UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS TEMA: Análisis de la Acción Extraordinaria de Protección de derechos presentada por Juan Pablo Flores Chávez y Viviana Del Carmen Narváez. AUTORES: Alexi Enmanuel Quijije Rodríguez Johnny Oswaldo Mancilla Sojos TUTOR: Dr. César Benito Baquerizo Bustos Mgs. Guayaquil, Abril 2019
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS
TEMA:
Análisis de la Acción Extraordinaria de Protección de derechos presentada por Juan
Pablo Flores Chávez y Viviana Del Carmen Narváez.
AUTORES:
Alexi Enmanuel Quijije Rodríguez
Johnny Oswaldo Mancilla Sojos
TUTOR:
Dr. César Benito Baquerizo Bustos Mgs.
Guayaquil, Abril 2019
VI
DEDICATORIA
A nuestras familias, esposa, hijos, padres por ser los motores de nuestras
vidas, por ser la inspiración que impulsa nuestros sueños, por habernos brindado la
vida que siempre quisimos tener, porque en cada idea y aventura siempre han estado
ahí, por su inteligencia y motivación por cumplir lo que se proponen, su ejemplo
profesional, son una guía para seguir creciendo y buscar ser mejor cada día.
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios quien nos dio la vida y que nos permitió llegar a este gran
momento de nuestras vidas.
Asimismo, nuestros agradecimientos a la Universidad de Guayaquil, en
particular la Facultad de Jurisprudencia por los conocimientos brindados y el haber
puesto a disposición su equipo de profesores de tan alta calidad académica.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ............................................................................................................... 3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................... 3
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL PROBLEMA ................................................ 5
OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................... 6
OBJETIVO GENERAL................................................................................................ 6
OBJETIVOS ESPECIFICOS....................................................................................... 6
ÁRBOL DEL PROBLEMA........................................................................................... 6
CAPÍTULO II .............................................................................................................. 7
MARCO TEÓRICO..................................................................................................... 7
TEORÍAS GENERALES ............................................................................................. 7
TEORIAS SUSTANTIVAS ....................................................................................... 20
CAPITULO III …………………………………………………………………………………23
INDICADOR SOCIAL Y LA PROTECCION DE DERECHOS ..................................... 23
MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................... 26
REFERENTES EMPÍRICOS..................................................................................... 27
ESTUDIO DEL CASO ............................................................................................................ 30
CAPITULO IV........................................................................................................... 34
MARCO METODOLOGICO ...................................................................................... 34
GESTION DE DATOS .............................................................................................. 34
METODOLOGIA A EMPLEARSE ............................................................................. 35
MUESTRAS ............................................................................................................. 35
FORMULARIO DE ENCUENTAS ............................................................................. 35
VARIABLES ............................................................................................................. 36
VARIABLE INDEPENDIENTE .................................................................................. 36
VARIABLE DEPENDIENTE ...................................................................................... 36
CDIU – Operacionalización de variables ................................................................... 36
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO .................................................................... 40
PROPUESTA ........................................................................................................... 41
CONCLUSIONES .................................................................................................... 42
RECOMENDACIONES ............................................................................................ 43
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 44
ANEXOS 1 ............................................................................................................... 44
ANEXOS 2 ............................................................................................................... 47
ANEXOS 3 ............................................................................................................... 53
INDICE DE TABLAS
TABLA NO. 1………………………………………………………………………….. 34
TABLA NO. 2…………………………………………………………………………… 36
TABLA NO. 3…………………………………………………………………………… 37
TABLA NO. 4…………………………………………………………………………… 38
TABLA NO. 5………………………………………………………………………….. 39
TABLA NO. 6………………………………………………………………………….. 40
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO NO. 1…………………………………………………………………… 6
GRAFICO NO. 2…………………………………………………………………… 37
GRAFICO NO. 3…………………………………………………………………… 38
GRAFICO NO. 4…………………………………………………………………… 39
GRAFICO NO. 5…………………………………………………………………… 41
RESUMEN
Autores: Alexi Enmanuel Quijije Rodríguez
Johnny Oswaldo Mancilla Sojos
Tutor: Dr. César Baquerizo
En el presente Estudio de Caso, se ha seleccionado una protección efectiva
solicitada por ciudadanos afectados en sus derechos y hacia los cuales se le concede
su petitorio. En el primer capítulo se analiza el problema de acudir a los Tribunales
cuando los derechos no han sido protegidos, y se realiza un análisis del contexto con
la elaboración del árbol del problema. En el capítulo II se hace un análisis de la tutela
efectiva y de las cualidades que debe tener al solicitarse la acción extraordinaria de
protección de los derechos vulnerados, tanto en sus teorías generales como
sustantivas. Luego se establecen referentes empíricos o ejemplos parecidos para
llegar al Estudio de Caso, materia de análisis. En el capítulo III, se menciona el
indicador social y la protección de derechos por ultimo en el capítulo IV las
características de la metodología cualitativa y cuantitativa aplicada. Llegando a las
conclusiones y recomendaciones para proponer la universalización de los derechos de
la ciudadanía y su administración por áreas en la capacitación para los servidores
públicos.
Palabras claves: protección efectiva- derechos humanos- servidores públicos-
eficiencia
SUMMARY
Authors: Alexi Enmanuel Quijije Rodríguez
Johnny Oswaldo Mancilla Sojos
Tutor: Dr. César Baquerizo
In this Case Study, an effective protection requested by citizens affected by
their rights has been selected and to which their request is granted. In the first chapter
the problem of going to the Courts when the rights have not been protected is
analyzed, and an analysis of the context is made with the elaboration of the problem
tree. In chapter II an analysis is made of the effective tutelage and of the qualities that it
must have when requesting the action of the violated rights, both in its general and
substantive theories. Then empirical theories or similar examples are established to
arrive at the Case Study, subject of analysis. In chapter III, the characteristics of the
qualitative methodology applied are detailed. Arriving at the conclusions and
recommendations to propose the universalization of the rights of citizenship and its
administration by areas in training for public servants.
Keywords: effective protection- human rights- public servants- efficiency
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INTRODUCCIÓN
El respeto a los derechos humanos que impone nuestra Constitución a todo
órgano de la función pública, sus autoridades y funcionarios es el límite de la
actuación, es decir que todo ordenamiento constitucional está orientado a la garantía
efectiva de los derechos e intereses de los individuo, a partir de este principio se
puede caracterizar a la función jurisdiccional, en su función como garantista.
En la Carta magna se encuentra expresada en el derecho fundamental de los
ciudadanos la tutela judicial efectiva y, considerar la actividad del juez de forma que el
sometimiento del jurista, al derecho en el estado constitucional, es doble como tal, y al
sentido constitucional del ordenamiento que le obliga a la interpretación del primero en
el sentido más favorable a los derechos fundamentales.
La acción extraordinaria de protección, está bajo la competencia de la Corte
Constitucional refiriéndose a la posibilidad de revisar y revocar las sentencias, autos
definitivos y resoluciones con fuerza de sentencias que se hayan dictado violando el
debido proceso y cualquier otro derecho consagrado en la Constitución de la
República del Ecuador vigente.
En el marco de los principios constitucionales de la Constitución determinan los
fundamentos jurídicos que permitieron la creación de esta garantía, con el análisis de
los contenidos constitucionales y con el posterior desarrollo legal, se concretan los
elementos que configuran esta acción.
En el presente trabajo de investigación se visualizó la necesidad e importancia
de la Acción Extraordinaria de protección logrando que se evite dañar a las personas
que han sido vulneradas sus derechos constitucionales.
2
Además, se pretende demostrar a través del trabajo investigativo, donde la
Acción Extraordinaria de Protección de derechos se acude ante la Corte
Constitucional, por lo cual sus integrantes son personas totalmente capacitadas,
académicas, jurisconsultos etc., logren resolver el conflicto jurídico logrando así
alcanzar el ideal de justicia para las personas.
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CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Constitución de la República del Ecuador del 2008, incorpora una nueva
garantía de derechos en la cual se denomina Acción Extraordinaria de Protección,
orientada a tutelar los derechos que resulten vulnerados en los procesos judiciales
resueltos por los jueces y tribunales en su actividad jurisdiccional.
La Acción Extraordinaria de Protección, constituye el derecho de las personas
a requerir de la jurisdicción constitucional una sentencia que resuelva sobre la
vulneración de derecho al debido proceso u otros que hubieren sido vulnerados por un
acto u omisión de un juez que conoció una causa en la justicia ordinaria, mediante el
respectivo proceso, por lo tanto se trata de otro proceso, en el que se resolverán
cuestiones distintas a las que se constituyeron en la pretensión en el juicio cuya
decisión se cuestiona en jurisdicción constitucional, consecuentemente es una acción
diferente, autónoma; ya que no se trata de un acto dentro del proceso ordinario cuya
virtud la parte que se considere agraviada por una resolución judicial donde solicita al
mismo juez o superior jerárquico su reforma o anulación; se trata por el contrario del
examen sobre la vulneración de derechos, distinto al examen de los hechos que se
constituyeron en materia de juicio.
La inclusión de esta acción extraordinaria de protección en el sistema de
garantías de derechos, diseñado por la constitución, suscito fuertes críticas,
fundamentalmente desde sectores de la función judicial, la academia y la abogacía,
por considerar que se trata de una intromisión en las actividades jurisdiccionales que
deben ser desarrolladas con total independencia y que la creada garantía pudiere
convertirse en una nueva instancia.
