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Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA Informe de Auditoría Interna Nº 431 Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini” Seguimiento de Recomendaciones

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Universidad de Buenos Aires

Auditoría General – UBA

Informe de Auditoría Interna Nº 431

Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini”

Seguimiento de Recomendaciones

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INFORME EXTENSO DE AUDITORIA INTERNA Nº 431 Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini

INDICE CONTENIDO

Pág.

1. ACLARACIONES PREVIAS 2

2. OBJETIVO DE LA AUDITORIA 2

3. ALCANCE Y METODOLOGIA DE TRABAJO 3

4. LIMITACIONES AL ALCANCE 9

5. PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA APLICADOS 9

6. IMPLEMENTACION DE RECOMENDACIONES 9

7. OPINIÓN DEL AUDITADO 11

8. OPINIÓN DEL AUDITOR 12

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INFORME DE AUDITORIA INTERNA Nº 431

De: Auditoría General UBA A: Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini”

Ref.: Seguimiento de recomendaciones del Informe de Auditoría Interna Nº 328/05 referido a la auditoría integral realizada en la Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini”

La presente auditoría se realizó en cumplimiento de lo previsto oportunamente, en el "Punto 5 – Seguimiento de Observaciones y Recomendaciones del Sistema de Control Interno " del Planeamiento aprobado por Res. (R) Nº 392/09.

Para agilizar y facilitar la lectura del presente informe, el mismo se expone a través de los siguientes agrupamientos temáticos:

1. Aclaraciones Previas

2. Objetivo de la auditoría

3. Alcance y metodología de trabajo

4. Limitación al alcance

5. Procedimientos de auditoría aplicados

6. Implementación de recomendaciones

7. Opinión del auditado

8. Opinión del auditor

Anexo I: Procedimientos de auditoria aplicados (apertura detallada de los mismos).

Anexo II: Seguimiento de Recomendaciones (apertura por clasificación temática, Nº de observación / recomendación y estado de cumplimentación de las mismas).

Con el fin de brindar información detallada y destinada a los responsables de cada sector, en el Anexo II se presenta un cuadro de situación con la confirmación de aquellas recomendaciones no implementadas el cual consta de 55 páginas y se remite en soporte magnético para que la Autoridad Superior de la Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini” lo distribuya a los sectores involucrados.

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1. ACLARACIONES PREVIAS

Se destaca que, para la planificación, programación y aplicación de los procedimientos se consideró lo siguiente:

Previo a iniciar nuestros procedimientos de control y con el fin de verificar el estado de regularización del seguimiento de las observaciones formuladas en oportunidad de emitir el Informe AG-UBA Nº 328/05, se solicitó a la Dependencia que informara sobre el estado de implementación de las recomendaciones. A partir de la respuesta obtenida, sólo fueron constatados los casos informados como “regularizados” o “no aplicables a la Escuela”, no hallándose sujetos a verificación los casos informados como “en proceso” y “no regularizados”.

Se verificó la implementación de las recomendaciones efectuadas a los procedimientos, con independencia de los hechos puntuales que, a manera de ilustración, se expusieron en el Informe de Auditoría Interna Nº 328/05.

Con el fin de no distorsionar los resultados de nuestra revisión y el porcentaje de implementación de las recomendaciones, se agruparon aquellas del mismo origen o bien las que poseían las mismas características o se realizó la apertura de las recomendaciones que tenían más de un tema. Cada caso, de corresponder, es indicado en el Anexo II del presente informe.

2. OBJETIVO DE LA AUDITORIA

Verificar el grado de regularización de las deficiencias cuyas recomendaciones no habían sido cumplimentadas oportunamente en el Informe de Auditoría Nº 328/05.

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3. ALCANCE Y METODOLOGÍA DE TRABAJO

A efectos de cumplir con el objetivo del operativo, esta Auditoría relevó sobre la base de la información proporcionada por la Escuela los procedimientos utilizados en los distintos sectores relacionados con la gestión administrativa de la Dependencia.

En función a esta información, la metodología de trabajo consistió en verificar y analizar la documentación que respalda la efectiva implementación de las recomendaciones que la Dependencia informó como cumplimentadas.

El examen realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Gubernamental implicó el empleo de los siguientes criterios: Decretos Nºs 436/00 y 1023/01 Reglamento de las Contrataciones del Estado; 467/99 Reglamento de Investigaciones Administrativas; 1759/72 Reglamentación de la Ley de Procedimiento Administrativos Nº 19.549 y 1883/91 Reglamento de Procedimientos Administrativos, así como también la aplicación del Estatuto Universitario, otras disposiciones de la UBA, y el Manual de Procedimientos de Auditoría Interna para la Universidad de Buenos Aires aprobado por Res. (R) Nº 562/04.

A continuación, se expone para cada uno de los temas bajo análisis, la fuente de financiamiento involucrada, el período de revisión, el criterio de selección empleado para definir la muestra y la composición de la misma:

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4. LIMITACION AL ANCANCE

Locación de Servicios – Pago de Honorarios:

No fue posible relevar el Expte. 67.952/09 (Cuerpo Principal, Anexo 1, 2 y 4), correspondientes al contrato de locación de VELLO, Mauro Javier, seleccionado en la muestra, debido a que los mismos no fueron puestos a disposición de esta Auditoria.

5. PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA APLICADOS

Con el fin de facilitar la lectura de este Informe, los procedimientos de auditoría aplicados se detallan en el Anexo I, que forma parte del presente.

6. IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES

A continuación se exponen una serie de gráficos en los cuales se presenta el porcentaje de implementación, comparativa con la situación de origen y clasificación temática de la implementación.

A. Estado de situación de las recomendaciones efectuadas

El porcentaje de cumplimiento se extrae de la suma de las recomendaciones regularizadas y no regularizadas excluyéndose las no aplicables, debido a que las mismas se originaron en una situación particular y no pudieron ser verificadas durante la aplicación de nuestros procedimientos.

Porcentajes de cumplimiento de las acciones correctivas

41%

59% Cumplimentó

No cumplimentó

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AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 11

7. OPINION DEL AUDITADO

Como procedimiento habitual – en función de lo establecido en las “Normas de Auditoría Interna Gubernamental”, Res. SGN Nº 152/02 – la AG-UBA recaba la opinión del auditado con relación a las observaciones efectuadas en los informes que emite.

Dado que la confección de los descargos requiere de una lectura y análisis previo del informe por parte del Auditado, solicitamos que esa opinión se efectúe con posterioridad a la evaluación del contenido del mismo.

La remisión a la AG-UBA de los descargos deberá producirse dentro del término de los 15 días hábiles de emitido el Informe de Auditoría Interna. Los mismos serán analizados y dictaminados por la AG-UBA e informados al Auditado. Los descargos y el dictamen que efectúe la AG-UBA serán informados al Sr. Rector y a la SIGEN, y pasarán a formar parte del presente informe.

Si el Auditado no remitiera los descargos durante el periodo concedido, se asume que comparte la totalidad de las observaciones efectuadas y se le acuerda un plazo de 20 días hábiles a partir de la fecha de vencimiento del descargo para remitir a la AG-UBA el plan de acción para remediar las situaciones planteadas.

En caso que el Auditado no efectúe descargos ni remita el plan de acción invocado en los plazos establecidos, la AG-UBA informará sobre esa situación al Sr. Rector y a la SIGEN.

Con respecto a la publicación de los informes de auditoría interna en la página web de la UBA, se recuerda:

- El Informe, en todas las versiones en que fue elevado, el descargo del Auditado, el Plan de acción y los Comentarios a los mismos que efectúe la AG-UBA, serán publicados a partir de la fecha en que venzan los plazos citados en el presente.

- A los efectos del punto anterior, el Auditado deberá remitir sus descargos en versión impresa y en soporte magnético en formato PDF.

- En caso que el Auditado no remita descargos durante el período concedido, el Informe se publicará haciendo mención a ello.

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AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 12

8. OPINION DEL AUDITOR

En función del objetivo establecido, del alcance y metodología de trabajo empleado, de las limitaciones al alcance y de los procedimientos de auditoría aplicados, se ha arribado a las siguientes conclusiones:

En términos generales, se ha verificado que, en los circuitos analizados, la Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini” implementó el 41 % de las recomendaciones oportunamente formuladas en el Informe de Auditoría Interna Nº 328/05 emitido en el año 2005.

Buenos Aires, de Noviembre de 2009.

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Universidad de Buenos Aires

Auditoría General – UBA

Informe de Auditoría Interna Nº 431

Anexo I

Procedimientos de Auditoría Aplicados

Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini”

Seguimiento de Recomendaciones

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INFORME EXTENSO DE AUDITORIA INTERNA Nº 431 Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini

Anexo Nº I Procedimientos de Auditoría Aplicados

1. Estructura de Ambiente y Sistema de Control Interno 1

2. Mesa de Entradas 2

3. Sistemas Informáticos 3

4.Ingresos Varios 4

5. Concesiones y/o Permisos de Uso Vigentes 5

6. Compras y Contrataciones 6

7. Locación de Servicios 8

8. Cajas Chicas 9

9. Pago de Servicios Básicos 10

10. Relaciones con otras Instituciones 11

11. Patrimonio 12

12. Recursos Humanos 13

13. Gestión Académica 14

14. Investigaciones Administrativas 15

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 1

1. SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Con el fin de constatar la implementación de las recomendaciones formuladas

oportunamente por la Auditoría, se verificó que:

1. La Dependencia haya definido formalmente las metas, políticas y Plan Estratégico,

y se encuentren aprobados formalmente la Estructura Orgánica, Organigrama,

Manuales de Puestos y Funciones, Manuales de Procedimientos e Instructivos de

Trabajo.

2. Exista una política de rotación de personal planificada, en tareas claves.

3. Se encuentre aprobado el Plan de Compras de la Dependencia.

4. La Dependencia cuente con un área de Auditoría Operativa, de Gestión o similar,

así como programas de capacitación para el personal involucrado en el proceso

administrativo / contable.

5. Las conciliaciones bancarias se encuentren supervisadas por un funcionario

independiente de nivel superior al que las realiza.

6. Las rúbricas del Registro de Resoluciones y Libro de Patrimonio indiquen el

número de orden.

7. El libro “Valores en Garantía” se encuentre rubricado de forma tal que pueda ser

inequívocamente identificado.

8. Los anexos integrantes de Resoluciones, posean identificación que los relaciones

con las mismas.

9. Las firmas de quienes suscriben el Dictamen de la Comisión Evaluadora se

encuentren aclaradas.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 2

2. SISTEMA DE MESA DE ENTRADAS

No se realizaron procedimientos a fin de determinar el cumplimiento de la

observación formulada en el Informe AG UBA Nº 328/05, debido a que la Dependencia

informó que la misma no fue regularizada.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 3

3. SISTEMAS INFORMÁTICOS

Para la verificación del cumplimiento de las recomendaciones formuladas

oportunamente se emplearon las siguientes técnicas y prácticas de auditoría “Normas

particulares de control interno para la gestión de recursos de información” (SIGEN):

a) Análisis de la documentación respaldatoria que avale las respuestas referidas a la

cumplimentación de las recomendaciones formuladas oportunamente.

b) Entrevista con el personal de la Unidad de Apoyo Tecnológico.

c) Relevamiento ocular.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4

4. INGRESOS VARIOS

Con relación a este tema se procedió a:

1. Constatar que la Escuela cuente con la aprobación, por parte de la autoridad

competente, de las cuentas y subcuentas empleadas por la Dependencia.

2. Verificar que los recursos propios ingresen por la Tesorería de la Dependencia.

3. En la registración contable en el libro Banco se encuentren identificada la

composición y el origen de los depósitos bancarios efectuados .

4. Exista acto administrativo que apruebe el valor del módulo para el cobro de los

aranceles.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 5

5. CONCESIONES y/o PERMISOS DE USO VIGENTES

Con relación a este tema se procedió a verificar que:

1. Que se encuentre regularizada la situación respecto a la concesión de la máquina

expendedora.

2. Que se haya iniciado el trámite correspondiente de concesión a los efectos de

regularizar la situación del servicio de Bar / Comedor.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 6

6. COMPRAS Y CONTRATACIONES

Se procedió a verificar que:

1. Las contrataciones se realicen en el marco de los procedimientos reglados en los Dec.

Nº 436/00 y Nº 1023/01.

2. Las Resoluciones emitidas por el Sr. Rector de la Escuela cite correctamente la

normativa que avala las atribuciones para emitir el acto resolutivo relacionado con las

contrataciones.

3. Los expedientes se encuentren foliados correctamente.

4. La Dirección de Administración y la Unidad Operativa de Contrataciones estén a cargo

de personas distintas.

5. Exista un acto administrativo que apruebe el procedimiento, y otro que apruebe la

adjudicación.

6. Todas las facturas se encuentres canceladas con el sello de “Pagado” o similar.

7. Existan constancias de notificación efectiva a los proveedores de la adjudicación de la

compra.

8. En las Actas de Recepción Definitiva conste que las mercaderías fueron sometidas a la

verificación de sus especificaciones físicas.

9. Las cotizaciones se encuentren firmadas, constando aclaración y relación de la persona

con la empresa.

10. Los Pedidos de Materiales contengan el conforme dado por la oficina de Compras.

11. El Acta de Apertura contenga las observaciones sujetas a análisis.

12. Las Facturas emitidas por los proveedores exhiban los números de los remitos

facturados, así como también la condición de la UBA frente al fisco.

13. Las Liquidaciones expongan los datos de los documentos cancelados.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 7

14. Quien se notifica del contenido de la Orden de Compra aclare su relación con la

empresa seleccionada.

15. En los expedientes se incorpore el registro de la etapa contable Compromiso, como

requisito indispensable para proceder al envío de la Orden de Compra.

16. La imputación de los gastos sea efectuada correctamente.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 8

7. LOCACION DE SERVICIOS

En función a la información proporcionada por la Dependencia respecto a las

Locaciones de Servicio del 1º semestre de 2009, se seleccionó una muestra de contratados y

se procedió a verificar que:

1. Se incorpore a los expedientes la documentación relacionada con la situación

impositiva del contratado, Currículum Vitae, título profesional, etc, y que a la vez la

misma se encuentre completamente foliada.

2. Las notas emitidas identifiquen inequívocamente la fecha de emisión y el actuado al

cual pertenecen.

3. Los contratos de locación se encuentren inicialados en todas sus hojas y firmados

por las partes.

4. El contrato incorporado exponga específicamente los resultados a lograr por el

contratado.

5. Se adjunte al expediente la etapa “Preventivo” como constancia de la verificación

del crédito disponible.

6. La imputación del gasto que demandan las locaciones de servicios se efectúe al

inciso 1 – Gastos de Personal.

7. Los contratos por locaciones de servicios personales sean realizados a través de la

Dirección de Personal de la Dependencia.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 9

8. CAJAS CHICAS

Se solicitó el detalle de las Cajas Chicas asignadas durante el 1º semestre de 2009 y la

rotación que las mismas tuvieron durante el período mencionado.

Asimismo, se solicitó la rotación que las Cajas Chicas tuvieron durante el ejercicio 2008,

a fin de verificar que el monto total asignado a través de las diferentes rendiciones no

supere el límite máximo asignado por la normativa vigente.

Sobre la base de la información recabada se procedió a constatar que:

1. Las Resoluciones de asignación de Cajas Chicas para el ejercicio 2009 cumplan con

los siguientes requisitos: sector, responsable, monto asignado, importe máximo y

naturaleza del gasto a realizar con dichos fondos. Asimismo, que se indique la

normativa aplicable para la creación y funcionamiento de dicha asignación de

fondos.

2. La Dependencia cuente con un Instructivo aprobado formalmente para el Régimen

de Caja Chica.

3. El sector que autoriza el gasto en viáticos no sea el mismo que lo autoriza. Asimismo,

que se adjunten los comprobantes respaldatorios correspondientes a los viajes

efectuados a través del servicio de taxis.

4. En la rendición de los fondos se adjunte copia de los vales, junto con el comprobante

de gasto respectivo.

5. Las rendiciones analizadas posean fecha de presentación e indiquen el periodo de la

rendición efectuada.

6. El responsable suplente de la Caja Chica perteneciente al ámbito de la Tesorería

pertenezca a otro área.

7. Las liquidaciones correspondientes a las rendiciones efectuadas se encuentren

intervenidas por el área de Tesorería.

8. En la registración contable del libro BNA Cuenta Corriente Nº 223133/70 se detalle

inequívocamente el concepto y numero de cheque con el cual se realiza el egreso.

9. Las etapas “Preventivo”, “Compromiso” y “Devengado” contengan firma y

aclaración del responsable de su confección.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 10

9. PAGO DE SERVICIOS BÁSICOS

No se realizaron procedimientos a fin de determinar el cumplimiento de las

observaciones formuladas en el Informe AG UBA Nº 328/05, debido a que dicho

procedimiento resulta No Aplicable, en virtud a que el pago de los servicios básicos se

encuentra centralizado por Rectorado.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 11

10. RELACIONES CON OTRAS INSTITUCIONES

No se realizaron procedimientos a fin de determinar el cumplimiento de las

observaciones formuladas en el Informe AG UBA Nº 328/05, debido a que la Dependencia

informó que las mismas no fueron regularizadas.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 12

11. PATRIMONIO

Se procedió a verificar que:

1. El Balance de Sumas y Saldos exponga la totalidad de los bienes de uso en existencia al

cierre del Ejercicio.

2. El Cuadro B “Existencia de Bienes Muebles y Semovientes”, posea el número de orden

de los bienes expuestos.

3. La planilla de Cargos Patrimoniales indique los códigos patrimoniales de los bienes

expuestos.

4. Para el caso de bienes trasladados entre distintas áreas, exista documentación que avale

dicha salida.

5. Los dictámenes técnicos identifiquen inequívocamente a la persona que lo realiza, así

como su cargo.

6. Los Anexos de las Actas Patrimoniales posean identificación que los relacione con las

mismas.

7. Las Amortizaciones Acumuladas expuestas en el Cuadro 10 “Movimiento de Bienes de

Uso” coincidan con los montos totalizados por cuenta en el Cuadro B “Existencia de

Bienes Muebles y Semovientes”.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 13

12. RECURSOS HUMANOS

Los procedimientos aplicados estuvieron orientados a las respuestas de la Dependencia en cuanto a la regularización de las observaciones formuladas oportunamente. Sobre la base de esas respuestas se mantuvo una entrevista con la Directora Técnica Operativa.

Se revisaron los legajos integrantes de la muestra con el fin de verificar determinada documentación, tal como la resolución de designación de una docente para cumplir tareas administrativas y en el caso de otro agente para verificar el horario de trabajo declarado en su DDJJ de Cargos.

Se visualizaron las Pantallas de Búsqueda y Actualización de Datos para revisar el Campo 59 – Opción Régimen Jubilatorio.

Respecto de los cargos subrogados observados y con el fin de constatar la cumplimentación de la recomendación realizada por la Auditoría, se solicitaron los actos administrativos por los cuales se resuelve el llamado a concurso de antecedentes y oposición de agentes No docentes.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 14

13. GESTIÓN ACADÉMICA

Respecto a este tema, se solicitó a la Dependencia el listado de los egresados 2008, a fin

de tomar la muestra respectiva.

Asimismo, se procedió a verificar que:

1. Los Certificados de Título Analítico correspondientes a los egresados seleccionados:

Se encuentren completos Indiquen el año Se elaboren en tiempo y forma Posean número de orden y se registren en el “Libro Registro de Títulos Analíticos”Expongan el promedio general del alumno.

2. Las modificaciones efectuadas a los planes y/o condiciones vigentes relacionadas con

la gestión académica, estén fundadas mediante acto administrativo emitido por

autoridad competente

3. La información obrante en la página web de la ESCCP y del proyecto de plan de

estudios adjunto a la Res. (CS) Nº 1732/99 sean coincidentes.

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Anexo I

PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 15

14. INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS

Se procedió a verificar que:

1. La Dependencia cuente con un diseño estructural que encuadre la función relacionada

con las Investigaciones Administrativas

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Universidad de Buenos Aires

Auditoría General – UBA

Informe de Auditoría Interna Nº 431

Anexo II

Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini”

Seguimiento de Recomendaciones

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cóm

o, c

uánd

o y

quié

nes

debe

rán

efec

tuar

cad

a un

a de

las

rutin

as a

dmin

istra

tivas

y

en

qué

tipo

de

sopo

rte

debe

rán

ser

docu

men

tada

s. A

sí c

omo

es n

eces

ario

que

tod

os l

os a

gent

es

cono

zcan

el

pa

pel

que

les

corr

espo

nde

dese

mpe

ñar

en

la

orga

niza

ción

(f

unci

ones

, re

spon

sabi

lidad

es),

es

impr

esci

ndib

le

que

cuen

ten

con

la

info

rmac

ión

perió

dica

y

opor

tuna

que

deb

en m

anej

ar p

ara

orie

ntar

sus

ac

cion

es e

n co

ordi

naci

ón c

on lo

s de

más

, hac

ia

el m

ejor

logr

o de

los o

bjet

ivos

.

X

Page 34: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

2

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

tóN

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

2N

o ex

iste

un

a po

lític

a de

ro

taci

ón

de

pers

onal

pl

anifi

cada

, en

esp

ecia

l en

tar

eas

clav

es,

com

o po

r ej

empl

o: m

ovim

ient

o y

cust

odia

de

fond

os y

val

ores

, ca

jas,

etc.

..

Cab

e re

cord

ar q

ue,

inte

gran

do l

as n

orm

as d

e co

ntro

l in

tern

o, l

as p

erso

nas

enca

rgad

as d

e la

s ta

reas

cla

ves,

com

o m

ovim

ient

o y

cust

odia

de

fond

os,

liqui

daci

ones

y

cobr

anza

s, de

bería

n ro

tar e

n su

s fun

cion

es, e

n fo

rma

perió

dica

. A ta

l fin

, se

de

berá

re

aliz

ar

una

plan

ifica

ción

a

efec

tos

de f

orm

aliz

ar u

na r

otac

ión

de p

erso

nal

en lo

s sec

tore

s den

omin

ados

“cl

ave”

.

X

3N

o ex

iste

un

plan

de

com

pras

. Asi

mis

mo,

el P

resu

pues

to

no e

s util

izad

o co

mo

herr

amie

nta

de c

ontro

l.

Rei

tera

tiva

del

Inf.

de A

ud. I

nt. N

º 255

/02

Se

debe

ría

orga

niza

r, de

ntro

de

la

s po

sibi

lidad

es, u

n pl

an d

e co

mpr

as q

ue p

erm

ita

cono

cer,

dent

ro

del

año

cale

ndar

io,

las

nece

sida

des

de

cont

ar

con

dete

rmin

ados

pr

oduc

tos

y/o

serv

icio

s, su

ca

ntid

ad,

etc.

, pu

dien

do

así

adqu

irir

los

mis

mos

a

men

or

cost

o. D

e es

ta m

aner

a se

pod

rá m

ejor

ar l

a as

igna

ción

de

los r

ecur

sos d

ispo

nibl

es.

X

4La

Dep

ende

ncia

no

cuen

ta c

on u

n ár

ea d

e A

udito

ría

Ope

rativ

a, d

e G

estió

n, o

sim

ilar;

com

o as

í tam

poco

con

pr

ogra

mas

de

capa

cita

ción

par

a el

per

sona

l inv

oluc

rado

en

el p

roce

so a

dmin

istra

tivo/

con

tabl

e.

Ate

nto

a qu

e la

fu

nció

n de

co

ntro

l es

co

mpe

tenc

ia y

res

pons

abili

dad

de l

a M

áxim

a A

utor

idad

y q

ue n

o pu

ede

ser

ejec

utad

a en

fo

rma

dire

cta

por

la m

ism

a, s

e de

bería

ana

lizar

la

pos

ibili

dad

de c

onta

r co

n un

a un

idad

de

cont

rol c

uya

eval

uaci

ón, e

ntre

otra

s act

ivid

ades

, in

volu

cre

el

cont

rol

del

cum

plim

ient

o de

no

rmas

y la

ver

ifica

ción

del

logr

o lo

s ob

jetiv

os

esta

blec

idos

por

la M

áxim

a A

utor

idad

.

Con

res

pect

o a

los

prog

ram

as d

e ca

paci

taci

ón,

los

mis

mos

deb

ería

n im

parti

r co

noci

mie

ntos

y

técn

icas

vi

ncul

adas

co

n la

s es

peci

alid

ades

co

rres

pond

ient

es d

e m

aner

a ta

l de

aseg

urar

una

co

mpr

ensi

ón

de

la

labo

r de

sarr

olla

da,

su

rela

ción

con

las

res

tant

es l

leva

das

a ca

bo p

or

otro

s se

ctor

es,

la a

plic

ació

n si

stem

átic

a de

las

m

ism

as

y la

s re

spon

sabi

lidad

es

que

le

son

inhe

rent

es.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

3

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

tóN

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

5Si

bi

en

se

info

rmó

a es

ta

AG

-UB

A

nom

bres

de

in

dica

dore

s que

per

miti

rían

conc

luir

sobr

e la

s efic

acia

s y

efic

ienc

ias a

lcan

zada

s en

los p

erío

dos 2

004

y 20

05 n

o se

pu

so a

dis

posi

ción

el r

esul

tado

arr

ojad

o po

r los

mis

mos

.

Por

tal

mot

ivo,

no

se

ver

ifica

qu

e lo

s m

ism

os

se

com

plem

enta

n co

n un

aná

lisis

des

de e

l pun

to d

e vi

sta

econ

ómic

o/ fi

nanc

iero

.

Las

plan

ifica

cion

es y

los

seg

uim

ient

os d

e su

s de

svío

s, de

bería

n qu

edar

ex

pues

tos,

en

un

regi

stro

fo

rmal

co

mo

resp

aldo

de

la

s ac

tuac

ione

s rea

lizad

as.

La p

lani

ficac

ión

de l

as a

ctiv

idad

es y

tar

eas

faci

lita

el

cum

plim

ient

o de

lo

s ob

jetiv

os

sust

antiv

os y

la

auto

eval

uaci

ón d

e la

ges

tión.

R

esul

ta n

eces

ario

real

izar

la e

n el

pla

no fí

sico

y

mon

etar

io.

Su d

iseñ

o de

berá

con

tribu

ir a

la

tom

a de

dec

isio

nes

en p

rocu

ra d

e cu

mpl

ir co

n lo

s obj

etiv

os y

met

as p

resu

pues

tada

s.

