parameters
established in Resolution 0242 of 2014 of the District Department of the Environment; therefore
develops what is established in the policy and objectives of the GIS, current regulations and in a
manner consistent with paragraph 4.2 of ISO 14001, as follows: (Contraloria de Bogota D.C., 2016,
pág. 23)
"The Comptroller of Bogotá, in exercise of the functions of Fiscal Control in the Capital District, is
committed to compliance with the prevention of pollution, the identification and control of its
aspects and environmental impacts generated by the management of the entity, the compliance
with legal requirements and other applicable environmental requirements and continuous
improvement, contributing to the preservation of the environment and the sustainable use of natural
resources." (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
The policy gives strict compliance to what is established in the guidelines for the formulation,
agreement, implementation, evaluation, control and monitoring of the Institutional Plan for
Environmental Management - PIGA and the ISO 14001 standard, as well. (Contraloria de Bogota D.C.,
2016, pág. 23)
"The Bogotá Comptroller's Office, in the exercise of Fiscal Control functions in the Capital District. ..."
This first statement expresses that the environmental policy is adequate for the purpose of the entity and therefore consistent with its mission and vision.
"... is committed to compliance with the prevention of pollution, the identification and control of its environmental aspects and impacts generated by the management of the entity, compliance with legal requirements and other applicable environmental requirements and continuous improvement ... "
This second statement expresses the commitment of: • Contamination prevention. • Mitigation or compensation of significant environmental impacts. • Compliance with legal requirements and other applicable environmental requirements. • Continuous improvement.
"... contributing to the preservation of the environment and the sustainable use of natural resources".
This statement guides the policy towards the achievement of the objectives of an environmental management system and the inclusion of sustainable development in the activities of the entity.
The Entity's environmental policy is established in the 2016-2020 Strategic Plan "A Comptroller allied
with Bogotá". (Contraloria de Bogota D.C., 2016, pág. 23)
To ensure understanding and understanding of environmental policy, communication and
dissemination activities are carried out through publications, training and campaigns in the different
venues, aimed at both officials and users of the Entity's services. (Contraloria de Bogota D.C., 2016,
pág. 23)
INTRODUCCIÓN
El PIGA es un instrumento de planeación ambiental a corto plazo, que operativiza primordialmente
los objetivos de eco eficiencia del PGA a través de la formulación e implementación de programas
de gestión ambiental en las entidades públicas del Distrito Capital (y otras voluntarias). El PIGA
parte del análisis de la situación ambiental de la entidad donde se identifica los impactos
ambientales significativos y no significativos, los cuales son gestionados a través de los programas
ambientales, que cuentan con objetivos, metas, indicadores y actividades; criterios que son
concertados con la SDA por un periodo de 4 años en concordancia con el Plan Distrital de
Desarrollo – PDD. (Direccion de Planeación y Sistemas de Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
El PIGA, como se mencionó anteriormente, materializa los objetivos del PGA, el cual se adoptó
mediante Decreto 456 de 2008 y define los deberes del PIGA en su artículo 13; por otro lado, la
Resolución 242 de 2014 establece los lineamientos para la formulación, concertación,
implementación, evaluación, control y seguimiento de los PIGA, considerando lo anterior como el
gran marco normativo para este instrumento de planeación. (Direccion de Planeación y Sistemas de
Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
Los objetivos del PIGA son los siguientes:
Promover prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
específicos del Plan de Gestión Ambiental (PGA).
Promover la implementación de estrategias destinadas a prevenir, mitigar, corregir, o
compensar los impactos negativos sobre el ambiente, en busca de un desarrollo sostenible.
El PIGA establece 5 programas de gestión ambiental a través de los cuales se da cumplimiento a los
objetivos de ecoeficiencia del PGA, que son los establecidos por la norma y los mínimos que debe
tener una entidad en el marco de este instrumento de planeación. Sin embargo, la entidad puede
proponer otros programas adicionales que considere pertinentes, de acuerdo a su misión y los
impactos ambientales que genera., en la contraloría de Bogotá también se encuentra un programa
adicional de la entidad y se trabaja especialmente en la línea de movilidad urbana sostenible del
programa de implementación de prácticas ambientales. (Direccion de Planeación y Sistemas de
Informacion Ambiental, 2017, pág. 6)
PROGRMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1. Uso eficiente del agua
2. Uso eficiente de la energía
3. Gestión integral de residuos
4. Consumo sostenible
5. Extensión de buenas practicas
ambientales
6. Implementación de practicas sostenibles
Movilidad urbana sostenible
Mejoramiento de las condiciones
ambientales internas y/o de su entorno
Adaptación al cambio climático
En la actualidad las instituciones velan por cumplir la normativa ambiental, debido a que la sociedad
ha tenido un aumento en la preocupación por la conservación y cuidado del medio ambiente por
los diferentes factores que se han dado en materia ambiental en comparación con tiempos
anteriores.
El presente proyecto se apoyará a la implementación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA
del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para la contraloría de Bogotá, ubicado en la Cra.
32a #26A-10, Bogotá. Localidad de Teusaquillo, este proyecto nace a partir de una necesidad de
cumplir con los requerimientos presentes en la normatividad vigente con respecto a normas
ambientales para instituciones. Por lo tanto este proyecto busca realizar un respaldo para la
realización del Plan de Acción 2017 y 2018 del PIGA que se encuentra enmarcado dentro del PACA
que responde a todas las necesidades que se dan en la contraloría de Bogotá, y que permita realizar
la implementación de la misma en los programas que se tienen establecidos en la institución con el
tema ambiental, enfatizando en la buenas prácticas ambientales y ejercer acciones responsables
con el medio ambiente para mejorar su calidad de vida; logrando esto a través de del diagnóstico,
diseño y evolución de una serie de actividades propuestas, en un tiempo determinado.
La contraloría en su función como entidad de control fiscal del distrito capital tiene entre sus
funciones el sustento en el mandato constitucional, donde el legislador establece que la vigilangia
de la gestión fiscal, incluye el control financiero, de gestión y resultados, bajo los preceptos de
economía, eficiencia, equidad y valoración de los costos ambientales.
De igual forma ejerce control y vigilancia antes, durante y después, en los procesos contractuales o
ejecuciones presupuestales, actuando como ente de prevención, control, regulación y sancionatorio,
mediante la emisión de Funciones de Advertencia, informes del Plan Anual de Auditorias, realizadas
a cada uno de los sectores de los gobiernos respectivos, seguimiento y valoración de los planes de
mejoramiento, observar los procesos de responsabilidad fiscal, y adelantar los de jurisdicción
coactiva y en los casos a que haya lugar determinar y dosificar las sanciones de acuerdo con la Ley.
(Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-6)
Naturaleza La Contraloría de Bogotá, D.C., es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía
administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del Distrito
Capital y de los particulares que manejen fondos o bienes del mismo, en los términos y condiciones
previstos en la Constitución Política, las leyes y los acuerdosEn ningún caso podrá la Contraloría de
Bogotá, D.C., ejercer funciones administrativas distintas a las inherentes a su propia organización.
(Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-6)
Funciones Generales Acuerdo 519 del 26 de diciembre de 2012, Artículo 5.- Funciones Generales. Para el cumplimiento
de su misión y de sus objetivos, en desarrollo de las disposiciones consagradas en la Constitución
Política, le corresponde a la Contraloría de Bogotá, D. C. (Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs. 4-
6)
Realizar estudios, investigaciones, análisis y evaluaciones de las políticas públicas, plan de
desarrollo y finanzas del Distrito Capital, encaminados a orientar el control de la gestión
fiscal.
Dar cuenta al Concejo e informar al Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., sobre el estado de las
finanzas del Distrito Capital.
Llevar el registro de la deuda pública del Distrito Capital y sus entidades descentralizadas.
Advertir a los sujetos de vigilancia y control fiscal sobre operaciones o procesos a ejecutar
o en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer
el control posterior sobre los hechos así identificados.
Promover la participación ciudadana y el control social en los procesos de control y vigilancia
fiscal.
Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal del Sector Público Distrital y los particulares que
manejen bienes o fondos del Distrito Capital a través, entre otros, de un control financiero,
de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración
de los costos ambientales, conforme a los sistemas de control, procedimientos y principios
que establezcan la Ley, la Contraloría General de la República y el Contralor Distrital
mediante resolución.
Ejercer el control posterior y selectivo sobre las cuentas de cualquier entidad del Distrito
Capital y particulares que manejen fondos o bienes Distritales en los casos previstos por la
Ley, así como de personas naturales o jurídicas que administren bienes o recursos del
Distrito.
Ejercer la vigilancia sobre la gestión fiscal y los resultados de la administración y manejo de
los recursos nacionales que se transfieran a cualquier título al Distrito Capital, de
conformidad con las disposiciones legales, en coordinación con la Contraloría General de la
República.
Atender el ejercicio de los procesos de responsabilidad fiscal, de la jurisdicción coactiva, el
control global sobre la gestión fiscal, la vigilancia sobre el control interno y los demás
controles constitucional y legalmente asignados.
Imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso en los procesos de vigilancia y
responsabilidad fiscal.
Adelantar los procesos por jurisdicción coactiva, con el fin de recaudar los valores de las
obligaciones con ocasión de las responsabilidades fiscales declaradas y las sanciones
pecuniarias en virtud del ejercicio de la vigilancia y control fiscal.
Ejercer funciones administrativas y financieras propias de la entidad para el cabal
cumplimiento y desarrollo de las actividades de la gestión del control fiscal y para su propio
funcionamiento.
En el título III funciones de las dependencias, capítulo V, de la citada norma, se establecen las
funciones específicas de cada una de las dependencias de la entidad. (Contraloria de Bogota D.C.,
2016, págs. 4-6)
La gestión ambiental de la Contraloría de Bogotá, en lo relacionado con el Plan Institucional de
Gestión Ambiental –PIGA– y en atención a lo prescrito por el Decreto 165 de 2015 del Alcalde Mayor
de la ciudad y mediante la Resolución Reglamentaria 025 de junio 16 de 2015, es designada al
Director Administrativo y en caso de ausencias temporales al subdirector de servicios generales de
la entidad, con las siguientes funciones:
1. Apoyar al sector ambiental en la formulación e implementación de la política de reducción de
costos ambientales en las entidades del Distrito Capital.
2. Gestionar acciones conducentes a la reducción de los costos ambientales producidos por las
actividades de su entidad.
3. Coordinar la elaboración del componente ambiental de su entidad en el Plan Distrital de
Desarrollo, así como la formulación e implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental
PIGA y del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA, si este último aplica.
4. Reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente el avance en los indicadores y metas del Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA y del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA, si este
último aplica.
5. Coordinar al interior de su entidad la divulgación y socialización del subsistema de Gestión
Ambiental y la articulación de éste con los instrumentos de planeación ambiental del Distrito Capital,
entre otros Plan de Gestión Ambiental PGA, el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA y el Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA, así como las estrategias y programas ambientales
implementados.
De igual forma y atendiendo lo señalado en la Resolución 242 de 2014 de la Secretaría Distrital de
Ambiente, la Contraloría de Bogotá a través de la Resolución Reglamentaria 063 del 02 de Diciembre
de 2015, "Por la cual se actualiza la conformación y funcionamiento del Comité de Coordinación del
Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA de la Contraloría de Bogotá D. C., establece las
siguientes funciones para el Comité Coordinador del PIGA: (Contraloria de Bogota D.C., 2016, págs.
4-6)
1. Definir su propio reglamento operativo.
2. Gestionar la incorporación y asignación de las partidas presupuestales necesarias para desarrollar
el Plan de Acción propuesto.
3. Aprobar el Plan de Acción anual del PIGA y las modificaciones al mismo.
4. Adelantar el seguimiento y la evaluación a las actividades propuestas en el Plan de Acción Anual
PIGA y mantener actualizada la información sobre los avances y resultados con sus respectivos
soportes y/o evidencias.
5. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente aplicable a la entidad.
6. Proponer e implementar acciones de mejora para el desarrollo del PIGA al interior de la entidad.
MARCO DE REFERENCIA
Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA
Es el instrumento de planeación que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con el
propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de
gestión ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de
ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que
contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el
PGA. De esta manera se pretende avanzar hacia la adopción e implementación de sistemas
integrados de gestión, que en materia ambiental, se basan en la norma técnica NTC-ISO 14001; y
que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolución del instrumento en las entidades
del Distrito.
La Secretaría Distrital de Ambiente adelanta el proceso de acompañamiento y concertación de los
PIGA en más de 80 entidades del distrito, para lo cual ha preparado los lineamientos generales en
el documento base para la formulación del PIGA.
Plan de Acción Cuatrienal Ambiental – PACA
El Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA, es el instrumento de planificación estratégica de
corto plazo de Bogotá, D.C., en el área de su jurisdicción, que integra las acciones de gestión
ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC, durante
cada período de gobierno.
Plan de Gestión Ambiental - PGA 2008-2038
El Plan de Gestión Ambiental -PGA es el instrumento de planeación ambiental de largo plazo de
Bogotá, D.C. en el área de su jurisdicción, que permite y orienta la gestión ambiental de todos los
actores estratégicos distritales, con el propósito de que los procesos de desarrollo propendan por
la sostenibilidad en el territorio distrital y en la región.
Cualquier estrategia e intervención sobre el territorio debe corresponder y estar conforme con los
lineamientos ambientales del PGA, el cual se hace operativo a través de los instrumentos de
planeación ambiental de corto plazo y de alcances específicos. Su revisión, cada diez (10) años, será
coordinada por la autoridad ambiental.
Las entidades que integran el Sistema Ambiental del Distrito Capital - SIAC son ejecutoras principales
del PGA, mientras que las demás entidades distritales, organizadas por sectores, son ejecutoras
complementarias, conforme a sus atribuciones y funciones misionales, en la medida en que
contribuyan al cumplimiento de los objetivos y estrategias del PGA, entre otros, mediante su Plan
Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, como uno de los instrumentos de planeación ambiental.
La coordinación del SIAC es realizada por la Secretaría Distrital de Ambiente en el marco de la
Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito
Capital.
Instrumentos de planeación ambiental
Son los componentes de la gestión ambiental del Distrito Capital, que conforme a sus alcances y
características específicas, cumplen, se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestión
Ambiental. Dentro de estos se encuentran los "instrumentos operativos de planeación ambiental",
por un lado, y "otros instrumentos de planeación ambiental", como a continuación se hace
referencia.
Instrumentos operativos de planeación ambiental
Son los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestión
Ambiental, a través de la formulación y seguimiento de planes de acción de corto plazo, cuyos
principales responsables son las entidades distritales. Dentro de estos instrumentos se encuentran
el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA, los Planes Ambientales Locales - PAL y los Planes
Institucionales de Gestión Ambiental - PIGA.
Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales específicos (como los PMA o los POMCA),
sino a escalas político-administrativas en general, como la ciudad, las localidades y las entidades
distritales. Además, porque priorizan e incluyen la dimensión ambiental en los periodos de
armonización de la administración distrital.
Otros instrumentos de planeación ambiental
Son los instrumentos que, aunque como los demás, deben ceñirse a los lineamientos del PGA, no
necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa; no obstante, por ser de
naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales, sus acciones están enmarcadas en la
gestión ambiental del Distrito Capital y, por ende, apuntan a la recuperación y conservación de los
recursos naturales.
Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenación o al manejo para la conservación
y/o recuperación de áreas con valor ambiental o de recursos naturales específicos, como los Planes
de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA y los Planes de Manejo Ambiental -
PMA. Por su parte, hay otros instrumentos que, sin ser exclusivamente de naturaleza ambiental,
incluyen esta dimensión en su planteamiento y orientación, como el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, el Plan de Desarrollo Distrital - PDD y los Planes de Desarrollo Local - PDL, entre
otros.
