UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL - UGrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/26467/1/T-UG-DP-MAA-029.pdf ·...
161
I UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL PORTADA “MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE” DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ” AUTORA: MERCEDES GENNY CHÁVEZ CHÓEZ TUTOR: EDUARDO ALCIVAR RIVAS GUAYAQUIL – ECUADOR Julio - 2015
Transcript of UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL - UGrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/26467/1/T-UG-DP-MAA-029.pdf ·...
I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO
DE MAGÍSTER EN
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
PORTADA
“MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE” DE LA
CIUDAD DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ”
AUTORA: MERCEDES GENNY CHÁVEZ CHÓEZ
TUTOR: EDUARDO ALCIVAR RIVAS
GUAYAQUIL – ECUADOR
Julio - 2015
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS TÍTULO Y SUBTÍTULO: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE”DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ
AUTOR: ING. Mercedes Genny Chávez Chóez
TUTOR: ING. Eduardo Alcívar Rivas MSc . REVISORES:
DR. Wilson Pozo Guerrero PhD.
e
INSTITUCIÓN: Universidad de
Guayaquil
FACULTAD: Unidad de Postgrado,
Investigación y Desarrollo CARRERA: Programa de Maestría en Administración Ambiental
FECHA DE PUBLICACIÓN:
Abril 2015
No. de págs.: 120
TÍTULO OBTENIDO: Ingeniera en Medio Ambiente
ÁREAS TEMÁTICAS: Medio Ambiente
PALABRAS CLAVE: Desechos sólidos- Manejo de residuos - Generación-
Biodegradables- no biodegradables-Reciclaje-Plan de acción
RESUMEN: Teniendo en cuenta la problemática que se desarrolla , conlleva
a consecuencia no solo a nivel ambiental sino también social, por lo que el principal objetivo de esta investigación es promover un adecuado manejo de los residuos sólidos ,al conocer la cantidad de residuos, manejo que se
genera y nivel de impacto, se implementará estrategias ambientales contempladas dentro del plan de acción ambiental con actividades que siendo ejecutadas debidamente, aportaran un manejo adecuado de residuos
sólidos, generando beneficios , tanto a la población como al municipio del cantón, logrando reducir la generación de residuos sólidos disminuir el impacto ambiental. Al analizar esta situación se concluye que el manejo de
los residuos sólidos está afectando a la población, debido a que no existe un adecuado manejo, recolección, disposición final de residuos que se genera en la ciudadela.
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES Teléfono:
0994734339
E-mail:
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Unidad de Postgrado
Investigación y Desarrollo
Teléfono: 2325530-38 Ext. 114
E-mail:
III
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del programa de Maestría en administración
Ambiental, nombrado por el Director General de la Unidad de
Postgrado, Investigación y Desarrollo, CERTIFICO: que he
analizado la tesis presentada como requisito para optar por el
grado académico de Magister en Administración Ambiental, titulada
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADELA
MUNICIPAL “LA FAE” DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA,
PROVINCIA DE MANABÍ”, la cual cumple con los requisitos
académicos, científicos y formales que demanda el reglamento de
postgrado.
Julio del 2015
Ing. Eduardo Alcívar Rivas MSc.
C.I. 130223867-8
TUTOR
IV
CERTIFICADO DE GRAMÁTICO
NORMA MARÍA VILLACRESES RODRÍGUEZ Licencia en ciencias de la
Educación. Especialidad castellano y Literatura, con el registro del
SENESCYT Nº. 1009-06-704469 Por medio del presente tengo a bien
CERTIFICAR: Que he revisado la redacción, estilo y ortografía de la tesis
de grado elaborada por la SRA. MERCEDES GENNY CHÁVEZ CHÓEZ
con C.I. 130821422-8, previo a la obtención del título de MAGISTER EN
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
TEMA DE TESIS: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
CIUDADELA MUNICIPAL LA “FAE” DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA,
PROVINCIA DE MANABÍ
Trabajo de investigación que ha sido escrito de acuerdo a las normas ortográficas y de sintaxis vigentes.
…………………………………………………
Norma María Villacreses Rodríguez
C.I. 1302484249
NÚMERO DE REGISTRO: Nº. 1009-06-704469
NÚMERO DE TELÉFONO FIJO: 052602120
V
AUTORÍA
La responsabilidad del contenido desarrollado en este Proyecto de
Investigación, inclusive conclusiones, recomendaciones me
corresponden exclusivamente.
Atentamente,
ING. MERCEDES GENNY CHÁVEZ CHÓEZ
C. I. 130821422-8
VI
AGRADECIMIENTO
Esta tesis de Maestría pudo ser realizada gracias al apoyo de dos
instituciones: La Universidad de Guayaquil, que nos abrigó en su
programa de Maestría, además nos otorgó todo su apoyo para poder
realizar la validación y conclusión del trabajo de tesis, agradecimiento a
la Universidad Estatal del Sur de Manabí por el convenio que se dio se
pudo efectuar este post grado de importancia, brindando su logística
durante el tiempo de duración de la maestría. También a los moradores
de la ciudadela Municipal la FAE por su colaboración brindada.
A los profesores por el conocimiento impartido en el aula de clase que fue
fundamental para el correcto desarrollo de esta tesis.
A mis compañeros y amigos de Maestría por el apoyo brindado.
A mi Director de Tesis, ya que gracias a su desinteresada y oportuna
ayuda, me brindó la guía que necesitaba para poder encaminar
correctamente los lineamientos de mi tema de investigación.
VII
DEDICATORIA
El presente trabajo de investigación lo dedico en primer lugar a Dios, a mi
familia, mis padres e hijo, a quienes agradezco de todo corazón por su
amor, cariño y comprensión. En todo momento me fueron de mucha
ayuda.
Mi eterna gratitud a ellos que son todo para mí y son las personas que
más quiero.
ING. MERCEDES GENNY CHÁVEZ CHÓEZ
C. I. 130821422-8
VIII
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA ....................................................................................................... I
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ...................... II
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .................................................................... III
CERTIFICADO DE GRAMÁTICO ............................................................... IV
AUTORÍA V
AGRADECIMIENTO .................................................................................... VI
DEDICATORIA ........................................................................................... VII
ÍNDICE DE CONTENIDOS ....................................................................... VIII
ÍNDICE DE TABLAS.................................................................................. XIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................. XV
RESUMEN ................................................................................................. XVI
INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1
CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................... 3
Determinación del problema ........................................................ 3 1.1.
Justificación .................................................................................. 4 1.2.
Objetivos ....................................................................................... 5 1.3.
1.3.1. Objetivo General ........................................................................... 5
1.3.2. Objetivos Específicos ................................................................... 5
Hipótesis ....................................................................................... 6 1.4.
Variables ....................................................................................... 6 1.5.
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO ................................................................ 7
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................... 7
2.2 MARCO TEÓRICO ....................................................................... 8
2.2.1 Residuos sólidos........................................................................... 8
2.2.2 Clasificación y caracterización de los residuos sólidos ............. 9
2.2.3 Producción y caracterización de los residuos sólidos urbanos 14
2.2.4 Efecto de los residuos sólidos urbanos en la salud .................. 18
2.2.4.1 Principales problemas de salud del cantón Jipijapa ................. 20
2.2.5 Contaminación e impacto de los residuos sólidos .................... 21
IX
2.2.5.1 Contaminación ............................................................................ 21
2.2.5.2 Contaminación del agua ............................................................. 22
2.2.5.3 Contaminación del suelo ............................................................ 23
2.2.5.4 Contaminación del aire ............................................................... 23
2.2.6 Impactos ambientales provocados por residuos sólidos .......... 23
2.2.7 Impacto negativo de los desechos sólidos en la salud y el
ambiente 1
2.2.7.1 Riesgo Directo .............................................................................. 1
2.2.7.2 Riesgos indirectos ........................................................................ 2
2.2.8 Evaluación de impacto ambiental (EIA) ....................................... 3
2.2.8.1 Tipos de evaluaciones de impacto ambiental ............................. 4
2.2.8.2 Criterios de evaluación de impacto ambiental ............................. 4
2.2.9 La problemática de los residuos sólidos urbanos ....................... 6
2.2.9.1 Problema de los residuos sólidos ................................................ 6
2.2.9.2 Fuentes de exposición y población en riesgo ............................. 7
2.2.9.3 Factores que Influencian en la Generación y Tipo de Residuos
Sólidos 8
2.2.10 La gestión de residuos solidos ..................................................... 9
2.2.10.1 Manejo integral de los residuos sólidos ..................................... 12
2.2.10.2 Norma técnica para el manejo adecuado de desechos sólidos13
2.2.11 Valoración de los residuos sólidos urbanos .............................. 15
2.2.11.1 Métodos para Medir la Generación de Desechos Sólidos ........ 17
2.2.12 Estrategias para un adecuado manejo de residuos sólidos 3R 19
2.2.13 La educación ambiental y la gestión de los residuos sólidos ... 20
2.2.13.1 Aspectos Generales de la Educación Ambiental ...................... 23
2.2.13.2 Sensibilización ambiental ........................................................... 23
2.2.13.3 Comunicación e información ...................................................... 25
2.2.14 Ámbito mundial de los residuos sólidos..................................... 25
2.2.14.1 La situación en la Ciudad de jipijapa. ....................................... 27
2.2.15 El Plan de Acción Ambiental (PAA) ........................................... 29
2.3 . MARCO LEGAL ........................................................................ 29
X
2.3.1 Constitución de la República del Ecuador 2008....................... 30
2.3.2 Ley de Gestión Ambiental .......................................................... 30
2.3.3 Norma técnica del Texto Unificado de legislación Secundaria de
Medio Ambiente (TULSMA) y su (libro VI anexo 6) ................................... 31
2.3.3.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos.
32
2.3.3.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos .......... 33
2.3.3.3 Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no
peligrosos 33
2.3.3.4 Normas generales para la recolección y transporte de desechos
sólidos no peligrosos ................................................................................... 34
2.3.3.5 Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no
peligrosos. .................................................................................................... 34
2.3.4 Ley orgánica de salud (Registro Oficial Suplemento 423 de 22
de Diciembre del 2006) ............................................................................... 34
2.3.5 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD). ...... 35
2.3.6 Ordenanzas Municipales y Resoluciones .................................. 36
2.3.7 Plan nacional para el Buen Vivir 2013-2017 ............................. 37
2.4 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS .................................................... 38
CAPITULO III. METODOLOGÍA ................................................................ 43
3.1 DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ............. 43
3.1.1 Lugar de la investigación............................................................ 43
3.1.2 Tipo de investigación .................................................................. 44
3.1.3 Periodo de la investigación ........................................................ 44
3.1.4 Recursos empleados en la investigación. ................................. 45
3.1.4.1 Recursos humanos. .................................................................... 45
3.1.4.2 Recurso físico ............................................................................. 45
3.1.5 Universo y Muestra ..................................................................... 45
3.1.5.1 Muestra del estudio .................................................................... 45
3.1.5.2 Tamaño de la muestra................................................................ 45
3.2 . MÉTODOS ................................................................................ 47
3.2.1 Métodos de la investigación ....................................................... 47
XI
3.2.2 Método Deductivo : ..................................................................... 47
3.3 .TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN............................................. 48
3.4 . PROCESO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN....... 49
3.4.1 Procedimiento I. .......................................................................... 49
3.4.1.1 Cálculo de la generación per cápita........................................... 50
3.4.2 Procedimiento II .......................................................................... 50
3.4.3 Procedimiento III ......................................................................... 55
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .... 56
4.1 Análisis e interpretación de resultados ................................................. 56
4.2 . Caracterización y cuantificación de los componentes de los
residuos sólidos ........................................................................................... 71
4.2.1 Determinación de la Generación per cápita .............................. 72
4.3 . Determinación de los impactos ambientales ........................... 74
4.3.1 Análisis de la Matriz de Leopold ................................................ 76
4.3.2 Afectación a los habitantes de la zona de estudio. ................... 78
4.3.3 Entrevistas con personal inmersos en el tema .......................... 82
CAPITULO V. PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL ........ 87
5.1 Título de la propuesta............................................................................ 87
5.2. Introducción .......................................................................................... 87
5.3. Justificación .......................................................................................... 88
5.4. Fundamentación ................................................................................... 89
5.5. Objetivos. .............................................................................................. 89
Objetivo General .......................................................................................... 89
Objetivos específicos................................................................................... 89
5. 6. Componentes del plan de acción ambiental. ..................................... 90
5.7. Plan de prevención y mitigación de impactos ..................................... 93
CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................... 98
6.1. CONCLUSIONES ................................................................................. 98
6. 2. RECOMENDACIONES ..................................................................... 100
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................... 102
ANEXOS 105
XII
ANEXO Nº. 1 CUESTIONARIOS DE PREGUNTAS ............................. 106
ANEXO Nº. 2 LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN .................................... 109
ANEXO Nº. 3 DATOS ESTADÍSTICOS DEL DISTRITO DE SALUD DEL
CANTÓN JIPIJAPA ................................................................................... 110
ANEXO Nº. 4 DATOS ESTADÍSTICOS DE MORBILIDAD DEL
HOSPITAL DEL CANTÓN JIPIJAPA ........................................................ 111
ANEXO Nº. 5 REGISTRO DE MORBILIDAD CONSULTA EXTERNA . 112
ANEXO Nº. 6 DATOS ESTADÍSTICO DE MORBILIDAD INTERNACIÓN
/ HOSPITALIZACIÓN ................................................................................ 113
ANEXO Nº. 7 DATOS ESTADÍSTICO DE MORBILIDAD EMERGENCIA
114
ANEXO Nº. 8 RESUMEN DEL TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CIUDADELA MUNICIPAL LA FAE ........................................................... 115
ANEXO Nº. 9 GALERÍA DE FOTOS ...................................................... 116
XIII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Codificación ................................................................................... 17
Tabla 2: Principales problemas de salud de Jipijapa ................................. 21
Tabla 3: Escala de valoración de Importancia ............................................. 5
Tabla 4: Escala de Valoración de la magnitud para la Matriz de Leopold .. 6
Tabla 5: Alternativas técnicas de tratamiento y destino final de los
residuos sólidos urbanos............................................................................. 12
Tabla 6: Diagnóstico – situación residuos sólidos ..................................... 26
Tabla 7: Caracterización de los residuos sólidos ....................................... 27
Tabla 8: Disposición final de residuos sólidos ............................................ 27
Tabla 9: Rangos de valor de los impactos ................................................. 53
Tabla 10: ¿Número de integrantes que habitan en su hogar? .................. 56
Tabla 11: ¿Qué sabe usted acerca de los desechos sólidos? .................. 57
Tabla 12: ¿Conoce usted la clasificación de los desechos sólidos? ........ 58
Tabla 13: ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos? ............ 59
Tabla 14: ¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su hogar?
...................................................................................................................... 60
Tabla 15: ¿Qué hace usted con los desechos sólidos? ............................ 61
Tabla 16: ¿Qué tipos de residuos sólidos se genera más en su hogar? .. 62
Tabla 17: ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura?............. 63
Tabla 18: ¿Qué opina acerca del carro recolector de basura? ................. 64
Tabla 19: ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impactos
negativos a su salud? .................................................................................. 65
Tabla 20: ¿Qué tipos de impactos produce la presencia de basura? ....... 66
Tabla 21: ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos sólidos? ......... 67
Tabla 22: ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de residuos
sólidos? ........................................................................................................ 68
Tabla 23: ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser prioridad de
la gestión municipal? ................................................................................... 69
Tabla 24:¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas para Reducir,
Reutilizar, Reciclar y tener Responsabilidad en el consumo diario y el
medio ambiente? ......................................................................................... 70
Tabla 25: Caracterización de los residuos ................................................. 71
XIV
Tabla 26: .IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, VALORIZACIÓN Y
SIGNIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS ....................................................... 75
Tabla 27: Impacto de estudio ...................................................................... 78
Tabla 28: Datos estadísticos del distrito de salud nº 3. Departamento de
Epidemiologia, Cantón Jipijapa. .................................................................. 80
Tabla 29: Registro de morbilidad Hospital de Jipijapa 2013 ...................... 81
Tabla 30: Enfermedades gastrointestinales hospital de Jipijapa ............... 82
Tabla 31: Matriz del plan de acción ambiental comunitario ....................... 90
Tabla 32: Plan de prevención y mitigación de impactos ............................ 94
Tabla 33: Plan de Participación ciudadana y capacitación ........................ 95
Tabla 34: Plan de Generación y almacenamiento de residuos sólidos en el
origen ........................................................................................................... 96
Tabla 35: Plan de Monitoreo ....................................................................... 97
XV
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: Ubicación de la zona de estudio ........................................... 44
GRÁFICO: 2 ¿Número de integrantes que habitan en su hogar?............. 56
GRÁFICO: 3 ¿Qué sabe usted acerca de los desechos sólidos?............. 57
GRÁFICO: 4 ¿Conoce usted la clasificación de los desechos sólidos? .. 58
GRÁFICO: 5 ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos? ...... 59
GRÁFICO: 6 ¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su
hogar? .......................................................................................................... 60
GRÁFICO: 7 ¿Qué hace usted con los desechos sólidos? ....................... 61
GRÁFICO: 8 ¿Qué tipos de residuos sólidos se genera más en su hogar?
...................................................................................................................... 62
GRÁFICO: 9 ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura? ....... 63
GRÁFICO: 10 ¿Qué opina acerca del carro recolector de basura? .......... 64
GRÁFICO: 11 ¿Usted es consciente de que la basura puede causar
impactos negativos a su salud? .................................................................. 65
GRÁFICO: 12 ¿Qué tipos de impactos produce la presencia de basura? 66
GRÁFICO: 13 ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos sólidos? . 67
GRÁFICO: 14 ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de
residuos sólidos? ......................................................................................... 68
GRÁFICO: 15 ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser
prioridad de la gestión municipal? .............................................................. 69
GRÁFICO: 16 ¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas para
Reducir, Reutilizar, Reciclar y tener Responsabilidad en el consumo diario
y el medio ambiente? .................................................................................. 70
GRÁFICO: 17 Caracterización de los residuos .......................................... 71
GRÁFICO: 18 Enfermedades epidemiológicas distrito de salud nº3 ........ 80
GRÁFICO: 19 Enfermedades respiratorias hospital de Jipijapa ............... 81
GRÁFICO: 20 Enfermedades Gastrointestinales hospital de Jipijapa ...... 82
XVI
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE”DE LA
CIUDAD DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ
Autora: Ing. Mercedes Chávez Chóez
Tutor: Ing. Eduardo Alcívar Rivas
RESUMEN
El manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Jipijapa, viene siendo
uno de los principales problemas que afecta el medio ambiente y salud de
los habitantes de la Ciudadela Municipal la FAE.
Teniendo en cuenta la problemática que se desarrolla , conlleva a
consecuencia no solo a nivel ambiental sino también social, por lo que
para el cumplimiento del objetivo de esta investigación se desarrolló el
plan de acción ambiental con todas las medidas preventivas y de
mitigación, estrategias y actividades que siendo ejecutadas debidamente,
aportaran un manejo adecuado de los residuos sólidos, generando
beneficios , tanto a la población como al municipio del cantón, logrando
reducir la generación de residuos sólidos y disminución en el impacto.
La cantidad de residuos sólidos generados es de 4,26 Ton./día y que el
64% son desechos orgánicos y 36% desechos inorgánicos. Los
habitantes no clasifican sus desechos sólidos, tiene poco conocimiento
sobre su manejo, ya que no han recibido capacitación alguna.
Se determinó los impactos ambientales ocasionados por el manejo de los
residuos sólidos y que el factor más afectado es el suelo, afectando a la
salud de la población y al ambiente.
Se diseñó el plan de acción ambiental con todas las medidas preventivas
y mitigables para disminuir los niveles de contaminación y lograr un
manejo integral de los residuos sólidos.
PALABRAS CLAVE: DESECHOS SÓLIDOS-MANEJO DE RESIDUOS-
GENERACIÓN-BIODEGRADABLES-NO BIODEGRADABLES-
RECICLAJE- PLAN DE ACCIÓN.
XVII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE”DE LA CIUDAD DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ
Autora: Ing. Mercedes Chávez Ch.
Tutor: Ing. Eduardo Alcívar Rivas
SUMMARY
The management of solid waste in the city of Jipijapa, has been one of the main problems affecting the environment and health of the inhabitants of
the City Citadel FAE.
Given the problems develops, it leads to a result not only environmental but also social level, so to fulfill the objective of this research the environmental action plan with all preventive and mitigation strategies and
measures developed activities being properly implemented, will provide an adequate management of solid waste, generating benefits both the people and the town of Canton, succeeding in reducing the generation of solid
waste and decrease in impact.
The amount of solid waste generated is 4.26 Ton. / Day, and 64% are 36% organic waste and inorganic waste. The people do not classify their solid waste, he has little knowledge about management, because they
have not received any training.
The environmental impacts caused by the management of solid waste and that the most affected is the soil factor, affecting the health of the population and the environment was determined.
The environmental action plan with all preventive and mitigated to reduce pollution levels and achieve a comprehensive solid waste management measures designed.
KEYWORDS: SOLID-WASTE-WASTE-MANAGEM- GENERATION-BIODEGRADABLES- NON-BIODEGRADABLE- RECYCLING- ACTION PLAN
1
INTRODUCCIÓN
Los residuos sólidos constituyen un grave problema para la sociedad
actual, sobre todo para las ciudades y poblaciones en general. Los
problemas derivados del inadecuado manejo están provocando una
contaminación preocupante negativa para el ambiente y constituye una
verdadera problemática para la salud, puesto que produce una incidencia
alta en la trasmisión de enfermedades debido a la contaminación del
agua, suelo y aire.
En el Ecuador el incremento poblacional, las actividades humanas
modernas y el consumismo, han acrecentado mucho la contaminación de
residuos sólidos generados; este incrementó de acuerdo al Plan Nacional
del Buen Vivir 2013- 2017 (el buen vivir es una forma de vida en donde
hay equilibrio entre los hombres, comunidades, seres humanos y la
naturaleza) elaborado por la a Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo del Ecuador (SENPLADES ) pasó de 7423 ton/día de basura,
en los noventa a próximamente 10283 ton/día en el 2010 un incremento
de 160% .De este, en la década de 1990 se recolectó aproximadamente
el 49% y en 2010 el 56,5% . La generación per cápita de desechos
sólidos en el Ecuador se duplicó en este periodo de 0,33.El manejo de
los desechos sólido se caracteriza por la ausencia casi generalizada, de
su clasificación en la fuente ( 8% por volumen) y por su disposición final
de vertederos a cielo abierto, a través de quema y de eliminación en
cause de agua y quebrada (INEC ,2010) (Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo del Ecuador).
En la actualidad, la generación de residuos sólidos ha crecido, como
consecuencia del sistema de vida que en los últimos años ha adoptado la
2
población, destacándose un mayor consumo de productos envasados
descartables, sin contar con la manera correcta de eliminarlos, esta
situación ha venido a incrementar la cantidad de residuos en vertederos
que son creados de manera espontánea en predios baldíos, accesos a la
ciudad, Ríos.