En el caso del pronunciamiento del juez de la unidad judicial de trabajo del
cantón Quito, caso N.° 0021-2011 inobservó o quizás fue el desconocimiento al debido
proceso y a la motivación que contempla nuestra Constitución de la Republica, Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, además en la
Convención Interamericana de Derechos Humanos.
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Con todo lo expuesto en uno o varios párrafos anteriores se observa la
necesidad de analizar la Acción Extraordinaria de Protección y la consecuencia que
genera cuando no se cumple con el debido proceso, con ello se plantea la siguiente
pregunta de investigación.
¿Cómo incide una acción extraordinaria de protección en los derechos de los
ciudadanos Juan Pablo Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez cuando no se
respeta el debido proceso?
Variable independiente: Acción Extraordinaria de Protección
Variable dependiente: Derechos
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JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL PROBLEMA
Es indispensable ajustar la normativa legal a las disposiciones constitucionales,
para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos, de la naturaleza y la
supremacía constitucional, ya que varios casos han llegado ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en búsqueda de justicia que el país no ha
podido otorgar, casos en los que el Ecuador fue declarado responsable por violentar
derechos fundamentales y en especial los artículos ocho y veinticinco del Pacto de
San José que se refiere a los derechos y garantías judiciales y a la protección judicial.
Esta investigación se lleva a cabo en base las violaciones constitucionales que
han sufrido las personas, como por ejemplo en este caso los señores Juan Pablo
Flores y Viviana Del Carmen Narváez existió una sentencia sin motivación
fundamentada no justificada, atentando contra los Derechos Humanos, contra el
derecho al debido proceso y contra la tutela judicial efectiva .
La existencia de esta garantía como lo es la Acción Extraordinaria de
Protección dentro del ordenamiento constitucional ecuatoriano establece garantizar la
protección de los derechos vulnerados de cualquier sentencia o autos definitivos en los
que se hayan violado por acción u omisión derechos reconocidos por la Constitución,
ya que el Estado ecuatoriano debe garantizar con sus mecanismos internos la
protección judicial de los derechos.
Es importante mencionar que la Acción Extraordinaria de Protección
constitucional, como su nombre lo indica, no es un recurso sino una acción por
consistir en una demanda o reclamo con el que se inicia un proceso judicial dentro del
Derecho Procesal Constitucional.
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OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar la Acción Extraordinaria de Protección insertada en el ordenamiento
jurídico ecuatoriano y la consecuencia de no respetar el debido proceso y la tutela
judicial efectiva.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar un recorrido teórico y doctrinario de la Acción Extraordinaria de
Protección y el Debido Proceso.
Analizar el caso N.° 0021-2011 que aborda una Acción Extraordinaria de
Protección la vulneración a derechos constitucionales.
Proponer estrategias cómo el Estado debe reparar integralmente en casos de
vulneración de derechos.
ÁRBOL DEL PROBLEMA
Grafico No. 1
Elaborado por: Quijije & Mancilla
SENTENCIAS QUE NO SIGUEN EL
DEBIDO PROCESO Y QUE LLEVAN A
SOLICITAR LA PROTECCIÓN
EFECTIVA
No se sigue el debido
proceso
Gastos extras de las
víctimas Daño a las personas Sentencias que afectan
el Derecho de las
personas
Falta de cuidado en las
partes procesales
Falta de conciencia del
efecto de la injusticia
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
TEORÍAS GENERALES
La amplia conceptualización del debido proceso ha obligado a diferenciar entre
el debido proceso sustantivo y procesal. Inicialmente, la doctrina constitucional
estadounidense hace referencia al proceso sustantivo como el contenido o la materia
del acto de poder, ya sea la ley o decisión administrativa; mientras que el segundo
concepto alude a la forma mediante la cual se llega a la adopción de las decisiones
administrativas o judiciales con las que se limita o afecta un derecho. Sin embargo,
tanto en el proceso sustantivo como procesal, el ente judicial es quien decide si el acto
de poder, en su forma, ha sido arbitrario; es decir, si satisface los requerimientos del
“debido proceso” (Wray, 2010).
Por otra parte, según Salmón y Blanco (2012), el debido proceso se entiende
como el punto esencial de la obligación general de investigar las violaciones de los
derechos humanos, presenta consecuencias particulares cuando la obligación violada
es el derecho a la vida, como es el caso de la violación del derecho a la integridad
personal. Es así que se lo interpreta como parte esencial de la lucha contra la
impunidad, el cual, ha servido para fundamentar la existencia de un derecho a la
verdad bajo el marco del Sistema Interamericano y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Así, para Bidart Campos (2010): El empeño se endereza ahora, más que a
encontrar una base que presta fundamento a los derechos, a coincidir en la necesidad
de protegerlos, y en esto tiene razón Bobbio cuando opina que una prueba bastante
de la importancia que actualmente tiene esa protección, está dada por el hecho de que
los Estados se aúnan en torno a las declaraciones universales y a los tratados
internacionales que definen,, proclaman y reconocen los derechos humanos. Se nos
filtra por aquí el novísimo derecho internacional de los derechos humanos (p.25).
La acción extraordinaria de protección debe existir para precautelar los derechos
constitucionales consagrados en la constitución y en los derechos humanos, así como
garantizar el debido proceso en el Ecuador. En el Título II de las Garantías
Jurisdiccionales de los Derechos Constitucionales. Capítulo I Normas Comunes en
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Concordancia con el Código Orgánico de la Función Judicial, expresa: (Registro
Oficial Suplememento 52 de 22/10/2009, 2009,pág. 6)
Art. 6 Finalidad de las garantías.- Las garantías jurisdiccionales tienen como
finalidad la protección eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, la
declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la reparación
integral de los daños causados por su violación.
Las medidas cautelares tienen como finalidad prevenir, impedir, o interrumpir la
violación de un derecho.
Salvo los casos en que esta ley dispone lo contrario, la acciòn de protecciòn, el
hábeas corpus,la acción de acceso a la informaciòn pùblica, el hàbeas data, la
acciòn por incumplimiento, la acción extraordinaria de protecciòn contra
decisiones de la justicia indígena, se regulan de conformidad con este capítulo.
En el caso de las acusaciones falsas incluso, la reparación de imagen es un
derecho de las personas. Frente a la presencia de los diferentes delitos que tratan de
burlar los derechos de las personas, se citan las medidas cautelares, que tienen como
finalidad prevenir, impedir, o interrumpir la violación de un derecho.
Por ello el Registro Oficial Suplememento 52 de 22/10/2009, 2009, pág. 26)“Art.
58.- Objeto. - La acción extraordinaria de protección tiene por objeto la protección de
los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por acción u
omisión, derechos reconocidos en la Constitución.”
Basados en la presunción de inocencia, en su defensa, los que se encuentran
injustamente acusados solicitan aquella acción, para su legítima defensa.
Así, en el (Asamblea Nacional Constituyente, 2008) en el artículo 11, inciso
tercero de la Constitución de la República del Ecuador del 2008 que se aprobó en
Montecristi, Provincia de Manabí región costera de nuestra Patria Ecuatoriana:
“Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
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1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán
su cumplimiento.”
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes
y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar
VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal
o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de
acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de
derechos que se encuentren en situación de desigualdad.
3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e
inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público,
administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán
condiciones o requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley.
Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma
jurídica para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por
esos hechos ni para negar su reconocimiento.
Así, la acción extraordinaria de protección con la tutela debe ser efectivas, sino
dejan de ser tutelas y dejan de ser protección, por lo que todos los ciudadanos
gozarán de este derecho, que deben de ser sobre todo ejecutados por los servidores
judiciales, quienes deben ampararlos.
Los asambleístas constituyentes en el debate y socialización de la
responsabilidad del Estado por la violación del derecho a la tutela judicial efectiva y por
las violaciones de los principios y reglas del debido proceso ya que son derechos
constitucionales serán plenamente justiciable, por lo que no podrá alegarse falta de
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norma expresa para justificar violación a los derechos constitucionales. (C. Iglesias ,
2010, pág. 1):
La Función Judicial, como toda institución formada por mujeres y hombres, no
está exento de cometer errores. Dentro del Derecho Constitucional la
responsabilidad del Estado ha experimentado una importante evolución que va,
desde un estado irresponsable hasta un Estado que responde por sus actos. En
la actualidad el tema de la responsabilidad del Estado es objeto de un encendido
debate proveniente de diversos sectores sociales y académicos. Es
particularmente compleja la problemática cuando de la responsabilidad del
Estado se trata , para este, se establece en efecto , el deber jurídico de
responder de los actos de sus funcionarios , cuando se ejerce una función de
autoridad sobre los ciudadanos , y sobre todo en el caso que tales actuaciones
han causado consecuencias dañosas para los administrados, deviene entonces
tal deber en una exigencia jurídico-moral mínima dentro del marco de una
democracia moderna, y particularmente en un Estado Constitucional de
Derechos y Justicia.
(Registro Oficial del Ecuador , 2016 ) (Registro Oficial Suplememento 52 de
22/10/2009, 2009)
Art. 21.- Cumplimiento.- La jueza o juez deberá emplear todos los medios que
sean adecuados y pertinentes para que se ejecute la sentencia o el acuerdo
reparatorio, incluso podrá disponer la intervención de la Policía Nacional.
Durante esta fase de cumplimiento, la jueza o juez podrá expedir autos para
ejecutar integralmente la sentencia e incluso podrá evaluar el impacto de las
medidas de reparación en las víctimas y sus familiares; de ser necesario, podrá
modificar las medidas. La jueza o juez podrá delegar el seguimiento del
cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio a la Defensoría del Pueblo o
a otra instancia estatal, nacional o local, de protección de derechos. Estos
podrán deducir las acciones que sean necesarias para cumplir la delegación. La
Defensoría del Pueblo o la instancia delegada deberá informar periódicamente a
la jueza o juez sobre el cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio. El
caso se archivará sólo cuando se haya ejecutado integralmente la sentencia o el
acuerdo reparatorio.