Asi

mis

mo,

pon

emos

en

cono

cim

ient

o de

las

A

utor

idad

es d

el A

udita

do, q

ue la

UB

A p

osee

el

softw

are

SIU

-WIC

HI q

ue e

s una

her

ram

ient

a de

so

porte

pa

ra

la

tom

a de

de

cisi

ones

y

la

prov

isió

n ví

a In

tern

et d

e in

form

ació

n de

talla

da

para

di

stin

tos

acto

res.

Act

ualm

ente

la

in

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ació

n qu

e di

spon

e pr

ovie

ne d

e la

bas

e de

da

tos

que

utili

za y

act

ualiz

a el

sof

twar

e Si

pefc

o (E

conó

mic

o-Fi

nanc

iero

). La

m

enci

onad

a he

rram

ient

a,

pose

e un

ni

vel

de

perm

isos

ad

ecua

do

y to

talm

ente

co

nfig

urab

le

rest

ringi

endo

el

ingr

eso

a lo

s fu

ncio

nario

s qu

e as

í lo

re

quie

ran

y a

los

nive

les

corr

espo

ndie

ntes

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

4

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

tóN

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

6La

s co

ncili

acio

nes

banc

aria

s so

n ef

ectu

adas

po

r el

pe

rson

al d

edic

ado

a la

s ta

reas

con

tabl

es,

sin

exis

tir

evid

enci

as d

e la

par

ticip

ació

n ni

de

la r

evis

ión

por

un

func

iona

rio in

depe

ndie

nte

de n

ivel

supe

rior.

Con

el f

in d

e ge

nera

r un

con

trol p

or o

posi

ción

de

int

eres

es s

e de

bería

n di

vidi

r la

s fu

ncio

nes

oper

ativ

as d

e la

s con

trol.

Por

tal

mot

ivo

se

debe

evid

enci

ar

dich

o pr

oced

er a

trav

és d

e la

s firm

as y

acl

arac

ione

s de

las

mis

mas

que

iden

tifiq

uen

a lo

s re

spon

sabl

es

inte

rvin

ient

es e

n ca

da e

tapa

.

X

7La

s Li

quid

acio

nes

no s

e ar

chiv

an e

n fo

rma

corr

elat

iva

y cr

onol

ógic

a si

no q

ue s

e ad

junt

an a

los

exp

edie

ntes

co

rres

pond

ient

es.

Los

docu

men

tos

emiti

dos

debe

rán

ser

arch

ivad

os e

n fo

rma

corr

elat

iva

y cr

onol

ógic

a en

el

área

don

de s

e em

itier

on.

En e

ste

caso

de

berá

el

sect

or d

e Te

sore

ría e

l en

carg

ado

de

lleva

r un

arch

ivo

corr

elat

ivo

de lo

s do

cum

ento

s em

itido

s.

X

8Lo

s R

ecib

os y

Liq

uida

cion

es e

miti

das

a tra

vés

del s

oft

Sipe

fco,

las

Órd

enes

de

Prov

isió

n y

los

Cer

tific

ados

de

Rec

epci

ón D

efin

itiva

de

Bie

nes

y Se

rvic

ios

no p

osee

n nu

mer

ació

n pr

eim

pres

a.

Asi

mis

mo,

las

Act

as P

atrim

onia

les

de D

ecla

raci

ón d

e B

iene

s en

D

esus

o,

los

Rec

ibos

de

Tr

ansf

eren

cia

Patri

mon

ial

de

Bie

nes

Mue

bles

y

las

Act

as

Patri

mon

iale

s pa

ra

Apl

icac

ión

del

Dec

reto

97

8/83

ca

rece

n de

num

erac

ión.

En lo

s R

ecib

os d

e Tr

ansf

eren

cia

cita

dos,

no s

e in

dica

el

núm

ero

de e

xped

ient

e al

que

per

tene

cen.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t N° 2

55/0

2

Todo

s lo

s do

cum

ento

s qu

e re

spal

dan

mov

imie

ntos

de

fo

ndos

y/

o bi

enes

de

berá

n po

seer

nu

mer

ació

n pr

eim

pres

a ut

ilizá

ndos

e co

rrel

ativ

amen

te

a tra

vés

de

los

dife

rent

es

ejer

cici

os c

onta

bles

.

Cab

e ac

lara

r, co

n re

spec

to a

la

num

erac

ión

prei

mpr

esa

de li

stad

os y

doc

umen

tos,

emiti

dos

a tra

vés

del

softw

are

Sipe

fco

esta

AG

-UB

A

opin

a lo

sigu

ient

e:

Deb

ido

a la

an

tigüe

dad

y al

le

ngua

je

de

prog

ram

ació

n de

l si

stem

a,

los

nive

les

de

segu

ridad

del

mis

mo

resu

ltan

insu

ficie

ntes

.

Los

nive

les

de

segu

ridad

es

tán

basa

dos

en

perm

isos

de

acce

sos

a lo

s di

stin

tos

mód

ulos

, pe

ro si

empr

e, d

entro

de

la a

plic

ació

n.

Si b

ien

no e

stam

os e

n co

ndic

ione

s al m

omen

to

de

esta

au

dito

ría

de

afirm

ar

que

los

dato

s pu

eden

ser

alte

rado

s, si

n em

barg

o po

dem

os

deci

r qu

e pu

eden

ser

acc

edid

os a

pes

ar d

e no

te

ner

los

perm

isos

co

rres

pond

ient

es,

sim

plem

ente

con

tene

r acc

eso

al d

irect

orio

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

5

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

tóN

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

Las

rúbr

icas

de

los

sigu

ient

es l

ibro

s no

ind

ican

el

núm

ero

de o

rden

:

Reg

istro

s de

Res

oluc

ione

sX

9

Libr

o de

Pat

rimon

io

La rú

bric

a de

los r

egis

tros d

eber

á in

dica

r N° d

e or

den

a fin

de

posi

bilit

ar e

l con

trol d

e la

in

tegr

idad

de

los m

ism

os.

X

10El

lib

ro “

Val

ores

en

Gar

antía

s” e

sta

rubr

icad

o ba

jo e

l no

mbr

e “M

ayor

de

tres C

olum

nas”

. La

rubr

ica

debe

rá in

dica

r el n

ombr

e de

l reg

istro

de

man

era

tal

que

pued

a se

r in

equí

voca

men

te

iden

tific

ado.

X

11En

aq

uella

s R

esol

ucio

nes

inte

grad

as

por

anex

os

se

verif

ica

que

care

cen

de id

entif

icac

ión

que

los

rela

cion

e co

n di

chos

act

os a

dmin

istra

tivos

. Ej

empl

o: R

es (

R)

302/

04.

Toda

s la

s fo

jas

y an

exos

que

int

egra

n un

a R

esol

ució

n,

debe

rán

iden

tific

ar

ineq

uívo

cam

ente

a d

icha

res

oluc

ión

a la

cua

l pe

rtene

cen.

X

12El

Dic

tam

en d

e la

Com

isió

n Ev

alua

dora

pos

ee t

res

firm

as si

n ac

lara

ción

de

a qu

ien

perte

nece

n.

Todo

s lo

s do

cum

ento

s qu

e em

ita

la

depe

nden

cia

debe

n po

seer

la fi

rma

y ac

lara

ción

de

los r

espo

nsab

les d

e em

itirlo

s.

X

Page 38: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

6

6.2.

SIS

TE

MA

DE

ME

SA D

E E

NT

RA

DA

SIte

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

1La

Dep

ende

ncia

no

cons

igna

-en

la

cará

tula

de

cada

ex

pedi

ente

- el

ór

gano

co

n re

spon

sabi

lidad

pr

imar

ia

enca

rgad

o de

ent

ende

r en

el

trám

ite,

ni e

l pl

azo

de

reso

luci

ón.

La E

scue

la d

enom

ina

com

o re

spon

sabl

e pr

imar

io a

l por

el

los d

enom

inad

o “I

NIC

IAD

OR

”, si

n em

barg

o es

pos

ible

qu

e es

te n

o se

a el

áre

a de

resp

onsa

bilid

ad p

rimar

ia.

En l

o su

cesi

vo s

e de

berá

con

sign

ar,

en l

a ca

rátu

la d

e ca

da e

xped

ient

e, e

l ór

gano

con

re

spon

sabi

lidad

prim

aria

par

a en

tend

er e

n el

trá

mite

, y

el

plaz

o de

re

solu

ción

, de

co

nfor

mid

ad c

on la

nor

mat

iva

vige

nte.

X

2La

Dep

ende

ncia

no

efec

túa

un c

ontro

l pe

rman

ente

del

ci

rcui

to d

e M

esa

de E

ntra

das.

En

lo

suce

sivo

se

de

berá

ef

ectu

ar

un

rele

vam

ient

o ca

da

cinc

o dí

as

hábi

les

del

trám

ite

inte

rno

de

los

expe

dien

tes

adm

inis

trativ

os,

de

conf

orm

idad

co

n la

no

rmat

iva

aplic

able

.

X

3Lo

s ex

pedi

ente

s no

son

car

atul

ados

en

debi

da f

orm

a. E

l si

stem

a de

num

erac

ión

de e

xped

ient

es a

trav

és d

e an

exos

re

sulta

con

trario

a l

o di

spue

sto

en e

l R

egla

men

to d

e Pr

oced

imie

ntos

Adm

inis

trativ

os.

En lo

suc

esiv

o lo

s ex

pedi

ente

s de

bería

n re

cibi

r un

úni

co t

ipo

de n

úmer

o, s

uprim

iénd

ose

la

aper

tura

de

vinc

ulad

os y

ane

xos,

salv

o pa

ra lo

s ca

sos

espe

cial

men

te

prev

isto

s en

el

R

egla

men

to

de

Proc

edim

ient

os

Adm

inis

trativ

os.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

7

6.3.

SIS

TE

MA

S IN

FOR

TIC

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

tóN

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

PRO

CED

IMIE

NTO

S

1A

naliz

ando

lo

s cu

estio

nario

s in

here

ntes

a

la

orga

niza

ción

y g

estió

n in

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átic

a en

cont

ram

os q

ue l

a un

idad

aca

dém

ica

en lo

que

a s

iste

mas

info

rmát

icos

se

refie

re c

uent

a co

n un

áre

a de

nom

inad

a U

.A.T

. (U

nida

d de

Apo

yo T

ecno

lógi

co)

no c

uent

a co

n un

pla

n ge

nera

l de

acc

ión

form

aliz

ado

para

sus a

ctiv

idad

es.

Asi

mis

mo,

car

ece

de u

na u

nida

d de

aud

itoría

inte

rna

de

sist

emas

.

Se

reco

mie

nda

la

impl

emen

taci

ón

de

una

audi

toría

int

erna

de

sist

emas

par

a in

crem

enta

r lo

s mec

anis

mos

de

cont

rol.

X

UPS 2

Cad

a un

o de

lo

s se

rvid

ores

cr

ítico

s se

en

cuen

tran

cone

ctad

os

a un

a U

PS

que

les

prop

orci

ona

una

auto

nom

ía

prom

edio

ap

roxi

mad

a de

20

m

inut

os,

perm

itien

do d

e es

ta m

aner

a, a

nte

un c

orte

de

ener

gía

que

se

cier

ren

las

aplic

acio

nes

y se

pue

da

proc

eder

al

ap

agad

o de

l ser

vido

r.

Incr

emen

tar l

a au

tono

mía

de

los

serv

idor

es a

un

mín

imo

de

60

min

utos

pa

ra

posi

bilit

ar

el

adec

uado

ap

agad

o y

even

tual

co

pia

de

segu

ridad

de

arch

ivos

crít

icos

.

X

BAC

KU

P

3El

mis

mo

se re

aliz

a a

todo

s los

serv

idor

es.

Los

med

ios

de

back

ups,

exce

pto

para

el

se

rvid

or

deno

min

ado

BIB

LOS,

so

n di

scos

ríg

idos

en

ot

ros

serv

idor

es o

en

esta

cion

es d

e tra

bajo

. Pa

ra e

l se

rvid

or

BIB

LOS

se u

tiliz

a un

tape

bac

kup.

El c

onte

nido

de

los

back

ups

de lo

s se

rvid

ores

LA

RR

Y,

CU

RLY

, SIP

EFC

O Y

BIB

LOS

es ú

nica

men

te d

e da

tos,

es d

ecir,

no

se re

sgua

rda

la c

onfig

urac

ión

y/o

el s

iste

ma

oper

ativ

o.

Los p

roce

sos d

e ba

ckup

no

se e

ncue

ntra

n au

tom

atiz

ados

. N

o ex

iste

un

plan

de

cont

inge

ncia

form

alm

ente

def

inid

o.

Impl

emen

tar

un s

iste

ma

dond

e, a

dem

ás d

e lo

s da

tos y

la c

onfig

urac

ión,

se re

sgua

rde

el si

stem

a op

erat

ivo

en

su

tota

lidad

, ev

itand

o as

í la

re

inst

alac

ión

del

mis

mo

con

la r

educ

ción

del

tie

mpo

fuer

a de

líne

a.

Aut

omat

izar

los

pro

ceso

s pa

ra q

ue s

e ef

ectú

en

fuer

a de

hor

ario

lab

oral

par

a qu

e lu

ego

un

oper

ador

ef

ectú

e un

ch

eque

o/

cont

rol

del

mis

mo.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

8

6.3S

IST

EM

AS

INFO

RM

ÁT

ICO

S Ite

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

SER

VID

OR

ES

4Ex

iste

n 7

serv

idor

es c

on fu

ncio

nes e

spec

ífica

s.

Con

ex

cepc

ión

del

deno

min

ado

AST

ERIX

cu

yo

proc

esad

or e

s de

850

mhz

, el

rest

o po

see

proc

esad

ores

qu

e no

sup

eran

los

350

mhz

. Lo

mis

mo

ocur

re c

on l

a m

emor

ia

RA

M.

Los

serv

idor

es

en

su

tota

lidad

no

su

pera

n lo

s 128

mb.

En to

dos

los

caso

s se

ria n

eces

ario

efe

ctua

r un

a ac

tual

izac

ión

de h

ardw

are.

Incr

emen

tar

la v

eloc

idad

del

pro

cesa

dor

y el

m

onto

de

mem

oria

RA

M p

ara

que

de e

sta

man

era

se

elim

inen

rie

sgos

de

“c

uello

s de

bo

tella

”.

X

RED 5

Se e

ncue

ntra

bas

ada

en c

able

ado

del t

ipo

UTP

cat

egor

ía

5e y

car

ece

de c

ertif

icac

ión.

Los

disp

ositi

vos

de d

istri

buci

ón e

n su

may

oría

son

H

UB

S (1

6 en

tota

l).

Ir re

empl

azan

do, d

entro

de

las p

osib

ilida

des,

los

disp

ositi

vos

de d

istri

buci

ón p

or s

witc

h pa

ra

elim

inar

la c

olis

ión

de p

aque

tes.

X

SEG

UR

IDA

D Y

AN

TIV

IRU

S

6N

o ex

iste

un

mec

anis

mo

de c

ontro

l o

de r

estri

cció

n so

bre

los

com

pone

ntes

de

cada

C

PU m

as

allá

de

l ga

bine

te c

erra

do.

Si b

ien

exis

te u

na n

ómin

a de

sof

twar

e au

toriz

ado,

no

se

rest

ringe

la in

stal

ació

n de

pro

gram

as e

n la

s est

acio

nes d

e tra

bajo

del

per

sona

l de

la D

epen

denc

ia.

Impl

emen

tar m

edid

as q

ue p

erm

itan

cont

rola

r la

extra

cció

n y

el i

nven

tario

de

com

pone

ntes

de

hard

war

e de

las

com

puta

dora

s ya

sea

des

de u

n se

rvid

or c

entra

lizad

o o

bien

con

una

faj

a de

se

gurid

ad e

n ca

da P

C.

Res

tring

ir la

in

stal

ació

n de

so

ftwar

e no

au

toriz

ado.

X

ESTA

CIO

NES

DE

TRA

BAJO

7D

el

lista

do

entre

gado

po

r la

U

.A.T

. su

rge

que

la

velo

cida

d de

est

e co

njun

to d

e es

taci

ones

de

traba

jo,

prom

edia

lo

s 76

3 M

hz

en

cuan

to

a ve

loci

dad

de

proc

esad

or y

102

Mb

de m

emor

ia R

AM

, ut

iliza

ndo

Mic

roso

ft W

indo

ws

en s

us d

istin

tas

vers

ione

s. Si

bie

n es

tos

valo

res

se

adap

taría

n a

las

nece

sida

des/

requ

erim

ient

os e

stán

dar

de u

na e

stac

ión

de

traba

jo,

es i

mpo

rtant

e de

stac

ar q

ue e

xist

en t

erm

inal

es

con

proc

esad

ores

por

deb

ajo

de l

os 2

00 M

hz (

32 P

Cs

apro

x.) c

omo

así t

ambi

én c

on m

emor

ia in

ferio

r a lo

s 64

M

b (1

35 P

Cs a

prox

).

En l

os c

asos

que

se

just

ifiqu

e, i

ncre

men

tar/

actu

aliz

ar

las

term

inal

es

para

qu

e su

pe

rfor

man

ce re

ditu

e en

un

may

or re

ndim

ient

o.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

9

6.3.

SIS

TE

MA

S IN

FOR

TIC

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

LIC

ENC

IAS

DE

SOFT

WA

RE

8Si

bie

n la

Dep

ende

ncia

cue

nta

con

una

impo

rtant

e ca

ntid

ad d

e so

ftwar

e lic

enci

ado,

aun

est

aría

n fa

ltand

o ad

quiri

r lic

enci

as d

e so

ftwar

e.

Reg

ular

izar

es

ta

situ

ació

n ad

quiri

endo

la

s lic

enci

as p

ertin

ente

s o

utili

zand

o so

ftwar

e de

di

strib

ució

n gr

atui

ta

en

los

caso

s qu

e se

a po

sibl

e.

X

APL

ICA

TIV

OS

9SI

PEFC

O

Es e

l med

io p

or e

l cua

l la

Uni

dad

Aca

dém

ica,

real

iza

el

cont

rol d

el c

rédi

to a

sign

ado,

la g

estió

n de

l pre

supu

esto

, as

ient

os

cont

able

s, ge

stió

n de

l ga

sto

y el

co

ntro

l fin

anci

ero

a tra

vés d

e la

Tes

orer

ía.

Deb

ido

a la

ant

igüe

dad

y al

len

guaj

e de

pro

gram

ació

n de

l sis

tem

a, lo

s ni

vele

s de

seg

urid

ad d

el m

ism

o so

n m

uy

pobr

es.

Los

nive

les

de s

egur

idad

est

án b

asad

os e

n pe

rmis

os d

e ac

ceso

s a

los

dist

into

s m

ódul

os, p

ero

siem

pre,

den

tro d

e la

apl

icac

ión.

Si b

ien

no e

stam

os e

n co

ndic

ione

s al

mom

ento

de

esta

au

dito

ría d

e af

irmar

que

los

dato

s pu

eden

ser

alte

rado

s, si

pod

emos

afir

mar

que

pue

den

ser a

cced

idos

a p

esar

de

no te

ner p

erm

isos

de

acce

so a

l mod

ulo,

sim

plem

ente

con

te

ner

acce

so a

l di

rect

orio

, co

sa q

ue e

s ne

cesa

ria p

ara

pode

r util

izar

el s

iste

ma,

pod

emos

obt

ener

una

cop

ia d

e la

s ba

ses,

com

o po

r ej

empl

o, la

de

teso

rería

, par

a po

der

visu

aliz

ar t

odos

los

mov

imie

ntos

de

fond

os q

ue s

e ef

ectu

aron

en

el p

erio

do q

ue e

ste

carg

ado

en l

a ba

se

/arc

hivo

de

dato

s.

SIPE

FCO

Si b

ien

este

sis

tem

a no

fue

des

arro

llado

por

la

Uni

dad

Aca

dém

ica,

re

com

enda

mos

la

im

plem

enta

ción

de

un d

esar

rollo

bas

ado

en u

n m

otor

de

base

s de

dat

os c

entra

lizad

o en

un

serv

idor

con

niv

eles

de

segu

ridad

ade

cuad

os,

con

el o

bjet

o de

evi

tar e

ste

tipo

de p

osib

ilida

des

de a

cces

o a

info

rmac

ión

a pe

sar

de n

o co

ntar

co

n pe

rmis

os d

esde

la a

plic

ació

n.

X

Page 42: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

10

6.3.

SIS

TE

MA

S IN

FOR

TIC

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

10Si

stem

a de

info

rmac

ión

gere

ncia

l (W

ICH

I)

El

Sist

ema

SIU

-WIC

HI

se

pres

enta

co

mo

una

herr

amie

nta

de s

opor

te p

ara

la t

oma

de d

ecis

ione

s y

la

prov

isió

n ví

a In

tern

et d

e in

form

ació

n de

talla

da p

ara

dist

into

s act

ores

de

la D

epen

denc

ia.

Act

ualm

ente

la in

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ació

n qu

e di

spon

e pr

ovie

ne d

e la

B

ase

de D

atos

que

util

iza

y ac

tual

iza

el S

iste

ma

Sipe

fco.

La

men

cion

ada

herr

amie

nta,

pos

ee u

n ni

vel d

e pe

rmis

os

adec

uado

y

tota

lmen

te

conf

igur

able

re

strin

gien

do

el

ingr

eso

a lo

s fu

ncio

nario

s qu

e as

í lo

req

uier

an y

a l

os

nive

les

corr

espo

ndie

ntes

de

ac

uerd

o a

su

nive

l de

re

spon

sabi

lidad

.

El a

plic

ativ

o no

se

encu

entra

ins

tala

do e

n la

uni

dad

acad

émic

a.

WIC

HI

Inst

rum

enta

r lo

s m

edio

s ne

cesa

rios

para

la

im

plem

enta

ción

del

sis

tem

a m

enci

onad

o y

así

pode

r ob

tene

r un

pan

oram

a ac

tual

izad

o de

la

gest

ión

pres

upue

star

ia, f

inan

cier

a y

cont

able

.

X

11Pr

ogra

ma

de p

erso

nal (

PER

S), P

rogr

ama

de n

otas

pa

ra p

rece

ptor

es (P

REF

), G

estió

n de

de

part

amen

to d

e al

umno

s (R

OM

A),

Prog

ram

a de

fi

chas

del

per

sona

l (FI

CH

), C

ontr

ol y

ges

tión

de

expe

dien

tes

(EXP

E)

Todo

s de

sarr

olla

dos

en C

lario

n Pr

ofes

sion

al D

evel

oper

2.

1, c

orrie

ndo

bajo

ent

orno

DO

S, c

on id

entif

icac

ión

de

nive

les d

e us

uario

.

No

exis

te c

entra

lizac

ión

de la

info

rmac

ión.

Des

arro

llar

un

sist

ema

que

cent

ralic

e la

in

form

ació

n en

un

so

lo

serv

idor

, co

n un

a es

truct

ura

de b

ases

de

dato

s re

laci

onal

, co

n ni

vele

s de

usu

ario

s de

acu

erdo

a l

as f

unci

ones

es

peci

ficas

de

cada

fun

cion

ario

con

acc

eso

al

sist

ema.

Esta

ce

ntra

lizac

ión

daría

la

po

sibi

lidad

de

ef

ectu

ar e

l bac

kup

de lo

s da

tos

en u

n so

lo p

aso,

co

mo

así

tam

bién

min

imiz

ar l

as m

edid

as d

e se

gurid

ad

físic

a de

l ha

rdw

are

ya

que

se

conc

entra

ría e

n un

solo

equ

ipo.

X

Page 43: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

11

6.4.

ING

RE

SOS

VA

RIO

SIte

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

1La

Dep

ende

ncia

no

pose

e R

esol

ucio

nes

de c

reac

ión

y ap

roba

ción

de

cuen

tas y

subc

uent

as.

Se d

eber

ía c

onta

r co

n la

tom

a de

con

ocim

ient

o y

apro

baci

ón,

por

parte

de

la

au

torid

ad

com

pete

nte,

de

la

s cu

enta

s y

subc

uent

as

empl

eada

s po

r la

Dep

ende

ncia

de

man

era

tal

que

perm

ita d

ar t

rans

pare

ncia

a l

a ge

stió

n de

to

do e

l pro

ceso

o c

ircui

to re

laci

onad

o.

X

2La

s ve

ntas

de

las

Guí

as d

e Le

ngua

y M

atem

átic

a (c

urso

de

in

gres

o)

son

efec

tuad

as

por

la

Aso

ciac

ión

Coo

pera

dora

de

la E

scue

la.

La t

otal

idad

de

los

recu

rsos

pro

pios

deb

erán

in

gres

ar p

or l

a Te

sore

ría d

e la

Dep

ende

ncia

si

endo

ex

clus

ivam

ente

de

la

m

ism

a la

ad

min

istra

ción

, con

trol y

dis

posi

ción

de

dich

os

recu

rsos

.

X

3A

trav

és d

e la

ver

ifica

ción

de

la re

gist

raci

ón c

onta

ble

en

el li

bro

Ban

co s

e ob

serv

a la

falta

de

iden

tific

ació

n de

la

com

posi

ción

y

orig

en

de

los

depó

sito

s ba

ncar

ios

efec

tuad

os.

En

los

todo

s lo

s re

gist

ros

(libr

os,

lista

dos,

info

rmes

, et

c.)

se

debe

rían

iden

tific

ar

los

núm

eros

de

los

Rec

ibos

que

se

emiti

eron

y

dier

on o

rigen

a l

os d

epós

itos

o bi

en,

de l

os

núm

eros

de

lo

s Pa

rtes

Dia

rios

dond

e lo

s m

ism

os se

exp

onen

det

alla

dam

ente

.

X

4D

e la

ver

ifica

ción

de

la d

ocum

enta

ción

sop

orte

de

la

plan

illa

“Cum

plim

ient

o de

Res

. (C

S) N

° 27

02/0

4”,

se

obse

rva

que

el

carg

o de

Te

sore

ro

no

es

asig

nado

ta

xativ

amen

te a

tra

vés

del

acto

adm

inis

trativ

o em

itido

po

r la

auto

ridad

per

tinen

te.