La ciudad de Jipijapa la disposición final de los desechos sólidos se lo
realiza en el relleno sanitario, que por su manejo inadecuado desde el
punto de vista sanitario y ambiental no viene siendo la solución a los
problema generados por el mal manejo de los residuos sólidos ; según
datos registrados en el estudio realizado sobre la problemática de los
residuos sólidos realizada por la Dirección de Gestión Ambiental del
Gobierno Provincial de Manabí, cuantificó para la ciudad
aproximadamente 0,70 kg/hab/día de desechos, que generan una grave
contaminación ambiental y presentan un alto riesgo, particularmente en la
Ciudadela Municipal la “FAE” en donde los procesos de recolección
transporte y disposición final de residuos sólidos son deficientes y de
escasa cobertura, probablemente por una inadecuada planificación
municipal en este sentido carece de interés por la gestión de sus
residuos sólidos urbanos, trayendo como resultado impactos negativos al
medio ambiente y a la salud de la población. (Dirección de Gestión
Ambiental del Gobierno Provincial de Manabí, 2011)
Para el desarrollo de la investigación se realizaron visitas de observación,
documentación fotográfica, entrevistas y encuestas, con el fin de recabar
información que permita formular medidas necesarias para mitigar los
efectos adversos, causados por el mal manejo de los residuos sólidos en
el sector. La aplicación del plan de acción ambiental está limitada a
criterios preventivos que buscan disminuir y resolver los problemas
ambientales y sociales, además abarcan aspectos de intereses
ambientales contempladas en la constitución del Ecuador.
3
CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Determinación del problema 1.1.
En la provincia de Manabí la mayoría de los 22 Municipios dispone de
sus desechos en botaderos a cielo abierto, quema y orillas de cuerpo de
agua que no ofrecen del todo un manejo sustentable y una Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
Jipijapa según el censo del 2010 cuenta con 71083 habitantes (INEC
2010) los mismos que no han recibido capacitación alguna para el manejo
adecuado de residuos sólidos generados lo que constituye un problema
generalizado presentando diferentes problemas ambientales que afectan
al paisajismo y salud de los habitantes.
Un ejemplo práctico de lo mencionado anteriormente lo constituye el
municipio del cantón Jipijapa que cuenta con un relleno sanitario en la vía
a Guayaquil, con una superficie de 16 hectáreas y que opera desde el año
2010, en donde se depositan los desechos recolectados de la ciudad y
parte de sus parroquias.
En la ciudadela Municipal la FAE el manejo de los desechos no ha sido el
adecuado y se caracteriza por la ausencia casi generalizada de su
clasificación en la fuente y por la disposición final en vertederos a cielo
abierto a través de quemas y de eliminación en curso de agua, quebrada
y vías de acceso. La ciudadela cuenta con 6000 habitantes y se ubica en
el sector periurbano, con una elevada tasa de generación de desechos,
posee un ineficiente e irregular proceso de recolección transporte,
almacenamiento, reciclaje, tratamiento y disposición final de residuos
sólidos, sumándose a esto falta de interés de las autoridades
correspondientes; es decir que no existe un manejo eficiente y seguro de
4
los mismos, la falta de capacitación que permitan difundir información y
promover la concienciación de los pobladores de este sector, son las
principales causas para que se generen botaderos a cielo abierto y de
ello se deriva la llegada de insectos que propagan daño a la salud y se
provoque un alto grado de contaminación al medio ambiente, es por esta
razón que se ha tomado la iniciativa de mejorar el manejo de los
desechos sólidos, además la población presenta quejas de la mencionada
situación y a efecto de esto la gente procede a hacer denuncias, indican
que pagan sus impuesto sin embargo no se devenga ese rubro que
contribuyen, pues no reciben el servicio como se establece y se requiere.
Sus habitantes según la encuesta realizada están predispuestos a realizar
las acciones necesarias para contrarrestar este problema ambiental y es
por esta razón que se escogió este populoso sector para efectuar este
proyecto de investigación.
Justificación 1.2.
Los resultados de este estudio, permitirá conocer más a fondo la
problemática de los residuos sólidos generados en la ciudadela Municipal
la FAE de la ciudad de Jipijapa, el impacto que provoca a la población y al
medio ambiente, asociados al manejo inadecuado y la disposición final de
los mismos.
La cantidad de residuos sólidos a todo nivel crece aceleradamente en
proporciones directa al crecimiento poblacional; esta realidad obliga a los
municipios a elaborar normas y desarrollar prácticas basadas en criterios
sanitarios, económicos y ambientales para recolectar aprovechar y tratar
los residuos generados. Es evidente que en la ciudadela Municipal la FAE
al igual que en el resto del área urbana de Jipijapa, la particularidad
principal es la falta de priorización en la temática ambiental, y el limitado e
ineficiente manejo de los residuos sólidos lo que incide en las condiciones
5
y la calidad de vida de los habitantes. Es un tema de gran interés y
preocupación para la población, pues una inadecuada disposición de los
mismos pueden amenazar la salud humana y el ambiente: además de
que se estimula la proliferación de vectores transmisores de
enfermedades. Por lo que resulta imperativo promover un adecuado
manejo de residuos sólidos, manejo que podría generalizarse a toda el
área cantonal para obtener mejoras. Se justifica esta investigación porque
a través de este estudio se plantea establecer acciones urgentes para
minimizar y corregir los efectos o impactos ambientales negativos
causados por la basura y concientizar a la población sobre el manejo
adecuado de los desechos sólidos, es necesario destacar la importancia
de reducir su generación e intensificar su aprovechamiento y valorización,
con esto se busca implantar un Plan de Acción Ambiental comunitario
necesario en la ciudadela que permita encontrar formas de organización,
procedimientos adecuados y un mejor aprovechamiento, reciclaje,
tratamiento, reducción en el volumen de los residuos sólidos en beneficio
de toda la comunidad y lograr la disminución de la contaminación.
Objetivos 1.3.
1.3.1. Objetivo General
Promover un adecuado manejo de residuos sólidos en la Ciudadela
Municipal La FAE de la ciudad de Jipijapa.
1.3.2. Objetivos Específicos
Definir la cantidad de residuos sólidos generados y su manejo, en la
Ciudadela Municipal La FAE de la Ciudad de Jipijapa.
6
Determinar y valorar los impactos ambientales y su afectación a los
habitantes de la Ciudadela Municipal la FAE ocasionados por el
inadecuado manejo de los residuos sólidos.
Diseñar un Plan de acción ambiental comunitario, que contribuya a
un adecuado manejo de residuos sólidos en la ciudadela Municipal
la FAE.
Hipótesis 1.4.
El manejo adecuado de residuos sólidos, favorecerá positivamente los
problemas ambientales de los habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
de la ciudad de Jipijapa.
Variables 1.5.
Variable independiente:
Manejo de residuos sólidos
Variable dependiente:
Problemas ambientales de los habitantes de la ciudadela Municipal la
FAE.
7
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
La basura es un gran problema de todos los días y un drama terrible para
las ciudades que ya no saben qué hacer con tantos desperdicios que son
fuente de malos olores, de infecciones, enfermedades, de contaminación
ambiental y de alimañas, además de constituir un problema de
recolección y almacenamiento que cuesta mucho dinero.
El hombre empezó a utilizar las materias primas de una forma
desordenada, con la excusa del desarrollo el hombre que explota los
recursos naturales más rápido es el que gana más beneficios, el que
produce más basura es más feliz, apareciendo el consumismo y el
derroche. Esto ha producido la proliferación de insectos, roedores y
microorganismos patógenos, trayendo como consecuencia enfermedades
catastróficas para el hombre como la peste.
La salud puede ser afectada cuando los desechos sólidos no son
correctamente almacenados y recolectados, a nivel de familiar y a nivel
comunitario. Por lo cual afectan a la salud dando lugar a enfermedades
infectocontagiosas que perjudican a toda la humanidad.
El manejo inadecuado de los residuos sólidos está ligado a la deficiencia
de los municipios, al no cumplir con las políticas ambientales, leyes
nacionales, así como también la falta de ordenanzas para dar un
adecuado servicio público de aseo. De ahí la gran importancia que tienen
estas entidades públicas en la gestión de los residuos sólidos que genera
su territorio. (Carpio, 2009).
8
Al ser Jipijapa una ciudad muy poblada, , con una población de 71083
habitantes (INEC 2010) es necesario tener en cuenta que necesita un
sistema de organización mayor en cuanto al manejo de residuos sólidos el
cual está dirigido por la Ilustre Municipalidad del Cantón Jipijapa siendo
así que Jipijapa en los últimos años ha tenido dos áreas de disposición
final uno antiguo que estaba localizado en la comuna Joa a 4 km de la
cabecera cantonal de tipo cielo abierto, considerado foco de
contaminación; y el actual está ubicado en el km 3 vía a Guayaquil, del
cual se percibe una administración deficiente (Manual de Manejo de
residuos sólidos, 2013).
La Ciudadela Municipal la FAE lugar de la investigación, con una
población de 6.000 habitantes es una zona de mayor concentración
urbana que tiene el cantón, razón por la cual el problema del manejo de
los residuos sólidos es notorio por la presencia de basura en las calles
que emana malos olores, motivo por el cual hay una mayor propagación
de insectos, roedores que ocasionan daño al ambiente así como también
a la población
2.2 MARCO TEÓRICO
2.2.1 Residuos sólidos
Un residuo sólido se define como cualquier objeto o material de desecho
que se produce tras la fabricación, transformación o utilización de bienes
de consumo y que se abandona después de ser utilizado.
Son los restos de actividades humanas, considerados por sus
generadores como inútiles, indeseables o desechables, pero que pueden
9
tener utilidad para otras personas. En sí, es la basura que genera una
persona.
Desechos sólidos.- Son las sustancias sólidas o semisólidas cuya
eliminación se procede, se propone proceder o se está obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional vigente.
(Santamaría A. & W., 2010)
Desechos sólidos urbanos .- se definen en la Ley de Residuos como los
generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios,
así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que
por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en
los anteriores lugares o actividades.
¿Dónde se generan?
Los residuos sólidos tiene varias fuentes de generación tales como:
hogares, mercados, centros educativos, comercios, fábricas, vías
públicas, restaurantes, hospitales, entre muchos más.
2.2.2 Clasificación y caracterización de los residuos sólidos
Los residuos pueden ser clasificados utilizando los siguientes criterios:
Por su Estado: Un residuo es definido por estado según el estado físico
en que se encuentre. Existe por lo tanto tres tipos de residuos desde este
punto de vista sólidos, líquidos y gaseosos.
Por su Origen: Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine,
esencialmente es una clasificación sectorial. Esta definición no tiene en la
10
práctica límites en cuanto al nivel de detalle en que se puede llegar en
ella. (Ingeniería Ambiental y Medio Ambiente. 2000).
Entre los más importantes residuos sólidos por su origen tenemos:
Residuo domiciliario: Basura proveniente de los hogares y/o
comunidades.
Residuo industrial.- Su origen es producto de la manufactura o proceso
de transformación de la materia prima.
Residuo hospitalario: Desechos que son catalogados por lo general
como residuos peligrosos y pueden ser orgánicos e inorgánicos.
Residuo comercial: Provenientes de ferias, oficinas, tiendas y cuya
composición es orgánica, tales como restos de frutas, verduras, cartones,
papeles, entre otros.
Residuos sólidos domésticos.- También llamados residuos sólidos
urbanos, son un tipo de residuo que incluye principalmente los residuos
domésticos (basura doméstica) a veces con la adición de productos
industriales procedentes de un municipio o de una zona determinada.
Residuos inorgánicos.- Los desechos inorgánicos son aquellos
desechos cuya elaboración proviene de materiales que son incapaces de
descomponerse o que tardan tanto en hacerlo que sería inútil
considerarlos como tales. (Ingeniería Ambiental y Medio Ambiente. 2000).
Por el tipo de manejo: Se puede clasificar un residuo por presentar
algunas características asociadas a manejo que debe ser realizado.
Desde este punto de vista se pueden definir tres grandes grupos:
11
Residuos peligrosos.- Son residuos que por su naturaleza son
inherentemente peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar
muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio
ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.
Residuos inertes.- Son aquellos que no se descomponen ni se
transforman en materia prima y su degradación natural requiere grandes
períodos de tiempo. Entre éstos se encuentran, algunos tipos de papel
como el papel carbón y algunos plásticos.
Residuo no peligroso.- Ninguno de los anteriores. Se clasifican en:
Desechos sólidos biodegradables.- Son aquellos desechos que se
pueden descomponer por medio de la acción de microorganismos, a
través de un sistema natural aeróbico. Estos graciosos animalillos tan
útiles son: por ejemplo las lombrices, los hongos y bacterias.
Reciclables: Son aquellos que no se descomponen fácilmente y pueden
volver a ser utilizados en procesos productivos como materia prima. Entre
estos residuos se encuentran: algunos papeles y plásticos, chatarra,
vidrio, telas, radiografías, partes y equipos obsoletos o en desuso, entre
otros.
Ordinarios o comunes: son aquellos generados en el desempeño
normal de las actividades. Estos residuos se generan en oficinas, pasillos,
áreas comunes, cafeterías, salas de espera, auditorios y en general en
todos los sitios del establecimiento del generador.
Según su composición: Se pueden clasificar en.
Desechos orgánicos: restos de vegetales, cáscaras de hojas secas.
12
Desechos inorgánicos: botellas de plásticos, latas de gaseosas, papel
periódico.
Desechos peligrosos: envases de plaguicidas, medicamentos vencidos
Basados en la clasificación que se establece en el Texto Unificado de
Legislación Secundaria de Medio Ambiente, los residuos sólidos urbanos
de acuerdo al origen, se los ha dividido en 7 tipos:
Residuos Domésticos
El que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen es generado
en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento
asimilable a éstas.
Residuos Comerciales
Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles,
tales como almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeterías, plazas
de mercado y otros.
Residuos de Demolición
Son desechos sólidos producidos por la construcción de edificios,
pavimentos, obras de arte de la construcción, brozas, cascote, etc., que
quedan de la creación o derrumbe de una obra de ingeniería están
constituidas por tierra, ladrillos, material pétreo, hormigón simple y
armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.
13
Residuos de barrido de calles, limpieza de jardines y parques.
Son los originados por el barrido y limpieza de las calles, parques y
jardines y comprende entre otras: Basuras domiciliarias, institucional,
industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la vía pública, hojas,
ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de
animales, vidrios, cajas pequeñas, animales muertos, cartones, plásticos,
así como demás desechos sólidos producidos en la poda de árboles y
arbustos ubicados en zonas públicas o privadas y corte de césped.
Residuos Hospitalarios
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones
quirúrgicas, laboratorios de análisis e investigación y desechos
asimilables a los domésticos que no se pueda separar de lo anterior. A
estos desechos se los considera como Desechos Patógenos y se les dará
un tratamiento especial, tanto en su recolección como en el relleno
sanitario, de respecto.
Residuos Industriales
Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como
resultado de los procesos de producción.
Residuos Peligrosos
Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas,
irritantes, de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para
los seres vivos, el equilibrio ecológico o el ambiente. (Texto Unificado de
Legislación Secundaria de Medio Ambiental)
14
2.2.3 Producción y caracterización de los residuos sólidos urbanos
Producción de Residuos:
Las principales causas que han provocado este "boom" alarmante en la
producción de residuos son las siguientes:
Un rápido crecimiento demográfico.
La concentración de la población en centros urbanos (elevada
densidad de población).
Un aumento desmesurado de las necesidades energéticas y
materiales del hombre, provocando así un mayor aumento de los
desperdicios.
La utilización de materiales y productos de rápido envejecimiento o,
incluso, de no reutilización.
La evolución de la producción de residuos en las sociedades tecnológicas
implica una serie de consecuencias:
a) Los residuos que se generan en estas sociedades están formados
por materias primas muy diversas que han sido obtenidas y
transportadas de lugares cada vez más lejanos, suponiendo un
progresivo aumento del coste económico y energético de las
mismas, unido al mayor impacto ambiental producido
b) Debido a la mentalidad consumista de este tipo de sociedades, se
generan cada día una mayor cantidad de residuos que no son
recuperados para posteriores utilizaciones, por lo que se puede
prever un agotamiento de los recursos naturales de la tierra
necesarios para la supervivencia del hombre.
c) Motivado por la creciente generación de residuos, cada vez más
abundante en cantidad y peligrosidad, es prácticamente imposible
pensar en solucionar este problema cantidad y peligrosidad, es
15
prácticamente imposible pensar en solucionar este problema
volumen de residuos el mejor tratamiento desde el punto de vista
medioambiental.
Composición de los Residuos Sólidos Urbanos
Cuando se habla de composición de los residuos sólidos urbanos, se
refiere a los componentes que forman estos residuos expresados en
porcentaje en peso.
En este sentido, la composición de los residuos sólidos urbanos puede
ser muy variada y variable dependiendo de varios factores, ya que dentro
de los residuos sólidos urbanos se pueden encontrar infinidad de
materiales que deben identificarse correctamente para llevar a cabo una
gestión eficaz.
La composición de los residuos sólidos urbanos puede verse influida por
infinidad de factores, entre los que se destacarán los siguientes como
más relevantes:
a) El poder adquisitivo. Cuanto mayor es el nivel de ingresos, menor es el
porcentaje de materia orgánica (restos de comida, principalmente) que
encontramos en los residuos sólidos urbanos, ya que la población con
ingresos económicos medios-elevados suele comer fuera de casa durante
los días laborables y, al mismo tiempo, aumenta.
b) El desarrollo económico, social y cultural de la zona. La composición de
los residuos sólidos urbanos está íntimamente ligada al nivel económico,
social y cultural de la población, ya que dependiendo de sus hábitos, se
obtendrán distintas composiciones de los residuos.
c) La localización. La producción de residuos sólidos urbanos varía
dependiendo de la zona de estudio: existen diferencias claras entre la
composición de los residuos sólidos urbanos de las grandes ciudades y la
16
de los pueblos. A este respecto, en las grandes ciudades se consumen
productos más elaborados, con lo que se reduce la fracción orgánica de
los residuos y se incrementan las fracciones de vidrio, papel, cartón y
plásticos.
d) La época estacional. En verano se consumen más frutas y verduras,
con lo que se incrementa la producción de residuos con un alto contenido
en materia orgánica, mientras que en invierno aumenta la producción de
cenizas.
La realización de la caracterización de los residuos sólidos urbanos es
importante para muchos de los aspectos de la planificación y gestión de
los mismos. Conocer las cantidades de residuos sólidos generadas es
fundamental para seleccionar los equipos y maquinarias, el diseño de los
itinerarios de recogida, las instalaciones de recuperación de materiales y
las de disposición final.
Otra de las utilidades que tiene la caracterización de los residuos sólidos
generados y recogidos, es determinar el cumplimiento de los programas
de gestión y la implementación de mejoras en los diseños de sistemas de
gestión y tratamiento de los residuos de una localidad a partir la
determinación de la generación, composición y la densidad. (Madrid,
2011).
Para llevar a cabo una eficaz y correcta gestión de los residuos sólidos
urbanos, deben conocerse detalladamente las características y
composición que poseen este tipo de residuos.
Conociendo estos parámetros, se pueden gestionar los residuos sólidos
urbanos de una forma racional y respetuosa con el medio ambiente. En
17
este sentido, será necesario conocer la composición y propiedades de
estos residuos para, por ejemplo, planificar sistemas de recogida para los
residuos sólidos urbanos no seleccionados, diseñar instalaciones de
procesamiento y tratamiento de estos residuos, planificar e implantar
sistemas de recogida selectiva, etc.
Existe una codificación internacional de colores para identificar el tipo de
desechos a separar.
Tabla 1: Codificación
COLOR TIPOS DE MATERIALES
Verde Restos de alimentos, hojas cascaras, etc.
Amarillo Lata, hierro, cobre, bronce y otros.
Blanco
Envases de variados colores
Gris Papel y cartón
Rojo Material contaminado corto punzantes que han tenido contacto con pacientes, material radioactivo o
peligroso
Negro
Desechos inorgánicos comunes no aprovechables cuya disposición final será relleno sanitario. También
en este se depositarán los desechos especiales como el papel higiénico y tollas sanitarias en fundas plásticas bien selladas
Fuente: NTP 900.058. 2005
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
La separación de los materiales y adopción del código de colores requiere
un proceso permanente y continuo de formación e información, es decir,
establecer una cultura para el reciclaje. Es necesario de los Gobiernos
18
Municipales contemplen en sus Planes de Desarrollo los Proyectos de
Recolección, separación y reciclaje a fin de establecer normas y prácticas
concretas que viabilicen la aplicación de lo establecido en las Leyes
Ordenanzas y normas que regulan este campo de acción.
2.2.4 Efecto de los residuos sólidos urbanos en la salud
Desde un punto de vista integral, la salud, el bienestar y la enfermedad
son consecuencias de la interacción del hombre con su medio. En este
sentido, las enfermedades que mayor peso tienen sobre la mortalidad no
provienen de causas aisladas, sino de un fenómeno desencadenado por
un conjunto de causas biológicas, ambientales y sociales.
Desde hace varias décadas, la sociedad ha intervenido en el ambiente
generando verdaderos problemas: contaminación y residuos son ahora
conflictos difíciles de resolver.
La importancia de los efectos de los residuos sólidos urbanos (RSU) en la
salud colectiva y en el medio ambiente es una temática que no ha sido
objeto de investigaciones que permitan tomar acciones efectivas para
mejorar la calidad del manejo de los RSU en América Latina y en nuestro
país, siendo los factores que más contribuyen a esta situación la poca
atracción y el descuido que las autoridades públicas tienen en cuestiones
de salud relacionados con los residuos, la ausencia de capacitación sobre
ambiente y salud de los profesionales y de la comunidad en general.
El manejo de los residuos sólidos está relacionado con los niveles de
educación de la población. Aun cuando existe una gran variedad de
programas y campañas de carácter ecológico en muchos países de
América Latina, la población en general no ha asimilado aún el concepto
de la responsabilidad que le corresponde en el manejo de residuos
sólidos y se muestra indiferente en cuanto a sus modalidades de
19
consumo. Las implicaciones del manejo inadecuado de los residuos
sólidos son amplias, y afectan la morbilidad y mortalidad de las
comunidades involucradas en las distintas etapas del proceso, desde la
generación hasta la disposición final de los mismos.
Es sabido que los residuos sólidos urbanos, debido a su composición
heterogénea, presentan riesgos para el ambiente y la salud humana, tanto
en la población expuesta como en las personas que trabajan en contacto
con la basura y la población circunvecina a los sitios de disposición final.
La disposición final constituye el aspecto más grave del manejo de los
residuos sólidos, ya que la basura que no se recolecta en general se
deposita sin ningún tipo de control en el ambiente, como calles o terrenos
baldíos de ciudades, bordes de caminos o rutas y orillas de arroyos y ríos.
