UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ... · Noviembre 2015”. Por la presente...
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I
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN LA
FACULTAD DE ARTES Y EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO-NOVIEMBRE 2015”.
TRABAJO DE FIN DE CARRERA PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
LICENCIADA EN ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
AUTORA:
DIANA MARITZA SÁNCHEZ ROSERO
TUTOR:
PS. CL. HENRY ORTIZ
QUITO, ENERO 2016
II
DEDICATORIA
Dedico este proyecto de tesis a Dios, por haberme protegido,
guiado y permitirme haber llegado hasta este momento tan
importante de mi formación profesional.
Me es grato dedicar a todas aquellas personas que día a día me
han apoyado en forma incondicional para lograr lo que siempre
he buscado, principalmente a mi Madre por ser la persona que
me ha acompañado durante todo mi trayecto estudiantil y de vida,
por siempre creer en mí y depositar toda su confianza, a ella le
dedico todo mi esfuerzo, en reconocimiento al sacrificio puesto
para que yo llegue hasta aquí, se merece esto y mucho más.
A mi Padre, a pesar de nuestra distancia física, de una u otra
forma contribuyó para la culminación de este trabajo.
A Mi Mejor Amiga Vane, que más que una amiga se ha
convertido en una hermana, gracias por siempre confiar en mí y
por siempre estar a mi lado cuando más te necesito y por darme
fuerzas para terminar mi carrera, gracias por compartir conmigo
este momento tan especial.
A mis Hermanos Diego, Viviana, Mónica por todo su apoyo
incondicional que siempre me brindan.
De igual forma a mis Cuñados Ximena, Jorge y Julio que siempre
estuvieron dándome su apoyo y concejos.
III
AGRADECIMIENTO
Al finalizar mi carrera universitaria expreso mi profundo
agradecimiento:
A la Universidad Central del Ecuador, a sus autoridades y a sus
docentes por habernos transmitido sus conocimientos.
Mi agradecimiento especial al Dr. Henry Ortiz excelente docente
y tutor de tesis para quien guardo una infinita gratitud, por ser
una gran persona, y más que un profesor se fue convirtiendo en
un gran amigo. Gracias por confiar y creer en mí y por ser un
gran apoyo para la culminación de mi carrera porque a través de
sus sabios criterios y profunda dedicación en calidad de Director
de Tesis supo brindarme recomendaciones acertadas para la
ejecución de esta Tesis de grado.
A mis amigos Gaby G, Oswaldo G, Mabel C, Jonathan C y a
todos mis compañeros quienes han compartido conmigo todos
los sacrificios de esta vida universitaria.
A todos ustedes ¡De corazón Gracias!
IV
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, DIANA MARITZA SÁNCHEZ ROSERO en calidad de autor del trabajo de investigación
realizada sobre “Elaboración del Plan de Contingencia ante Emergencias en la Facultad de
Artes y Edificio Administrativo de la Universidad Central del Ecuador en el período Mayo-
Noviembre 2015”.
Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos
los contenidos que me pertenece o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los Artículos 5, 6,8, 19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito a 5 de Enero del 2016
Diana Maritza Sánchez Rosero
C.I.: 1750333971
Correo: [email protected]
V
ACEPTACIÓN DE TUTOR
Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por la
señorita DIANA MARITZA SÁNCHEZ ROSERO con número de cédula, 175033397-1 para
optar el Título o Grado de Licenciada en Atención Prehospitalaria y en Emergencias, cuyo
título tentativo es “ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS EN LA FACULTAD DE ARTES Y EDIFICIO ADMINISTRATIVO
DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO-
NOVIEMBRE 2015” y en tal virtud, acepto asesorar al estudiante, en calidad de Tutor,
durante la etapa del desarrollo del trabajo de grado hasta su presentación y evaluación.
En la ciudad de Quito a los 25 días del mes de Mayo del 2015
Atentamente.
Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril
CI: 1802991040
VI
ÍNDICE DE CONTENIDO
PORTADA……………………………………………………………………………………..I
DEDICATORIA ....................................................................................................................... II
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................. III
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ....................................................... IV
ACEPTACIÓN DE TUTOR..................................................................................................... V
ÍNDICE DE CONTENIDO ..................................................................................................... VI
ÍNDICE DE IMÁGENES ..................................................................................................... XIII
ÍNDICE DE TABLAS .......................................................................................................... XIV
ÍNDICE DE ANEXOS ......................................................................................................... XVI
RESUMEN ......................................................................................................................... XVII
ABSTRACT ....................................................................................................................... XVIII
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ............................................................................................................................. 3
1.1. Planteamiento del Problema ............................................................................................ 3
1.2. Justificación ..................................................................................................................... 4
1.3. Objetivos ......................................................................................................................... 5
1.3.1. Objetivo General ....................................................................................................... 5
1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 5
CAPÍTULO II ............................................................................................................................ 6
2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................... 6
2.1. Plan de Contingencia ................................................................................................... 6
2.2. Objetivos de un Plan de Contingencia ........................................................................ 6
2.3 Etapas de un Plan de Contingencia ............................................................................... 7
2.3.1 Planificación .......................................................................................................... 7
2.3.2 Elaboración ............................................................................................................ 7
VII
2.3.3 Aprobación ............................................................................................................ 8
2.3.4 Ejecución................................................................................................................ 8
2.4. Formato para la Elaboración del Plan de Emergencias ............................................... 8
2.5 Gestión de Riesgo ....................................................................................................... 13
2.5.1 Componentes básicos de la Gestión del Riesgo ................................................... 13
2.6. Riesgo ........................................................................................................................ 14
2.6.1. Clasificación de los riesgos ................................................................................. 15
2.6.1.1. Parámetro de vulnerabilidad......................................................................... 15
2.6.1.2. Parámetro temporal ...................................................................................... 16
2.6.1.3. Parámetros socioeconómicos y medioambientales ...................................... 16
2.6.2. Análisis de Riesgo............................................................................................... 17
2.6.3. NFPA 704 ........................................................................................................... 18
2.7. Esquema de evaluación de riesgo “MESERI” ........................................................... 19
2.7.1. Factores Evaluados ............................................................................................. 20
2.7.1.1. Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados .................. 20
2.7.1.2. Factores de protección .................................................................................. 29
2.7.1.2. Método de cálculo ........................................................................................ 31
2.8. Vulnerabilidad ........................................................................................................... 31
2.8.1. Análisis de vulnerabilidad................................................................................... 32
2.8.2. Tipos de vulnerabilidad....................................................................................... 33
2.8.2.1. Vulnerabilidad urbana .................................................................................. 33
2.8.2.2. Vulnerabilidad física .................................................................................... 33
2.8.2.3. Vulnerabilidad social.................................................................................... 33
2.8.3. Factores de la vulnerabilidad .............................................................................. 33
2.8.3.1. Factores físicos ............................................................................................. 33
2.8.3.2. Factores ambientales o ecológicos ............................................................... 34
VIII
2.8.3.3. Factores económicos .................................................................................... 34
2.8.3.4. Factores sociales ........................................................................................... 34
2.8.3.5. Factores políticos.......................................................................................... 34
2.8.3.6. Factores educativos ...................................................................................... 34
2.8.3.7. Factores ideológicos y culturales ................................................................. 34
2.8.3.8. Factores organizativos .................................................................................. 35
2.8.3.9. Factores institucionales ................................................................................ 35
2.9. Peligro ........................................................................................................................ 35
2.10. Amenaza .................................................................................................................. 35
2.10.1. Análisis de amenazas ........................................................................................ 35
2.10.2. Tipos de amenaza .............................................................................................. 36
2.10.2.1. Naturales..................................................................................................... 36
2.10.2.2. Socio natural ............................................................................................... 36
2.10.2.3. Antrópicas .................................................................................................. 36
2.11. Desastre ................................................................................................................... 36
2.11.1 Fases de los desastres ........................................................................................ 37
2.1.1.1. Preparación previa al desastre ...................................................................... 37
2.11.2. Fases de un desastre .......................................................................................... 37
2.11.2.1 Fase de advertencia ..................................................................................... 37
2.11.2.2. Impacto ....................................................................................................... 38
2.11.2.3. Emergencia ................................................................................................. 38
2.11.2.4. Recuperación .............................................................................................. 38
2.11.3. Tipos de desastres ............................................................................................. 39
2.12. Emergencia .............................................................................................................. 40
2.12.1. Tipología de las emergencias ............................................................................ 40
2.12.1.1. Emergencia Tipo 1. .................................................................................... 40
IX
2.12.1.2. Emergencia Tipo 2. .................................................................................... 40
2.12.1.3. Emergencia Tipo 3. .................................................................................... 40
2.12.1.4. Emergencia Tipo 4. .................................................................................... 40
2.12.2. Factores causantes de una emergencia .............................................................. 40
2.12.3. Clasificación ..................................................................................................... 41
2.13. Erupción volcánica .................................................................................................. 42
2.14. Derrumbes ............................................................................................................... 43
2.14.1. Causas ............................................................................................................... 44
2.14.1.1. Causas geológicas-roca o suelos ................................................................ 44
2.14.1.2. Causas morfológicas .................................................................................. 44
2.14.1.6. Causas humanas ......................................................................................... 44
2.15. Explosiones .............................................................................................................. 45
2.15.1. Tipos: ................................................................................................................ 45
2.16. Terremotos o Sismos .............................................................................................. 45
2.16.1. Causas ............................................................................................................... 45
2.16.2. Clasificación ..................................................................................................... 46
2.16.2.1. Terremoto preliminar ................................................................................. 46
2.16.2.2. Terremoto tectónico ................................................................................... 46
2.16.2.3. Terremoto volcánico .................................................................................. 46
2.16.2.4. Terremoto perimétrico................................................................................ 46
2.17. Inundaciones ........................................................................................................... 46
2.17.1.Causas de las inundaciones ................................................................................ 47
2.18. Incendios .................................................................................................................. 49
2.18.1. Causas de un incendio ....................................................................................... 49
2.18.2. Fases de un incendio ......................................................................................... 50
2.18.3. Fuego................................................................................................................. 50
X
2.18.3.1. Tipos de fuego ............................................................................................ 51
2.18.4. Equipos de extinción ......................................................................................... 51
2.18.4.1. Tipos de extintores ..................................................................................... 53
2.18.4.2. Reglas generales del uso de un extintor ..................................................... 55
2.19. Tipo de Construcciones ........................................................................................... 56
2.20. Brigadas ................................................................................................................... 57
2.20.1. Conformación ................................................................................................... 57
2.20.2 Estructura organizacional................................................................................... 58
2.20.3 Tipos .................................................................................................................. 58
2.20.3.1 Brigada de evacuación ............................................................................... 58
2.20.3.2 Brigadas de seguridad y protección ............................................................ 59
2.20.3.3. Brigada de extinción de incendios ............................................................. 60
2.20.3.4. Brigada de primeros auxilios y rescate ..................................................... 60
2.21. Capacitación ............................................................................................................ 61
2.22. Evacuación ............................................................................................................... 63
2.22.1. Vías de evacuación y salidas de emergencia .................................................... 63
2.22.2 Rutas de Salida ................................................................................................... 63
2.22.3. Procedimientos para la evacuación ................................................................... 64
2.23. Zonas de seguridad .................................................................................................. 64
2.24. Zonas de peligro ...................................................................................................... 64
2.25. Mapa de riesgos y recursos ...................................................................................... 65
2.25.1. Elaboración ....................................................................................................... 65
2.26. Señalización ............................................................................................................ 66
2.26.1. Señalización de la evacuación .......................................................................... 66
2.26.2. Componentes obligatorias para las señales ....................................................... 67
2.26.3. Clases de señalización....................................................................................... 67
XI
2.26.4. Clases de señales de seguridad ......................................................................... 67
2.26.5 Señales de seguridad .......................................................................................... 68
2.27. Institución “Universidad Central del Ecuador” ....................................................... 71
2.27.1. Reseña histórica ................................................................................................ 71
2.27.2. Autoridades ....................................................................................................... 72
2.27.3. Misión y Visión................................................................................................. 72
2.28. Facultad de Artes ..................................................................................................... 72
2.28.1. Autoridades ....................................................................................................... 72
2.28.2. Misión y Visión................................................................................................. 72
2.28.3. Objetivo General ............................................................................................... 73
2.284. Perfil Profesional: .............................................................................................. 73
2.29. Edificio Administrativo ........................................................................................... 73
CAPÍTULO III ......................................................................................................................... 78
3. METODOLOGÍA ............................................................................................................ 78
CAPÍTULO IV......................................................................................................................... 79
4. ANÁLISIS Y RESULTADOS ......................................................................................... 79
4.1. Descripción de las instalaciones ................................................................................ 79
4.2. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios,
explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, etc.) ................................................... 80
4.3. Evaluación de factores de riesgos detectados. ........................................................... 80
4.3.1. Análisis de riesgos Facultad de Artes ................................................................ 80
4.3.1.1. Análisis de riesgo Colegio de Artes ............................................................. 83
4.3.1.2. Análisis de vulnerabilidad ............................................................................ 86
4.3.1.3. Resultados .................................................................................................... 89
4.3.2. Análisis de riesgo Edificio Administrativo ......................................................... 90
4.3.2.1. Análisis de vulnerabilidad ............................................................................ 93
XII
4.3.2.2. Resultados .................................................................................................... 96
4.3.3. Plan de capacitación ............................................................................................ 97
CAPÍTULO V .......................................................................................................................... 98
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 98
5.1. Conclusiones .............................................................................................................. 98
5.2. Recomendaciones ...................................................................................................... 99
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 100
ANEXOS ............................................................................................................................... 103
ANEXO 1 ........................................................................................................................... 104
PLAN DE CONTINGENCIA FACULTAD DE ARTES .............................................. 104
ANEXO 2 ........................................................................................................................... 146
PLAN DE CONTINGENCIA EDIFICIO ADMINISTRATIVO .................................. 146
XIII
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1: Componentes del riesgo…………………………………………………….…….15
Imagen 2: Diamante de materiales peligrosos………………………………………….…….19
Imagen 3: Extintores portátiles manuales……………………………………….……...……52
Imagen 4: Extintores portátiles sobre ruedas……………………………………..….…........53
Imagen 5: Extintores según el agente extintor……………………………………….………53
Imagen 6: Extintores y tipos de fuego………………………………………….…….…..….53
Imagen 7: Reglas generales para el uso de extintor…………………………………....…….55
Imagen 8: Reglas generales para el uso de extintor…………………………………..…..….55
Imagen 9: Reglas generales para el uso de extintor………………………………….…...….56
Imagen 10: Reglas generales para el uso de extintor………………………………..….……56
Imagen 11: Componentes obligatorios para la señales…………………………..…...….…..67
Imagen 12: Señales de seguridad……………………………………………………...….….68
Imagen 13: Señales de advertencia………………………………………………...…….…..69
Imagen 14: Señales de salvamiento………………………………………...…………….….69
Imagen 15: Significado de las señales……………………………………………………….70
Imagen 16: Señales de equipos contra incendios. ……………………………………..……70
XIV
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Probabilidad de ocurrencia de un evento determinado………………..……………18
Tabla 2: Puntuación según el número de plantas…………………………………..…………20
Tabla 3: Mayor sector de incendio………………………………………………..……..…...21
Tabla 4: Resistencia al fuego………………………………………………………..….........21
Tabla 5: Falsos techos………………………………………………………………..………22
Tabla 6: Situación………………………………………...………………………………….22
Tabla 7: Accesibilidad del edificio…………………………………………………………..23
Tabla 8: Peligro de activación………………………………………………………………..23
Tabla 9: Carga de fuego…………………………………………………………...………....24
Tabla 10: Combustibilidad…………………………………………………………………..24
Tabla 11: Orden y limpieza…………………………………………………………………..25
Tabla 12: Altura de almacenamiento………………………………………………...…........25
Tabla 13: Factor de concentración…………………………………………...……………....25
Tabla 14: Propagación vertical………………………………………………………………26
Tabla 15: Propagación horizontal………………………..………………………...………...26
Tabla 16: Destructibilidad por calor…………………………………………………...…….27
Tabla 17: Destructibilidad por humo………………………………………………...…........27
Tabla 18: Destructibilidad por corrosión………………………………………………….....28
Tabla 19: Destructibilidad por agua………………………………………………………….29
Tabla 20: Factores de protección por instalaciones…………………………………..….…..30
Tabla 21: Brigadas internas contra incendios…………………………………………...……30
Tabla 22: Evaluación numérica del método MESERI………………………………..………31
XV
Tabla 23: Tipología de desastres…………………………………………………………….39
Tabla 24: Descripción de la Facultad de Artes…………………………………...………….79
Tabla 25: Descripción del Edificio Administrativo…………………………………..………79
Tabla 26: Método MESERI, Facultad de Artes……………….……………………………..80
Tabla 27: Método MESERI, Colegio de Artes……………….…………….……...…………83
Tabla 28: Análisis de vulnerabilidad……………….…………….………………………….86
Tabla 29: Resultados del análisis de riesgo………….………………………………………89
Tabla 30: Método MESERI, Edificio Administrativo……….………….……………..…….90
Tabla 31: Análisis de vulnerabilidad……………….…………….………………………….93
Tabla 32: Resultados del análisis de riesgo………….……………………………...……….96
Tabla 33: Plan de capacitación…………………………………………………………...….97
XVI
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Plan de Contingencia Facultad de Artes………………………………....………..104
Anexo 2: Plan de Contingencia Edificio Administrativo………………………..……….…146
XVII
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN LA
FACULTAD DE ARTES Y EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE 2015”
AUTOR: DIANA MARITZA SÁNCHEZ ROSERO
TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ
FECHA: NOVIEMBRE 2015
RESUMEN
Esta investigación tiene como finalidad principal la identificación de amenazas latentes en la
Facultad de Artes y el Edifico Administrativo de la Universidad Central del Ecuador, con la
Elaboración de este Plan de Contingencia nos enmarcamos a la implementación de un
documento institucional que cumple las normativas, para contribuir al cumplimiento de
medidas de prevención y reducción de riesgos.
Para la evaluación e identificación de riesgos fue necesaria la aplicación de métodos
investigativos como MESERI en cada uno de los edificios, obteniendo un puntaje de 3.06 en
la Facultad de Artes que se interpreta como un riesgo ALTO, la Facultad de Artes cuenta con
un edificio adicional donde funciona el Colegio de Artes en el cual se obtuvo 4.06 de puntaje
interpretado como riesgo MEDIO, el puntaje obtenido en el Edificio Administrativo es 4.57
interpretado como un riesgo MEDIO.
Determinando que en la Facultad de Artes las áreas de mayor riesgo son: las aulas talleres, los
teatros, las bodegas, y principalmente el área de cerámicas, mientras que en el Edificio
Administrativo el área que representa mayor riesgo es la Editorial Universitaria ya que se
almacena grandes cantidades de papel, tomando en cuenta que en ninguna de las edificaciones
se cuenta con medios de protección adecuados.
Palabras clave: PLAN DE CONTINGENCIA, AMENAZA, VULNERABILIDAD, RIESGO,
EMERGENCIA.