Asi

mis

mo,

se o

bser

va q

ue la

Res

. (R

ESC

CP)

575/

93,

no e

s de

des

igna

ción

sin

o de

liqu

idac

ión

del s

uple

men

to

de “

Falla

s de

Caj

a”.

Dic

ha R

esol

ució

n en

su

art.

1 es

tabl

ece

que

se li

quid

e el

supl

emen

to “

mie

ntra

s... o

cupe

di

chas

fun

cion

es”

las

cual

es n

o se

exp

onen

en

dich

o ac

to.

Deb

ería

exi

stir

un a

cto

reso

lutiv

o qu

e ap

rueb

e es

ta d

esig

naci

ón r

espo

nsab

le d

el m

anej

o de

los

fond

os y

val

ores

en

pode

r de

la T

esor

ería

.

X

5D

el A

nexo

de

la R

es. (

CS)

4666

/89

apro

bato

ria d

e ar

ance

les

a co

brar

a l

os a

lum

nos,

se o

bser

va q

ue e

n el

en

cabe

zado

del

mis

mo

se e

xpon

e el

val

or d

el m

ódul

o en

au

stra

les

segú

n la

Res

. (C

S) N

º 443

2 la

cua

l ver

sa s

obre

la

apr

obac

ión

de lo

s co

ncur

sos

elev

ados

por

la F

ac. d

e D

erec

ho .

Se d

eber

á co

ntro

lar,

aplic

ar e

inv

ocar

en

los

acto

s ad

min

istra

tivos

de

au

toriz

ació

n la

s no

rmas

vig

ente

s.

X

Page 44: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

12

6.5

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

En

Gen

eral

1D

el r

ecor

rido

por

los

dist

into

s pi

sos

de l

a ES

CC

P, s

e vi

sual

izó

una

máq

uina

exp

ende

dora

ubi

cada

en

la p

lant

a ba

ja d

el e

dific

io fr

ente

a la

sal

a de

pro

feso

res,

de la

que

po

ster

iorm

ente

se

pudo

det

erm

inar

que

fue

inst

alad

a po

r la

con

cesi

ón d

el B

ar.

Cab

e de

stac

ar q

ue,

en o

portu

nida

d de

res

pond

er a

l re

quer

imie

nto

de l

a in

form

ació

n p

ertin

ente

sol

icita

da

por e

sta

Aud

itoría

, la

Escu

ela

desc

onoc

ía e

l orig

en d

e la

co

nces

ión

de d

icha

máq

uina

.

En lo

suce

sivo

, deb

erá

regu

lariz

arse

la si

tuac

ión

y la

s m

áqui

nas

expe

nded

oras

de

be

bida

s de

berá

n se

r in

stal

adas

y

expl

otad

as

excl

usiv

amen

te

por

el

conc

esio

nario

di

scap

acita

do, d

e co

nfor

mid

ad c

on la

nor

mat

iva

vige

nte.

De

acue

rdo

al A

rt. 1

1 de

la

regl

amen

taci

ón

apro

bada

por

Dec

. N

° 79

5/94

: “L

as m

áqui

nas

expe

nded

oras

de

bebi

das,

golo

sina

s y

afin

es

sólo

po

drán

se

r co

ntra

tada

s po

r el

co

nces

iona

rio. S

i la

repa

rtici

ón c

ontra

tare

por

o po

r ter

cera

s pe

rson

as e

stos

ser

vici

os, i

ncur

rirá

en lo

pre

scrip

to e

n el

artí

culo

111

2 de

l Cód

igo

Civ

il.”

X

2D

e la

ver

ifica

ción

de

los

pago

s ef

ectu

ados

por

los

di

stin

tos

conc

esio

nario

s, su

rge

que

no s

e in

gres

aron

a la

Te

sore

ría d

e la

ESC

CP,

las m

ulta

s cor

resp

ondi

ente

s.

Se d

eber

án in

stru

men

tar l

as a

ccio

nes

tend

ient

es

a co

ntro

lar

el c

umpl

imie

nto

de la

s co

ndic

ione

s de

l con

trato

. Asi

mis

mo,

la D

epen

denc

ia d

eber

á to

mar

las

med

idas

tend

ient

es a

l cob

ro o

portu

no

de lo

s in

tere

ses

por m

ora,

arb

itran

do lo

s m

edio

s ne

cesa

rios p

ara

su re

caud

ació

n.

3A

tra

vés

de l

a im

puta

ción

con

tabl

e se

enc

uadr

an e

stos

in

gres

os c

omo

Otro

s N

o Tr

ibut

ario

s si

endo

que

los

m

ism

os p

osee

n su

cla

sific

ació

n pe

rtine

nte.

Se d

eber

á da

r ig

ual

trata

mie

nto

a lo

s in

gres

os

gene

rado

s po

r lo

s m

ism

os

conc

epto

s es

pecí

ficos

re

spet

ando

pa

ra

su

encu

adre

la

co

rres

pond

enci

a co

n el

M

anua

l de

C

lasi

ficac

ione

s Pre

supu

esta

rias .

4El

co

mpr

oban

te

de

retir

o de

pl

iego

de

ba

ses

y co

ndic

ione

s co

rres

pond

ient

e a

la fi

rma

Milc

er, c

arec

e de

nu

mer

ació

n pr

eim

pres

a y

fech

a de

em

isió

n.

La D

epen

denc

ia d

eber

á pr

oced

er a

l co

ntro

l de

la

doc

umen

taci

ón a

fin

de d

arle

con

fiabi

lidad

a

lo a

ctua

do.

X

Page 45: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

13

6.5

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

O

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

5En

gen

eral

, lo

s co

ntra

tos

y R

esol

ucio

nes

no p

osee

n to

das

sus

foja

s in

icia

lada

s po

r la

s pe

rson

as q

ue s

on

parte

.

Esto

s tip

os

de

docu

men

tos

(Res

oluc

ione

s, co

ntra

tos,

etc.

) in

tegr

ados

por

más

de

una

foja

, de

bería

n po

seer

fir

ma

de

la

auto

ridad

co

mpe

tent

e en

cad

a un

a de

ella

s co

n el

fin

de

salv

agua

rdar

la

in

tegr

idad

de

l co

nten

ido

expu

esto

en

cada

foja

.

6En

las

Res

oluc

ione

s em

itida

s po

r el

Sr.

Rec

tor

de l

a Es

cuel

a se

ci

ta,

com

o no

rmat

iva

que

aval

a la

s at

ribuc

ione

s pa

ra e

miti

r el

act

o re

solu

tivo

rela

cion

ado

con

las

cont

rata

cion

es, l

a R

es (

CS)

1027

/73

sien

do

que

la m

ism

a no

se re

laci

ona

con

el te

ma.

Las

Res

oluc

ione

s de

ben

indi

car

la n

orm

ativ

a qu

e co

nfie

re l

a at

ribuc

ión

espe

cífic

a pa

ra e

l ac

to e

n cu

estió

n.

7D

e la

doc

umen

taci

ón p

uest

a a

disp

osic

ión

de e

sta

UA

I, no

su

rge

la

mod

alid

ad

en

que

los

conc

esio

nario

s in

tegr

arán

los p

agos

a la

Tes

orer

ía d

e la

Dep

ende

ncia

.

Los

cont

rato

s de

berá

n es

tabl

ecer

en

su

s cl

áusu

las l

a m

odal

idad

o v

ía d

e in

stru

men

taci

ón

de

los

fond

os

con

el

fin

de

resg

uard

ar

la

cobr

abili

dad

en ti

empo

y fo

rma.

8En

las

con

trata

cion

es a

naliz

adas

se

obse

rva

que

en l

as

opor

tuni

dade

s en

qu

e se

re

quiri

ó do

cum

enta

ción

re

laci

onad

a co

n la

po

sici

ón

impo

sitiv

a de

lo

s pr

ovee

dore

s, és

tas s

e en

trega

ron

inco

mpl

etas

.

Asi

mis

mo,

la

D

epen

denc

ia

no

solic

itó

aque

llas

rela

cion

adas

con

el

pago

de

tasa

s y

cont

ribuc

ione

s m

unic

ipal

es.

Asi

mis

mo,

se

debe

rán

real

izar

los

con

trole

s pe

rtine

ntes

en

tiem

po y

for

ma,

de

tal

man

era

que

salv

agua

rde

los

inte

rese

s ec

onóm

icos

/ pa

trim

onia

les d

e la

Dep

ende

ncia

.

9En

las

con

trata

cion

es a

naliz

adas

se

obse

rva

que

no s

e im

plem

entó

, ni

fue

req

uerid

o po

r la

Dep

ende

ncia

al

Con

cesi

onar

io, e

l uso

del

libr

o de

Obs

erva

cion

es.

Se

debe

impl

emen

tar,

a la

br

eved

ad,

el

func

iona

mie

nto

del

libro

ci

tado

. El

m

ism

o de

bería

ten

er u

n fá

cil

acce

so p

or p

arte

del

blic

o co

mo

así

una

clar

a di

fusi

ón d

e su

ex

iste

ncia

y u

tilid

ad.

Con

una

per

iodi

cida

d a

dete

rmin

ar p

or l

a D

epen

denc

ia,

este

reg

istro

de

berá

ser

vis

ado

por

la m

ism

a a

fin d

e to

mar

co

noci

mie

nto

sobr

e la

ca

lidad

de

l se

rvic

io

pres

tado

.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 46: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

14

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

En

Part

icul

ar:

Expt

e. N

° 652

00/0

0 (A

riel

Fio

re, s

erv.

Fot

ocop

ias)

1El

per

mis

o pr

ecar

io h

asta

tan

to s

e re

miti

eran

de

la

Uni

vers

idad

las

act

uaci

ones

por

las

que

tra

mita

ra l

a co

ntra

taci

ón,

se f

irmó

con

ante

riorid

ad a

la

dele

gaci

ón

dada

por

el S

r. R

ecto

r de

la U

BA

med

iant

e la

Res

. (R

) N

º 170

/03.

En lo

suc

esiv

o se

deb

erá

proc

eder

a la

firm

a de

lo

s co

ntra

tos

una

vez

obte

nida

la

auto

rizac

ión

eman

ada

por

el

nive

l je

rárq

uico

co

rres

pond

ient

e.

2El

pa

garé

co

rres

pond

ient

e a

la

gara

ntía

de

of

erta

pr

esen

tado

por

la fi

rma

Milc

er s

e in

gres

ó a

la T

esor

ería

m

edia

nte

el R

ecib

o N

° 17

86 e

l 10

/09/

02 s

iend

o qu

e a

travé

s de

l Ex

amen

rea

lizad

o po

r el

dep

arta

men

to d

e C

ompr

as se

le d

io c

onfo

rmid

ad e

l 26

de a

gost

o .

La r

egis

traci

ón c

onta

ble

se d

eber

á re

aliz

ar e

n tie

mpo

y

form

a de

m

aner

a de

br

inda

r in

form

ació

n op

ortu

na y

con

fiabl

e. A

sim

ism

o,

se d

eber

ían

real

izar

arq

ueos

a t

ravé

s de

los

cu

ales

se

cons

tata

rán

los

sald

os re

gist

rado

s co

n lo

s que

surja

n de

l rec

uent

o ef

ectu

ado.

3R

esul

ta

obse

rvab

le

la

falta

de

ac

redi

taci

ón

en

el

expe

dien

te d

e la

gar

antía

de

adju

dica

ción

que

seg

ún l

a cl

áusu

la 9

º de

l co

ntra

to,

se i

nteg

ró a

l m

omen

to d

e la

fir

ma

de e

se d

ocum

ento

y p

or la

cua

l la

Escu

ela

entre

el R

ecib

o co

rres

pond

ient

e.

Asi

mis

mo,

del

pto

. 4.1

5. d

e la

Sec

ción

II

del P

liego

de

Bas

es y

Con

dici

ones

Gen

eral

es,

se e

stab

lece

que

el

adju

dica

tario

deb

erá

afia

nzar

el f

iel c

umpl

imie

nto

de s

us

oblig

acio

nes

cons

tituy

endo

, pr

evio

a

la

firm

a de

l co

ntra

to, l

a ga

rant

ía d

e cu

mpl

imie

nto.

Y e

n el

pto

. 4.1

6 la

hac

e ne

cesa

ria c

omo

paso

pre

vio

a la

libe

raci

ón d

e la

ga

rant

ía d

e O

ferta

.

La

ause

ncia

de

ga

rant

ía

de

adju

dica

ción

ex

istie

ndo

una

expr

esa

cláu

sula

co

ntra

ctua

l in

dica

ndo

su e

xist

enci

a- h

aría

al

func

iona

rio

resp

onsa

ble

pasi

ble

de

las

actu

acio

nes

sum

aria

les

corr

espo

ndie

ntes

. D

e no

re

sulta

r ac

redi

tada

en

el e

xped

ient

e se

ría a

cons

ejab

le

solic

itarla

.

4D

el c

onte

nido

del

Inf

orm

e re

aliz

ado

por

el D

pto.

de

Con

trata

cion

es a

fs.

296

y 29

7, e

n co

nfro

ntac

ión

con

el

emiti

do p

or la

Com

isió

n Ev

alua

dora

a fs

. 310

y 3

11 d

el

Expt

e.

N°6

5200

/00,

su

rge

que

los

cont

enid

os

se

dupl

ican

, si

n pe

rjuic

io d

e lo

inf

orm

ado

adem

ás p

or e

l di

ctam

en

de

la

Com

isió

n Ev

alua

dora

a

fs.

313.

A

sim

ism

o, e

n el

Info

rme

de la

Com

isió

n Ev

alua

dora

, no

se a

clar

an la

s firm

as d

e la

s par

tes i

nter

vini

ente

s.

La

Dep

ende

ncia

tra

tará

de

lo

grar

m

ayor

ec

onom

ía p

roce

sal,

evita

ndo

la r

ealiz

ació

n de

in

form

es d

e ig

ual c

onte

nido

, tod

a ve

z qu

e es

to

repe

rcut

e en

el

curs

o de

la

tram

itaci

ón d

e la

s co

ntra

taci

ones

. La

firm

a y

acla

raci

ón d

e lo

s In

form

es e

miti

dos

por

la C

omis

ión

Eval

uado

ra,

corr

espo

nder

á a

aque

llas

pers

onas

des

igna

das

excl

usiv

amen

te

med

iant

e R

esol

ució

n em

itida

por

la

auto

ridad

co

mpe

tent

e.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 47: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

15

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

5D

el a

nális

is re

aliz

ado

sobr

e la

bas

e de

l plie

go d

e ba

ses

y co

ndic

ione

s, el

con

trato

, y

la d

ocum

enta

ción

pue

sta

a di

spos

ició

n de

es

ta

AG

-UB

A

corr

espo

ndie

nte

a la

co

nces

ión

del

Serv

icio

de

Foto

copi

ado,

se

obse

rva

la

falta

de

cu

mpl

imie

nto

en

tiem

po

y fo

rma

de

los

sigu

ient

es d

eber

es y

obl

igac

ione

s “i

ndis

pens

able

s pa

ra la

co

nsid

erac

ión

de l

as o

ferta

s” (

segú

n pt

o. 2

.9.

Secc

. II

C

ondi

cion

es G

ener

ales

del

Plie

go L

icita

rio):

a. I

nsta

laci

ón d

el m

edid

or d

e lu

z: p

roce

de e

n fe

brer

o de

20

04, a

prox

imad

amen

te 1

0 m

eses

des

pués

de

firm

ado

el

cont

rato

, si

endo

que

el

mis

mo

era

nece

sario

par

a la

re

ndic

ión,

ver

ifica

ción

y c

ontro

l del

con

sum

o re

ndid

o a

la E

SCC

P.

b. A

cred

itaci

ón d

e:

i.

No

habe

r sid

o su

spen

dido

o in

habi

litad

o pa

ra c

ontra

tar

ii

. No

enco

ntra

rse

inhi

bido

par

a di

spon

er d

e su

s bie

nes.

ii

i. Id

onei

dad

técn

ica

para

la a

tenc

ión

de la

con

cesi

ón.

iv

. Dom

icili

o le

gal e

n C

apita

l Fed

eral

. Cab

e ac

lara

r qu

e, lo

co

nstit

uye

bajo

int

imac

ión

de l

a ES

CC

P el

10/

10/0

2,

sien

do q

ue e

l con

trato

fue

firm

ado

el 0

8/ 0

4/20

02.

c. N

o se

aco

mpa

ña c

on la

pre

sent

ació

n de

las

ofer

tas,

la

sigu

ient

e do

cum

enta

ción

:

i.

Cop

ia c

ertif

icad

a de

los

pod

eres

que

se

invo

que

si a

corr

espo

ndie

ra. (

Se r

emite

a la

lect

ura

de la

Obs

erva

ción

N

º 9)

ii

. D

ocum

enta

ción

qu

e av

ale

el

cum

plim

ient

o de

la

s ob

ligac

ione

s lab

oral

es y

pre

visi

onal

es. E

n ta

l sen

tido,

de

la

visu

aliz

ació

n in

situ

, se

obse

rvó

la p

rese

ncia

de

pers

onal

a

carg

o de

la a

tenc

ión

al p

úblic

o.

Dad

a la

im

porta

ncia

de

la e

quid

ad e

igu

alda

d en

m

ater

ia

de

cont

rata

cion

es,

se

debe

rán

resp

etar

los

Plie

gos

de C

ondi

cion

es G

ener

ales

y

Parti

cula

res

conf

ecci

onad

os a

l m

omen

to d

el

llam

ado

a lic

itaci

ón. L

as c

láus

ulas

pac

tada

s en

el

co

ntra

to

rela

cion

ado

con

la

conc

esió

n,

debe

rán

ser

cum

plid

as p

or a

mba

s pa

rtes

sin

exce

pcio

nes,

toda

vez

que

un

cam

bio

favo

rabl

e en

la

s ob

ligac

ione

s pa

ra

el

conc

esio

nario

, de

trim

enta

en

un

pe

rjuic

io

para

aq

uello

s co

nces

iona

rios q

ue n

o fu

eran

adj

udic

ados

. En

tal s

entid

o, la

Dep

ende

ncia

se

enca

rgar

á de

ap

licar

pro

cedi

mie

ntos

de

cont

rol c

on e

l fin

de

resg

uard

ar su

pat

rimon

io.

Las

auto

ridad

es

com

pete

ntes

se

rán

las

resp

onsa

bles

de

lle

var

a la

pr

áctic

a el

de

sem

peño

de

las

atrib

ucio

nes

y de

rech

os q

ue

se

enum

eran

en

el

Pl

iego

de

B

ases

y

Con

dici

ones

y e

n el

con

trato

. D

eber

á pr

oced

erse

al

co

ntro

l de

la

do

cum

enta

ción

ac

ompa

ñada

po

r el

co

nces

iona

rio,

para

ver

ifica

r su

int

egrid

ad y

op

ortu

nida

d de

pre

sent

ació

n.

En lo

suc

esiv

o, s

e de

berá

aju

star

el a

ccio

nar

a la

s di

spos

icio

nes

del

cont

rato

y d

el p

liego

de

base

s y

cond

icio

nes,

y el

del

las

auto

ridad

es a

l m

arco

de

su c

ompe

tenc

ia o

de

la q

ue l

e se

a de

lega

da e

xpre

sam

ente

.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 48: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

16

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Cab

e ac

lara

r qu

e, s

egún

lo

esta

blec

ido

en e

l ar

t. 8º

del

C

ontra

to,

el c

once

sion

ario

deb

erá

cubr

ir lo

s rie

sgos

del

pe

rson

al a

su

carg

o po

r ac

cide

ntes

de

traba

jo, s

in e

xist

ir co

nsta

ncia

de

pres

enta

ción

de

la p

óliz

a.

ii

i. Pr

ogra

ma

deta

llado

de

traba

jo y

de

inve

rsió

n do

nde

surja

cl

aram

ente

com

o se

pro

pone

brin

dar

el s

ervi

cio

que

se

licita

, in

dica

ndo

el p

erso

nal

que

afec

tará

a c

ada

tare

a.

Sólo

se d

etal

la e

l equ

ipam

ient

o qu

e in

stal

ará.

d. S

egur

idad

con

tra In

cend

ios:

de

la v

isua

lizac

ión

in s

itu

se o

bser

va la

falta

de

extin

guid

ores

en

el lu

gar,

tal c

omo

lo

esta

blec

e el

pt

o.

11.1

3 de

l Pl

iego

de

B

ases

y

Con

dici

ones

par

ticul

ares

y e

l Con

trato

.

e. S

egur

o de

cau

ción

: no

se d

a cu

mpl

imie

nto

a la

s 48

hs

máx

imas

qu

e es

tabl

ecía

el

Pl

iego

de

B

ases

y

Con

dici

ones

G

ener

ales

y

el

cont

rato

fir

mad

o el

08

/04/

03. D

icho

seg

uro,

fue

reem

plaz

ado

por u

n pa

garé

, re

cibi

do p

or la

Tes

orer

ía e

l día

27/

11/0

3, b

ajo

intim

ació

n po

r pa

rte d

e la

Dep

ende

ncia

, er

róne

amen

te i

mpu

tado

co

mo

Gar

antía

de

Adj

udic

ació

n.

Asi

mis

mo,

pr

esen

ta

tard

íam

ente

el

se

guro

co

ntra

in

cend

io, e

l 22

/05/

03, f

uera

del

tér

min

o in

dica

do e

n el

co

ntra

to.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

orCo

ntin

uaci

ón d

e la

pág

ina

ante

rior

Acl

arac

ión

resp

ecto

a la

obs

erva

ción

Nº 5

, e.

Se tr

ata

de g

aran

tías d

ifere

ntes

: La

gara

ntía

de

adju

dica

ción

(o d

e cu

mpl

imie

nto

del c

ontra

to) t

iene

com

o ob

jeto

indu

cir a

l adj

udic

atar

io a

cum

plir

con

su c

ompr

omis

o, e

s dec

ir, c

onst

ituye

un

a fo

rma

de c

ompu

lsió

n al

cum

plim

ient

o de

sus o

blig

acio

nes.

Esta

gar

antía

est

a co

nten

ida

en e

l artí

culo

52

inc.

b) d

el D

ecre

to 4

36/0

0.

La g

aran

tía d

e ca

ució

n es

den

omin

ada

por d

icho

ple

xo n

orm

ativ

o co

mo

“gar

antía

s adi

cion

ales

que

deb

erán

pre

sent

ar p

or lo

s bie

nes d

el E

stad

o N

acio

nal a

fect

ados

a la

con

cesi

ón y

por

los

daño

s que

pue

dan

otor

gars

e a

terc

eros

”.

Com

o se

pue

de o

bser

var e

s de

nat

ural

eza

tota

lmen

te d

istin

ta d

e la

ant

erio

r, pu

es la

prim

era

tiend

e a

com

puls

ar a

l adj

udic

atar

io a

cum

plir

con

sus

com

prom

isos

, y la

seg

unda

resu

lta s

er

una

gara

ntía

por

la in

tegr

idad

de

los b

iene

s afe

ctad

os a

l uso

de

la c

once

sión

y p

erte

neci

ente

s al E

stad

o N

acio

nal o

los d

años

cau

sado

s a te

rcer

os.

La c

láus

ula

octa

va d

el c

ontra

to d

e co

nces

ión

esta

blec

e un

PLA

ZO D

E 48

HO

RA

S pa

ra c

onst

ituir

un s

egur

o de

cau

ción

, por

lo q

ue r

esul

ta o

bser

vabl

e qu

e ha

bien

do s

ido

firm

ado

el

cont

rato

el 8

de

abril

, se

haya

intim

ado

al c

once

sion

ario

el 2

5 de

abr

il, s

e ha

ya d

ado

inte

rven

ción

a la

ase

soría

lega

l el 1

de

julio

, y é

sta

haya

em

itido

dic

tam

en e

l 6 d

e ag

osto

, cuy

o co

nten

ido

tam

bién

resu

lta o

bser

vabl

e, e

n ra

zón

de a

cons

ejar

la a

cept

ació

n de

un

paga

ré c

omo

“mét

odo

alte

rnat

ivo”

al s

egur

o de

cau

ción

, en

virtu

d de

no

pose

er la

ent

idad

sufic

ient

e pa

ra

reem

plaz

ar e

l seg

uro

solic

itado

por

el p

liego

y e

l con

trato

. La

nat

ural

eza

mis

ma

del p

agar

é , su

scrip

to p

or o

tra p

arte

por

la m

ism

a pe

rson

a de

l adj

udic

atar

io, q

uien

es q

uien

deb

e se

r res

pald

ado

por u

n te

rcer

o (e

n es

te c

aso,

una

com

pañí

a de

se

guro

s), n

o al

canz

a a

satis

face

r los

requ

isito

s con

teni

dos e

n la

nor

mat

iva

vige

nte.

Page 49: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

17

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

6N

o ex

iste

con

stan

cia

de la

hab

ilita

ción

mun

icip

al p

ara

la

conc

esió

n ot

orga

da e

n el

esp

acio

físi

co d

e la

ESC

CP.

Cab

e ac

lara

r qu

e, d

el in

form

e re

aliz

ado

por

el D

pto.

de

Con

trata

cion

es, s

urge

que

la fi

rma

Milc

er h

a pr

esen

tado

el

cer

tific

ado

de h

abili

taci

ón.

En t

al s

entid

o, d

e la

do

cum

enta

ción

pue

sta

a di

spos

ició

n de

est

a A

G-U

BA

su

rge

que,

el c

once

sion

ario

pre

sent

a la

rúbr

ica

del L

ibro

pa

ra A

ctua

cion

es M

unic

ipal

es y

en

la c

ual

se d

eja

expr

esa

cons

tanc

ia q

ue n

o se

oto

rga

med

iant

e di

cho

libro

, der

echo

de

habi

litac

ión,

ni a

utor

iza

al in

icio

de

la

activ

idad

co

mer

cial

, de

rech

o qu

e se

ac

redi

ta

excl

usiv

amen

te

con

el

certi

ficad

o de

ha

bilit

ació

n (m

aque

ta).

Se d

eber

ía l

leva

r a

cabo

, co

mo

proc

edim

ient

o de

ru

tina,

la

co

nsta

taci

ón

de

habi

litac

ione

s pe

rtine

ntes

co

n el

fin

de

sa

lvag

uard

ar

los

inte

rese

s de

la D

epen

denc

ia.