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Lo que se quiere evitar es que las sentencias últimas de las que antes se
trataba, a pesar de que se agotaban los recursos ordinarios y extraordinarios, puedan
ser revisados para que cualquier juez o jueza pueda revisar el proceso, y que solicitar
la protección esté debidamente motivada y fundamentada.
Según Pulla Morocho (2010)
En todas las sociedades ha sido una necesidad importante que las personas
obtengan decisiones debidamente motivadas por parte de las personas que las
representan o que están en el poder. En la actualidad se denota claramente la
imperfección en la técnica y en la formación de los jueces y tribunales al
momento de dictar una infinidad de resoluciones judiciales, las cuales pueden
estar bien o mal motivadas, afectando por tanto a un sin número de personas, ya
sea en sus patrimonios o hasta su honor.
A raíz de la vigencia de la Constitución de la República en el año 2008, se
incorporó una nueva garantía de derechos denominada Acción Extraordinaria de
Protección, orientada a tutelar el debido proceso y los derechos constitucionales
que resulten vulnerados en resoluciones judiciales emitidas por los jueces y
tribunales en su actividad jurisdiccional, siendo la motivación uno de estos
derechos que frecuentemente es vulnerado. En el presente trabajo se establece
cual es la tesis que la Corte Constitucional ha desarrollado sobre la motivación y
se explica los tres requisitos que la integran los cuales son: la razonabilidad,
lógica, y la comprensibilidad; para que de esta manera la sociedad conozca esta
garantía a plenitud y pueda ejercer su derecho a la defensa en el momento
oportuno (p.1).
De tal manera que se produzca la tutela judicial efectiva en todas las estaciones
procesales, eligiendo al abogado para que pueda sustentarlos y defenderlos dentro de
los derechos procesales.
Cuando haya una violación o vulneración de los derechos, sobre todo cuando
haya contradicción interna en los fundamentos jurídicos, y (Castillo , 2010) manifiesta:
De tal manera que los requisitos para la procedencia de la acción extraordinaria
de protección Son los siguientes:
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a. Que exista una vulneración por acciòn u omisiòn contra un derecho
constitucional en este caso de aquellos que tiene por destinatario al juez en su
función de interpretar y aplicar el derecho y que generan obligaciones judiciales
de hacer o no hacer, cuyo incumplimiento no puede carecer de vìas de
exigibilidades
b. Que la vulneración por acción u omisión se produzca en la parte resolutiva de la
sentencia, sin que exista otro mecanismo idóneo para reclamar la prevalencia
del derecho constitucional vulnerado.
“El doctor Jorge Zavala Egas en su libro Introducción al Código Orgánico
General de Procesos sostiene que la Tutela Judicial Efectiva es un derecho
fundamental de defensa o de protección de toda persona con capacidad o sin
esta capacidad, contra la injerencia del poder público, en el ámbito jurídico,
manifiesta que es un derecho fundamental, al exigir la tutela judicial efectiva,
para que sus derechos no sean violentados. soslayados vulnerados lesionados y
en caso de que sean violentados, los ciudadanos ecuatorianos pueden
salvaguardar sus derechos, así como sus intereses ya que para la Tutela judicial
efectiva es inherente está arraigado el acceso a la Justicia, paradigma primigenio
que busca la sociedad ecuatoriana en un proceso a cargo de los señores jueces
imparciales que no desarrollen ni impidan la indefensión del sujeto procesal, y
que toda sentencia que dicten sea motivada en Derecho.
Según el artículo 23 del Código Orgánico de la Función Judicial de la República
del Ecuador, donde se establece que la Función Judicial por intermedio de los
operadores de justicia de cada uno de los señoras Juezas o señores jueces
tienen el deber fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva, es la calidad
de las decisiones judiciales, ya que es una garantía, que se hace efectiva en la
motivación bien fundamentada en cada uno de las decisiones de los señores
Jueces.
Otro eminente tratadista el Doctor Miguel Hernández en sus publicaciones nos
deja como legado escrito en su libro La Tutela judicial efectiva como instrumento
esencial de la democracia, la decisión judicial como núcleo de la tutela judicial
efectiva no debe ser solo correcta en o de fondo sino también, y con carácter
prioritario, en su fundamentación.
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Para Castillo (2010)
Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procederán cuando la jueza o juez
tenga conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de
modo inminente y grave con violar un derecho o viole un derecho. Se
considerará grave cuando pueda ocasionar daños irreversibles o por la
intensidad o frecuencia de la violación. No procederán cuando existan cautelares
en las vìas administrativas u ordinarias, cuando se trate de ejecución de órdenes
judiciales o cuando se interpongan en la acción extraordinaria de protección de
derechos (p.45).
Así, esas medidas cautelares, lo que hacen es proteger el bien jurìdico, con la
finalidad de que la tutela judicial efectiva no es otra cosa que el derecho a la
jurisdicción, que es el desarrollo del derecho al debido proceso, con el cual se regula
las etapas del procedimiento, es decir , el acceso a la administración de justicia, el
acceso a una defensa técnica, derecho a ser oído, derecho a la prueba, sentencia
motivada, derecho a la interposición de recursos, así como el derecho a la ejecución
de sentencia, cumplidos todos estos derechos, es cuando se hace efectivo el derecho
constitucional a la Tutela judicial efectiva.
Asamblea Nacional Constituyente (2008 ):
El derecho que tienen cada uno de los que le asiste constitucionalmente a
utilizar los recursos ordinarios y los recursos extraordinarios que cada
ordenamiento jurídico prevea en cada caso con los requisitos legales
establecidos con los presupuestos jurídicos” , eso significa que no existe el
derecho a recurrir, sino cuando la ley establezca unos recursos de modo que
sería constitucional la existencia de recursos, las sentencias de segunda
instancia no puede ser más gravosa para el apelante que la sentencia de
primera instancia, siempre hay una salvedad una excepción cuando se estime
la apelación de la parte contraria o la impugnación que hacen los actores de
cada contienda legal.
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La Tutela Judicial Efectiva es una exigencia que las autoridades judiciales, los
servidores públicos; los servidores judiciales tienen que obligatoriamente una
exigencia de que los fallos judiciales se cumplan totalmente para resarcir el derecho
violentado el derecho vulnerado, que no se haya cumplido los articulados de la
Constitución de la República del Ecuador y que en consecuencia los actores los
peticionarios sean repuesto en su derechos constitucionales y además compensado
por todo el tiempo que no pudieron ejercer el goce y disfrute de sus derechos.
No puede existir ni producirse que los ciudadanos estén en total indefensión,
no pueden estar sin el derecho a la legitima defensa a sus derechos, debe la
salvaguardia a la defensa contradictoria de cada una de las partes litigantes, en su
tiempo y espacios procesales en su oportunidad de alegar sus derechos e intereses
probar cada uno de sus derechos constitucionales e intereses de que le asiste a las
personas que intervienen en un proceso donde debe existir los principios de bilateridad
e igualdad en las tablas procesales. Según (Castillo , 2010) Sobre el objeto: “Art. 58.-
Objeto.- La acciòn extraordinaria de protecciòn tiene por objeto, la protecciòn de los
derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza”.
Existe un gran debate, entre los mejores juristas, doctrinarios y jurisconsultos
muy excelsos y prestigiosos que defienden que la tutela judicial efectiva es un
auténtico derecho de carácter subjetivo; otros tratadistas dicen que es un mecanismo
de aplicación y defensa de otros derechos fundamentales hay otros grupos de
jerarquía profesional que se tratan de un auténtico derecho fundamental garantizado
por nuestra Constitución de la República del Ecuador.
Para Castillo (2010) “ Hay que señalar que la acción extraordinaria de
protección se la debe utilizar, previamente cuando, se hubieren agotado todos los
recursos ordinarios y extraordinarios, y debe existir ya que con esta acción
extraordinaria de protección, no se destruye al país, ni a la función judicial, se la
controla en forma efectiva, este es el nuevo sistema que se ha construido y que ya
está funcionando con muy buenos resultados” (p.4).
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Porque muchas de las injusticias que se plasmaron en las sentencias de la ex
Corte Suprema de Justicia, ( hoy Corte Nacional de Justicia), bajo un ropaje de
sentencias últimas y definitivas, ya no tendrán cabida en el país.
Asamblea Nacional Constituyente (2008):
Art. 34.- Delegación.- La jueza o juez tiene la obligación de garantizar el
cumplimiento y ejecución de las medidas cautelares que ordene, para lo
cual podrá delegar a la Defensoría del Pueblo o a cualquier otra institución
estatal encargada de la protección de derechos, la supervisión de la
ejecución de medidas cautelares. Al ser un derecho reconocido en la
Constitución de la República del Ecuador, el de la protección efectiva, goza
de una serie de mecanismo de garantía ya que son de aplicación directa e
inmediata, es decir no necesitan de una programación de desarrollo
normativo para ser directamente invocables.
El origen radica en que la Asamblea Nacional en su agenda legislativa para su
desarrollo, lo realiza mediante una norma con rango de ley que deberá tener la
nomenclatura jurídica de orgánica, una ley contraria a su contenido puede presentarse
y convertirse en el recurso de Inconstitucionalidad.
