Universidad de Los AndesFacultad de Ciencias Económicas y Sociales

LXII Convención Anual de AsoVAC

Celso Furtado: Visión y vigencia del Desarrollo y la Integración en

América LatinaSimposio Nacional

“La integración regional en América Latina:Debates teóricos y procesos actuales”

UNIMET. Caracas, 2012.

Econ. Oscar Eduardo Fernández-Guillénoscared@ula.ve

Introducción:El desarrollo y la integración de las naciones latinoamericanas continúan siendo dos temas de álgida discusión con vigencia plena en el siglo XXI.

La concepción teórica de ambos elementos enfocados en el contexto de la América Latina no es algo nuevo, sino que comenzó a ver luz durante la primera mitad del siglo XX.

Celso Furtado (1920-2004): pensador latinoamericano preocupado por estudiar con detalle el estado de esta parte del continente americano para proponer posibles soluciones a su realidad común: el subdesarrollo.

Observación e identificación de la realidad económica particular que circundaba a Latinoamérica;

Delimitación de características propias de la zona;Basta producción intelectual con análisis y teorías autónomas,

bastante diferenciadas a las del resto del mundo;Perspectiva estructuralista.

1. General:Evaluar los aportes teóricos realizados por

Celso Furtado en el campo del desarrollo y la integración en América Latina, como uno de los exponentes más importantes del Pensamiento Económico Latinoamericano del siglo XX, y resaltar su vigencia en el contexto actual de la región.

Objetivos:

2. Específicos:Analizar las concepciones teóricas sobre desarrollo

y subdesarrollo.Revisar los obstáculos internos y externos al

desarrollo enunciados por Furtado.Observar los factores necesarios planteados para el

logro del desarrollo.Estudiar la visión de Furtado acerca de la

integración latinoamericana.Rescatar y reformular recomendaciones en pro del

desarrollo nacional y regional.

Objetivos:

Celso Furtado (1920-2004): Nació el 26 de julio de 1920 en Pombal, municipio del estado de Paraíba, al noreste de Brasil.

“Eu venho de um mundo que me parecia catastrófico. Pombal é das cidades mais ásperas do sertão. Região seca, de homens secos(…)”

Se trasladó a Rio de Janeiro en 1939. Ingresó en 1940 a la Facultad de Derecho y se graduó en 1944. Obtuvo el Doctorado en Economía en la Universidad La Sorbona de

París en 1948. Entre 1958 y 1959 se desempeñó como director del Banco

Brasileño de Desarrollo Económico y Social. Desde allí concibió y creó la Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste (SUDENE), agencia gubernamental pionera para impulsar el desarrollo económico en el atrasado nordeste brasileño.

Fue superintendente de SUDENE de 1959 a 1964.

Celso Furtado (1920-2004): Ministro de Planificación 1962-1963 (Gob. de João Goulart) Privado de sus derechos políticos tras el golpe de estado militar de

1964, salió de Brasil hacia el exilio. Se dedicó a la docencia en las Universidades de Yale, Cambridge y París.

Con el retorno de la democracia, fue nombrado Embajador de Brasil ante las Comunidades Europeas en Bruselas (1985-86) y, posteriormente, Ministro de Cultura de Brasil (1986-90).

Trabajó en la Comisión de Cultura y Desarrollo de la UNESCO. Contribuyó junto con Raúl Prebisch a la formulación de la política

socioeconómica para el desarrollo de América Latina, conocida con el nombre de desarrollismo o estructuralismo, desde la CEPAL

Publicó más de 30 libros: “Formación económica de Brasil”; “La economía latino-americana”; “El mito del desarrollo económico”; “El capitalismo global”; entre otros.

Falleció en Río de Janeiro el 20 de noviembre de 2004.