7El

Dic

tam

en d

e Ev

alua

ción

se

encu

entra

úni

cam

ente

fir

mad

o po

r la

Dire

ctor

a de

l Dpt

o. d

e C

ontra

taci

ones

, sin

co

ntar

con

la

inte

rven

ción

de

los

suje

tos

desi

gnad

os

segú

n la

Res

. (R

) N

° 18

/02

en l

a cu

al s

e no

mbr

an l

os

inte

gran

tes d

e la

Com

isió

n Ev

alua

dora

.

Asi

mis

mo,

dic

ha R

esol

ució

n es

tabl

ece

que

esto

s ag

ente

s ac

tuar

án d

e fo

rma

indi

stin

ta.

En l

o su

cesi

vo,

el D

icta

men

de

Eval

uaci

ón

debe

cont

ar

con

las

firm

as

de

todo

s lo

s m

iem

bros

de

la

C

omis

ión

Eval

uado

ra,

desi

gnad

os

por

Res

oluc

ión

emiti

da

por

auto

ridad

com

pete

nte.

8N

o se

da

cum

plim

ient

o al

pla

zo d

e no

tific

ació

n de

la

adju

dica

ción

est

able

cido

en

el a

rt. 8

0 D

ec.

436/

00,

toda

vez

que

la C

omis

ión

Eval

uado

ra e

mite

el D

icta

men

de

Ev

alua

ción

el

01

/10/

2002

y

el

Dpt

o.

de

Con

trata

cion

es in

form

a a

los

ofer

ente

s m

edia

nte

nota

, el

día

27/1

0/20

02.

En l

o su

cesi

vo,

el D

icta

men

de

la C

omis

ión

Eval

uado

ra d

eber

á se

r no

tific

ado

a to

dos

los

ofer

ente

s, en

for

ma

feha

cien

te,

dent

ro d

e lo

s tre

s día

s de

emiti

do.

9El

con

cesi

onar

io n

o ac

redi

ta l

a pe

rson

ería

de

And

rés

Mac

huca

qui

en r

epre

sent

a y

form

ula

solic

itude

s a

la

ESC

CP

en r

elac

ión

a la

con

cesi

ón d

el S

ervi

cio

de

Foto

copi

ado.

Se

debe

cum

plir

con

todo

s lo

s té

rmin

os

esta

blec

idos

en

el

Pl

iego

de

B

ases

y

Con

dici

ones

sol

icita

ndo

la p

rese

ntac

ión

de l

os

pode

res

en

los

cual

es

se

dele

guen

la

s re

spon

sabi

lidad

es

para

ac

tuar

de

aq

uella

s pe

rson

as

que

inte

rven

gan

dura

nte

la

cont

rata

ción

.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 50: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

18

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

10A

tent

o a

que

la a

utor

izac

ión

conf

erid

a al

Rec

tor

de l

a Es

cuel

a m

edia

nte

Res

. (R

) N

º 17

0/03

se

lim

ita

auto

rizar

, en

repr

esen

taci

ón d

e la

UB

A p

ara

que

susc

riba

el c

ontra

to e

mer

gent

e” (

art.

3),

la m

odifi

caci

ón d

e la

s cl

áusu

las

cont

ract

uale

s co

n po

ster

iorid

ad

a la

ad

judi

caci

ón n

o pr

oced

en e

n vi

rtud

de la

inco

mpe

tenc

ia

de

las

auto

ridad

es d

e la

Esc

uela

par

a pr

oced

er

en

cons

ecue

ncia

. (A

rt. 7

inc.

a) L

ey 1

9.54

9).

En l

o su

cesi

vo s

e de

berá

aju

star

el

acci

onar

a

las

disp

osic

ione

s de

l co

ntra

to y

del

plie

go d

e ba

ses

y co

ndic

ione

s ju

nto

con

el

de

las

auto

ridad

es a

l mar

co d

e su

com

pete

ncia

o d

e la

qu

e le

sea

dele

gada

exp

resa

men

te.

11En

la R

es. (

R E

SCPP

) Nº 4

78/0

3, p

rese

nta

los

sigu

ient

es

vici

os:

En

la

caus

a :

No

se

encu

entra

n ac

redi

tado

s lo

s an

tece

dent

es d

e he

cho

y de

der

echo

que

jus

tifiq

uen

la

emis

ión

del a

cto

(art.

7 in

c. B

Ley

19.

549)

.

En l

a co

mpe

tenc

ia:

El R

ecto

r de

la

Escu

ela

no r

esul

ta

com

pete

nte

para

mod

ifica

r cl

áusu

las

del

cont

rato

o d

el

plie

go. (

art.

7 in

c. a

) Ley

19.

549)

.

En

los

prin

cipi

os

de

la

cont

rata

ción

ad

min

istra

tiva

cont

enid

os e

n el

Dec

reto

102

3/01

.

En e

l mar

co le

gal i

ncor

rect

o in

voca

do p

or e

l Rec

tor p

ara

proc

eder

(Res

. Nº 1

027/

73).

Asi

mis

mo,

se g

ener

a la

falta

de

per

cepc

ión

de fo

ndos

púb

licos

.

Asi

mis

mo,

en

el a

rt. 1

º, se

dis

pone

“co

nval

idar

com

o ca

ncel

ator

ios”

los p

agos

efe

ctua

dos.

Cab

e ac

lara

r qu

e, e

l pa

go c

ance

lato

rio e

s aq

uel

que

oper

a co

mo

liber

ator

io d

e to

da o

blig

ació

n, p

or lo

que

la

Escu

ela

ha d

esis

tido

de la

per

cepc

ión

de s

uma

algu

na e

n co

ncep

to d

e ev

entu

ales

mon

tos p

or m

ora.

Asi

mis

mo,

en

dich

a R

esol

ució

n el

Rec

tor

de la

Esc

uela

ca

mbi

a la

s co

ndic

ione

s co

ntra

ctua

les

apro

bada

s po

r el

Sr

. Rec

tor d

e la

UB

A m

edia

nte

la R

es. (

R) N

º 170

/03.

En lo

suc

esiv

o, s

e de

berá

aju

star

el a

ccio

nar

a la

s cl

áusu

las

cont

enid

as e

n el

Con

trato

y e

l Pl

iego

de

Bas

es y

Con

dici

ones

.

Asi

mis

mo,

el

R

ecto

r de

la

ES

CC

P de

berá

aj

usta

r su

acci

onar

al m

arco

de

su c

ompe

tenc

ia

o de

la q

ue le

sea

dele

gada

exp

resa

men

te.

Por

lo e

xpue

sto,

en

lo s

uces

ivo,

se

debe

ajus

tar e

l dic

tado

de

los

acto

s ad

min

istra

tivos

a

las

disp

osic

ione

s de

la n

orm

ativ

a vi

gent

e (e

n el

ca

so, e

l art.

7 d

e la

ley

19.5

49 y

a lo

s D

ecre

tos

436/

00 y

102

3/01

).

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 51: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

19

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

12Po

r R

esol

ució

n (R

ES

CC

P)

176/

04

emiti

da

el

25/0

3/04

, se

exim

e al

con

cesi

onar

io d

el p

ago

del c

anon

po

r el

mes

de

ener

o, y

se

esta

blec

e el

pag

o de

la m

itad

del m

ism

o po

r los

mes

es d

e fe

brer

o y

dici

embr

e, lo

cua

l no

es

taba

co

ntem

plad

o en

el

pl

iego

de

ba

ses

y co

ndic

ione

s ni

en

el c

ontra

to r

espe

ctiv

o y

lo h

ace

exte

nsiv

o a

los

mes

es d

e di

ciem

bre,

ene

ro y

feb

rero

fu

turo

s.

En

lo

suce

sivo

la

D

epen

denc

ia

debe

dar

cum

plim

ient

o a

lo e

stab

leci

do e

n el

Plie

go d

e B

ases

y C

ondi

cion

es,

resp

etan

do l

o es

tipul

ado

inic

ialm

ente

. A

sim

ism

o,

dada

s la

s ca

ract

erís

ticas

pr

opia

s de

la

ac

tivid

ad

acad

émic

a, c

onoc

idas

por

el

conc

esio

nario

al

mom

ento

de

la o

ferta

, no

se

debe

rán

adm

itir

pedi

dos

de e

xim

ició

n de

pag

o qu

e ev

oque

n in

activ

idad

en

los p

erío

dos d

e re

ceso

.

13R

esul

ta o

bser

vabl

e pr

oced

er a

la e

xenc

ión

solic

itada

por

el

co

nces

iona

rio

en

virtu

d de

la

vi

olac

ión

de

los

prin

cipi

os d

e la

con

trata

ción

adm

inis

trativ

a co

nten

idos

en

el

Dec

reto

102

3/01

, en

par

ticul

ar l

os d

e ig

uald

ad,

lega

lidad

, con

curr

enci

a, tr

ansp

aren

cia

y ra

zona

bilid

ad, y

a

las

disp

osic

ione

s de

l Cód

igo

Civ

il, e

n cu

anto

a q

ue lo

s co

ntra

tos d

eben

inte

rpre

tars

e de

bue

na fe

(Art.

119

7).

El d

e ig

uald

ad,

porq

ue l

os o

fere

ntes

for

mul

aron

en

su

mom

ento

una

pro

pues

ta a

la

Uni

vers

idad

bas

ando

, la

m

ism

a, e

n la

s ob

ligac

ione

s co

nten

idas

en

el p

liego

, en

este

cas

o pa

rticu

lar,

de p

agar

un

cano

n to

dos

los

mes

es,

lo

que

resu

lta

inde

pend

ient

e de

su

co

ndic

ión

de

esta

blec

imie

nto

educ

ativ

o.

El d

e le

galid

ad, p

or q

ue l

a to

talid

ad d

e la

s si

tuac

ione

s ob

serv

adas

no

se a

just

an a

las

dis

posi

cion

es d

e la

no

rmat

iva

vige

nte.

El

de

conc

urre

ncia

, po

rque

aq

uello

s qu

e pu

dier

an

conc

urrir

, de

cidi

eran

fin

alm

ente

no

hace

rlo d

espu

és d

e ha

ber

anal

izad

o de

teni

dam

ente

el p

liego

y c

oncl

uido

no

pode

r hac

er fr

ente

a su

s obl

igac

ione

s en

los m

eses

de

inac

tivid

ad.

El d

e tra

nspa

renc

ia,

porq

ue l

as s

ituac

ione

s ob

serv

adas

tiñ

en a

la in

tegr

idad

del

pro

ceso

de

un h

alo

de s

ospe

cha

cont

rapu

esto

con

la m

oral

idad

en

el a

ctua

r púb

lico.

En l

o su

cesi

vo s

e de

berá

aju

star

el

dict

ado

de

los

acto

s ad

min

istra

tivos

a la

s di

spos

icio

nes

de

la n

orm

ativ

a vi

gent

e (e

n el

cas

o, e

l art.

7 d

e la

le

y 19

.549

y a

los D

ecre

tos 4

36/0

0 y

1023

/01)

.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 52: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

20

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

El d

e ra

zona

bilid

ad, p

ues

tratá

ndos

e de

un

proc

eder

por

pa

rte d

e la

Esc

uela

tota

lmen

te r

egla

do p

or la

s cl

áusu

las

del

cont

rato

, no

ex

iste

m

arge

n de

di

scre

cion

alid

ad

posi

ble

–o p

osib

ilida

d de

ele

cció

n en

tre a

ltern

ativ

as

igua

lmen

te v

álid

as- p

or lo

que

resu

ltó ir

razo

nabl

e –y

por

lo

tant

o ar

bitra

riopr

oced

er a

la e

xenc

ión

solic

itada

por

el

adju

dica

tario

.

Ídem

ant

erio

r

14La

ac

ción

de

pr

orro

gar

una

conc

esió

n co

n la

s ca

ract

erís

ticas

des

crip

tas

en la

s ob

serv

acio

nes

expu

esta

s an

terio

rmen

te e

vide

ncia

n un

uso

inef

icaz

e in

efic

ient

e de

lo

s rec

urso

s.

Si b

ien

la d

ecis

ión

o no

de

pror

roga

r el c

ontra

to

de c

once

sión

con

stitu

ye u

na d

ecis

ión

a to

mar

en

uso

de l

as f

acul

tade

s di

scre

cion

ales

de

que

disp

one

–en

este

cas

o la

Uni

vers

idad

de

Bue

nos

Aire

s, al

m

omen

to

de

deci

dir

debe

rán

m

eritu

arse

todo

s lo

s an

tece

dent

es d

e he

cho

y de

de

rech

o a

los

efec

tos

de to

mar

una

dec

isió

n en

ba

se

a lo

s cr

iterio

s de

op

ortu

nida

d,

conv

enie

ncia

o m

érito

.

15El

ex

pedi

ente

N

º 65

.200

/00

pres

enta

fo

liatu

ra

enm

enda

da s

in s

alva

r y

en l

a m

ayor

ía d

e su

s fo

jas

el

sello

folia

dor e

s ile

gibl

e.

Se

debe

dar

cum

plim

ient

o al

D

ec.

Reg

lam

enta

rio d

e la

Ley

19.

549

y su

s no

rmas

co

mpl

emen

taria

s (D

ecre

tos

759/

61;

333/

85;

1883

/91

entre

ot

ros)

qu

e es

tabl

ece

que

la

docu

men

taci

ón i

ncor

pora

da e

n lo

s ex

pedi

ente

s de

berá

rea

lizar

se e

n fo

rma

cron

ológ

ica,

con

mer

o de

fol

io e

int

erve

nció

n, a

tra

vés

del

sello

cor

resp

ondi

ente

, de

la o

ficin

a ac

tuan

te a

ún

en l

os c

asos

que

se

inte

gren

con

más

de

un

cuer

po.

Asi

mis

mo,

to

do

erro

r de

fo

liatu

ra

debe

ser

salv

ado

anul

ando

la

nu

mer

ació

n er

róne

a y

refo

liand

o la

gina

, co

loca

ndo

nuev

amen

te e

l se

llo f

olia

dor

con

el n

úmer

o co

rres

pond

ient

e si

n so

bree

scrib

ir.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 53: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

21

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Expt

e. N

° 658

02/0

3 (H

écto

r Mer

ciu,

ser

v. B

ar/c

omed

or)

1D

e lo

pue

sto

a di

spos

ició

n no

sur

ge la

exi

sten

cia

algu

na

de c

onst

anci

a de

ini

ciac

ión

del

trám

ite d

e co

nces

ión

corr

espo

ndie

nte.

Las

suce

siva

s pr

órro

gas

hace

n m

enci

ón

a la

su

stan

ciac

ión

del p

rese

nte

trám

ite h

asta

la a

pertu

ra d

e la

co

ntra

taci

ón d

efin

itiva

, qu

e nu

nca

se i

nici

o, o

por

lo

men

os n

o ob

ran

cons

tanc

ias.

Asi

mis

mo,

de

la r

edac

ción

de

las

cláu

sula

s de

l con

trato

su

rgen

con

secu

enci

as d

ifere

ntes

ant

e un

a m

ism

a ca

usa.

Se d

eber

á in

icia

r el

trám

ite c

orre

spon

dien

te d

e co

nces

ión

a lo

s ef

ecto

s de

re

gula

rizar

la

si

tuac

ión.

X

2En

ge

nera

l, se

ob

serv

a qu

e to

dos

los

cont

rato

s y

Res

oluc

ione

s ap

roba

toria

s de

l pe

rmis

o de

uso

a t

ítulo

pr

ecar

io o

torg

ado

al S

r. H

écto

r M

erci

u po

seen

fec

ha

post

erio

r al i

nici

o de

l per

íodo

que

apr

ueba

n.

En lo

suc

esiv

o lo

s co

ntra

tos

se d

eber

án e

jecu

tar

a pa

rtir

de la

firm

a de

los

mis

mos

y la

em

isió

n en

tiem

po y

for

ma

del a

cto

adm

inis

trativ

o qu

e au

toriz

a y

apru

eba

lo a

ctua

do e

n tie

mpo

y

form

a.

3N

o se

obs

erva

en

el e

xped

ient

e co

pia

algu

na d

e lo

s se

guro

s a

los

que

se o

blig

a el

“co

nces

iona

rio”

en l

a cl

áusu

la 2

º.

Se d

eber

á in

icia

r el

trám

ite c

orre

spon

dien

te d

e co

nces

ión

a lo

s ef

ecto

s de

re

gula

rizar

la

si

tuac

ión.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

22

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

4La

opi

nión

ver

tida

por e

l ase

sor j

uríd

ico

(abr

il de

200

2)

no e

ncue

ntra

sus

tent

o ni

jus

tific

ació

n le

gal,

desd

e qu

e op

inar

que

“la

pos

terg

ació

n no

afe

cta

sust

anci

alm

ente

el

plaz

o de

pag

o” (

sic)

res

ulta

equ

ival

ente

a e

xpre

sar

que

no s

e pr

oced

erá

a ap

licar

mul

ta o

pun

itorio

alg

uno,

lo

cual

co

nstit

uye

un

man

ejo

disc

reci

onal

de

fo

ndos

blic

os.

Los

mot

ivos

ex

pues

tos

por

el

conc

esio

nario

pa

ra

solic

itar

una

prór

roga

en

la f

echa

de

pago

del

can

on

corr

espo

ndie

nte

al m

es d

e ab

ril n

o ad

quie

ren

rele

vanc

ia

juríd

ica

algu

na p

ara

proc

eder

a c

once

der

lo s

olic

itado

, m

áxim

e cu

ando

el

argu

men

to d

e pe

so c

onsi

ste

en q

ue

pagó

con

atra

so l

os c

ánon

es c

orre

spon

dien

tes

a lo

s m

eses

de

dici

embr

e de

200

1, fe

brer

o y

mar

zo d

e 20

02.

Asi

mis

mo,

la

opin

ión

del

ases

or j

uríd

ico

no e

ncue

ntra

su

sten

to n

i jus

tific

ació

n le

gal,

en s

u no

ta d

e se

ptie

mbr

e de

200

2, a

l exi

mir

el p

ago

de in

tere

ses

por

pago

s fu

era

de té

rmin

o ad

ucie

ndo

un “

buen

com

porta

mie

nto”

.

Cab

e ac

lara

r que

, en

esta

opo

rtuni

dad,

el c

once

sion

ario

, ha

bía

solic

itado

úni

cam

ente

exc

epci

ones

de

mon

tos

a pa

gar.

Asi

mis

mo,

lo

s re

petid

os

argu

men

tos

basa

dos

en

situ

acio

nes

exce

pcio

nale

s pa

ra

solic

itar

prór

roga

s, ex

enci

ones

de

m

ulta

s e

inte

rese

s pu

nito

rios,

han

desn

atur

aliz

ado

la

exce

pcio

nalid

ad

esgr

imid

a,

trans

form

ándo

la

–dic

tám

enes

de

la

as

esor

a le

gal

med

iant

e- e

n re

gla

en la

s rel

acio

nes e

ntre

la E

scue

la y

el

“con

cesi

onar

io”,

lo

que

agre

ga u

n el

emen

to m

ás a

la

perm

anen

te su

cesi

ón d

e irr

egul

arid

ades

que

con

stitu

ye la

es

enci

a de

la p

rese

nte

conc

esió

n.

En lo

suce

sivo

, los

dic

tám

enes

del

ase

sor l

egal

debe

rán

fund

amen

tar

acab

adam

ente

su

s re

com

enda

cion

es,

en

virtu

d de

co

nstit

uir

el

órga

no c

ompe

tent

e po

r es

peci

alid

ad e

n vi

rtud

del c

ual l

a su

perio

ridad

de

la E

scue

la a

just

a su

s di

spos

icio

nes.

Si b

ien

los

dict

ámen

es c

onst

ituye

n un

a op

inió

n co

nsul

tiva

no v

incu

lant

e, l

a in

terv

enci

ón d

el

ases

or

lega

l es

ob

ligat

oria

cu

ando

el

ac

to

pudi

era

afec

tar

dere

chos

sub

jetiv

os o

int

eres

es

legí

timos

, tal

com

o en

el c

aso

sub-

exám

ine.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

23

6.5.

CO

NC

ESI

ON

ES

Y/O

PE

RM

ISO

S D

E U

SO V

IGE

NT

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

5N

o ex

iste

co

nsta

ncia

al

guna

de

re

gula

rizac

ión

del

trám

ite.

La

reda

cció

n ut

iliza

da

en

esta

oc

asió

n co

nstit

uye

un e

lem

ento

de

juic

io m

ás e

n la

his

toria

de

la

pres

ente

con

trata

ción

, cu

ya c

arac

terís

tica

bási

ca e

s la

irr

egul

arid

ad m

ás e

vide

nte

y su

inst

ituci

onal

izac

ión.

Es

deci

r, la

tend

enci

a ob

serv

ada

es la

de

hace

r pe

rman

ente

un

a si

tuac

ión

irreg

ular

y

exce

pcio

nal,

sin

inte

nció

n ap

aren

te d

e se

r reg

ular

izad

a

Se d

eber

á in

icia

r el

trám

ite c

orre

spon

dien

te d

e co

nces

ión

a lo

s ef

ecto

s de

re

gula

rizar

la

si

tuac

ión.

6N

o ex

iste

co

nsta

ncia

–n

i di

ctam

en

de

la

ases

oría

ju

rídic

a, n

i de

otra

áre

a co

n re

spon

sabi

lidad

prim

aria

- qu

e re

com

iend

e a

las

auto

ridad

es

supe

riore

s de

la

Es

cuel

a co

nvoc

ar

al

pr

oced

imie

nto

ordi

nario

es

tabl

ecid

o po

r la

nor

mat

iva

vige

nte

para

la

conc

esió

n de

uso

de

bien

es d

e do

min

io p

úblic

o o

priv

ado

del

Esta

do N

acio

nal.

Dic

ha s

ituac

ión

no h

a m

erec

ido

reco

men

daci

ón a

lgun

a po

r pa

rte d

el a

seso

r le

gal,

que

bien

pud

o ha

cerlo

en

opor

tuni

dad

de s

omet

erse

a s

u co

nsid

erac

ión

los

pedi

dos

de p

rórr

oga

o ex

cepc

ión

de p

ago

de m

ulta

s, in

tere

ses

o pu

nito

rios.

En lo

suc

esiv

o, lo

s di

ctám

enes

del

ase

sor

lega

l de

berá

n fu

ndam

enta

r ac

abad

amen

te

sus

reco

men

daci

ones

, en

vi

rtud

de

cons

titui

r el

ór

gano

com

pete

nte

por

espe

cial

idad

en

virtu

d de

l cua

l la

supe

riorid

ad d

e la

Esc

uela

aju

sta

sus

disp

osic

ione

s.

Si b

ien

los

dict

ámen

es c

onst

ituye

n un

a op

inió

n co

nsul

tiva

no v

incu

lant

e, l

a in

terv

enci

ón d

el

ases

or

lega

l es

ob

ligat

oria

cu

ando

el

ac

to

pudi

era

afec

tar

dere

chos

sub

jetiv

os o

int

eres

es

legí

timos

, tal

com

o e

n el

cas

o su

b-ex

ámin

e.

7N

o ex

iste

en

el E

xped

ient

e ac

use

de re

cibo

que

resp

alde

la

no

rece

pció

n, p

or p

arte

del

con

cesi

onar

io, d

e la

car

ta

docu

men

to

envi

ada

con

fech

a 25

/04/

03

por

la

Dep

ende

ncia

.

La D

epen

denc

ia d

eber

á as

egur

arse

por

med

io

feha

cien

te

la

devo

luci

ón

de

las

carta

s do

cum

ento

que

env

íe t

oda

vez

que

la f

alta

de

rece

pció

n se

a ca

usan

te d

e su

cesi

vos

recl

amos

a

los c

once

sion

ario

s.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

Page 56: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

24

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

OBS

ERV

AC

ION

ES E

N G

ENER

AL

1En

las

Res

oluc

ione

s em

itida

s po

r el

Sr.R

ecto

r de

la

Escu

ela

se

cita

, co

mo

norm

ativ

a qu

e av

ala

las

atrib

ucio

nes

para

em

itir

el a

cto

reso

lutiv

o re

laci

onad

o co

n la

s co

ntra

taci

ones

, la

Res

(C

S) N

° 10

27/ 7

2 si

endo

qu

e la

mis

ma

no se

rela

cion

a co

n el

tem

a.

Las r

esol

ucio

nes d

eben

indi

car l

a no

rmat

iva

que

conf

iere

la a

tribu

ción

esp

ecífi

ca p

ara

el a

cto

en

cues

tión.

X

2En

ge

nera

l lo

s ex

pedi

ente

s pr

esen

tan

folia

tura

en

men

dada

sin

salv

ar y

foja

s sin

sello

folia

dor n

i núm

ero

de fo

liatu

ra.

Se

debe

dar

cum

plim

ient

o al

D

ec.

Reg

lam

enta

rio d

e la

Ley

19.

549

y su

s no

rmas

co

mpl

emen

taria

s (D

ecre

tos

759/

61;

333/

85;

1883

/91

entre

ot

ros)

qu

e es

tabl

ece

que

la

docu

men

taci

ón i

ncor

pora

da e

n lo

s ex

pedi

ente

s de

berá

rea

lizar

se e

n fo

rma

cron

ológ

ica,

con

mer

o de

fol

io e

int

erve

nció

n, a

tra

vés

del

sello

cor

resp

ondi

ente

, de

la o

ficin

a ac

tuan

te a

ún

en l

os c

asos

que

se

inte

gren

con

más

de

un

cuer

po.

Asi

mis

mo,

tod

o er

ror

de f

olia

tura

deb

erá

ser

salv

ado

anul

ando

la

nu

mer

ació

n er

róne

a y

refo

liand

o la

pág

ina,

col

ocan

do n

ueva

men

te e

l se

llo fo

liado

r con

el n

úmer

o co

rres

pond

ient

e si

n so

bree

scrib

ir.

X

3En

la

m

ayor

ía

de

las

cont

rata

cion

es

anal

izad

as

se

obse

rva

que

no

se

adju

ntan

al

ex

pedi

ente

lo

s an

tece

dent

es c

omer

cial

es y

de

la s

ituac

ión

econ

ómic

o fin

anci

era,

la

cons

tanc

ia p

ara

cont

rata

r co

n el

Est

ado

Nac

iona

l, la

insc

ripci

ón y

pag

o de

los

impu

esto

s, se

gún

corr

espo

nda.