Según (Registro Oficial Suplememento 52 de 22/10/2009, 2009)
Art. 52.- Objeto y ámbito.- La acción por incumplimiento tiene por objeto
garantizar la aplicación de las normas que integran el sistema jurídico, así como
el cumplimiento de sentencias, decisiones o informes de organismos
internacionales de protección de derechos humanos.
Es importante que sea objetiva la sentencia. Se trata de un principio que se
puede tener como necesario en materia procesal, que es el de la claridad en la
sentencia, así, todas las decisiones o resoluciones o fallos del juez deben ser claras,
diáfanas , transparentes es decir, deben ser comprensibles, su lenguaje, no debe ser
ambiguo, gozar de la exactitud, y al ser fácil de comprender para las partes y todos
aquellos que lean sus resoluciones, evitando así llevarlos a distorsionar su contenido,
de manera que no queden dudas al sentido común, de lo que el juez ha expresado en
el contenido de su resolución, en su sentencia, como parte de la seguridad jurídica, y
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también en el ámbito de lo contencioso administrativo, la claridad es necesaria. Uno de
los críticos como (Peñalver I Cabré , 2016 pág. 159) manifiesta que:
“Desde la concepción objetiva del contencioso, los intereses colectivos han
sido calificados como intereses públicos, estableciendo su protección
judicial mediante una objetivación de la tutela contencioso administrativa, o
sea, de tutela de la legalidad. Se parte de la idea de que las situaciones
jurídicas subjetivas ( derechos e intereses legítimos) se limitan a las de
naturaleza individual y, por tanto, las situaciones jurìdicas objetivas (
protección de la legalidad) son las que pueden acoger las de naturaleza
colectiva.
La Constitución de la República del año 2008, (Asamblea Nacional Constituyente
, 2008 ) en cuanto a los Derechos de Protección, establece en el artículo 76: Dentro de
las garantías del debido proceso, numeral 7, literal l:
Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios
jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a
los antecedentes de hecho.
l) Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideraran nulos. Por lo tanto dentro de la
investigación del caso que nos hacen llegar que toda resolución judicial de
las diferentes judicaturas están motivadas, argumentadas apegadas a la
Constitución de la República del Ecuador.
Para (Registro Oficial del Ecuador , 2016 )(Registro Oficial Suplememento
52 de 22/10/2009, 2009)
“Art. 67.- Objeto y ámbito.- La repetición tiene por objeto y declarar y hacer
efectivas la responsabilidad patrimonial por dolo o culpa grave de las
servidoras y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, cuando el
Estado ha sido condenado a reparar materialmente mediante sentencia o
auto definitivo en un proceso de garantías jurisdiccionales o en una
sentencia o resoluciòn definitiva de un organismo internacional de
protección de derechos”.
17
De esa forma lo que hace el Estado es recordar que todos los servidores
públicos pertenecen al Estado, de tal manera que en la medida que el servidor logre
cumplir correctamente con su deber el Estado no se involucra en el reclamo de
aquellos que exijan una protecciòn efectiva, debido a que el Estado da cumplimiento a
su deber a través del servidor publico. Por lo tanto, si el servidor público cumple, el
derecho fundamental del ciudadano que goza del bien jurídico es garantizado por el
Estado. Por ejemplo, la aplicación de la tutela judicial efectiva permite que no se le
niegue a la persona el derecho a la defensa y se evite así un posible estado de
indefensión, pero si el servidor público del Ministerio de Justicia, no lo aplica, el Estado
estaría negando dicho derecho.
(Registro Oficial del Ecuador , 2016 )(Registro Oficial Suplememento 52 de
22/10/2009, 2009) Art. 59.- Legitimación activa.- La acción extraordinaria de protección
puede ser interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan
debido ser parte en un proceso por sí mismas o por medio de procurador judicial.
Por lo tanto, los operadores de justicia, los señores jueces provinciales,
nacionales, los jueces constitucionales, deben permitir la asistencia de un profesional
del derecho, un letrado, un jurisconsulto, un defensor jurídico, o procurador legal, con
el objeto de que la persona que se encuentra denunciada o a quien se le haya
formulado cualquier acusación pueda ejercer una adecuada defensa técnica y
garantizar su participación en cada una de las estaciones procesales.
La Corte Constitucional en nuestro país, es el máximo organismo de control,
interpretación constitucional, la única que puede interpretar que se cumpla con la
Constitución de la República del Ecuador de interpretación constitucional y de
administración de Justicia en materia Constitucional, ejerce jurisdicción nacional y la
sede se encuentra en la Ciudad de Quito, cuyas decisiones que adopte la corte con
cada uno de sus integrantes será adoptadas por el pleno de la Corte.
(Registro Oficial del Ecuador , 2016 ) Art. 63.- Sentencia.- La Corte
Constitucional determinará si en la sentencia se han violado derechos constitucionales
del accionante y si declara la violación, ordenará la reparación integral al afectado.
18
Y para aplicar el principio de sencillez, eficacia y rapidez se establece que
(Registro Oficial del Ecuador , 2016 ) “La Corte Constitucional tendrá el término de
treinta días contados desde la recepción del expediente para resolver la acción. La
sentencia de la Corte deberá contener los elementos establecidos en las normas
generales de las garantías jurisdiccionales establecidas en esta ley, aplicados a las
particularidades de esta acción.”; de tal forma que a las garantías jurisdiccionales en el
artículo 86 numeral 2 literal a se determinan en el caso de la Acción extraordinaria de
protección es sumamente necesario que goce de estas características debido que
están en juego los derechos consagrados en la Constitución, los cuales necesitan ser
reparados y protegidos de la manera más prolija y con la suma prontitud; es por eso
que el Estado debe proveer los mecanismos necesarios y eficaces para lograr ese fin
(Registro Oficial Suplememento 52 de 22/10/2009, 2009)
“Art. 64 Sanciones.- Cuando la acción extraordinaria de protección fuere interpuesta
sin fundamento alguno, la Corte Constitucional establecerá los correctivos y
comunicará al Consejo de la Judicatura para que sancione a la o el abogado
patrocinador, de conformidad con el Còdigo Orgánico de la Función Judicial. La
reincidencia será sancionada con suspensión del ejercicio profesional, de conformidad
con lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función Judicial.”
(Asamblea Nacional Constituyente , 2008 ) y (Registro Oficial Suplememento 52 de
22/10/2009, 2009)
Acción extraordinaria de protección contra deciciones de la justicia indígena:
Art. 65.- Ámbito.- La persona que estuviere inconforme con la decisiòn de la autoridad
indígena en ejercicio de funciones jurisdiccionales, por violar los derechos
constitucionalmente garantizados o discriminar a la mujer por el hecho de ser mujer,
podrá acudir a la Corte Constitucional y presentar la impugnación de esta decisión, en
el término de veinte días de que la haya conocido. Art. 142.- Procedimiento.- ( …) Si
transcurrido el plazo previsto la Corte Constitucional no se pronuncia, el proceso
seguirá sustanciándose. Si la Corte Constitucional resolviere luego de dicho plazo, la
resolución no tendrá efecto retroactivo, pero quedará a salvo la acción extraordinaria
de protección por parte de quien hubiere sido perjudicado por recibir un fallo o
resolución contraria a la resolución de la Corte Constitucional.
19
La acción extraordinaria de protección, se la propone ante la Corte
Constitucional, cuando se ha vulnerado o violado algún derecho consagrado en la
Constitución; por cuanto todo ciudadano la puede proponer siempre y cuando se
hayan agotado todas las instancias tanto ordinarias como extraordinarias.
Siempre y cuando se la pueda ejercer cuando se ha alterado el debido proceso
en cada una de las instancias procesales, el sentido de la Constitución de la República
del Ecuador, por lo que de esa forma se cumpla el principio de la especialidad, y
evitando cuestiones de mera legalidad, sino cuando se ha alterado el debido proceso.
En todo proceso legal debe existir la seguridad jurídica para las partes procesales, de
tal forma que el Estado a través de los operadores de justicia, lleven a cabo la
transparencia para un ordenamiento jurídico más eficiente y eficaz.
Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de
inmediación y celeridad, en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de
las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.
Para Ferreira (2010):
Las garantías pueden ser eficaces o ineficaces, pero son siempre
imprescindibles para reducir la brecha entre la prescripción de la Ley
Fundamental y el acto o norma del servidor público. A veces lo logran. Otras, su
ineficacia queda patentizad, originándose un proceso capaz de quebrantar la
correcta estructuración del Derecho Constitucional. El problema de la eficacia o
ineficacia o ineficacia de las garantías constitucionales es, sustancialmente, si
ellas son aptas para poner en funcionamiento los mecanismos susceptibles de
originar que, en caso de incumplimiento, las disposiciones constitucionales sean
observadas por las personas a quienes se dirigen. La concepción de las
garantías de la constitución remite a que la política sea genuinamente
constitucional, tanto en su génesis como en su desarrollo, es decir, que las
decisiones políticas se elaboren y ejecuten en virtud del marco que estatuye la
constitución, y no al revés. Los mecanismos descritos tienen como destinatario
exclusivo a los poderes públicos. Si por política ha de entenderse, siguiendo a
Bertrand Russell, la producción de los efectos proyectados deseados sobre otros
20
hombres, las garantías de la Constitución son, básicamente las garantías
políticas: la Constitución garantiza el pacto democrático fundamental (p. 34)
Los derechos constitucionales se convierten en los elementos reguladores de la
convivencia, precautelando el sistema.