I.- Visión del Desarrollo:

1968:

Noción clásicaTeoría del Desarrollo Económico: busca explicar, desde un punto de vista macroeconómico, las causas y el mecanismo del continuado aumento de la productividad del factor trabajo y las repercusiones de tal hecho en la organización de la producción y, por ende, en el modo como se distribuye y utiliza el producto social. (Furtado, 1974, p. 11)

Teoría del Desarrollo Económico

Teoría del Crecimiento Económico

≡

Dinámica Industrial

Teoría del Desarrollo: intento de explicación de las transformaciones de los conjuntos económicos complejos. (Furtado, 1974, p. 3)

El desarrollo de las fuerzas productivas, la transformación de las estructuras sociales y de las instituciones explican el nacimiento de las sociedades modernas. (Furtado, 1966, p. 11)

Desarrollo = f (Fuerzas Productivas; Estructura Social; Instituciones)+ + +

La IDEA del desarrollo está en el centro de la visión del mundo(..). Su sustrato es el proceso de invención cultural. A partir de esa idea el hombre es visto como un factor de transformación del mundo(…). En el empeño de realizar sus potencialidades, el hombre transforma el mundo y genera el desarrollo. (Furtado, 1983, p. 7)

Noción Furtadiana

Método Furtadiano

Avances en el grados de información de los

agentes responsables de las decisiones económicas

Las decisiones requieren de una Programación

Importancia de factores No-Económicos en la transformación de los conjuntos económicos

complejos

Percepción lúcida de la Historia Económica

↓“La historia no puede

omitirse”

TEORÍA DEL DESARROLLO

según C. Furtado

Planificación

Enfoque Estructuralista

Enfoque Histórico

Aportes

“(...)O desenvolvimento, além de ser o fenômeno de aumento de produtividade do fator trabalho, é um processo de adaptação das estruturas sociais a um horizonte em expansão de possibilidades abertas ao homem. As duas dimensões do desenvolvimento – a econômica e a cultural- não podem ser captadas senão em conjunto (...)”

El desarrollo, además de ser un fenómeno de aumento de la productividad del factor trabajo, es un proceso de adaptación de las estructuras sociales a un horizonte más amplio y en expansión de posibilidades abiertas para el hombre. Las dos dimensiones del desarrollo -económico y cultural- no pueden ser observadas aisladamente, sino en conjunto.

(Furtado, 2003, pág. 101)

Entonces, ¿qué es el Desarrollo?

Si el desarrollo se basa en la realización de las potencialidades humanas, es natural prestar a esa idea un sentido positivo. Las sociedades son desarrolladas en la medida en que ellas y el hombre logran más cabalmente satisfacer sus necesidades y renovar sus aspiraciones. El estudio del desarrollo tiene, por lo tanto, como tema central la invención cultural, en particular la morfogénesis social.

(Furtado, 1983, pág. 7)

Entonces, ¿qué es el Desarrollo?

INVENCIÓN

CULTURAL

Acción del hombre

Logro de objetivos

Técnica Valoresmorales, religiosos, estéticos…

Desarrollo y SubdesarrolloPara Furtado, el Subdesarrollo

Es una realidad histórica, consecuencia de la difusión de la técnica moderna en el proceso de constitución de una economía de escala mundial. El subdesarrollo debe ser comprendido como un fenómeno de la historia moderna, coetáneo del desarrollo, como uno de los aspectos de la difusión de la Revolución Industrial. (Furtado, 1966, p.11)

No es una “fase” del proceso de desarrollo porque los países subdesarrollados no pueden repetir las experiencias históricas de las economías desarrolladas, provocadoras y conductoras del proceso de formación de un sistema económico de base mundial.

“La experiencia de los países desarrollados deja de tener validez para los subdesarrollados, cuyo avance por los caminos del desarrollo pasa a depender de su propia capacidad para crearse una historia”. (Furtado, 1966, p. 12)

Desarrollo y Subdesarrollo

En Furtado prevalece el enfoque histórico-estructural aplicado al análisis del funcionamiento de las economías de las sociedades latinoamericanas

Una observación incluso superficial de la historia moderna pone en evidencia que formaciones sociales señaladas por una gran heterogeneidad tecnológica, marcadas desigualdades en la productividad del trabajo entre áreas rurales y urbanas, una proporción relativamente estable de la población viviendo a nivel de subsistencia, creciente subempleo urbano; es decir, las llamadas economías subdesarrolladas, están íntimamente ligadas a la forma como el capitalismo industrial creció y se difundió desde sus comienzos. (Furtado, 1975, p. 92)