Asi

mis

mo

en

los

expe

dien

tes

Nrs

. 66

.196

/ 04

y

66.2

00/0

4,

los

ante

cede

ntes

co

mer

cial

es

son

cons

ider

ados

fund

amen

tos p

ara

proc

eder

a la

com

pra

por

“urg

enci

a”.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Con

el

fin

de

pr

eser

var

el

patri

mon

io

del

Esta

do,

se

debe

rían

tom

ar

los

reca

udos

ne

cesa

rios

para

evi

tar

cont

rata

r co

n ev

asor

es

impo

sitiv

os d

ejan

do c

onst

anci

a de

ello

en

los

actu

ados

cor

resp

ondi

ente

s.

Cab

e re

cord

ar q

ue, a

trav

és d

e la

pág

ina

Web

de

la

Ofic

ina

Nac

iona

l de

C

ontra

taci

ones

, es

po

sibl

e ac

cede

r a

la

cons

ulta

gr

atui

ta

(con

po

sibi

lidad

de

impr

esió

n) d

el C

ertif

icad

o Fi

scal

pa

ra c

ontra

tar.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

25

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

4Ex

iste

una

con

cent

raci

ón d

e fu

ncio

nes

toda

vez

que

la

Dire

cció

n de

Adm

inis

traci

ón y

la

Uni

dad

Ope

rativ

a de

C

ontra

taci

ones

est

án a

car

go d

e un

a m

ism

a pe

rson

a.

El

dise

ño

de

las

área

s de

be

gara

ntiz

ar

la

exis

tenc

ia

de

cont

role

s in

tern

os

intra

e

inte

rsec

toria

les,

a fin

de

po

der

atrib

uir

las

resp

onsa

bilid

ades

cor

resp

ondi

ente

s.

X

5Lo

s pa

gos

son

efec

tuad

os s

in e

xist

ir un

act

o re

solu

tivo

que

los

auto

rice.

Sól

o se

em

ite p

ara

aque

llos

gast

os q

ue

se r

ealiz

aron

inc

umpl

iend

o co

n la

nor

mat

iva

vige

nte

(Dec

. 436

/00)

.

Asi

mis

mo,

a t

ravé

s de

un

mis

mo

acto

res

olut

ivo

se

apru

eba

el p

roce

dim

ient

o de

la

cont

rata

ción

dire

cta

(Trá

mite

Si

mpl

ifica

do)

y ad

judi

ca

a la

fir

ma

sele

ccio

nada

.

La a

prob

ació

n y

auto

rizac

ión

de p

ago

debe

ser r

ealiz

ada

por l

a M

áxim

a A

utor

idad

. En

caso

de

exi

stir

una

dele

gaci

ón d

e es

ta f

unci

ón,

la

mis

ma

debe

rá s

er e

fect

uada

med

iant

e el

act

o re

solu

tivo

corr

espo

ndie

nte

y se

r ade

cuad

amen

te

notif

icad

a a

los

resp

onsa

bles

des

taca

ndo

las

cond

icio

nes

y té

rmin

os o

req

uisi

tos

bajo

los

cu

ales

se a

sign

a ta

l fac

ulta

d.

Con

el

fin d

e ev

iden

ciar

el

cont

rol

sobr

e lo

ac

tuad

o se

em

itirá

la R

esol

ució

n qu

e ap

rueb

e el

pr

oces

o. C

oncl

uido

y a

utor

izad

o el

mis

mo,

se

proc

eder

á a

la e

mis

ión

del

acto

que

adj

udiq

ue

en fu

nció

n a

la o

ferta

más

con

veni

ente

.

X

DE

LAS

ETA

PAS

EN G

ENER

AL

Prim

er e

tapa

: des

de la

Sol

icitu

d de

la C

ompr

a ha

sta

el A

cta

de A

pert

ura

6Lo

s R

ecib

os

de

“Ret

iro

de

Plie

gos”

ca

rece

n de

nu

mer

ació

n pr

eim

pres

a.

Asi

mis

mo,

la D

epen

denc

ia e

mite

est

os d

ocum

ento

s par

a to

dos

los

prov

eedo

res

invi

tado

s in

clui

dos

aque

llos

que

no se

pre

sent

aron

.

Con

el

fin d

e ge

nera

r un

pun

to d

e co

ntro

l in

tern

o de

ntro

del

pro

cedi

mie

nto

de e

mis

ión,

es

tos

docu

men

tos

debe

rán

pose

er n

umer

ació

n pr

eim

pres

a ut

ilizá

ndos

e co

rrel

ativ

amen

te

a tra

vés d

e lo

s dife

rent

es e

jerc

icio

s con

tabl

es.

Asi

mis

mo,

tod

a ve

z qu

e de

la

docu

men

taci

ón

obra

nte

en e

l ex

pedi

ente

sur

ja l

a in

vita

ción

a

cont

rata

r ci

rcul

ariz

ada

a lo

s pr

ovee

dore

s, no

es

nece

saria

la c

onfe

cció

n de

est

os re

cibo

s pa

ra e

l ca

so q

ue lo

s mis

mos

no

se p

rese

nten

.

X

Page 58: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

26

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Segu

nda

etap

a: D

esde

el a

nális

is d

e la

s of

erta

s ha

sta

el In

form

e de

la C

omis

ión

Eval

uado

ra

7Ex

ptes

. Nrs

. 661

82/0

4 y

6618

4/04

En e

l ac

to a

dmin

istra

tivo

477/

04 d

e ap

roba

ción

del

Tr

ámite

Sim

plifi

cado

, no

se

proc

ede

expr

esam

ente

a

dese

stim

ar la

ofe

rta d

e la

em

pres

a TA

CC

O C

ALP

INI,

la

que

la f

uera

en

razó

n de

con

dici

onar

su

ofer

ta,

ni a

m

otiv

ar s

ufic

ient

emen

te d

icha

des

estim

ació

n a

travé

s de

su

s con

side

rand

os.

Asi

mis

mo,

no

se

ob

serv

a no

tific

ació

n de

l ac

to

adm

inis

trativ

o ci

tado

.

Idén

tica

situ

ació

n se

ob

serv

a a

travé

s de

la

R

es.

(RES

CC

P)

456/

04

con

la

dese

stim

ació

n de

la

em

pres

a TR

AZZ

O S

.A.

En

lo

suce

sivo

se

re

com

iend

a ob

serv

ar

la

norm

ativ

a ap

licab

le.

En

situ

acio

nes

sem

ejan

tes,

el

Rec

tor

de

la

ESC

CP

debe

dese

stim

ar

form

alm

ente

la

of

erta

pre

sent

ada,

com

o as

í tam

bién

a n

otifi

car

el a

cto

por a

lgun

o de

los

med

ios

feha

cien

tes

de

notif

icac

ión

indi

cado

s po

r el

A

rt.

41

del

Dec

reto

17

59/7

2,

regl

amen

tario

de

l D

ecre

to

Ley

19.5

49.

X

Terc

er e

tapa

: Des

de la

Res

oluc

ión

de A

djud

icac

ión

hast

a el

mom

ento

del

Pag

o

8La

s Fa

ctur

as n

o se

hal

lan

canc

elad

as c

on e

l se

llo d

e “P

agad

o po

r la

Escu

ela”

o si

mila

r.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Los

com

prob

ante

s de

eg

reso

s de

fo

ndos

y

valo

res,

debe

rán

inte

rven

irse

con

un

sello

fe

chad

or q

ue c

onte

nga

la le

yend

a “P

agad

o po

r la

Esc

uela

” o

sim

ilar.

X

9En

gen

eral

, en

las

Liq

uida

cion

es d

e Pa

go n

o ex

iste

ev

iden

cia

del

cont

rol

efec

tuad

o po

r la

s pe

rson

as

perte

neci

ente

s a

los

dife

rent

es s

ecto

res

a tra

vés

de l

a id

entif

icac

ión

del r

espo

nsab

le d

e ca

da in

terv

enci

ón.

Deb

ido

a qu

e es

te d

ocum

ento

es

el m

edio

a

travé

s de

l cu

al s

e co

mun

ica

a la

Tes

orer

ía l

a au

toriz

ació

n pa

ra l

ibra

r el

pag

o, d

eber

á se

r ef

ectu

ado

por

algu

ien

ajen

o a

este

sec

tor

y po

r lo

tant

o se

deb

erá

com

plet

ar, e

n su

tota

lidad

, los

da

tos

cons

igna

dos

en e

l m

ism

o co

n el

fin

que

po

ster

iorm

ente

al

pago

, la

reg

istra

ción

de

la

oper

ació

n se

a co

nsis

tent

e co

n la

doc

umen

taci

ón

perti

nent

e.

X

10N

o ex

iste

n co

nsta

ncia

s de

la n

otifi

caci

ón e

fect

iva

a lo

s pr

ovee

dore

s de

la a

djud

icac

ión

de la

com

pra.

Tr

as

la

emis

ión

de

la

Res

oluc

ión

de

Adj

udic

ació

n, t

al c

omo

lo i

ndic

a el

Dec

reto

43

6/00

, art.

82,

la m

ism

a de

be s

er c

omun

icad

a en

form

a fe

haci

ente

al p

rove

edor

adju

dica

do y

a

los d

emás

ofe

rent

es.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

27

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

11En

las

Act

as d

e R

ecep

ción

Def

initi

va n

o co

nsta

si

las

mer

cade

rías

han

sido

som

etid

as a

la v

erifi

caci

ón d

e su

s es

peci

ficac

ione

s fís

icas

.

La r

ecep

ción

de

los

bien

es d

ebe

ser

real

izad

a co

nfor

me

a lo

est

ipul

ado

en e

l art.

91

del D

ec.

436/

00 e

s de

cir q

ue s

e co

nfro

ntar

á la

pre

stac

ión

con

las

espe

cific

acio

nes

del

pedi

do

y po

ster

iorm

ente

se

emiti

rá e

l Act

a de

Rec

epci

ón

Def

initi

va d

ejan

do e

vide

ncia

de

dich

o co

ntro

l.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

28

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

OBS

ERV

AC

ION

ES E

N P

AR

TIC

ULA

R

Prim

er e

tapa

: des

de la

Sol

icitu

d de

la C

ompr

a ha

sta

el A

cta

de A

pert

ura

12E

xpte

. N° 6

6.19

6/04

y 6

6.20

0/04

A fs

. 1 d

e lo

s ex

pedi

ente

s, se

pre

sent

an n

otas

del

Rec

tor

de l

a ES

CC

P, d

e fe

cha

7 y

8 de

oct

ubre

de

2004

, so

licita

ndo

se r

econ

ozca

el

pago

de

la F

actu

ra N

rs.

1-93

1 y

1-05

0 re

spec

tivam

ente

, per

tene

cien

tes

a la

firm

a G

ráfic

a Pa

trici

a S.

R.L

y

a la

D

iseñ

ador

a G

ráfic

a M

aria

na M

artín

ez, p

or u

n to

tal d

e $

11.5

20,0

0 la

prim

era

y de

$5.

440,

00 la

seg

unda

. Las

ero

gaci

ones

de

fond

os s

e ef

ectu

aron

si

n la

in

terv

enci

ón

del

sect

or

de

Con

trata

cion

es in

voca

ndo

razo

nes

de “

urge

ncia

”, s

i bie

n en

el

m

es

de

julio

se

ha

bían

so

licita

do

dife

rent

es

cotiz

acio

nes.

Por

tal

mot

ivo,

no

se

en

cuen

tra

debi

dam

ente

fu

ndam

enta

da l

a ra

zón

de u

rgen

cia

o em

erge

ncia

que

im

pidi

era

la

real

izac

ión

del

corr

espo

ndie

nte

proc

edim

ient

o de

con

trata

ción

.

Asi

mis

mo,

no

se

ob

serv

a no

tific

ació

n de

l ac

to

adm

inis

trativ

o.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

En l

o su

cesi

vo s

e de

berá

n fu

ndam

enta

r la

s ra

zone

s de

urge

ncia

que

impi

dier

on c

ontra

tar d

e ac

uerd

o co

n el

pro

cedi

mie

nto

ordi

nario

(D

ec.

Nrs

. 43

6/00

y 1

.023

/01)

, co

mo

así

tam

bién

a

notif

icar

el

acto

por

alg

uno

de l

os m

edio

s fe

haci

ente

s de

not

ifica

ción

indi

cado

s po

r el A

rt.

41

del

Dec

reto

17

59/7

2,

regl

amen

tario

de

l D

ecre

to L

ey 1

9.54

9.

Con

el

fin d

e lo

grar

un

econ

ómic

o em

pleo

de

los

recu

rsos

dis

poni

bles

, y

aten

to a

que

se

solic

itan

los

pres

upue

stos

con

ant

icip

ació

n, e

l se

ctor

de

Com

pras

deb

ería

con

trola

r en

tod

os

los

caso

s la

s ru

tinas

util

izad

as e

n el

circ

uito

de

adqu

isic

ión

de b

iene

s y se

rvic

ios.

X

13E

xpte

. N° 6

6.18

2/04

No

se

pued

e id

entif

icar

qu

ien

firm

a la

co

tizac

ión

pres

enta

da p

or la

em

pres

a “T

razz

o S.

A.”

, ni s

u re

laci

ón

con

la m

ism

a.

Asi

mis

mo,

de

los

com

prob

ante

s de

fax

env

iado

s co

n m

otiv

o de

la

invi

taci

ón a

con

trata

r su

rgen

núm

eros

de

telé

fono

s qu

e no

se

cond

icen

con

los

exp

uest

os e

n el

R

ecib

o de

Ret

iro d

e Pl

iego

s, Fo

rmul

ario

de

Cot

izac

ión,

gina

web

Guí

a Te

lefó

nica

, lla

mad

os e

fect

uado

s po

r es

ta A

G-U

BA

, ni c

on e

l SIP

RO

.

Las

ofer

tas

de

los

prov

eedo

es

deb

en s

er f

irmad

as, p

osee

r ac

lara

ción

de

la

mis

ma

e in

dica

r la

rel

ació

n de

dic

ha p

erso

na

con

la e

mpr

esa.

Cab

e ac

lara

r qu

e en

cas

o de

no

ser

el ti

tula

r se

de

berá

pre

sent

ar l

a do

cum

enta

ción

a t

ravé

s de

la

cua

l se

dele

gó e

sa fu

nció

n.

La

Dep

ende

ncia

de

be

cont

rola

r lo

s da

tos

sum

inis

trado

s po

r la

em

pres

a y

los

obra

ntes

en

su b

ase

de d

atos

a fi

n co

nsta

tar l

a co

ncor

danc

ia

de lo

s m

ism

os p

ara

dar

may

or tr

ansp

aren

cia

al

proc

eso.

X

Page 61: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

29

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

14E

xpte

. N° 6

6184

/04

El P

edid

o de

Mat

eria

les

care

ce d

el c

onfo

rme

dado

por

la

Ofic

ina

de C

ompr

as.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Deb

erá

qued

ar c

onst

anci

a, e

n to

dos

los

caso

s, de

las

auto

rizac

ione

s ef

ectu

adas

por

el p

erso

nal

facu

ltado

a ta

l efe

cto,

med

iant

e la

fech

a, fi

rma,

ac

lara

ción

y se

llo d

e lo

s mis

mos

.

X

15E

xpte

. 66.

182/

04 y

Exp

te. 6

6.18

4/04

El A

cta

de A

pertu

ra c

arec

e de

las

obse

rvac

ione

s su

jeta

s a

anál

isis

qu

e po

ster

iorm

ente

da

rán

luga

r a

la

dese

stim

ació

n de

l pr

ovee

dor

y fir

mas

de

los

ofer

ente

s pr

esen

tado

s al a

cto.

El A

cta

debe

inc

luir

las

obse

rvac

ione

s so

bre

aque

llos

aspe

ctos

que

se

encu

entra

n su

jeto

s a

anál

isis

po

r la

C

omis

ión

Eval

uado

ra.

Asi

mis

mo,

ser

ia c

onve

nien

te a

nte

acto

s co

n es

tas

cara

cter

ístic

as q

ue lo

s of

eren

tes

pres

ente

s fir

men

el A

cta

de A

pertu

ra c

on e

l fin

de

tom

ar

cono

cim

ient

o.

X

Segu

nda

etap

a: d

esde

el a

nális

is d

e la

s of

erta

s ha

sta

el In

form

e de

la C

omis

ión

Eval

uado

ra.

16Ex

ptes

. Nrs

. 661

96/0

4 y

6620

0/04

De

la

docu

men

taci

ón

incl

uida

en

el

ex

pedi

ente

no

su

rgen

la

s es

peci

ficac

ione

s té

cnic

as

de

impr

esió

n so

licita

das a

los d

ifere

ntes

ofe

rent

es .

Deb

erá

curs

arse

la

m

ism

a so

licitu

d a

los

dife

rent

es

ofer

ente

s co

n el

fin

de

ob

tene

r al

tern

ativ

as

com

para

bles

qu

e pe

rmita

n el

an

ális

is y

com

para

ción

de

las

mis

mas

de

las

mis

mas

con

el f

in d

e ga

rant

izar

el u

so e

ficie

nte

de lo

s rec

urso

s púb

licos

.

X

Terc

er e

tapa

: des

de la

Res

oluc

ión

de A

djud

icac

ión

hast

a el

mom

ento

del

Pag

o

17Ex

ptes

. Nrs

. 661

82/0

4 y

6618

4/04

Las

Fact

uras

Nrs

. 2-

1913

6 (e

miti

da e

l 4/

11/

04,

por

$ 17

.266

,88)

y

1-38

9 (e

miti

da

el

15/1

1/04

, po

r $

10.8

90,0

0) p

erte

neci

ente

s a

las

empr

esas

Dim

aq X

XI

S.A

. y S

yM E

quip

amen

tos

resp

ectiv

amen

te, n

o ex

hibe

n lo

s nú

mer

os d

e R

emito

s fa

ctur

ados

, sól

o ha

cen

men

ción

a

la O

rden

de

Com

pra

y ex

pedi

ente

tram

itado

.

Cab

e ac

lara

r que

dic

ha o

bser

vaci

ón ta

mbi

én se

ver

ificó

a

travé

s de

dife

rent

es c

ircui

tos

que

se r

elac

iona

n co

n lo

s bi

enes

adq

uirid

os.

Con

el f

in d

e ev

itar e

l rie

sgo

de p

agar

en

más

de

una

opor

tuni

dad

los

elem

ento

s ad

quiri

dos,

se

debe

ría c

ontro

lar

la e

xpos

ició

n de

los

Rem

itos

incl

uido

s en

las F

actu

ras c

orre

spon

dien

tes.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

30

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

18Ex

ptes

. Nrs

. 66.

182/

04; 6

6.19

6/04

y 6

6.20

0/04

Las

Liqu

idac

ione

s N

rs.

1002

y 1

010

no e

xpon

en l

os

dato

s esp

ecífi

cos d

el d

ocum

ento

can

cela

do.

Asi

mis

mo,

la

re

gist

raci

ón

cont

able

de

la

et

apa

Dev

enga

do c

omo

la L

iqui

daci

ón d

e Pa

go N

º 10

36,

expo

nen

en e

l cam

po “

Con

cept

o” u

n nú

mer

o de

Fac

tura

er

róne

o.

Deb

ido

a qu

e es

te d

ocum

ento

es

el m

edio

a

travé

s de

l cu

al s

e co

mun

ica

a la

Tes

orer

ía l

a au

toriz

ació

n pa

ra l

ibra

r el

pag

o se

deb

erán

co

mpl

etar

, en

su

to

talid

ad

con

los

dato

s co

rrec

tos

con

el fi

n qu

e la

regi

stra

ción

con

tabl

e se

a co

nsis

tent

e co

n la

do

cum

enta

ción

pe

rtine

nte.

X

19Ex

pte.

N° 6

6.18

2/04

La p

erso

na q

ue s

e no

tific

a de

l con

teni

do d

e la

Ord

en d

e C

ompr

a no

ac

lara

su

re

laci

ón

con

la

empr

esa

sele

ccio

nada

.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Dad

o qu

e la

Ord

en d

e C

ompr

a es

el

cont

rato

qu

e se

firm

a en

tre l

a em

pres

a pr

ovee

dora

y

com

prad

or, l

a m

ism

a de

be s

er f

irmad

a po

r un

a pe

rson

a au

toriz

ada

a co

ntra

er

oblig

acio

nes

nom

bre

de

la

empr

esa.

D

icha

au

toriz

ació

n de

berá

est

ar in

corp

orad

a en

el a

ctua

do.

X

20A

fs 5

9 se

inco

rpor

a la

not

a de

fech

a 06

/10/

04 (a

trav

és

de l

a cu

al s

e ad

judi

ca l

a co

mpr

a a

la f

irma

S y

M

Equi

pam

ient

os)

firm

ada

sin

acla

raci

ón d

e la

per

sona

ni

el c

argo

.

En t

odos

los

cas

os,

debe

rá q

ueda

r co

nsta

ncia

qu

e la

s au

toriz

acio

nes

efec

tuad

as

fuer

on

real

izad

as p

or e

l per

sona

l fac

ulta

do a

tal e

fect

o,

med

iant

e fir

ma,

acl

arac

ión

y ca

rgo

del m

ism

o.

X

En

los

actu

ados

de

berá

in

corp

orar

se

com

o re

quis

ito i

ndis

pens

able

par

a pr

oced

er a

l en

vío

de

la

Ord

en

de

Com

pra

al

prov

eedo

r se

lecc

iona

do e

l re

gist

ro d

e la

eta

pa c

onta

ble

Com

prom

iso.

Post

erio

rmen

te s

e em

itirá

la O

rden

de

Com

pra

con

su n

otifi

caci

ón a

l pro

veed

or.

X21

Expt

e. 6

6.18

4/04

La O

rden

de

Com

pra

se e

miti

ó y

reci

bió,

con

form

ada

por

el p

rove

edor

, pr

evia

men

te a

l re

gist

ro d

e la

eta

pa

cont

able

C

ompr

omis

o.

Asi

mis

mo,

se

ef

ectiv

izó

aún

cuan

do d

e la

foj

a 48

del

exp

edie

nte

surg

e qu

e el

pr

ovee

dor n

o se

enc

uent

ra in

scrip

to e

n el

SIP

RO

.

Asi

mis

mo,

la a

fect

ació

n de

l gas

to s

olo

se h

ará

efec

tiva

siem

pre

y cu

ando

el

pr

ovee

dor

adju

dica

do se

enc

uent

re in

scrip

to e

n el

SIP

RO

.

X

22Ex

pte.

66.

196/

04

En a

lgun

os d

ocum

ento

s em

itido

s po

r lo

s pr

ovee

dore

s (p

or

ejem

plo:

R

ecib

os,

Fact

uras

) no

se

ex

pone

la

co

ndic

ión

de la

UB

A fr

ente

al f

isco

.

Deb

erá

cont

rola

rse

la

docu

men

taci

ón

de

resp

aldo

res

pect

iva

ratif

ican

do o

rec

tific

ando

, se

gún

corr

espo

nda,

la

iden

tific

ació

n tri

buta

ria

de la

Uni

vers

idad

en

form

a cl

ara

y pr

ecis

a.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

31

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

23Ex

pte.

N° 6

6.20

0/04

El p

ago

es e

fect

uado

sin

exi

stir

el a

cto

reso

lutiv

o pr

evio

qu

e en

prim

er t

érm

ino

apru

ebe

y au

toric

e a

real

izar

el

gast

o y

post

erio

rmen

te

adju

diqu

e al

of

eren

te

corr

espo

ndie

nte.

Los

acto

s ad

min

istra

tivos

de

berá

n se

r re

aliz

ados

por

la M

áxim

a A

utor

idad

. En

caso

de

exis

tir u

na d

eleg

ació

n de

est

a fu

nció

n, la

mis

ma

debe

rá s

er e

fect

uada

med

iant

e el

act

o re

solu

tivo

corr

espo

ndie

nte

y se

r ade

cuad

amen

te n

otifi

cada

a

los

resp

onsa

bles

des

taca

ndo

las

cond

icio

nes

y té

rmin

os o

req

uisi

tos

bajo

los

cua

les

se a

sign

a ta

l fac

ulta

d.

Se re

leva

en

Obs

erva

ción

6.6

.5.

24Ex

ptes

. N° 6

6.19

6/04

y 6

6.20

0/04

Se v

erifi

ca q

ue t

odas

las

reg

istra

cion

es d

e la

s et

apas

co

ntab

les

son

efec

tuad

as c

on p

oste

riorid

ad a

la e

mis

ión

y re

cepc

ión

de l

a Fa

ctur

a N

º 1-

931

perte

neci

ente

a

Grá

fica

Patri

cia

S.R

.L. I

dént

ica

situ

ació

n se

ver

ifica

con

la

Fac

tura

Nº 1

-50

de M

aria

na M

artín

ez.

La r

egis

traci

ón c

onta

ble,

bas

e de

los

inf

orm

es

para

med

ir el

resu

ltado

de

las

oper

acio

nes

y se

r ut

iliza

dos

por

la

Dire

cció

n Su

perio

r en

la

pl

anifi

caci

ón y

con

trol,

debe

rán

real

izar

se e

n tie

mpo

y fo

rma.

Se re

leva

en

Obs

erva

ción

6.6

.21.

25PA

SAJE

S Y

VIA

TIC

OS

- Ex

pte.

N° 6

6.20

4/04

En e

l ex

pedi

ente

jun

to c

on e

l re

quer

imie

nto

de l

os

fond

os

figur

a un

lis

tado

de

pe

rson

as,

doce

ntes

y

auto

ridad

es, q

ue c

oncu

rrirí

an a

l “Je

mu”

en

el c

ual f

igur

a un

doc

ente

que

fue

con

trata

do p

ara

el p

erío

do m

arzo

-

novi

embr

e de

l año

199

8.

Asi

mis

mo,

no

surg

e de

l ex

pedi

ente

la

copi

a de

las

co

nsta

ncia

s do

cent

es

firm

adas

po

r la

au

torid

ad

com

pete

nte

que

debe

rían

pres

enta

rse

com

o ac

redi

taci

ón

de ta

l con

dici

ón.

Se d

eber

á co

ntro

lar

el d

estin

o de

los

fon

dos

prev

io a

su

entre

ga,

corr

obor

ando

la

situ

ació

n de

lo

s ag

ente

s in

clui

dos

en

el

proy

ecto

y

verif

ican

do q

ue p

erte

nezc

an a

l cu

erpo

doc

ente

vi

gent

e al

mom

ento

de

la e

roga

ción

.