Al respecto vale la pena aclarar que este modelo de gestión ambiental obedece y está en función de
la gestión ambiental distrital, y en ningún caso pretende jerarquizar jurídica, normativa o
políticamente los instrumentos allí interrelacionados. Además de querer evidenciar el PGA como
instrumento orientador de la gestión ambiental al largo plazo en la ciudad, se busca diferenciar los
instrumentos operativos de los no operativos.
Principios
La gestión ambiental del Distrito Capital, además de conformar objetivos y estrategias, se rige bajo
un marco general que es transversal a todos los procesos, acciones y fenómenos que suceden en la
cotidianidad del territorio y de los actores estratégicos que en éste convergen.
Los principios conforman los aspectos que se deben tener en cuenta no solo en la gestión y las
políticas públicas en términos de la gobernabilidad, sino que a su vez enmarca comportamientos y
acciones de corresponsabilidad, teniendo como premisa el concepto de sostenibilidad en el
desarrollo cotidiano de la ciudad, las acciones colectivas y la participación ciudadana, y la inserción
de la ciudad y la región en contextos y escalas superiores.
Estos principios son: Calidad ambiental para el desarrollo sostenible; Desarrollo sostenible como
proyecto social y cultural; Preeminencia de lo público y lo colectivo; Ecoeficiencia de la función y la
forma urbanas; Transformación positiva del territorio; Gestión ambiental urbano-regional;
Liderazgo nacional y articulación global.
Objetivos
El objetivo general de la gestión ambiental del Distrito Capital es propender por el uso racional de
los recursos y un ambiente saludable, seguro, propicio, diverso, incluyente y participativo en su
territorio para las generaciones presentes y futuras, actuando responsablemente con la región y el
planeta.
En este contexto, se han planteado diecinueve (19) objetivos ambientales para la ciudad, los cuales
a su vez se agrupan en tres grandes categorías:
Calidad ambiental (9)
Ecoeficiencia (4)
Armonía socioambiental (6)
Estrategias
Son los lineamientos que orientan la gestión ambiental en el Distrito Capital hacia el logro de los
objetivos ambientales, a la vez que perfilan el método particular por el cual opta el Plan de Gestión
Ambiental para desarrollarlos, de acuerdo a los instrumentos de planeación ambiental.
En este sentido el PGA cuenta con nueve (9) estrategias, a saber: Investigación; Información y
comunicaciones; Educación ambiental; Participación; Fortalecimiento institucional; Sostenibilidad
económica; Cooperación y coordinación interinstitucional; Control y vigilancia; Manejo físico y
ecourbanismo.
Instrumentos Operativos del Plan de Gestión Ambiental – PGA
Son los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestión
Ambiental, a través de la formulación y seguimiento de planes de acción de corto plazo, cuyos
principales responsables son las entidades distritales.
Dentro de estos instrumentos se encuentran el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA, los
Planes Ambientales Locales PAL y los Planes Institucionales de Gestión Ambiental PIGA. Se
caracterizan por no direccionarse a recursos naturales específicos (como los PMA o los POMCA),
sino a escalas político-administrativas en general, como la ciudad, las localidades y las entidades
distritales. Además, porque priorizan e incluyen la dimensión ambiental en los periodos de
armonización de la Administración Distrital.
Instrumentos de planeación ambiental
Son los componentes de la gestión ambiental del Distrito Capital, que conforme a sus alcances y
características específicas, cumplen, se enmarcan y permiten materializar el Plan de Gestión
Ambiental. Dentro de estos se encuentran los "instrumentos operativos de planeación ambiental",
por un lado, y "otros instrumentos de planeación ambiental", como a continuación se hace
referencia.
Instrumentos operativos de planeación ambiental
Son los instrumentos que operativizan e implementan de manera directa el Plan de Gestión
Ambiental, a través de la formulación y seguimiento de planes de acción de corto plazo, cuyos
principales responsables son las entidades distritales. Dentro de estos instrumentos se encuentran
el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental - PACA, los Planes Ambientales Locales - PAL y los Planes
Institucionales de Gestión Ambiental - PIGA.
Se caracterizan por no direccionarse a recursos naturales específicos (como los PMA o los POMCA),
sino a escalas político-administrativas en general, como la ciudad, las localidades y las entidades
distritales. Además, porque priorizan e incluyen la dimensión ambiental en los periodos de
armonización de la administración distrital.
Otros instrumentos de planeación ambiental
Son los instrumentos que, aunque como los demás, deben ceñirse a los lineamientos del PGA, no
necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa; no obstante, por ser de
naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales, sus acciones están enmarcadas en la
gestión ambiental del Distrito Capital y, por ende, apuntan a la recuperación y conservación de los
recursos naturales.
Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenación o al manejo para la conservación
y/o recuperación de áreas con valor ambiental o de recursos naturales específicos, como los Planes
de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA y los Planes de Manejo Ambiental -
PMA. Por su parte, hay otros instrumentos que, sin ser exclusivamente de naturaleza ambiental,
incluyen esta dimensión en su planteamiento y orientación, como el Plan de Ordenamiento
Territorial - POT, el Plan de Desarrollo Distrital - PDD y los Planes de Desarrollo Local - PDL, entre
otros.
Al respecto vale la pena aclarar que este modelo de gestión ambiental obedece y está en función de
la gestión ambiental distrital, y en ningún caso pretende jerarquizar jurídica, normativa o
políticamente los instrumentos allí interrelacionados. Además de querer evidenciar el PGA como
instrumento orientador de la gestión ambiental al largo plazo en la ciudad, se busca diferenciar los
instrumentos operativos de los no operativos.
ANTECEDENTES
Debido a la naturaleza de la contraloría de Bogotá como institución Distrital, debe seguir los
lineamientos institucionales que estipula el SIG Sistema Integral de Gestión del Distrito Capital, a la
vez que toda acción que se emprenda para prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos
ambientales que puedan generarse a partir de su función como institución repercuta de forma
positiva en la comunidad que a diario visita sus instalaciones y las distintas sedes de la entidad.
Es así como el SIG de la entidad en su función ha realizado de manera exitosa el cumplimiento de
las actividades que se estipulan en el PACA y también acoplándose a las nuevas normas y tecnologías
apropiadas del entorno ambiental para mitigar los impactos generados por las actividades de los
funcionarios de la institución.
La Contraloría de Bogotá desde el año 2008 inició labores encaminadas hacia el desarrollo e
implementación del Subsistema de Gestión Ambiental de la Entidad. Desde el año 2012 concertó
con la Secretaría Distrital de Ambiente el documento denominado Plan Institucional de Gestión
Ambiental – PIGA 2012 -2016, el cual fue formulado bajo los parámetros de la Resolución 1115 de
2012.
Teniendo en cuenta la modificación de los Lineamientos para la Formulación, Concertación,
Implementación, Evaluación, Control y Seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –
PIGA, realizada a través de la Resolución 242 de 2014 de la Secretaría Distrital de Ambiente, se
realiza la presente reformulación del documento PIGA, atendiendo los criterios normativos
establecidos en el mencionado instrumento reglamentario.
De otro lado, la entidad cuenta con normatividad ambiental interna, que se relaciona a
continuación:
Resolución Reglamentaria 023 de 2015 “Por la cual se adopta e implementa el Plan Institucional de
Gestión Ambiental – PIGA de la Contraloría de Bogotá”. Resolución Reglamentaria 025 de 2015
“Por la cual se designa al Gestor Ambiental para la Contraloría de Bogotá”.
Resolución Reglamentaria 063 de 2015 “Por la cual se actualiza la conformación y funcionamiento
del Comité de Coordinación del Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA de la Contraloría de
Bogotá”.
Ahora bien, frente a la implementación del PIGA, en la gráfica que se presenta a continuación se
observan los porcentajes de avances año tras año, así
De la información señalada en la gráfica, se aprecia que el comportamiento de la entidad frente a la
Gestión Ambiental Interna tiene una significativa tendencia hacia la mejora, precisamente el
porcentaje de implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental a la fecha asciende a
91.88%.