La amenaza de la inadecuada disposición de residuos es diferente de
acuerdo con las condiciones climáticas, en lo que se refiere a temperatura
y humedad, siendo más pronunciada en áreas tropicales que en regiones
templadas debido a que la degradación biológica y las condiciones de
crecimiento de los organismos patógenos son mayores. Este es otro
aspecto a tener en cuenta en virtud de los cambios climáticos y la
tropicalización de nuestro país en las últimas décadas.
Los residuos peligrosos suelen ser frecuentes en la basura domiciliaria los
mismos deberían recibir, al igual que los patogénicos, tratamientos
especiales para cada caso. Por ejemplo, muchos metales se disponen
con la basura domiciliaria, a veces desconociendo el perjuicio que
producen al ambiente y a la salud.
Asimismo, el manejo inadecuado de estos residuos contribuye no sólo al
aumento de la incidencia de enfermedades infecciosas y afecciones a la
piel, sino al aumento del riesgo de incidencia de cáncer, trastornos
neurotóxicos y malformaciones congénitas. Los metales pesados
20
presentes en los residuos peligrosos que son dispuestos en los
vertederos de residuos desarrollan una mayor capacidad de solubilidad,
por el ambiente ácido que prevalece en estos sitios, potenciándose así el
daño que pueden causar.
También están presentes en los RSU los residuos patogénicos que
general son punzocortantes (clínicas, hospitales, laboratorios de análisis
químicos, farmacias, veterinarias), que deberían ser tratados a través de
procesos especiales para reducir sus riesgos.
2.2.4.1 Principales problemas de salud del cantón Jipijapa
Las enfermedades más frecuentes según Zavala, que se registran en el
cantón son: Infecciones respiratorias agudas con el 34,3%, seguida por la
parasitosis con el 30,7%, Infecciones Vías Urinaria con el 9,4%,
enfermedades Diarreicas Agudas con el 9,8%. Y se puede decirse la
población especialmente infantil es la más vulnerable. Las principales
causas de enfermedades son las siguientes: la falta de agua potable,
servicios básicos, normas de higiene, y la falta de educación para la salud
por parte de las instituciones encargadas. La parasitosis incide con mayor
intensidad en niños y jóvenes comprendido en la edad de 5 a 14 años
afectando especialmente a hombres, la infección de vías urinarias afectan
principalmente a mujeres en edad fértil, las niñas comprendidas entre 1 y
4 años sufren una desnutrición, la hipertensión arterial afecta a mujeres
que pasan los 50 años, el paludismo ha tenido mayor incidencia en
jóvenes y adultos entre 15 y 49 años, la anemia ha afectado a niños y
niñas de entre 5 y 14 años. (Zavala, 2014)
21
Tabla 2: Principales problemas de salud de Jipijapa
Elaborado por: Municipalidad del Cantón Jipijapa 2010
2.2.5 Contaminación e impacto de los residuos sólidos
2.2.5.1 Contaminación
La contaminación es el deterioro del ambiente como consecuencia de la
presencia de sustancias perjudiciales o del aumento exagerado de
algunas sustancias que forman parte del medio. Las sustancias que
causan el desequilibrio del ambiente se denominan contaminantes y
pueden encontrarse en el aire, en el agua y en el suelo.
La contaminación es la alteración del estado de equilibrio de un
ecosistema por la adición de sustancias que en condiciones normales no
se encuentran presentes, o que, si lo están, han aumentado o disminuido
significativamente su cantidad normal. Estas sustancias pueden ser
humos, gases o vapores tóxicos.
El problema de la contaminación se plantea en la actualidad, de modo
más agudo que en épocas pasadas, porque gran parte de los desechos
tienen origen inorgánico y no son atacados por las bacterias
22
desintegradoras. El empeño de encontrar una solución se ve dificultado
por el incremento demográfico y por el vertiginoso desarrollo industrial.
La contaminación puede ser artificial o natural
La contaminación natural se puede deber, por ejemplo, a los incendios
forestales, erupciones volcánicas, tormentas, terremotos y otros, pero es
la que existe siempre, originada por restos animales y vegetales y por
minerales y sustancias que se disuelven cuando los cuerpos de agua
atraviesan diferentes terrenos.
Con esta contaminación ha vivido el ser humano desde hace miles de
años sin graves consecuencias, y no es posible evitarla, sólo se pueden
prever sus consecuencias y minimizar sus efectos.
La contaminación artificial, en cambio, puede deberse a un derrame de
petróleo o al escape de gases tóxicos.
Ambas afectan al medio ambiente y sus subsistemas; es decir, podemos
hablar de contaminación del suelo, atmosférica, acústica, e hídrica.
(Contaminación ambiental, 2008)
2.2.5.2 Contaminación del agua
El efecto ambiental más serio es la contaminación de las aguas
(superficiales y subterráneas) debido al vertimiento de la basura sobre
cuerpos de agua, así como el vertimiento e infiltración de lixiviados,
producto de la descomposición de los residuos sólidos.
El deterioro de las fuentes de agua es causado al incremento en la carga
orgánica que produce la consecuente disminución del oxígeno disuelto,
generando la proliferación de algas produciendo eutrofización
consecuencia de ello problemas ambientales irreversibles.
23
2.2.5.3 Contaminación del suelo
Otro efecto negativo es el deterioro estético de los pueblos y su
consecuente desvalorización de la zonas de su alrededor, además del
envenenamiento de los suelos debido a la descarga toxica producto de la
descomposición de los residuos.
2.2.5.4 Contaminación del aire
De la misma manera se deteriora la calidad del aire que se respira en
todo alrededor del botadero ya que puede ser el transporte de
microorganismos nocivos produciendo infecciones respiratorias, sin dejar
de lado las molestias causadas por los olores pestilentes que se
producen.
Por muchas razones que tienen que ver con la calidad y composición
orgánica e inorgánica de los residuos generados en cada sociedad, por la
eficiencia en la separación y recuperación de materiales reciclables, por
el acceso a métodos y tecnología de reciclaje, por la educación,
participación y conciencia ciudadana , así por el nivel de desarrollo
económico, más allá, o más acá, de las famosas tres “R” (reducir reusar,
reciclar) ,siempre habrá residuos que gestionar, y se requerirá de
sistemas integrales de manejo. (Cornelio, 2013) .
2.2.6 Impactos ambientales provocados por residuos sólidos
Es la alteración que se produce en el ambiente consecuencia de una
acción por la ejecución de un proyecto o actividad. Esta actividad puede
ser un proyecto de ingeniería como la construcción de una carretera, un
pantano o un puerto deportivo, cualquier actividad de estas tiene un
impacto favorable o desfavorable sobre el medio o algunos componentes
del medio.
24
El termino impacto no implica negatividad, ya que estos pueden ser tanto
positivos como negativos. La alteración no siempre es negativa. Puede
ser favorable o desfavorable para el medio.
En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:
Signo: es positivo cuando mejora la calidad ambiente o es
negativo cuando se da una pérdida de la calidad ambiental.
Intensidad: según la destrucción del ambiente sea baja, media,
alta o muy alta.
Extensión: según afecte a un lugar en concreto se llama puntual, o
a una zona algo mayor -local, o a una gran parte del medio -
regional- o a todo –nacional.
Duración: Se dice que es fugaz o momentáneo si dura menos de 1
año; si dura de 1 a 3 años es temporal y pertinaz si dura de 4 a
diez años. Si es para siempre sería permanente.
Recuperación. Según sea más o menos fácil de reparar
distinguimos irreversible, reversible, recuperable, irrecuperable.
Suma de efectos: se distinguen impactos simple, acumulativo y
sinérgico; es simple cuando se manifiesta un efecto sobre un solo
componente ambiental, es sinérgico si alteración final causada por
un conjunto de impactos es mayor que la suma de todos los
individuales contemplados aisladamente.
Periodicidad. Distinguimos impactos continuos y discontinuos;
continuo, aquel cuyas acciones que lo producen permanecen en el
tiempo y discontinuo cuyas acciones que lo producen actúan de
manera regular.
1
2.2.7 Impacto negativo de los desechos sólidos en la salud y el
ambiente
Impacto en forma de molestia pública.- Los desechos y residuos
constituyen una molestia pública, obstruyen los desagües y drenajes
abiertos atraen roedores y plagas; invaden los caminos, restan estética al
panorama, emiten olores desagradables y polvos irritantes, incidiendo
negativamente en la calidad de vida y salud de los habitantes.
Impactos en la salud pública.- La salud pública puede ser afectada
cuando los desechos sólidos y residuos no son correctamente
recolectados y almacenados ya sea a nivel familiar o comunitario,
existiendo riesgo directo e indirecto que afecta a la salud pública.
Riesgos para la salud.-La importancia de los residuos sólidos como
causa directa de enfermedades no está bien determinada; sin embargo,
se les atribuye una incidencia en la transmisión de algunas de ellas, al
lado de otros factores, principalmente por vías indirectas.
2.2.7.1 Riesgo Directo
Es cuando la afectación ocurre inmediatamente al contacto con los
factores contaminantes, un ejemplo tenemos cuando carecen de
adecuada protección los trabajadores de recolección y eliminación de los
desechos (guantes, botas, uniformes, implementos de limpieza), cuando
los niños o adultos que trabajan en centros de reciclaje o en los botaderos
sin ninguna protección o precaución, cuando los desechos vertidos
contaminan un terreno, etc. Por tanto, el diseño de un proyecto de
desechos sólidos necesita considerar los costos económicos de la
recolección y protección de los trabajadores y demás involucrados así
2
como los otros factores en relación a los potenciales impactos en la salud
pública.
El servicio de recolección de basura es considerado uno de los trabajos
más arduos: se realiza en movimiento, levantando objetos pesados y, a
veces, por la noche o en las primeras horas de la mañana; condiciones
estas que lo vuelven de alto riesgo y hacen que la morbilidad pueda llegar
a ser alta.
Así mismo, los vehículos de recolección no siempre ofrecen las mejores
condiciones: en muchos casos, los operarios deben realizar sus
actividades en presencia continua de gases y partículas emanadas por los
propios equipos, lo que produce irritación en los ojos y afecciones
respiratorias; por otra parte, estas personas están expuestas a mayores
riesgos de accidentes de tránsito, magulladuras, etc.
En peor situación se encuentran los segregadores de basura, cuya
actividad de separación y selección de materiales se realiza en
condiciones infrahumanas y sin la más mínima protección ni seguridad
social.
Los segregadores de basura suelen tener más problemas
gastrointestinales de origen parasitario, bacteriano o viral que el resto de
la población.
2.2.7.2 Riesgos indirectos
El riesgo indirecto más importante se refiere a la proliferación de
animales, portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a
toda la población, conocidos como vectores. Estos vectores son, entre
otros, moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, que, además de alimento,
encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable para su
3
reproducción, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la
transmisión de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros
severos de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad (Santamaría A.
W., 2010).
2.2.8 Evaluación de impacto ambiental (EIA)
Es un procedimiento jurídico-administrativo cuya finalidad es identificar,
predecir e interpretar los impactos que una actividad o proyecto produciría
si una obra fuera ejecutada, de la misma forma como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, todo con el fin de ser rechazado o
aceptado por las distintas administraciones públicas competentes, ya que
es un requisito indispensable para la ejecución de cualquier obra a
realizarse.
Para poder determinar la evaluación ambiental se tiene que conceptuar lo
que es un impacto como tal. No solo desde la perspectiva ecológica sino
también su incidencia en la sociedad
“El termino impacto se aplica a la alteración que introduce una actividad
humana en su entorno; este última concepto identifica la parte del medio
ambiente afectada por la actividad, o más ampliamente, que interacciona
con ella .Por lo tanto el impacto ambiental se origina en una acción
humana y se manifiesta según tres facetas sucesivas”.
La modificación de algunos de los factores ambientales o conjunto del
sistema ambiental. La interpretación o significado ambiental de dichas
modificaciones y en último término, para la salud y bienestar humano. No
solo determina la intervención de la actividad humana para la composición
de varias etapas sucesivas para su composición. No solo reitera, que la
modificación de los factores ambientales, concluye que es importante
también la interpretación de dichas modificaciones.
4
Como conclusión tenemos para que se conforme el impacto ambiental se
produce con la actuación del hombre en las modificaciones de los factores
ambientales, así estas modificaciones deben ser interpretadas, valoradas
positivas y negativamente. (Gómez, 2003)
2.2.8.1 Tipos de evaluaciones de impacto ambiental
La legislación ambiental pide estudios más o menos detallados según sea
la actividad que se va a realizar, ya que este puede ser positivo o
negativo, cabe destacar que cualquier acción humana provoca un
impacto, por grande o pequeño que fuera este, y así tendremos impactos
pequeños o grandes según la magnitud e importancia. Por eso se
distinguen:
Informes medioambientales es un informe redactado como anexo del
proyecto y comprenden una serie de consideraciones ambientales con
las medidas correctoras que se podrían tomar.
Evaluación preliminar incorpora una primera valoración de los
impactos, a la que le seguirá una valoración final más profunda, si se
considera oportuno continuar con la investigación.
Evaluación simplificada es un estudio que no exige un nivel de
profundización elevado sobre los impactos ambientales.
Evaluación detallada es un estudio que exige un nivel de
profundización elevada, cuando una actividad puede producir grandes
impactos ambientales (Conesa, 2010).
2.2.8.2 Criterios de evaluación de impacto ambiental
Para la evaluación de los efectos sobre el ambiente se utilizó la matriz de
Leopold, cuya representación es un cuadro de doble entrada, en la cual
se encuentran las filas; como factores ambientales que pueden ser
afectados y las columnas como, las acciones que van a tener lugar los
5
posibles impactos. La matriz presenta una lista de 100 acciones y 88
elementos ambientales las cuales pueden ser modificadas dependiendo
del estudio que se vaya a realizar.
Para la evaluación se toma en cuenta los valores de magnitud e
importancia, que asigna Leopold para la identificación de los
impactos,como se indica en la tabla Nº 3. Además se toma los siguientes
criterios para la valoración: Signo (+) si es beneficioso (-) si es negativo o
perjudicial.
Tabla 3: Escala de valoración de Importancia
CALIFICACIÓN DURACIÓN INFLUENCIA
1 Temporal Puntual
2 Media Puntual
3 Permanente Puntual
4 Temporal Local
5 Media Local
6 Permanente Local
7 Temporal Regional
8 Media Regional
9 Permanente Regional
10 Permanente Regional
Fuente: Introducción a la Evaluación del Impacto Ambiental (Juan C. Páez Z.)
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
6
Consideramos para la magnitud una escala de valoración siguiente:
Tabla 4: Escala de Valoración de la magnitud para la Matriz de Leopold
CALIFICACIÓN INTENSIDAD AFECTACIÓN
1 Baja Baja
2 Baja Media
3 Baja Alta
4 Media Baja
5 Media Media
6 Media Alta
7 Alta Baja
8 Alta Media
9 Alta Alta
10 Muy Alta Alta
Fuente: Introducción a la Evaluación del Impacto Ambiental (Juan C. Páez Z.)
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
2.2.9 La problemática de los residuos sólidos urbanos
2.2.9.1 Problema de los residuos sólidos
La crisis ambiental es el resultado de las actividades de la sociedad y por
ello se requieren de acciones públicas. Las cuestiones medioambientales
son cada vez más decisivas dentro de la teoría y la práctica política, es
por esto que existe una necesidad de formular respuestas a través de la
acción política. Es decir, el gobierno debe enfrentar el problema
ambiental, incluyendo los residuos sólidos, convirtiéndolo en un asunto de
política pública Según la naturaleza del problema las respuestas a las
cuestiones ambientales han sido diversas.
La recolección ha mostrado una mejoría tecnológica en términos de
cobertura y calidad. No obstante, la disposición final sigue siendo
inadecuada, existe una falta de innovación y mejora en otros aspectos de
7
la integralidad del servicio, como son la implementación de prácticas de
reducción, reusó y reciclado; la minimización es nula, el reciclaje limitado
y la separación es informal (Terraza, 2009) . De esta manera se
vislumbran problemas en cuanto la minimización y separación.
Si bien la minimización y el reciclado son componentes esenciales del
sistema de manejo de residuos sólidos, en América Latina y el Caribe
estas actividades no han tenido un desarrollo significativo. Es difícil
encontrar en la región ejemplos en los que se haya implementado un
sistema a escala como parte del sistema formal.
2.2.9.2 Fuentes de exposición y población en riesgo
Los RSU en sí mismos son fuentes de exposición de las comunidades y
aumento del riesgo de morbilidad y mortalidad.
Existen, por otro lado, factores y agentes que desencadenan
determinados efectos y menoscaban la salud de los trabajadores y de
población expuesta a los RSU. Entre ellos, son importantes:
• Olor proveniente de la descomposición de materiales orgánicos y por el
vertido de sustancias. Es un factor que puede causar malestar, cefaleas y
náuseas.
• Ruido generado por las maquinarias y vehículos transportadores de
residuos, que puede provocar la pérdida parcial o permanente de la
audición, cefalea, tensión nerviosa, estrés e hipertensión arterial. Las
vibraciones provocan a menudo lumbalgias, dolores musculares y estrés.
• Polvo (material articulado) procedente del volcado y manipuleo que los
separadores o segregadores de residuos realizan a cielo abierto y que es
8
responsable de molestias y pérdida momentánea de la visión y problemas
respiratorios y pulmonares.
• Otros factores, como los estéticos, que proporcionan visión
desagradable de los residuos y puede causar molestias y náuseas.
Existen dificultades para definir a las poblaciones expuestas al manejo
inadecuado de RSU por ausencia de sistemas de información y monitoreo
como así también de datos epidemiológicos confiables a nivel local,
regional o mundial. (Pascual & Etchegoyen, 2010).
2.2.9.3 Factores que Influencian en la Generación y Tipo de
Residuos Sólidos
Son muchos las variables que deben tenerse en cuenta para la
realización de una caracterización, entre ellos los principales que deben
considerarse son:
Estaciones del año, es necesario tener en cuenta la estación del año
en la cual se realiza el estudio de caracterización debido a que influye
en los hábitos y costumbres de la población. Ej. En la estación de
verano el consumo de bebidas en envases descartables aumenta a
diferencia del resto de estaciones del año.
Hábitos de la población. Se debe tomar en cuenta las prácticas y
hábitos de la población en función de su naturaleza ya sea urbana o
rural. Ej. La población urbana es más consumista por lo que genera
más residuos inorgánicos al contrario de la población rural la cual por
su naturaleza generan más residuos orgánicos.
9
Actividades predominantes. La presencia de actividades económicas
de importancia como la agricultura, la ganadería influye de manera
considerable en el tipo y el volumen de residuos generados.
Condiciones socioeconómicas. El nivel socioeconómico de la
población tiene un impacto directo en la cantidad y tipo de residuos
que generan.
Período económico, referido esto al periodo que atraviesa una nación
u territorio (desarrollo, recesión), ya que esto determina, su capacidad
operativa para la gestión de residuos sólidos, como las decisiones que
competen a la materia. Ej. Si la economía no presenta desarrollo, la
capacidad de compra de materiales de reciclaje se verá disminuida.
Acontecimientos especiales, como en la ocurrencia de desastres
naturales, fiestas patronales los cuales alteran la generación normal
de residuos.
La caracterización de los residuos nos permite planificar las acciones para
el manejo de los residuos, así como encontrar las soluciones más
apropiadas a los problemas que se presentan en las operaciones básicas
de almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, evitando el
deterioro de la calidad ambiental y la salud de las personas. (López, 2009)
2.2.10 La gestión de residuos solidos
La Gestión integral de Residuos Sólidos, debe tener en cuenta la
estructura misma del sistema, sus componentes y los elementos de la
ciudad, como por ejemplo, capacidad de vertederos, el crecimiento de la
población, la cantidad de desechos por habitante, entre otros. El análisis
de dichos elementos permite no solo conocer el impacto de los mismos,
10
sino también sus causas, para así diseñar y formular políticas y
estrategias que conlleven a una gestión ambiental adecuada de la ciudad.
La cantidad de elementos que caracterizan a las ciudades y a los
programas de Gestión Integral de Residuos Sólidos, es decir, al sistema
objeto de análisis, hacen que la problemática de contaminación
relacionada con el crecimiento poblacional de las ciudades, sea de gran
complejidad; sin embargo esta puede ser reducida por medio del
establecimiento de supuestos, que permitan realizar la modelación en
condiciones de idealidad. Se resalta la necesidad e importancia de
caracterizar en detalle los demás elementos del manejo de residuos
sólidos que no fueron contemplados a profundidad en este artículo.
La falta de conciencia ambiental de los ciudadanos, de coordinación de
las distintas áreas que hacen parte del municipio, y de apoyo del
Gobierno, son causas de la problemática descrita, ya que las entidades al
actuar en forma independiente no consideran variables ambientales que
son importantes. Es de reconocer que el aumento de conciencia podría
conducir a mayores tasas de aprovechamiento y a su vez, menores
niveles de contaminación.
La realización de campañas de concientización y el establecimiento de
políticas que permitan reducir la generación de residuos por parte de la
población, así como la separación y aprovechamiento de los mismos en la
fuente, son de gran impacto sobre el sistema de análisis, dado que
permiten reducir los niveles de contaminación y emisiones al ambiente, al
igual que retardar la necesidad de apertura de nuevos vertederos a cielo
abierto.
La creación de zonas de acopio, donde lleguen los materiales reciclables
recolectados por las empresas de servicios y se les dé el trato
11
correspondiente, garantiza que los residuos sean manipulados
correctamente a lo largo de la cadena, no sólo en la fuente. Es por esta
razón que los esfuerzos por desarrollar métodos que permitan mantener
controladas las emisiones en los centros de acopio de materiales
reciclables y residuos, deben ser constantes si se tiene en consideración
el impacto ambiental producido por ellos. (Ávila & Nieto, 2011)
Gestión de manejo de los residuos sólidos.
a) Gestión negativa.
Las consecuencias al realizar una inadecuada gestión de los residuos sólidos son:
- Enfermedades provocadas por vectores sanitarios
- Contaminación de aguas
- Contaminación atmosférica
- Contaminación de suelos
- Problemas paisajísticos y riesgo:
- Salud mental.
b) Gestión positiva.
- Conservación de recursos
- Reciclaje
- Recuperación de áreas. (Jaramillo, 2009)
12
Tabla 5: Alternativas técnicas de tratamiento y destino final de los
residuos sólidos urbanos
TÉCNICAS VENTAJAS PROBLEMAS Relleno sanitario
Recuperación de zonas degradadas. Aprovechamiento de gases.
Exige extensas áreas aisladas. Características geológicas especiales
Compostaje
Reducción de volumen. Producción de acondicionadores vegetación por la presencia de suelo.
Contaminación de los suelos y vegetación por la presencia de metales pesados. Bajos valores de nitrógeno, fósforo y potasio.