X

26D

e la

Liq

uida

ción

1015

y la

Res

oluc

ión

(RES

CC

P)

468/

04 s

e ob

serv

a qu

e la

Dep

ende

ncia

ha

incu

rrid

o en

el

er

ror

de

impu

tar

el

gast

o co

mo

inci

so

5 (T

rans

fere

ncia

s).

La im

puta

ción

de

los

gast

os s

e de

berá

efe

ctua

r si

guie

ndo

los

linea

mie

ntos

qu

e pr

ovee

el

“M

anua

l de

C

lasi

ficac

ione

s Pr

esup

uest

aria

s pa

ra e

l Sec

tor

Públ

ico

Nac

iona

l” c

on e

l fin

de

encu

adra

rlo c

orre

ctam

ente

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

32

6.6.

CO

MPR

AS

Y C

ON

TR

AT

AC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

27D

e la

act

uaci

ón p

uest

a a

disp

osic

ión

de e

sta

UA

I, re

laci

onad

a co

n lo

s ga

stos

efe

ctua

dos

con

mot

ivo

del

viaj

e re

aliz

ado

por d

ocen

tes

de la

Inst

ituci

ón p

ara

asis

tir

a la

s “J

orna

das

de E

nseñ

anza

Med

ia U

nive

rsita

ria”,

se

obse

rva

la i

nexi

sten

cia

de d

ocum

enta

ción

sop

orte

que

av

ale

la

estim

ació

n de

l m

onto

re

quer

ido

así

com

o ta

mbi

én

la

“Pla

nilla

de

R

endi

ción

” de

lo

s ga

stos

er

ogad

os n

i los

com

prob

ante

s de

los m

ism

os.

Asi

mis

mo

no su

rge

la n

orm

ativ

a ap

licad

a pa

ra e

ncua

drar

la

aut

oriz

ació

n de

est

os g

asto

s.

En l

o su

cesi

vo,

se d

eber

án c

umpl

ir la

s pa

utas

es

tabl

ecid

as e

n la

nor

mat

iva,

dej

arla

exp

resa

en

el

expe

dien

te

y ad

junt

ar a

l m

ism

o to

da

la

docu

men

taci

ón

que

aval

e lo

s cá

lcul

os

real

izad

os p

ara

dete

rmin

ar e

l m

onto

nec

esar

io.

Tal

com

o lo

in

dica

la

no

rmat

iva,

un

a ve

z co

nclu

ido

el v

iaje

, el b

enef

icia

rio d

e lo

s fo

ndos

de

be

real

izar

un

a re

ndic

ión

de

los

gast

os

efec

tuad

os.

Dic

ha

rend

ició

n se

ef

ectu

ará

pres

enta

ndo

un

info

rme

sint

étic

o so

bre

lo

real

izad

o y

una

desc

ripci

ón

de

los

gast

os

efec

tuad

os

junt

o co

n la

do

cum

enta

ción

de

so

porte

de

los m

ism

os.

Esta

s re

ndic

ione

s de

berá

n co

nsta

r en

el

ex

pedi

ente

y s

er a

utor

izad

as y

apr

obad

as p

or e

l ni

vel

corr

espo

ndie

nte.

Se

de

berá

da

r cu

mpl

imie

nto

a la

nor

mat

iva

vige

nte

(Dec

. N°

1343

/74

mod

ifica

do p

or D

ec. N

° 153

5/90

)

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

33

6.7.

LO

CA

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

1D

e la

re

visi

ón

de

los

expe

dien

tes

Nrs

. 66

.105

/04

(Sis

tem

as:

segu

imie

nto

y ap

oyo)

y

66.1

07/0

4 (A

seso

ram

ient

o,

orga

niza

ción

y

coor

dina

ción

) se

ob

serv

a la

exi

sten

cia

de f

ojas

que

no

pose

en s

ello

fo

liado

r ni n

úmer

o de

folia

tura

.

Se

debe

dar

cum

plim

ient

o al

D

ec.

Reg

lam

enta

rio d

e la

Ley

19.

549

y su

s no

rmas

co

mpl

emen

taria

s (D

ecre

tos

759/

61;

333/

85;

1883

/91

entre

ot

ros)

qu

e es

tabl

ece

que

la

docu

men

taci

ón i

ncor

pora

da e

n lo

s ex

pedi

ente

s de

berá

rea

lizar

se e

n fo

rma

cron

ológ

ica,

con

mer

o de

fol

io e

int

erve

nció

n, a

tra

vés

del

sello

cor

resp

ondi

ente

, de

la o

ficin

a ac

tuan

te a

un

en l

os c

asos

que

se

inte

gren

con

mas

de

un

cuer

po.

X

2En

lo

s ac

tuad

os

anal

izad

os

se

verif

icó

que

no

se

inco

rpor

a la

doc

umen

taci

ón re

laci

onad

a co

n la

situ

ació

n im

posi

tiva,

pag

os m

ensu

ales

de

mon

otrib

uto,

CV

, títu

lo

del p

rofe

sion

al, e

tc.

Para

los

cas

os e

n qu

e es

ta d

ocum

enta

ción

se

encu

entre

inc

orpo

rada

en

otro

cue

rpo,

deb

ería

ha

cers

e m

enci

ón q

ue s

e tu

vier

on a

la v

ista

o s

e en

cuen

tran

form

ado

parte

de

otro

exp

edie

nte,

se

gún

corr

espo

nda.

Asi

mis

mo,

con

el f

in d

e pr

eser

var e

l pat

rimon

io

del

Esta

do,

se d

eber

ían

tom

ar l

os r

ecau

dos

nece

sario

s pa

ra e

vita

r co

ntra

tar

con

evas

ores

im

posi

tivos

dej

ando

con

stan

cia

de e

llo e

n lo

s ac

tuad

os c

orre

spon

dien

tes.

X

3D

e la

rev

isió

n de

l ex

pedi

ente

sur

gen

nota

s qu

e só

lo

indi

can

el m

es y

el a

ño y

car

ecen

de

la id

entif

icac

ión

de

los a

ctua

dos c

on lo

s que

se re

laci

onan

.

Las

nota

s em

itida

s de

berá

n id

entif

icar

in

equí

voca

men

te

la

fech

a de

em

isió

n y

el

actu

ado

al c

ual p

erte

nece

n.

X

Page 66: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

34

6.7.

LO

CA

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

4D

el r

elev

amie

nto

efec

tuad

o en

los

exp

edie

ntes

sur

ge

que:

4.1.

No

se h

a ag

rega

do l

a so

licitu

d de

l se

rvic

io o

pr

opue

sta

del á

rea

resp

ectiv

a, e

n su

def

ecto

se

auto

rizó

dire

ctam

ente

a tr

avés

de

la A

utor

idad

Sup

erio

r.

4.2.

No

exis

te c

ertif

icac

ión

de lo

s ser

vici

os p

rest

ados

.

4.3

. Las

Fac

tura

s pr

esen

tada

s no

exp

onen

el p

erío

do d

e pr

esta

ción

fac

tura

do y

car

ecen

de

la f

echa

de

rece

pció

n po

r par

te d

e la

ESC

CP.

En

algu

nos

caso

s no

info

rman

el

perio

do d

e pr

esta

ción

fact

urad

o.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

4.4.

Lo

s pa

gos

son

efec

tuad

os

sin

exis

tir

un

acto

re

solu

tivo

que

lo a

utor

ice.

Cab

e ac

lara

r qu

e si

bie

n se

ve

rific

a la

res

oluc

ión

de a

utor

izac

ión

y ap

roba

ción

a

efec

tuar

el

gast

o, e

n al

guno

s ca

sos,

las

mis

mas

se

emiti

eron

con

pos

terio

ridad

a la

firm

a de

los c

ontra

tos d

e lo

caci

ón.

El tr

ámite

de

las

cont

rata

cion

es d

e lo

caci

ón d

e se

rvic

io d

eber

á ev

iden

ciar

la

inte

rven

ción

del

ár

ea

requ

irent

e co

mo

así

tam

bién

su

co

nfor

mid

ad c

on lo

act

uado

.

Asi

mis

mo,

se

debe

rá in

corp

orar

la c

ertif

icac

ión

de

los

serv

icio

s pr

esta

dos

emiti

da

por

el

resp

onsa

ble

del s

ecto

r par

a el

cua

l se

efec

túa

la

loca

ción

.

Las

fact

uras

de

los

cont

rata

dos

debe

n po

seer

en

form

a ex

pres

a la

fec

ha d

e re

cepc

ión

por

parte

de

la E

scue

la.

La a

utor

izac

ión

y ap

roba

ción

de

pago

deb

erá

ser r

ealiz

ada

por l

a M

áxim

a A

utor

idad

. En

caso

de

exi

stir

una

dele

gaci

ón d

e es

ta f

unci

ón,

la

mis

ma

debe

rá s

er e

fect

uada

med

iant

e el

act

o re

solu

tivo

corr

espo

ndie

nte

y se

r ade

cuad

amen

te

notif

icad

as a

los

res

pons

able

s de

stac

ando

las

co

ndic

ione

s y

térm

inos

o r

equi

sito

s ba

jo l

os

cual

es se

asi

gna

tal f

acul

tad.

Asi

mis

mo,

las

Res

oluc

ione

s de

aut

oriz

ació

n y

apro

baci

ón

a ef

ectu

ar

el

gast

o de

berá

n se

r em

itida

s co

n an

terio

ridad

a

la

firm

a de

l co

ntra

to.

X

5En

gen

eral

, lo

s co

ntra

tos

de l

ocac

ión

no p

osee

n to

das

sus

foja

s in

icia

lada

s po

r la

s pe

rson

as q

ue s

on p

arte

. A

sim

ism

o, e

l con

trato

tram

itado

a tr

avés

del

Exp

te. N

º 66

.164

/04

(Ase

sora

mie

nto

Lega

l) no

pos

ee la

acl

arac

ión

de la

firm

a de

l con

trata

do.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Los

cont

rato

s in

tegr

ados

por

más

de

una

foja

, de

bería

n po

seer

fir

ma

de

las

pers

onas

in

terv

inie

ntes

en

cada

una

de

ella

s co

n el

fin

de

salv

agua

rdar

la

in

tegr

idad

de

l co

nten

ido

expu

esto

en

cada

foja

.

Asi

mis

mo,

a t

ravé

s de

la

acla

raci

ón d

e la

s fir

mas

ex

pues

tas

se

cons

tata

rán

los

dato

s co

rres

pond

ient

es a

las

pers

onas

que

inte

rvie

nen

en e

l act

o.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

35

6.7.

LO

CA

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

6En

el E

xpte

. 66.

107/

04 (

Ase

sora

mie

nto,

org

aniz

ació

n y

coor

dina

ción

) el

co

ntra

to

inco

rpor

ado

no

expo

ne

espe

cífic

amen

te lo

s res

ulta

dos a

logr

ar p

or e

l con

trata

do.

Con

el f

in d

e da

r tra

nspa

renc

ia y

cla

ridad

a la

co

ntra

taci

ón e

fect

uada

, de

los

cont

rato

s de

berá

n su

rgir

espe

cífic

amen

te e

l pr

oduc

to a

log

rar

y m

otiv

o po

r el c

ual s

e re

aliz

ó la

con

trata

ción

.

X

7En

ge

nera

l, la

s Fa

ctur

as

no

está

n ca

ncel

adas

po

r Te

sore

ría c

on e

l se

llo “

Paga

do p

or l

a D

epen

denc

ia”

o si

mila

r. Só

lo in

terv

iene

n la

s Liq

uida

cion

es, l

as c

uale

s no

indi

can

el n

úmer

o de

doc

umen

to c

ance

lado

.

Con

el f

in d

e ev

itar e

l rie

sgo

de p

agar

en

más

de

una

opor

tuni

dad

los

com

prob

ante

s de

eg

reso

s, de

berá

n se

r int

erve

nido

s con

la le

yend

a “P

agad

o po

r la

Dep

ende

ncia

” o

sim

ilar.

Cab

e ac

lara

r qu

e la

so

la

inte

rven

ción

de

la

s Li

quid

acio

nes

de P

ago

no e

vita

el r

iesg

o qu

e la

Fa

ctur

a se

can

cele

en

más

de

una

opor

tuni

dad.

Se re

leva

en

Obs

erva

ción

6.6

.8. “

Com

pras

y C

ontra

taci

ones

8En

el

Expt

e. 6

6.10

7/04

Ax.

10

y 11

(A

seso

ram

ient

o,

orga

niza

ción

y c

oord

inac

ión)

, la

s Fa

ctur

as N

rs.

0001

- 00

0000

06 y

000

1-00

0000

07 n

o id

entif

ican

el c

once

pto

o m

otiv

o fa

ctur

ado

ni N

° de

CU

IT d

e la

UB

A.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

La f

actu

raci

ón p

rese

ntad

a po

r lo

s co

ntra

tado

s de

berá

exp

oner

en

form

a cl

ara

y pr

ecis

a, e

ntre

ot

ros d

atos

, el c

once

pto

del s

ervi

cio

fact

urad

o.

Asi

mis

mo,

se

de

berá

co

ntro

lar

la

docu

men

taci

ón

de

resp

aldo

re

spec

tiva

ratif

ican

do o

rect

ifica

ndo,

segú

n co

rres

pond

a, la

id

entif

icac

ión

tribu

taria

de

la U

nive

rsid

ad e

n fo

rma

clar

a y

prec

isa.

X

9La

s Li

quid

acio

nes

Nrs

. 10

39,

1042

, 10

49 y

105

0, n

o ex

pone

n la

Fac

tura

can

cela

da.

En r

elac

ión

a la

Liq

uida

ción

, deb

ido

a qu

e és

ta

es u

tiliz

ada

por

la D

epen

denc

ia a

efe

ctos

de

impa

rtir

a la

Tes

orer

ía la

ord

en d

e da

r sa

lida

a lo

s fo

ndos

a

favo

r de

un

te

rcer

o,

debe

com

plet

arse

en

todo

s su

s ca

mpo

s co

n el

fin

de

ser

verif

icad

a co

n la

doc

umen

taci

ón q

ue le

dio

or

igen

.

Se re

leva

en

Obs

erva

ción

6.6

.18.

“Co

mpr

as y

Con

trata

cion

es”

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

36

6.7.

LO

CA

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

/ PA

GO

DE

HO

NO

RA

RIO

SIte

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

10En

oca

sion

es, l

as L

iqui

daci

ones

de

Pago

s no

pre

sent

an

la

iden

tific

ació

n de

l re

spon

sabl

e de

ca

da

nive

l de

in

terv

enci

ón.

Deb

ido

a qu

e es

te d

ocum

ento

es

el

med

io a

tra

vés

del

cual

se

com

unic

a a

la T

esor

ería

la

auto

rizac

ión

para

lib

rar

el p

ago,

deb

erá

ser

efec

tuad

o po

r al

guie

n aj

eno

a es

te s

ecto

r y

por

lo ta

nto

se d

eber

á co

mpl

etar

, en

su to

talid

ad, l

os

dato

s con

sign

ados

en

el m

ism

o.

Rele

vado

en

Obs

erva

ción

6.6

.9. “

Com

pras

y C

ontr

atac

ione

s”

11En

el

Ex

pte.

66

.107

/04

Ax.

11

(A

seso

ram

ient

o,

orga

niza

ción

y c

oord

inac

ión)

, el

sel

lo d

e de

veng

ado

perte

neci

ente

a l

a Li

quid

ació

n N

º 10

49 c

arec

e de

la

firm

a de

l res

pons

able

que

lo c

onfe

ccio

nó.

Toda

reg

istra

ción

con

tabl

e de

berá

ide

ntifi

car

a

las

pers

onas

int

ervi

nien

tes

en c

ada

etap

a y/

o do

cum

ento

de

man

era

tal q

ue, d

e se

r nec

esar

io,

perm

ita u

na á

gil

inte

r -

cons

ulta

y d

eslin

de d

e re

spon

sabi

lidad

es.

Rele

vado

en

Obs

erva

ción

6.8

.7. “

Adqu

isic

ione

s a tr

avés

de

Caj

as C

hica

s”

12D

e lo

s ex

pedi

ente

s an

aliz

ados

no

surg

e la

ver

ifica

ción

de

l sal

do d

el c

rédi

to d

ispo

nibl

e co

mo

paso

pre

vio

para

la

afec

taci

ón d

el g

asto

a in

curr

ir.

Se

debe

inco

rpor

ar

en

los

actu

ados

la

re

gist

raci

ón p

ertin

ente

con

el f

in d

e an

aliz

ar la

di

spon

ibili

dad

pres

upue

star

ia

nece

saria

pa

ra

hace

r fr

ente

a d

icha

ero

gaci

ón. P

ara

lo c

ual s

e re

com

iend

a in

corp

orar

el

lis

tado

de

Sa

ldos

Pr

esup

uest

ario

s D

ispo

nibl

es e

miti

do a

tra

vés

del s

oftw

are

Sipe

fco

Niv

el 0

(cer

o).

X

13La

im

puta

ción

pre

supu

esta

ria d

el g

asto

que

dem

anda

n la

s lo

caci

ones

de

serv

icio

s es

efe

ctua

da a

tra

vés

del

Inci

so 3

– S

ervi

cios

No

Pers

onal

es.

Se d

eber

á ef

ectu

ar la

impu

taci

ón d

el g

asto

que

de

man

den

las

loca

cion

es d

e se

rvic

ios

en e

l in

ciso

1 -

gas

tos

de p

erso

nal,

de c

onfo

rmid

ad

con

lo d

ispu

esto

por

el D

ecre

to 2

163/

02

X

14En

ge

nera

l, la

s co

ntra

taci

ones

re

laci

onad

as

con

los

cont

rato

s de

loc

ació

n de

ser

vici

os p

erso

nale

s no

son

ad

min

istra

das p

or la

Dire

cció

n de

Per

sona

l.

Los

cont

rato

s po

r lo

caci

ones

de

se

rvic

ios

pers

onal

es d

eber

án s

er re

aliz

ados

a tr

avés

de

la

Dire

cció

n de

Pe

rson

al,

área

re

spon

sabl

e de

ge

nera

r el

leg

ajo

com

plet

o e

inco

rpor

ar l

os

dato

s co

rres

pond

ient

es q

ue d

arán

sus

tent

o a

la

post

erio

r liq

uida

ción

.

X

Page 69: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

37

6.8.

AD

QU

ISIC

ION

ES

A T

RA

S D

E C

AJA

S C

HIC

AS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

1La

Res

oluc

ión

03/0

4, r

elac

iona

da c

on la

asi

gnac

ión

de l

a C

aja

Chi

ca p

ara

el e

jerc

icio

200

4, n

o ex

pone

el

impo

rte m

áxim

o de

cad

a ga

sto

indi

vidu

al a

rea

lizar

, los

co

ncep

tos

auto

rizad

os, n

i hac

e m

enci

ón a

l cum

plim

ient

o de

l “R

égim

en d

e U

so d

e C

aja

Chi

ca y

Ren

dici

ones

”.

Asi

mis

mo,

se

pres

ume

la e

xist

enci

a de

des

dobl

amie

nto

de

com

pras

to

da

vez

que

para

la

ad

quis

ició

n de

di

fere

ntes

ele

men

tos

que

hace

n a

un m

ism

o ob

jeto

, se

re

aliz

an v

aria

s co

mpr

as q

ue s

umad

as s

uper

an e

l mon

to

máx

imo

de $

1.00

0,00

.

Las

Res

oluc

ione

s de

Caj

as C

hica

s de

bería

n ad

ecua

rse

a la

nor

mat

iva

vige

nte

(Dec

reto

2380

/94,

sus

com

plem

enta

rias

y m

odifi

cato

rias

y “R

égim

en d

e U

so d

e C

aja

Chi

ca”

apro

bado

m

edia

nte

Res

oluc

ión

(RES

CC

P) N

° 54

8/03

, co

n el

fin

de

dar

trans

pare

ncia

, cl

arid

ad y

de

slin

de d

e re

spon

sabi

lidad

es.

Asi

mis

mo,

aq

uello

s ga

stos

qu

e po

r el

gi

ro

natu

ral

de l

as a

ctiv

idad

es d

e la

Dep

ende

ncia

so

n de

baj

o m

onto

(to

mad

os i

ndiv

idua

lmen

te),

con

una

alta

fre

cuen

cia

de r

epet

ició

n y

por

lo

tant

o pr

edec

ible

s de

berá

n se

r pr

esup

uest

ados

y

cotiz

ados

por

dife

rent

es p

rove

edor

es c

on e

l fin

de

gar

antiz

ar e

l us

o ef

icie

nte

de l

os r

ecur

sos

públ

icos

y

dar

cum

plim

ient

o al

gim

en

esta

blec

ido

por

el

Dec

reto

23

80/9

4 y

sus

mod

ifica

cion

es y

la R

esol

ució

n (C

S) 2

701/

04.

X

2En

alg

unos

cas

os, d

e la

s pl

anill

as d

e vi

átic

os s

urge

que

el

sect

or so

licita

nte

es e

l mis

mo

que

auto

riza

el g

asto

.

Asi

mis

mo,

no

se

ad

junt

an

los

com

prob

ante

s re

spal

dato

rios

corr

espo

ndie

ntes

a lo

s vi

ajes

efe

ctua

dos

a tra

vés d

el se

rvic

io d

e ta

xis.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

Se d

eber

ía g

ener

ar u

n co

ntro

l por

opo

sici

ón d

e in

tere

ses

a tra

vés

de la

div

isió

n de

las

func

ione

s as

igna

das

a di

fere

ntes

áre

as .

Por t

al m

otiv

o, la

s ta

reas

y r

espo

nsab

ilida

des

esen

cial

es,

rela

tivas

al

trat

amie

nto,

aut

oriz

ació

n, r

egis

tro y

rev

isió

n de

la

s tra

nsac

cion

es

y he

chos

, de

ben

ser

asig

nada

s a

pers

onas

dife

rent

es d

e m

aner

a ta

l qu

e di

cha

asig

naci

ón g

aran

tice

un a

decu

ado

cont

rol p

or o

posi

ción

de

inte

rese

s.

Se

debe

adju

ntar

a

la

rend

ició

n,

los

com

prob

ante

s qu

e re

spal

den

los

gast

os

por

mov

ilida

d en

tax

i, re

mís

, co

mbi

o m

edio

de

trans

porte

sem

ejan

te.

X

Page 70: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

38

6.8.

AD

QU

ISIC

ION

ES

A T

RA

S D

E C

AJA

S C

HIC

AS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

3C

on re

spec

to a

l oto

rgam

ient

o de

Val

es se

det

ectó

que

no

se a

djun

ta c

opia

en

la re

ndic

ión

de lo

s fo

ndos

, jun

to c

on

el c

ompr

oban

te d

el g

asto

resp

ectiv

o.

Asi

mis

mo,

en

caso

de

exis

tir s

obra

ntes

, no

con

sta

la

devo

luci

ón

del

dine

ro,

no

deja

ndo

evid

enci

a de

l re

inte

gro

efec

tuad

o. P

or o

tra p

arte

, a

quie

n ef

ectú

a la

de

volu

ción

no

se le

ent

rega

nin

guna

cop

ia r

espa

ldat

oria

de

dic

ho re

inte

gro

de fo

ndos

.

Si b

ien,

a l

a fe

cha

de c

ierr

e de

l pr

esen

te i

nfor

me,

se

pres

entó

un

nuev

o pr

oced

imie

nto,

el m

ism

o aú

n no

fue

ap

roba

do fo

rmal

men

te.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

La D

epen

denc

ia d

eber

á ex

trem

ar l

os c

ontro

les

en

el

circ

uito

de

eg

reso

s de

fo

ndos

en

lo

re

lativ

o a

la S

olic

itud

de F

ondo

s y

la re

ndic

ión

de lo

s Val

es.

Es

reco

men

dabl

e la

im

plem

enta

ción

de

un

fo

rmul

ario

en

el

cu

al

cons

ten

los

dato

s in

clui

dos

en l

a “S

olic

itud

de F

ondo

s po

r el

R

égim

en d

e C

ajas

Chi

cas”

y e

l de

talle

de

los

com

prob

ante

s com

o de

los f

ondo

s ren

dido

s.

X

De

las

rend

icio

nes

de g

asto

s ef

ectu

ados

por

el r

égim

en

de C

aja

Chi

ca se

obs

erva

que

:

• No

indi

ca fe

cha

de p

rese

ntac

ión

aunq

ue e

xist

e un

a no

ta

adju

nta

a di

cha

rend

ició

n qu

e po

see

fech

a.

X

4

• Se

pre

sent

a co

mo

resp

onsa

ble

de la

Caj

a C

hica

a u

na

pers

ona

que

renu

nció

a su

pue

sto

en ju

nio

de 2

004.

Cab

e ac

lara

r qu

e el

20

de e

nero

del

200

5 se

nom

bró

a ot

ro

agen

te

com

o re

spon

sabl

e de

l fo

ndo

que

tam

bién

pe

rtene

ce a

l sec

tor T

esor

ería

.

Hab

iénd

ose

cons

titui

do

la

Caj

a C

hica

pe

rtene

cien

te a

l áre

a de

la T

esor

ería

y te

nien

do

com

o re

spon

sabl

e a

la S

ra. T

esor

era,

se

debe

cons

ider

ar q

ue e

l re

spon

sabl

e su

plen

te d

eber

ía

perte

nece

r a

otra

áre

a a

fin d

e qu

e se

gen

ere

cont

rol

por

opos

ició

n de

int

eres

es i

mpa

ctan

do

en la

tran

spar

enci

a de

la g

estió

n.

X

5La

s Li

quid

acio

nes

corr

espo

ndie

ntes

a l

as r

endi

cion

es

efec

tuad

as

care

cen

de

la

inte

rven

ción

de

l ár

ea

de

Teso

rería

.

Asi

mis

mo

no in

dica

la R

esol

ució

n po

r la

cual

se a

prue

ba

la L

iqui

daci

ón y

se

orde

na la

rep

osic

ión

de lo

s fo

ndos

, si

no q

ue e

n su

lug

ar s

e re

fiere

a l

a ap

roba

ción

em

itida

po

r la

Dire

ctor

a A

dmin

istra

tiva.