A continuación, se presentan las oportunidades de mejora en cada uno de los programas
establecidos en el marco del PIGA de la Contraloría de Bogotá.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
De acuerdo con la ley 99 de 1993 por la cual el Ministerio de Medio Ambiente reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables, dentro de esta ley en el artículo 65, establece en materia ambiental a los municipios
promover y ejecutar programas y políticas en relación con el medio ambiente elaborando
programas y proyectos regionales; reglamentar normas necesarias para el control, preservación y
defensa del patrimonio ecológico así como coordinar y dirigir con asesoría de las corporaciones
regionales actividades para el control y vigilancia del municipio involucrando la participación
ciudadana. Mora, B., (2015).
Debido a la naturaleza misma en su funcionalidad de institución distrital y el distanciamiento entre
sus sedes y la diferencias en sus características físicas, se hace muy complejo unificar la diferencia
de sus características físicas, que dificultan la implementación del PIGA en las distintitas sedes y que
ha concertado la contraloría de Bogotá como lo define la Resolución 6416 de 2011 de la secretaria
Distrital de ambiente, la cual contempla en el artículo 1 parágrafo 2 “Dentro de la formulación,
concentración, implementación, evaluación, control y seguimiento del PIGA, las entidades
pertenecientes a la estructura del distrito Capital, deberán incluir todas las sedes administrativas y
operacionales que tenga la entidad para el desarrollo de sus actividades administrativas,
estratégicas, misionales de apoyo y control”, por esta razón es necesario hacer un estudio y análisis
de las sedes para integrarlas de manera eficaz al PIGA de la entidad.
Dentro de las sedes se identifican algunas falencias en el mal manejo y control de los residuos sólidos
que son generados a diario a causa de las actividades normales realizadas por los funcionarios y
personas que acuden a realizar trámites, de igual manera dentro de la legislación estatal se
establecen normas de tratamiento y manejo de residuos para las entidades gubernamentales.
De acuerdo con lo anteriormente mencionado, se hace necesario el apoyo de un pasante de últimos
semestres de Ingeniería Ambiental en la contraloría de Bogotá, que con sus conocimientos en
materia ambiental apoye en la implementación del PIGA en las actividades que se encuentran en
los programas del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental – PACA de la Contraloría de Bogotá.
OBJETIVO GENERAL Apoyar la Implementación de las actividades del Plan de Acción Anual 2017-2018 - PAA del -PIGA-
en el marco de la gestión ambiental institucional orientados por el -PACA- (2016-2020)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Actualizar y revisar la matriz normativa ambiental y la matriz de identificación de aspectos e
impactos ambientales y verificar su cumplimiento.
• Apoyar el cumplimiento de la actividades programadas en el sistema de gestión ambiental PIGA.
• Promover la educación ambiental mediante actividades de sensibilización para el desarrollo de
buenas prácticas ambientales en los funcionarios de la entidad.
METODOLOGÍA
"La pasantía se desarrollará en el marco de la implementación y ejecución del Plan de Acción
Cuatrienal Ambiental – PACA del PIGA. Bajo una Metodología de investigación y búsqueda de
información para la revisión y actualización de las matrices
El plan de trabajo se organiza en diferentes etapas, Actualización de la matriz legal de la entidad
(normativa), Revisión y actualización de la matriz de aspectos e impactos ambientales y apoyar en
las actividades para implementación del plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) entre
otros.
Para el desarrollo de este proyecto se realizará una investigación pertinente de las
normativas más actuales a las cuales la entidad de la contraloría de Bogotá tiene que cumplir.
También la inspección y la actualización de la matriz de aspectos e impactos ambientales de
la entidad estos dos como insumos para ayudar en la implementación del PGIRS.
Para el desarrollo de la pasantía se realiza un plan de trabajo como herramienta principal
para la planeación de actividades, tareas e informes lo cual permite realizar la misma de
manera ordenada y adecuada durante el tiempo estipulado.
El seguimiento al plan de trabajo se hará de cada mes, en donde se plantea un porcentaje
de avance en donde se diligencia para cada fecha de corte, cuál ha sido el porcentaje de
avance de cada tarea; y un avance cualitativo por actividades programadas y descripciones
del proceso, además de la evidencia correspondiente al avance del trabajo y/o productos a
entregar, donde cada tutor va a disponer de los productos finales para la consolidación de
toda la información de la pasantía.
ETAPAS METODOLÓGICAS
Metodología
Actualización matriz Normativa
Actualización matriz de Identificación de
aspectos y valoración de
impactos ambientales
Actualización del PGIRS - RESPEL
Apoyo en la realización de las actividades de los
diferentes programas del PGA
Búsqueda de información
Búsqueda de ancedentes
Actualización de la Matriz Legal de la Entidad
Objetivo
• Actualizar la matriz legal (normativa) para tener los insumos para apoyar a la implementación de
los programas del PIGA.
Tareas
1. Actualización
• Búsqueda de las normas actuales que se encuentran en vigencia en el tema ambiental
• Enunciar las normas que competen en la creación del PIGA, dadas por parte de los entes
institucionales encargados de la creación de las normativas
• Organizar la información en una matriz normativa para su implementación en el (PGIRS)
2. Verificación de la información
• Comparación de la información adquirida de diferentes fuentes institucionales
Revisión y Actualización de la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
Actualización de la matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales
Objetivo
• Revisión de las distintas sedes de la contraloría para generar la matriz y actualizarla utilizando el
procedimiento que dicta la secretaria distrital de ambiente.
Tareas
1. Revisión
• Verificara cada una de las instalaciones de la entidad.
• Identificar las actividades que presentan impactos ambientales
• Organizar la información obtenida en la matriz
2. Actualización
• Actualizar la matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
Apoyo en la Implementación del PGIRS
Objetivos
• Realizar un análisis descriptivo de las normas, con el fin de facilitar la interpretación y utilización
en el PGIRS.
• Apoyar en la Implementación del plan de gestión integral de residuos sólidos para la contraloría
de Bogotá.
Tareas
1. Análisis profundo de las normas y de la información que brindan.
• Supervisión a los puntos ecológicos dispuestos en las sedes la entidad para verificar su correcto
uso y garantizar la adecuada ubicación de los mismos
• Supervisión a los espacios de almacenamiento de residuos dispuestos en la en las sedes de la
entidad
• Realizar en la sede principal una jornada de almacenamiento, rotulado y/o entrega de residuos
peligrosos, especiales (Escombros y llantas), aprovechables y/o no aprovechables generados por las
actividades de la entidad
• Supervisión al cumplimiento del Acuerdo de Corresponsabilidad firmado para el aprovechamiento
de material reciclado de la entidad.
2. Implementación.
• Realizar una capacitación educativa para promover las buenas prácticas ambientales en función
del uso adecuado del agua, la energía y disposición de los residuos sólidos, todo esto para generar
conciencia en los funcionarios sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y al ambiente
con su generación, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus actividades
3. Generación de texto resumen con la explicación de cada resultado de las capacitaciones.
• Evidenciar los avances alcanzados por las capacitaciones.
• Enunciar las evidencias influenciadas por las capacitaciones en un texto resumen.
• Llevar un consolidado mensual de los textos para llevar un consenso de los avances que se han
dado en el periodo de tiempo de inicio de las capacitaciones durante la pasantía."
Apoyo en la realización de las actividades de los diferentes programas del PGA
1. Implementación.
• Realizar una capacitación educativa para promover las buenas prácticas ambientales en función
del uso adecuado del agua, la energía y disposición de los residuos sólidos, todo esto para generar
conciencia en los funcionarios sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y al ambiente
con su generación, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus actividades
Resultados
Funciones y actividades desarrolladas
La vinculación con la Contraloría de Bogotá se planteó en un transcurso de 6 meses en los cuales se
realizó:
Una actualización de las matrices Normativas y de Aspectos e Impactos Ambientales de la entidad y
se apoyó en los distintos programas de PGA apoyar en la implementación del Plan Integral de
Gestión de Residuos Sólidos PGIRS.
1. Revisión, actualización y debido seguimiento, procurando un efectivo cumplimiento de la matriz
de normatividad ambiental de la entidad.