TEORÍAS SUSTANTIVAS
La Acción Extraordinaria de protección demuestra la naturaleza garantista de la
constitución del 2008, es muy importante recalcar que previo a la aprobación de la
misma, se generaron problemáticas entorno a la inestabilidad que ésta generaría
sobre instituciones como la cosa juzgada, la seguridad jurídica.
Para alcanzar un equilibrio en medio de la convivencia social, la Ley Orgánica
de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, determina en su Art. 58.-
(Registro Oficial del Ecuador , 2016 ) (Registro Oficial Suplememento 52 de
22/10/2009, 2009)
La acción extraordinaria de protección tiene por objeto la protección de los
derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos,
resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por acción u
omisión derechos reconocidos en la Constitución.
La Acción Extraordinaria de Protección fue establecida en la Constitución de la
República del Ecuador en el año 2008 por la Asamblea Nacional Constituyente reunida
en Montecristi; esta acción se crea por la necesidad de dar un mayor amparo a los
derechos constitucionales dentro de la sustanciación de los procesos judiciales, ya que
en la anterior Constitución tales derechos no contaban con las garantías que hagan
efectivo, tanto su cumplimiento como su exigibilidad.
Nuestra actual Constitución dispone lo siguiente acerca de la Acción
Extraordinaria de Protección según el Art 94.- (Asamblea Nacional Constituyente ,
2008 ) (Registro Oficial Suplememento 52 de 22/10/2009, 2009). La acción
extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que
se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se
interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan
agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos
21
que la falta de interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la
persona titular del derecho constitucional vulnerado.
Corte Constitucional del Ecuador (2017):
A partir de la decisión judicial impugnada, en la que se pide protección efectiva,
es la sentencia dictada el 1 de agosto de 2011 por el Juzgado Tercero de Trabajo de
Pichincha, dentro del juicio laboral N.° 0021-2011, en la que se aceptó parcialmente la
demanda y se dispone que la parte demandada pague al accionante la cantidad de
U$D 2.964,22 (DOS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA CON 22/100), valor al que ascienden los
rubros calculados en el considerando noveno de este fallo, más el pago del respectivo
interés legal según al Art. 614 del Código del Trabajo, que se calculó desde la fecha
en que hubieron de cumplirse las respectivas obligaciones hasta la fecha de su
solución o pago. Con costas; en U$D 134,71, los honorarios del abogado patrocinador
del actor, mecanismo previsto para que la competencia asumida por los jueces esté
subordinada a los mandatos de la Constitución del Ecuador que garantiza el derecho a
la legítima defensa de Juan Pablo Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez.
Otro indicador que caracterizó a este caso es que no guardó relación alguna
con otras garantías jurisdiccionales, precediendo un análisis para comprobar la
existencia de vulneración de los Derechos Constitucionales o que se hayan violado las
normas del debido proceso, la independencia con relación a otras instituciones
jurídicas guarda para si sus derechos constitucionales.
.
Corte Constitucional del Ecuador (2017):
Así, se determina la vulneración de los Derechos Constitucionales de los
señores Juan Pablo Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez, quienes son
ciudadanos ecuatorianos con vida laboral en nuestro país el Ecuador, y que realizan
sus actividades personales públicas y privadas, amparados por lo que se encuentra
tipificado en la Constitución de la República del Ecuador del 2008.
En virtud de lo antes expuesto, los accionantes sostuvieron que la sentencia
dictada por el juez tercer de trabajo de Pichincha el 1 de agosto de 2011, vulneró los
derechos constitucionales a la tutela judicial efectiva y al debido proceso en las
garantías de aplicación de las normas; principalmente el derecho a la defensa; y por
22
conexidad, los derechos a ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de
condiciones; a presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los
que se crea asistidos.
Ellos como ciudadanos que apuestan a la economía del país desde donde
desarrollan actividades presentaron una acción extraordinaria de protección contra el
juzgado tercero de trabajo de Pichincha. La Constitución Política garantiza el derecho
a la legítima defensa por eso en las personas de Juan Pablo Flores Chávez y Viviana
del Carmen Narváez le son reconocidos por el Estado sus derechos constitucionales
por lo que las autoridades judiciales o los servidores judiciales deben reconocer sus
derechos. Vale reconocer lo que para (Ferreira , 2010) expresa: “ Las garantías son a
mi juicio inseparables del significado de constitución. Así, la constitución será
verdaderamente la nave insignia del sistema jurìdico, siempre que las garantías
tengan aptitud para respaldar sus propias prescripciones regladas.”
Por lo que las garantías se asocian a la protección efectiva de los derechos y a
garantizar la seguridad jurídica en los fallos judiciales o sentencias.
La (Asamblea Nacional Constituyente , 2008 ) (Registro Oficial Suplememento
52 de 22/10/2009, 2009), sobre la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional,
Art. 63.- La Corte Constitucional determinará si en la sentencia se han violado
derechos constitucionales del accionante y si declara la violación, ordenará la
reparación integral al afectado En cuanto al Reglamento de Sustanciación de
Procesos de Competencia de la Corte Constitucional expedido por el Pleno de la Corte
Constitucional para el periodo de transición, la función de la acción extraordinaria de
protección es la de proteger y reparar las violaciones a los derechos constitucionales y
a las normas del debido proceso, es propicio que la Corte Constitucional siendo el
máximo órgano de control, interpretación y administración de justicia constitucional,
además de ser un órgano autónomo e independiente de los demás órganos del poder
público, y que tiene jurisdicción en todo el Ecuador; sea la instancia constitucional
competente para revisar aquellas decisiones de los jueces de las instancias ordinarias,
evitando de esta manera cualquier tipo de intervención en sus resoluciones y
garantizando una verdadera tutela y seguridad jurídica.
23
CAPITULO III
INDICADOR SOCIAL Y LA PROTECCION DE DERECHOS
La sociedad es una cuna de necesidades e intereses, día a día la sociedad
pujante convierte a los núcleos en entes que buscan en forma continua legalizar sus
intereses sin atentar contra las otras personas sean naturales o jurídicas, en esa
medida, los intereses particulares y colectivos ven en el Estado el organismo que
protegerá esos intereses para la satisfacción de las necesidades.
Pero también es importante para quien quiere una protección efectiva, conocer,
que el artículo 60 de la Ley Orgánica de Garantías Constitucionales y Control
Constitucional establece un término, para quienes fueron parte del proceso, y también
para quienes debieron serlo, y éste término correrá desde que tuvieron conocimiento
de la providencia, este es el principio aplicado a la caducidad.
Para Peñalver I Cabré (2016):
Los intereses colectivos canalizan a nivel interno los derechos humanos de
tercera generación, los cuales engloban las nuevas necesidades sociales
universales surgidas desde el ùltimo tercio del siglo XX. Estos nuevos
derechos humanos se añaden,como una capa más, a los derechos
humanos de primera generación ( derechos civiles y políticos de finales del
siglo XVIII) y a los derechos humanos de segunda generaciòn ( derechos
económicos, sociales y culturales de finales del siglo XIX. Los derechos
humanos de tercera generación se caracterizan por tres aspectos: a) su
titularidad corresponde a toda la colectividad, más allá de las personas
individualmente( derechos humanos de primera generaciòn); b) su objeto
se refiere a bienes jurídicos colectivos no susceptibles de apropiaciòn
individual y exclusiva; y c) la protecciòn que reclaman no se limita a la
mera defensa ante el Estado ( como los derechos de primera generación)
ni la exigencia de prestaciones ( como los derechos de segunda
generación), sino que plantea nuevas formas de participaciòn y tutela
judicial para la protecciòn de estos bienes (p. 150).
Así también hay casos en los que el proceso judicial no ha terminado, y se
necesita aplicar el principio de celeridad, para que la acción extraordinaria de
24
protección se inicie, con la finalidad de que no se vulnere el derecho del acusado y
quede ya a los jueces constitucionales la potestad la interpretación de que sí se ha
cumplido con el debido proceso. Para (Ferreira , 2010) “ Con cierta licencia puede
predicarse también desde un punto de vista débil que la jurisdicciòn organizada para la
defensa de los derechos fundamentales es concurrente, ya que la facultad de reclamar
la tutela sobre la base de los mecanismos de protección previstos por la Convenciòn
autoriza tal aseveraciòn. Es, en tal línea de acción, entonces, donde se sostiene que el
acceso a la jurisdicción supranacional configura una garantía para la defensa de los
derechos constitucionales”.
Porque las providencias judiciales son resoluciones dictadas por parte del juez
titular de la causa o demanda o acción, que deben estar apegadas y sustentadas. Por
estas el juez puede posibilitar la resolución de alguna petición de una parte o fijar el
cumplimiento de una cierta medida, es decir pueden crear, modificar o extinguir
efectos procesales. En las providencias judiciales se limitarán a expresar los que
cronológicamente son procesales.
El punto central de los actos del juez son las providencias judiciales, actos que
representan la manifestación de la voluntad de la ley como el fin del Estado para
mantener la convivencia dentro de la norma, y que constituyen declaraciones emitidas
por ellos o ellas, con el fin de determinar con fuerza obligatoria la voluntad de la ley en
los casos concretos, y en los que se suponen ya un estudio analítico de cada caso.
Asamblea Nacional del Ecuador (2015):
Artículo 89.- Motivación. Toda sentencia y auto serán motivados, bajo pena
de nulidad. No habrá tal motivación si en la resolución no se enuncian las
normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia
de su aplicación a los antecedentes de hecho. Las sentencias se motivarán
expresando los razonamientos fácticos y jurídicos, que conducen a la
apreciación y valoración de las pruebas como a la interpretación y
aplicación del derecho. La nulidad por falta de motivación única y
exclusivamente podrá ser alegada como fundamento del recurso de
apelación o causal del recurso de casación.