Cor

resp

onde

que

el

func

iona

rio q

ue a

utor

ice

tant

o la

ent

rega

de

fond

os c

omo

la re

ndic

ión

de

gast

os c

orre

spon

dien

tes

al r

égim

en d

e C

ajas

C

hica

s te

nga

com

pete

ncia

par

a el

lo,

así

com

o ta

mbi

én

si

el

func

iona

rio

com

pete

nte

ha

dele

gado

en

otro

la

suya

pro

pia.

En

ese

caso

de

berá

ind

icar

se –

en v

irtud

del

prin

cipi

o de

im

pror

roga

bilid

ad

de

la

com

pete

ncia

- si

ha

de

lega

do m

edia

nte

acto

adm

inis

trativ

o di

cha

com

pete

ncia

en

ot

ro

func

iona

rio

de

rang

o in

ferio

r.

X

Page 71: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

39

6.8.

AD

QU

ISIC

ION

ES

A T

RA

S D

E C

AJA

S C

HIC

AS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

6En

la

re

gist

raci

ón

cont

able

de

l lib

ro

BN

A

Cue

nta

corr

ient

e N

º 22

3133

/70

se e

xpon

en c

omo

conc

epto

del

eg

reso

el n

ombr

e y

apel

lido

del r

espo

nsab

le d

e la

Caj

a C

hica

.

Deb

ería

re

gist

rars

e ca

da

egre

so

haci

endo

re

fere

ncia

al

conc

epto

y n

umer

o de

che

que

med

iant

e el

cua

l se

real

iza.

X

7A

tra

vés

de l

a vi

sual

izac

ión

de l

os s

ello

s de

las

eta

pas

cont

able

s “P

reve

ntiv

a”,

“Com

prom

iso”

y “

Dev

enga

do”

se

cons

tata

n fir

mas

si

n la

s ac

lara

cion

es

corr

espo

ndie

ntes

.

La

regi

stra

ción

de

la

s di

fere

ntes

et

apas

co

ntab

les

debe

rán

pose

er f

irma

y ac

lara

ción

de

la m

ism

a a

fin d

e id

entif

icar

al/l

os re

spon

sabl

e/s

de s

u co

nfec

ción

y a

prob

ació

n de

man

era

tal

que

perm

ita u

na á

gil i

nter

cons

ulta

y d

eslin

de d

e re

spon

sabi

lidad

es.

X

8El

mon

to to

tal e

roga

do a

trav

és d

e la

s Caj

as C

hica

s 200

4 es

sup

erio

r al

3%

de

la s

umat

oria

de

los

créd

itos

pres

upue

star

ios o

rigin

ales

.

Se d

eber

á re

aliz

ar u

n co

ntro

l de

la ro

taci

ón q

ue

afec

ta a

est

os fo

ndos

con

el f

in d

e ve

rific

ar q

ue

el

mon

to

tota

l as

igna

do

a tra

vés

de

las

dife

rent

es

rend

icio

nes

no

supe

re

el

límite

m

áxim

o as

igna

do p

or la

nor

mat

iva

vige

nte.

X

Page 72: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

40

6.9.

PA

GO

DE

SE

RV

ICIO

S B

ASI

CO

S Ite

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

1Lo

s se

rvic

ios

bási

cos,

nece

sario

s pa

ra

el

norm

al

func

iona

mie

nto

de l

a D

epen

denc

ia,

no s

on r

egis

trado

s co

ntab

lem

ente

.

X

2A

l mes

de

mar

zo d

e 20

05, e

xist

e un

sal

do a

deud

ado

a la

em

pres

a M

ETR

OG

AS

SA d

e $

2.44

3,76

.

La

tota

lidad

de

la

s op

erac

ione

s de

berá

n re

gist

rars

e en

tiem

po y

form

a de

man

era

tal q

ue

perm

ita l

a ge

nera

ción

de

info

rmac

ión

cont

able

qu

e ex

pong

a un

a de

scrip

ción

ad

ecua

da

y ab

arca

tiva

de lo

s he

chos

eco

nóm

ico-

finan

cier

os

cier

tos q

ue a

fect

an a

la D

epen

denc

ia.

Se

acla

ra

que

la

obse

rvac

ión

no

resu

lta

impu

tabl

e al

Aud

itado

.

La

Dep

ende

ncia

de

bería

to

mar

la

s m

edid

as

tend

ient

es a

pre

ver

el s

egui

mie

nto,

con

trol

y tra

tam

ient

o de

los m

onto

s ade

udad

os.

X

Page 73: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

41

6.10

. RE

LA

CIO

NE

S C

ON

OT

RA

S IN

STIT

UC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Acla

raci

ones

1D

e la

lec

tura

del

Con

veni

o M

arco

y l

os A

cuer

dos

Indi

vidu

ales

sur

ge q

ue e

stos

últi

mos

se

firm

an p

or

plaz

os p

ara

el p

asan

te n

o in

clui

dos

en l

os t

opes

es

tabl

ecid

os p

or e

l prim

ero.

Los

Con

veni

os

susc

ripto

s po

r la

Es

cuel

a de

berá

n ad

apta

rse

en

prim

er

térm

ino

a lo

es

tabl

ecid

o po

r la

nor

mat

iva

vige

nte

(Dec

. 34

0/92

y s

uple

toria

men

te p

or la

Ley

25.

156)

y

en

segu

ndo

térm

ino

a la

s di

spos

icio

nes

gene

rale

s es

tabl

ecid

as

por

la

mis

ma

Dep

ende

ncia

.

X

2D

e la

doc

umen

taci

ón p

uesta

a d

ispo

sici

ón d

e es

ta

Aud

itoría

surg

e qu

e no

exi

sten

lega

jos p

or p

asan

te c

on

la d

ocum

enta

ción

que

deb

ería

con

tar

la D

epen

denc

ia

segú

n lo

est

able

cido

en

el C

onve

nio

Mar

co.

Asi

mis

mo,

no

su

rgen

ev

iden

cias

de

qu

e la

D

epen

denc

ia c

uent

e co

n la

sig

uien

te d

ocum

enta

ción

: co

bertu

ra

de

segu

ro

de

riesg

o de

tra

bajo

de

lo

s pa

sant

es,

eval

uaci

ones

rel

acio

nada

s co

n la

act

uaci

ón

de lo

s pas

ante

s em

itida

s por

la E

SCC

P o

evid

enci

as d

e es

tar

de a

cuer

do c

on l

o ev

alua

do p

or l

a em

pres

a,

certi

ficad

os

del

pago

m

ensu

al

de

la

asig

naci

ón

estím

ulo

por

parte

de

la e

mpr

esa

a lo

s pa

sant

es,

eval

uaci

ón o

cer

tific

ació

n fin

al d

e la

pas

antía

.

Cab

e ac

lara

r qu

e an

te p

edid

os d

e es

ta A

GU

BA

la

Dep

ende

ncia

pre

sent

ó do

cum

enta

ción

que

evi

denc

ia

ser

elab

orad

a pa

ra e

l ef

ecto

. C

onfir

mad

o co

n es

te

proc

eder

la a

usen

cia

de c

ontro

les.

Con

el f

in d

e fa

cilit

ar y

agi

lizar

los

con

trole

s so

bre

la a

dmin

istra

ción

, ges

tión

y se

guim

ient

o re

laci

onad

a co

n lo

s pa

sant

es,

se

debe

rán

elab

orar

leg

ajos

fol

iado

s en

su

tota

lidad

en

form

a co

rrel

ativ

a y

cron

ológ

ica.

En l

os m

ism

os d

eber

á in

corp

orar

se t

oda

la

docu

men

taci

ón q

ue s

egún

los

con

veni

os d

ebe

solic

itar y

/o e

labo

rar l

a D

epen

denc

ia c

on e

l fin

de

dar

sus

tent

o a

los

resu

ltado

s lo

grad

os p

or

los

pasa

ntes

y a

l con

trol s

obre

el c

umpl

imie

nto

efec

tivo

de la

s clá

usul

as e

stab

leci

das.

Se re

cuer

da q

ue e

n ca

da le

gajo

, no

sólo

deb

en

cons

tar

los

dato

s pe

rson

ales

del

pas

ante

, sin

o ta

mbi

én t

oda

otra

doc

umen

taci

ón q

ue h

aga

a su

his

toria

tant

o en

el d

esar

rollo

de

la p

asan

tía

dent

ro

del

ámbi

to

labo

ral

com

o en

su

de

sarr

ollo

per

sona

l.

X

3Lo

s re

cibo

s N

rs. 2

856

y 29

36, s

e ha

llan

emiti

dos

bajo

el

con

cept

o “V

ario

s”.

El R

ecib

o N

º 291

5 ca

rece

de

la fi

rma

y ac

lara

ción

del

re

spon

sabl

e de

su

emis

ión

ni d

etal

la e

l m

es q

ue

canc

ela.

Asi

mis

mo,

la

a tra

vés

de l

a im

puta

ción

con

tabl

e se

en

cuad

ra e

stos

ingr

esos

com

o D

erec

hos s

iend

o qu

e lo

s m

ism

os n

o tie

nen

com

o fu

ente

dic

ho c

once

pto.

Se d

eber

á da

r ig

ual t

rata

mie

nto

a lo

s in

gres

os

gene

rado

s po

r lo

s m

ism

os

conc

epto

s es

pecí

ficos

res

peta

ndo

para

su

encu

adre

la

corr

espo

nden

cia

con

el

Man

ual

de

Cla

sific

acio

nes P

resu

pues

taria

s.

Asi

mis

mo,

los

Rec

ibos

deb

erán

ide

ntifi

car

en

form

a cl

ara

y pr

ecis

a, e

l con

cept

o po

r el

cua

l se

gen

era

el r

ecur

so a

sí c

omo

tam

bién

el

resp

onsa

ble

de s

u em

isió

n y

rece

ptor

de

los

fond

os.

X

Page 74: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

42

6.10

. RE

LA

CIO

NE

S C

ON

OT

RA

S IN

STIT

UC

ION

ES

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

4La

Em

pres

a no

cu

mpl

e co

n lo

es

tabl

ecid

o en

el

C

onve

nio

Mar

co, e

n cu

anto

al

depó

sito

men

sual

(an

tes

del q

uint

o dí

a de

l mes

) del

por

cent

aje

corr

espo

ndie

nte

a la

ESC

CP.

Asi

mis

mo,

de

la d

ocum

enta

ción

pue

sta

a di

spos

ició

n no

su

rgen

evi

denc

ias

que

la E

scue

la h

ubie

re r

ealiz

ado

el

recl

amo

corr

espo

ndie

nte.

Se d

eber

ía p

roce

der,

en t

iem

po y

for

ma,

al

recl

amo

de

los

fond

os

adeu

dado

s po

r la

Em

pres

a co

n el

fin

de q

ue la

Esc

uela

no

recu

rra

a ot

ros

fond

os p

ara

hace

r fre

nte

a lo

s ga

stos

de

gest

ión

y co

ordi

naci

ón d

e la

s pas

antía

s.

Asi

mis

mo,

es

re

com

enda

ble

el

desl

inde

de

re

spon

sabi

lidad

es to

da v

ez q

ue c

on la

inac

ción

de

lo

s re

clam

os

perti

nent

es

se

caus

a un

pe

rjuic

io a

la D

epen

denc

ia.

X

5En

gen

eral

, los

con

veni

os p

or p

asan

tías

no p

osee

n to

das

sus f

ojas

inic

iala

das p

or la

s per

sona

s que

son

parte

. Lo

s co

ntra

tos

inte

grad

os p

or m

ás d

e un

a fo

ja,

debe

rían

pose

er

firm

a de

la

s pe

rson

as

inte

rvin

ient

es e

n ca

da u

na d

e el

las

con

el fi

n de

sa

lvag

uard

ar

la

inte

grid

ad

del

cont

enid

o ex

pues

to e

n ca

da fo

ja.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

43

6.11

. PA

TR

IMO

NIO

Ite

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

1El

sal

do s

egún

el B

alan

ce d

e Su

mas

y S

aldo

s di

fiere

del

sa

ldo

segú

n “C

uadr

o 10

” de

Cue

nta

de In

vers

ión,

am

bos

al 3

1/12

/04.

Del

aná

lisis

de

la m

enci

onad

a in

form

ació

n su

rge

que

el

Bal

ance

de

Sum

as y

Sal

dos

no i

nclu

ye e

l ru

bro:

46,

“O

bras

de

Arte

El B

alan

ce d

e Su

mas

y S

aldo

s de

be e

xpon

er la

to

talid

ad d

e lo

s bi

enes

de

uso

en e

xist

enci

a al

ci

erre

del

Eje

rcic

io.

X

2D

e la

rev

isió

n de

los

“Cua

dros

B-

Exis

tenc

ia d

e B

iene

s M

uebl

es y

Sem

ovie

ntes

” al

31/

12/0

4, s

urge

que

no

se

iden

tific

an l

os n

úmer

os d

e in

vent

ario

de

los

bien

es

expu

esto

s.

Los

”Cua

dros

B- E

xist

enci

a de

Bie

nes

Mue

bles

y

Sem

ovie

ntes

”, d

eber

án p

osee

r el

núm

ero

de

orde

n de

los b

iene

s exp

uest

os.

X

3La

pla

nilla

de

Car

gos

Patri

mon

iale

s co

rres

pond

ient

e a

juni

o de

200

0, n

o in

dica

los c

ódig

os p

atrim

onia

les d

e lo

s bi

enes

exp

uest

os e

n la

mis

ma.

Cab

e ac

lara

r que

, seg

ún lo

exp

resa

do p

or e

l Dire

ctor

de

Patri

mon

io e

sta

situ

ació

n es

exc

epci

onal

ya

que

en e

sa

opor

tuni

dad

los

180

bien

es f

uero

n in

vent

aria

dos

en

form

a di

scon

tinua

, por

lo c

ual n

o pu

do d

etal

larlo

s en

el

espa

cio

asig

nado

en

la p

lani

lla.

Asi

mis

mo,

en

la p

lani

lla c

orre

spon

dien

te a

l m

es d

e se

ptie

mbr

e 20

04 lo

s có

digo

s pr

esup

uest

ario

s se

exp

onen

in

corr

ecta

men

te.

En to

dos

aque

llos

caso

s en

que

el d

etal

le d

e lo

s nú

mer

os d

e pa

trim

onio

no

sea

posi

ble

por

su

cant

idad

, se

deb

e re

aliz

ar u

n an

exo

que

los

deta

lle y

en

la p

lani

lla d

e C

argo

s Pa

trim

onia

les

indi

car e

l núm

ero

de a

nexo

cor

resp

ondi

ente

. La

s Pl

anill

as

de

Car

gos

y D

esca

rgos

Pa

trim

onia

les

debe

rán

indi

car

el

códi

go

pres

upue

star

io c

orre

spon

dien

te p

ara

cada

uno

de

los

bie

nes

dado

s de

alta

. Si

endo

el

área

co

ntab

le l

a em

isor

a de

l «C

uadr

o 10

Mov

. D

e B

s. D

e us

o, C

ta. D

e In

vers

ión»

deb

ería

real

izar

un

con

trol c

ruza

do d

e lo

s sa

ldos

exp

uest

os, p

or

códi

go p

resu

pues

tario

, con

los

que

surja

n de

los

tota

lizad

os

en

las

Plan

illas

A

nalít

icas

de

C

argo

s.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

44

6.11

. PA

TR

IMO

NIO

Ite

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

4D

e la

insp

ecci

ón o

cula

r de

los

bien

es d

e us

o se

ver

ifica

qu

e al

guno

s bi

enes

se

encu

entra

n en

áre

as d

istin

tas

a la

s in

dica

das

en

el

libro

de

Pa

trim

onio

co

mo

sect

ores

re

spon

sabl

es,

sin

exis

tir d

ocum

enta

ción

que

ava

le e

l tra

slad

o. (

Ej.:

los

pupi

tres

asig

nado

s a

las

aula

s se

en

cuen

tran

en e

l sal

ón d

e ac

tos)

.

En c

aso

que

los

bien

es s

ean

trasl

adad

os e

ntre

di

stin

tas

área

s, de

berá

qu

edar

do

cum

enta

da

dich

a sa

lida

y se

deb

erá

actu

aliz

ar e

n el

Lib

ro

de

Patri

mon

io

el

códi

go

del

nuev

o se

ctor

re

spon

sabl

e.

X

5Lo

s bi

enes

rec

ibid

os a

tra

vés

de t

rans

fere

ncia

s de

sde

otra

Dep

ende

ncia

de

la U

BA

o d

onad

os n

o se

reg

istra

n en

el

sist

ema

SIPE

FCO

en

el m

omen

to d

e su

efe

ctiv

a re

cepc

ión.

Se

debe

rán

real

izar

lo

s aj

uste

s co

ntab

les

corr

espo

ndie

ntes

de

man

era

tal

que

se a

ctiv

en

aque

llos

bien

es q

ue n

o fu

eron

dad

os d

e al

ta

patri

mon

ialm

ente

.

X

6El

Dic

tam

en T

écni

co o

bran

te a

foja

3 d

el E

xped

ient

e N

º 65

.980

/03

care

ce

de

acla

raci

ón

de

la

firm

a e

iden

tific

ació

n de

l car

go d

e la

per

sona

que

lo e

miti

ó.

Todo

s lo

s D

ictá

men

es

Técn

icos

de

ben

iden

tific

ar i

nequ

ívoc

amen

te l

a pe

rson

a qu

e lo

re

aliz

a, a

sí c

omo

su c

argo

.

X

7Lo

s A

nexo

s de

las

Act

as P

atrim

onia

les

de A

plic

ació

n de

l D

ecre

to 9

78/8

3 ca

rece

n de

ide

ntifi

caci

ón q

ue l

os

rela

cion

e co

n la

s mis

mas

.

Los

anex

os

debe

rán

iden

tific

ar

ineq

uívo

cam

ente

la

di

spos

ició

n a

la

cual

pe

rtene

cen.

X

8La

s am

ortiz

acio

nes

acum

ulad

as,

al c

ierr

e de

eje

rcic

io,

expu

esta

s en

el “

Cua

dro

10 M

ov. d

e B

s. de

uso

, Cta

. de

Inve

rsió

n”, n

o co

inci

den

con

los

mon

tos

tota

lizad

os p

or

cuen

ta e

n el

“C

uadr

os B

- Exi

sten

cia

de B

iene

s M

uebl

es

y Se

mov

ient

es”,

col

umna

Dife

renc

ia q

ue r

epre

sent

a la

s am

ortiz

acio

nes a

cum

ulad

as p

or b

ien

y po

r cue

nta.

Sien

do

ambo

s C

uadr

os

gene

rado

res

de

la

mis

ma

info

rmac

ión

con

dife

rent

es f

orm

as d

e ex

posi

ción

de

bería

n ar

roja

r lo

s m

ism

os

resu

ltado

s co

n el

fin

de

gene

rar

info

rmac

ión

conf

iabl

e pa

ra

la

tom

a de

co

noci

mie

nto

y de

cisi

ones

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

45

6.12

. RE

CU

RSO

S H

UM

AN

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Leg

ajos

1D

el r

elev

amie

nto

de l

os L

egaj

os s

urge

n la

s si

guie

ntes

si

tuac

ione

s a c

onsi

dera

r:

1.1.

Alg

unos

leg

ajos

pre

sent

an e

rror

es d

e fo

liatu

ra

com

o po

r ej

empl

o:

foja

s si

n nu

mer

ació

n,

dobl

e fo

liatu

ra,

enm

iend

as s

in s

alva

r. A

sim

ism

o, a

lgun

as

foja

s no

se

encu

entra

n ar

chiv

adas

cor

rela

tivam

ente

co

n re

spec

to

al

rest

o de

l le

gajo

, si

no

en

sobr

es

inco

rpor

ados

en

la c

ontra

tapa

sin

folia

tura

.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

1.2.

En

algu

nos

de e

llos

se v

erifi

có la

inex

iste

ncia

, y e

n ot

ros

disc

ontin

uida

d,

de

las

Res

oluc

ione

s de

co

nval

idac

ión

emiti

das p

or e

l Sr.

Rec

tor q

ue a

sign

an o

pr

orro

gan

las

desi

gnac

ione

s de

los

age

ntes

en

sus

resp

ectiv

os c

argo

s y

cate

goría

s. Lo

exp

uest

o im

pact

a en

los

cál

culo

s de

: fe

cha

de a

ntig

üeda

d re

lativ

a y

adic

iona

les d

e gr

ado

y pe

rman

enci

a.

Reite

rativ

a In

f. Au

d. In

t. N

º 255

/02

1.3.

N

o ev

iden

cian

la

ex

iste

ncia

de

la

si

guie

nte

docu

men

taci

ón:

- fot

ocop

ia d

e D

NI,

- con

stan

cia

de la

CU

IL,

- apt

o m

édic

o,

- cur

rícul

um v

itae,

- f

orm

ular

io 5

72- (

DG

I),

- DD

.JJ. d

e be

nefic

iario

Ley

242

41

- fic

has d

e co

ntro

l de

entra

das y

salid

as,

- par

te d

iario

de

nove

dade

s, - f

ojas

de

calif

icac

ione

s, - c

onst

anci

as p

ara

el p

ago

de sa

lario

flia

r.,

- con

stan

cia

de a

filia

ción

a A

FJP.

Se r

ecue

rda

que

en c

ada

lega

jo, n

o só

lo d

eben

co

nsta

r lo

s da

tos

pers

onal

es d

el a

gent

e, s

ino

tam

bién

toda

otra

doc

umen

taci

ón q

ue h

aga

a su

hi

stor

ia ta

nto

en e

l des

arro

llo p

rofe

sion

al d

entro

de

l ám

bito

la

bora

l co

mo

en

su

desa

rrol

lo

pers

onal

, fo

liada

y

arch

ivad

a en

fo

rma

corr

elat

iva

y cr

onol

ógic

a.

Los

Form

ular

ios

572

(DG

I),

debe

rán

esta

r de

bida

men

te c

umpl

imen

tado

s y

actu

aliz

ados

en

todo

s su

s íte

ms

e in

utili

zánd

ose

los

espa

cios

en

blan

co.

En to

dos

los

caso

s, la

fec

ha d

el C

ertif

icad

o de

A

pto

Méd

ico

debe

rá s

er a

nter

ior

a la

fec

ha d

e in

gres

o de

l age

nte

a la

Dep

ende

ncia

.

Dic

ho c

ertif

icad

o de

berá

est

ar in

corp

orad

o en

el

lega

jo c

orre

spon

dien

te.

Para

aq

uello

s ca

sos

que

se

inco

rpor

en

foto

copi

as

de

docu

men

tos,

el

func

iona

rio

inte

rvin

ient

e de

berá

dej

ar c

onst

anci

a qu

e la

s m

ism

as s

on “

Cop

ia f

iel d

el o

rigin

al q

ue tu

vo a

la

vis

ta”.

El e

stad

o ac

tual

de

los

lega

jos

dific

ulta

la

real

izac

ión

de

cont

role

s de

in

tegr

idad

y

cons

iste

ncia

en

tre

la

docu

men

taci

ón

y la

in

form

ació

n ge

nera

da a

par

tir d

e la

mis

ma,

co

mo

por

ejem

plo,

los

dato

s qu

e da

n so

porte

a

las l

iqui

daci

ones

de

habe

res.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

46

6.

12. R

EC

UR

SOS

HU

MA

NO

SIte

mO

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

1.4.

Asi

mis

mo,

se

obse

rva

que

los

Form

ular

ios

572-

(D

GI)

, en

al

guno

s ca

sos,

pres

enta

n ca

mpo

s in

com

plet

os,

com

o po

r ej

empl

o:

apar

tado

“B

” (d

esig

naci

ón d

el a

gent

e de

rete

nció

n).

1.5.

Con

res

pect

o a

los

apto

s m

édic

os q

ue f

uero

n vi

sual

izad

os,

los

mis

mos

pos

een

fech

a de

em

isió

n po

ster

ior a

la d

e in

gres

o de

l age

nte

a la

ESC

CP.

1.6.

Pos

een

inco

rpor

ados

doc

umen

tos

en f

otoc

opia

si

mpl

e, c

omo

ser:

-d

ocum

ento

de

iden

tidad

, -tí

tulo

s (se

cund

ario

, ter

ciar

ios,

univ

ersi

tario

s),

- con

stan

cia

de la

CU

IL.

1.7.

Las

fich

as in

divi

dual

es d

e lo

s ag

ente

s, en

gen

eral

, no

det

alla

n la

s tar

eas q

ue é

stos

real

izan

.

Cont

inua

ción

de

la p

ágin

a an

teri

or

2D

e la

doc

umen

taci

ón o

bran

te e

n el

lega

jo N

° 98

558,

se

obse

rva

lo si

guie

nte:

El a

gent

e po

see

un c

argo

no

doce

nte

dese

mpe

ñánd

ose

com

o D

irect

ora

de A

dmin

istra

ción

, y

una

desi

gnac

ión

inte

rina

en e

l D

pto.

de

Ren

dici

ones

y C

ompr

as c

omo

Ayu

dant

e de

Cla

ses P

ráct

icas

por

18

hs.

En ta

l sen

tido,

se

prod

uce

el e

ncub

rimie

nto

del c

argo

no

doce

nte

com

o re

spon

sabl

e de

la

Uni

dad

Ope

rativ

a de

C

ontra

taci

ones

, en

la a

sign

ació

n de

l car

go d

ocen

te p

or la

ay

udan

tía e

n cl

ases

prá

ctic

as.

La D

epen

denc

ia d

eber

á ar

bitra

r, a

la b

reve

dad,

la

s m

edid

as

nece

saria

s te

ndie

ntes

a

la

regu

lariz

ació

n de

la si

tuac

ión

obse

rvad

a.

Se d

eber

á cu

mpl

ir co

n el

Est

atut

o de

l Per

sona

l N

o D

ocen

te d

e la

s U

nive

rsid

ades

Nac

iona

les

apro

bado

por

Ane

xo I

del D

ec. 2

213/

87, a

rt. 8

8,

a lo

s ef

ecto

s de

no

exis

ta i

ncom

patib

ilida

d de

fu

ncio

nes e

n la

s tar

eas r

ealiz

adas

por

el a

gent

e.

X

Cer

tific

ados

par

a el

cob

ro d

e A

signa

cion

es F

amili

ares

3Lo

s ce

rtific

ados

pre

sent

ados

por

los

agen

tes

no c

uent

an

con

el s

ello

fec

hado

r de

ing

reso

al

Dep

arta

men

to d

e Pe

rson

al.