XVIII
UNIVERSITY OF CENTRAL ECUADOR
FACULTY OF MEDICAL SCIENCES
PREHOSPITAL CARE RACE AND EMERGENCY
"CONTINGENCY PLAN DEVELOPMENT OF EMERGENCY IN THE FACULTY
OF ARTS AND ADMINISTRATIVE BUILDING OF CENTRAL UNIVERSITY OF
ECUADOR IN THE PERIOD MAY - NOVEMBER 2015"
AUTHOR: DIANA MARITZA SÁNCHEZ ROSERO
TUTOR: PS. CL. HENRY ORTIZ
DATE: NOVEMBER 2015
ABSTRACT
This research has as main purpose the identification of latent threats in the Faculty of Arts and
Administrative Building of the Central University of Ecuador, with the elaboration of this
Contingency Plan framed us to implement an institutional document that complies with the
regulations, for help achieve prevention and risk reduction.
For risk assessment and identification was necessary to apply research methods as MESERI in
each of the buildings, getting a score of 3.06 in the Faculty of Arts which is interpreted as a
high risk, the Faculty of Arts has an additional building where the College of Arts in which
scoring was obtained 4.06 interpreted as medium risk, the score obtained in the Administration
Building 4.57 is interpreted as a medium risk works.
Determining that the Faculty of Arts in the areas of highest risk are: workshops, classrooms,
theaters, wineries, and especially the area of ceramics, while the Administration Building area
representing the greatest risk is that the University Press and is stores vast amounts of paper,
taking into account that none of the buildings is has adequate means of protection.
Keywords: CONTINGENCY PLAN, THREAT, VULNERABILITY, RISK, EMERGENCY.
1
INTRODUCCIÓN
Un Plan de Contingencia es una serie de medidas y pasos a seguir, dirigido a las personas
de un determinado lugar, para que en caso de presentarse una emergencia, puedan
proteger su vida y salvaguardar su integridad física, para lo que tendrán que desplazarse
hacia un sitio seguro
Se lo puede definir como un instrumento o plan de tipo planificado o preventivo, que toda
institución pública o empresa privada debe tener, para poder actuar ordenada, coordinada
y adecuadamente; cuando exista la presencia de una emergencia, sea provocada por el
hombre o simplemente por origen de la naturaleza como: incendios, explosiones,
terremotos, amenazas de bomba.
Este plan tiene la finalidad de plantear y asegurar varias alternativas para que la empresa
o institución continúe con sus actividades normales, cuando surja algún desmán en
cualquiera de las mismas, y dependiendo de eso parar la actividad o simplemente
suspenderla por un tiempo determinado, hasta que la emergencia pase. (Rodríguez, 2012,
p. 4)
En el presente trabajo investigativo se elaboró un plan de contingencia ante emergencias
para la Facultad de Artes y el Edifico Administrativo de la Universidad Central del
Ecuador, en el cual se pudo identificar las amenazas y determinar las vulnerabilidades al
que están expuestas tanto la infraestructura como las personas que laboran y asisten a
dichas instalaciones.
Para la evaluación e identificación de riesgos fue necesaria la aplicación de métodos
investigativos como MESERI en cada uno de los edificios, obteniendo un puntaje de 3.06
en la Facultad de Artes que se interpreta como un riesgo ALTO. La Facultad de Artes
cuenta con un edificio adicional donde funciona el Colegio de Artes donde se obtuvo 4.06
de puntaje interpretado como riesgo MEDIO, el puntaje obtenido en el Edificio
Administrativo es 4.57 interpretado como un riesgo MEDIO.
De igual forma se realizó el análisis de vulnerabilidad, obteniendo que la vulnerabilidad
en las personas es MEDIA (1.64), vulnerabilidad de recursos es ALTA (2.23) y
vulnerabilidad en los sistemas y procesos MEDIA (1.55) este resultado en tanto a la
Facultad de Artes, mientras que en el Edificio Administrativo la vulnerabilidad en las
2
personas es ALTA (2.40), vulnerabilidad de recursos es MEDIA (1.25), y vulnerabilidad
en los sistemas y procesos BAJA (0.95), con este análisis pudimos concluir que tanto en
la Facultad de Artes como en el Edificio Administrativo encontramos áreas de alto riesgo
de incendio, ya que en estas áreas no se cuenta con medios de protección adecuados para
enfrentar este tipo de amenaza, si llegara a ocurrir cualquier tipo de emergencia ambas
edificaciones no se encuentran preparadas para enfrentarla.
También se elaboró protocolos de acción para enfrentar cualquier situación que ponga en
riesgo la vida de las personas y los bienes materiales, realizamos una conformación de
brigadas de emergencia con el personal que labora en estas edificaciones, realizamos una
brigada de primeros auxilios, brigada contra incendios y brigada de evacuación y
seguridad con la única finalidad de que en caso que existiera un evento adverso estas
brigadas puedan ayudar a dar una mejor respuesta ante la amenaza y disminuir
accidentabilidad durante el suceso.
Se tomó muy en cuenta la realización de capacitaciones y simulacros como parte de la
organización y prevención para una mejor respuesta ante emergencias, contando también
con un análisis de riesgo de las instalaciones y a su vez hacer énfasis en la recomendación
para la implantación de la señalización de riesgo, precaución, evacuación y a su vez la
implementación de medios de protección contra incendios.
3
CAPÍTULO I
1.1. Planteamiento del Problema
Al no contar con un plan de contingencia ante emergencias en la Facultad de Artes y el
Edificio Administrativo de la Universidad Central del Ecuador acarrea para la población
de la institución, una limitante en la respuesta oportuna y adecuada a cualquier situación
de emergencia.
En caso de presentarse un evento en la institución y debido a su vulnerabilidad frente a
una o varias amenazas naturales o antrópicas, existe la posibilidad de sufrir daños o
pérdidas de vidas humanas, infraestructura. Todo esto sumado a que la institución no
cuenta con el apoyo técnico y logístico de un plan de contingencia ante emergencias.
El personal docente y administrativo debería estar preparado para una respuesta efectiva
y oportuna que debe estar convenientemente planificada para evitar daños al personal que
labora en las instalaciones y con ello responder de forma oportuna.
Esta investigación generará reflexión y logrará una búsqueda de conocimientos que nos
conduzca a una verdadera cultura preventiva que permita minimizar y salvaguardar los
daños humanos y materiales a la hora de la ocurrencia de cualquier fenómeno natural ya
sea sismo, erupción, incendios, explosiones, accidentes y/o estado de emergencia.
Debido a la problemática antes mencionada, el riesgo en el cual están sometidas cada una
de sus actividades diarias les afecta de tal forma, que les será favorable el desarrollar un
plan de contingencia ante emergencias. El cual les permita identificar los riesgos y así
poder minimizar las pérdidas.
4
1.2. Justificación
El Plan de Contingencia ante Emergencias permitirá implementar y establecer
procedimientos que ayuden a actuar de manera efectiva ante un desastre, intentando crear
una cultura de seguridad en el personal y hacer que sean conscientes de que los riesgos
de desastres se encuentran siempre presentes cuando realizan sus actividades diarias.
En la Facultad de Artes y el Área Administrativa existe personal docente, administrativos,
estudiantes, empleados de mantenimiento y limpieza; por lo que dicho plan deberá velar
por el bienestar y la seguridad de todos ellos, además, deberá salvaguardar el estado de
las instalaciones y materiales de la institución.
La elaboración de este Plan de Contingencia ante Emergencia, se basa en la identificación
de peligros y evaluación de riesgos presentes en todas las áreas de las instalaciones, de
tal manera que se puedan proponer acciones de control o mitigación de las fuentes que
originen estos tipos de riesgos.
El Plan de Contingencia ante Emergencia cubre características de relevancia, pertinencia,
novedad que nos permite adquirir nuevos conocimientos y experiencias que irán en
beneficio de nuestra práctica profesional y de esta manera implementar las brigadas para
la actuación en caso de un evento de riesgo con el personal docente, administrativo y
estudiantil con desconocimiento para actuar ante un eventual riesgo que podría causar
pérdidas de vida, materiales y de infraestructura.
Por lo anteriormente expuesto, se considera de vital importancia la necesidad de crear un
Plan de Contingencia ante Emergencia, mediante la identificación de condiciones
inseguras que potencialmente puedan convertirse en elementos determinantes que
ocasionen pérdidas humanas y de la propiedad.
Una vez que se implemente este Plan de Contingencia, los resultados de los simulacros
que se realicen darán la seguridad de que en el momento de una emergencia real, todos
están preparados para enfrentarla.
5
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
Elaborar un plan de contingencia ante emergencias en la Facultad de Artes y Edificio
Administrativo de la Universidad Central del Ecuador en el período Mayo-Noviembre
2015
1.3.2. Objetivos Específicos
Analizar los riesgos y vulnerabilidad de las instalaciones
Establecer brigadas de emergencia para prevenir, controlar y manejar cualquier
situación de emergencia.
Capacitar al personal docente y administrativo de las instalaciones.
6
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. Plan de Contingencia
Un Plan de Contingencia es una serie de medidas y pasos a seguir, dirigido a las personas
de un determinado lugar, para que en caso de presentarse una emergencia, puedan
proteger su vida y salvaguardar su integridad física, para lo que tendrán que desplazarse
hacia un determinado punto de encuentro o a zonas que representen menos riesgo.
Se lo puede definir como un instrumento o plan de tipo planificado o preventivo, que toda
institución pública o empresa privada debe tener, para poder actuar ordenada, coordinada
y adecuadamente; cuando exista la presencia de una emergencia, sea provocada por el
hombre o simplemente por origen de la naturaleza como: incendios, explosiones,
terremotos, amenazas de bomba(…).
Este plan tiene la finalidad de plantear y asegurar varias alternativas para que la empresa
o institución continúe con sus actividades normales, cuando surja algún desmán en
cualquiera de las mismas, y dependiendo de eso parar la actividad o simplemente
suspenderla por un tiempo determinado, hasta que la emergencia pase. (Rodríguez, 2012,
p. 4)
Según el portal EcuRed (2015): “Plan de Contingencia es un tipo de plan preventivo,
predictivo y reactivo. Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a
controlar una situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas. En
muchos casos es instrumento de gestión para el gobierno de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones en el dominio del soporte y el desempeño”.
2.2. Objetivos de un Plan de Contingencia
Motivar a la comunidad escolar a participar y ser responsables de la organización
y ejecución de un Plan Escolar para Emergencias.
Identificar los riesgos individuales, sociales y ambientales en la institución, la
comunidad y su entorno.
Identificar los grupos de riesgo entre la población estudiantil para facilitar su
desenvolvimiento en las actividades cotidianas y ayudarles en situaciones de
emergencias.
7
Identificar los recursos de los que se puede disponer en lo cotidiano y en caso de
emergencia.
Identificar, definir e implementar medidas de prevención y mitigación de los
riesgos.
Capacitar a alumnos, alumnas, docentes y autoridades en los ejercicios de
evacuación y primeros auxilios a través de simulaciones o simulacros, ya que
resultan necesarios para el debido entrenamiento de la comunidad escolar.
Salvar la mayor cantidad de vidas y bienes materiales en caso de desastre.
2.3 Etapas de un Plan de Contingencia
2.3.1 Planificación
Esta etapa corresponde a la prevención, es decir integrar parte de la cultura preventiva
respecto a la materia de Seguridad y Salud Ocupacional; aquí prevalece la organización
para poder planear actividades y procedimientos organizados, a pesar de no ser necesarios
ya que aún no se ha presentado la emergencia, y por ende los accidente, incidentes y
enfermedades profesionales. (Rodríguez, 2012, p. 4)
2.3.2 Elaboración
Análisis y preparación: De aquí parte las bases para cómo se va a elaborar el Plan
de Contingencia, implica un análisis minucioso de cada una de las actividades que
se van a llevar a cabo, como por ejemplo: cuáles serán las probables emergencias
que pudieran presentarse, cuál será el personal que conformará las brigadas de
emergencia, cuáles podrían ser las rutas de evacuación y el punto de encuentro;
para lo que se elaborará un mapa de evacuación, cuáles serán los riesgos y recursos
con los que se cuenta; para esto se deberá elaborar el mapa de riesgos y recursos,
entre otras.
Atención y recuperación: Aquí se contará con todos elementos e instrucciones
para poder combatir la emergencia, se lo hará de manera coordinada, ordenada y
en su recuperación se normalizará el evento y con eso obtener los resultados
esperados.
Regreso a las condiciones normales: Una vez que la emergencia ha pasado,
siempre y cuando se haya verificado que no vuelva a presentarse, se procede al
reingreso del personal a las instalaciones y a reorganizar los recursos; si tal vez
8
existieran daños en las instalaciones se deberá coordinar con las autoridades para
solucionar lo acontecido y así poder continuar con las labores normales.
Revisión y mantenimiento del plan: Se lo deberá hacer periódicamente, hasta que
a sus dos años se lo vuelva a renovar, para esto ya deberá incluir cambios,
acotaciones según lo que se deba agregar; su fin es contar con un Plan de
Contingencia lo más depurado posible para que este sea una herramienta de
prevención tanto para las personas y así salvaguardar los recursos del lugar.
(Rodríguez, 2012, p. 4)
2.3.3 Aprobación
En esta etapa el Plan de Contingencia es mostrado a los altos mandos para que lo revisen,
den su opinión y acotaciones, una vez devuelto y si existen cambios prudentes se los
realiza; luego se procede a llevar el plan al Cuerpo de Bomberos de la cuidad, aquí se
encargarán de emitir la revisión y aprobación oficial, donde quedará registrado y sellado,
para finalmente proceder a la ejecución del plan en la empresa o institución donde se lo
iba a implementar. (Rodríguez, 2012, p. 5)
2.3.4 Ejecución
Una vez que se ha contado con un plan ya aprobado por parte del Cuerpo de Bomberos,
se procede a difundirlo en la organización, para esto se organiza en compañía de las
autoridades y del personal que conforman las brigadas de emergencia: capacitaciones,
simulacros para medir los tiempos de evacuación, prácticas con equipos de extinción de
incendios; siempre haciendo de estas actividades que sean dinámicas y emotivas para el
personal, esto servirá para contar con la asistencia de todos y así lograr mejores
resultados. (Rodríguez, 2012, p. 5)
2.4. Formato para la Elaboración del Plan de Emergencias
Portada
Nombre de la empresa, foto de fachada principal dirección exacta, representante
legal, responsables de seguridad, fecha de elaboración
Segunda hoja
Mapa o croquis de geo referencias de la institución (norte geográfico y vías
principales y alternas
9
Descripción de la institución
Información general de la institución razón social.
Dirección exacta.
Contactos de la institución.
Actividad institucional.
Medidas de superficie total y aérea útil de trabajo.
Cantidad de población.
Cantidad aproximada de visitantes.
Fecha de elaboración de plan.
Fecha de implementación de plan.
Situación general frente a emergencias
Antecedentes (emergencias suscitadas).
Justificación.
Objetivos del plan de emergencia.
Responsables.
Identificación de factores de riesgos propios de la organización (incendios,
explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, otros.
Describir por cada área, dependencias, niveles o plantas.
Tipo de años de la construcción
Maquinaria, equipos, sistemas eléctricos, de combustión y de más elementos
generadores de posibles incendios
Materia prima usada
Desechos generados
Materiales peligrosos usados
Factores externos que generen posibles amenazas
Breve descripción de empresas, edificios, industrias, entre otras organizaciones
aledañas o cercanas si existieran
Factores naturales aledaños o cercanos
10
Terrenos laderosos, montañas, terrenos baldíos, estacionamiento de aguas lluvias,
ríos, lagunas, reservorios sector sísmico, entre otros si lo hubiera
Evaluación de factores de riesgo detectado.
Análisis del Riesgo de Incendio, (MESERI) Analice también otros factores de riesgo
detectado y con potencial peligro.
ANEXO No 1.- Adjuntar plano, mapa o croquis de RIESGOS internos y externos, usar
símbolos y leyendas al costado del documento (Presentar mínimo en formato A3 a colores
con firma de responsabilidad.
Prevención y control de riesgos
Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados
Detalle de las propuestas preventivas, de control y adecuación a implementar, para
los riesgos detectados, evaluados y priorizados como graves o de alto riesgo.
Detalle y cuantifique los recursos que al momento cuenta para detectar, proteger
y controlar.
Paneles de detección, detectores, pulsadores, alarmas u otros. (Cuadro que detalle
cantidad, dispositivo, ubicación y características de los mismos)
Sistemas para evacuación de humos.
Extintores (cuadro que detalle cantidad, agente extintor, ubicación, eficacia,
capacidad kg.)
Escaleras de evacuación, lámparas de emergencia, otros.
Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes
contraincendios, monitores, gases inertes y limpios, otros).
Procedimiento de mantenimiento
Detalle de procedimiento para mantenimiento de los recursos de protección y
control que cuenta.
Protocolo de alarma y comunicaciones
Detección de la emergencia
Descripción del tipo de detección que tiene (humana o automática).
Forma para aplicar la alarma
11
Detalle los procedimientos (quién informa, qué ocurre, dónde ocurre).
Grados de emergencia y determinación de actuación
Establezca criterios para determinar el grado de emergencia:
Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I).
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II).
Emergencia General (Grado III).
Otros de medios de comunicación
Describa otros sistemas de comunicación que se cuente para emergencias
(teléfonos, transmisores, handies, alto parlantes, otros)
NOTA: Es importante que el sistema de alarmas sea entendido por todo el personal de la
organización, especialmente cuando existe codificaciones que determinan si se trata de
una emergencia generado por las personas o la naturaleza, además debe considerarse que
es una alarma independiente y que de ser en dos fases, una de alerta y otra de reacción.
Protocolo de intervención ante emergencias
Estructurar la organización de las brigadas y del sistema de emergencias asignando las
respectivas funciones.
Composición de las brigadas y del sistema de emergencias
Detalle las personas que conformarán la organización de brigadas y del sistema
de emergencias (nombres, función dentro de la empresa, organización o
institución, número de elementos, ubicación, contactos)
Coordinación interinstitucional
Elabore cuadro de instituciones u organizaciones de ayuda en caso de activación
del plan, incluya dirección de la entidad, contactos, persona de enlace y determine
cuáles son las más cercanas a su local (públicas o empresas vecinas).
Detalle procedimientos de actuación y coordinación con cada una de las
instituciones enlistadas (desarrollo previo acercamiento y planificación con las
entidades).
Forma de actuación durante la emergencia
12
Desarrolle los procedimientos de actuación de cada unidad o brigada, del sistema
de emergencia y de todo el personal en caso de suscitarse una emergencia o evento
adverso (qué hacer, cómo se debe hacer o actuar).
Establezca las normativas generales y específicas de actuación, orden y seguridad;
para cada uno de los eventos que pueden originarse, según la identificación y
evaluación realizada. (Ejemplo: incendios, explosiones, inundaciones, terremotos,
erupciones volcánicas, otros)
Actuación especial
Detalle los procedimientos de actuación en caso de emergencia por horas de la
noche, festivos, vacaciones, entre otras fechas.
Actuación de rehabilitación de la emergencia
Establecer los procedimientos que aplicaría para rehabilitar y retomar la
continuidad de las actividades, después de terminada la emergencia.
Crear un cuadro para registro de evaluación del personal que pudo ser afectado,
para su respectivo tratamiento.
Establecer un sistema que permita la evaluación del plan, para su continuidad o
reformulación en caso de ser necesario.
Evacuación
Decisión de evacuación
Determinar los criterios para evacuar al personal (total, parcial, ínsito, otros
criterios).