Incineración
Reducción de pesos y de volúmenes. Descontaminación biológica.
Contaminación atmosférica. Elevados costos de operación y mantenimiento.
Reciclaje
Aprovechamiento de los materiales. Ahorro de energía. Reducción de residuos. Sustentabilidad ambiental.
Riesgos ocupacionales inherentes a la recuperación informal de materiales reciclables (alto potencial de contaminación).
Fuente: Guía para EIA para proyectos de residuos sólidos municipales 1996
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
2.2.10.1 Manejo integral de los residuos sólidos
Manejo: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la
generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende
las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección,
transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos
o desechos sólidos.
El manejo integral de residuos sólidos se define como la aplicación de
técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas
para una localidad en particular. Esta definición implica que primero hay
que definir una visión que considere los factores propios de cada localidad
para asegurar su sostenibilidad y beneficios. Después, se debe establecer
13
e implementar un programa de manejo para lograr esta visión. Este
programa debe optimizar, en lo posible, los siguientes aspectos:
Aspectos técnicos: La tecnología debe ser de fácil implementación,
operación y mantenimiento; debe usar recursos humanos y materiales de
la zona y comprender todas las fases, desde la producción hasta la
disposición final.
Aspectos sociales: Se debe fomentar hábitos positivos en la población y
desalentar los negativos; se promoverá la participación y la organización
de la comunidad.
Aspectos económicos: El costo de implementación, operación,
mantenimiento y administración debe ser eficiente, al alcance de los
recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos que
cubran el costo del servicio.
Aspectos organizativos: La administración y gestión del servicio debe
ser simple y dinámico.
Aspectos de salud: El programa deber pertenecer o fomentar un
programa mayor de prevención de enfermedades infecto-contagiosas.
Aspectos ambientales: El programa debe evitar impactos ambientales
negativos en el suelo, agua y aire. (Carpio M. , 2008)
2.2.10.2 Norma técnica para el manejo adecuado de desechos
sólidos
El manejo adecuado de los desechos sólidos es un proceso que parte de
la generación y debe continuar con la recuperación, separación,
almacenamiento, transporte y disposición final.
14
Es un conjunto de procedimientos y políticas que conforman el sistema de
manejo de los residuos sólidos, determinándose por los siguientes
procesos:
Generación.- Es la fase que comienza con los hábitos de consumo de las
familias, empresas, fábricas, instituciones, etc., generando desechos tales
como plástico, vidrio, aluminio, papel y los provenientes de otras
actividades.
Separación.- Es la acción de recuperar o clasificar los desechos según
su composición, de igual manera la separación incluye a dos grandes
grupos: los biodegradables y los no biodegradables para aprovecharlos
nuevamente por medio de diferentes métodos: el reciclaje para los no
biodegradables y el compostaje para los biodegradables.
Almacenamiento.- Es la fase de guardar temporalmente los desechos
recuperados y separados; para ello, se necesita asignar un lugar
específico y colocar recipientes que permita hacer la debida separación y
clasificación de los mismos.
Recolección.- Incluye no solamente la recolección de residuos sólidos y
de materiales reciclables, sino también el transporte de estos materiales,
después de la recolección, al lugar donde se vacía el vehículo de
recolección. Este lugar puede ser una instalación de procesamiento de
materiales, una estación de transferencia o un relleno sanitario.
Tratamiento.- Es el conjunto de procesos y operaciones mediante los
cuales se modifican las características físicas, químicas y microbiológicas
de los desechos sólidos con el fin de reducir su volumen y las
afectaciones para la salud y el ambiente.
15
Disposición final.- Es la última etapa controlada y ambientalmente
adecuada de los desechos sólidos según su naturaleza. Se deben
disponer sanitariamente o buscar alternativas colectivas para dar solución
a la disposición final de los desechos mediante gestión interinstitucional
con los organismos competentes, en este caso, el Gobierno Municipal. Lo
ideal es contar con un relleno sanitario construido y manejado
técnicamente. (Andrade santamaría, 2010).
2.2.11 Valoración de los residuos sólidos urbanos
La valorización de los residuos sólidos urbanos consiste en la
transformación de los residuos considerados como desechos, mediante
un tratamiento previo, en recursos reutilizables. De esta manera la
valorización de los RSU se alcanza a través de los procesos de
reutilización, reducción y reciclaje, para transformar la gestión tradicional
de estos residuos en sistemas integrados de sostenibilidad.
La valorización de los RSU comprende toda la etapa de su ciclo de vida y
tiene en cuenta los beneficios ambientales, la optimización económica y la
concertación social dentro de un sistema práctico y sostenible. También
combinará una serie de opciones tales como la reutilización, recuperación
y clasificación de materiales reciclables, compostaje de la fracción
orgánica, biogasificación, recuperación de energía y vertederos
controlados utilizados únicamente para la disposición final de aquella
fracción de los RSU que no pueda ser recuperada por los métodos antes
mencionados.
La participación de la comunidad en el proceso de valorización de los
residuos urbanos es de suma importancia para el éxito de esta tarea. Esta
16
participación puede ser organizada por los Gobiernos Municipales
trabajando de forma conjunta con la Organizaciones no
Gubernamentales.
La valorización de los residuos sólidos urbanos persigue los siguientes
objetivos:
• La reducción o disminución en cantidad y/o calidad de los RSU,
mediante procesos de producción, consumo y/o comercialización que
minimicen o eliminen los desechos.
• Dejar de considerar al residuo como un desecho a destruir y pasar a
considerarlo como un posible recurso a potenciar y recuperar.
• Valorizar implica optimizar las características y formas de los residuos,
mediante procesos conocidos de reutilización, recuperación y reciclado.
Cuando la generación de residuos se hace inevitable, los residuos deben
ser considerados como recursos a partir de los cuales pueden
recuperarse materiales reutilizables, materias primas, nutrientes orgánicos
e incluso energía.
A todo este proceso de recuperación y tratamiento que pone a gran parte
de los desechos en condiciones técnicas y económicas de ser devueltos
al mercado, lo llamamos proceso de valorización de los RSU; por lo tanto,
un proyecto de valorización no es más que un conjunto de insumos,
actividades y productos involucrados en las diferentes etapas de gestión
de los RSU (recolección, procesamiento, comercialización y disposición)
en función de optimizar la puesta en valor de los residuos recuperados.
17
Los principales impactos relacionados con los RSU tienen una relación
directa con la descomposición de la materia orgánica, produciéndose
malos olores en los puntos de depósito, proliferación de insectos y
roedores, riesgos de infecciones, producción de gases explosivos como el
metano y la contaminación del suelo y las aguas. Debemos agregar que,
los desechos orgánicos representa más de la mitad del peso total de los
RSU que se generan (aproximadamente un 60%), es decir, se destacan
del resto de los residuos por su mayor peso en los desechos que se
generan diariamente en las zona urbanas. Por esta razón debe
prestársele una atención prioritaria, considerando su segregación en
origen, para de esta forma efectuar su recolección en depósitos
específicos para su posterior reciclaje mediante la tecnología del
compostaje. (Aguilar C. , 2011).
2.2.11.1 Métodos para Medir la Generación de Desechos Sólidos
Hay conceptos que constituyen el vocabulario esencial para presentar y
analizar información referente a la generación de desechos, por ejemplo
producción per cápita, porcentaje de un material respecto al total de los
desechos, etc. A continuación se detallan algunas de estas definiciones y
términos comúnmente utilizados en los cálculos y presentación de datos.
Parámetros básicos: Generación Per cápita domiciliaria (kg hab¯¹ dia¯¹)
este parámetro hace relación a la cantidad de residuos sólidos en
kilogramos generados por una persona en un día, mismo que se
encuentra en función de factores tales como costumbres, ingresos y
actividad económica de La población. Según el MAE, 2013 la generación
per cápita domiciliario en el ecuador es de 0,74 kg hab¯¹ dia¯¹.
18
Producción Per- cápita (PPC)
Con la finalidad de realizar la caracterización de los desechos sólidos en
presente estudio también utilizaremos la (PPC). La variable obligatoria
para dimensionar el lugar de disposición final es la llamada Producción
per cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la
cantidad de desechos y el tiempo; la unidad de expresión es el kilogramo
por habitante por día (Kg. /hab. /día.).
En relación a la producción de residuos sólidos en ciudades pequeñas y
zonas rurales, se considera que cada habitante puede producir 0,1 a 0,4
kg/hab-día (Muñoz 2008).
Producción per cápita, por tamaño de ciudades según el Análisis
sectorial de RSU en Ecuador 2002 es el siguiente:
Tipo de ciudad (kg/hab/dia) referencia
Metrópolis 0,85 Quito
Grande 0,65 Santo Domingo
Mediana 0,64 Riobamba
Pequeña y rural 0,45 Tena
Composición y densidad de los residuos sólidos por regiones.
La generación, composición y densidad de los residuos sólidos
municipales, son parámetros muy importantes para la toma de decisiones
en lo que se refiere a implementar acciones para mejorar los sistemas de
19
manejo de residuos y por consiguiente la disposición final de los desechos
sólidos (Sandoval, 2010).
2.2.12 Estrategias para un adecuado manejo de residuos sólidos 3R
Las tres “R” Reducir –Reutilizar- Reciclar:
- Reducir
Compre lo estrictamente necesario, no permita que le den tantas bolsas
plásticas para empacar, lleve su propia funda al mercado; existen muchas
personas alrededor del mundo que practican desde hace años esta buena
costumbre.
- Reutilizar
Utilizar eficientemente los objetos y productos de consumo, de tal forma
que se considere el ciclo de vida de los mismos, tal es así; que se tome
en consideración el potencial valor agregado en otros usos a los
desechos. Por ejemplo con las botellas de plástico puede elaborar bonitos
adornos, maceteros.
- Reciclar
Por reciclaje se entiende la operación compleja que permite la
recuperación, transformación y elaboración de un material a partir de
desechos ya sea total o parcial en la composición definitiva.
El reciclaje apareció repentinamente en escena hacia finales de los años
sesenta como consecuencia de la crisis económica mundial y el
encarecimiento de la materia prima.
20
La conocida regla de las tres “R”: reducir, reutilizar y reciclar, es la mejor
alternativa para evitar los problemas asociados a los residuos y su
tratamiento final convencional.
Vivir en armonía con el mundo que nos rodea y apreciar cuánto
dependemos del mundo natural no son ideas nuevas. A través de los
milenios, todo tipo de sociedades las han enseñado como principios
morales.
El concepto de One Planet Living (Un planeta para vivir) es una visión
positiva de un mundo en el cual todos nosotros vivimos una vida feliz,
sana y realizada dentro de los límites naturales del planeta, y dejando aún
suficiente espacio para la fauna y la flora silvestre y las regiones de
jungla. (Achim Steiner).
2.2.13 La educación ambiental y la gestión de los residuos sólidos
El manejo de los residuos sólidos, constituye gran preocupación para las
autoridades locales responsables de la prestación de servicios públicos,
en todos los centros urbanos. La concentración poblacional en áreas
urbanas y la modificación de los hábitos de consumo, resultado de un
proceso de comercialización excesiva, son factores que determinan el
incremento de la producción de residuos sólidos per-cápita (Ponce, 2008).
En el Ecuador, es cada vez más frecuente observar la acumulación de
basura alrededor de ciudades, márgenes de carreteras, caminos rurales y
cuerpos hídricos superficiales.
La participación tanto del gobierno local, la industria, el comercio, como
de la sociedad en general, como estrategia para reducir el impacto de los
residuos sólidos sobre el medio ambiente, es uno de los aspectos
21
principales que las autoridades municipales que son las responsables de
ese servicio, deben tomar en cuenta, al momento de elaborar un marco
general de información o diagnóstico, con el que se reconozcan y definan
las acciones que permitan atenuar los problemas relacionados con la
gestión de los residuos sólidos. (Aguilar W. , 2009).
Una de las acciones necesarias en la gestión de residuos sólidos, es
motivar a los ciudadanos para que desarrollen los conocimientos,
habilidades y actitudes, que favorezcan el manejo, es decir, una cultura
de apoyo a la gestión de los residuos.
Es evidente que sin la participación de todos los agentes implicados en la
generación y gestión de los residuos sólidos, no se puede solucionar el
problema y de nada serviría la existencia de una gran cantidad de
contenedores para recuperar vidrios, latas, papel y otros, si no existe una
actitud ciudadana para favorecer a la utilización de los mismos. Por otro
lado, de nada serviría preparar a los ciudadanos en conocimientos sobre
manejo de residuos sólidos si no se implementa la legislación e
infraestructura necesaria para ello y no se manifiesta la voluntad política
para realizarlo, demostrada con hechos. (Ponce, 2008).
Cambiar los valores de una sociedad como la nuestra, para la que lo más
importante es el progreso económico y en la que la solidaridad no tiene
aún un papel importante, es una tarea complicada. Pero la posibilidad de
un cambio radical, en la educación y en la información. Es aquí donde
ingresa con gran potencial la Educación Ambiental, y es tarea de todos
dar a conocer los problemas ambientales y reconocerlos, informar acerca
de las consecuencias de los comportamientos sociales cotidianos, así
como de la gestión. (Distrito Metropolitano de Quito, 2010).
En este sentido se debe educar para:
22
• Un mejor uso y conservación de los recursos y el ambiente.
• El desarrollo de técnicas innovadoras.
• La investigación y evaluación de los programas, y, la toma de
decisiones y acciones al respecto.
Esto se puede realizar a través de la educación ambiental, cuya finalidad
es la formación de actitudes, valores, patrones y conductas individuales y
colectivas, de la sociedad en general para con el ambiente.
Una buena gestión de residuos sólidos es un elemento fundamental de
toda política que se preocupa no solo por la calidad de vida, sino también
por su ambiente. La educación ambiental en este caso no debe limitarse a
difundir conocimientos, sino que debe generar los medios o
procedimientos para resolver los problemas, acorde a la situación actual
que presenta el cantón y presentar soluciones. (Distrito Metropolitano de
Quito, 2010).
Lo importante para la Educación Ambiental y para sus propósitos es que
las comunidades se apropien de sus proyectos y los inserten en sus
planes de desarrollo y en sus propias dinámicas locales y que cada
ciudadano sienta que es responsable de la generación de residuos y se
cuestione que debe hacer con ellos, como minimizar esa cantidad que él
mismo produce.
Es aquí donde la educación ambiental tiene que entrar con un programa
educativo ambiental que genere impacto reflexivo en la comunidad, ya
que este es un problema transversal a todos los sectores.
Este es el primer paso e incluso el más importante para que la
integralidad de procesos que comprenden la gestión integral de los
residuos sólidos se lleve de una manera adecuada y en sostenibilidad con
el medio ambiente. (Revista Iberoamericana de Educación, 2008).
23
2.2.13.1 Aspectos Generales de la Educación Ambiental
La educación ambiental no es una adquisición de saberes alrededor de la
Naturaleza, si se entiende esta, como a menudo se hace: todo lo que
compone la vida diferente al ser humano. “Educación al aire libre,
educación para la conservación y estudio de la naturaleza son todos
considerados como educación ambiental”
Estas interpretaciones no son exactas. La Educación Ambiental es, sobre
todo, un proceso, un proceso referido al desarrollo de un cambio de
mentalidad y de actitudes que tienen los seres humanos con la naturaleza
y entre sí mismos. Es decir; cambiar las ideas, conceptos y acciones del
ser humano frente al medio ambiente. Pero las ideas no se quitan ni se
ponen tan fácilmente como quitamos y ponemos los objetos. Requerimos
una nueva educación para aprender a relacionarnos de una manera
distinta con el medio ambiente, es así como nace la Educación Ambiental.
Para muchos estudiosos del tema sería más apropiado decir educación
para el desarrollo sostenible.
-aunque el término desarrollo es, con frecuencia controvertido-; por ahora
podemos citar lo que el Consejo Sobre Desarrollo Sostenible declaró: “La
Educación Ambiental es un gran potencial para aumentar la forma de
conciencia en los ciudadanos y la capacidad para que ellos se
comprometan con decisiones que afectan sus vidas” (Smith).
2.2.13.2 Sensibilización ambiental
La sensibilización ambiental, es la actuación correcta y responsable del
hombre con cada uno de los elementos naturales, sin embargo el
desconocimiento de las consecuencias negativas, el predominio y
explotación de los diversos elementos naturales por parte del hombre a
24
pesar de ser otro elemento de la naturaleza, ha dado como resultado la
contaminación ambiental. La sensibilización implica la solidaridad,
cooperación, integración, participación y el desarrollo del sentido de
pertenencia para cuidar y proteger, para armonizar y aprovechar los
recursos naturales, “es pasar de persona no sensibilizadas y dispuestas a
participar en la resolución de los problemas ambientales […] Debemos,
por lo tanto, planificar actividades específicas para trabajar las actitudes y
los comportamientos” (Asunsión & Segovia)
El cambio de actitud y comportamiento debe propender a elevar la calidad
de vida de todas las personas, para lo cual es necesario informar, difundir,
es decir llegar a la conciencia ciudadana para modificar su pensamiento y
actitud. Se debe recordar que la transformación debe surgir desde el
interior del ser humano, nunca esperar el cambio desde lo exterior. En
nuestro medio, lamentablemente el cambio de actitud no es significativo
por cuanto no se enfoca desde la educación para la formación de
individuos que respeten y convivan con el entorno natural, al parecer este
cambio de actitud está siendo modificado por una publicidad consumista
que incentiva una falsa comodidad y el incremento de residuos.
El proceso de sensibilización ambiental tiene dos soportes fundamentales
que son la familia y los centros educativos, sin embargo al ser un tema
que no debe ser manejado teóricamente sino desde la práctica, es deber
de las autoridades impulsar el cambio de conducta en toda la ciudadanía
hasta que se convierta en un hábito, este cambio debe ser a través de la
información y comunicación de las causas y efectos de la relación
hombre-naturaleza, caso contrario sin el conocimiento de la realidad no es
posible un cambio de actitud.
25
2.2.13.3 Comunicación e información
Son las herramientas básicas para un cambio de actitud y deben estar
direccionadas desde diferentes puntos para llegar a toda la colectividad.
El manejo de la comunicación e información como los ejes estratégicos de
la sensibilización ambiental deben ser considerados como una política
integradora de los ámbitos educativos, de salud, económica, estética, etc.,
La información al ser un proceso planificado y organizado debe ser
concreta, verídica, variada y focalizada de acuerdo a la colectividad a la
que se dirige de tal forma que no origine confusión o rechazo, ya que lo
esencial es motivar a la ciudadanía a participar e integrarse en busca del
buen vivir, siempre se debe recordar que “una de las dificultades para
determinar los problemas de una comunidad es la fuerza de la costumbre,
pues ésta les impide percibirlos” (Tobasura Acuña & Sepulveda Gallego,
2001) lo que significa que un cambio de actitud es un proceso y no una
imposición. La información al constituirse en la base del conocimiento
requiere de un plan de trabajo conjunto con todos los actores para evitar
la multiplicación de acciones.
2.2.14 Ámbito mundial de los residuos sólidos.
En los últimos años, los países del mundo industrializado han
cuadruplicado su producción de desechos domésticos, incrementándose
esta cifra en un dos o en un tres por ciento por año. Diariamente
consumimos y tiramos a la basura gran cantidad de productos de corta
duración, desde los pañales del bebé hasta el periódico (USAID , 2011).
26
El manejo y disposición de residuos sólidos en Latinoamérica constituye
un problema grave. La insuficiente recolección e inadecuada disposición
final de residuos sólidos provocan contaminación de tierra, aguas y aire, y
presenta riesgos a la salud humana. La mayoría de las ciudades
latinoamericanas no recolecta la totalidad de los desechos sólidos
generados, y sólo una fracción de los desechos recibe una disposición
final adecuada, provocando contaminación ambiental y riesgos para la
salud humana.
El reciclaje representa una opción más deseable que la disposición
masiva de desechos en basureros o rellenos sanitarios. Sin embargo,
pocos programas oficiales de reciclaje existen en los países
latinoamericanos. El nivel de manejo de desechos sólidos en América
Latina y el Caribe varía de una región a otra, aunque por lo general es
deficiente. La cantidad de desechos por persona ha venido aumentando
constantemente mientras que la calidad de esos desechos se ha ido
reduciendo: En los últimos 30 años, la generación de desechos per cápita
en América Latina ha aumentado de 0,2 – 0,5 kg/día a 0,5 –1,00 kg día,
en la actualidad (USAID , 2011).
Tabla 6: Diagnóstico – situación residuos sólidos
PARÁMETROS VALOR
POBLACIÓN 15’520.973 habitantes
RODUCCIÓN PER CAPITA (PPC)(promedio) 0,73kg/hab/día
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 4’139,512 kg/año
COBERTURA SERVICIO RECOLECCION (promedio)
80,45%
Fuente: Proyección población censo INEC 2010
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
27
Tabla 7: Caracterización de los residuos sólidos
CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
TIPOS DE RESIDUOS %
ORGÁNICO 61,4%
PLÁSTICO 11,0%
PAPEL + CARTÓN 9,4%
VIDRIO 2,6%
CHATARRA 2,2%
OTROS 13,3%
TOTAL 100,0%
Fuente: PNGIDS 2012
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
Tabla 8: Disposición final de residuos sólidos
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
Tipo de disposición Número %
Relleno sanitario 44 20%
Botadero 177 80%
Total 221 100%
Fuente: PNGIDS 2012
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
2.2.14.1 La situación en la Ciudad de jipijapa.
La ciudad de Jipijapa localizada al sur de la provincia de Manabí tiene
actualmente una población en su área urbana de 65976 hab.(censo del
2010 INEC), que diariamente enfrenta graves problemas de insalubridad y
contaminación progresiva del medio ambiente debido entre otras causas,
al manejo inadecuado e ineficiente disposición final de los residuos
sólidos que genera diariamente.
Otro aspecto es el crecimiento demográfico, que ha significado en gran
medida, que la Gestión de Residuos Sólidos en la ciudad se vuelva
insuficiente e ineficiente.
28
La falta de interés en la previsión de planes de gestión en el tema, por
parte de las autoridades y técnicos de la administración municipal, ha
agudizado y representa un estigma social que merece atención inmediata.
Se ha determinado según el consultor Mauricio Vargas, marzo del 2008,
que Jipijapa presenta una generación diaria de residuos de 28 toneladas
aproximadamente en el casco urbano, y parte de la rural y su producción
per cápita es de 0.57kg/hab/día las que son recolectadas, trasladadas y
depositadas en el relleno sanitario a 5 Km vía a Guayaquil, relleno
diseñado técnicamente para operar durante una vida útil de al menos 15
años el mismo que funciona a medias porque los reclamos son notorios
por falta de recolección de la basura y presencia de micro basurales en
las calles , como en las avenidas de entrada y salida de la ciudad. Y por
otro lado la falta de concienciación ciudadana para emprender tareas de
separación de residuos en la fuente.