Dependenciacultural

Desarrollo europeo Vs.Desarrollo latinoamericano

Revolución Industrial: periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, en el que Gran Bretaña, en primer lugar, y el resto de Europa continental después, experimentaron el mayor conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la historia de la humanidad. → ≡ DESARROLLO

tiempoDESARROLLO(Soc. Moderna)

SUBDESARROLLO(Soc. Tradicional)

RevoluciónIndustrial

Siglo XVIII

TransformacionesEconómicas;Sociales;Tecnológicas;Culturales.

Siglos de:Evolución del conocimiento;Construcción teórica;Inventiva cultural.

Desarrollo europeo Vs.Desarrollo latinoamericano

Mientras que en Europa el desarrollo fue un proceso histórico propio, generado luego de siglos de avances socio-culturales que redundaron en mejoras tecnológicas para transformar los modos de producción tradicionales, en América Latina el desarrollo [crecimiento económico] fue inducido por la difusión de la Revolución Industrial.

En América Latina, el desarrollo inducido por la Revolución Industrial en Europa y E.E. U.U. fue suficiente para transformar parte de los sistemas económicos heredados en la época colonial, pero totalmente insuficiente para crear sistemas autónomos, capacitados para autogenerar el crecimiento. De esta manera América Latina permaneció como simple “periferia” de las economías industriales desarrolladas en una fase avanzada, cuando los mercados de productos primarios habían perdido el vigor de su expansión inicial y se hallaban lejos de poder generar el impulso dinámico que necesitaban. (Furtado, 1966, p. 47)

Periferia

Centro

Desarrollo europeo Vs.Desarrollo latinoamericano

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Desarrollo en América Latina

Crecimiento económico

Desarrollo en Europa y E.E. U.U.

↑ Exportaciones(S. XIX)

Industrialización(S. XX) I.S.I.

Y ¿qué se entendía por Industrialización?

La industrialización latinoamericana es conocida en todas partes como un proceso de sustitución de importaciones. Se trata en realidad de un proceso de modificación de la estructura productiva, lo cual permite reducir la participación de las importaciones en la oferta global sin volver a la economía precapitalista. Se reducen o se eliminan ciertos ítems de las importaciones –los cuales son sustituidos en el mercado por medio de la producción interna– y se amplían aquellos ítems de sustitución más difícil . (Furtado, 1966, p. 82)

Desarrollo europeo Vs.Desarrollo latinoamericano

Modificación de Est. Productiva = Transformación del Sist. Económico

DESARROLLO

El Desarrollocomo Sistema:

Modelo de DesarrolloEn la sexta década del siglo pasado, Celso Furtado llamó la atención al formular lo que para entonces constituía el modelo que Latinoamérica debía seguir a fin de lograr el anhelado desarrollo.

América Latina se ve, actualmente, frente a la necesidad ineludible de tener que introducir profundas modificaciones en su marco institucional para abrirse el camino del desarrollo. Esas modificaciones tendrán que orientarse en tres direcciones:a) Evitar que la propia tecnología venga a provocar la concentración

del ingreso y a deformar la aplicación de los recursos productivos, reduciendo la eficiencia del sistema económico;

b) Ampliar las dimensiones actuales y potenciales de los mercados a través de esquemas de integración económica dentro de la región;

c) Influir en la propia orientación del progreso tecnológico en función de los requerimientos específicos (…) del proceso de desarrollo de las economías regionales y de modernización de las estructuras sociales. (Furtado, 1966, p. 47)

Obstáculos para el DesarrolloPopulismo

Ausencia deAhorro

EstancamientoEconómico

DirecciónPolítica

ActitudSocial

La “manipulación de la opinión pública en función del logro de objetivos personalistas” (Furtado, 1966) acarrea omisión en el logro de los fines constitucionales del gobierno.