Vías de evacuación y salidas de emergencia
Describa las vías de evacuación, medios de escape, escaleras de evacuación,
señalización, zona de seguridad o encuentro, y demás elementos necesarios para
que la evacuación sea exitosa. (Incluya características, puntos de ubicación y
verifique con la normativa respectiva de cumplimiento).
Procedimientos para la evacuación
Describa los procedimientos necesarios para las fases de la evacuación (Detección
del peligro, alarma, preparación para la salida y salida del personal), considerando
13
los eventos como incendios, terremotos, atentados, entre otros detectados en la
evaluación; considere la evacuación especial de mujeres embarazadas,
capacidades especiales, enfermos en cama u otros si los hubiera.
NOTA: Las vías de evacuación, rutas a tomar, zona de seguridad o punto de reunión,
escaleras de evacuación, lámparas de emergencia u otros, deben constar en el anexo 2, o
hacer un anexo 3 sólo del mapa de evacuación.
Mapas de ubicación geográfica
Mapa de evacuación
Mapa de riesgos (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, s.f)
2.5 Gestión de Riesgo
Keipi, Mora Castro, Bastidas (2005) aseguran: “Es el proceso de identificar, analizar y
cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los
desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes
que deben emprenderse”
El enfoque integral de la gestión del riesgo pone énfasis en las medidas ex-ante y ex-post
y depende esencialmente de:
La identificación y análisis del riesgo
La concepción y aplicación de medidas de prevención y mitigación
La protección financiera mediante la transferencia o retención del riesgo
Los preparativos y acciones para las fases posteriores de atención, rehabilitación
y reconstrucción. (p. 8)
2.5.1 Componentes básicos de la Gestión del Riesgo
Prevención: evitar que se generen situaciones de riesgo (proceso que parte de la
identificación del riesgo potencial mediante percepción y evaluación y se toman
medidas anticipadas para evitar que el riesgo se consolide).
Mitigación: corregir o reducir el riesgo (disminuir la vulnerabilidad y aumentar
la resiliencia, se realiza con base en el riesgo que ya existe). La reducción del
riesgo abarca no solo su dimensión "física", sino que incluye aspectos sociales,
políticos y económicos; en este sentido, la transferencia del riesgo, como el
componente de la Gestión del Riesgo que busca transferir el costo de reposición
14
asociado a las pérdidas entre un número de ciudadanos más grande que los directa
y mayormente expuestos, es considerada una medida de reducción o mitigación
del riesgo.
Preparación y atención: manejo de las emergencias, preparativos, planificación
y protocolos de respuesta, coordinación institucional para el manejo eficiente de
situaciones de desastre (no se actúa sobre el riesgo, no se reduce el nivel de
exposición física).
Rehabilitación y reconstrucción: gestión post-desastre, que busca restablecer
los flujos normales de los que depende el desarrollo social y económico. En
muchos casos la rehabilitación y la reconstrucción son procesos de creación de
condiciones de seguridad inexistentes antes de la ocurrencia del fenómeno natural
o socio natural detonante.
Estas definiciones de los Componentes de la Gestión de Riesgo, nos encaminan a darle la
mayor importancia a nuestras responsabilidades que deben ser abordadas con celo y
dedicación. La frase clave “disminuir la vulnerabilidad” por encima de las circunstancias
azarosas, que mantenga oculta o no una comunidad, un edificio, un bien social. Notamos
aquí la importancia de la transferencia del riesgo. Dato de otra reflexión. (Ramírez, 2014,
p.30)
2.6. Riesgo
Según Unisdr.org (2009): “Es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un
desastre. La vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero
si se juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un
desastre” (p.9)
Sin embargo los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos cuidadosos en nuestra
relación con el ambiente, y si estamos conscientes de nuestras debilidades y
vulnerabilidades frente a las amenazas existentes, podemos tomar medidas para
asegurarnos de que las amenazas no se conviertan en desastres.
15
De esa manera el mismo tiene dos componentes: la amenaza potencial y la vulnerabilidad
del sistema a ella:
Imagen 1: Componentes del riesgo
Fuente: Universidad Nacional del Nordeste (Argentina)
2.6.1. Clasificación de los riesgos
No existe una clasificación oficial de los riesgos; se pueden clasificar en función de
diferentes parámetros. A pesar de la dificultad de clasificación, seguidamente se recoge
una clasificación posible de los riesgos en función de los parámetros siguientes:
Parámetros de vulnerabilidad: la capacidad de los riesgos de afectar o no a grandes
colectivos.
Parámetros temporales: si los efectos de los riesgos son o no inmediatos.
Parámetros socioeconómicos y medioambientales: origen de los riesgos.
(Universitat Rovira I Virgili” Desemvolupament sostenible”, 2008)
2.6.1.1. Parámetro de vulnerabilidad
Clasificación de los riesgos de acuerdo con la posibilidad de afectar o no a grandes
colectivos. Esta clasificación separa aquellos que pueden afectar a grandes colectivos de
los que no.
Riesgos colectivos: aunque no existe una clara división entre ellos se observa que
hay riesgos que en materializarse afectan o pueden afectar a muchas personas al
mismo tiempo. Estos riesgos son los colectivos o riesgos graves que, de otra
forma, son los propios del ámbito de protección civil. Un aspecto diferencial de
este tipo de riesgo es la no voluntariedad en la asunción del riesgo, es decir, el
elemento vulnerable afectado actúa como elemento pasivo en casi todos los casos
(…).
Riesgos no colectivos: riesgos que su materialización nunca supondrá una
afectación importante de personas y normalmente se limita a una única persona o
a un número muy limitado. El elemento vulnerable o aquel que sufre los efectos
16
del riesgo tiene un papel activo, ya que hay una voluntariedad en la asunción del
riesgo (el coche se conduce aun sabiendo que existe un riesgo de
accidente.(Universitat Rovira I Virgili”Desemvolupament sostenible”, 2008)
2.6.1.2. Parámetro temporal
Esta clasificación diferencia los riesgos colectivos que generan efectos inmediatos de los
que los generan a medio o largo plazo.
Riesgos episódicos o puntuales: las situaciones de riesgo episódicas se
caracterizan por sus efectos inmediatos. Son ejemplos los sismos, incendios
forestales, escapes químicos y otros. Requieren una respuesta inmediata para
minimizar sus consecuencias.
Riesgos a medio y largo plazo: en contraposición a los anteriores existen las
situaciones a más largo plazo. Habitualmente se trata de fenómenos de carácter
medioambiental y, especialmente, de contaminación o de cambio ambiental o
climático. Su particularidad es que no se requiere una respuesta inmediata porque
los efectos no lo son, sino que son a medio o largo plazo. Estos riesgos se pueden
producir no sólo a escala local sino que también a escala regional y planetaria.
(Universitat Rovira I Virgili”Desemvolupament sostenible”, 2008)
2.6.1.3. Parámetros socioeconómicos y medioambientales
El origen de los riesgos considerados colectivos y episódicos, es decir, el medio en el que
se inician y las causas que los generan, que son diversos y determinan el tipo de riesgos
siguientes:
Riesgos con origen en el entorno natural o riesgos naturales: dentro de ésta
categoría se encuentras aquellos riesgos en los que el agente causante de peligro
es el medio natural. En función del vector ambiental o de la esfera del medio
natural que causa el peligro, encontramos los subtipos de riesgos naturales
siguientes:
Riesgos geofísicos: son los de la geósfera y la atmósfera:
Riesgos climáticos y meteorológicos.
Riesgos geológicos y geomorfológicos.
Riesgos con origen en el espacio exterior.
17
Riesgos biológicos: los de la biosfera:
Origen en la fauna.
Origen en la flora.
Riesgos de sociedad: se trata de situaciones de riesgo en las cuales el agente
principal de la cual se desarrolla en las diferentes estructuras del desarrollo social
del ser humano fuera del entorno natural. Los riesgos de sociedad serian aquellos
que surgirían del hecho que las personas se agrupen y vivan en sociedad.
Distinguiríamos diferentes subtipos (tecnológicos, antrópicos, edificaciones y
transporte).
Riesgos tecnológicos: aquellos que derivan de la propia actividad tecnológica. La
situación de riesgo es generada por la tecnología desarrollada por el ser humano.
Riesgo en establecimientos industriales.
Riesgo nuclear y radiológico.
Riesgo en el transporte de sustancias peligrosas.
Riesgo a las instalaciones y establecimientos de explosivos y pirotécnica.
Riesgo por averías y accidentes en los embalses.
Riesgo por dependencia de las infraestructuras y de los servicios básicos.
Riesgo por la caída de satélites artificiales.
Riesgos antrópicos: están asociados al comportamiento de las personas, es decir, se trata
de una situación de riesgo el agente de la cual es el ser humano. Los podemos identificar
con los riesgos concretos siguientes:
Aludes humanas.
Altercados y vandalismo.
Sabotajes.
Daño colectivo (atentados o similares). (Universitat Rovira I
Virgili”Desemvolupament sostenible”, 2008)
2.6.2. Análisis de Riesgo
La evaluación de riesgos identifica las amenazas, vulnerabilidades y riesgos de la
información, sobre la plataforma tecnológica de una organización, con el fin de generar
18
un plan de implementación de los controles que aseguren un ambiente informático seguro,
bajo los criterios de disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información.
Los dos puntos importantes a considerar son:
La probabilidad de una amenaza
La magnitud del impacto sobre el sistema, la cual se mide por el nivel de
degradación de uno o combinación de alguno de los siguientes elementos:
confidencialidad, disponibilidad, integridad. (Ferrer, s, f.)
Determinación de la probabilidad
(Ferrer, s, f.) Con el fin de derivar una probabilidad o una estimación de la ocurrencia de
un evento, los siguientes factores deben ser tomados en cuenta:
Fuente de la amenaza y su capacidad.
Naturaleza de la vulnerabilidad.
La probabilidad que una vulnerabilidad potencial pueda ser explotada por una fuente de
amenaza la podemos clasificar en alta, media-alta, media, media-baja y baja, como se
describe a continuación. (s.p)
NIVEL DEFINICIÓN
ALTA 5 La amenaza está altamente motivada y es suficientemente capaz de
llevarse a cabo.
MEDIA-ALTA 4 La amenaza está fundamentada y es posible
MEDIA 3 La amenaza es posible
MEDIA-BAJA 2 La amenaza no posee la suficiente capacidad
BAJA- 1 La amenaza no posee la suficiente motivación y capacidad
Tabla 1. Probabilidad de ocurrencia de un evento determinado.
(Ferrer, s, f.)
2.6.3. NFPA 704
NFPA 704 es la norma que explica el "diamante de materiales peligrosos" establecido por
la Asociación Nacional de Protección contra el Fuego (inglés: National Fire Protection
Association), utilizado para comunicar los riesgos de los materiales peligrosos. Es
19
importante para ayudar a mantener el uso seguro de productos químicos. Se emplea para
el transporte de productos envasados y a granel, y no para el almacenamiento estacionario
como tanque de Crudo, Productos, etc.
Significado
Las cuatro divisiones tienen colores asociados con un significado. El azul hace referencia
a los peligros para la salud, el rojo indica la amenaza de inflamabilidad y el amarillo el
peligro por reactividad: es decir, la inestabilidad del producto. A estas tres divisiones se
les asigna un número de 0 (sin peligro) a 4 (peligro máximo). Por su parte, en la sección
blanca puede haber indicaciones especiales para algunos materiales, indicando que son
oxidantes, corrosivos, reactivos con agua o radiactivos.
Imagen 2: Diamante de materiales peligrosos
Fuente: NFPA, 2012
2.7. Esquema de evaluación de riesgo “MESERI”
El método MESERI pertenece al grupo de los métodos de evaluación de riesgos
conocidos como, que se basan en la consideración individual. Por un lado de diversos
factores generadores o agravantes del riesgo de Incendio, y por otro de aquellos que
reducen y protegen frente al riesgo.
El análisis del riesgo de incendio, y de una instalación industrial o de cualquier otro tipo,
comporta el cumplimiento de tres etapas.
20
En primer lugar, es imprescindible la inspección del riesgo y la recogida sistemática de
información sobre el mismo: posibles fuentes de ignición, combustibles presentes,
actividades desarrolladas, Procesos, edificaciones, Instalaciones de protección,
organización de la seguridad. etc. Sigue a continuación la fase de estimación o evaluación
de la magnitud del riesgo, que puede ser de tipo cualitativa o cuantitativa, para finalmente
proceder a la emisión del juicio técnico de la situación. Concretado en un informe en el
que se expresan los resultados del análisis de manera más o menos detallada. (Instituto de
Seguridad integral MAPFRE, s.f)
2.7.1. Factores Evaluados
2.7.1.1. Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados
Construcción
Altura del edificio
Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el piso de planta baja o
último sótano y la losa que constituye la cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al
número de pisos y el de la altura del edificio, se tomará el menor.
Nº de pisos Altura Coeficiente
1 o 2
3, 4 o 5
6, 7, 8 o 9
10 o más
menor de 6 m
entre 6 y 12 m
entre 15 y 20 m
más de 30 m
3
2
1
0
Tabla 2. Puntuación según el número de plantas
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del 25% de la superficie
en planta de todo el conjunto, se tomará el coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25%
se tomará el del resto del edificio.
Mayor sector de incendio
Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente método, la zona del edificio
limitada por elementos resistentes al fuego 120 minutos. En el caso que sea un edificio
aislado se tomará su superficie total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.
21
Mayor sector de incendio Coeficiente
Menor de 500 m²
De 501 a 1.500 m²
De 1.501 a 2.500 m²
De 2.501 a 3.500 m²
De 3.501 a 4.500 m²
Mayor de 4.500 m²
5
4
3
2
1
0
Tabla 3. Mayor sector de incendio
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Resistencia al fuego
Se refiere a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al fuego, una estructura
de hormigón. Una estructura metálica será considerada como no combustible y,
finalmente, combustible si es distinta de las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se
tomará un coeficiente intermedio entre los dos dados.
Resistencia al fuego Coeficiente
Resistente al fuego
No combustible
Combustible
10
5
0
Tabla 4. Resistencia al fuego
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Falsos techos
Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la estructura,
especialmente en naves industriales, colocados como aislantes térmicos, acústicos o
decoración.
22
Falsos techos Coeficiente
Sin falsos techos
Falsos techos
incombustibles.
Falsos techos combustibles
5
3
0
Tabla 5. Falsos techos
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Situación
Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran dos:
Distancia de los bomberos
Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta
de los bomberos, utilizándose la distancia al cuartel únicamente a título
orientativo.
Distancia Tiempo Coeficiente
Menor de 5 km
Entre 5 y 10 km
Entre 10 y 15 km
Entre 15 y 25 km
Más de 25 km
5 minutos
de 5 a 10 minutos
de 10 a 15 minutos
de 15 a 25 minutos
más de 25 minutos
10
8
6
2
0
Tabla 6. Situación
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Accesibilidad del edificio
Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso, siempre que cumpla una de
las otras dos condiciones de la misma fila o superior. Si no, se rebajará al coeficiente
inmediato inferior.
23
Ancho vía de
Acceso
Fachadas
accesibles
Distancia entre
puertas
Calificación Coeficiente
Mayor de 4 m
Entre 4 y 2 m
Menor de 2 m
No existe
3
2
1
0
Menor de 25 m
Menor de 25 m
Mayor de 25 m
Mayor de 25 m
BUENA
MEDIA
MALA
MUY MALA
5
3
1
0
Tabla 7. Accesibilidad del edificio
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Procesos y/o destinos
Deben recogerse las características propias de los procesos de fabricación que se realizan.
Peligro de activación
Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que considerar
fundamentalmente el factor humano que, por imprudencia puede activar la combustión
de algunos productos. Otros factores se relacionan con las fuentes de energía presentes
en el riesgo analizado.
Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de distribución de energía,
mantenimiento de las instalaciones, protecciones y diseño correctos.
Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de combustible y estado de
mantenimiento de los quemadores.
Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta, como soldaduras, y
secciones con presencia de inflamables pulverizados.
Peligro de activación Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
10
5
0
Tabla 8. Peligro de activación
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
24
Carga de fuego
Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de
desarrollar una cantidad de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el sector
de incendio.
Carga de fuego Coeficiente
Baja Q < 100
Media 100 < Q < 200
Alta Q > 200
10
5
0
Tabla 9. Carga de fuego
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Combustibilidad
Se entenderá como combustibilidad la facilidad con que los materiales reaccionan en un
fuego. Si se cuenta con una calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en
caso contrario, deberá aplicarse el criterio del técnico evaluador.
Combustibilidad Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
5
3
0
Tabla 10. Combustibilidad
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Orden y limpieza
El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente subjetivo. Se entenderá alto
cuando existan y se respeten zonas delimitadas para almacenamiento, los productos estén
apilados correctamente en lugar adecuado, no exista suciedad ni desperdicios o recortes
repartidos por la nave indiscriminadamente.
25
Orden y limpieza Coeficiente
Bajo
Medio
Alto
0
5
10
Tabla 11. Orden y limpieza
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Almacenamiento en altura
Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento, considerándose
únicamente la altura, por entenderse que una mala distribución en superficie puede
asumirse como falta de orden en el apartado anterior.
Altura de almacenamiento Coeficiente
h < 2m
2 < h < 4m
h > 6 m
3
2
0
Tabla 12. Altura de almacenamiento
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Factor de concentración
Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o sectores a evaluar. Es
necesario tenerlo en cuenta ya que las protecciones deben ser superiores en caso de
concentraciones de capital importantes.
Factor de concentración Coeficiente
Menor de 1000 U$S/m²
Entre 1000 y 2500 U$S/m²
Mayor de 2500 U$S/m²
3
2
0
Tabla 13. Factor de concentración
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
26
Propagabilidad
Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de incendio.
Es necesario tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la forma de
almacenamiento y los espacios libres de productos combustibles.
Vertical
Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada
separación y distribución.
Propagación vertical Coeficiente
Baja
Media
Alta
5
3
0
Tabla 14. Propagación vertical
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Horizontal
Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo también a la calidad y
distribución de los materiales.
Propagación horizontal Coeficiente
Baja
Media
Alta
5
3
0
Tabla 15. Propagación horizontal
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Destructibilidad
Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio, sobre los materiales,
elementos y máquinas existentes. Si el efecto es francamente negativo se aplica el
coeficiente mínimo. Si no afecta el contenido se aplicará el máximo.
27
Calor
Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria y elementos
existentes, ya que el calor afecta generalmente al contenido de los sectores analizados.
Baja: cuando las existencias no se destruyan por el calor y no exista maquinaria
de precisión u otros elementos que puedan deteriorarse por acción del calor.
Media: cuando las existencias se degraden por el calor sin destruirse y la
maquinaria es escasa
Alta: cuando los productos se destruyan por el calor.
Destructibilidad por calor Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Tabla 16. Destructibilidad por calor
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Humo
Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o elementos existentes.
Baja: cuando el humo afecta poco a los productos, bien porque no se prevé su
producción, bien porque la recuperación posterior será fácil.
Media: cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se prevé escasa
formación de humo
Alta: cuando el humo destruye totalmente los productos.
Destructibilidad por humo Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Tabla 17. Destructibilidad por humo
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
28
Corrosión
Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y existencias a consecuencia de
gases oxidantes desprendidos en la combustión. Un producto que debe tenerse
especialmente en cuenta es el ácido clorhídrico producido en la descomposición del
cloruro de polivinilo.
Baja: cuando no se prevé la formación de gases corrosivos o los productos no se
destruyen por corrosión.