Para la actualización y revisión de la matriz se buscó cada una de las normas actuales sobre
temas ambientales y se incorporaron en la matriz los correspondientes a las actividades que
se llevan a cabo en la entidad, también estructurándola según la jerarquía de las normas.
La forma en la se estructuro la matriz fue correspondiente al sistema que tiene la secretaria
distrital de ambiente SDA
El programa utilizado para buscar cada una de las leyes fue consulta la norma.
2. Actualización e identificación y de los aspectos e impactos ambientales para cada uno de los
recursos señalados en la matriz de identificación de Aspectos Ambientales del PIGA.
Para la realización de esta matriz se realizaron una serie de inspecciones por todas las sedes
de la contraloría de Bogotá, en donde se inspeccionaron todas las redes eléctricas,
hidráulicas y puntos ecológicos de cada sede y se siguió la metodología de la secretaria
distrital de ambiente SDA para actualizarla la cual es la siguiente:
Para contribuir a un desarrollo sostenible, equilibrado y compatible con la conservación del
medio natural, es preciso aplicar herramientas que contribuyan a la gestión ambiental,
aplicando principios de prevención y/o corrección de los deterioros causados al ambiente y
potenciando los impactos positivos, siendo la evaluación del impacto ambiental un
instrumento que permite determinar estas alteraciones para su gestión posterior. Este
documento contiene la descripción de la metodología definida por la Secretaría Distrital de
Ambiente para la identificación de aspectos e impactos ambientales y su valoración. Dicha
metodología es aplicable a la gestión propia de las entidades u organismos distritales en
diferentes escenarios, así como las actividades y/o servicios que son desarrolladas por
terceros. Con el fin de identificar los aspectos y valorar los impactos ambientales de acuerdo
a los procesos y actividades que éstas desarrollan y que generan o pueden generar alguna
afectación positiva o negativa al ambiente. La identificación parte de un ejercicio de análisis
interpretativo de la situación ambiental, mencionando los procesos de la entidad u
organismo distrital, las actividades o productos (bienes y/o servicios) que están asociados a
los aspectos ambientales positivos y negativos; continuando con la valoración del impacto
ambiental asociada a variables que permiten cuantificar sus consecuencias en el ambiente
y el cumplimiento normativo; finalmente se definen los controles operacionales sobre los
aspectos ambientales. El resultado y la profundidad del análisis de los impactos ambientales
establecerán las prioridades de la gestión ambiental de la entidad, a partir de los cuales se
definirán objetivos, metas, indicadores y estrategias que permitirán ejecutar la política
ambiental a través de la implementación de programas de gestión ambiental y el
cumplimiento de la normatividad.
3. Acompañamiento en el cambio e instalación de las baterías de gel de los paneles solares en la
sede de participación de la contraloría de Bogotá
Para este acompañamiento se estuvo pendiente al cambio de las baterías que hacen parte del
sistema de energía solar que funciona en la sede de participación de la contraloría de Bogotá
4. Ayuda en el concurso de fotografía y dibujo y la contratación del material de impresión de las
agendas y calendarios ambientales
En el proceso de contratación para la compra de las agendas y calendarios del año 2018 se
apoyó en la construcción de los requisitos técnicos del contrato para la adquisición de las
agendas y calendarios.
5. Supervisión de los puntos ecológicos dispuestos en las sedes la entidad para verificar su correcto
uso y garantizar la adecuada ubicación de los mismos, que facilite su empleo a funcionarios y
visitantes, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en las sedes de la Contraloría de Bogotá en
donde desarrolla sus actividades
6. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de sistemas
ahorradores y su funcionamiento de las redes hidráulicas.
7. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de sistemas
ahorradores de energía y su proporción en las sedes y la identificación de su adecuado
funcionamiento y la presencia de la luminaria en las redes eléctricas.
8. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando las áreas de trabajo de
los funcionarios de la contraloría, para observar presencia de alguna falencia o perturbación que
impida el perfecto funcionamiento de las actividades que se llevan a cabo en la Contraloría de
Bogotá.
Las inspecciones que se realizaron en todas las sedes de la contraloría de Bogotá fueron con el
objetivo de hacer seguimiento a las actividades de revisión que se tienen que hacer cada
trimestre en cada una de las sedes de la contraloría para formar un acta el cual será aprobado
como muestra de la realización de las inspecciones
9. Inspecciones de los cuartos PIGA
Para las inspecciones del cuarto PIGA se realizó un seguimiento de todos los cuartos en donde
se realiza la separación en la fuente de los residuos generados en cada una de las sedes de a la
contraloría de Bogotá, también la recolección de todos los residuos peligrosos o RESPEL en
donde se realizó una jornada de pesado y rotulado de los materiales dispuestos en el cuarto de
almacenamiento temporal para su entrega a la empresa contratada para su disposición final.
10. Supervisión de los espacios de almacenamiento de residuos dispuestos en la en las sedes de la
entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales aplicables y su indicada
adecuación., en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus actividades.
11. Realización en la sede principal. Una jornada de almacenamiento, rotulado y/o entrega de
residuos peligrosos, especiales (Escombros y llantas), aprovechables y/o no aprovechables
generados por las actividades de la entidad, garantizando su adecuado manejo y disposición
final (Licencias ambientales de almacenamiento y certificados de disposición final y demás
evidencias pertinentes).
Cuarto de resuidos RESPEL ya organizado y debidamente rotulado y pesado
12. Apoyo en la actualización del documento PGIRS
Se realizó un apoyo en la actualización del documento PGIRS en los que se modificó y se actualizo
con los insumos de la recolección de los residuos sólidos que se habían generado en la entidad y
la modificación de algunos aspectos referentes a la actualización de la norma que se tuvo
respecto a los residuos, haciendo su revisión mucho más sencilla gracias a la matriz normativa
realizada al principio de la pasantía
13. Participación en el comité PIGA de la entidad
Se hizo un acompañamiento en la reunión del comité PIGA en donde se prestó atención a las
opiniones de oportunidad de mejora que tenía la entidad y la presentación de cómo estaba
funcionando el sistema de PGA en esos momentos
14. Control de los funcionarios que utilizan la bicicleta como sistema alternativo de transporte.
Se verifico y se registró las listas de todos los bici-usuarios que tiene la contraloría para su
seguimiento y anexar la información obtenida en la base de datos del PIGA y tener conocimiento
de los funcionarios que utilizan la bicicleta como sistema alternativo de transporte
15. Acompañamiento y Apoyo en la formulación y aprobación del plan de acción 2018.
Se hizo un seguimiento a las actividades que encontraban ene le plan de acción y se hizo el
correspondiente envió del documento a través de la herramienta storm.
16. Apoyo en la elaboración del documento de huella de carbón.
Se realizó un apoyo en la recolección de la información para la realización del informe de huella
de carbono en el cual se buscó la información sobre el consumo de papel, y de los servicio que
tiene la contraloría para hacer el cálculo de la huella de carbono y posteriormente hace su envió
17. Subir los documentos requeridos a la herramienta storm
Se subió a la herramienta storm los documentos generados que tenían que ser enviados en la
fecha de diciembre como lo muestra el documento de la secretaria distrital de ambiente sobre
el uso de la herramienta storm las fechas son:
18. Realización de una campaña educativa para promover la segregación adecuada en la fuente.
La gestión adecuada de los residuos para su aprovechamiento y disposición final, todo esto para
generar conciencia en los funcionarios sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y
al ambiente con su generación, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus
actividades.
Para esta actividada se invito a los funionarios de la entidada en paraticipar en una actividadad
en la cual se les mostraba el sistema de clasificacion de los residuos solidos que maneja la
instucion y como hacer la adecuada disposicon de los mismos.
19. Revisión una vez al año la operatividad del procedimiento para el manejo integral de residuos de
manera articulada con el Sistema Integral de Gestión SIG.
Realizar el seguimiento y control de los puntos ecológicos de todas las sedes de la contraloría de
Bogotá y cumplir las actividades que se encuentran programadas en el plan de acción sobre el
programa de gestión integral de residuos sólidos.