El Laissez-faire

Ante la falta de ahorro interno, las economías nacionales se ven “obligadas” a ligarse financiera y técnicamente a las empresas extranjeras. Por ende, crece la dependencia.

Si la economía se estanca, no crece, se afecta el marco político y se debilita la capacidad de autodeterminación, con consecuencias socio-culturales

La ideología de los gobiernos se imprime en la conducción del Estado, confundiéndose los términos Estado-Gobierno. La solidez del marco político es crucial para el desarrollo.

El pensamiento social debe alejarse de la lucha de clases y adoptar un nuevo camino de cohesión social basado en amplitud, participación y avances educativos: instrucción.

Es necesaria la intervención del estado para el impulso de la economía nacional. Su accionar no debe ser netamente centralizador ni autoritario, sino basado en la Planificación.

II.- Visión de la Integración:

Furtado sostiene que la integración en América Latina se inició en el siglo XIX durante la época de la economía agrícola, debido a la necesidad de exportar los productos primarios obtenidos internamente en cada país. Constituyó, entonces, una estrategia concebida para la ampliación de los mercados y, por consiguiente, el crecimiento del flujo comercial, confiriéndole implícitamente la importancia de ser un medio para el crecimiento económico:

El estudio del desarrollo económico [crecimiento económico] de América Latina toma de una manera general, como punto de partida, la integración de las economías nacionales de la región en los mercados mundiales, integración ésta ocurrida, casi en la totalidad de los casos, en la segunda mitad del siglo pasado. (Furtado, 1966, p. 59)

Evolución histórica de la Integración latinoamericana:

Inserción Int.

(S. XIX)

Crecimiento

Económico

ISI(S. XX)

Estancamiento

Económico

INTEGRACIÓN(S. XX -

XXI)

↑Demandainternacional

(↑X P.P.)

DepresiónEconómica

1929

↓Demandainternacional

(↓X P.P. )

Cierre deEconomías(↓M, ↓X)

•↑Inflación•Mcdos internos(↓dimensión)

Interrupción delProceso de

Integración en A.L.

AperturaEconómica

“Liberalización”

Espaciotemporal

Nuevo proceso deIntegración comoinstrumento para

el Desarrollo

Antecedente:caso Chile-Perú(Economía minera

colonial en A.L.)

Es un mecanismo para “ampliar las dimensiones actuales y potenciales de los mercados”.

(Furtado, 1966, p. 48).

Sólo “se justifica si es concebida como definición de una política común entre Estados nacionales, y no como articulación entre grandes empresas extranjeras que operan en la región”.

(Furtado, 1966, p. 56).

Servirá a los objetivos del desarrollo regional siempre y cuando resulte de una formulación de política común entre gobiernos auténticamente nacionales, sin yuxtaposición de intereses foráneos.

(Furtado, 1966, p. 57)

Integración Económica s/Furtado:

Importancia de la Integración Económica s/Furtado:

Resultados prácticos considerables, en cuanto a flujos comerciales: Valor del comercio intrazonal ↑21% anual entre 1950 y 1967; luego de 1967 ↑35%.

(Furtado, 1973, p. 231).

Creó condiciones favorables para que se iniciase la industrialización centroamericana.↑Producción manufacturera a una tasa media anual de 9%, en el período 1960-1967.Propició el crecimiento económico de la región.

(Furtado, 1973, p. 232)

Elemento fundamental parala ampliación de los mercados

La Integración en elSistema del Desarrollo

DESARROLLO

CrecimientoEconómico

MejorasPolíticas

MejorasSociales

MejorasCulturales

IntegraciónRegional

IntegraciónRegional

Principales aportes de Furtado:

(Parra Luzardo, G., Pinheiro Guimaraes, S., Guarnieri, R., Bielschowski, R., Maza Zavala, D., & Consuegra Higgins, J., 2006, p.p. 20-21)

1• Resurrección del concepto de Desarrollo, “en los últimos años

hablábamos siempre de crecimiento. (…) el desarrollo es la transformación, el crecimiento es la mera acumulación (…)”.

2• Atención a las Disparidades regionales (parte del proceso político).