Media: cuando se prevé la formación de gases de combustión oxidantes que no
afectarán a las existencias ni en forma importante al edificio.
Alta: cuando se prevé la formación de gases oxidantes que afectarán al edificio y
la maquinaria de forma importante.
Destructibilidad por corrosión Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Tabla 18. Destructibilidad por corrosión
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Agua
Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el elemento fundamental
para conseguir la extinción del incendio.
Alta: cuando los productos y maquinarias se destruyan totalmente por efecto del
agua.
Media: cuando algunos productos o existencias sufran daños irreparables y otros
no.
Baja: cuando el agua no afecte a los productos.
29
Destructibilidad por Agua Coeficiente
Baja
Media
Alta
10
5
0
Tabla 19. Destructibilidad por Agua
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
2.7.1.2. Factores de protección
Instalaciones
La existencia de medios de protección adecuados se considera fundamentales en este
método de evaluación para la clasificación del riesgo. Tanto es así que, con una protección
total, la calificación nunca será inferior a 5.
Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran agilidad, debe reducir
la amplia gama de medidas de protección de incendios al mínimo imprescindible, por lo
que únicamente se consideran las más usuales.
Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo con las medidas de protección
existentes en los locales y sectores analizados y atendiendo a la existencia de vigilancia
permanente o la ausencia de ella. Se entiende como vigilancia permanente, a aquella
operativa durante los siete días de la semana a lo largo de todo el año.
Se ha considerado también la existencia de medios como la protección de puntos
peligrosos con instalaciones fijas especiales, con sistemas fijos de agentes gaseosos y la
disponibilidad de brigadas contra incendios.
Factores de protección
por instalaciones
Sin
vigilancia
Con
vigilancia
Extintores manuales
Bocas de incendio
Hidrantes exteriores
1
2
2
2
4
4
30
Detectores de incendio
Rociadores automáticos
Instalaciones fijas
0
5
2
4
8
4
Tabla 20. Factores de protección por instalaciones
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura deben ser de 45 mm
de diámetro interior como mínimo.
Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al edificio o industria,
generalmente correspondiendo con la red pública de agua.
En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará también como
vigilancia a los sistemas de transmisión remota de alarma a lugares donde haya vigilancia
permanente (policía, bomberos, guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no
exista ningún volante en las instalaciones.
Las instalaciones fijas a considerar como tales, serán aquellas distintas de las anteriores
que protejan las partes más peligrosas del proceso de fabricación, depósitos o la totalidad
del sector o edificio analizado. Fundamentalmente son sistemas fijos con agentes
extintores gaseosos (anhídrido carbónico, mezclas de gases atmosféricos, FM 200, etc.).
Brigadas internas contra incendios
Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente entrenado para
actuar en el caso de incendios, con el equipamiento necesario para su función y adecuados
elementos de protección personal, el coeficiente B asociado adoptará los siguientes
valores:
Brigada interna Coeficiente
Si existe brigada
Si no existe brigada
1
0
Tabla 21. Brigadas internas contra incendios
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
31
2.7.1.2. Método de cálculo
Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de evaluación, los datos
requeridos se han ordenado en una planilla la que, después de completarse, lleva el
siguiente cálculo numérico:
Subtotal X: suma de los coeficientes correspondientes a los primeros 18 factores.
Subtotal Y: suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección
existentes.
Coeficiente B: es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la existencia de una brigada
interna contra incendio.
El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente
fórmula:
P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método.
Valor de P Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
Tabla 22. Evaluación numérica del método
(Instituto de Seguridad integral MAPFRE, s. f)
2.8. Vulnerabilidad
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRCL
s,f.) “La vulnerabilidad puede definirse como la capacidad disminuida de una persona o
un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro
natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos”
32
Es un concepto relativo y dinámico. La vulnerabilidad casi siempre se asocia con la
pobreza, pero también son vulnerables las personas que viven en aislamiento, inseguridad
e indefensión ante riesgos, traumas o presiones.
Para contrarrestar la vulnerabilidad es necesario:
Reducir en la medida de lo posible los efectos del propio peligro (mediante
mitigación, predicción y alerta, y preparación);
Fortalecer la capacidad para resistir y hacer frente a los peligros;
Abordar las causas subyacentes a la vulnerabilidad, como la pobreza, el mal
gobierno, la discriminación, la desigualdad y el acceso insuficiente a recursos y
medios de subsistencia. (s,p.)
2.8.1. Análisis de vulnerabilidad
El análisis de la vulnerabilidad de nuestro centro se realiza identificando los principales
factores de debilidad que tenemos al interior y al exterior del mismo, y las posibles
pérdidas que debido a ellos generaría una amenaza determinada, en sus diferentes niveles
de importancia.
Se puede analizar cada factor de vulnerabilidad de acuerdo a las condiciones que hacen
fuerte o débil a nuestro centro educativo frente a una amenaza, o también de acuerdo a
las oportunidades o limitaciones que esas condiciones generan. Para realizar este análisis,
conviene responder estas preguntas básicas para cada factor. Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgo (SNGR, s,f)
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos:
1. Personas y organización
Capacitación
Dotación
2. Recursos
Edificación
Equipos
3. Sistemas y procesos
Servicios públicos
33
Sistemas alternos
Recuperación ( Martínez, 2011, p.34)
2.8.2. Tipos de vulnerabilidad
2.8.2.1. Vulnerabilidad urbana
Se le entiende como propensión de personas, bienes y actividades a ser dañados.
2.8.2.2. Vulnerabilidad física
La capacidad o propensión de ser dañada que tiene una estructura y funciones del
elemento estudio en particular cuando se trata de una persona, edificación o una
comunidad.
2.8.2.3. Vulnerabilidad social
Capacidad de afectación de la calidad de vida de un individuo, familia o comunidad ante
las amenazas de origen social o natural que le ofrece un ambiente. (Administración de
Desastres, 2008)
2.8.3. Factores de la vulnerabilidad
Es un conjunto de factores que permite a las localidades identificar ya sea la mayor o
menor probabilidad de quedar expuesto ante un desastre este conjunto de elemento
observables pueden ser diversos sin embargo todos ellos tienen una estrecha relación o
vinculo es decir que no se presenta de manera aislada.
Los factores de la vulnerabilidad más destacados son:
2.8.3.1. Factores físicos
Están relacionados a condiciones específicas y de ubicación de los asentamientos
humanos la producción y la infraestructura.
Entre las condiciones específicas de estos asentamientos humanos se pueden ejemplificar:
el uso de técnicas y materiales de construcción sismo resistentes. Un factor de
vulnerabilidad lo constituye la ubicación de los asentamientos humanos sobre laderas. En
falda de volcanes en las zonas costeras que sufren inundaciones y sobre fallas tectónicas.
34
2.8.3.2. Factores ambientales o ecológicos
Son aquellos que se relacionan con la manera de cómo una comunidad utiliza de forma
no sostenible los elementos de su entorno, con lo cual debilita la capacidad de los
ecosistemas para adsorber sin traumatismo las amenazas naturales. Por ejemplo: la
deforestación de una ladera.
2.8.3.3. Factores económicos
Se refiere a la ausencia o poca disponibilidad de recursos económicos de los miembros
de una localidad, como la mala utilización de los recursos disponible para una correcta
gestión del riesgo uno de los ejemplos a señalar consiste en la pobreza, como una de las
mayores causas de vulnerabilidad.
2.8.3.4. Factores sociales
Se refiere a un conjunto de relaciones, comportamientos, creencias formas de
organización, y manera de actuar de las localidades e instituciones que las colocan en
condiciones de mayor o menor vulnerabilidad entre estos encontramos:
2.8.3.5. Factores políticos
La poca capacidad de los sectores para tomar decisiones o para influir en las instancias
locales o nacionales en los asuntos que pueden afectarles también puede relacionarse con
la gestión y negociación con agentes externos que puedan afectar sus condiciones
positivas o negativas y la falta de alianzas para influir en las decisiones territoriales.
2.8.3.6. Factores educativos
Los contenidos y métodos de enseñanzas se perciben aislado del concepto
socioeconómico de la población, una educación de calidad debe tomar en cuenta el
aprendizaje de comportamiento que posibiliten enfrentar las amenazas, prevenir y actuar
adecuadamente en situaciones de desastres un ejemplo puede ser la ausencia de contenido
educativos relacionados con la gestión de riesgos en los programas de enseñanza.
2.8.3.7. Factores ideológicos y culturales
Se refiere a la visión concepto y perjuicios que poseen hombres y mujeres sobre el mundo
y la manera como se interpretan los fenómenos, esto incluye en la prevención este tipo
35
son las creencias respecto a que el origen de los desastres tiene que ver con la voluntad o
cargo de Dios.
2.8.3.8. Factores organizativos
En la medida en que las comunidades se encuentran organizadas articuladas y con una
visión clara de su situación de vulnerabilidad y amenaza así ha de ser su respuesta ante
un desastre, una localidad que cuenta con un plan de gestión de riesgo en marcha esta
menos expuesta al impacto de un desastre.
2.8.3.9. Factores institucionales
Se refiere que las instituciones cuenten con una estrategia eficaz y eficiente para la
gestión del riesgo a fin de actuar debidamente; una localidad donde las instituciones
trabajen de manera coordinada bajo el enfoque de gestión de riesgo permitirá reducir el
impacto que puede ocurrir un evento como un terremoto, tormenta tropical entre otros.
(Martínez, 2011, s,p )
2.9. Peligro
(Westen, 2003) Añade: “Amenaza, o probabilidad que acontezca un fenómeno
potencialmente perjudicial en una zona y en un período de tiempo determinado”(s,p).
2.10. Amenaza
La amenaza corresponde a un fenómeno de origen natural, socio-natural, tecnológico o
antrópico en general, definido por su naturaleza, ubicación, recurrencia, probabilidad de
ocurrencia, magnitud e intensidad capacidad destructora. (SNGR, 2012)
2.10.1. Análisis de amenazas
Este análisis nos va a permitir tener más claro a qué amenazas reales estamos expuestos
en el centro educativo, y puede realizarse respondiendo algunas preguntas básicas y
consultando algunas fuentes de información importante.1
1 (Ministerio Gestión de Riesgos, 2011)
36
2.10.2. Tipos de amenaza
2.10.2.1. Naturales
Son aquellas en que los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia, ni tampoco
estamos en capacidad de que ocurran. Se clasifican en geológicas (sismos, erupciones
volcánicas, deslizamientos, avalanchas, hundimientos) e hidrometeorológicas
(huracanes, tormentas eléctricas, tornados, fenómenos del niño y la niña, sequías,
incendios espontáneos). (EducaRed, s, f.)
2.10.2.2. Socio natural
Reacciones de la naturaleza a la acción humana inadecuada sobre los ecosistemas.
Algunos ejemplos corresponden a inundaciones, sequías o deslizamientos provocados por
la deforestación, manejo inadecuado de los suelos, desecación de zonas inundadas y
pantanosas. (EducaRed, s, f.)
2.10.2.3. Antrópicas
Son aquellas atribuibles a la acción humana sobre elementos de la naturaleza (aire, agua
y tierra) o la población. Ejemplo: contaminación, vertimiento de sustancias peligrosas
químico tóxicas y radiactivas, plaguicidas, residuos orgánicos y derrames de petróleo.
Además de la operación inadecuada de estaciones de gasolina, depósitos de combustibles,
depósitos de explosivos. (EducaRed, s, f.)
2.11. Desastre
Cruz Roja (como se citó en García, 1985) Se ha definido el término desastre como: Un
incidente de la magnitud de un huracán, un tornado, una tormenta, una inundación, una
marea alta, una marejada, un sismo, una sequía, una ventisca, una peste, una hambruna,
un incendio, una explosión, el derrumbe de edificios, el hundimiento de algún medio de
transporte o cualquier otra situación que provoque sufrimiento humano o genere
necesidades que las víctimas no puedan cubrir sin auxilio.
En este texto, la palabra desastre se utiliza para denotar cualquier acaecimiento que
ocasione destrucción y sufrimiento e imponga demandas que vayan más allá de las
capacidades de la comunidad para satisfacerlas de la forma normal o acostumbrada (…).
37
2.11.1 Fases de los desastres
Los desastres pueden dividirse cronológicamente en cinco fases:
Preparación previa al desastre
Fase de predicción
Impacto
Emergencia
Recuperación.
Esta organización cronológica mencionada es útil porque permite contar con un esquema
mediante el cual se pueden crear planes para cuando ocurra el desastre, asignar tareas y
responsabilidades, y establecer prioridades de las actividades, en una secuencia lógica.
Incluimos una amplificación de cada fase para proporcionar ejemplos de los tipos de
actividades que deben realizarse.
2.1.1.1. Preparación previa al desastre
La fase anterior al acaecimiento de un desastre tiene gran importancia porque más que
cualquier otra, es la que determinará el impacto que aquel producirá en la comunidad.
Durante dicha fase, la comunidad emprende la tarea de evaluar su "potencialidad de
desastre" al llevar a cabo riesgosas investigaciones geológicas y arriesgadas valoraciones
de tormentas graves, accidentes con materiales peligrosos, accidentes de transportes,
incendios y otros incidentes más. La comunidad puede establecer reglamentos del uso de
la tierra o de la demarcación de zonas, y adoptar códigos y otras normas en un esfuerzo
por evitar o mitigar los efectos de la catástrofe. De este modo, se crea un plan eficaz
contra desastres, se distribuye, se prueba en un simulacro, se revisa, se perfecciona y se
mantiene actualizado.
2.11.2. Fases de un desastre
2.11.2.1 Fase de advertencia
La fase de advertencia es el período que media desde la primera señal de peligro hasta el
momento de acaecimiento del desastre. A pesar de que algunas calamidades, como
explosiones, terremotos y accidentes de transporte no dejan ver ninguna señal de
advertencia, o si la dan es pequeña, otros desastres ocurren con alguna señal previa de
peligro (…). En estas situaciones la advertencia puede ser el aspecto más importante para
38
que la pérdida de vidas sea mínima y se mitiguen los daños. Es importante que una
comunidad esté perfectamente bien informada acerca de la posibilidad de que ocurra un
desastre, su intensidad, duración y magnitud.
Durante esta fase pueden surgir algunos problemas. En primer lugar, muchos desastres
no permiten la difusión de la información vital porque los sistemas de comunicaciones
son inadecuados o porque no se cuenta con tiempo suficiente. En segundo lugar, cuando
es posible poner sobre aviso a la comunidad, ésta debe reconocer la amenaza como
legitima y grave. En tercer lugar, las frecuentes falsas alarmas pueden deteriorar
gravemente la respuesta futura a las señales de advertencia de peligros reales.
2.11.2.2. Impacto
El impacto es la fase en que en realidad acaece el desastre y en la cual es poco lo que
puede hacerse para mitigar los daños o para incrementar el número de sobrevivientes. Es
esencialmente un período en que hay que soportar los efectos de la catástrofe y
"mantenerse firme". La fase de impacto puede durar desde unos cuantos segundos o
minutos (terremotos, choques de aviones o explosiones) hasta algunos días o semanas
(inundaciones y ondas cálidas) e incluso meses (sequías y epidemias). Las personas que
se encuentran dentro de un área de desastre quizá no capten en su totalidad la magnitud
del hecho.
2.11.2.3. Emergencia
La fase de emergencia comienza al finalizar el impacto y persiste hasta que ha pasado el
peligro inmediato de destrucción adicional, en ese momento se organiza la comunidad
para realizar las labores de restablecimiento y rehabilitación. La fase de emergencia puede
dividirse en tres partes:
Aislamiento
Rescate
Remedio.
2.11.2.4. Recuperación
La recuperación comienza durante la fase de emergencia y termina poco a poco, al
reanudarse las funciones y el orden normales de la comunidad. Para las personas que se
encuentran en el área del impacto, la recuperación es un proceso de reajuste que les lleva
39
mucho tiempo (quizá les lleve toda la vida) y posiblemente se necesite ayuda para
satisfacer las demandas de bienestar. Se llevarán al cabo las actividades de reparación y
reconstrucción permanentes de las propiedades dañadas, la nueva siembra de cultivos y
la restauración de todos los servicios públicos. (Garcia, 1985, s.p)
2.11.3. Tipos de desastres
DE
SA
ST
RE
S
Desastres Naturales y
Socio-naturales (Dinámica natural o
intervención humana
Meteorológicos (atmósfera y clima)
Huracanes, ciclones y tifones
Tornados, Tormentas
Cambios Climáticos, Sequías
Topográficos y Geotécnicos (superficie de la tierra)
Derrumbes
Avalanchas
Derrames
Tectónicos y Geológicos (fuerzas internas de la tierra)
Terremotos
Erupciones volcánicas
Maremotos (tsunamis)
Desastres antrópicos
o sociales (energía destructiva
humana o social)
Exclusión Humana (condiciones básicas de
subsistencia)
Violación de derechos humanos
Pobreza
Discriminación
Guerras y delincuencia (Destrucción y abuso)
Asesinatos y crímenes
Desplazamiento
Trasgresión del Derecho Inter.
Humanitario
Errores y abusos de la
gestión pública y privada (abuso destructivo de la vida
humana y de los medios)
Crisis política (pérdida de la
democracia)
Crisis económica
(empobrecimiento)
Crisis social (pérdida de
cohesión)
Mal manejo de los recursos
y desechos (abuso destructivo del
territorio)
Destrucción del hábitat
Agotamiento de la capa de
ozono
Contaminación
Sobreexplotación de los recursos
Accidentes (imprevisión)
Industriales y tecnológicos
De transporte
Energéticos
Colapso de estructuras
Tabla 23: Tipología de desastres
Universidad Nacional del Nordeste (Argentina)
40
2.12. Emergencia
Es una situación imprevista que requiere una acción específica urgente para evitar o
mitigar daños potenciales (Rovalino, 2007)
2.12.1. Tipología de las emergencias
Teniendo en cuenta los recursos y las capacidades locales, se pueden clasificar las
emergencias de la siguiente manera:
2.12.1.1. Emergencia Tipo 1.
Evento de magnitud menor y de efecto localizado, que puede ser atendido con los recursos
y las capacidades disponibles a nivel de la institución. (comunidadandina.org, 2008, p.5)
2.12.1.2. Emergencia Tipo 2.
(comunidadandina.org, 2008, p.5) Evento de afectación extendida a varios sectores de
una institución, pero sin consecuencias lo suficientemente graves como para ser declarado
como desastre; para su atención se requiere el apoyo específico de los organismos
regionales y la gestión de recursos tendientes a garantizar la atención a la población
afectada(…).
2.12.1.3. Emergencia Tipo 3.
Evento que requiere la movilización de recursos de varias áreas y la intervención de
entidades externas; las capacidades locales y externas son suficientes para llevar a cabo
el manejo de la situación, pero a pesar de ello. (comunidadandina.org, 2008, p.5)
2.12.1.4. Emergencia Tipo 4.
Evento de afectación generalizada, cuyo manejo requiere la intervención directa de
entidades y de organismos externos de apoyo. Es importante anotar que para el efecto de
esta clasificación se entiende emergencia como todo evento
repentino.(comunidadandina.org, 2008, p.5)
2.12.2. Factores causantes de una emergencia
Los factores causantes de una emergencia pueden ser de distintos tipos y originan
diferentes situaciones de emergencia.