20. Apoyo en la actualización el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la entidad.
Verificar la media móvil correspondiente a cada anualidad para constatar si es o no necesario
realizar el registro como generador de residuos peligrosos, y si es del caso adelanto el respectivo
trámite.
21. Supervisión y acompañamiento del contrato de mantenimiento de material vegetal en las sedes
de la contraloría de Bogotá.
22. Apoyo y verificación de los contratos de Mantenimiento vegetal verde, Ciclo parqueaderos,
Buenas prácticas ambientales, Material de Sensibilización y Premiaciones del concurso de
fotografía y dibujo.
23. Campañas de sensibilización sobre los programas de consumo sostenible, extensión de buenas
prácticas ambientales e implementación de prácticas sostenibles.
Tratando como tema principal de sensibilización las islas basura como se forman, donde están
ubicadas, como prevenir el crecimiento de las mismas y la repercusión que puede tener están en
la contaminación en el mar.
24. Entrega de las agendas y calendarios ambientales del año 2018.
Al realizar la entrega de las agendas y calendarios ambientales se hablo acerca de la política
ambiental que maneja la entidad y los distintos programas que se manejan en el PIGA.
Esto como divulgación de la política ambiental y que sea de conocimiento de todos los
funcionarios y usuarios que van a la contraloría de Bogotá a realizar sus trámites.
25. Apoyo en el llenado y estructuración de las hojas de vida de los programas para el año 2017.
ANÁLISIS DE RESULTADOS
1. Revisión, actualización y debido seguimiento, procurando un efectivo cumplimiento de la matriz
de normatividad ambiental de la entidad.
La estructuración de la matriz normativa se realizó con la información que se tenía de la matriz
anterior de la entidad en la que se observó detalladamente cada una de las normas que ahí se
encontraban y en la que también se realizó un cambio en la organización de esta ya que la
organización que se encontraba se trataba por componente pero no mostraba de manera ordenada
la jerarquía de las normas, así que se procedió a hacer la debida actualización de las nomas y su
verificación pero estructurando la matriz de tal manera que fue más sencilla su interpretación de la
jerarquía de la normas. Encontrándose de primera forma la ley, luego el decreto, la resolución, el
acuerdo, etc.
En la totalidad del documento salieron 100 normas
2. Actualización e identificación y de los aspectos e impactos ambientales para cada uno de los
recursos señalados en la matriz de identificación de Aspectos Ambientales del PIGA.
Desde el punto vista como estudiante de ingeniería ambiental se hace muy importante el
conocimiento de los estudios de impacto ambiental, determinando los impactos que se generan en
las actividades de cualquier proyecto, obra o actividad.
En la contraloría de Bogotá se hace muy importante que alguien con conocimientos de esta índole
permita dar conocimiento e identificación de los impactos que son generados por las actividades
llevadas por la contraloría de Bogotá D.C.
Para la ejecución y creación de esta matriz se hizo necesario la realización de unas inspecciones que
permitieron tener un conocimiento más acertado sobres las actividades que llevan a cabo en la
entidad y también ver de manera más acercada los impactos
También se utilizó el manual de diligenciamiento de la matriz de identificación de aspectos e
impactos ambientales de la SDA Secretaria Distrital de Ambiente que daba conocimiento de las
pautas a tener en cuenta, como manejar el formato y dar caracterización de los impactos.
3. Acompañamiento en el cambio e instalación de las baterías de gel de los paneles solares en la
sede de participación de la contraloría de Bogotá.
Para estas actividades además de tener conocimiento de los procesos que se llevan a cabo para dar
mejora al uso eficiente de la energía, permite dar y tener conocimiento sobre el desarrollo de
tecnologías apropiadas que no solo es para el plan de mejora que se da institución sí que también
permite escoger medidas alternativas para el cuidado del medio ambiente
En esta actividad se hace importante ver como se hace la adecuación e instalación del sistema que
permite la utilización de la energía solar como fuente de energía alternativa, donde se utiliza
principalmente para la iluminación de esta sede
4. Ayuda en el concurso de fotografía y dibujo y la contratación del material de impresión de las
agendas y calendarios ambientales.
Está siendo una parte importante de los temas de sensibilización permite que de una manera
dinámica las personas tengan una percepción distinta del ambiente en el que habitan, generando
conciencia sobre el uso de los recursos y el cuidado del medio ambiente.
Lo interesante de esta actividad es que se busca no solo llegar a la población de interés los
funcionarios de la institución si no que se busca llegar un poco más y llegara hasta sus familias
especialmente a los hijos, primos o nietos más pequeños de los funcionarios que no solo da un
incentivo por la participación del dibujo ambiental si no que permite sensibilizar a mayor población
y compartir este conocimiento con la población más joven.
En esta actividad se apoyó principalmente en la organización de las fotografías y dibujos ganadores
y buscar los incentivos que se iban a dar a los ganadores, luego con otro contrato sobre la producción
del material de impresión las agendas y calendarios ambientales, se colaboró en la producción de
los calendarios y agendas ambientales en donde se encontrara la información de los distintos
programas que maneja el PIGA, junco con la política ambiental que maneja la entidad teniendo
como decore en la agenda los dibujos ganadores de los niños que ganaron y participaron en el
concurso de dibujo ambiental y en el calendario las fotografías de los funcionarios que ganaron y
participaron en el concurso de fotografía ambiental.
5. Supervisión de los puntos ecológicos dispuestos en las sedes la entidad para verificar su correcto
uso y garantizar la adecuada ubicación de los mismos, que facilite su empleo a funcionarios y
visitantes, en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en las sedes de la Contraloría de Bogotá en
donde desarrolla sus actividades.
En esta actividad se realiza el seguimiento de la separación en la fuente de los residuos, viendo si
los mecanismos con los que se ha trabajado en la institución han servido para que esto se haga de
la mejor manera y si ha sido de conocimiento a los funcionarios como realizar esta acción de la
manera más efectiva y esto dando cocimiento de que medidas y mecanismo se deben tomara para
que la separación en la fuente se haga de una manera exitosa y que llegue a porcentajes mucho más
altos en la separación en las canecas, también observando si la ubicación de las canecas es el más
propicio para la separación en la fuente.
6. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de sistemas
ahorradores y su funcionamiento de las redes hidráulicas.
Esta actividad se hace con especial significancia en revisar los sistemas ahorradores de agua que se
encuentran en todas la sedes, para verificar su funcionamiento y la existencia de este en el
dispositivo del cual se usa este recurso.
Esta actividad se intentó dar una efectividad del 100% pero algunas veces por motivos en donde no
se encontraban carros disponibles para la movilización se hacía muy complicado realizar esta
actividad en su totalidad y en los tiempos que se tenían estipulados.
7. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando la presencia de sistemas
ahorradores de energía y su proporción en las sedes y la identificación de su adecuado
funcionamiento y la presencia de la luminaria en las redes eléctricas.
Esta actividad se hace con especial significancia en revisar los sistemas ahorradores de energía que
se encuentran en todas la sedes, para verificar su funcionamiento y la existencia de este en el
dispositivo del cual se usa este recurso, también viendo en los antecedes el cambio en las
tecnologías que usan y han usado.
En esta actividad también se intentó dar una efectividad del 100% pero por motivos en donde no se
encontraban carros disponibles para la movilización se hacía muy complicado realizar esta actividad
en su totalidad y en los tiempos que se tenían estipulados.
8. Inspecciones a todas las sedes de la contraloría de Bogotá, verificando las áreas de trabajo de los
funcionarios de la contraloría, para observar presencia de alguna falencia o perturbación que impida
el perfecto funcionamiento de las actividades que se llevan a cabo en la Contraloría de Bogotá.
Al realizar estas inspecciones se observó que muchos de los funcionarios no a cataban las normas
que se tiene para las espacios de trabajo en donde se realiza sus actividades.
9. Inspecciones de los cuartos PIGA
Las inspecciones en los cuartos PIGA mostraron varias características en donde se vieron algunas
falencias importantes, puesto que en algunas sedes la disposición de los residuos se hacía de una
manera incorrecta y totalmente desordenada donde la separación de los residuos era totalmente
errada y también el desorden y limpieza de esos cuartos es un gran factor de crítica.