Por otro lado las actividades propuestas a cumplir dentro del plan de
manejo ambiental son evidentes ya que no hay un control de olores,
vectores ya que no se cubre diariamente la basura la insalubridad es
clara, los desechos peligrosos no son tratados adecuadamente.
El servicio de aseo y recolección de basuras está a cargo de la
Municipalidad la que dentro de su estructura organizacional cuenta con un
departamento para esa función y el personal responsable de las tareas de
administración y operación del servicio. Desgraciadamente frente a la
falta de planes adecuados de gestión y de recaudación de recursos
económicos este servicio es limitado y subsidiado por el Municipio con
resultados deficientes para la demanda de la ciudad.
En la ciudadela la Municipal la FAE con una población de 6000 habitantes
no se le dota de barrido en las calles, solo se brinda el servicio de
29
recolección por medio de volquetas establecido 3 veces por semana los
días lunes miércoles y viernes pero de una forma irregular, no existe un
horario establecido para que los usuarios saquen a tiempo la basura.
(Manual de Manejo de Desechos Municipales del cantón Jipijapa, 2011).
2.2.15 El Plan de Acción Ambiental (PAA)
El Plan de acción ambiental es una herramienta de planificación
empleada para la gestión y control de tareas o proyectos. Como tal,
funciona como una hoja de ruta que establece la manera en que se
organizará, orientará e implementará el conjunto de tareas necesarias
para la consecución de objetivos y metas.
La finalidad del plan de acción, a partir de un marco de correcta
planificación, es optimizar la gestión de proyectos, economizando tiempo
y esfuerzo, y mejorando el rendimiento, para la consecución de los
objetivos planteados.
Es un instrumento para orientar el desarrollo hacia una modalidad que le
posibilite lograr mejores condiciones de vida para la población,
colaborando, a disminuir la degradación global del planeta.
2.3 . MARCO LEGAL
Para el soporte del presente proyecto, es importante mencionar normas,
procedimientos, leyes y reglamentos nacionales que son aplicables a este
tipo de proyecto, ya que son importantes conocerlos para cumplirlos
durante la aplicación o ejecución del mencionado trabajo.
Dentro del marco jurídico que acobijo el tema de los residuos sólidos
están:
30
2.3.1 Constitución de la República del Ecuador 2008
En la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 14.- expresa:
“Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el Buen Vivir,
Sumak Kawsay”
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización
se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el Buen Vivir.
En los Artículos 264 y 415, se menciona que los gobiernos municipales
deben prestar los servicios de manejo de desechos sólidos como
recolección y tratamiento. También deben desarrollar programas de
reducción, reciclaje y tratamiento adecuado para estos desechos
(Constitución de la República del Ecuador , 2008).
2.3.2 Ley de Gestión Ambiental
La ley de Gestión Ambiental expedida el 30 de Julio de 1999, tiene como
fundamento establecer los principios de política ambiental; determinar
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación en la gestión
ambiental y señalar los límites permisibles, controles y sanciones de esta
materia.
Como está escrito en la Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 2, la
gestión ambiental se sujeta a los principios de reciclaje y reutilización. El
31
Artículo 9 establece que al Ministro de Ambiente corresponde, coordinar
sistemas de control con los organismos competentes para la verificación
del cumplimiento de las normas de calidad referentes a los desechos (Ley
de Gestión Ambiental , 1999).
Art.1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política
ambiental; Art. 54 determina las obligaciones, responsabilidades, niveles
de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental
y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Art.2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de
desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente
sustentables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales.
Art.3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios
universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de
Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Desde el año 1999, se vislumbra en la Constitución un interés en los
temas ambientales, que se va plasmando en la Ley de Gestión Ambiental,
más tarde en TULAS hoy TULSMA que es Texto Unificado de la
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente donde se reúnen
todas las leyes relacionadas a la protección de los recursos naturales.
Nuestro trabajo toma como referencia la siguiente norma técnica
publicada en el siguiente registro oficial.
2.3.3 Norma técnica del Texto Unificado de legislación Secundaria
de Medio Ambiente (TULSMA) y su (libro VI anexo 6)
Publicado en el Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003
32
La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión
Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las
disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el
territorio nacional.
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos
no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La presente
Norma Técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo. El
objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y
preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos
sólidos no peligrosos deberán realizarse en los términos de la presente
Norma Técnica.
2.3.3.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos
sólidos
Según el Art. 4.1.1. El Manejo de los desechos sólidos en todo el país
será responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley de
Régimen Municipal y el Código de Salud.
Según el Art. 4.1.5. Es de responsabilidad de los municipios la realización
de trabajos de limpieza y mantenimiento de terrenos baldíos, en casos en
que el propietario del terreno no realice la limpieza del mismo, con cargo
de los gastos al propietario del terreno.
33
Según el Art. 4.1.13. Los propietarios o responsables de puestos de venta
de cualquier tipo de productos que se hallen emplazados en la vía
pública, deberán poseer uno o varios recipientes para el almacenamiento
de los desechos sólidos con las características previstas en la presente
Norma y serán responsables por mantener limpia el área de influencia
inmediata de su negocio, antes durante y después de su ocupación.
2.3.3.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
Según el Art. 4.2.2. Se prohíbe arrojar o depositar desechos sólidos fuera
de los contenedores de almacenamiento.
Según el Art. 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con
desechos sólidos no peligrosos.
2.3.3.3 Normas generales para el manejo de los desechos sólidos
no peligrosos
Según el Art. 4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos sólidos
deberán realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:
La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos
sólidos o recipientes que las contengan de manera que causen
problemas sanitarios y estéticos.
La proliferación de vectores y condiciones que propicien la
transmisión de enfermedades a seres humanos o animales.
Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en
general.
La contaminación del aire, suelo o agua.
Según el Art. 4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos
sólidos en el servicio ordinario deben ser de tal forma que se evite el
contacto de éstos con el medio y los recipientes podrán ser retornables o
34
no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas, saquillos,
recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
2.3.3.4 Normas generales para la recolección y transporte de
desechos sólidos no peligrosos
Según el Art. 4.7.1 Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o
fundas con los desechos sólidos, sólo en el momento en que pase el
vehículo recolector, salvo el caso de que se posea cestas metálicas
donde colocar las fundas. Las cestas deben estar ubicadas a una altura
suficiente, de tal manera que se impida el acceso a ellas de los niños y de
animales domésticos.
2.3.3.5 Normas generales para la recuperación de desechos sólidos
no peligrosos.
Según el Art. 4.13.1 La entidad de aseo deberá propiciar el reúso y
reciclaje de desechos sólidos no peligrosos, mediante campañas
educativas dirigidas a la comunidad con tal fin. Impulsando la reducción
de la producción, mediante la aplicación de técnicas de producción más
limpia (Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente)
2.3.4 Ley orgánica de salud (Registro Oficial Suplemento 423 de 22
de Diciembre del 2006)
LIBRO II Salud y seguridad ambiental Disposición común:
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio
de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del
ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que
35
serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales,
entidades públicas, privadas y comunitarias.
El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado
está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz
respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud
individual y colectiva.
Art. 98.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con las
entidades públicas o privadas, promoverá programas y campañas de
información y educación para el manejo de desechos y residuos.
Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de
desechos es responsabilidad de los municipios que la realizarán de
acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el
efecto, con observancia de las normas de bioseguridad y control
determinadas por la autoridad sanitaria nacional. El Estado entregará los
recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.
(Ley orgánica de la Salud, 2006).
2.3.5 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD).
Por otra parte el COOTAD en el Art. 4.- señala los fines de los gobiernos
autónomos descentralizados. “La recuperación y conservación de la
naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable”.
Igualmente el Art. 54.- literal k) anota “regular, prevenir, y controlar la
contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada
con las políticas ambientales nacionales”.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
36
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural…
2.3.6 Ordenanzas Municipales y Resoluciones
Edición
• Ordenanza que reglamenta la determinación, administración y
recaudación de las tasa por servicios técnicos y administrativo al usuario,
promulgada en el Registro Oficial No. 468 del 23 de junio del 2006. Esta
ordenanza aplica una tasa del 15% del total de la tarifa mensual del
servicio de energía eléctrica, recaudada por EMELMANABÍ a través del
Sistema Eléctrico. De conformidad con lo previsto en el artículo 397
reformado de la ley de Régimen Municipal así lo determina el Art.5.
• Ordenanza de Desechos Sólidos que regula el Aseo, Recolección
de Basura, Higiene y Saneamiento y Protección del Medio Ambiente en el
Cantón Jipijapa-Provincia de Manabí, aprobada por el Consejo municipal
el 6 de febrero del 2006.De conformidad a lo determinado en los artículos
124,125,126,129 y 130 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Vigente.
Para la regulación del servicio se cuenta únicamente con una ordenanza
que estipula el cobro de una tasa por el servicio de recolección que se lo
realiza mediante las planillas de luz.
Se está revisando
La Ordenanza para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Cantón
Jipijapa, que regula la generación, clasificación, barrido, recolección,
37
disposición final y tratamiento de los residuos sólidos en la ciudad, centros
parroquiales y poblados del cantón, parroquias, comunidades y sectores
periféricos de conformidad a la Normativa Municipal y Leyes pertinentes
(Estudios definitivos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos de
Jipijjapa).
2.3.7 Plan nacional para el Buen Vivir 2013-2017
Mejorar la calidad de la vida de la población
La vida digna requiere acceso universal y permanente a bienes
superiores, así como la promoción del ambiente adecuado para alcanzar
las metas personales y colectivas. La calidad de vida empieza por el
ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir: agua, alimentación, salud,
educación y vivienda, como prerrequisito para lograr las condiciones y el
fortalecimiento de capacidades y potencialidades individuales y sociales.
La Constitución, en el artículo 66, establece “el derecho a una vida digna,
que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio,
cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios”. Por ello, mejorar la calidad de vida de la población es un
proceso multidimensional y complejo.
Para el periodo 2013-2017 se plantea profundizar el reencuentro con la
naturaleza, para vivir en un ambiente sano y libre de contaminación. Se
proyecta fortalecer el ordenamiento territorial y la búsqueda de
asentamientos humanos sostenibles en lo urbano y lo rural.
Mejorar la calidad de vida de la población es un reto amplio que demanda
la consolidación de los logros alcanzados en los últimos seis años y
medio, mediante el fortalecimiento de políticas intersectoriales y la
consolidación del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social. Para
38
su logro, este objetivo plantea mejorar la calidad y calidez de los servicios
sociales de atención, garantizar la salud de la población desde la
generación de un ambiente y prácticas saludables; fortalecer el
ordenamiento territorial, considerando la capacidad de acogida de los
territorios y el equilibrio urbano-rural para garantizar el acceso a un hábitat
adecuado y una vivienda digna; avanzar en la gestión integral de riesgos
y fomentar la movilidad sustentable y segura.
2.4 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Basura: Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico
e inorgánico, proveniente de actividades domésticas, industriales,
comerciales, institucionales de salud, que no ofrece ninguna posibilidad
de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso
productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no
se reincorpora al ciclo económico y productivo, requieren de tratamiento y
disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.
Contaminación: Es la presencia en el ambiente de uno o más
contaminantes o cualquier combinación de ellas, en concentraciones y
permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislación
vigente.
Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas, gaseosas o pastosas) u
objetos a cuya eliminación se procede, se propone proceder o se está
obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional
vigente.
Desechos Sólidos: Se entiende por desecho sólido todo sólido no
peligroso, putrescible o no putrescible, con excepción de excretas de
origen humano o animal.
39
Se comprende en la misma definición los desperdicios, cenizas,
elementos del barrido de calles, desechos industriales, de
establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado,
ferias populares, playas, escombros, entre otros.
Desecho Sólido Domiciliario: El que por su naturaleza, composición,
cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o
en cualquier establecimiento asimilable a éstas.
Disposición final de los residuos: Proceso de aislar y confinar los
residuos sólidos en forma definitiva, efectuado por las personas
prestadoras de servicios, disponiéndolos en lugares especialmente
diseñados para recibirlos y eliminarlos, obviando su contaminación y
favoreciendo la transformación biológica de los materiales fermentables,
de modo que no representen daños o riesgos a la salud humana y al
medio ambiente.
Generación: La acción de producir residuos sólidos a través de procesos
productivos o de consumo.
Generador: Personas naturales o jurídicas, habitantes permanentes u
ocasionales, nacionales o extranjeros que perteneciendo a los sectores
residencial o no residencial y siendo usuario o no del servicio público
domiciliario de aseo, generan o producen basuras o residuos sólidos,
como consecuencia de actividades domiciliarias, comerciales, industriales,
institucionales, de servicios y en instituciones de salud, a nivel urbano y
rural, dentro del territorio nacional.
Gestión Integral de Residuos: Conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a las basuras y residuos producidos, el destino global
más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus
40
características, volumen, procedencia, costos de tratamiento,
posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final.
Manejo Integral. Es la adopción de todas las medidas necesarias en las
actividades de prevención, reducción y separación en la fuente, acopio,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización,
tratamiento y/o disposición final, importación y exportación de residuos o
desechos, individualmente realizadas o combinadas de manera
apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos
nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales
residuos o desechos.
Materia orgánica: Materia de la que están compuestos los seres vivos o
productos provenientes de los mismos.
Plan de acción: es una herramienta de planificación empleada para la
gestión y control de tareas o proyectos. Como tal, funciona como una hoja
de ruta que establece la manera en que se organizará, orientará e
implementará el conjunto de tareas necesarias para la consecución de
objetivos y metas.
La finalidad del plan de acción, a partir de un marco de correcta
planificación, es optimizar la gestión de proyectos, economizando tiempo
y esfuerzo, y mejorando el rendimiento, para la consecución de los
objetivos planteados.
Producción Per cápita: Cantidad de residuos generada por una
población, expresada en términos de Kg/hab-día o unidades equivalentes.
Programa: Un programa es un conjunto organizado de medios para
41
conseguir un determinado fin u objetivo.
Proyecto: conjunto de actividades interdependientes orientadas a un fin
específico, con una duración predeterminada.
Punto de generación: Todo equipo, maquinaria o actividad que genera
contaminantes al aire, al agua y/o residuos peligrosos. Pueden compartir
un mismo punto de emisión (chimenea o ducto de descarga) o poseer
puntos múltiples de emisión.
Reciclaje: Utilización de objetos como materia prima para fabricar nuevos
productos. Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los
residuos sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus
potencialidades de reincorporación como materia prima para la
fabricación de nuevos productos. El reciclaje consta de varias etapas:
procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación,
acopio, reutilización, transformación y comercialización.
Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos de
uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del
servicio.
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción,
beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o
tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que
lo generó.
Separación en la fuente: Clasificación de las basuras y residuos sólidos
en el sitio donde se generan. Su objetivo es separar los residuos que
tienen un valor de uso indirecto, por su potencial de rehúso, de aquellos
que no lo tienen, mejorando así sus posibilidades de recuperación.
42
Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o técnicas
encaminadas a la eliminación, la disminución de la concentración o el
volumen de los residuos o basuras, o su conversión en formas más
estables.
Usuario: Persona natural o jurídica beneficiada de la prestación del
servicio público del aseo, en calidad de propietario y/o receptor del
servicio.
Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten
enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a
otro.
43
CAPITULO III. METODOLOGÍA
3.1 DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Lugar de la investigación
El Cantón Jipijapa se localiza en el extremo sur occidental de la Provincia
de Manabí, A 403 Km. De Quito capital del Ecuador.
Límites: El cantón Jipijapa, está limitado al norte por los cantones
Montecristi, Portoviejo y Santa Ana , al Sur por la provincia de Santa
Elena y Puerto López , al este por los cantones Paján y 24 de Mayo; y, al
oeste por el Océano Pacifico.
Topografía del cantón: Existe un macizo montañoso aislado e irregular,
que se desarrolla entre Jipijapa y Manta, rodeado al norte y oeste por el
Océano Pacifico, al sur por el valle de Jipijapa y al este por el río
Portoviejo.
Clima: El clima de Jipijapa es tropical seco. La temperatura media es de
24 grados centígrados con un promedio de lluvia anual de 1280
milímetros cúbicos. Tradicionalmente se conoce a Jipijapa como la
Sultana del Café, por haber sido el primer cantón productor de café en el
Ecuador.
La presente investigación se desarrolló en la ciudadela municipal la FAE
de la ciudad de Jipijapa de la provincia de Manabí, es una de las zonas
más pobladas de la ciudad, cercana a la terminal terrestre, con una
población de 6.000 habitantes.
44
GRÁFICO 1: Ubicación de la zona de estudio
Fuente: Municipio de jipijapa
Elaborado por: Mauro santana
3.1.2 Tipo de investigación
Esta investigación corresponderá a un estudio Descriptivo porque se
encarga de la descripción de las características individuales de los
elementos para el manejo adecuado de los desechos sólidos. Además
este estudio me permite Identificar formas de actitudes y conducta de los
moradores de la ciudadela Municipal la FAE, así como también la
situación presentada, con respecto al servicio de recolección de basura,
establecer comportamientos concretos como las acciones que deberían
tomar los habitantes de la ciudadela para disminuir los niveles de
contaminación del mismo.
3.1.3 Periodo de la investigación
Este trabajo se realizó durante los meses de Abril a Septiembre del 2014
45
3.1.4 Recursos empleados en la investigación.
3.1.4.1 Recursos humanos.
Habitantes de la ciudadela, dirigentes, técnicos institucionales,
encuestadores, técnico investigador, Director de tesis, autoridades. etc.
3.1.4.2 Recurso físico
Papelería, computadoras, cámaras fotográficas, fundas plásticas de
diferentes colores, carro recolector, balanza, guantes, mascarillas etc.
3.1.5 Universo y Muestra
El universo es la totalidad de la familia que vive en la ciudadela, agrupado
en 1500 familias.
3.1.5.1 Muestra del estudio
La muestra la constituye una parte representativa del universo, y es a
quien se le aplicó el instrumento de la encuesta
3.1.5.2 Tamaño de la muestra
Es necesario pues fijar un número mínimo de muestras tal que los
resultados a obtener reflejen con cierto grado de confianza y reducido
porcentaje de error las condiciones prevalecientes en el universo
poblacional (Sakurai, 1982). La precisión de los resultados estará sujeta al
criterio de quien requiera la información y finalmente el grado de certeza,
se acepta comúnmente como 95%. Así el tamaño de la muestra estará
definido por (CEPIS, 2002):
46
El tamaño de la muestra se la obtuvo estadísticamente mediante la
siguiente formula.
( )
( )
( )
Es decir que el instrumento o formulario de encuesta se les aplicó a 319
viviendas de la ciudadela Municipal la “FAE”.
47
3.2 . MÉTODOS
3.2.1 Métodos de la investigación
Esta investigación es bibliográfica, descriptiva. De acuerdo al análisis
realizado, el presente trabajo investigativo se fundamentó en el método
deductivo, revisando teorías, analizando leyes, se tomó de referencia
trabajos de índole similar. Se efectuó un análisis general, descubriendo
así la problemática, deduciendo sus causas, sus efectos, características y
las posibles soluciones.
Pero además se apoya en otros métodos como es el analítico, y de
Campo, ya que hemos realizado un análisis en el lugar de los hechos, en
donde Aplicamos encuestas a una muestra de los pobladores de la
ciudadela la FAE para poder recopilar información efectiva y útil.
3.2.2 Método Deductivo :
En el presente trabajo de investigación se toma como base en el estudio
los principios generales del manejo de los desechos sólidos para poner en
práctica en la ciudadela la FAE de la ciudad de Jipijapa; y posteriormente
evaluar los resultados y determinar procedimientos propios para el
manejo de los desechos sólidos.
Método Analítico: Se refiere a la extracción de las partes de un todo, con
el propósito de estudiar y examinar por separado cada una de sus partes
y realizar un estudio minucioso del problema.
Investigación de Campo : La investigación de campo consistió en la
visita al lugar de los hechos, donde se da el problema, en este caso en la
ciudadela municipal La FAE, se realizaron visitas a los hogares, aplicando
48
encuestas a los jefes de familia y entrevistas a los funcionarios de
diferentes instituciones que tiene competencia con el manejo y
disposición final de los residuos sólidos, de esta manera se recopiló
información real sobre las experiencias vividas por las personas que
habitan en el sector
3.3 .TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Las técnicas de investigación utilizadas fueron los siguientes:
Encuesta: Permite obtener datos informativos de varias personas
involucradas en la investigación. Esta técnica se la realizó por medio de
un cuestionario debidamente estructurado y fueron aplicadas a las
familias de la ciudadela, para determinar la cantidad de desechos
domiciliarios generados, así como también para determinar acerca de
cómo califican el sistema actual de manejo, el instrumento para aplicar las
técnicas mencionadas es el cuestionario que fue estructurado de una
forma fácil y entendible.
Observación: Permite recopilar el conocimiento acerca del
comportamiento del objeto de investigación como este se encuentra en la
realidad, es una manera de obtener la información directa.
Entrevista: Permite obtener datos informativos de personas que tienen
conocimiento sobre el tema de estudio.
49
3.4 . PROCESO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
3.4.1 Procedimiento I.
Primeramente se realizó el reconocimiento de la zona de estudio para
conocer la situación actual que presentaba la ciudadela en cuanto al
manejo de los residuos sólidos, con la ayuda de los moradores del lugar.
Para el cumplimiento del primer objetivo en la presente investigación, se
diseñó el instrumento de la encuesta, se visitó el lugar, se realizó la
socialización de la investigación a los habitantes de la ciudadela y se
aplicó el instrumento de la encuesta, se consideró el universo de estudio
que en este caso la constituyen 6000 habitantes, pero para la aplicación
del instrumento solo se consideró el número de familia el mismo que se
calculó anteriormente, y los constituyen 319 viviendas, de los cuales se le
aplicó el formulario de encuesta al jefe de familia.
El tipo de muestreo utilizado fue al azar, es decir que todos los sujetos
tienen la misma posibilidad de ser considerados para la aplicación del
instrumento.
La tabulación de los resultados empíricos se los enuncia en cuadros
estadísticos con sus respectivas representaciones gráficas porcentuales.
Para conocer la cantidad de desechos orgánicos e inorgánicos se
seleccionó mediante una muestra aleatoria que se consideró con el
mismo número de muestras es decir 319 viviendas, consideradas en la
aplicación de las encuestas a quienes con anterioridad se le entregó
fundas de color verde y negra explicándole que la recolección de estos
50
desechos se lo haga en forma separada, es decir en la funda de color
verde los desechos orgánicos y en la negra los desechos inorgánicos, y
estos deben ser sellados para evitar su dispersión. Posteriormente se
procedió a pesar por separados estos dos tipos de desechos y de esta
manera nos dio la cantidad total de residuos producidos en kilogramos por
día y por habitante.