41
Factor humano
El factor humano se relaciona con la actividad y comportamiento del hombre. Situaciones
de emergencia que comúnmente son ocasionados o que se originan a partir o como
consecuencia de la actividad humana son:
Incendios
Atentados
Transporte
Contaminación (no tecnológicas)
Factores técnicos
Los factores técnicos derivan de la aplicación y uso de tecnologías. Éstas pueden originar
situaciones de gran riesgo y que pueden originar emergencias tales como:
Industrial
Nuclear
Transporte de Sustancias Peligrosas
Factores naturales
Su desencadenante son fenómenos naturales. Entre los cuales se puede mencionar
emergencias del tipo:
Sísmico
Climático
Geológicos
Sin duda que éstos no son los únicos riesgos ni situaciones de emergencia a los que
estamos expuestos, evidentemente son mucho más los peligros y factores que generan un
estado de emergencia, sino que además, en algunas ocasiones, a partir de éstos, se generan
riesgo asociados, que desencadenan en catástrofes aún mayores.(SNGR, s.f)
2.12.3. Clasificación
Las emergencias se clasifican según su gravedad.
Conato de emergencia
42
Es una situación de emergencia que puede ser controlada y neutralizada con los medios
disponibles en el lugar donde se produce y por el personal presente en el lugar del
incidente.
Emergencia parcial
Situación de emergencia que no puede ser controlada de forma inmediata. Requiere para
su control la actuación de equipos especiales del sector.
Emergencia total
Es la emergencia que requiere la actuación de todos los equipos y medios de protección
disponibles del establecimiento y de la ayuda de medios de auxilio externos, cómo lo son
bomberos, carabineros y ambulancia. (Confederación de Empresarios de La Coruña
(CEC) 2009)
2.13. Erupción volcánica
Es la expulsión de roca fundida a temperaturas muy altas “magma” desde el interior de
la tierra hacia la superficie. Es un fenómeno que se puede predecir.
Las alertas nos advierten del peligro
En una emergencia volcánica, las autoridades, con asesoría de los técnicos, declaran las
alertas para que la población y las entidades responsables adopten medidas de seguridad.
Medidas de prevención
El Ecuador está ubicado en una región con volcanes activos y, por lo mismo, es un país
de alto riesgo a las erupciones. Por ello, lo mejor es vivir en una zona segura. Antes de
comprar un terreno o una vivienda, es importante asegurarse que el terreno que se
adquiere está ubicado no se encuentre en una zona de riesgos.
Si una familia vive en un lugar que pueda ser afectado por una erupción, es importante
que conozca:
Los efectos que produce una erupción volcánica
Las zonas de riesgo
Las zonas de seguridad
Medidas de seguridad cuando ocurre una erupción volcánica
43
Si las autoridades declararan la alerta roja y anunciaran a la población la probable
erupción de un volcán, los habitantes ubicados en zonas de alto riesgo deben evacuar.
En este caso, recuerde tener a mano una mochila de seguridad, con los artículos básicos
para permanecer temporalmente fuera de su vivienda.
En caso de que habite en una zona de menor peligro, no será necesario evacuar. Sin
embargo, debe tomar precauciones para protegerse usted y su familia, principalmente de
la ceniza volcánica, porque contiene polvo y gases que pueden afectar la salud.
La población que vive en zonas cercanas a un volcán podría resultar afectada por lahares
(flujos de lodo). Los flujos de lodo se forman como producto de la acumulación de ceniza
volcánica en los drenajes del volcán, que se mezcla con el agua lluvia formando flujos
peligrosos que descienden por los flancos del volcán. Por lo expuesto, es importante
cuando llueve que la población evacue de las zonas donde se forman flujos de lodo y no
transite por estos lugares.
Medidas de seguridad en caso de caída de ceniza volcánica
Protéjase los ojos con gafas, nariz y boca con un paño húmedo mascarilla.
Use ropa que le cubra la mayor parte del cuerpo, para evitar afecciones a la piel.
Cubra los alimentos y el agua que consume, para evitar que se contaminen con la
ceniza.
Si tiene animales, también debe tomar estas precauciones.
Cubra las aberturas de puertas y ventanas, para evitar que la ceniza se filtre a la
vivienda. (SNGR, 2015)
2.14. Derrumbes
Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o se desplaza porque
ha perdido su estabilidad en lugares montañosos. Básicamente, es el movimiento
descendente de suelo, rocas y materiales orgánicos bajo el efecto de la gravedad (…). La
tierra puede caer de forma rápida o lenta. Si el movimiento es rápido, puede provocar
daños a las propiedades y muertes. Si el movimiento es lento, la parte superior del terreno
va cediendo con el tiempo, y es posible tomar medidas para prever daños.
Los derrumbes se producen de modo natural. La acumulación de agua en el terreno
convierte la capa superficial del suelo en un río de lodo o barro provocando el
44
deslizamiento desde un punto de origen, aumentando de tamaño a medida que arrastra
plantas, árboles y escombros en su camino. Los derrumbes generalmente se repiten en
lugares donde ya han ocurrido previamente (…).
2.14.1. Causas
Los derrumbes ocurren por gravedad, en lugares montañosos con pendientes fuertes o
barrancos, cuando a la pendiente le es imposible retener el material de tierra. Incluso hay
lugares con pendientes de pocos grados (1-2º) que han tenido derrumbes. Los derrumbes
no solo ocurren sobre tierra, sino que pueden ocurrir debajo del mar. El material de tierra
puede caer, volcarse, deslizarse, regarse o fluir, y por eso depende del tipo de derrumbe,
rocas, suelos y vegetación. Los detonantes principales y naturales de los derrumbes son
las lluvias prolongadas e intensas, los temblores de tierra y los volcanes.
2.14.1.1. Causas geológicas-roca o suelos
Materiales débiles, inestables o sensibles
Materiales afectados por el clima del área
Orientación de grietas
Contraste de la permeabilidad y/o rigidez de los materiales-grado de licuefacción
2.14.1.2. Causas morfológicas
Movimiento tectónico o volcánico
Erosión de un glaciar
Erosión subterránea
Cambios en la pendiente de carga o cresta de montaña
Eliminación de la vegetación (por fuegos forestales o sequía)
Desgaste del terreno por congelación y descongelación
2.14.1.6. Causas humanas
Excavación de la pendiente/ladera
Deforestación
Riego
Minería
Vibración artificial
45
Fuga de agua de la residencia o filtraciones en el terreno por pozos
sépticos.(ECOEXPLORATORIO, 2014)
2.15. Explosiones
Es un suceso que se produce de forma inesperada o causada, donde ocurre un
estruendo violento y puede abarcar grandes longitudes.
¿Por qué ocurren las explosiones?
Por la liberación de gases combustibles.
Por la liberación de calor.
Porque un determinado cuerpo aumenta su temperatura.
2.15.1. Tipos:
Naturales: Surgen de forma imprevista y no son causadas por el hombre. Ej.:
explosión de un volcán, explosión de vidrios.
Artificiales: Son las ocasionadas por el hombre en un determinado período de
tiempo. Ej.: bombas nucleares, explosión por fuegos artificiales.
Consecuencias
Aprisionamiento de las personas.
Heridas o incluso la muerte de la persona.
Destrucciones materiales.
Incendios. (Rodríguez, 2012, p.9)
2.16. Terremotos o Sismos
Se lo conoce también como sismo y ocurre cuando hay un impacto entre las placas
tectónicas de la tierra y como consecuencia de ello se producen los temblores.
2.16.1. Causas
Desequilibrio de las placas tectónicas, debido a la energía interna del planeta.
Impactos existentes entre las placas tectónicas, lo que produce alteraciones y
rupturas.
Cuando se da la erupción de un volcán.
Placas tectónicas: planchas por las que está constituido nuestro planeta la Tierra.
46
Corteza Terrestre: Capa más externa del planeta, compuesta por roca, su espesor
varía, ya que es más delgada en la corteza oceánica y más gruesa en las partes
montañosas de cada continente.
2.16.2. Clasificación
2.16.2.1. Terremoto preliminar
Es un pre terremoto, ya que ocurre antes de que se dé un terremoto, se da por el
desprendimiento de la energía interna del planeta, lo que puede ocasionar el desequilibrio
de la parte terrestre.
2.16.2.2. Terremoto tectónico
Ocurre por el desplazamiento y unión de las placas tectónicas, debido al desprendimiento
de energía que se concentra en los fondos de la falla, esto ocurre periódica o
espontáneamente y se lo valora como un terremoto desastroso debido a su fuerza y a las
consecuencias que podría dejar.
2.16.2.3. Terremoto volcánico
Este tipo de terremoto se origina en la parte interna de un volcán o debido a sus
erupciones, se da antes de que un volcán entre en actividad o luego de cuando ocurren las
primeras erupciones, esto sucede por la acumulación y estallido de energía que se da en
su interior; las consecuencias de este terremoto son, que no causan mucha violencia.
2.16.2.4. Terremoto perimétrico
Este sucede en las partes internas de la corteza oceánica y de las partes montañosas, ya
que ocurre un desprendimiento de energía que se da en sus fondos, su procedimiento es
espontáneo o periódicamente. (Rodríguez, 2012, p.21)
2.17. Inundaciones
Es un proceso de desbordamiento del agua fuera del cauce natural o artificial.
Las inundaciones son los fenómenos más letales de los desastres naturales, representan
aproximadamente el 40% de las víctimas, esto es reforzado por el hecho de que más de
la mitad de la población mundial vive en las costas y a lo largo de los ríos.
47
2.17.1.Causas de las inundaciones
Las grandes lluvias son la causa principal de inundaciones, pero además hay otros factores
importantes. A continuación se analizan todos estos factores:
Exceso de precipitación.
Los temporales de lluvias son el origen principal de las avenidas. Cuando el terreno no
puede absorber o almacenar toda el agua que cae esta resbala por la superficie
(escorrentía) y sube el nivel de los ríos.
Fusión de las nieves.
En primavera se funden las nieves acumuladas en invierno en las zonas de alta montaña
y es cuando los ríos que se alimentan de estas aguas van más crecidos. Si en esa época
coinciden fuertes lluvias, lo cual no es infrecuente, se producen inundaciones.
Actividades humanas.
Los efectos de las inundaciones se ven agravados por algunas actividades humanas. Así
sucede:
Al asfaltar cada vez mayores superficies se impermeabiliza el suelo, lo que impide que
el agua se absorba por la tierra y facilita el que con gran rapidez las aguas lleguen a los
cauces de los ríos a través de desagües y cunetas.
La tala de bosques y los cultivos que desnudan al suelo de su cobertura vegetal facilitan
la erosión, con lo que llegan a los ríos grandes cantidades de materiales en suspensión
que agravan los efectos de la inundación.
Las canalizaciones solucionan los problemas de inundación en algunos tramos del río
pero los agravan en otros a los que el agua llega mucho más rápidamente.
La ocupación de los cauces por construcciones reduce la sección útil para evacuar el
agua y reduce la capacidad de la llanura de inundación del río. La consecuencia es que
las aguas suben a un nivel más alto y que llega mayor cantidad de agua a los siguientes
tramos del río, porque no ha podido ser embalsada por la llanura de inundación,
provocando mayores desbordamientos. Por otra parte el riesgo de perder la vida y de
daños personales es muy alto en las personas que viven en esos lugares.
48
Medidas preventivas durante las lluvias
Manténgase alerta a los comunicados de las autoridades.
Siga las medidas establecidas por la Dirección de Protección Civil
Ubique los refugios temporales (albergues) en su municipio.
Informe al equipo de salud que visita el refugio temporal, si presenta algún
síntoma o padece alguna enfermedad.
Asegúrese que el agua para consumo humano sea potable.
No arroje basura a la corriente de agua.
No arriesgue su vida al intentar cruzar corrientes de agua.
Después de las lluvias elimine criaderos de mosquitos.
Si presenta fiebre o diarrea acuda al centro de salud más cercano a usted.
Protéjase de las picaduras de mosquitos usando repelente o ropa que cubra la
mayor parte del cuerpo (pantalón largo y blusas o camisas de manga larga).
Aplique insecticida en su domicilio.
Efectos provocados por una inundación
Extensas áreas cubiertas de agua
Erosión de riveras
Viviendas afectadas
Interrupción de vías de comunicación
Pérdida de bienes y de vida
Pérdidas de áreas de cultivos
Enfermedades, plagas
Escasez de alimentos
Contaminación del agua
Erosión del suelo
Sedimentación excesiva
Dificulta el drenaje e impide el empleo productivo de los terrenos
Otros secundarios como: enfermedades, plagas, escasez de alimentos.
(Protección civil, s,p.)
49
2.18. Incendios
(Rodríguez, 2012) define a los incendios como: “Fuego que se desata sin control de
manera inesperada, poniendo en riesgo la vida de las personas, animales y el medio
ambiente; además de abarcar con la destrucción de las cosas materiales; para controlarlo
y apagarlo se debe llamar a los bomberos de forma inmediata”. (p.10)
2.18.1. Causas de un incendio
Existe un sin número de causas por las que podría suscitarse un incendio, pero entre las
más comunes son:
- Electricidad
Corto circuitos, instalaciones inadecuadas y desgastadas, amontonamiento de máquinas
eléctricas, etc.
- Cigarrillos
Descuido de las personas que fuman al tirar las colillas.
- Combustión repentina
Se da por tener almacenados en malas condiciones, materiales inflamables, fuegos
pirotécnicos, etc.
- Fósforos
Especialmente cuando utilizan los niños.
- Metales
Principalmente los calientes donde la fricción provoca que se calienten los metales y se
produzca el fuego (ejemplo: soldaduras).
- Equipos transmisores de calor
Por las inadecuadas instalaciones (hornos, calefactores, calefones, etc.).
- Incendios provocados
Son los causados por la propia persona. (Rodríguez, 2012, p.11)
50
2.18.2. Fases de un incendio
Etapa incipiente o inicial: Etapa donde el incendio empieza, no hay presencia de
llamas, la temperatura es baja, el humo es escaso, por lo que la respiración no se
torna difícil, se forman partículas de combustión prácticamente no visibles, más
bien se las observa como gases que suben.
Etapa de llama o combustión libre: El fuego abarca totalmente, el calor crece,
hay poco oxígeno por lo que no se puede respirar; en el caso de los bomberos
deben usar equipos de protección y respiración obligatoria. Método de extinción:
Se realiza con agua en forma de neblina o rocío y con mangueras o equipos
especiales, propios de los bomberos.
Etapa latente o de rescoldo: El nivel de oxígeno baja, el fuego tiende a bajar y
se mantiene en calidad de brasas, haciendo tiempo de ser alimentado por oxígeno
o aire y entrar en explosión, las temperaturas son muy altas que sobrepasan las
temperaturas de ignición, se genera grandes cantidades de humos y gases, por lo
que la respiración normal es imposible, el ambiente es altamente explosivo.
(Rodríguez, 2012, p.12)
2.18.3. Fuego
(Rodríguez, 2012) Se da por la mezcla en cantidades proporcionadas de material
combustible, oxígeno y calor. (p.10)
Elementos
Un incendio se produce por la presencia de cuatro elementos básicos:
Calor o fuente de ignición.
Material combustible.
Oxígeno.
Reacción en cadena.
51
2.18.3.1. Tipos de fuego
Se clasifican de acuerdo al material combustible que se quema.2
Fuegos Clase A
Son los fuegos en materiales combustibles comunes como madera, tela, papel, caucho y
plásticos.
Fuegos Clase B
Son los fuegos de líquidos inflamables y combustibles, tales como gasolina, derivados de
petróleo, pintura, lacas, alcoholes y gases inflamables.
Fuegos Clase C
Son aquellos fuegos en sitios donde están presentes equipos eléctricos y energizados, tales
como aparatos eléctricos, interruptores, paneles, y tableros de electricidad.
Fuegos Clase D
Son aquellos fuegos en metales combustibles, tales como Magnesio, Titanio, Sodio,
Litio y Potasio.
Fuegos Clase K
Son fuegos en aparatos de cocina que involucran un medio combustible para cocina
(aceites minerales, animales y grasas).
2.18.4. Equipos de extinción
Los equipos de extinción de incendios son lo que intervienen inmediatamente cuando se
tiene la presencia de un incendio, el mismo que ha sido detectado o notificado automática
o manualmente.
Extintores
2 1 NFPA, National Fire Protection Association. 2002. Normas para Extintores Portátiles
Contra Incendios. Organización Iberoamericana de Protección Contra Incendios OPCI:
5a ed.
52
Es un aparato que contiene un agente o substancia extintora que puede ser proyectada y
dirigida sobre un fuego por la acción de una presión interna, la cual puede obtenerse por
una compresión previa permanente, por una reacción química o por la liberación de un
gas auxiliar. El extintor debe estar siempre en buen estado y el personal debe saber cómo
manejarlo. Su ubicación debe ser visible y accesible, estar próximo a las salidas de
evacuación, de preferencia sobre soportes fijados en forma vertical, de modo que la parte
superior del extintor quede ubicado como máximo a 1,50 cm del suelo.
Clasificación de los extintores3
Extintores portátiles manuales
Extintor sobre ruedas
Agente extinguidor.
Según su tamaño
Extintores Portátiles Manuales
Imagen 3. Extintores portátiles manuales.
Fuente: www.fireautomation.com
Extintores Portátiles sobre ruedas
3 NFPA, National Fire Protection Association. 2002. Normas para Extintores Portátiles
Contra Incendios. Organización Iberoamericana de Protección Contra Incendios OPCI:
5a ed.
53
Imagen 4. Extintores portátiles sobre ruedas.
Fuente: extinseg.com
Según el agente extinguidor
Imagen 5. Extintores según el agente extinguidor.
Fuente: segglobseguridad.blogspot.com
2.18.4.1. Tipos de extintores
Existen tres tipos de extintores: A, B, C
Imagen 6. Extintores y tipos de fuego.
Fuente: www.gestionderiesgos.gob.ec
De agua presurizada
Procedimientos de uso
54
Retirar el precinto de seguridad
Empuñar la manguera y apretar el gatillo, dirigir el chorro hacia la base del fuego.
Sólo usar en madera, papel, fibras, plásticos y similares. No usar en equipos
eléctricos.
De agua presurizable (agua/gas)
Procedimientos de uso
Abrir la válvula del cilindro de gas.
Atacar el fuego, dirigir el chorro hacia la base de las llamas.
Solo usar en madera, papel, fibras, plásticos y similares. No usar en equipos
eléctricos.
Gas carbónico (CO2)
Procedimientos de uso
Retirar el precinto de seguridad quebrando el lacre.
Accionar la válvula dirigiendo el chorro hacia la base del fuego.
Puede ser usado en cualquier tipo de incendio.
Polvo químico seco (PQS)
Procedimientos de uso
Retirar el precinto de seguridad.
Empuñar la pistola difusora.
Atacar el fuego accionando el gatillo.
Puede ser usado en cualquier tipo de incendio, usarlo en materiales electrónicos
sólo en último caso.
Polvo químico seco con cilindro de gas
Procedimientos de Uso
Abrir la ampolla de gas.
Apretar el gatillo y dirigir la nube de polvo hacia la base de fuego.
Puede ser usado en cualquier tipo de incendio, utilizarlo en materiales electrónicos
sólo en último caso.(Rodríguez, 2012, p.16)
55
2.18.4.2. Reglas generales del uso de un extintor
1. Descolgar el extintor tomándolo por la manija o asa fija y dejarlo sobre el suelo en
posición vertical.