El s

ecto

r de

Per

sona

l de

berá

dej

ar c

onst

anci

a fe

haci

ente

de

la

re

cepc

ión

de

dich

a do

cum

enta

ción

ac

lara

ndo,

co

mo

mín

imo,

la

fe

cha

de r

ecep

ción

y e

l no

mbr

e y

apel

lido

del

func

iona

rio in

terv

inie

nte.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

47

6.12

. RE

CU

RSO

S H

UM

AN

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Dec

lara

cion

es J

urad

as d

e C

argo

s y A

ctiv

idad

es

4Se

evi

denc

ia la

falta

de

revi

sión

de

las

mis

mas

toda

vez

qu

e:

4.1.

Se

en

cuen

tran

sin

fech

a y

firm

a de

la

ce

rtific

ació

n de

los d

atos

con

sign

ados

.

4.2.

No

se c

ompl

eta,

en

el r

ever

so d

e la

s m

ism

as, l

a fe

cha

y fir

ma

del j

efe

que

certi

fica

la e

xact

itud

de la

in

form

ació

n.

4.3.

No

deta

llan

func

ión

o ca

rgo.

4.4.

Lo

s es

paci

os

en

blan

co

no

se

encu

entra

n in

utili

zado

s.

4.5.

En

gene

ral,

no i

ndic

an:

suel

do o

ret

ribuc

ión

e im

puta

ción

pre

supu

esta

ria.

4.6.

Se

encu

entra

n, e

n al

guno

s ca

sos,

desa

ctua

lizad

as

o no

inco

rpor

adas

a lo

s leg

ajos

Rei

tera

tiva

Inf.

Aud

. Int

. Nº 2

55/0

2

La to

talid

ad d

e lo

s le

gajo

s de

l per

sona

l deb

erá

cont

ar c

on la

s D

ecla

raci

ones

Jur

adas

de

Car

gos

y A

ctiv

idad

es d

ebid

amen

te c

umpl

imen

tada

s y

actu

aliz

adas

en

to

dos

sus

rubr

os

e in

utili

zánd

ose

los e

spac

ios e

n bl

anco

.

X

5En

las

Fic

has

Anu

ales

de

Inas

iste

ncia

s se

obs

erva

lo

sigu

ient

e:

5.1.

No

pres

enta

n fir

mas

ni a

clar

ació

n de

l age

nte

que

inte

rvin

o en

su e

labo

raci

ón.

5.2.

Se

en

cuen

tran

inco

mpl

etas

, si

n in

utili

zar

los

cam

pos e

n bl

anco

.

Se d

eber

án i

nutil

izar

los

esp

acio

s en

bla

nco.

A

sim

ism

o, e

stos

doc

umen

tos

debe

rán

pose

er la

fir

ma

y ac

lara

ción

de

los

resp

onsa

bles

de

su

emis

ión.

X

6D

e la

DD

.JJ. d

e C

argo

s y

Act

ivid

ades

per

tene

cien

te a

l ag

ente

Leg

ajo

Nº 8

3048

, sur

ge q

ue s

u ho

rario

de

traba

jo

se e

xtie

nde

desd

e la

s 5.3

0 ha

sta

las 2

3.30

hs.

Se

debe

rán

tom

ar

las

med

idas

ne

cesa

rias

tend

ient

es a

regu

lariz

ar la

situ

ació

n ob

serv

ada.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

48

6.12

. RE

CU

RSO

S H

UM

AN

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

En l

os c

asos

de

subr

ogan

cias

, co

rres

pond

ient

es a

los

Le

gajo

s N

rs.

9855

8 y

1321

76,

si

bien

de

lo

s co

nsid

eran

dos

de l

as R

esol

ucio

nes

de a

prob

ació

n de

pa

go d

e di

cho

adic

iona

l, su

rge

que

se a

sign

ará

de

acue

rdo

a la

nor

mat

iva

vige

nte

para

el

Pers

onal

No

Doc

ente

de

la U

BA

, y la

mis

ma

resp

onde

al D

ecre

to N

º 11

02/8

4, se

obs

erva

lo si

guie

nte:

7.1.

Los

per

íodo

s liq

uida

dos

supe

ran

el p

lazo

máx

imo

esta

blec

ido

taxa

tivam

ente

por

el

Art.

del

Dec

. 11

02/8

4.

7.2.

En

al

guno

s ca

sos,

la

desi

gnac

ión

del

reem

plaz

ante

no

revi

ste

en e

l niv

el in

med

iato

infe

rior.

X7

7.3.

Exi

sten

dife

renc

ias e

n el

cál

culo

de

este

adi

cion

al

que

se o

rigin

an p

or in

clui

r el C

ódig

o 10

5 (G

rado

) en

su d

eter

min

ació

n. A

sim

ism

o, e

l mon

to se

gún

la

Plan

illa

de L

iqui

daci

ón d

e H

aber

es y

Des

cuen

tos,

no

coin

cide

con

el i

nfor

mad

o po

r la

Dep

ende

ncia

en

el

deta

lle e

nvia

do a

est

a A

G-U

BA

el d

ía 0

9/05

/05.

Se d

eber

á da

r cu

mpl

imie

nto

a la

nor

mat

iva

vige

nte

en

mat

eria

de

de

sign

acio

nes

y pr

omoc

ione

s qu

e fij

a, t

axat

ivam

ente

en

el A

rt.

3º d

el D

ec. 1

102/

84, u

n pe

ríodo

impr

orro

gabl

e de

sei

s (6

) m

eses

, a

cont

ar d

esde

la

fech

a de

in

icia

ción

de

l in

terin

ato,

pa

ra

form

aliz

ar

la

cobe

rtura

def

initi

va d

el c

argo

, di

spon

iénd

ose

que,

en

caso

neg

ativ

o, d

icho

inte

rinat

o ca

duqu

e en

form

a au

tom

átic

a.

Se

debe

rán

impl

emen

tar

los

cont

role

s ne

cesa

rios

para

re

gula

rizar

lo

s co

ncep

tos

liqui

dado

s en

el

cóm

puto

del

adi

cion

al p

or

subr

ogan

cia.

Se re

leva

en

Obs

erva

ción

Nº 3

de

“Liq

uida

ción

de

Hab

eres

Cal

ifica

cion

es y

Pro

moc

ione

s de

Gra

do

8En

con

trapo

sici

ón a

lo d

ispu

esto

por

el E

scal

afón

par

a el

pe

rson

al N

o D

ocen

te d

e la

s U

nive

rsid

ades

Nac

iona

les,

la E

scue

la n

o ca

lific

a al

per

sona

l an

ualm

ente

y o

torg

a pr

omoc

ión

de g

rado

sin

el s

uste

nto

de la

s ev

alua

cion

es

perti

nent

es.

Sien

do l

a ca

lific

ació

n an

ual

un e

lem

ento

de

eval

uaci

ón

del

dese

mpe

ño

en

la

gest

ión,

di

spue

sto

por

el E

scal

afón

par

a el

Per

sona

l no

D

ocen

te d

e la

s U

nive

rsid

ades

Nac

iona

les,

se

debe

rá p

roce

der a

l cum

plim

ient

o de

l mis

mo.

De

acue

rdo

al ré

gim

en d

e ca

lific

acio

nes

el p

erío

do

abar

cará

el l

apso

com

pren

dido

ent

re e

l 1ro

. de

sept

iem

bre

de c

ada

año

y el

31

de a

gost

o de

l añ

o si

guie

nte.

Asi

mis

mo,

deb

erá

dars

e cu

mpl

imie

nto

a es

te

Esca

lafó

n en

lo q

ue h

ace

a lo

s re

quis

itos

para

la

prom

oció

n de

gra

do:

antig

üeda

d y

mód

ulo

de

calif

icac

ión

esta

blec

idos

en

los

Art.

Nrs

. 10

4;

105

y 12

3.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

49

6.12

. RE

CU

RSO

S H

UM

AN

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

9Le

g. 1

23.5

17 –

Sus

ana

Gue

rrer

o: e

l age

nte

se e

ncue

ntra

de

sem

peña

ndo

en l

a pr

áctic

a fu

ncio

nes

com

o te

sore

ra.

Sin

emba

rgo

no e

xist

e re

solu

ción

de

nom

bram

ient

o en

el

carg

o, a

pes

ar q

ue e

n to

das

las

circ

unst

anci

as s

e la

no

mbr

a co

mo

resp

onsa

ble

de T

esor

ería

.

El f

unci

onar

io n

o se

enc

uent

ra f

orm

alm

ente

des

igna

do

por l

a au

torid

ad c

ompe

tent

e.

Proc

eder

a d

esig

nar f

orm

alm

ente

al r

espo

nsab

le

de

teso

rería

. En

el

ca

so,

la

auto

ridad

co

mpe

tent

e pa

ra

proc

eder

a

efec

tiviz

ar

la

reco

men

daci

ón

resu

lta

ser

el

Rec

tor

de

la

Escu

ela.

X

X

Liq

uida

cion

es d

e H

aber

es

1En

la

m

ayor

ía

de

las

Pant

alla

s de

B

úsqu

eda

y A

ctua

lizac

ión

de D

atos

, se

expo

ne c

ero

en e

l cam

po 5

9.

Cab

e ac

lara

r qu

e, t

al s

ituac

ión

se d

ebe

a la

fal

ta d

e pr

esen

taci

ón

de

los

agen

tes

de

la

docu

men

taci

ón

resp

alda

toria

de

los a

porte

s pre

visi

onal

es.

La D

epen

denc

ia d

eber

á re

aliz

ar fo

rmal

men

te e

l re

clam

o a

fin d

e gi

rar

los

dato

s co

rrec

tos

al

CC

P e

inco

rpor

ar

en

el

lega

jo,

com

o do

cum

enta

ción

so

porte

, la

co

nsta

ncia

pr

esen

tada

por

el a

gent

e.

X

2La

Dep

ende

ncia

no

pose

e un

libr

o ru

bric

ado,

fol

iado

y

encu

ader

nado

(o

mét

odo

sim

ilar)

que

sal

vagu

arde

la

inte

grid

ad d

e la

s liq

uida

cion

es d

e ha

bere

s ef

ectu

adas

al

pers

onal

de

la D

epen

denc

ia.

Cab

e ac

lara

r que

, sól

o se

gua

rdan

cop

ias

de lo

s lis

tado

s en

viad

os o

portu

nam

ente

a la

s ofic

inas

cor

resp

ondi

ente

s.

Es

reco

men

dabl

e el

en

cuad

erna

do

de

las

plan

illas

de

liqui

daci

ones

int

egra

ndo

un l

ibro

ru

bric

ado

con

info

rmac

ión

al d

ía.

X

3En

bas

e a

la d

ocum

enta

ción

resp

alda

toria

obr

ante

en

los

lega

jos,

se o

bser

van

erro

res

en l

os p

roce

dim

ient

os d

e liq

uida

ción

del

Cód

igo

105

(Gra

do)

toda

vez

que

se

com

puta

n lo

s gr

ados

ac

umul

ados

en

la

s ca

tego

rías

ante

riore

s, si

n te

ner

en c

uent

a qu

e lo

s ag

ente

s fu

eron

pr

omov

idos

.

En ta

l sen

tido,

exi

sten

err

ores

en

los

cálc

ulos

del

Cód

igo

111

(Per

man

enci

a).

Dic

ha s

ituac

ión

se o

bser

va e

n lo

s le

gajo

s N

º 81

585,

98

558,

123

517.

Se

debe

cum

plir

con

lo

disp

uest

o ta

xativ

amen

te e

l Esc

alaf

ón p

ara

el P

erso

nal N

o D

ocen

te.

Los

mon

tos p

erci

bido

s por

los

agen

tes

en fo

rma

inde

bida

no

cons

tituy

en d

erec

hos

adqu

irido

s a

favo

r de

ésto

s por

tal m

otiv

o se

deb

erán

ado

ptar

la

s m

edid

as p

ertin

ente

s co

n el

obj

eto

de o

bten

er

el

recu

pero

de

la

s su

mas

in

debi

dam

ente

ab

onad

as.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

50

6.12

. RE

CU

RSO

S H

UM

AN

OS

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

Age

ntes

Jub

ilado

s que

Con

tinúa

n o

Rei

ngre

saro

n a

la A

ctiv

idad

1En

los

Lega

jos

Nº 2

8432

y 3

8325

, age

ntes

may

ores

a 6

5 añ

os,

no e

xist

en c

onst

anci

as d

e su

s co

ndic

ione

s de

be

nefic

iario

s de

las

pre

stac

ione

s pr

evis

iona

les,

a sa

ber

“íte

m 8

. Pe

rcep

ción

de

pasi

vida

des”

y/o

Dec

lara

ción

Ju

rada

de

Car

gos

y A

ctiv

idad

es y

DD

JJ d

e B

enef

icia

rios

- Ley

24.

241

(art.

12

y 13

).

Rei

tera

tiva

Inf.

Aud

. Int

. Nº 2

55/0

2

Se d

eber

án r

ealiz

ar l

os c

ontro

les

nec

esar

ios,

tend

ient

es a

res

olve

r lo

s te

mas

pla

ntea

dos,

a ef

ecto

de

regu

lariz

ar l

a si

tuac

ión

obse

rvad

a a

travé

s de

los m

edio

s per

tinen

tes.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

51

6.13

. GE

STIO

N A

CA

MIC

A

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

1Le

gajo

s:1.

1.Se

ver

ificó

la fa

lta d

e:

- Con

stan

cia

de a

prob

ació

n de

l Cur

so d

e In

gres

o - C

ertif

icad

o A

nalít

ico

de M

ater

ias

- Cer

tific

ado

de S

alud

Obl

igat

orio

Con

re

spec

to

al

prim

ero

sólo

fig

ura

el

punt

aje

obte

nido

y e

l Nº d

e R

es. (

RES

CC

P) d

onde

se e

xpon

en

los

insc

ripto

s al

prim

er a

ño. S

e re

mite

a la

lect

ura

de

la o

bser

vaci

ón n

úmer

o 7.

1.2.

Se

verif

icó

la in

corp

orac

ión

de fo

toco

pias

sim

ples

si

n au

tent

icar

de

DN

I y

parti

das

de n

acim

ient

o en

lo

s leg

ajos

sele

ccio

nado

s.

Los

lega

jos

debe

rán

ser c

ompl

etad

os e

n tie

mpo

y

form

a co

n la

do

cum

enta

ción

ob

ligat

oria

fa

ltant

e.

Se d

eber

ía r

elev

ar y

reg

ular

izar

la s

ituac

ión

de

los

alum

nos

que

no h

an h

echo

el

exam

en d

e sa

lud

oblig

ator

io.

Asi

mis

mo,

la

co

nsta

ncia

de

berá

ser a

djun

ta a

los l

egaj

os d

e lo

s alu

mno

s.

X

2D

e ac

uerd

o a

lo c

onve

rsad

o co

n la

s D

irect

oras

de

Alu

mno

s y

de A

dmin

istra

ción

, no

exis

te u

n R

egis

tro d

e Fi

rmas

de

los P

rofe

sore

s.

La E

scue

la d

eber

ía im

plem

enta

r un

Reg

istro

de

Firm

as e

ncua

dern

ado,

rub

ricad

o (N

º y f

echa

) y

folia

do d

onde

con

sten

los

dato

s y

firm

as d

e la

to

talid

ad d

e lo

s doc

ente

s.

Asi

mis

mo,

co

mo

proc

edim

ient

o de

co

ntro

l in

tern

o, d

eber

ía i

mpl

emen

tars

e el

con

trol

al

azar

de

los

docu

men

tos

firm

ados

y s

alva

dos p

or

los d

ocen

tes,

con

el c

itado

Reg

istro

.

X

3Se

ver

ificó

que

los s

igui

ente

s lib

ros:

“Reg

istro

Anu

al d

e C

alifi

caci

ones

”, “

Libr

o G

ener

al d

e C

alifi

caci

ones

”, “

Libr

o R

egis

tro d

e Tí

tulo

s Ana

lític

os”

y “L

ibro

R

egis

tro

de

Dip

lom

as”,

no

se

en

cuen

tran

rubr

icad

os.

Asi

mis

mo,

ést

e úl

timo

se e

ncue

ntra

inco

mpl

eto.

Cab

e ac

lara

r qu

e, l

a D

epen

denc

ia d

uran

te e

l de

sarr

ollo

de

nue

stro

s pr

oced

imie

ntos

com

enzó

a r

egul

ariz

ar l

a si

tuac

ión.

Los

regi

stro

s de

berá

n es

tar

rubr

icad

os p

or l

a m

áxim

a au

torid

ad

com

pete

nte,

in

dica

ndo

núm

ero

y fe

cha

de lo

s mis

mos

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

52

6.13

. GE

STIO

N A

CA

MIC

A

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

4La

sPl

anill

as y

/o R

egis

tros

en

los

cual

es s

e ex

pone

n la

s no

tas

de l

os a

lum

nos

pres

enta

n, e

n al

guno

s ca

sos,

las

sigu

ient

es fa

lenc

ias:

• Pl

anill

as

de

Cal

ifica

cion

es

y Pl

anill

as

de

Rec

uper

ator

ios

(con

fecc

iona

das

por

los

prof

esor

es):

no

pose

en

num

erac

ión

prei

mpr

esa,

al

guna

s de

el

las

se

encu

entra

n in

com

plet

as ,

no e

xpon

en la

fech

a co

mpl

eta,

no

in

dica

n el

no

mbr

e de

l pr

ofes

or

a ca

rgo

de

la

asig

natu

ra

y la

s fir

mas

de

lo

s pr

ofes

ores

no

se

en

cuen

tran

acla

rada

s, to

da v

ez q

ue n

o ex

iste

un

Reg

istro

de

Firm

as d

e D

ocen

tes.

• Li

bro

Gen

eral

de

C

alifi

caci

ones

: no

se

in

dica

ac

lara

ción

de

firm

a de

l em

plea

do. A

sim

ism

o, n

o qu

eda

evid

enci

a de

l co

ntro

l ex

-pos

t qu

e se

rea

liza

sobr

e lo

s da

tos v

olca

dos e

n di

cho

regi

stro

.

• R

egis

tro A

nual

de

Cal

ifica

cion

es: c

arec

e de

la fi

rma

y ac

lara

ción

del

resp

onsa

ble

de su

con

fecc

ión.

La

docu

men

taci

ón

se

debe

com

plet

ar

debi

dam

ente

en

tiem

po y

form

a.

Asi

mis

mo,

y e

n ta

nto

no e

xist

a un

Reg

istro

de

Firm

as

de

Doc

ente

s, la

s fir

mas

de

bería

n ac

ompa

ñars

e de

la a

clar

ació

n co

rres

pond

ient

e.

X

5Se

obs

erva

la

falta

de

coin

cide

ncia

en

el t

otal

de

inas

iste

ncia

s co

mpu

tada

s y

la

sum

ator

ia

de

las

inas

iste

ncia

s di

aria

s as

enta

das

en

el

Reg

istro

de

A

sist

enci

as y

Am

ones

taci

ones

.

Dic

ha s

ituac

ión

se v

erifi

có e

n el

cas

o de

la

egre

sada

Le

gajo

3196

2, p

ara

la c

ual s

e ve

rific

ó la

con

stan

cia

de re

inco

rpor

ació

n cu

ando

por

la c

olum

na In

asis

tenc

ias,

de d

icho

Reg

istro

, no

se h

abía

lleg

ado

al lí

mite

máx

imo

requ

erid

o.

La

cons

tanc

ia

de

rein

corp

orac

ión

no

se

encu

entra

ar

chiv

ada

en lo

s leg

ajos

de

los a

lum

nos.

Otra

inc

onsi

sten

cia

se o

bser

va p

ara

la e

gres

ada

Lega

jo

Nº 3

2422

, cua

ndo

el to

tal d

e in

asis

tenc

ias

acum

ulad

as a

l m

es d

e ab

ril d

e 20

04,

no c

oinc

ide

con

la s

uma

de l

as

men

sual

es m

ás la

s acu

mul

adas

del

mes

de

mar

zo.

Se

debe

rán

efec

tuar

co

ntro

les

sobr

e la

s in

asis

tenc

ias

regi

stra

das

diar

iam

ente

po

r lo

s pr

ecep

tore

s co

n el

fin

de

verif

icar

que

el

tota

l qu

e se

ac

umul

a pa

ra

el

cóm

puto

de

la

s re

inco

rpor

acio

nes s

ea c

orre

cto

y en

cas

o qu

e se

en

cuen

tren

just

ifica

das,

exis

ta

la

docu

men

taci

ón re

spal

dato

ria n

eces

aria

.

Asi

mis

mo,

en

el R

egis

tro d

e A

sist

enci

a de

bería

in

dica

rse

en

la

colu

mna

O

bser

vaci

ones

, la

ca

ntid

ad d

e re

inco

rpor

acio

nes

sufr

idas

por

los

al

umno

s en

cas

o de

hab

er a

lcan

zado

el t

otal

de

inas

iste

ncia

s nec

esar

ias.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

53

6.13

. GE

STIO

N A

CA

MIC

A

Item

O

bser

vaci

ón

Reco

men

daci

ón

Cum

plim

entó

N

oCu

mpl

imen

tóN

oAp

licab

le

Acla

raci

ones

6D

e la

vi

sual

izac

ión

de

los

Cer

tific

ados

de

tulo

An

alíti

co

corr

espo

ndie

ntes

a

los

egre

sado

s se

lecc

iona

dos,

se o

bser

va lo

sigu

ient

e:

6.1.

Se

encu

entra

n in

com

plet

os d

ado

que

no in

cluy

en

la

tota

lidad

de

la

s m

ater

ias

apro

bada

s po

r lo

s eg

resa

dos.

Asi

mis

mo,

en

algu

nos

caso

s se

ind

ica

curs

o co

mpl

eto.

6.2.

Ind

ican

año

com

plet

o a

pesa

r de

las

fal

enci

as

indi

cada

s en

6.1.

6.3.

No

se e

labo

ran

en ti

empo

y fo

rma,

toda

vez

que

, a

la f

echa

del

des

arro

llo d

e lo

s pr

oced

imie

ntos

de

audi

toría

, no

se e

ncon

traba

n fin

aliz

ados

y fi

rmad

os lo

s co

rres

pond

ient

es a

los

alu

mno

s eg

resa

dos

en e

l añ

o 20

04, q

ue n

o ad

euda

ban

mat

eria

s.

6.4.

Pos

een

núm

ero

de o

rden

y s

e re

gist

ran

en e

l “L

ibro

Reg

istro

de

Títu

los

Ana

lític

os”

aún

cuan

do n

o se

enc

uent

ran

final

izad

os n

i con

trola

dos.

6.5.

No

expo

nen

el p

rom

edio

gen

eral

del

alu

mno

.

Dic

ha

situ

ació

n se

ag

rava

to

da

vez

que,

de

la

vi

sual

izac

ión

de la

bas

e de

dat

os c

arga

dos

en e

l sis

tem

a de

alu

mno

s se

des

pren

de q

ue e

l m

ism

o se

enc

uent

ra

desa

ctua

lizad

o.

Igua

l si

tuac

ión

se c

ompr

ueba

par

a el

Reg

istro

Gen

eral

de

Cal

ifica

cion

es.

El D

pto.

de

Alu

mno

s de

berá

real

izar

un

cont

rol

de l

os C

ertif

icad

os d

e Tí

tulo

Ana

lític

o co

n el

fin

de

dete

ctar

las

mat

eria

s fa

ltant

es y

rea

lizar

to

das

las

mod

ifica

cion

es q

ue s

ean

nece

saria

s pa

ra su

em

isió

n en

tiem

po y

form

a.

La a

sign

ació

n de

núm

eros

de

orde

n co

mo

el

regi

stro

en

el

“L

ibro

R

egis

tro

de

Títu

lo

Ana

lític

o”,

debe

efec

tuar

se

una

vez

que

dich

os c

ertif

icad

os s

e en

cuen

tren

final

izad

os y

en

con

dici

ones

par

a su

firm

a.

El R

egis

tro G

ener

al d

e C

alifi

caci

ones

deb

erá

enco

ntra

rse

actu

aliz

ado

y co

mpl

eto,

tod

a ve

z qu

e se

util

iza

com

o fu

ente

par

a ef

ectu

ar la

car

ga

al s

iste

ma

y la

pos

terio

r em

isió

n y

cont

rol

de

los C

ertif

icad

os d

e Tí

tulo

Ana

lític

o em

itido

s.

X

7En

la

Res

. (R

ESC

CP)

171/

00 r

elac

iona

da c

on l

a in

scrip

ción

a p

rimer

año

par

a el

cic

lo le

ctiv

o añ

o 20

00,

se o

bser

va lo

sigu

ient

e:

7.1.

No

men

cion

a el

pun

taje

de

corte

nec

esar

io p

ara

el

ingr

eso.

7.2.

No

indi

ca e

l pu

ntaj

e al

canz

ado

por

cada

uno

de

los a

lum

nos i

ngre

sant

es.

La R

esol

ució

n de

ing

reso

de

los

alum

nos

a pr

imer

año

deb

erá

deja

r in

dica

do e

l pr

omed

io

mín

imo

nece

sario

que

los

alu

mno

s de

berá

n al

canz

ar.

Asi

mis

mo,

deb

erá

indi

car

el p

unta

je

indi

vidu

al c

orre

spon

dien

te a

cad

a in

gres

ante

.

X

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AG

-UBA

, Inf

. Nº

431/

09 (S

eg. d

e R

ecom

. Inf

. 328

/05

– Es

c. S

up. d

e C

omer

cio

“Car

los

Pelle

grin

i”)

54

6.13

. GE

STIO

N A

CA

MIC

A

Item

Obs

erva

ción

Re

com

enda

ción

Cu

mpl

imen

No

Cum

plim

entó

No

Aplic

able

Ac

lara

cion

es

8D

e la

ent

revi

sta

al S

r. V

icer

rect

or d

el tu

rno

mañ

ana

y de

lo

sol

icita

do p

or e

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Page 87: Universidad de Buenos Aires Auditoría General – UBA 431.pdf · AG-UBA, Inf. Nº 431 / 09 (Seg. de Recom. Inf. 328/05 – Esc. Sup. de Comercio “Carlos Pellegrini”) 4 Tema Período

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