10. Supervisión de los espacios de almacenamiento de residuos dispuestos en la en las sedes de la
entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales aplicables y su indicada
adecuación., en las sedes de la Contraloría de Bogotá, en donde desarrolla sus actividades.
La supervisión de los residuos como se dijo anterior en los temas de los residuos sólidos se tiene
algunos problemas en sus separación, pero en el caso de los residuos RESPEL no hubo problemas
estos se encuentran bien adecuados en el área de almacenamiento que cumple con la reglamentaria
ambiental y también donde se hace la adecuada disposición del área de almacenamiento temporal.
11. Realización en la sede principal. Una jornada de almacenamiento, rotulado y/o entrega de
residuos peligrosos, especiales (Escombros y llantas), aprovechables y/o no aprovechables
generados por las actividades de la entidad, garantizando su adecuado manejo y disposición final
(Licencias ambientales de almacenamiento y certificados de disposición final y demás evidencias
pertinentes).
En esta jornada se hizo la adecuada disposición de los residuos RESPEL de la entidad, donde se siguió
lo correspondiente a la normativa, en cómo se tiene que encontrar la disposición de estos residuos
y la organización adecuada de estos.
12. Apoyo en la actualización del documento PGIRS
En la actualización del documento se revisó absolutamente todos sus parámetros y en manejo que
se realiza a los residuos sólidos en donde se revisó todo lo correspondiente a la norma que se tiene
a los residuos y también cambios en algunos parámetros del documento en los esquemas y fichas
que en el documento se presentan para realizar toda la actualización correspondiente frente al
documento.
13. Participación en el comité PIGA de la entidad.
El acompañamiento a la reunión que se tuvo del comité PIGA brindo muchos conocimientos de
cómo se encontraba la entidad y sobres los temas que se toman para su mejoramiento en el sistema
de gestión ambiental, en donde se tomaron todas las ideas que se tenían planteadas para su mejor
proceso y actividades que se tiene planteadas para la reducción de la huella de carbono.
También se encontraba muy difícil a posibilidad de reunir a todos para la reunión y llegar a las
concertaciones.
14. Control de los funcionarios que utilizan la bicicleta como sistema alternativo de transporte.
En la actividad se evaluó la cantidad de bici-usuarios constantes en donde se evidencio que en la
contraloría la población que va es muy baja casi correspondiente al 5% de la población de la
contraloría de Bogotá D.C.
15. Acompañamiento y Apoyo en la formulación y aprobación del plan de acción 2018.
En el plan de acción se revisaron las actividades que se tenían plantadas para la contraloría, viendo
la capacidad de hacer cumplimento de todas las actividades que se tienen planeadas para el año
2018
16. Apoyo en la elaboración del documento de huella de carbono.
Para el documento de huella se necesitó información de las otras administraciones que maneja la
entidad y en donde se encontró problemas en el paso de la información ya que hay muy baja
conexión entre las mismas lo que impedía que el proceso del cálculo de huella de carbono se pudiera
hacer de la mejor manera y en los tiempos en el que tenía planeado la realización del cálculo.
17. Subir los documentos requeridos a la herramienta storm.
Subir los documentos a la herramienta storm fue algo dificultoso ya que los formatos que se tenían
llenados las matrices no cuadraban con los que encontraban para la secretaria lo que lo impedida
pero que luego de una serie de procesos se pudo subir con total normalidad a la herramienta storm.
18. Realización de una campaña educativa para promover la segregación adecuada en la fuente.
En esta actividad se encontró mucha indiferencia por parte de los funcionarios de realizar la
actividad, lo que muestra que posiblemente por falta de compromiso de los funcionarios se han
dado los problemas que había comentado sobre la separación en la fuente y el desorden que se
tiene con los residuos sólidos.
Para el día en que se realizó la activad solo se pudo capacitar al 1% de la población que se encontraba
en ese momento.
19. Revisión una vez al año la operatividad del procedimiento para el manejo integral de residuos
de manera articulada con el Sistema Integral de Gestión SIG.
Como ya se ha hablado un poco antes el tema de los residuos es un tema de trabajo en la contraloría
de Bogotá D.C
A pesar de la realizar las actividades que se tenían establecidas la cooperación de la población es un
tema a discutir.
20. Apoyo en la actualización el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la entidad.
Junto con la actualización que se hizo del documento PGIRS se realizó también la de los residuos
peligrosos de la entidad, donde se verifico todos sus aspectos.
21. Supervisión y acompañamiento del contrato de mantenimiento de material vegetal en las sedes
de la contraloría de Bogotá.
En esta actividad el mantenimiento del material vegetal se realiza con cierta periodicidad en donde
al parecer es complejo que se hagan siempre las mismas actividades, en algunos días al realizarse el
mantenimiento se traía abono y pues por obvias razones no se podía agregar mas abono a las
plantas por lo que esto podía ocasionar la muerte las mismas, por lo que muchos de los días en los
que fuero era prácticamente solo agregar agua a las plantas y hacer el manteamiento de las plantas
quitando las hojas muertas, la falta que había de la empresa contratada es que algunas veces no
traía los materiales necesarios para hacer el mantenimiento por lo que esta era una falencia
observada y pues el contrato al ser de mucho tiempo la realización el manteamiento casi era
siempre la agregación de agua a las plantas, también había una discusión si el mantenimiento era
por las plantas que eran de la entidad o también algunas personales de los funcionarios que algunos
encontraban atraídos por el mantenimiento de sus plantas y otros no.
22. Apoyo y verificación de los contratos de Mantenimiento vegetal verde, Ciclo parqueaderos,
Buenas prácticas ambientales, Material de Sensibilización y Premiaciones del concurso de fotografía
y dibujo.
Para todos los contratos que se realizaron solo se revisaron los criterios ambientales y criterios
técnicos de cada uno de los contratos y revisión de todos los aspectos de los mismos para proceder
con sus a probación.
Esto ayudaba con la realización de las actividades para lograr un mucho mayor alcance en su
realización y saber también por medio de los contratos saber el alcance al cual nos brindaría al hacer
nuestras actividades.
23. Campañas de sensibilización sobre los programas de consumo sostenible, extensión de buenas
prácticas ambientales e implementación de prácticas sostenibles.
Para estas actividades se trató con un tema corto en el cual a los funcionarios se le explicaba sobre
las islas de basura pero en muchas ocasiones los funcionarios no prestaban atención o no
participaban de las sensibilizaciones ya que para ellos les parecía un tema ajeno a las actividades
que ellos realizan, por otra parte algunos solo participaban de estas actividades cuando el jefe les
decía y no por actitud propia y por último la disponibilidad de los carros siempre fue un problema
constante ya que para cualquier inspección que se tenía que realizar o para cualquier sensibilización
la disponibilidad del carros era un factor que a veces impedía que las actividades se llevaran a cabo
en su totalidad y no se pudiera cumplir con el 100% de la actividad
24. Entrega de las agendas y calendarios ambientales del año 2018.
Para la entrega de las agendas y calendarios se observó mucha participación por el incentivo que se
ofrecía que en gran medida era más por el calendario que la agenda ambiental, ya que algunas veces
cuando se hablaba de la política ambiental de la entidad algunos funcionarios eran ajenos al tema y
no prestaban atención o solamente recogían su calendario y se iban no poniendo atención a la
explicación que se estaba dando.
La entrega de los calendarios y agendas ambientales solo se ha logrado hasta un 47% de la población
ya que por falta de disponibilidad de carros para llevarlo a las otras sedes ha sido muy difícil y
también por la dispersión de los funcionarios de la entidad por toda la ciudad.
25. Apoyo en el llenado y estructuración de las hojas de vida de los programas para el año 2017.
Se distribuyeron las calificación de las hojas de vida con cada uno de los grupos trabajo en donde se
explicó el llenado de cada una hoja de vida del indicador además de la búsqueda de la información
para su correspondiente actualización.