Imagen 7. Reglas generales del uso de un extintor
Fuente: extintores2000.es.tl
2. Tomar la boquilla de la manguera del extintor y comprobar, en caso que exista, que la
válvula o disco de seguridad (V) está en posición sin riesgo para el usuario. Sacar el
pasador de seguridad tirando de su manija.
Imagen 8. Reglas generales del uso de un extintor
Fuente: extintores2000.es.tl
4. Presionar la palanca de la cabeza del extintor y en caso de que exista apretar la
palanca de la boquilla realizando una pequeña descarga de comprobación. Apunte
hacia la base de la llama.
56
Imagen 9. Reglas generales del uso de un extintor
Fuente:extintores2000.es.tl
4. Dirigir el chorro a la base de las llamas con movimiento de barrido. En caso de incendio
de líquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido evitando
que la propia presión de impulsión provoque derrame del líquido incendiado.
Aproximarse lentamente al fuego hasta un máximo aproximado de un metro.
Imagen 10. Reglas generales del uso de un extintor
Fuente:extintores2000.es.tl
2.19. Tipo de Construcciones
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 5.3.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción, las construcciones se clasifican de acuerdo a su material predominante y a
tipo de estructura en 9 clases:
CLASE A: Son construcciones con estructura soportante de acero. Entrepisos de perfiles
de acero o losas de hormigón armado.
CLASE B: Son aquellas edificaciones con estructura soportante de hormigón armado o
con estructura mixta de acero con hormigón armado. Entrepiso de losa de hormigón
armado
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CLASE C: Construcciones con muros soportantes de albañilería de ladrillo confinado
entre pilares y cadenas de hormigón. Entrepisos de losas de hormigón armado o
entramados de madera.
CLASE D: Construcciones con muros soportantes de albañilería de bloques o de piedra
confinados entre pilares y cadenas de hormigón. Entrepisos de losas de hormigón armado
o entramados de madera.
CLASE E: Construcciones estructura soportante de madera, paneles de madera, de
fibrocemento, de yeso cartón o similares, incluidas las tabiquerías de madera. Entrepisos
de madera.
CLASE F: Construcciones de adobe, tierra, cemento u otros materiales livianos
aglomerados con cemento. Entrepisos de madera.
CLASE G: Construcciones prefabricadas con estructura metálicas. Paneles de madera,
prefabricados de hormigón, yeso cartón o similares.
CLASE H: Construcciones prefabricadas de madera. Paneles de madera, yeso cartón,
fibrocemento o similares.
CLASE I: Construcciones de placas o paneles de polietileno. Paneles de hormigón
liviano, fibrocemento o paneles de poliestireno entre malla de acero para recibir mortero
proyectado.
2.20. Brigadas
(Rodríguez, 2012)”Grupo de personas organizadas, que tienen conocimiento,
entrenamiento y destrezas; para brindar atención básica y salvaguardar a las personas, los
bienes y el entorno de los mismos que puedan verse afectados por la presencia de una
emergencia”.(p.22)
2.20.1. Conformación
Para conformar las brigadas se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Características del aeropuerto o institución.
Jornada de trabajo (normal o por turnos).
Número de personas que trabajan en las instalaciones.
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Analizar aptitudes, actitudes y destrezas de cada una de las personas sean:
liderazgo, trabajo en equipo, responsabilidad, compromiso, colaboración, etc.
2.20.2 Estructura organizacional
Coordinador General de Emergencias: es la máxima autoridad administrativa,
que analiza y aprueba los proyectos, para posteriormente velar porque se cumplan.
Líder de Brigada: es el jefe de grupo, que coordina, da las directrices y es
responsable de las actividades realizadas por los brigadistas, estas actividades se
determinarán según el riesgo del lugar y a las funciones de cada brigada.
Brigadistas: son un grupo de personas que están capacitadas de manera teórica-
práctica según la brigada a la que pertenecen, para brindar su apoyo y sus servicios
al momento de suscitarse una emergencia.(Rodríguez, 2012 p,22)
2.20.3 Tipos
2.20.3.1 Brigada de evacuación
La brigada de prevención y mitigación tendrá la responsabilidad de realizar acciones
oportunas que permitan reducir los efectos de los posibles desastres y emergencias que
puedan afectar a la institución educativa.
Objetivos
Participar en la elaboración del plan de evacuación, dirigir su ejecución, coordinar la
realización de simulacros de evacuación a un lugar seguro, previamente designado.
Actividades de la brigada
Tiene las siguientes funciones principales:
Definir un lugar seguro en caso de evacuación del centro educativo.
Determinar y señalizar, en forma clara, las vías de evacuación.
Vigilar que las vías de evacuación estén habilitadas.
Coordinar y apoyar a otras brigadas en sus actividades.
Determinar y señalizar las zonas de seguridad dentro y fuera del centro educativo.
Ayudar a que las personas se movilicen en forma ordenada y rápida, usando las
salidas y vías de emergencia señalizadas hacia las zonas de seguridad.
Ayudar a las personas a mantener la calma y el orden.
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Participar en simulaciones y simulacros.
Asegurarse de que todas las personas estén siendo evacuadas durante la
emergencia o el simulacro.
Elaborar informes sobre el evento.
Controlar el acceso de personas extrañas al centro, en caso de emergencia.
(Rodríguez, 2012 p,22)
Funciones
Guiar a las personas, en forma ordenada y rápida, a la zona de seguridad
designada, evitando que se provoque el pánico
Asegurarse de que todas las personas están evacuadas durante la emergencia.
Verificar los grupos vulnerables.
Describir las rutas de escape, señalar las vías de evacuación y las zonas de
seguridad del edificio escolar y su alrededor. (Rodríguez, 2012 p,22)
2.20.3.2 Brigadas de seguridad y protección
Objetivos
Ofrecer una eficiente y adecuada protección al patrimonio de la Institución.
Contribuir en las tareas de evacuación.
Identificar y dar prioridad a los grupos vulnerables.
Funciones
Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad en la institución y los riesgos
del hogar y la comunidad.
Proteger los bienes de la institución. En caso de emergencia, sólo permitir el
acceso a la escuela a personal autorizado y debidamente identificado.
Hacer un reconocimiento de las vías y rutas de salida de la institución,
contempladas en el plan de evacuación.
Ayudar a la evacuación de la población estudiantil, mediante el cierre de calles,
acordonamiento de las zonas de seguridad y de las salidas principales al edificio.
Ayudar a mantener el orden y prevenir los saqueos en la institución.(Cruz Roja,
2010)
60
2.20.3.3. Brigada de extinción de incendios
Objetivos
Organizar la prevención de incendios.
Realizar inspecciones en el edificio y sus alrededores que permitan detectar
peligros potenciales.
Capacitar a la población de la institución en materia de prevención y combate de
incendios.
Controlar el fuego utilizando los recursos que se disponga. Avisar a los Bomberos
Funciones
Elaborar un plan de trabajo. Hacer uso de las técnicas y recursos que se tengan a
disposición para extinguir el fuego.
Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego. Adquirir nuevas técnicas
para prevenir y combatir el incendio. (Rodríguez, 2012 p,22)
2.20.3.4. Brigada de primeros auxilios y rescate
Objetivos
Prevenir accidentes en las instalaciones.
Brindar a los lesionados los primeros auxilios básicos para salvar su vida y
evitarle, en el caso de una de una emergencia, complicaciones.
Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas. (Rodríguez, 2012 p,22)
Funciones
Programar cursos y otras actividades de capacitación en la institución.
Actualizarse en nueva técnicas para rescate, primeros auxilios y transporte de
víctimas.
Velar por el adecuado mantenimiento del botiquín general para la institución.
(Rodríguez, 2012 p,22)
61
2.21. Capacitación
Capacitación, o desarrollo de personal, es toda actividad realizada en una organización,
respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades
o conductas de su personal.
Concretamente, la capacitación:
Busca perfeccionar al colaborador en su puesto de trabajo
En función de las necesidades de la empresa
En un proceso estructurado con metas bien definidas.
La necesidad de capacitación surge cuando hay diferencia entre lo que una persona
debería saber para desempeñar una tarea, y lo que sabe realmente.
Estas diferencias suelen ser descubiertas al hacer evaluaciones de desempeño, o
descripciones de perfil de puesto.
Dados los cambios continuos en la actividad de las organizaciones, prácticamente ya no
existen puestos de trabajo estáticos. Cada persona debe estar preparado para ocupar las
funciones que requiera la empresa. (…)
Una de las principales responsabilidades de la supervisión es adelantarse a los cambios
previendo demandas futuras de capacitación, y hacerlo según las aptitudes y el potencial
de cada persona. (Frigo, 2015)
Donde aplicar la capacitación
Los campos de aplicación de la capacitación son muchos, pero en general entran en una
de las cuatro áreas siguientes:
a) Inducción
Es la información que se brinda a los empleados recién ingresados. Generalmente lo
hacen los supervisores del ingresante. El departamento de RRHH establece por escrito las
pautas, de modo de que la acción sea uniforme y planificada.
b) Entrenamiento
62
Se aplica al personal operativo. En general se da en el mismo puesto de trabajo. La
capacitación se hace necesaria cuando hay novedades que afectan tareas o funciones, o
cuando se hace necesario elevar el nivel general de conocimientos del personal operativo.
Las instrucciones para cada puesto de trabajo deberían ser puestas por escrito.
c) Formación básica
Se desarrolla en organizaciones de cierta envergadura; procura personal especialmente
preparado, con un conocimiento general de toda la organización. Se toma en general
profesionales jóvenes, que reciben instrucción completa sobre la empresa, y luego reciben
destino. Son los "oficiales" del futuro.
d) Desarrollo de jefes
Suele ser lo más difícil, porque se trata de desarrollar más bien actitudes que
conocimientos y habilidades concretas. En todas las demás acciones de capacitación, es
necesario el compromiso de la gerencia. Aquí, es primordial el compromiso de la gerencia
general, y de los máximos niveles de la organización. El estilo gerencial de una empresa
se logra no solo trabajando en común, sino sobre todo con reflexión común sobre los
problemas de la gerencia. Deberían difundirse temas como la administración del tiempo,
conducción de reuniones, análisis y toma de decisiones, y otros. (Frigo, 2015)
Capacitación y comunidad: Los efectos sociales de la capacitación
La capacitación, aunque está pensada para mejorar la productividad de la organización,
tiene importantes efectos sociales. Los conocimientos, destrezas y aptitudes adquiridos
por cada persona no solo lo perfeccionan para trabajar, sino también para su vida.
Son la forma más eficaz de protección del trabajador, en primer lugar porque si se produce
una vacante en la organización, puede ser cubierta internamente por promoción; y si un
trabajador se desvincula, mientras más entrenado esté, más fácilmente volverá a
conseguir un nuevo empleo.
Las promociones, traslados y actividades de capacitación son un importante factor de
motivación y retención de personal. Demuestran a la gente que en esa empresa pueden
desarrollar una carrera, o alcanzar un grado de conocimientos que les permita su
"empleabilidad" permanente. (Frigo, 2015)
Cuáles son los beneficios de capacitar
63
La capacitación permite evitar la obsolescencia de los conocimientos del personal, que
ocurre generalmente entre los empleados más antiguos si no han sido reentrenados.
También permite adaptarse a los rápidos cambios sociales, como la situación de las
mujeres que trabajan, el aumento de la población con títulos universitarios, la mayor
esperanza de vida, los continuos cambios de productos y servicios, el avance de la
informática en todas las áreas, y las crecientes y diversas demandas del mercado.
Disminuye la tasa de rotación de personal, y permite entrenar sustitutos que puedan
ocupar nuevas funciones rápida y eficazmente.
Por ello, las inversiones en capacitación redundan en beneficios tanto para la persona
entrenada como para la empresa que la entrena. Y las empresas que mayores esfuerzos
realizan en este sentido, son las que más se beneficiarán en los mercados
hipercompetitivos que llegaron para quedarse. (Frigo, 2015)
2.22. Evacuación
2.22.1. Vías de evacuación y salidas de emergencia
Describa las vías de evacuación, medios de escape, escaleras de evacuación, señalización,
zona de seguridad o encuentro, y demás elementos necesarios para que la evacuación sea
exitosa. (Incluya características, puntos de ubicación y verifique con la normativa
respectiva de cumplimiento).
2.22.2 Rutas de Salida
Las rutas de salida permiten evacuar o desalojar el edificio hacia la zona de seguridad, de
la forma más rápida, segura y ordenada posible. Deben por lo tanto, estar libres de
obstáculos como: pupitres, puertas obstruidas o con llave. Es importante identificarlas
para llevar a cabo las correcciones del caso.
También es recomendable contar con rutas de salida alternas, en caso de que las usadas
regularmente queden bloqueadas. Las rutas de salida deben distribuirse de manera lo
suficientemente cerca de los diferentes grupos que se desalojarán del edificio e
igualmente que describan preferiblemente líneas rectas entre el lugar donde se concentran
las personas y el sitio donde se ubica la zona de seguridad.
Deben distribuirse las rutas de salida o desalojo entre los grupos de tal manera que se
evite la excesiva concentración de personas en una misma ruta. Este aspecto es válido
64
tanto para las rutas de salida que se escojan a lo interno de la planta física, como a lo
externo. Finalmente es importante que todas las rutas tengan la información suficiente y
clara para guiar a las personas que las utilizarán. Esta información puede ser no verbal
(símbolos, señales, luces) pero es importante acompañarla también de información verbal
(mensajes, letreros y sonora: sonidos). (SNGR, s,f)
2.22.3. Procedimientos para la evacuación
Describa los procedimientos necesarios para las fases de la evacuación (detección del
peligro, alarma, preparación para la salida y salida del personal), considerando los eventos
como incendios, terremotos, atentados, entre otros detectados en la evaluación; considere
la evacuación especial de mujeres embarazadas, capacidades especiales, enfermos en
cama u otros si los hubiera.
NOTA: Las vías de evacuación, rutas a tomar, zona de seguridad o punto de reunión,
escaleras de evacuación, lámparas de emergencia u otros, deben constar en el anexo 2, o
hacer un anexo 3 sólo del mapa de evacuación.
Mapas de ubicación geográfica
Mapa de evacuación
Mapa de riesgos(SNGR, s.p)
2.23. Zonas de seguridad
Las zonas de seguridad pueden indicarse mediante la instalación de banderolas de color
verde o líneas pintadas del mismo color, que delimiten el perímetro de esta zona.
Se considera una zona de seguridad aquel espacio que, como su nombre lo indica, ofrezca
las mejores condiciones de seguridad. Algunas condiciones que hacen una zona segura
son: amplitud, abierta, con suficientes accesos, sin tránsito de vehículos ni personas, sin
tendido eléctrico de alta tensión cercana y sin árboles de altura mayor a tres metros. La
zona de seguridad va a depender además, de la amenaza para la cual se ha elaborado el
plan. Por ejemplo, si el plan de respuesta es para inundación, la zona de seguridad es la
parte más alta y, por lo tanto, puede estar distante del centro educativo. (SNGR, s,f)
2.24. Zonas de peligro
Las áreas peligrosas se señalan mediante rótulos de cartulina u otro material, en forma de
triángulo equilátero de color amarillo, con símbolos o mensajes en color negro.
65
Otros aspectos importantes: De acuerdo con el diagnóstico, puede ser necesario hacer
modificaciones o mejoras al edificio, reubicar o asegurar objetos, muebles o sustancias
químicas, para que haya mayor seguridad en caso de desastre.
Ejemplos:
Instalación de cintas adhesivas, cortinas u otro material en las ventanas, que evite
que los vidrios, al reventarse, puedan lesionar a las personas.
Reubicación, aseguramiento o eliminación de objetos que representen peligro
(estantes, peceras, plantas colgantes, etc.). (SNGR, s,f)
2.25. Mapa de riesgos y recursos
El mapa es un instrumento muy útil para la visualización completa de los riesgos que
existen y los recursos con que contamos en el establecimiento.
La realización de los mapas permite el conocimiento colectivo de los riesgos existentes y
la prevención de los mismos, así como la utilización óptima de los recursos locales
disponibles, tanto humanos como materiales, para enfrentar casos de emergencia. Deben
ser elaborados por el Comité de Emergencia y la comunidad universitaria.
2.25.1. Elaboración
Para elaborar un mapa de riesgo se utiliza de preferencia, papel cuadriculado.
Asegurándose de incluir los siguientes elementos:
Entradas y salidas al centro educativo, calles de acceso
Zonas de recreo, canchas, cafetería, juegos, pupitres y mesas
Aulas rotuladas con el grado y sección colocados en puertas y ventanas
Pasillos
Tendido eléctrico, canaletas
Servicios sanitarios o baños
Cisternas, tanques, pozo séptico
Laboratorios, talleres, cocina, bodega
Tendido eléctrico, postes
Muros perimetrales o de alrededores
66
2.26. Señalización
La señalización de seguridad debería utilizarse siempre que el análisis de los riesgos
existentes, de la situación de emergencias previsibles y de las medidas preventivas
adoptadas.
Llamará la atención de los estudiantes y personal docente sobre la existencia de
determinados riesgos, prohibiciones y obligaciones.
Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situación de
emergencia que requiera medidas urgentes de protección o evacuación.
Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados
medios o instalaciones de protección, evacuación, emergencia o primeros
auxilios.
Orientar o guiar los estudiantes que no realicen determinadas maniobras
peligrosas.
2.26.1. Señalización de la evacuación
Se entiende por señalización, el conjunto de estímulos que condicionan la actuación del
individuo que los recibe frente a unas circunstancias (riesgos, protecciones necesarias a
utilizar, etc.) que se pretenden resaltar4. Las señales empleadas para alcanzar una
adecuada señalización de la evacuación pueden tener como fin indicar:
El acceso a una vía de evacuación o a una salida desde la vía de evacuación al
espacio exterior. (En ambos casos, puesto que su utilización debe hacerse en el
sentido que conduce al exterior, se denominará, en esta norma, salida.
El tramo de recorrido de evacuación en el sentido que conduce al espacio exterior.
Señalización de Salidas.- Se definen dos tipos de salidas:
Salidas habituales: Son las utilizadas, generalmente, con carácter, para la
circulación necesaria en el edificio o local, según el uso del mismo.
Salidas de Emergencias: Son las utilizadas, con carácter público, solamente en
caso de emergencia de evacuación. El margen de las señales que a continuación
se relacionan es opcional y blanco.
4 (Borrego, 1977)
67
2.26.2. Componentes obligatorias para las señales
Las señales sin depender cual sea su significado, debe llevar los componentes obligatorios
mínimos (color, forma y símbolo) que para ello se establecen, los cuales se pueden
ampliar sin perder su significado, con textos, ubicaciones números otros. Para desarrollar
una señal deben combinarse entonces 3 factores.
Color + Forma geométrica + Símbolo = Señal
Las señales también pueden complementarse con:
Fechas de señalización
Número de rutas
Nombre del responsable de la señalización
Imagen 11. Componentes obligatorias para las señales
Fuente: (Aguilera & Veja, 2006)
2.26.3. Clases de señalización
La señalización empleada como técnica de seguridad puede clasificarse en función del
sentido por el que se percibe en:
Óptica.
Acústica.
Olfativa.
Táctil.
2.26.4. Clases de señales de seguridad
Las señales de seguridad en función de su aplicación se dividen en:
De prohibición.- prohíben un comportamiento susceptible de provocar un
peligro.