25
Esta misma obligación la cumplen las sentencias constitucionales. En nuestro
estudio de caso, es importante mencionar que el debido proceso conlleva un mínimo
de presupuestos y condiciones para tramitar adecuadamente un procedimiento
asegurar condiciones mínimas para la defensa, constituyendo una garantía desde el
inicio del proceso y el transcurso de toda la instancia, hasta concluir con una decisión
adecuadamente motivada. El artículo 76 de la Constitución de la República contiene
las garantías básicas que configuran el debido proceso y que deben ser observadas
por los operadores jurídicos en las causas sometidas a su conocimiento y decisión; por
lo tanto, corresponde a esta Corte examinar el contenido del derecho.
Se desea establecer si ha habido o no violación, y se alega para verificar si la
actuación judicial se ajusta o no a tales contenidos. Entre las garantías contenidas
dentro del derecho constitucional al debido proceso se encuentra el derecho a la
defensa, previsto en el numeral 7del artículo 76; que implica el derecho que tiene toda
persona de recibir las garantías mínimas para asegurar un resultado justo y equitativo
dentro del proceso, incluyendo también la oportunidad de ser oído y hacer valer sus
pretensiones frente al juez. Así también, el derecho a la defensa, compuesto por
diversas garantías, entre las que se encuentra la motivación, establecida en el artículo
76 numeral 7, literal 1, de la Constitución de la República que prescribe Las
resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si
en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no
se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos.
¿Pero qué indicadores inciden en la vulneración del debido proceso? Uno de los
principales, la manipulación psicológica y de pruebas del proceso, que no se podría
decir que es de parte del fiscal siempre, pero los intereses también inciden, la
argumentación y la falta de recursos a veces de la colectividad que no les permite
tener acceso a un abogado que sepa litigar y reclamar debidamente los derechos
dentro del límite que fija la ley.
26
MARCO CONCEPTUAL
La Acción Constitución Extraordinaria de Protección es una acción excepcional
que se la tramita ante la Corte Constitucional, luego de ser agotados los recursos
ordinarios y extraordinarios por quien tuviere legitimación activa, ampara y protege los
derechos reconocidos en la Constitución cuando hubieren sido violado, por acción u
omisión en sentencias u autos definitivos.
Entonces tenemos que la acción extraordinaria de protección en una garantía
incorporada en la Carta Magna con el fin de resguardar las normas constitucionales
que amparan derechos fundamentales y el debido proceso en caso de fallas o errores
cometidos por los operadores de justicia haciendo responsable tanto a jueces como al
Estado como violación al principio de Tutela Judicial Efectiva.
El debido proceso es un conjunto de derechos, que tiene todo ciudadano para
garantizar su legítima defensa, consagrados en la Constitución que es el
ordenamiento jurídico ecuatoriano donde todos debemos cumplir, las autoridades
judiciales juezas y jueces sino también por las autoridades administrativas, la función
ejecutiva nacional, local regional provincial de tal manera que exista un proceso
legítimo en el cual no se vulneren los derechos de las personas en el Ecuador.
El debido proceso, de los ciudadanos ecuatorianos y cada uno de los
residentes en nuestro país, siempre deberá ser protegidos y garantizados en su goce,
sin discriminación alguna que puedan ser escuchados en cada una de las etapas
procesales que notifican y deben estar presentes todos los actores testigos evidencias
cámaras en fin todo un expediente a resolver donde se presentaran sus alegatos sus
argumentos.
La Tutela Judicial Efectiva es el derecho que permite a las personas acceder a la
justicia, es decir, acudir a los órganos jurisdiccionales en búsqueda de una respuesta
fundada en derecho a las pretensiones que se tenga, cualquiera sea la materia o el
derecho a exigir, cumpliendo el debido proceso. Es decir, el derecho a obtener una
sentencia motivada y que esta se emita en el menor tiempo posible.
27
Para Vaca Galarza (2017):
La tutela efectiva, debe ser expresa donde el juez debe sustentar cuales han
sido los fundamentos que permitieron esgrimir su argumentación, en la
motivación. Con razonamientos facticos y jurídicos. Las sentencias y en los
autos se decidirán con claridad la resolución, en la ley y en los recaudos
procesales La tutela judicial efectiva debe ser clara, los jueces en sus
decisiones deben ser claras, comprensibles no ambiguas con un lenguaje
sencillo y exacto fácil de comprender para las partes (p.22).
La Tutela judicial efectiva debe ser legítima en base a las pruebas legales y
validas que tiene el juzgador. Respecto de la prueba el Código Orgánico General de
Procesos menciona que: (Asamblea Nacional del Ecuador , 2015). Artículo 158.-
Finalidad de la prueba. La prueba tiene por finalidad llevar a la o al juzgador al
convencimiento de los hechos y circunstancias controvertidos.
Artículo 164.- Valoración de la prueba. Para que las pruebas sean apreciadas
por la o el juzgador deberá solicitarse, practicarse e incorporarse dentro de los
términos señalados en este código. La motivación ha de ser coherente por lo que
debe cumplir con las reglas de la lógica, habiendo una relación entre la valoración que
se ha dado a las pruebas y a la o las decisiones que se ha adoptado por parte del
juez, por lo tanto, el Juez debe estar sujeto a las reglas de la sana crítica al momento
de realizar el análisis de la pruebas.
REFERENTES EMPÍRICOS
Según el Doctor Antonio Vincéns manifestó en su artículo publicado por el
diario el comercio titulado “¿Y la justicia?” se pretende imponer que los ciudadanos en
forma individual o colectiva podrán ante la Corte Constitucional presentar una Acción
Extraordinaria de Protección contra sentencias ejecutoriadas. Que quiere decir
entonces, que todas las decisiones definitivas de la administración de justicia, después
de agotado los recursos ordinarios y extraordinarios (sentencias, autos y resoluciones
ejecutoriadas), podrían estar sometidas a un organismo externo atentando contra su
28
autonomía, contra la independencia de la administración de justicia de paso contra la
unidad jurisdiccional.
Análisis: El Autor Antonio Vincéns en su artículo antes mencionado, solo se da
cuenta desde la perspectiva autónoma, en cambio no realiza un análisis más profundo
sobre los derechos que tienen los ciudadanos en cuanto a la seguridad jurídica. La
Corte Constitucional es un órgano jurisdiccional que tiene como finalidad proteger los
derechos constitucionales vulnerados en sentencias ejecutoriadas es decir observa si
la sentencia cumple con los principios procesales y el debido proceso.
Como se conoce el debido proceso es un derecho fundamental que tiene las
personas naturales y jurídicas, a solicitar procedimientos que estén dirigidos por
jueces y juezas competentes, los cuales se sujeten a los lineamientos y normas
jurídicas establecidas, en donde se asegure la igualdad y participación de las partes, y
que las decisiones que tomen sean imparciales e independientes.
Al decir que el debido proceso es un derecho fundamental, es importante
mencionar lo analizado por el tratadista Carlos Bernal Pulido (colombiano), que
menciona:
Existen dos maneras de fundamentar el carácter de derecho fundamental del
debido proceso: como derecho fundamental autónomo y como garantía o derecho
fundamental indirecto.
1. Como derecho autónomo, el debido proceso es un derecho fundamental
dado que protege las facultades inherentes al individuo para participar en
los procedimientos del estado constitucional y democrático de derecho y el
ejercicio dentro del marco de dichos procedimientos de las facultades de
hacer argumentaciones, asertos, aportar pruebas y las capacidades de
rebatir los argumentos de los demás y de realizar una autocrítica.
2. Como derecho fundamental indirecto el debido proceso debe ser un
derecho fundamental, debido a que constituye un mecanismo para la
protección de otros derechos fundamentales en el estado constitucional y
democrático de derecho”. El derecho al debido proceso de acuerdo con
esta segunda corriente se encuentra concebido como una garantía
29
aseguradora de los demás derechos fundamentales, porque el respeto a los
debidos procesos garantiza en la democracia el irrestricto respeto a la
libertad, igualdad, derechos de participación, derechos sociales y dignidad
humana. (Arias Guillermo, 2008)
Con base a lo planteado se reflexiona que el debido proceso garantiza la
intervención de un juez independiente e imparcial y que sea competente para
intervenir dentro de los procesos, también garantiza el derecho a comparecer a juicio
en igualdad de condiciones, y que vele por el respecto de los derechos fundamentales.
Por lo tanto, se establece que el debido proceso constituye el eje fundamental
del acceso a la administración de justicia, siendo las características de este derecho
las siguientes:
1. Derecho de las partes a ser escuchados en igualdad de condiciones en el
momento oportuno.
2. Garantizar que se cumplan y respeten las normas y derechos de las partes.
3. Que las partes cuente con todos los medios adecuados para su defensa.
Para el procesalista español leonardo Pérez señala que el debido proceso es
aquel juzgamiento que debe efectuarse conforme a las reglas y derechos establecidos
por el constituyente en un Estado democrático, las cuales, acto seguido, deben ser
recogidas y garantizadas eficazmente por el legislador procesal (Chango Garces,
2016).
García (2010) manifiesta que el debido proceso es un derecho de todo ser
humano, los principios conforman un conjunto de normas, sin dejar de lado los
establecidos por la Constitución. Es importante que los jueces de garantías penales
apliquen los principios constitucionales y derechos humanos, para transformar al
sistema en un instrumento de integración y no en un mecanismo de marginación de
los ciudadanos.