Evaluación y Cumplimiento de los objetivos
1. Cumplimiento del 100% del Plan de trabajo establecido con la Contraloría de Bogotá
durante 6 meses.
2. Revisión y actualización para el segundo semestre 2017 la Matriz Normativa de la entidad.
3. Revisión y actualización anual a la Matriz Normativa de la entidad.
4. Entrega y aprobación de los informes por parte del tutor externo.
5. Entrega de documentos e informes que evidencien la ejecución de las actividades del plan
de trabajo.
Indicadores
1. N° de Actividades realizadas/ N° de Actividades Programadas
25 Actividades/ 25 Actividades = cumplimento del 100% de las actividades
2. N° de Documentos y formatos entregados/ N° de Documentos y formatos a entregar
6 Documentos y formatos/ 6 Documentos y formatos = 100 % de documentos y formatos a
entregar
3. N° de Actualizaciones realizadas/ N° de Actualizaciones Programadas
3 Actualizaciones/ 3Actualizaciones = 100% de a actualizaciones realizadas
4. N° de Avances realizados/ N° de Avances Programados
1 avance/ 1 programado = 100% de los avances
Recomendaciones Se recomienda tener una base de datos de las normas que se tienen y tratar de realizar este trabajo
junco con los de jurídica
Se hace necesario tener una base de datos con la información obtenida de cada periodo para ver
los cambios que se presentan en la matriz
Se recomienda mayor participación de los funcionarios y familiares de los mismos en los próximos
concursos que se llevaran a cabo en la entidad
Se propone un nuevo método para la realización próximo concurso en donde se pensó en un nuevo
método de calificación en donde el concurso de fotografía no solo sea una foto que alguien ha
tomado sí no que el funcionario muestre el porqué de esa imagen y lo que expresa para el en el
tema ambiental esto no solo como manera de selección de las fotografías si no como creación de
mayor concientización sobre el ambiente en los funcionarios de la institución.
Se tienen que buscar mecanismos más eficientes para que la población realice estas acciones de
una manera adecuada ya que a pesar de los temas de sensibilización y demás actividades que se
realizan para concientizar estos no han sido lo sufrientemente efectivos para que los funcionarios
realicen la adecuada separación de los residuos este siendo uno de los principales problemas a los
que se enfrenta no solo la entidad si no la población en general en Bogotá, donde el tema de los
residuos ha sido muy importante.
Se proponen también medidas de dar incentivo y dar correctivo a los funcionarios que no solo hacen
el intento de separar en la fuente si no también que botan excesivas cantidades de residuos que
pueden tener otro uso como es el caso de las hojas recicladas para impresión.
Se recomienda que los funcionarios den por enterado si un mecanismo o sistema de ahorro de agua
está fallando para hacer su cambio lo más pronto posible, y tener también mayor conciencia dado
que algunas perdidas de estos sistemas se han generado por que algunas personas se los llevan para
utilizarlos en sus casas o los dañan.
Se recomienda que los funcionarios den por enterado si un mecanismo o sistema de ahorro de
energía está fallando para hacer su cambio lo más pronto posible.
Se recomienda también tener redes de eléctricas separadas, estas por estar unidas todas entre si
no permiten que en áreas en donde no se encuentre funcionarios estén apagadas mientras los otros
en otra ubicación lo están.
Las personas encargadas de llevar los residuos y disponerlo en los cuartos de almacenamiento
temporal para su despacho tiene que tener un mayor orden y limpieza de estos, por lo que estos
problemas pueden ser fuentes de vectores y atracción de roedores que pueden ocasionar
problemas a la población de la contraloría.
Realizar mejores mecanismos que generen conciencia y conocimiento del adecuado uso de los
cuartos, dado que se observaron falencias en algunos cuartos de otras sedes diferentes a la principal.
También otro problema es la falta de señalización en los cuartos y la visibilidad de los extintores en
algunos de ellos, se entiende también que para la algunos es una problema la falta de espacio de
almacenamiento pero es necesario su buena limpieza y clasificación de los residuos.
Se hace necesario trabajar mucho en la sensibilización y el tema de residuos para que la separación
se haga de manera adecuada aunque por los antecedentes se han tenido mejoras en el uso del papel
reciclado.
Siempre mantener el seguimiento de los residuos RESPEL que ingresan al cuarto temporal para
hacer su rotulación y pesado.
En la reunión del comité PIGA se notó mucha dispersión por algunos de los funcionarios en los cuales
e encontraban con sus celulares y exactamente poniendo atención a lo que se estaba mostrando y
que solo lo hacían cuando el contralor auxiliar entraba a la sala para poner atención a lo que se decía
en la reunión.
Incentivar mucho más los funcionarios sobre el uso de la bicicleta como medio de trasporte
alternativo, no solo siendo esto algo bueno para el ambiento sino también para la salud de los
funcionarios.
Tener mejor comunicación con las otras administraciones para que los procesos se puedan llevar a
cabo de una mejor manera y de una manera mucho más ágil
Se hace notoria la falta de compromiso de los funcionarios por participar en actividades orientadas
al conocimiento y realización de buenas prácticas ambientales, por lo que se recomienda que la
población participe de manera más activa en las actividades que se llevan a cabo y que si se llega a
realizar de buena manera se puede ver los cambios de manera notoria en la salida de los residuos
sólidos.
Es mejor realizar la entrega de los agendas y calendarios por la direcciones y sub direcciones,
también es muy necesario que los funcionarios pongan cuidado a las explicaciones que se les da
sobre el tema ambiental y que no solo lo hagan por un incentivo en este caso el calendario y la
agenda ambiental y en peor medida los que lo toman y se van si poner atención a la explicación.
Conclusiones
La realización de la pasantía tuvo como objetivo principal el cumplimiento de las actividades del plan
de acción en su 100%. Donde se realizaron muchas actividades que permitieron el conocimiento y
divulgación de muchos conceptos que permitían el crecimiento de los funcionarios de la entidad
para tener una conciencia de su entorno y de los recursos que utilizan.
La realización de la pasantía permitió dar uso a los conocimientos previos que se tenían frente al
sistema de gestión ambiental, permitiendo dar práctica a este y trabajar desde un aspecto global en
casi todos los programas que maneja la entidad.
La realización de todas las actividades programadas brinda experiencia para el ambiente laboral que
se ejecutara al obtener el título como ingeniero ambiental, permitiendo tener un mejor
conocimiento sobre el manejo del PGA
Se recomienda que los funcionarios acaten las normas que se tiene estipuladas para que las
actividades que se realizan se hagan con totalidad normalidad.
Unos de los principales problemas fue la falta de disponibilidad de carros para la realización de las
actividades y que muchas no pudieron ser ejecutadas en su totalidad por falta de esto.
La indiferencia les los funcionarios sobre el tema ambiental es un reto a lograr puesto que muchos
de ellos les interesan por los incentivos pero no tanto por el conocimiento en los temas ambientales
La pasantía en general brinda muchos conocimientos en el tema ambiental dado que para tener
cocimiento de muchos trámites en necesario tener un conocimiento administrativo de los mismos
Bibliografía
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Direccion de Planeación y Sistemas de Informacion Ambiental. (2017). Guía para el manejo de la
herramienta sistematizada STORM, como medio de reporte de información del PIGA.
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Mora, B., Marcela, D., (2015), Diseño del Plan Institucional de Gestión de Ambiental (PIGA)
para La Alcaldía Municipal de Madrid Cundinamarca, Proyecto de Ingeniería Industrial,
Bogotá, D.C, Colombia, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Facultad de
Ingeniería. Obtenido de:
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/2921/1/DISE%C3%91O%20DEL%20PL
AN%20INSTITUCIONAL%20DE%20GESTI%C3%93N%20AMBIENTAL%20%28PIGA%29%20PA
RA%20LA%20ALCALD%C3%8DA%20MUNICIPAL%20DE%20MADRID%20CU.pdf
Página principal de la secretaria distrital de ambiente, conceptos relacionados al sistema
de gestión ambiental.
http://www.ambientebogota.gov.co/es/plan-institucional-de-gestion-ambiental-piga1
Anexos Documentos adjuntos