68
De obligación.- obligan a un comportamiento determinado.
De advertencia.- advierten de un peligro.
De información.- proporcionan una indicación de seguridad o de salvamento.
2.26.5 Señales de seguridad
Las señales de seguridad y símbolos a utilizar en la aplicación del Real Decreto se
relacionan.
Imagen 12. Señales de seguridad
Fuente: (Borrego, 1977)
69
Imagen 13. Señales de advertencia
Fuente: (Chenny, 2011)
Imagen 14. Señales de Salvamento
Fuente: (Rodríguez, 2008)
70
Imagen 15. Significado de las señales
Fuente: (Rodríguez, 2008)
Otras señales de seguridad
Imagen 16. Señales de equipos contra incendios
Fuente:(Rodríguez, 2008)
71
2.27. Institución “Universidad Central del Ecuador”
2.27.1. Reseña histórica
El origen de la Universidad Central se sustenta en tres instituciones educacionales
célebres de la historia colonial del Ecuador: el Seminario de “San Luis” y las
Universidades “San Gregorio Magno”, de los Jesuitas y “Santo Tomás de Aquino”, de
los dominicos, respectivamente. El tronco original puede considerarse el Seminario,
donde luego de algún tiempo los miembros de la Compañía de Jesús crearon la
Universidad Gregoriana. El arribo de los jesuitas a Quito en 1586 dio notorio impulso a
la educación, aunque para entonces ya existía el Seminario Mayor de Quito y el Colegio
Real de “San Fernando”, de los dominicos. Fue excelente la instrucción impartida por el
Seminario Jesuita de “San Luis”: las Humanidades y la Filosofía se difundieron con
amplitud y las lenguas clásicas florecieron.
Pese al indiscutible valor de la educación allí impartida, el Seminario no tuvo atribuciones
para conferir títulos de Bachiller, Licenciado, Maestro o Doctor sino hasta 1622, con lo
que se creó la Universidad de Quito, llamándola Real y Pontificia Universidad de “San
Gregorio Magno”.
Así surgió ya definitivamente la Universidad Central.
El Libertador Simón Bolívar, el 25 de julio de 1827, emitió un Reglamento para el
funcionamiento de la Universidad Central de Venezuela, que fue acogido y aplicado por
las otras dos Universidades: la de Quito y la de Bogotá, órgano donde se sientan ya las
bases de una universidad democrática.
En el Ecuador empezó a fluir la idea de formar un estado independiente de la Gran
Colombia; los acontecimientos se precipitaron y fue en el Salón Máximo de la
Universidad Central donde se reunieron los notables de Quito en 1830 para proclamar al
Ecuador como estado independiente, hecho que se confirmaría cuando la Convención
reunida en Riobamba en agosto dio el nombre a nuestro país como República del Ecuador
y dictó la Primera Constitución Nacional. (…) Dos fechas son claves para establecer el
nacimiento oficial de esta Institución: el 19 de mayo de 1651, cuando la orden de
“obedecimiento” marcó el inicio formal de labores de la Universidad de “San Gregorio
Magno”, y el 18 de marzo de 1826, cuando el Congreso de Cundinamarca creó las
Universidades Central en Venezuela, Colombia y Ecuador. (UCE,2015, s,p).
72
2.27.2. Autoridades
Período 2015-2019
Rector
Dr. Fernando Sempértegui Ontaneda
Vicerrector Académico y de Investigación
Dr. Nelson Rodríguez
Vicerrector Administrativo y Financiero
Ec. Marco Posso. (UCE, 2015, s,p)
2.27.3. Misión y Visión
MISIÓN
La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel superior,
comprometidos con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y morales;
genera ciencia, conocimiento, tecnología, cultura y arte; y, crea espacios para el análisis
y solución de los problemas nacionales.
VISIÓN
La Universidad Central del Ecuador continuará en el liderazgo de la educación superior,
de la producción de ciencia, tecnología, cultura y arte y en la formación profesional con
profunda responsabilidad social. (UCE, 2015, s,p)
2.28. Facultad de Artes
2.28.1. Autoridades
Decano
Xavier Esteban León Borja Mav.
Subdecano
Msc. Mario Fernando García Moreno (UCE, 2015, s,p)
2.28.2. Misión y Visión
MISIÓN
73
Formar profesionales competentes en el arte, en los niveles de pre y postgrado, sensibles,
creativos, reflexivos y críticos, comprometidos con la sociedad y sus circunstancias; con
dominios de los lenguajes plásticos y teatrales, con la solvencia artística necesaria para
resolver los problemas del mundo de las artes plásticas y escénicas
VISIÓN
Promover el arte como un proyecto de construcción cultural en lo que atañe a las carreras
de Artes Plásticas y Teatro, generado en la conciencia crítica de la realidad y de la práctica
artística, fundamentado en el conocimiento del arte actual y del arte anterior en las
mencionadas áreas, y proyectado hacia una constante superación. (UCE, 2015, s,p)
2.28.3. Objetivo General
Formar profesionales caracterizados por su solidez intelectual y cultural, por su
creatividad, sensibilidad, valores éticos y estéticos con capacidad para expresarse
solventemente a través de los lenguajes plásticos, con criterio e iniciativa en el trabajo
individual y colectivo, capacitados en investigación con conocimientos avanzados en las
modalidades, técnicas, medios y recursos del lenguaje plástico y conceptual, respetando
el desempeño artístico de los demás, comprometidos con la construcción de la cultura
artística y de las demás manifestaciones culturales. (UCE, 2015, s,p)
2.284. Perfil Profesional:
El arte en sus diversas manifestaciones es un aporte importante para elevar la calidad de
vida de los ciudadanos. La carrera de Artes Plásticas cumple con la responsabilidad de
formar profesionales universitarios para satisfacer las necesidades sociales inherentes a
la creación, mediación, producción, difusión y educación artísticas. (UCE, 2015, s,p)
2.29. Edificio Administrativo
El área administrativa de la Universidad Central del Ecuador consta de
Entrada al Teatro y Hall Principal
Corredor-Arcos
Corredor-Rectorado
Las áreas que se ubican en estas instalaciones son:
Rectorado
74
Dr. Fernando Sempértegui Ontaneda
RECTOR
Vicerrectorado
Dr. Nelson Rodríguez
VICERRECTOR ACADÉMICO Y DE INVESTIGACIÓN
Econ. Marco Posso.
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO (UCE, 2015, s,p)
Dirección General Financiera
Autoridades
Ingeniero Vicente Prieto Suarez
DIRECTOR GENERAL FINANCIERO
Ingeniera Ximena Lucero Murgueytio
JEFE DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
Economista Eufemia Aguirre Obando
JEFE DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO
Economista Santiago Muños Pozo
JEFE DEPARTAMENTO DE TESORERÍA
Misión y Visión
MISIÓN
Administrar los recursos financieros de la Universidad Central del Ecuador de forma
eficiente, efectiva y económica para apoyar el funcionamiento adecuado de las áreas:
Académica, de Investigación y de Vinculación con la comunidad.
VISIÓN
Ser una unidad que cubra los requerimientos del capital y flujo para sostener la gestión
financiera y optimizar costos, ofrecer servicios de calidad a los usuarios con la mejor
75
transparencia en la buena utilización y distribución de los recursos con la integración de
la diversas áreas de la Dirección General Financiera, implementar estrategias de
comunicación que asegure la credibilidad pública, para brindar información oportuna y
confiable para brindar informaciones oportunas y confiables, al alcance de todos y apoyar
la toma correcta de decisiones. (UCE, 2015, s,p)
Valores
Honestidad, transparencia, profesionalismo, experiencia, dedicación y entrega de su
trabajo a la Institución.
Objetivos
Administrar los procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería y control de bienes, con
la información de todas las unidades académicas y administrativas, para apoyar la toma
oportuna de decisiones
Aplicar un sistema de indicadores de gestión financiera y no financieros; y, evaluar su
cumplimiento, para optimizar la administración de la Dirección General Financiera
Aplicar el sistema de evaluación de riesgos sobre el manejo económico-financiero en las
dependencias de la universidad y mantener un plan integrado para el control de las
operaciones de carácter financiero que ejecutan las unidades académicas y
administrativas.
Comité de Ética
Autoridades
Ing. Gustavo Pinto Arteaga, M.Sc
PRESIDENTE
Dr. Edmundo Estévez Montalvo, M.Sc.
DELEGADO POR LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE PROFESORES
FAPUC.
Srta. Andrea Mendoza
DELEGADA POR LA FEUE
76
Ing. Carlos Pungacho
DELEGADO POR LA ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS Y TRABAJADORES
Dra. Katheryne Carrión
SECRETARIA
Misión y Visión
MISIÓN
El Comité de Ética incorpora y empodera los valores éticos y deontológicos en la
comunidad universitaria y garantiza la transparencia en la gestión Institucional.
VISIÓN
A partir del 2016 la Universidad Central del Ecuador es un referente de ética y
deontología para las universidades del país.
Valores
Puntualidad
Honestidad
Solidaridad
Compromiso
Pertinencia
Responsabilidad
Transparencia
Lealtad
Respeto
Equidad
Reconocimiento
Tolerancia (UCE, 2015, s,p)
Dirección de Talento Humano
Autoridades
Dr. Carlos Padilla
77
DIRECTOR DEL TALENTO HUMANO
Misión y Visión
MISIÓN
Potenciar el desarrollo del talento humano institucional, mediante la efectiva gestión de
los subsistemas de recursos humanos, aportando para un eficiente y eficaz
funcionamiento de los procesos académicos y administrativos.
VISIÓN
Implementar procesos técnicos que aporten al desarrollo institucional en sintonía con la
Ley de Educación Superior, consolidando el compromiso con la sociedad y
fundamentalmente con los sectores en riesgo del país. (UCE, 2015, s,p)
78
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
Diseño de investigación
El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de
Contingencia ante emergencias de la Facultad de Artes y Edificio Administrativo de la
Universidad Central del Ecuador.
Población
− Personal docente, administrativo y estudiantes de la Facultad de Artes y Área
Administrativa.
FACULTAD DE ARTES
45 Docentes
11 Administrativos
394 Estudiantes
7 Servicios generales
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
180 personas
− Las Instalaciones e Infraestructura de la Facultad de Ciencias Administrativas de
la Universidad Central del Ecuador.
Descripción del método
− Diagnóstico situacional de la Facultad de Artes y Edificio Administrativo
misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:
1. Descripción de la facultad.
2. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios,
explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, etc.)
3. Evaluación de factores de riesgos detectados.
4. Prevención y control de riesgos
5. Plan de intervención de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad
Central del Ecuador.
79
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS Y RESULTADOS
4.1. Descripción de las instalaciones
Tabla 24. Descripción de la Facultad de Artes
Nombre de la institución Facultad de Artes de la Universidad Central del Ecuador
Provincia/ Cantón: Pichincha/ Quito
Parroquia: Santa Prisca
Dirección/comunidad/barrio: Ciudadela Universitaria- Bolivia Oe7-132 y Eustorgio Salgado
Teléfono de la institución : (593-02) 2521 340 / (593-02) 2524 288
Nombre del representante : Xavier Esteban León Borja Mav.
Fecha de fundación/creación: 2 de Abril de 1968
Estado de edificación: Construcción Antigua (1968).
Construcción tipo C: Construcciones con muros soportantes de albañilería de ladrillo
confinado entre pilares y cadena de hormigón. Entrepisos de losa
de hormigón armado, el techo o cubierta de eternit
Número de pisos: La edificación consta de un subsuelo, una planta baja y 1 piso.
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: (Universidad Central del Ecuador UCE, 2015)
Tabla 25. Descripción del Edificio Administrativo
Nombre de la institución
Área administrativa de la Universidad Central del Ecuador
Provincia/ Cantón: Pichincha/ Quito
Parroquia: Santa Prisca
Dirección/comunidad/barrio: Ciudadela Universitaria- Av. América
Fecha de fundación/creación: 18/10/1947 hasta 10/02/1952
Estado de edificación: Construcción Antigua (1947).
Construcción tipo D: Construcciones con muros soportantes de albañilería en bloque o
piedra, confinados entre pilares y cadena de hormigón armado.
Entrepisos de losa de hormigón armado.
Número de pisos: La edificación consta de un 2 pisos, un Teatro
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: (Universidad Central del Ecuador UCE, 2015)
80
4.2. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios,
explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, etc.)
- Incendios
- Explosiones
- Movimientos sísmicos
- Erupciones volcánicas
- Amenaza de bomba
- Violencia civil
4.3. Evaluación de factores de riesgos detectados.
4.3.1. Análisis de riesgos Facultad de Artes
Tabla 26. Método MESERI, Facultad de Artes
MÉTODO MESERI
Concepto Coeficiente Puntos
FACTORES DE CONSTRUCCIÓN
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6 3
2
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0
Superficie mayor sector incendios
de 0 a 500 m2 5
3
de 501 a 1500 m2 4
de 1501 a 2500 m2 3
de 2501 a 3500 m2 2
de 3501 a 4500 m2 1
más de 4500 m2 0
Resistencia al Fuego
Alta (hormigón, obra) 10
5
Media (metálica protegida, madera gruesa) 5
Baja (metálica sin proteger, madera fina) 0
Falsos Techos
Sin falsos techos 5
3
Con falsos techos incombustibles (M0) 3
Con falsos techos combustibles (M4) 0
FACTORES DE SITUACIÓN
Distancia de los Bomberos
menor de 5 km 5 min. 10
8
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios
81
Buena 5
5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0
FACTORES DE PROCESOS/ACTIVIDAD
Peligro de activación
Bajo 10
5
Medio 5
Alto 0
Carga Térmica
Baja (< 1.000 MJ/m2) 10
5
Moderada (entre 1.000 y 2.000 MJ/m2) 5
Alta (entre 2.000 y 5.000 MJ/m2) 2
Muy alta (> 5.000 MJ/m2) 0
Combustibilidad
Bajo 5
0
Medio 3
Alto 0
Orden, limpieza y mantenimiento.
Alto 10
5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura
menor de 2 m. 3
2
Entre 2 y 6m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN DE VALORES
Factor de concentración $/m2
Menor de $400/m2 3
3
Entre $400 y 1600/m2 2
Más de 1600/m2 0
FACTOR DE DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
Baja 10
0
Media 5
Alta 0
Por humo
Baja 10
5
Media 5
Alta 0
Por corrosión
Baja 10
0
Media 5
Alta 0
Por Agua
82
Baja 10
5
Media 5
Alta 0
FACTORES DE PROPAGABILIDAD
Vertical
Baja 5
5
Media 3
Alta 0
Horizontal
Baja 5
3
Media 3
Alta 0
SUBTOTAL (X) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
64
FACTORES DE PROTECCIÓN
Vigilancia Humana
Puntos SIN CON
Extintores manuales 1 2 1
Bocas de incendio 2 4 0
Hidrantes exteriores 2 4 2
Detectores de incendio 0 4 0
Rociadores Automáticos 5 8 0
Instalaciones fijas 2 4 0
SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Instituto de Seguridad Integral MAPFRE.
BRIGADA INTERNA CONTRA INCENDIOS coeficiente Puntaje
Si existe brigada 1 0 Si no existe brigada 0
VALOR DE RIESGO P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B 3.06
VALOR DE RIESGO CALIFICACIÓN DEL RIESGO
0 a 2 Muy grave
2.1 a 4 Grave
4.1 a 6 Medio
6.1 a 8 Leve
8.1 a 10 Muy Leve
83
4.3.1.1. Análisis de riesgo Colegio de Artes
Tabla 27. Método MESERI Colegio de Artes
MÉTODO MESERI
Concepto Coeficiente Puntos
FACTORES DE CONSTRUCCIÓN
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6 3
3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0
Superficie mayor sector incendios
de 0 a 500 m2 5
5
de 501 a 1500 m2 4
de 1501 a 2500 m2 3
de 2501 a 3500 m2 2
de 3501 a 4500 m2 1
más de 4500 m2 0
Resistencia al Fuego
Alta (hormigón, obra) 10
0
Media (metálica protegida, madera gruesa) 5
Baja (metálica sin proteger, madera fina) 0
Falsos Techos
Sin falsos techos 5
5
Con falsos techos incombustibles (M0) 3
Con falsos techos combustibles (M4) 0
FACTORES DE SITUACIÓN
Distancia de los Bomberos
menor de 5 km 5 min. 10
8
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios
Buena 5
5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0
FACTORES DE PROCESOS/ACTIVIDAD
Peligro de activación
Bajo 10
5
Medio 5
Alto 0
Carga Térmica
Baja (< 1.000 MJ/m2) 10
10 Moderada (entre 1.000 y 2.000 MJ/m2) 5
84
Alta (entre 2.000 y 5.000 MJ/m2) 2
Muy alta (> 5.000 MJ/m2) 0
Combustibilidad
Bajo 5
0
Medio 3
Alto 0
Orden, limpieza y mantenimiento.
Alto 10
5
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura
menor de 2 m. 3
3
Entre 2 y 6m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN DE VALORES
Factor de concentración $/m2
Menor de $400/m2 3
3
Entre $400 y 1600/m2 2
Más de 1600/m2 0
FACTOR DE DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
Baja 10
5
Media 5
Alta 0
Por humo
Baja 10
10
Media 5
Alta 0
Por corrosión
Baja 10
0
Media 5
Alta 0
Por Agua
Baja 10
10
Media 5
Alta 0
FACTORES DE PROPAGABILIDAD
Vertical
Baja 5
3
Media 3
Alta 0
Horizontal
Baja 5
5 Media 3
85
Alta 0
SUBTOTAL (X) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
85
FACTORES DE PROTECCIÓN
Vigilancia Humana
Puntos SIN CON
Extintores manuales 1 2 2
Bocas de incendio 2 4 0
Hidrantes exteriores 2 4 2
Detectores de incendio 0 4 0
Rociadores Automáticos 5 8 0
Instalaciones fijas 2 4 0
SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Instituto de Seguridad Integral MAPFRE.
BRIGADA INTERNA CONTRA INCENDIOS coeficiente Puntaje
Si existe brigada 1 0 Si no existe brigada 0
VALOR DE RIESGO P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B 4.06
VALOR DE RIESGO CALIFICACIÓN DEL RIESGO
0 a 2 Muy grave
2.1 a 4 Grave
4.1 a 6 Medio
6.1 a 8 Leve
8.1 a 10 Muy Leve
86
4.3.1.2. Análisis de vulnerabilidad
Tabla 28. Análisis de vulnerabilidad
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Calificación de vulnerabilidad
Cumple 0 Parcial 0.5 No cumple 1
PUNTO A CALIFICAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
EN
LA
S P
ER
SO
NA
S
Org
an
izaci
ón
¿Existe una política general en Salud Ocupacional
donde se indica la prevención y preparación para
afrontar una emergencia?
0
¿Existe comité de emergencias y tiene funciones
asignadas?
0
¿La institución participa y promueve activamente
a sus trabajadores el programa de preparación para
emergencias?
0.5
¿Existe brigada de emergencias? 1
¿Existen coordinadores de evacuación por área? 1
Promedio de Organización 0.50
Cap
aci
taci
ón
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y control de emergencias?
1
¿Los miembros del comité, la brigada y los
coordinadores de evacuación se encuentran
capacitados?