“Las disparidades regionales se han agravado en la medida en que el crecimiento se promovió según los patrones tradicionales”.

3• La Integración en América Latina. Su participación en la CEPAL

generó los primeros estudios estadísticos sobre la situación económica de la región, los cuales no existían.

4• Idea de la Planificación. No la planificación centralizada al estilo de

los países excomunistas, sino desde la óptica de que es necesaria la intervención del Estado para superar las disparidades sociales

Celso Furtado y VenezuelaEl futuro de Venezuela (visto en 1957)Asdrúbal Baptista rescata del pensamiento de Celso Furtado aplicado al caso venezolano, durante su visita a mediados del siglo XX, dos ideas fundamentales con plena vigencia actual:

1. “El principal factor limitativo del desarrollo venezolano tenderá a ser más y más en los próximos años, el hombre capacitado”.

Capacitación

DisciplinaFiscal

2. “La clave de los principales problemas que se presentan al desarrollo venezolano en su etapa actual radica, por lo tanto, en la orientación del gasto público”.

(Urdaneta, L., Malavé, H., Del Búfalo, E., Córdova, A., & Baptista, A., 2006, p. 109)

Reflexiones finales:1. La economía de cada país, y la de América Latina en general, no puede

ser pensada sin la historia y sin los procesos culturales.2. La economía de América Latina debe entenderse como el resultado de

una herencia colonial.3. La realidad histórica de Latinoamérica es diferente a la del resto del

mundo. Por ello amerita teorías propias y no “dogmas” exógenos.4. El crecimiento económico no es sinónimo de Desarrollo. Es, más bien,

uno de los elementos necesarios para alcanzarlo.5. Las marcadas desigualdades sociales constituyen un freno o escollo

para el desarrollo regional.6. El Desarrollo es el resultado de mejoras conjuntas en el contexto

económico, político, social y cultura. Nunca aisladas.7. El crecimiento económico sin desarrollo social no es Desarrollo.8. El desarrollo y el subdesarrollo son dos aspectos de un mismo proceso

histórico ligados a la generación e implementación de mejoras tecnológicas.

Reflexiones finales:9. Las transformaciones más necesarias, y quizás más difíciles de lograr,

son las de carácter político.10. Para alcanzar el desarrollo se requiere de actitud cooperativa y

participativa de la población.11. El principio de nacionalidad (nacionalismo) es vital.12. La integración regional es un instrumento hacia el logro del

desarrollo13. La integración en América Latina no debe emanar de estrategias

concebidas por empresas extranjeras, sino de políticas comunes trazadas por los Estados nacionales.

14. El Estado posee una acción promotora del desarrollo, la cual debe encauzar a través del fomento de condiciones óptimas para la actividad creadora individual y la producción de bienes con eficiencia.

¡Mil Gracias!

Furtado, C. (1966). Subdesarrollo y estancamiento en América Latina. Buenos Aires: EUDEBA.Furtado, C. (1973). La economía latinoamericana desde la conquista ibérica hasta la revolución cubana. Santiago: Editorial Universitaria.Furtado, C. (1974). Teoría y política del desarrollo económico. México: Siglo XXI editores.Furtado, C. (1975). El desarrollo económico un mito. México: Siglo XXI editores, S.A.Furtado, C. (1983). Breve introducción al desarrollo. Un enfoque interdisciplinario. México: Fondo de cultura económica.Furtado, C. (2003). Raízes do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira.Parra Luzardo, G., Pinheiro Guimaraes, S., Guarnieri, R., Bielschowski, R., Maza Zavala, D., & Consuegra Higgins, J. (2006). Celso Furtado. Vigencia de un pensador. Caracas: Banco Central de Venezuela.Urdaneta, L., Malavé, H., Del Búfalo, E., Córdova, A., & Baptista, A. (2006). Celso Furtado: in memoriam. Caracas: Academia Nacional de Ciencias Económicas.

Referencias Bibliográficas:

@OscaritoFG

oscaredu88@gmail.com

http://webdelprofesor.ula.ve/economia/oscared

https://ve.linkedin.com/in/oscaredfg