Por otro lado, la Defensoría del Pueblo (2018) señala que el debido proceso no
solo debe ser aplicado en procesos judiciales, sino también en el cumplimiento de
todos los procedimientos que realicen los organismos estatales sobre la determinación
de los derechos de las personas con el objetivo de que estos no sean arbitrarios.
Grijalva (2011) en su estudio evidenció que el respeto al debido proceso es un
elemento primordial para una tutela de los derechos sociales, se rige para todas las
materias donde se garantiza el cumplimiento de los derechos constitucionales y los
establecidos por los tratados internacionales, para quienes son presuntos
responsables.
30
El debido proceso según López (2016) compromete a todo el sistema jurídico
del país, razón por la cual nada ni nadie puede quitarlo, todos los actos y
procedimientos de los empleados y de los organismos de poder público deben
acatarlo, caso contrario, atentarían contra el Estado Constitucional. Para certificar su
cumplimiento se instituido garantías desarrolladas en la doctrina y jurisprudencia y se
encuentran debidamente constitucionalizadas y legalizadas. Tiene como finalidad, la
justicia adecuada ligada a la dignidad humana, puesto que el proceso se realiza entre
seres humanos, garantizándole al ciudadano derechos fundamentales y cumpliendo
los principios fundamentales del Ecuador.
Según la corte Interamenciana de Derechos Humanos (Sentencia 4 julio 2007)
La demanda se refiere a la alegada ejecucion extrajudicial de los señores
Wuilemer Zambrano Velez, Segundo Olmeda Caicedo y Jose Miguel Caicedo
cometida el 6 de Marzo de 1993 en Guayaquil, Ecuador, por la presunta falta
de investigacion de los hechos en un operativo realizado por las fuerzas
armadas y policia nacional ejecutaron a los ciudadanos antes mencionados que
dio como resultado la muerte instantania, por lo que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos solicitó al Estado ecuatoriano una declaración para que se
pronuncien sobre los hechos antes mencionados por cuanto mas de trece años
el Estado no se pronunció ni tampoco realizó ninguna otra investigacion y se
pudo determinar que el Ecuador es responsable por los daños causados a las
victimas.
De conformidad con los articulos 62.3 y 63.1 de la Convencion Americana sobre
Derechos Humanos y con los articulos 29, 32, 53.2, 55, 56 y 58 del Reglamento de la
Corte resolvio y establecio que deben indenizar a los familiares de las victimas
ESTUDIO DEL CASO
Según Corte Constitucional del Ecuador (2017), los señores Juan Pablo
Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez, por sus propios derechos interpusieron
acción extraordinaria de protección el 2 de Julio de 2012 en contra la sentencia dictada
31
el 1 de agosto de 2011 por el Juzgado Tercero de Trabajo de Pichincha, dentro del
juicio laboral N.° 0021-2011.
El 6 de noviembre de 2012, se posesionaron ante el Pleno de la Asamblea
Nacional los Jueces de la Primera Corte Constitucional integrada conforme lo
dispuesto en los artículos 432 y 434 de la Constitución de la República. La Sala de
Admisión en funciones, conformada por los señores jueces Alfredo Ruiz Guzmán,
Antonio Gagliardo Loor y Ruth Seni Pinoargote, mediante auto del 23 de enero de
2013, avocó conocimiento de la presente causa, y por considerar que la acción
extraordinaria de protección reúne los requisitos formales.
Trámite la acción y ordenó se proceda al respectivo sorteo. De conformidad
con el sorteo la jueza constitucional sustanciadora Wendy Molina Andrade, quien
avocó conocimiento de la causa el 20 de septiembre de 2017. El 5 de noviembre de
2015, se posesionaron ante el Pleno de la Asamblea Nacional los jueces
constitucionales Pamela Martínez Loayza, Roxana Silva Chicaíza Francisco Butiñá
Martínez. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 432, de la Constitución de
la República del Ecuador.
La vulneración de Derechos Constitucionales o normas del debido proceso, los
ciudadanos ecuatorianos que habitan geográficamente en nuestro país pueden
presentar en forma individual o colectiva una acción extraordinaria de protección
contra decisiones judiciales, en las cuales se hayan vulnerado derechos reconocidos
en la Constitución, mecanismo previsto para que la competencia asumida por los
Jueces esté subordinada a los mandatos del Ordenamiento Supremo y ante todo
respete los derechos de las personas.
Garantiza el derecho a la legítima defensa de Juan Pablo Flores Chávez y
Viviana del Carmen Narváez. La vulneración de derechos constitucionales o normas
del debido proceso, todos los ciudadanos ecuatorianos que habitan geográficamente
en nuestro país pueden presentar en forma individual o colectiva una acción
extraordinaria de protección contra decisiones judiciales, en las cuales se hayan
vulnerado derechos reconocidos en la Constitución.
32
Decisión judicial impugnada, la sentencia dictada el 1 de agosto de 2011 por el
Juzgado Tercero de Trabajo de Pichincha, dentro del juicio laboral N.° 0021-2011, se
acepta parcialmente la demanda y se dispone que la parte demandada pague al
accionante la cantidad de U$D 2.964,22 (DOS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y
CUATRO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA CON
22/100), valor al que ascienden los rubros calculados en el considerando noveno de
este fallo, más el pago del respectivo interés legal según al Art. 614 del Código del
Trabajo, que se calculará desde la fecha en que hubieron de cumplirse las respectivas
obligaciones hasta la fecha de su solución o pago.
Con costas; en U$D 134,71, los honorarios del abogado patrocinador del actor,
mecanismo previsto para que la competencia asumida por los jueces esté subordinada
a los mandatos de la Constitución Política garantiza el derecho a la legítima defensa
de Juan Pablo Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez.
La vulneración de los Derechos Constitucionales de los señores Juan Pablo
Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez, quienes son habitantes de nuestro país
el Ecuador, y que realizan sus actividades personales públicas y privadas, amparados
por lo que se encuentra tipificado en la Constitución de la República del Ecuador del
2008.
La Constitución garantiza el derecho a la legítima defensa de Juan Pablo
Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez y que mismo se esté reconocido por lo
que las Autoridades judiciales o los servidores judiciales deben reconocer sus
derechos.
La capacidad académica, el conocimiento jurídico, los estudios avanzados en
la materia constitucional, conocedores profundo del derecho Constitucional, que con
su probidad, honestidad y transparencia, cada uno de los integrantes de la Corte
Constitucional de nuestro país están avalados por la conciencia social del País.
Están preparados para ejercer las grandes responsabilidades que las funciones
como Juez Constitucional ameritan poseer y que sus providencias, sus sentencias
causen el efecto deseado. Impartir justicia constitucional, admitir el trámite del recurso
de acción extraordinaria de protección de derechos. Y una vez que se han encontrado
33
las vulneraciones a la Constitución de la República del Ecuador y todos los convenios
y tratados de derechos humanos.
El 12 de enero de 2011 el señor Jorge Aníbal Espinosa Morales, interpuso una
demanda por despido intempestivo y reclamo de remuneraciones impagas, en contra
de los señores cónyuges Juan Pablo Flores Chávez y Viviana Narváez Higuera, quien
a decir del demandante eran propietarios del restaurante Chezfondue ubicado en
aquel entonces en la calle Mariano Aguilera E769 y Pradera de la ciudad de Quito. La
demanda fue conocida por el Juzgado Tercero de Trabajo de Pichincha, mediante
sentencia de 1 de agosto de 2011 aceptó parcialmente la demanda y dispuso que la
parte demanda pague al accionante la cantidad de dos mil seiscientos noventa y
cuatro dólares de los Estados Unidos de Norte América (USD 2,694.22), más el pago
del respectivo interés que se calculará desde la fecha en que hubieron de cumplirse
las respectivas obligaciones hasta la fecha de su solución o pago, con costas.
Los señores Juan Pablo Flores Chávez y Viviana del Carmen Narváez, por sus
propios derechos interpusieron acción extraordinaria de protección el 2 de julio de
2012 en contra la sentencia dictada el 1 de agosto de 2011 por el Juzgado Tercero de
Trabajo de Pichincha, dentro del juicio laboral N.° 0021-2011. Los Accionantes Juan
Pablo y Viviana del Carmen como ciudadanos ecuatorianos ejercen su legítima
defensa no pueden quedar en estado indefensión en la presente investigación.
34
CAPITULO IV
MARCO METODOLOGICO
La metodología utilizada en la presente investigación, se fundamentó en los
siguientes métodos:
a) Método científico: permitió orientar el estudio con aportes científicos de
varios autores que abordan la Acción Extraordinaria de Protección y el
Debido Proceso.
b) Método analítico: se partió analizando la Acción Extraordinaria de
Protección, el debido proceso, tutela judicial efectiva a través de un estudio
de caso.
Por último el método utilizado en la presente investigación, es el método de
estudio de caso, en el cual, se utiliza el análisis cualitativo y cuantitativo, en el mismo
se justifica la investigación.
GESTION DE DATOS
Se ha indagado la calidad y cantidad de textos jurídicos, a las bibliotecas
jurídicas y sobre todo los portales estatales cuyo marco teórico se fortalece a partir del
criterio de los juristas.
TABLA N° 1
35
METODOLOGIA A EMPLEARSE
Se realizó una investigación cualitativa bibliográfica y hermenéutica con la
finalidad de establecer el alcance de los derechos de los ciudadanos y la calidad de
protección que recibe o no de parte del Estado. El método a aplicarse en la presente
investigación es la entrevista, que se realizarán a juristas sobre la temática planteada,
un estudio de caso y el criterio en la bibliografía seleccionada será vital para las
teorías que lo fundamentan.