3.4.1.1 Cálculo de la generación per cápita
Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente, para evitar la pérdida
de humedad, esto dio como resultado la cantidad de basura diaria
generada por vivienda, para lo que se utilizó una balanza graduada en 50
gr. para conseguir el mayor detalle posible.
Producción Per cápita (PPC)
La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que
depende básicamente del tamaño de la población y de sus características
socioeconómicas.
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final es la
llamada Producción per cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño
de la población, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de
expresión el kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día).
3.4.2 Procedimiento II
Con relación a este segundo objetivo específico se realizó la evaluación
y valoración de los impactos ambientales. Su aplicación varía mucho en
51
función de las características del proyecto en estudio y de la
disponibilidad de información existente, particularmente el análisis de
datos del medio biológico y socioeconómico y de la realidad del país
donde se aplica.
Para la identificación de los potenciales impactos ambientales que se
producirán en el área de influencia, se ha desarrollado una matriz causa -
efecto, en donde su análisis según filas posee los factores ambientales
que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas corresponde a
las acciones de las distintas fases.
Se recurre a lo indicado por el Banco Mundial quien orienta a evaluar la
magnitud de la actividad para estimar si se requiere o no un estudio
ambiental, el mismo que pretende proteger y mejorar el ambiente
contribuyendo así a la protección de la salud de las personas y
garantizando la utilización prudente y racional de los recursos naturales.
Esta evaluación de la magnitud debe de tener un nivel cuantitativo, la
profundidad y el alcance que el estudio requiere. El mismo Banco
Mundial propone una lista donde se describen y clasifican las diferentes
actividades según el nivel de profundidad, basado en cuatro categorías y
el presente estudio recae en la categoría B, que dice “Actividades de
escala intermedia, de menor cuantía, con un impacto ambiental concreto,
que necesitan un análisis ambiental más limitado y específico”.
En este trabajo se aplicó la matriz de Leopold en la cual se halló el valor
de importancia para cada impacto ambiental evaluado. La matriz de
Leopold es un método cualitativo, preliminar y muy útil para valorar las
diversas alternativas de un mismo propósito. Las estimaciones se realizan
52
desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios de valoración.
(Conesa 1996)
La finalidad de la matriz de identificación de impactos ambientales es
poder reconocer que actividades están ejerciendo un impacto positivo o
negativo frente al componente que se está evaluando. Para la matriz de
identificación de impactos se establecieron de forma vertical los siguientes
criterios de evaluación:
Componente: Hace referencia al recurso natural o social con el cuales
interactúan de manera continua, para el manejo de los residuos
sólidos en la Ciudadela la FAE.
Categoría: característica o proceso evaluado que se relaciona con el
recurso natural identificado.
Descripción del impacto: proceso o resultado dado a partir del
manejo apropiado o inapropiado de los recursos naturales evaluados
en la Ciudadela Municipal la FAE.
En esta matriz se ubicaron verticalmente los componentes a evaluar los
cuales fueron: Físico como el agua, aire, suelo y biótico, socioeconómico,
junto a esto se ubicaron las categorías para cada componente y para
cada una de estas se estableció la descripción del impacto. En el eje
horizontal se ubicaron las fases del manejo de los residuos en la
ciudadela la FAE, teniendo en cuenta la elaboración de la matriz se
procede a evaluar la intercepción de todas las casillas (tanto verticales
como horizontales), para conocer cuáles de estas actividades estaba
afectando o no tanto positiva como negativamente las categorías
analizadas.
Después de la información arrojada por la matriz identificación de
impactos ambientales, se realiza la matriz de significancia de esos
impactos; donde se ubicaran todos los impactos positivos y negativos
53
hallados en la matriz de identificación de impactos para así poder hallar la
importancia a partir de la resolución de la ecuación.
Al aplicar la matriz se evaluó los diferentes impactos ambientales
tomando en cuenta los siguientes parámetros:
nsión del impacto
Para terminar con el grado de Calificación del Impacto Ocasionado sobre
los componentes ambientales se aplicó la relación matemática:
S = M * I
Donde:
S= Grado de calificación del impacto ocasionado
M= Magnitud
I= Importancia
Después de obtener el resultado se comparará con la tabla descrita a
continuación:
Tabla 9: Rangos de valor de los impactos
ESCALA
VALORES
VALORACIÓN DE LA SEVERIDAD DEL
IMPACTO
54
0 a 2,5 Leve
2,6 a 5,5 Moderado
5,6 a7,5 Critico
7,6 a 10 Severo (Inflexible)
Fuente: Evaluación de Impacto BID 2001
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
La clasificación proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede
definir de la manera siguiente:
Leve: Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter
negativo, con Valor del Impacto mayor a 0 y menor a 2.5 y
pertenecen a estos los de fácil corrección y repercusión.
Impactos Moderados: Son aquellos de carácter negativo, cuyo
Valor del Impacto es mayor a 2.6 y menor a 5.0, cuyas
características son: factibles de corrección, y recuperación.
Impactos Críticos: Corresponden a todos los aquellos impactos
de carácter negativo, con Valor del Impacto mayor a 5.0 y menor a
7.5 Pertenecen a esta categoría los impactos capaces de
corrección y recuperación con ayuda de tecnologías apropiadas e
intervención de especialistas.
Severo: (inflexible) Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor
del Impacto es mayor o igual a 7.5 y corresponden a las afecciones
de elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir o
remediar, con afección de tipo irreversible y de duración
permanente.
Benéficos: Aquellos de carácter positivo que son benéficos para el
proyecto
55
Para los impactos evaluados que fueron hallados significativamente altos
y medios se realiza una complementación con la metodología descriptiva,
mencionada anteriormente, en la cual se analiza cada uno de ellos de
acuerdo a la revisión bibliográfica y la información secundaria obtenida en
la ciudadela Municipal la FAE; se explica detalladamente el análisis de los
resultados obtenidos que permitieran determinar las conclusiones y
recomendaciones de esta investigación y la propuesta que aportará para
el manejo integral de los residuos dentro de la ciudadela y contribuir así a
la gestión ambiental.
3.4.3 Procedimiento III
Partiendo de lo expresado anteriormente y en función de los resultados
obtenidos en la matriz de Leopold, se elaboró un plan de acción
ambiental el mismo que será socializado y entregado a los dirigentes de la
ciudadela los mismos que gestionaran su aplicación en el área de estudio
de esta investigación y servirá de aporte para lograr un manejo adecuado
de los residuos sólidos.
56
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE
RESULTADOS
4.1 Análisis e interpretación de resultados
Análisis e interpretación de encuestas aplicadas a los habitantes de
la ciudadela Municipal la FAE de la ciudad de Jipijapa.
Pregunta nº 1. ¿Números de integrantes que habitan en su hogar?
Tabla 10: ¿Número de integrantes que habitan en su hogar?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
1 80 6
2 109 8
3 333 24
4 832 59
más de 4 42 3
TOTAL 1396 100 Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 2 ¿Número de integrantes que habitan en su hogar?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Al analizar el 80% de los encuestados el número promedio de
integrantes es de 4.
1 6%
2 8%
3 24% 4
59%
más de 4 3%
Numeros de integrantes que habitan en su hogar?
57
Pregunta nº 2 ¿Qué sabe usted acerca de los desechos sólidos?
Tabla 11: ¿Qué sabe usted acerca de los desechos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
Son peligrosos 90 28
Transmiten enfermedades 110 34
Productores de malos olores 72 22
No tiene mucho conocimiento 47 15
TOTAL 319 100 Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 3 ¿Qué sabe usted acerca de los desechos sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Al analizar la pregunta dos, el 34% de los encuestados
manifiestan que estos desechos mal manejados producen y transmiten
enfermedades a los habitantes de la ciudadela, 28% son peligrosos, 23%
producen malos olores, y un 15% no tiene mucho conocimiento.
28%
34%
23%
15%
¿Que sabe usted acerca de los
desechos sólidos? Son peligrosos
Transmitenenfermedades
Productores demalos olores
No tiene muchoconocimiento
58
Pregunta nº 3 ¿Conoce usted la clasificación de los desechos
sólidos?
Tabla 12: ¿Conoce usted la clasificación de los desechos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 36 11
NO 285 89
TOTAL 321 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 4 ¿Conoce usted la clasificación de los desechos sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Con relación a la pregunta de que si conoce la clasificación de
los desechos el 89% indican que no conocen contra el 11% dice que si
conocen sobre la clasificación de los desechos, porque han recibido
charlas en las escuelas de sus hijos.
11%
89%
¿Conoce usted la clasificación de los residuos sólidos?
SI
NO
59
Pregunta nº4 ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos?
Tabla 13: ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 50 15,67
NO 269 84,33
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 5 ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 84% manifiesta que no conocen acerca del manejo de
residuos sólidos, por lo que se debe capacitar y sensibilizar sobre temas
referentes al problema de estudio, principalmente sobre clasificación en la
fuente de generación, la minimización y la reutilización de los residuos. Y
el 16% indican que si conocen sobre del tema.
16%
84%
¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos
SI
NO
60
Pregunta nº5 ¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su hogar?
Tabla 14: ¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su
hogar?
ALTERNATIVA FRECUENCIAS %
SI 58 18
NO 261 82
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 6 ¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su hogar?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 82% manifiestan que no clasifican los desechos
intradomiciliarios y el 18% indican que si clasifican los desechos sólidos.
18%
82%
¿Clasifica usted los desechos sólidos generados en su hogar?
SI
NO
61
Pregunta nº6 ¿Qué hace usted con los desechos sólidos?
Tabla 15: ¿Qué hace usted con los desechos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
La entrega al carro recolector 130 41
Recicla 32 10
Reúsa 3 1
Las queman 46 14
Lo ubica en el portal 90 28
Lo arroja al aire libre 18 6
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 7 ¿Qué hace usted con los desechos sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 41% la entrega al carro recolector el 28% los ubica en el
portal 6% lo arroja al aire libre, 14% los quema 10% recicla y el menor
porcentaje 1%indican que reúsa.
41%
10%
1%
14%
28%
6%
¿Qué hace usted con los desechos sólidos?
La entrega al carrorecolectorRecicla
Reúsa
Las queman
Lo ubica en elportalLo arroja al airelibre
62
Pregunta nº7 ¿Qué tipos de residuos sólidos se genera más en su
hogar?
Tabla 16: ¿Qué tipos de residuos sólidos se genera más en su
hogar?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
ORGÁNICO 197 62
INORGÁNICO 78 24
NO RESPONDE 44 14
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 8 ¿Qué tipos de residuos sólidos se genera más en su
hogar?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Con relación a la interrogante que tipos de residuos sólidos se
genera más las respuestas fueron el 62% indicaron que generan
desechos orgánicos y el 25% manifestaron que generan residuos
inorgánicos. Sin embargo un 14% no responde a la pregunta.
62%
25%
14%
¿Que tipos de residuos Sólidos genera más en su hogar?
ORGÁNICO
INORGÁNICO
NO RESPONDE
63
Pregunta nº8 ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura?
Tabla 17: ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura?
ATTERNATIVAS FRECUENCIA %
Orgánicos 212 66
Plástico 23 7
Cartón y papel 37 12
Vidrio 4 1
Metal 9 3
Madera 6 2
Otros 28 9
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 9 ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Como resultado de la composición de los desechos sólidos en
la ciudadela Municipal LA FAE, los habitantes manifestaron que el 66%
son orgánicos, el 12% cartón y papel, el 9% otros, 7% plástico, metal 3%
1% vidrio, y madera 2%.
66% 7%
12%
1%
3% 2%
9%
¿Que material arroja con mas frecuencia?
Orgánicos
Plástico
Cartón y papel
Vidrio
Metal
Madera
Otros
64
Pregunta nº9 ¿Qué opina acerca del carro recolector de basura?
Tabla 18: ¿Qué opina acerca del carro recolector de basura?
ALTERNATIVA FRECUENCIAS %
MUY BUENO 32 10
NECESARIO 80 25
MUY MALO 109 34
REGULAR 98 31
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 10 ¿Qué opina acerca del carro recolector de basura?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Con relación a la opinión de los carros recolectores de
desechos el 34% que constituye el mayor porcentaje dicen que este
servicio es muy malo, 31% regular, 25% necesario y tan solo el 10%
manifiesta que es muy bueno.
MUY BUENO 10%
NECESARIO 25% MUY MALO
34%
REGULAR 31%
¿Que opina del carro recolector?
65
Pregunta nº10 ¿Usted es consciente de que la basura puede causar
impactos negativos a su salud?
Tabla 19: ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impactos negativos a su salud?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 266 83
NO 37 12
NO RESPONDE 16 5
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 11 ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impactos negativos a su salud?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 83% de la población encuestada afirman que está consciente
de que la basura causa impacto negativo en la salud, no obstante un 12%
indican que no está consciente y 5% no responden porque no tiene
conocimiento que enfermedades podría causar la acumulación de basura.
83%
12% 5%
¿Usted es conciente de que la basura
puede causar impactos negativos a la salud?
SI
NO
NO RESPONDE
66
Pregunta nº 11 ¿Qué tipos de impactos produce la presencia de
basura?
Tabla 20: ¿Qué tipos de impactos produce la presencia de basura?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 12 ¿Qué tipos de impactos produce la presencia de basura?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: con relación al impacto producido por la presencia de basura los
encuestados respondieron que el 31% produce impacto en el suelo
constituyéndose en el mayor porcentaje, seguido de paisaje 29%, salud
24% agua 9% aire 7%.
24%
29% 7%
31%
9%
¿Que tipos de impactos produce la
presencia de basura
SALUD
PAISAJE
AIRE
SUELO
AGUA
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SALUD 76 24
PAISAJE 92 29
AIRE 24 7
SUELO 99 31
AGUA 28 9
TOTAL 319 100
67
Pregunta nº 12 ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos
sólidos?
Tabla 21: ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 10 3
NO 309 97
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 13 ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos
sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 97% indica que no han recibido capacitación y 3%
manifiestan que sí y entre las razones porque no han sido capacitado es
por la falta de interés por el gobierno local por desorganización,
despreocupación de los habitantes entre otras razones.
3%
97%
¿Existe capacitación sobre manejo de
residuos sólidos?
SI
NO
68
Pregunta nº 13 ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de residuos sólidos?
Tabla 22: ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de
residuos sólidos?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 7 2
NO 312 98
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 14 ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de residuos sólidos?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 98% de los habitantes manifiestan que le gustaría participar
en capacitación de residuos sólidos para ver a la comunidad libre de
desechos y de contaminación, para mejorar la calidad de vida de la
población, para evitar enfermedades, para mejorar la estética del sector y
proteger el medio ambiente y tan solo el 2% manifestó que no.
2%
98%
¿Le gustaria recibir capacitación sobre
manejo de residuos soólidos?
SI
NO
69
Pregunta nº 14 ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser prioridad de la gestión municipal?
Tabla 23: ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser
prioridad de la gestión municipal?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 12 4
NO 307 96
TOTAL 319 100
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 15 ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser
prioridad de la gestión municipal?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 96% de los consultados indicaron que el problema de basura
debe ser prioridad de las autoridades ya que no hacen nada por resolverlo
y son ellos en mantener una ciudad limpia debido a que se pagan
impuesto para la recolección. Además manifestaron que es importante la
generación de proyectos enfocados a solucionar el problema de la
basura, pero que al mismo tiempo debe haber una participación activa de
la comunidad, tan solo el 4% dijo que no.
SI 96%
NO 4%
¿Cree usted que el problema de la basura
debe ser prioridad de la gestión municipal?
70
Pregunta nº 15 ¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas
para Reducir, Reutilizar, Reciclar y tener Responsabilidad en el
consumo diario y el medio ambiente?
Tabla 24: ¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas para Reducir, Reutilizar, Reciclar y tener Responsabilidad en el consumo
diario y el medio ambiente?
ALTERNATIVAS FRECUENCIAS %
SI 296 93
NO 9 3
NO CONTESTA 14 4
TOTAL 319 100 Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 16 ¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas
para Reducir, Reutilizar, Reciclar y tener Responsabilidad en el consumo diario y el medio ambiente?
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: El 93% de los encuestados respondieron que si estarían de
dispuestos a participar en estas campañas y tener responsabilidad en el
consumo diario y el medio ambiente, el 3% respondieron que no y el 4%
no respondió, con este resultado se puede constatar la predisposición de
los pobladores en su participación lo que hace que este proyecto sea
factible.
93%
3% 4%
Participación y responsabilidad
SI
NO
NO CONTESTA
71
4.2 . Caracterización y cuantificación de los componentes de los
residuos sólidos
Para el presente estudio, se ha determinado los siguientes componentes
de los residuos sólidos generados en la ciudadela:
Tabla 25: Caracterización de los residuos
TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
%
Materia orgánica 64 %
Papel y cartón 12 %
Plástico 10 %
Metal 2 %
Vidrio 1%
Madera 3 %
Otros 8%
TOTAL 100 % Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 17 Caracterización de los residuos
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Análisis: Se puede constatar que los residuos orgánicos son los que más
se generan en la ciudadela, con un porcentaje considerable de 64%
aunque algunos los entregan como alimento para animales, de los cuales
64% 12%
10%
2% 3%
1%
8%
Caracterización de los residuos sólidos
Materia orgánica
Papel y cartón
Plástico
Metal
Madera
Vidrio
Otros
72
un mayor porcentaje de estos está compuesto de restos de cocina, frutas,
legumbres.
En cuanto a papel y cartón 12% se pudo observar que eran más las
cantidades de periódicos revistas, hojas al azar las que se desechaban,
plástico 10% se generan significativamente las botellas y fundas plásticas,
3% madera, metal 2%, vidrio 1% y otros 8%, lo componen los papeles del
sanitario, trapo, caucho, tierra del barrido, limpieza del patio maleza.
4.2.1 Determinación de la Generación per cápita
Esta se obtiene en base a la generación promedio de residuos sólidos
por habitante, medido en kg/habitante/día, a partir de la información
obtenida de un muestreo aleatorio en campo.
La variable obligatoria para dimensionar el lugar de disposición final es la
llamada Producción per cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño
de la población, la cantidad de desechos y el tiempo; la unidad de
expresión es el kilogramo por habitante por día (Kg. /hab. /día).
Se empleó la siguiente formula:
Kg. Recolectados
PPC = -------------------------
Nº Habitantes
Para precisar el número de habitantes muestreados se tomó el mismo
tamaño de la muestra (CEPIS,2002) obtenida anteriormente que fue de
319 viviendas.
Para el análisis de la generación de los residuos sólidos domésticos en la
ciudadela La FAE se realizó lo siguiente:
Las fundas de basura fueron recogidas (con residuos sólidos), y pesadas,
diariamente durante los tres días de muestreo que se realizó a la semana,
73
en base a los seis meses que duró la investigación. Este proceso
representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg./Viv./día). Para ello se utilizó una romanilla de 25 y 50 kg.
Para la identificación de cada funda se le asignó un código a cada
muestra y se registró el peso en el formato correspondiente.
Una vez obtenidos los pesos promedios de los residuos de cada vivienda,
se procedió a procesar los resultados obtenidos para obtener la
producción per cápita (PPC) promedio.
Para obtener la generación per-cápita (Kg./hab./día), se dividió (para cada
vivienda muestreada) el peso de las fundas entre el número de habitantes
y finalmente se calcula la generación per cápita promedio de todas las
viviendas. De esta manera se obtuvo la siguiente generación per cápita
de la ciudadela Municipal la FAE del cantón Jipijapa.
La producción per cápita es el resultado del total de residuos pesados
(4636 kg) y la población atendida (319 viviendas).
Formula:
PPC =
PPC =
PPC =
PPC =
día por medio
74
La generación per cápita que se obtuvo fue de 1,66 kg/hab/día por medio,
por tres veces a la semana de muestreo, se tiene como resultado 4,98
kg/hab/semana. Para conocer la generación per-cápita diaria en
kg/hab/día se divide para 7, obteniendo un valor de 0,71 kg/hab/día.
Con la generación per cápita promedio encontrada y conociendo la
población de la ciudadela, se estimó que el volumen de generación total
de residuos sólidos de la ciudadela es de 4,26 Ton. /día y 1554.9 Ton/
año.
4.3 . Determinación de los impactos ambientales
Para la evaluación de los impactos ambientales se identificó y valoró los
efectos ambientales provocados por el mal manejo de los residuos sólidos
en la ciudadela Municipal la FAE, a través de la matriz de Leopold.
La identificación de impactos ambientales se basó en la información
recolectada durante las visitas de campo, información de los moradores
de la ciudadela, luego se procedió a realizar la matriz de Leopold o de
causa-Efecto en la que se incluye tanto los factores ambientales como los
impactos ambientales generados por las actividades realizadas, los
resultados fueron los siguientes:
75
Tabla 26: IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, VALORIZACIÓN Y SIGNIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Fuente: Habitantes de la ciudadela Municipal la FAE Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
CO
MP
ON
EN
TE
S
Su
bco
mp
on
en
tes
FA
CT
OR
AM
BIE
NT
AL
GENERACION ALMACENAMIENTO TRANSPORTE DISPOSICION FINAL
+ - Nº INTERACCION
ES
AGREGACIÓN DE IMPACTO
S
MA
NE
JO
D
E
R.
S.
EN
L
A
FU
EN
TE
D
E
GE
NE
RA
CIÓ
N
CL
AS
IFIC
AC
IO
N
DE
L
OS
R.
AL
MA
CE
NA
JE
D
E L
OS
R.
S.
RE
CO
LE
CC
I
ON
D
E
LO
S
R.S
TR
AS
LA
DO
DE
L
OS
RE
SID
UO
S
AL
RE
LL
EN
O
DE
SC
AR
GA
D
E
LO
S
RE
ISID
UO
S
CO
MP
AC
TA
C
ION
D
E
LO
S
R.
S.
QU
EM
A
DE
L
OS
R.S
.
FIS
ICO
AIRE Calidad del aire -2,2 -2,5 2,5 -2,4 -2,4 -2,5 1 5 6 -9,5
Ruido -1,5 -1,2 -1,2 -2,8 0 4 4 -6,7
SUELO
Desechos Esparcidos y acumulación -7,3 -6,5 2,2 -2,5 -1,8 1 4 5 -15,9
Lixiviados -3,2 -2,0 -2,0 3 3 -7,2
Zona residencial -1,0 1,0 -2,2 2,0 -4,5 2 3 5 -4,7
Paisaje urbanístico -7,0 -6,9 2,3 -2.1 1 3 4 -11,6
AGUA
Sistema alcantarillado -4,0 2,0 1 1 2 -2
Calidad del agua -4,8 0 1 1 -4,8
BIO
TIC
O
FAUNA
Proliferación de Vectores -6,4 -6,0 -2,6 0 3 3 -15
Perros callejeros -4,5 3,4 1 1 2 -1,1
SO
CIO
EC
ON
ÓM
ICO
SOCIAL
Salud y seguridad de la comunidad -5,0 -6,8 1,4 1,4 -4,2 2 3 5 -13,2
Salud y seguridad de trabajadores M -2,6 1,2 -2,4 -3,4 -2,5 -1,3 -1,3 1 6 7 -12,3
ECONÓMICO
Empleo 2,5 1,8 1,8 2,0 4 0 4 8,1
Nº DE AFECTACIONES + 0 2 0 8 1 1 2 0 14
Nº DE AFECTACIONES - 9 0 9 2 4 5 3 5 37
Nº DE INTERACIONES 9 2 9 10 5 6 5 5 51
AGREGACIÓN DE IMPACTOS -40,3 2,2 -41 13,4 -6,8 -7,7 -2,7 -13 -95,9
76
4.3.1 Análisis de la Matriz de Leopold
Identificación de Impactos
La identificación de impactos es la fase inicial en la que se puede predecir
la existencia de impactos positivos y negativos, generados por las
diferentes actividades del manejo de los residuos sólidos en la ciudadela
Municipal la FAE.