MUESTRAS
FORMULARIO DE ENTREVISTAS
Está diseñado capaz de obtener información rápida y relevante de diversas
fuentes de información.
Las preguntas que conforman el formulario que se aplicó fueron las siguientes:
1. ¿Considera usted que los Jueces respetan el derecho a la seguridad jurídica en la
administración de justicia?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. ¿Cree Usted que los señores operadores de justicia respetan el derecho a la
libertad de trabajo?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. ¿Considera usted en un análisis jurídico crítico, los jueces vulneran los derechos
constitucionales de los ciudadanos en la administración de justicia?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
36
VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE
El derecho a la seguridad Jurídica
VARIABLE DEPENDIENTE
La Acción Extraordinaria de Protección
CDIU – Operacionalización de variables
CATEGORIAS DIMENSIONES INSTRUMENTOS UNIDAD DE
ANÁLISIS
ADMINISTRATIVA Falta de respeto al
debido proceso
Fichas de
observación Juzgados
PSICOSOCIAL
Pedido de protección
efectiva de los
derechos
Entrevistas Abogados Impacto en la imagen
y en el aspecto
económico del
afectado.
ECONÓMICA Gastos sin
recuperación Entrevistas Abogados
METODOLÓGICA
Una disposición a
acelerar procesos en
los que luego se
cometen fallas.
Declaraciones Afectados
Tabla No. 2
Fuente: Árbol de problemas
Elaborado por: Quijije & Mancilla
37
PREGUNTA 1
¿Considera usted que los Jueces respetan el derecho a la seguridad jurídica, en la
administración de justicia?
Grafico No.2
Fuente: Profesionales del derecho
Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi Tabla No. 3
Fuente: Profesionales del derecho Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi
Del total de juristas entrevistados (30) diez afirman que los jueces no aplican
adecuadamente el derecho a la seguridad jurídica, no obstante, veinte entrevistados
sostienen que no existe tal aplicación. Dejando claro que existe una necesidad de
fortalecer los estudios relacionados a caracterizar las acciones de protección y la
incorporación en la legislación ecuatoriana desde una perspectiva que amplíe el
respeto al debido proceso y establecer las alternativas de remediación cuando los
derechos fundamentales de las personas son violentados.
RESPUESTA POBLACION PORCENTAJE
SI 10 33%
NO 20 67%
TOTAL 30 100%
38
17%
83%
SI NO
PREGUNTA 2
¿Cree Usted que los señores operadores de justicia respetan el derecho a la libertad
de trabajo?
Gráfico No.3
Fuente: Profesionales del derecho Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi
Tabla No. 4 Fuente: Profesionales del derecho Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi
Interpretación
La mayoría de los entrevistados sostienen que no se respeta el derecho a la
libertad del trabajo, una minoría afirma que sí. Información que se estrecha con
aspectos relevantes cuando surge la Acción de protección Extraordinaria como parte
de una serie de alternativas, justamente para velar por este tipo de derechos
violentados, al vislumbrar que aún existe normas jurídicas incompletas en temas de
garantías de protección de derechos.
RESPUESTA POBLACION PORCENTAJE
SI 5 17%
NO 25 83%
TOTAL 30 100%
39
PREGUNTA 3
¿Considera usted en un análisis jurídico crítico, los Jueces vulneran los derechos
constitucionales de los ciudadanos en la administración de justicia?
Grafico No. 4
Fuente: Profesionales del derecho
Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi
Tabla No. 5 Fuente: Profesionales del derecho Elaborado por: Mancilla Johnny y Quijije Alexi
De los resultados obtenidos se puede colegir que las personas, profesionales
del derecho entrevistados deducen que si conocen sobre la vulneración de derechos
que se evidencia en nuestra sociedad. Bajo ese contexto es responsabilidad de los
jueces, tribunales garantizar los derechos humanos, en concordancia con la
supremacía constitucional, siendo preferible que al haber vulneraciones se corrijan en
los ámbitos judiciales correspondientes, no obstante la falta de ello demanda tomar
acciones extraordinarias para que se revisen en la sede constitucional cuando se
RESPUESTA POBLACION PORCENTAJE
SI 30 100%
NO 0 0%
TOTAL 30 100%
40
identifica el incumplimiento del debido proceso y con ello la vulneración de los
derechos.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
El presupuesto aproximado para la realización del estudio del caso es de 320,00
dólares de Estados Unidos de América, el mismo que se encuentra distribuido en el
desarrollo del caso que abarca de tener copia del proceso, costo de movilización, en
las entrevistas y encuestas, gastos.
Elemento Actividad Valor parcial
Textos e Internet Lectura $ 200,00
Fotocopias Lectura $10,00
Movilización Investigación $ 30,00
Alimentación $ 60,00
Impresiones Entrega del Estudio de
Caso
$ 20,00
Valor total $ 320,00
Tabla No. 6
Elaborado por: Quijije & Mancilla
Las personas entrevistadas, aportan con importante insumos para esclarecer,
por medio de las preguntas y los objetos de la investigación, y así obtener medios para
la elaboración de la propuesta de solución a la problemática presentada, debiéndose
indicar que esta encuesta fue direccionada de forma exclusiva a profesionales del
derecho con asiento de esta ciudad de Guayaquil, cuyos años en el ejercicio
profesional oscila entre 5 a 10 años.
41
PROPUESTA
Universalización de los derechos de la ciudadanía y su administración por áreas
en la capacitación para los servidores públicos
Grafico No. 5
Que se logre alcanzar la debida capacitación semestralmente para todos los
servidores públicos y servidores judiciales, a nivel nacional, donde se
instruyan sobre el control de constitucionalidad, control convencional y
control de legalidad, con el fin de adquirir conocimientos respecto a lo que
garantiza la Constitución de la República del Ecuador.
Por último, que el Estado a través de los
medios de comunicación y plataforma de
portales web, publiquen cada semana
sobre los derechos de protección que la
Constitución garantiza a los ciudadanos,
para que en caso de alguna vulneración
de derecho concurran a los
destacamentos judiciales.
Consideramos que en todas las unidades
educativas tanto particulares como
públicas, se debe implementar una
materia de Derecho Constitucional,
donde se instruya las garantías que
tienen los ciudadanos ecuatorianos en
base a lo que indica la Carta Magna.
42
CONCLUSIONES
La Acción Extraordinaria de Protección es de gran importancia, fue aprobada
en ciudad de Montecristi, provincia de Manabí desde el año 2008 que se puso en
vigencia, es una garantía constitucional que tienen todos los ciudadanos del país. En
el Ecuador se propone ante la corte constitucional en contra de fallos, resoluciones,
sentencias dictadas por los servidores judiciales que vulneran los derechos
constitucionales de las personas y los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Es esencial ajustar la normativa legal a las disposiciones constitucionales, para
garantizar la vigencia de los derechos humanos y de la supremacía constitucional. Por
cuanto la justicia constitucional es un instrumento eficaz y adecuado para hacer
realidad las exigencias que emanan la Constitución de la República del Ecuador,
velando el principio democrático a la defensa de las partes dentro de los procesos
judiciales.
La Acción Extraordinaria de Protección se hace para que se cumpla la tutela
judicial efectiva garantizada por el Estado y prescrita por la Constitución de la
República del Ecuador, que toda disposición jurídica que proporcione cualquier juez
sea susceptible de control judicial constitucional.
Si las garantías jurisdiccionales tienen como finalidad la protección eficaz e
inmediata de los derechos reconocidos en la Constitución, por cuanto el Estado a
traves de la Constitución debe garantizar lo que ya se conoce como instrumentos
internacionales de derechos humanos, y precautelar y evitar la violación de uno o
varios derechos, y cuando eso suceda, a través de los jueces, aplicar la reparación
integral de los daños causados por su violación.
43
RECOMENDACIONES
Sugerimos que todos los operadores de justicia tanto los servidores públicos
como servidores judiciales, deben ser inscritos en cursos, seminarios, capacitaciones,
talleres en todas las provincias del país, donde exista una oficina de capacitadores,
por lo tanto su asistencia debe ser obligatoria y los Instructores deben ser
Profesionales del Derecho Constitucional de alto nivel de prestigio a nivel nacional e
internacional, y que las evaluaciones a los servidores deben ser acorde a sus
conocimientos en los derechos constitucionales.
La Acción Extraordinaria de Protección presentada para que las decisiones
judiciales que hayan violado la Constitución y que hayan perjudicado en primer y
segunda instancia, repararen integralmente el daño causado a los ciudadanos en su
legítimo derecho y que sea conocido a través de los portales en todas las plataformas
electrónicas que existen en el País, logrando así se pueda resarcir con las disculpas
públicas de parte de los causantes del daño.
Se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan todos los asuntos
sometidos a su conocimiento desde una perspectiva constitucinal y con sujeción a las
normas constitucionales.
Consideramos que en todas las unidades educativas (colegios) tanto privadas
como públicas, se debe implementar un pensum académico con la materia de Derecho
Constitucional, con el objetivo de instruir las garantías que tienen los ciudadanos
ecuatorianos en base a lo que indica la Norma Suprema.
Por último, que el Estado a través de los medios de comunicación y plataforma
de portales web, publiquen cada semana sobre los derechos de protección que la
Constitución garantiza a los ciudadanos, para que en caso de alguna vulneración de
derecho concurran a los destacamentos judiciales.
44
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46
ANEXO1
47
48
ANEXO2
49
50
51
52
53
54
ANEXO3
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