En el presente proyecto se produjeron 51 interacciones de las cuales
implican; 14 son de carácter positivo y 37 den carácter negativo.
Luego de obtenida la matriz de identificación de impactos se procede con
la evaluación de los impactos, en la cual la agregación total de impactos
alcanzo un valor cuantitativo de -95.9, presentando un mayor impacto en
el factor suelo debido a su acumulación inapropiada forman micro
basurales, además estos desechos son esparcidos dando mala imagen al
ornato de la ciudadela afectando el paisaje urbanístico por el manejo
inapropiado de los desechos sólidos obteniendo una agregación que varía
desde el -15.9, -11.6 y con una agregación de -15 obtenida por la
proliferación de vectores -13.2 afecta a la salud y seguridad de la
comunidad presentando un impacto crítico en estos factores y con valor
promedio de -12.3, -9. 5, -7.6 y -7.2, impacto moderado.
Afectaciones al Componente Físico
a) Aire
La descarga y tendido de desechos, conjuntamente con el venteo de
gases serán las actividades que generaran sobre la calidad del aire
impactos de tipo moderado, también se genera en disposición final de los
desechos. Ya que en la compactación de los residuos; y, colocación de
77
cobertura diaria, no se realizan por lo tanto estas acciones generaran
impactos negativos.
b) Suelo
Este factor es el más afectado ya que presenta impacto de tipo crítico
con Valor del Impacto mayor a 5.0 y menor a 7.5 Pero son impactos
capaces de corrección y recuperación con ayuda de tecnologías
apropiadas e intervención de especialistas.
El deterioro del paisaje es uno de los factores con mayor afectación, esto
es de esperarse, ya que toda la capa vegetal debe ser removida para
efectos de la realización del proyecto; además, las actividades de
descarga y tendido de los residuos provocarán un impacto visual al
contrastar con los alrededores del terreno, el mismo que es catalogado
como altamente significativo.
c) Agua
La calidad del agua se ve afectada debido al mal manejo de los residuos,
ya que se notó contaminación del estero Paloya y taponamiento por la
basura del sistema alcantarillado de la ciudadela.
Afectaciones al Componente Biótico
a) Especies de fauna La proliferación de vectores provoca impactos negativos a la población,
debido al mal manejo de los desechos sólidos que se da en la ciudadela.
Afectaciones al Componente Socioeconómico
a) Social
El mal manejo de los residuos sólidos genera impactos significativos en la calidad de vida y bienestar de quienes habitan en la ciudadela la Fae.
78
La presencia de los desechos; y la generación de lixiviados proliferación de vectores podrían en algún momento generar impactos altamente
significativos en la salud y seguridad.
b) Económico
El empleo generará impactos benéficos con el manejo integral de los desechos sólidos.
Los resultados de la valoración de impactos tenemos los siguientes:
Tabla 27: Impacto de estudio
Fuente: Trabajo de campo
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
En general se determinó 37 interacciones negativas, 14 positivas, dando
un total de 51 interacciones y un valor de -95,9 en la agregación de
impacto. Lo cual permite concluir que la afectación de la generación de
residuos sólidos en la ciudadela Municipal la FAE corresponde a un
impacto crítico, moderado.
Lo que indica la necesidad de crear un Plan de acción ambiental para
contrarrestar estos impactos. Y sus respectivos planes de mitigación.
4.3.2 Afectación a los habitantes de la zona de estudio.
El ser humano siempre se ha visto enfrentando el problema de la
disposición final y manejo de los residuos sólidos, el problema va
acrecentando cada vez que el hombre sigue en la expansión y los centros
INTERACCIONES POSITIVAS 14
INTERACCIONES NEGATIVAS 37
INTERACCIONES TOTALES 51
AGREGACIÓN DE IMPACTOS -95,9
79
urbanos van creciendo, afectando a diferentes recursos naturales tales
como al recurso hídrico, suelo, al atmosférico y paisajismo. Así también
afectando a la salud humana.
Además de los impactos ambientales detectados en la matriz y que
repercuten en la calidad de vida de la población debido , es importante
conocer sí existe afectación o está relacionado el mal manejo de los
residuos sólidos o que esta impacte en la salud, se investigó en los
centros de salud del cantón, cuáles eran las principales enfermedades
diagnóstico realizado de manera general de toda la población del Cantón,
ya que no se logró determinar solamente de los habitantes de la ciudadela
Municipal FAE. Pero además la epidemiológica del hospital señaló que
una parte considerable viene de la ciudadela en estudio.
En cuya investigación se pudo constatar de acuerdo a las estadísticas de
los centros de salud que las enfermedades más comunes son las
respiratorias, gastrointestinales, tifoidea y dengue y a continuación se
reflejan en los Tabla nº 38 ,39 y 40 respectivamente.
Para conocer sí existe afectación o tener una referencia ocasionada por el
mal manejo de los residuos sólidos que esta impacte en la salud se
investigó en los centros de salud del cantón, cuáles eran las principales
enfermedades de acuerdo al diagnóstico realizado de manera general de
toda la población del Cantón, ya que no se logró determinar solamente
de los habitantes de la ciudadela Municipal FAE. Pero además la
epidemiológica del hospital señaló que una parte considerable viene de la
ciudadela en estudio.
En cuya investigación se pudo constatar de acuerdo a las estadísticas de
los centros de salud que las enfermedades más comunes son las
80
respiratorias, gastrointestinales, tifoidea y dengue y a continuación se
reflejan en los Tabla nº 28 ,29 y 30 respectivamente.
Tabla 28: Datos estadísticos del distrito de salud nº 3. Departamento
de Epidemiologia, Cantón Jipijapa.
ENFERMEDADES TOTAL AÑOS
Respiratorias IRA 11.411 2013
Dengue 24 2013
Tifoidea 3.553 2013
Gastrointestinales EDA 7.004
1.096
2012
Hasta septiembre 2013
Fuente: Distrito de salud nº 3 del Cantón Jipijapa adjunto en anexo.
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 18 Enfermedades epidemiológicas distrito de salud nº3
del cantón Jipijapa
Fuente: Distrito de salud nº 3 del Cantón Jipijapa
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Chóez
11.411
24
3.553
7.004
1.096
2013
2013
2013
2012
sep-13
Respiratorias IRA
Dengue
Tifoidea
Gastrointestinales EDA
Gastrointestinales EDA
Enfermedades epidemiológicas
AÑOS TOTAL
81
Tabla 29: Registro de morbilidad Hospital de Jipijapa 2013
PATOLOGIA TOTAL
Emergencia Enfermedades Respiratorias IRA 12.010
Ambulatorio Enfermedades Respiratorias IRA 13.029
Consulta Externa Enfermedades Respiratorias IRA 1.019
Internación Hospitalización Enfermedades Respiratorias IRA
407
TOTAL 26.455
Fuente: Registro del hospital de Jipijapa adjunto en anexo.
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 19 Enfermedades respiratorias hospital de Jipijapa
Fuente: Registro del hospital de Jipijapa
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
Emergencia Enfermedades…
Ambulatorio Enfermedades…
Consulta Ext.Enfermedades…
Internación Hosp.…
TOTAL
12.010
13.029
1.019
407
26.455
PATOLOGÍA IRA
82
Tabla 30: Enfermedades gastrointestinales hospital de Jipijapa
PATOLOGÍA TOTAL
EMERGENCIA Gastrointestinales EDA 6.159
CONCENTRADO AMBULATORIO Gastrointestinales EDA
6.782
CONSULTA EXTERNA Gastrointestinales EDA 623
INTERNACION /HOSPITALIZACION
Gastrointestinales EDA
345
TOTAL 13.909
Fuente: Registro del hospital de Jipijapa adjunto en anexo
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
GRÁFICO: 20 Enfermedades Gastrointestinales hospital de Jipijapa
Fuente: Registro del hospital de Jipijapa
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
4.3.3 Entrevistas con personal inmersos en el tema
Jefe del departamento de Medio Ambiente del Municipio del Cantón
Jipijapa:
Manifestó que si tiene conocimiento de la problemática de los residuos
sólidos de la ciudadela, pero que aún no se le da un manejo a los
mismos, por falta de presupuesto para esta área. No se están
EMERGENCIA Gastrointestinales EDA
CONCENTRADO AMBULATORIO…
CONSULTA EXTERNA Gastrointestinales…
INTERNACION /HOSPITALIZACION…
TOTAL
6.159
6.782
623
345
13.909
PATOLOGÍA EDA
83
desarrollando actividades de separación en la fuente ni de
aprovechamiento de los residuos sólidos en la ciudadela.
Es evidente, que el personal a cargo de este departamento, quizás tiene
poco conocimiento de las diferentes formas de tratar los residuos sólidos
o no hay buena coordinación con otras instituciones u otras
organizaciones que apoyan en esta área, ya que no abordo mucho este
problema.
También manifestó que debido a los problemas económicos no ha sido
posible que se dé respuestas a la recolección sistemática de los residuos.
Refiere que la población no coopera para evitar la acumulación de los
residuos sólidos.
Esto significas que ni hay la suficiente concientización, sensibilización de
la población acerca de cómo tratar la basura y las consecuencias que trae
el manejo inadecuado de las mismas.
En relación a las patologías que tiene mayor incidencia en la ciudad
según datos del Centro de Salud No. 3, ya que de la ciudadela
específicamente no hay información detallada, las más frecuentes son las
diarreicas agudas (EDA), infecciones respiratorias agudas (IRA),
enfermedades de la piel y el dengue sobre todo esta última, se desarrolla
con alta intensidad en época invernal, Manifestó la epidemiológica del
hospital.
En relación a las medidas que toma el Ministerio de Salud para controlar
los problemas de salud de la población afectada, se realiza fumigación en
las viviendas. Además se administra cloro, y se aplica abate al agua.
84
Discusión
En la presente investigación, el dato promedio de la taza de generación
per cápita diaria de residuos sólidos es de 0,71 kg/hab/día, cifra que se
encuentra bajo el valor promedio según el Estudio de la gestión integral
de residuos sólidos para el cantón Jipijapa realizado por el Consejo
provincial de Manabí.
Al analizar la pregunta dos, el 34% de los encuestados manifiestan que
estos desechos mal manejados producen y transmiten enfermedades a
los habitantes de la ciudadela, el 22% indican que producen malos olores
y el 28% dicen que son peligrosos. Estos resultados concuerdan con lo
manifestado por Santamaría A. W., 2010, quien manifiesta que los
desechos y residuos constituyen una molestia pública, obstruyen los
desagües y drenajes abiertos, atraen roedores y plagas; restan estética
al panorama, emiten olores desagradables, produciendo enfermedades e
incidiendo negativamente en la calidad de vida y salud de los habitantes.
Según Andrade Santamaría (2010), el manejo adecuado de los desechos
sólidos es un proceso que parte de la generación y debe continuar con la
recuperación, separación, almacenamiento, transporte y disposición final.
Este proceso discrepa con el resultado del diagnóstico ya que la mayoría
de los habitantes (82%) no clasifican los desechos sólidos, debido a la
falta de conocimiento y a la cultura de sus pobladores y tan solo el 18%
clasifica.
La presencia de residuos sólidos urbanos no manejados impacta
fuertemente en la salud de los habitantes del área de investigación tal
como lo demuestra el resultado del diagnóstico en un 24%.Esto
concuerda con un estudio realizado por Terraza 2009 quien indica que
85
aunque todavía no se ha establecido claramente mediante estudios
epidemiológicos la relación directa entre el manejo inadecuado de los
residuos sólidos y su impacto en la salud, es claro que el primero
representa un factor de riesgo elevado para la salud humana y el medio
ambiente
La falta de capacitación sobre el manejo de residuos sólidos es uno de los
resultado del diagnósticos aplicado a los habitante de la ciudadela
municipal La FAE, quienes en un porcentaje del 97,% indican que no han
recibido capacitación alguna, por tal razón desconocen el tratamiento que
se les debe dar a los desechos sólidos, esto está en concordancia con lo
descrito por el Distrito Metropolitano de Quito 2010, quien indica que la
práctica de gestión inicia en el hogar, pero las instituciones educativas y
lugar de trabajo, deben desarrollar un papel fundamental, para el
cumplimiento de este proceso, esto es, educar a la población para
disminuir el consumo excesivo de productos, cambiar el hábito de usar las
calles como depósito de basura, así como también, se deberá instruir a la
población en temas como: disminución de la generación per – cápita,
reusó y reciclaje de residuos sólidos.
Según Quispe (2009), para la preservación de la salud de la población el
manejo adecuado de los residuos sólidos permitirá la eliminación de los
botaderos y la disminución de focos infecciosos y vectores transmisores
de enfermedades, recuperando áreas afectadas por la inadecuada
disposición de los residuos y por tal mejorara el ecosistema urbano.
El problema de la basura debe ser asumido por el gobierno autónomo
descentralizado de Jipijapa en un 96%, así lo demuestra el resultado del
diagnóstico, lo que coincide con los Estudios Definitivos para la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos de Jipijapa que contempla que los
gobiernos locales deben contar con estrategias de participación ya sea de
carácter formal o informal, no solo para recibir opiniones, sugerencias o
86
reclamos de la ciudadanía, sino que además las incluya en la toma de
decisiones y les informe de los resultados de las acciones que lleva a
cabo. Una acción que puede facilitar la gestión municipal es colocar las
ordenanzas en el sitio web del Municipio, para que la ciudadanía conozca
sus obligaciones, responsabilidades y sanciones, y el presupuesto
estimado para el manejo de los desechos. Esto generaría por un lado
entendimiento y comprensión por parte de la población, y, por otro lado
transparencia en la gestión municipal.
Con relación a la aplicación de la Matriz de Leopold se puede observar
que los impactos negativos más significativos son: factor suelo, debido a
la acumulación y esparcido de la basura y afecta al paisaje urbanístico, la
propagación de vectores, por la presencia de desechos sólidos
esparcidos, la salud y seguridad de la población también se ve afectado
los cuales representan un impacto crítico y moderado.
Según López 2009, el conocimiento de todas estas características de los
residuos nos permite planificar las acciones para el manejo de los
mismos, así como encontrar las soluciones más apropiadas a los
problemas que se presentan en las operaciones básicas de
almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, evitando el
deterioro de la calidad ambiental y la salud de las personas.
87
CAPITULO V. PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN
AMBIENTAL
5.1 Título de la propuesta
Diseñar un Plan de acción ambiental comunitario, que contribuya a
un adecuado manejo de residuos sólidos en la ciudadela.
5.2. Introducción
Considerando que la preservación y conservación del ambiente es una
tarea de toda la sociedad y del Estado Ecuatoriano, el presente Plan de
acción ambiental comunitario ha sido formulado con el fin de implementar
medidas prácticas y necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y corregir
los impactos y efectos ambientales negativos que puedan derivarse del
manejo de los residuos sólidos generados en la “ciudadela Municipal la
FAE” sobre los elementos del ecosistema del área de influencia directa de
la zona, tomando en cuenta la importancia de brindar seguridad a la
población.
Para alcanzar esto, se han planteado medidas que están regidas bajo un
contexto normativo de viabilidad técnica. Se traza las actividades
necesarias para que sea posible su ejecución, contribuyendo en forma
adecuada a la solución de este problema y al desarrollo sostenible de las
actividades que se realizan a nivel institucional. De igual manera busca
coadyuvar con la ciudad y ser ejemplo de manejo ambiental responsable
ante la comunidad.
La implementación de estas medidas que contribuyen a la protección
ambiental será lograda mediante la socialización del plan de acción
ambiental además incluirá capacitación con temas de protección al
88
ambiente y específicamente el manejo de los residuos. El plan identifica
quiénes deben ser instruidos. El plan también sugiere métodos para
instaurar un estado de alerta ambiental de tal modo que cobre el mismo
significado entre los trabajadores y la comunidad.
5.3. Justificación
El desarrollo de las actividades antrópicas acarrea diversos efectos
negativos hacia los factores ambientales, dando como consecuencia el
incremento de la problemática ambiental; es necesario establecer
acciones que mitiguen estos efectos, todas las actividades, producen
varios tipos de residuos que contaminan el ambiente.
El inadecuado manejo de los desechos sólidos en la ciudadela Municipal
la FAE afecta al medio ambiente y a las condiciones de salud de los
pobladores, es por esta razón que se ha tomado la iniciativa de elaborar
un plan de acción ambiental comunitaria, en el cual se involucra a la
ciudadanía, Entidades públicas, para darle solidez y sostenibilidad a la
propuesta.
En la ciudadela Municipal la FAE se generan cantidades considerables de
desechos sólidos que son manejados de forma inadecuada, sin ninguna
caracterización previa.
La presente propuesta presenta lineamientos básicos de caracterización,
manejo y disposición final, que permitan la correcta manipulación de los
desechos, con este correcto manejo se pretende lograr la gestión de los
residuos sólidos generados en el área de estudio.
Por todo lo antes expuesto es necesario establecer una propuesta de un
plan de acción comunitario que contribuya a un adecuado manejo de
desechos sólidos, para así minimizar la contaminación ambiental, y de
89
esta manera cumplir con las normas establecidas dentro de la
constitución.
Para la implementación de la propuesta será importante fomentar nuevos
comportamientos sociales encaminados al correcto manejo de los
desechos sólidos que se generan en la ciudadela la FAE, considerando
todos los aspectos desde la generación hasta la disposición final.
5.4. Fundamentación
Con la finalidad de lograr una sensibilización entre la población sobre la
problemática ambiental asociada con el manejo actual de los residuos y
promover su participación en el manejo responsable de los mismos.
Formar una población responsable, consciente y preocupada por el
ambiente y sus problemas, que tenga los conocimientos, las
competencias, la predisposición, la motivación y el sentido de compromiso
que le permita trabajar individual y colectivamente en la resolución de los
problemas ambientales y prever que no se vuelvan a presentar.
5.5. Objetivos.
Objetivo General
Implementar acciones que contribuyan a mitigar los impactos
ambientales y al mejoramiento de la condición del buen vivir de los
habitantes de la ciudadela, en el campo del manejo de los residuos
solidos
Objetivos específicos
Sensibilizar a los habitantes de la ciudadela Municipal la FAE, en
las buenas prácticas de manejo de los residuos sólidos
90
Prevenir y reducir la contaminación de los impactos ambientales
vinculados con el manejo de los residuos sólidos.
5. 6. Componentes del plan de acción ambiental.
De acuerdo a los resultados de la investigación, se instauran las
prioridades más importantes para el plan de acción ambiental el mismo
que tendrá una duración de tres meses y está comprende los siguientes
componentes:
Tabla 31: Matriz del plan de acción ambiental comunitario
COMPONENTES OBJETIVO ACTIVIDADES
Educación y capacitación
ambiental
Difundir en la
población la
información básica
relacionada con la
gestión integral de
residuos sólidos.
-Cuñas radiales, spots televisivos. -Afiches y trípticos.
-Realizar charlas sobre el correcto manejo de los residuos sólidos, su almacenaje y disposición final. -Talleres comunitarios para el manejo adecuado y disposición de los residuos sólidos. -Dotar de tachos para la basura uno verde y otro negro -Proporcionar alternativas a la disposición final como el compostaje.
-Realizar campañas de difusión sobre las maneras de clasificación de los residuos a la población.
-Campaña de difusión por las emisoras del cantón.
-Difundir las posibles alternativas de clasificación mediante publicidad escrita como trípticos, periódicos, volantes, spot televisivos etc.
Proporcionar un cambio de actitud en la población para una relación armónica con el medio ambiente.
Talleres -Seminarios -Charlas
-Formar grupos de voluntarios de
91
Fortalecimiento
organizativo
Fortalecer las
organizaciones de la
ciudadela FAE
vigilancia sanitaria. -Capacitación de los Comités. -Promover la integración de la mujer a los movimientos -Capacitación local para la organización de las mujeres.
-Difusión e información ambiental para aprovechamiento de los residuos sólidos.
-Fomentar en las organizaciones e instituciones educativas sobre las distintas estrategias de clasificación de los residuos.
Enseñar a los niños y jóvenes formas de clasificar los residuos sólidos para aplicarlos en sus hogares. -Fomento y apoyo a la labor de las organizaciones, propiciando la formación de sus miembros y el desarrollo de proyectos con jóvenes. - Gestionar a las entidades pertinentes para que se faciliten cursos de manualidades con material reciclado.
Prevención y
mitigación de
impactos:
Minimizar la
incidencia de los
potenciales impactos
identificados sobre los
componentes.
-Capacitación -Talleres a los moradores de la ciudadela
Subcomponentes
Evitar la proliferación
de vectores y perros
callejeros que
ocasionan problemas
a la población.
-Realizar aseo permanente para evitar la presencia de vectores como: moscas, ratas y cucarachas entre los más comunes. -No acumular los residuos por tiempos prolongados. -No sacar las basuras fuera de los horarios establecidos. -Sacar los residuos o basura a la puerta de su casa en fundas debidamente cerradas o tachos y máximo 15 minutos antes de la hora de recolección.
Control de la
proliferación de
vectores y perros
callejeros
92
Prevención y
control de la
contaminación
producida por el
olor.
Disminuir la generación de olores para evitar molestias a los habitantes de los sectores implicados.
-Enseñarle a la comunidad a reciclar y empacar mejor sus basuras por medio de la gestión municipal -Clasificar los residuos en orgánicos e inorgánicos y almacenarlos por separado.
-Evitar en lo posible la quema de los residuos.
Prevención y
control de la contaminación
del suelo
Evitar la contaminación del suelo por causa de lixiviados.
Almacenar los residuos orgánicos o susceptibles de descomposición en recipientes debidamente cerrados
Disminuir y evitar el esparcimiento de residuos.
Capacitar a la población a que no arroje sus residuos en las calles o espacios abiertos
Evitar la contaminación del sistema de alcantarillado
-Realiza mingas de limpieza diarias de las calles de la ciudadela. -El carro recolector deberá llevar todos los residuos sin dejarlos esparcidos
Prevención y
control de la
contaminación
producida por
ruido
Reducir la contaminación por ruido para evitar afectaciones auditivas a los trabajadores municipales.
Revisar constante mantenimiento de las máquinas y brindar equipos de seguridad a los trabajadores, para evitar que ocasione daño a su salud.
Prevención y
control de la
contaminación
del agua
Evitar la contaminación del sistema de alcantarillado.
-Educar a la población a colocar o botar los residuos en tachos adecuados. -El personal de la empresa de agua potable y alcantarillado debe realizar la limpieza del sistema de alcantarillado para evitar taponamientos por los residuos.
Mejoramiento del
paisaje
urbanístico
Mejorar el paisaje de la ciudadela mediante un adecuado manejo de residuos sólidos.
-Realizar mingas de limpieza en la ciudadela. -No arrojan basura en las calles. -sancionar a personas que depositen los desechos al aire libre. -Colocar tachos de basura
93
estacionarios de colores, con su respectivo distintivo.
Problemas de
salud y seguridad de la
población
Lograr que los habitantes de la FAE vivan en un ambiente saludable.
Mediante charlas dar a conocer el impacto ambiental que genera botar la basura en lugares no establecidos. -Incentivar a la población se involucre en todos los programas ambientales que el GAD Municipal plantee -Mediante talleres buscar que la población tome conciencia de la importancia que tiene cuidar el medio ambiente - Proveer de implementos de protección personal (IPP) específicos para cada labor.
Legislación
ambiental
Aplicar las normativas vigentes y elaborar ordenanzas para que disminuya la contaminación por el manejo inadecuado de desechos sólidos.
Revisión y análisis de las normativas legales actuales dentro de la constitución del ecuador -Mediante charlas, difundir información sobre las normativas ambientales nacionales y locales vigentes, para mejorar el manejo de los desechos sólidos. -Gestionar ante Municipio que se oficialicen o elaboren las ordenanza con respecto al manejo de los desechos sólidos
Fuente: Registro del hospital de Jipijapa
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
5.7. Plan de prevención y mitigación de impactos
El Plan de prevención y mitigación corresponde a las acciones tendientes
a prevenir los impactos negativos sobre el ambiente, el mismo contiene
un conjunto de medidas ambientales y sugerencias administrativas.
94
Tabla 32: Plan de prevención y mitigación de impactos
Fuente: Ciudadela Municipal la Fae
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE IMPACTOS
Sub Plan Tipo de medida
Medida propuesta Medida de verificación Responsable Frecuencia Presup. Dólares
Control de la proliferación de vectores y perros callejeros
Mitigación
Los habitantes deben sacar la basura a la puerta de su casa en fundas cerradas o tachos 15 minutos antes de la hora de recolección.
No presencia de tachos costales o fundas en las veredas
Habitantes y Departamento higiene y salubridad ambiental Municipio de Jipijapa
Días de recolección
$200
Prevención y control de la contaminación del suelo
Prevención
Almacenar los residuos orgánicos o susceptibles de descomposición en recipientes cerrados
Tachos cerrados e identificado para el tipo de residuo a colocar
Habitantes de la ciudadela Diaria
1000
Educar y enseñar a la población a que no arroje sus residuos en los espacios abiertos
Registro de capacitación Departamento higiene y salubridad ambiental Municipio de Jipijapa
6 meses $2000
Realizar la limpieza diaria de las calles de la ciudadela
Registro de trabajadores municipales No presencia de residuos en las calles
Departamento higiene y salubridad ambiental Municipio de Jipijapa
Diaria $200
Mitigación El carro recolector deberá llevar todos residuos sin dejar regado o esparcidos
No presencia de residuos o fundas en las veredas
Departamento higiene y salubridad ambiental Municipio de Jipijapa
Días de recolección
2000
Mejoramiento del paisaje urbanístico
Prevención
Realizar la limpieza diaria de las calles de la ciudadela
No presencia de residuos en las calles del sector
Departamento higiene y salubridad ambiental Municipio de Jipijapa
Diaria
$100
No arrojar basura en las calles No presencia de residuos en las calles de la ciudadela
Habitantes Diaria
95
Tabla 33: Plan de Participación ciudadana y capacitación
PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CAPACITACIÓN
Sub Plan Tipo de Medida
Medida propuesta Medida de verificación
Responsable Frecuencia Presup. en Dólares
Capacitación al personal de limpieza de recolección
Preventiva
Realizar Charlas sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos
Registro de asistencia. Temas tratado
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Cada 6 meses
$400
Efectuar cursos de capacitación sobre seguridad y salud ocupacional.
Registro de asistencia. Temas tratados
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Cada 6 meses
$300
Concienciación y Capacitación ambiental a la población
Preventiva
Programar e impartir capacitaciones sobre el correcto manejo de los residuos sólidos, separación, almacenaje y disposición final
Registro de asistencia. Temas tratados
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Cada 6 meses
$500
Dar a conocer formas de clasificar los residuos como orgánicos e inorgánicos
Registro de asistencia. Temas tratados
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Cada 6 meses
$400
Proporcionar alternativas a la disposición final como el compostaje
Registro de asistencia. Temas tratados
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Cada 6 meses
$400
Fuente: ciudadela Municipal la Fae
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez
96
Tabla 34: Plan de Generación y almacenamiento de residuos sólidos en el origen
PLAN DE GENERACIÓN Y ALMACENAMIENTO DE R.S.EN EL ORIGEN
Sub Plan Tipo de medida
Medida propuesta Medida de verificación Responsable Frecuencia
Presuto. en Dólares
Recolección en el origen
Preventiva
Reduzca la cantidad de productos o recipientes a utilizar
Que exista menor cantidad de residuos en la disposición final.
Habitantes de cada hogar
Diaria $800
Reutilice los productos y subproductos. Que exista menor cantidad de residuos en la disposición final.
Habitantes de cada hogar
Diaria
Reciclar papel, plástico, cartón y todo tipo de envase que se pueda volver a utilizar.
Que exista menor cantidad de residuos en la disposición final.
Habitantes de cada hogar
Diaria
Separación y clasificación en el origen
Preventiva
Separar los materiales que componen los residuos para reciclarlos
Tachos identificados para cada tipo de residuo
Habitantes de cada hogar
Diaria $1000
Dotar a la población la necesidad de tachos uno verde y otro negro o fundas para cada residuo.
Tachos identificados para cada tipo de residuo.
Habitantes de cada hogar
Cada 6 mese
$1000
Se debe tomar en cuenta la cantidad de residuos que produce, para el contenedor o tacho estacionarios en el que se va a guardas los productos reciclados.
Tachos identificados para cada tipo de residuo y capacitación.
Habitantes de cada hogar
Cada 6 meses
$2000
Almacenamiento de residuos en el origen
Almacenar cada tipo de residuo en un recipiente adecuado para el mismo.
Tachos identificados para cada tipo de residuo.
Habitantes de cada hogar
Diaria $1000
Asegurarse de que los recipientes utilizados para almacenar los residuos posean tapa.
Tachos debidamente cerrados con sus respectivas tapas.
Habitantes de cada hogar
Diaria
Evacuar los residuos cada 7 días como máximo.
No presencia de residuos en los hogares.
Habitantes de cada hogar
Diaria
Ubicar los recipientes en lugares con el espacio suficiente, además de evitar que entre lluvia al mismo.
Tachos debidamente cerrados y lugares adecuados para su ubicación.
Habitantes de cada hogar
Diaria
Fuente: Ciudadela Municipal la Fae
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Ch.
97
Tabla 35: Plan de Monitoreo
PLAN DE MONITOREO
Sub Plan Tipo de medida
Medida propuesta Medida de verificación
Responsable Frecuencia Presuto. en Dólares
Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
Preventiva
Monitoreo del cumplimiento de la debida recolección de la basura.
No existencia de basura en las calles y aceras
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Diaria $500
Supervisión del Cumplimiento del Plan de acción Ambiental.
Que exista menor cantidad de residuos en la disposición final.
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa
Diaria $100
Comprobar la ejecución de cada una de las medidas propuestas en el Plan de prevención y mitigación.
Que exista menor cantidad de residuos en la disposición final
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa.
Cada mes $100
Fortalecimiento de la actividad de GIRS sólidos de la Municipalidad
Preventiva
Fortalecer la Actividad de GIRS de la Municipalidad para mejorar el servicio que se brinda a los usuarios
Capacitación recibida por funcionario contra Necesidades detectadas por perfil
Área de higiene y salubridad ambiental Departamento de servicios básicos del Municipio de Jipijapa.
Anual $300
Programa de incentivos como reconocimiento a las buenas prácticas de los generadores
Preventiva
Incentivar a los diversos actores sociales para que gestionen adecuadamente sus residuos sólidos por medio del reconocimiento de sus buenas practicas
Cantidad de participantes en los programas de incentivos
Habitantes de cada hogar Cada 6 meses
$300
Fomento de la GIRS en la ciudadela
Preventiva Mejorar la GIRS en la ciudadela mediante el involucramiento de la población.
Cantidad de población involucrados en las actividades propuesta
Habitantes de cada hogar Cada 6 meses
$300
Fuente: Ciudadela Municipal la Fae
Elaborado por: Ing. Mercedes Chávez Ch.
98
CAPITULO VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
Las conclusiones se formulan en correspondencia con los objetivos que
presidieron el proceso investigativo desarrollado y son las siguientes:
Los residuos sólidos generados en la ciudadela Municipal la Fae
están compuesta por residuos orgánicos en su mayor porcentaje
de los cuáles los componen los desechos de cocina como
legumbres, frutas, cascara de huevo, etc estos comprenden el 64%
y los residuos inorgánicos están compuestos por papel y cartón
12% plástico 10%, madera 3% metal 2% vidrio1% otros 8%. La
cantidad de residuos sólidos per cápita generados por los
habitantes de la ciudadela Municipal la FAE es de 0,71 kg/hab/día
y el volumen de residuos sólidos generada en la ciudadela es de
4,26 Ton. días
Las encuestas evidencian que los moradores de la ciudadela la
FAE no clasifican tampoco reciclan los desechos sólidos para su
recolección por falta de conocimiento o incentivo de parte de la
municipalidad por lo que es necesario disminuir la contaminación
del medio ambiente. También se pudo observar y comprobar que
la Municipalidad no tiene una ruta de recolección definida por
cuanto el sistema de recolección es irregular e ineficiente muchos
de los habitantes optan por acumular sus desechos en las aceras o
terrenos baldíos siendo estos esparcidos por los animales y esto
genera molestias y problemas para la comunidad y transeúntes .
99
Se determinó y valoró los impactos ambientales que produce la
generación y disposición final de los residuos sólidos de la
ciudadela Municipal la FAE ,estos rebelas que el factor más
afectado fue el suelo por lo desechos esparcidos y acumulados
que se observan en la ciudadela, además por la mala disposición
de la basura hay un impacto visual debido al deterioro del paisaje
urbanístico del sector ,el factor fauna se ve interferido por la
proliferación de vectores ocasionado por la presencia de basura
trayendo como consecuencias problemas de salud a la
población.También impacta en el sector social por cuanto afecta a
la salud y seguridad de la comunidad causado por la mala
disposición de la basura, de acuerdo a los resultados obtenidos es
un impacto crítico.
Se elaboró el Plan de acción ambiental comunitario con estrategias
para la prevención, minimización, corrección y compensación de la
contaminación ocasionada al ambiente y a los habitantes de la
ciudadela Municipal la FAE, generados durante el manejo de los
desechos sólidos.
100
6. 2. RECOMENDACIONES
Se recomienda disminuir la cantidad de residuos sólidos
generados, aplicando estrategias de clasificación de los residuos
sólidos, que permita minimizar la cantidad de residuos mediante la
reducción en el origen y el reciclaje, y a la vez poder tener una
correcta disposición final de los mismos. Primordialmente la
clasificación en la fuente de generación, acompañada de
capacitación para crear conciencia de la responsabilidad de la
disposición adecuada de los residuos sólidos, además dotar de
tachos para clasificar los residuos sólidos generados ,ya que
mayor mente están compuestos de materia orgánica se debe
enseñar a realizar compostaje y lombricultura con este tipo de
desechos y los inorgánicos aplicar estrategias como las tres “R”
Cumplir con el horario establecido de recolección para evitar que
los moradores acumulen sus desechos en las aceras y formen
micro basurales en patios baldíos o esquinas de la ciudadela, es
importante para conseguir las mejoras deseadas en el sistema de
recolección se implemente y ponga en práctica el Plan acción
ambiental, el cual contiene las herramientas necesarias para lograr
con eficacia lo requerido.
En base a los resultados obtenidos para determinar el impacto
ambiental, se recomienda la aplicación del Plan de acción
ambiental propuesto, con las medidas de prevención y mitigación
para disminuir la contaminación del suelo, fauna y la salud y
seguridad de la comunidad ya que estos factores son los más
críticos, además también influenciaran en los otros factores
afectados, por lo que como paso primordial se debe considerar la
importancia de la difusión del plan de acción ambiental. Para lograr
101
el manejo integral de los residuos sólidos Ya que con esto se
obtendrá grandes beneficios ambientales y salud de la población,
también serviría como ejemplo de iniciativa para otras ciudadelas.
Que el gobierno autónomo descentralizado municipal del cantón
Jipijapa; sea la responsable de la ejecución del plan de acción
ambiental, plan de prevención y mitigación de impactos y ser
constantes en la realización de la las diferentes actividades
establecidas. De esta forma comenzar a sensibilizar a la población
en el tema de manejo de residuos sólidos de la ciudadela Municipal
la FAE. Además es necesario e importante que el relleno sanitario
se lo maneje técnicamente para evitar que colapse antes del
tiempo previsto.
102
BIBLIOGRAFÍA
1. Achim Steiner. (s.f.). Las 3R una forma de vivir. Revista del
PNUMA pra los jovenes TUNZA. tomo 11 nº1.
2. Aguilar, C. (2011). Estudio de generación y composición de
Residuos Sólidos. 16, 8.
3. Aguilar, W. (2009). Proyecto Integral de gestión Ambiental de
Residuos Sólidos en los municipios de Desaguadero. Perú -
Bolivia..
4. Andrade santamaría, W. E. (2010). La falta de Aplicacion de las
leyes Ambientales en el manejo integral de los desechos Sólidos y
su Impacto en la calidad de vida de los habitantes del sector
urbano del Cantón chimbo. Guaranda.
5. Asunsión , M. M., & Segovia, E. (s.f.). Educación Ambiental No
formal. Obtenido de
http//.unescoeh.org/manual/html/eanoformal.html
6. Ávila , S. L., & Nieto, M. S. (2011). Análisis del Impacto generado
en un Sistema de Gestion Integral de Residuos Sólidos por el
aumento de los residuos asocidos al crecimiento de la población a
través de Dinamica de Sistemas.
7. Carpio. (2009). Plan de manejo de los reisduos sólidos en el
cantón Sevilla de el Oro de la provincia el Azuay .
8. Conesa, V. (2010). Guía metodologíca para la evaluación de
impacto ambiental.
9. Constitución de la República del Ecuador . (2008).
10. Contaminación ambiental. (2008).
11. Cornelio, Y. (2013). La importancia de un manejo Integral de
Residuos Sólidos. Recuperado el 14 de Agosto de 2013, de
http/reciclaya.com: http/www.reciclaya.com
12. Distrito Metropolitano de Quito. (2010). "De Desechos y
Gallinazos". Q la revista de la ciudad, Nº 4 26-29.
103
13. Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Manabí
2011
14. Distrito Metropolitano de Quito. (2010). "Disminuir la generación de
residuos". Q la revista de la ciudad Nº 4, 41.42.
15. Distrito Metropolitano de Quito. (2010). "Retos y cambios acerca
de la basura". Q la Revista de l ciudad Nº 4, 30-39.
16. Ecuador. Texto Unificado de la legislacion Ambiental
Secundaria.,LIBRO IV:De la calidad del Ambiente,Anexo 6:Norma
de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de
Desechos Sólidos No Peligrosos.
17. Estudios definitivos para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
de Jipijjapa 2008.
18. Falconí, J. G. (2013). ¿Que significa el derecho al buen vivir?
Revista judicial.
19. Gómez, D. (2003). Evaluación de mpacto ambiental. Madrid.
20. Jaramillo, G. (2009). Aprovechamiento de los residuos sólidos
Orgánicos. Cali Colombia.
21. Gonzales, J. Z. (2014). Plan de trabajo. Jipijapa.
22. Ley de Gestión Ambiental . (1999). Ecuador.
23. Ley orgánica de la Salud. (2006).
24. LLamas, J. (2008). Disposición de RSU en Choele Choel,Río
Negro.Neuquén:Universidad Nacional del Comahue.
25. López, J. L. (2009). Estudio de la caracterización de los residuos
sólidos.
26. Madrid, V. (2011). Plan de manejo integral de residuos sólidos del
mercado Cetral del Cantón Esmeralda.
27. Manual de Manejo de Desechos Municipales del cantón Jipijapa.
(2011).
28. Pascual A, E. G., & Bourgeois, M. (s.f.). Los residuos sólidos
urbanos y su relacion con la salud.
104
29. Ponce, C. (2008). Manejo Integral de Residuos Sólidos:Progrma
de reciclaje,Instituto Pedagógico de Caracas. Obtenido de
hppt:/www.scielo.org.ve.
30. Revista Iberoamericana de Educación. (2008). Educación
Ambiental y formación en proyectos Y Experiencias. España.
Revista Iberoamericana de Educación, 12.
31. Sandoval, L. (2010). Informe Anual de Residuos Sólidos
municipales y no municipales en el Perú. Análisis de la situación
del manejo de residuos sólidos municipales en el Perú.
32. Santamaría, A. W. (2010). La falta de aplicación de las leyes
ambientales en el manejo integral de los desechos sólidos y su
impacto en la calidad de vida de los habitantes del sector urbano
del cantón Chimbo. Guaranda.
33. Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador.
34. Smith, S. (s.f.). http.//www.jmarcano.com/educa/njsmith.html.
Recuperado el 02 de Marzo de 2014
35. Terraza, H. (2009). Lineamientos estratégicos del Banco
Interamericano de Desarrollo pra el sector de residuos sólidos.
Departamento de infraestructura y Medio Ambiente.
36. Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio
Ambiente.(TULSMA Ecuador.
37. USAID . (2011). Ministerio del ambiente, de economia y finanzas y
USAID, Comprometidos con promover la inversion Pública en
residuos sólidos En línea.
38. Zavala, J. G. (2014). Plan de trabajo. Jipijapa.
105
ANEXOS
106
ANEXO Nº. 1 CUESTIONARIOS DE PREGUNTAS
ENCUESTAS DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN
Señor jefe de familia habitante de la Ciudadela Municipal La FAE, ruego a
usted contestar las siguientes preguntas, con toda la veracidad del caso a
fin de concretar una investigación sobre “MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN LA CIUDADELA MUNICIPAL “LA FAE” DE LA CIUDAD
DE JIPIJAPA, PROVINCIA DE MANABÍ”.
Nombre y apellidos
Dirección y fecha:
1. ¿Números de integrantes que habitan actualmente en su hogar?
1
2
3
4
más de 4
2. ¿Qué sabe usted acera de los desechos?
Son peligrosos
Transmiten enfermedades
Productores de olores
No tiene mucho conocimiento
Otros
¿Cuáles?.......
3. ¿Conoce usted la clasificación de los desechos?
Sí No
4. ¿Conoce usted qué es el manejo de residuos sólidos?
Sí No
107
5. ¿Clasifica usted los desechos generados en su hogar?
Sí No
6. ¿Qué hace usted con los desechos?
La entrega al carro recolector
Recicla
Reúsa
Los quema
La ubican en el portal
Lo arroja al aire libre
7. ¿Qué tipos de residuos sólidos genera más?
Orgánicos
Inorgánicos
8. ¿Qué material arroja con más frecuencia a la basura?
ALTERNATIVAS
Orgánico
Plástico
Cartón y papel
Vidrio
Metal
Madera
Otros
9¿Que opina acerca del carro recolector de desechos?
Muy bueno
Necesario
Muy malo
Regular
Otros
Cuáles?
108
10. ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impactos negativos a su salud?
Si No No Responde
11. ¿Qué tipo de impacto produce la presencia de basura?
En la salud
Al aire
Al agua
Al suelo
Al paisaje
Otros
12. ¿Existe capacitación sobre manejo de residuos sólidos?
Sí No
¿Porque?.......................................................................................................
13. ¿Le gustaría recibir capacitación sobre el manejo de residuos
sólidos?
Sí No
¿Por qué ?.
14. ¿Cree usted que el problema de la basura debe ser prioridad de la
gestión municipal?
Sí No
Porque?
15. ¿Estaría usted dispuesto a participar en campañas para Reducir,
Reutilizar, Reciclar, Rechazar y tener Responsabilidad en el consumo
diario?
Sí No
109
ANEXO Nº. 2 LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN
110
ANEXO Nº. 3 DATOS ESTADÍSTICOS DEL DISTRITO DE SALUD
DEL CANTÓN JIPIJAPA
111
ANEXO Nº. 4 DATOS ESTADÍSTICOS DE MORBILIDAD DEL
HOSPITAL DEL CANTÓN JIPIJAPA
112
ANEXO Nº. 5 REGISTRO DE MORBILIDAD CONSULTA EXTERNA
113
ANEXO Nº. 6 DATOS ESTADÍSTICO DE MORBILIDAD
INTERNACIÓN / HOSPITALIZACIÓN
114
ANEXO Nº. 7 DATOS ESTADÍSTICO DE MORBILIDAD EMERGENCIA
115
ANEXO Nº. 8 RESUMEN DEL TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
LA CIUDADELA MUNICIPAL LA FAE
RESUMEN TOTAL DE RESIDUOS PESADOS (KG)
Ciudadela la FAE
Día
Mu
estra
Total de Población atendida
Peso
total (kg)
Materia
orgánica (kg)
Materia
inorgánica (kg)
1
319
1396
1230
1000
488
2
1800
1000
470
3
1606
1138
540
Total Kg Muestreados
4636
3138
1498
Remplazo de la fórmula utilizada para obtener la producción per-
cápita y generación total de desechos de la ciudadela la Fae de la
ciudad de Jipijapa.
PPC =
PPC =
PPC =
PPC =
día por medio
1,66kg * 3 = 4,98 7 días de la semana = 0,71kg/hab/día
Generación Total de residuos sólidos de la ciudadela
Municipal la Fae es de 4,26 Ton./día.
116
ANEXO Nº. 9 GALERÍA DE FOTOS
TOMANDO DATOS AL JEFE DEL DEPARMATENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE JIPIJAPA
117
REALIZACIÓN DE LAS ENCUESTAS A LOS HABITANTES DE LA CIUDADELA
PESAJE DE LA BASURA INORGÁNICA
118
PESAJE DE LA BASURA ORGÁNICA
BASURA ESPARCIDA EN LAS CALLES
119
QUEMA DE BASURA
CONTAMINACIÓN DEL ESTERO PALOYA
120
RECOLECTOR DE LA BASURA