0.5
¿Las personas han recibido capacitación general en
temas básicos de emergencias y en general saben
auto protegerse?
0.5
¿Se ha divulgado la información sobre
emergencias a los visitantes, contratistas y
clientes?
0
¿Se ha capacitado a todo el personal en la forma de
actuar según la amenaza? 1
¿Esta divulgado el plan de emergencias y
evacuación?
0.5
¿Se cuenta con manuales, folletos como material
de difusión en temas de prevención y control de
emergencias?
1
Promedio de Capacitación 0.64
Do
taci
ón
¿Existe distintivos para el personal de la brigada,
coordinadores de evacuación y comité de
emergencias?
1
¿El personal cuenta con los implementos básicos
necesarios para auto protegerse en caso de
emergencia según la amenaza?
0
Promedio de Dotación 0.5
VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS 1.64
87
INTERPRETACIÓN MEDIA
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
DE
LO
S R
EC
UR
SO
S
Ma
teri
ale
s
¿Se cuenta con recursos específicos para la
atención y control del tipo de amenaza?
0.5
¿Se cuenta con extintores portátiles suficientes? 1
¿Se cuenta con camillas, inmovilizadores y
equipos para transporte de lesionados suficientes y
adecuados?
0.5
¿Se cuenta con botiquines suficiente y
adecuadamente dotados? 0.5
Promedio de Materiales 0.63
Ed
ific
aci
on
es
¿El tipo de construcción es sismo resistente? 1
¿Tiene protección física como barreras, puertas y
muros cortafuego? 1
¿Las escaleras de emergencias se encuentran en
buen estado y poseen doble pasamanos? 1
¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas
principales y alternas de evacuación? 0
¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos
contraincendios? 0.5
Promedio de Edificaciones 0.70
Eq
uip
os
¿Se cuenta con algún sistema de Alerta y Alarma? 1
¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección
para el tipo de amenaza? 1
¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de
la amenaza específica? 1
¿Se cuenta con paneles de control del sistema de
alarma? 1
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones
alterno? 0.5
¿Se cuenta con una red hidráulica contraincendios
dotada de bombas, siamesas y gabinetes? 1
¿Existen hidrantes públicos y/o privados? 1
¿Los gabinetes contraincendios están dotados con
manguera, pitón y llave? 1
¿Se cuenta con vehículos propios de la empresa
que permitan un transporte masivo en caso de
emergencia?
1
¿Se cuenta con programa de mantenimiento
preventivo para los equipos de emergencia? 0.5
Promedio de Equipos 0.90
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS 2.23
INTERPRETACIÓN ALTO
88
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
E
N L
OS
SIS
TE
MA
S Y
PR
OC
ES
OS
Ser
vic
ios
Pú
bli
cos
¿Se cuenta con buen suministro de energía? 0
¿Se cuenta con buen suministro de gas? 1
¿Se cuenta con buen suministro de agua? 1
¿Se cuenta con buen sistema de alcantarillado? 1
¿Se cuenta con un buen programa de recolección
de basuras?
0.5
¿Se cuenta con buen servicio de radio
comunicaciones?
1
Promedio Servicios Públicos 0.75
Sis
tem
as
Alt
ern
os
¿Se cuenta con tanques de reserva de agua? 1
¿Se cuenta con una planta eléctrica de emergencia? 1
¿Se cuenta con un sistema de iluminación de
emergencia? 0.5 Solamente en el
Teatro
¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia
física?
0.5
¿Se cuenta con un sistema de comunicación
diferente al público?
1
Promedio Sistemas Alternos 0.80
Rec
up
eraci
ón
¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los
empleados? 0
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de
terremoto, incendio, atentados terrorista etc.? 0
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la
información medio magnético y con alguna Cia
aseguradora?
0
¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los
bienes en general?
0
Existe un protocolo con asignación de funciones
para la recuperación en caso de emergencia?
0
Promedio Recuperación 0.00
VULNERABILIDAD EN LOS
SITEMAS Y PROCESO
1.55
INTERPRETACIÓN MEDIA
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias
89
4.3.1.3. Resultados
Tabla 29. Resultado del análisis de riesgos
RESULTADO DEL ANÁLISIS DE RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA
FACULTAD DE ARTES
VALORIZACIÓN DE
AMENAZA
VALORIZACIÓN DE
VULNERABILIDAD
NIVEL DE RIESGO
POSIBLE 0 A 1 BAJA 2 a 4 rojos ALTO
PROBABLE 1.01 A 2 MEDIA 1 rojo/3 amarillos o 2
amarillos/1 verde/1
rojo
MEDIO
INMINENTE 2.01 A 3 ALTA 1 amarillo/3 verdes BAJO
AMENAZA VULNERABILIDAD NIVEL
DE
RIESGO
Tipo de
Amenaza
Ori
gen
Exte
rno
Inte
rno
C
ali
fica
ción
Per
son
as
Rec
urs
os
Sis
tem
as
y
Pro
ceso
s
Movimientos
Sísmicos
E PROBABLE 1.64 2.23 1.55 MEDIO
Incendios I PROBABLE 1.64 2.23 1.55 MEDIO
Explosiones I POSIBLE 1.64 2.23 1.55 BAJO
Erupciones
Volcánicas
E POSIBLE 1.64 2.23 1.55 BAJO
Amenaza de
Bomba
E POSIBLE 1.64 2.23 1.55 BAJO
Violencia
Civil
E PROBABLE 1.64 2.23 1.55 MEDIO
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias
90
4.3.2. Análisis de riesgo Edificio Administrativo
Tabla 30. Método MESERI, Edificio Administrativo
MÉTODO MESERI
Concepto Coeficiente Puntos
FACTORES DE CONSTRUCCIÓN
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6 3
3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0
Superficie mayor sector incendios
de 0 a 500 m2 5
3
de 501 a 1500 m2 4
de 1501 a 2500 m2 3
de 2501 a 3500 m2 2
de 3501 a 4500 m2 1
más de 4500 m2 0
Resistencia al Fuego
Alta (hormigón, obra) 10
5
Media (metálica protegida, madera gruesa) 5
Baja (metálica sin proteger, madera fina) 0
Falsos Techos
Sin falsos techos 5
0
Con falsos techos incombustibles (M0) 3
Con falsos techos combustibles (M4) 0
FACTORES DE SITUACIÓN
Distancia de los Bomberos
menor de 5 km 5 min. 10
8
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km 10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km 15 y 25 min. 2
más de 25 km 25 min. 0
Accesibilidad de edificios
Buena 5
5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0
FACTORES DE PROCESOS/ACTIVIDAD
Peligro de activación
Bajo 10
5
Medio 5
Alto 0
Carga Térmica
Baja (< 1.000 MJ/m2) 10
5 Moderada (entre 1.000 y 2.000 MJ/m2) 5
91
Alta (entre 2.000 y 5.000 MJ/m2) 2
Muy alta (> 5.000 MJ/m2) 0
Combustibilidad
Bajo 5
3
Medio 3
Alto 0
Orden, limpieza y mantenimiento.
Alto 10
10
Medio 5
Bajo 0
Almacenamiento en Altura
menor de 2 m. 3
3
Entre 2 y 6m. 2
más de 6 m. 0
FACTOR DE CONCENTRACIÓN DE VALORES
Factor de concentración $/m2
Menor de $400/m2 3
3
Entre $400 y 1600/m2 2
Más de 1600/m2 0
FACTOR DE DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
Baja 10
5
Media 5
Alta 0
Por humo
Baja 10
10
Media 5
Alta 0
Por corrosión
Baja 10
10
Media 5
Alta 0
Por Agua
Baja 10
10
Media 5
Alta 0
FACTORES DE PROPAGABILIDAD
Vertical
Baja 5
5
Media 3
Alta 0
Horizontal
Baja 5
5 Media 3
92
Autor: Diana Sánchez R .
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias.
Alta 0
SUBTOTAL (X) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
98
FACTORES DE PROTECCIÓN
Vigilancia Humana
Puntos SIN CON
Extintores manuales 1 2 2
Bocas de incendio 2 4 2
Hidrantes exteriores 2 4 0
Detectores de incendio 0 4 0
Rociadores Automáticos 5 8 0
Instalaciones fijas 2 4 0
SUBTOTAL (Y) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Instituto de Seguridad Integral MAPFRE.
BRIGADA INTERNA CONTRA INCENDIOS coeficiente Puntaje
Si existe brigada 1 0 Si no existe brigada 0
VALOR DE RIESGO P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B 4.57
VALOR DE RIESGO CALIFICACIÓN DEL RIESGO
0 a 2 Muy grave
2.1 a 4 Grave
4.1 a 6 Medio
6.1 a 8 Leve
8.1 a 10 Muy Leve
93
4.3.2.1. Análisis de vulnerabilidad
Tabla 31. Análisis de vulnerabilidad Edificio Administrativo
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Calificación de vulnerabilidad
Cumple 0 Parcial 0.5 No cumple 1
PUNTO A CALIFICAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
VU
LN
ER
AB
ILID
AD
EN
LA
S P
ER
SO
NA
S
Org
an
izaci
ón
¿Existe una política general en Salud Ocupacional
donde se indica la prevención y preparación para
afrontar una emergencia?
1
¿Existe comité de emergencias y tiene funciones
asignadas?
1
¿La institución participa y promueve activamente
a sus trabajadores el programa de preparación para
emergencias?
0.5
¿Existe brigada de emergencias? 1
¿Existen coordinadores de evacuación por área? 1
Promedio de Organización 0.90
Cap
aci
taci
ón
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y control de emergencias?
1
¿Los miembros del comité, la brigada y los
coordinadores de evacuación se encuentran
capacitados?
1
¿Las personas han recibido capacitación general en
temas básicos de emergencias y en general saben
auto protegerse?
0.5
¿Se ha divulgado la información sobre
emergencias a los visitantes, contratistas y
clientes?
0
¿Se ha capacitado a todo el personal en la forma de
actuar según la amenaza? 0.5
¿Esta divulgado el plan de emergencias y
evacuación?
0.5
¿Se cuenta con manuales, folletos como material
de difusión en temas de prevención y control de
emergencias?
0
Promedio de Capacitación 0.50
Do
taci
ón
¿Existe distintivos para el personal de la brigada,
coordinadores de evacuación y comité de
emergencias?
1
¿El personal cuenta con los implementos básicos
necesarios para auto protegerse en caso de
emergencia según la amenaza?
1
Promedio de Dotación 1.00
VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS 2.40
INTERPRETACIÓN ALTA
VU
L
NE
R
AB
IL
IDA
D D
E
LO
S
RE
C
UR
S
OS
Mate
riale
s
¿Se cuenta con recursos específicos para la
atención y control del tipo de amenaza?
0.5
¿Se cuenta con extintores portátiles suficientes? 0.5
94
¿Se cuenta con camillas, inmovilizadores y
equipos para transporte de lesionados suficientes y
adecuados?
0
¿Se cuenta con botiquines suficiente y
adecuadamente dotados? 0
Promedio de Materiales 0.25
Ed
ific
aci
on
es
¿El tipo de construcción es sismo resistente? 0
¿Tiene protección física como barreras, puertas y
muros cortafuego? 0
¿Las escaleras de emergencias se encuentran en
buen estado y poseen doble pasamanos? 0
¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas
principales y alternas de evacuación? 0
¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos
contraincendios? 0.5
Promedio de Edificaciones 0.10
Eq
uip
os
¿Se cuenta con algún sistema de Alerta y Alarma? 1
¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección
para el tipo de amenaza? 1
¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de
la amenaza específica? 1
¿Se cuenta con paneles de control del sistema de
alarma? 1
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones
alterno? 0
¿Se cuenta con una red hidráulica contraincendios
dotada de bombas, siamesas y gabinetes? 1
¿Existen hidrantes públicos y/o privados? 1
¿Los gabinetes contraincendios están dotados con
manguera, pitón y llave? 1
¿Se cuenta con vehículos propios de la empresa
que permitan un transporte masivo en caso de
emergencia?
1
¿Se cuenta con programa de mantenimiento
preventivo para los equipos de emergencia? 1
Promedio de Equipos 0.90
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS 1.25
INTERPRETACIÓN MEDIA
VU
LN
ER
AB
ILID
A
D E
N L
OS
SIS
TE
MA
S
Y
PR
OC
ES
OS
Ser
vic
ios
Pú
bli
cos
¿Se cuenta con buen suministro de energía? 0
¿Se cuenta con buen suministro de gas? 1
¿Se cuenta con buen suministro de agua? 0
95
¿Se cuenta con buen sistema de alcantarillado? 0
¿Se cuenta con un buen programa de recolección
de basuras?
0.5
¿Se cuenta con buen servicio de radio
comunicaciones?
0
Promedio Servicios Públicos 0.25
Sis
tem
as
Alt
ern
os
¿Se cuenta con tanques de reserva de agua? 1
¿Se cuenta con una planta eléctrica de emergencia? 0
¿Se cuenta con un sistema de iluminación de
emergencia? 0 Solamente en el
Teatro
¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia
física?
0
¿Se cuenta con un sistema de comunicación
diferente al público?
0
Promedio Sistemas Alternos 0.20
Rec
up
eraci
ón
¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los
empleados? 0.5
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de
terremoto, incendio, atentados terrorista etc.? 0
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la
información medio magnético y con alguna Cia
aseguradora?
1
¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los
bienes en general?
0
Existe un protocolo con asignación de funciones
para la recuperación en caso de emergencia?
1
Promedio Recuperación 0.50
VULNERABILIDAD EN LOS
SITEMAS Y PROCESO
0.95
INTERPRETACIÓN BAJA
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias
96
4.3.2.2. Resultados
Tabla 32. Resultado del análisis de riesgos
RESULTADO DEL ANÁLISIS DE RIESGOS IDENTIFICADOS EN EL
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
VALORIZACIÓN DE
AMENAZA
VALORIZACIÓN DE
VULNERABILIDAD
NIVEL DE RIESGO
POSIBLE 0 A 1 BAJA 2 a 4 rojos ALTO
PROBABLE 1.01 A 2 MEDIA 1 rojo/3 amarillos o 2
amarillos/1 verde/1
rojo
MEDIO
INMINENTE 2.01 A 3 ALTA 1 amarillo/3 verdes BAJO
AMENAZA VULNERABILIDAD NIVEL
DE
RIESGO
Tipo de
Amenaza
Ori
gen
Exte
rno
Inte
rno
C
ali
fica
ción
Per
son
as
Rec
urs
os
Sis
tem
as
y
Pro
ceso
s
Movimientos
Sísmicos
E POSIBLE 2.40 1.25 0.95 BAJO
Incendios I PROBABLE 2.40 1.25 0.95 MEDIO
Explosiones I POSIBLE 2.40 1.25 0.95 BAJO
Erupciones
Volcánicas
E POSIBLE 2.40 1.25 0.95 BAJO
Amenaza de
Bomba
E PROBABLE 2.40 1.25 0.95 MEDIO
Violencia
Civil
E PROBABLE 2.40 1.25 0.95 MEDIO
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias.
97
4.3.3. Plan de capacitación
Tabla 33. Plan de capacitación
Autor: Diana Sánchez R.
Fuente: Foro de seguridad integral, s,f.
TEMA
OBJETIVOS
CONTENIDO
TIEMPO
DE
DURACI
ÓN
DIRIGIDO A
Situaciones
de
emergencias
Conocer la importancia
de cada situación de
emergencia
Aprender cómo actuar
ante una emergencia
Conceptos
básicos
Tipos de
emergencias
Protocolos de
actuación
4 hrs. Personal
administrativo
Docentes
Estudiantes
Primeros
auxilios
Tener los
conocimientos
básicos, de qué hacer
en una emergencia.
Saber cuándo y cómo
hacer las cosas, y
cuándo no hacerlas
para evitar más
complicaciones.
Heridas
RCP
Hemorragia
Fracturas
Quemaduras
Sincope/
Lipotimia
Convulsiones
32 hrs. Personal
administrativo
Docentes
Estudiantes
Evacuación Lograr que el personal
practique las acciones
previstas para realizar una
evacuación con óptimo
desempeño.
Revisar los
procedimientos
establecidos para los
casos de emergencia.
Cumplir con las
instrucciones descritas en
el plan de emergencias
Protocolos de
evacuación
Señal de rutas
de evacuación
4 hrs. Personal
administrativo
Docentes
Estudiantes
Brigadas de
emergencia
Conocer las funciones
de cada brigada
Establecer
procedimientos sobre
la organización de
cada brigada
Tipos de
brigadas
Funciones de
las brigadas
4 hrs. Personal
administrativo
Docentes
Jefes de
brigadas
98
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
1. Como resultado final de este trabajo de investigación, se elaboró en Plan de
Contingencia de la Facultad de Artes y el Edificio Administrativo de la
Universidad Central del Ecuador.
2. Una vez analizada las instalaciones de la Facultad de Artes se identificó el nivel
riesgos en cuanto a incendios utilizando el método de análisis MESERI dando
como resultado 3.06 /10 que se considera como índice de riesgo ALTO, de igual
forma en cuanto al análisis de amenaza y vulnerabilidad de las personas y recursos
de la facultad se evidenció que existe un nivel de riesgo MEDIO ante amenazas
de tipo sísmicas e incendios ya que en la facultad se trabaja con materiales
inflamables y los escasos medios de protección, se encuentran en mal estado y no
cuentan con mantenimiento, esto quiere decir que si existiera una situación
emergente la facultad no se encuentra preparada para enfrentarla.
3. En el Edificio Administrativo de la Universidad Central del Ecuador el nivel de
riesgo contra incendios dio como resultado 4.75/10 lo que se interpreta como un
nivel de riesgo MEDIO, al igual que el análisis de vulnerabilidad de recursos, ya
que las instalaciones no cuenta con equipos contra incendios, botiquines, para el
control de cualquier tipo de amenazas en cuanto a la vulnerabilidad de personas
se interpretó con una calificación ALTA, ya que no existe ninguna brigada de
emergencias, ni capacitaciones, ni materiales de difusión sobre temas
relacionados a situaciones de emergencias , esto quiere decir que las personas que
laboran en esta área no cuentan con implementos, ni conocimiento para poder auto
protegerse o enfrentar una emergencia.
4. Una amenaza muy importante que se identificó en ambas instalaciones es la
violencia civil, considerado un nivel de riesgo MEDIO, ya que estas instalaciones
se encuentran en sitios muy vulnerables a manifestaciones, marchas.
5. Tanto en la Facultad de Artes como en el Edificio Administrativo de la
Universidad Central del Ecuador no se ha recibido capacitaciones sobre
prevención y control de emergencias, por lo tanto el personal tiene un nivel de
conocimiento muy bajo sobre cómo actuar frente a una emergencia.
99
6. En el plan de contingencia anexo se describe la elaboración de 3 brigadas de
emergencia los mismos que están conformados por 4 personas entre docentes,
administrativos y conserjes con las que cuenta la facultad, a cada equipo de
respuesta se le asignará una función específica, con el fin de que si se presentara
una situación de emergencias
5.2. Recomendaciones
1. La inmediata implementación de este Plan de Contingencia propuesto, como
herramienta óptima para preservar la integridad física del personal docente,
administrativo y estudiantil; utilizando como una guía el presente trabajo para
adaptarlo a las necesidades y reglamentaciones.
2. Por los diferentes riesgos identificados en la Facultad de Artes así como en el
Edificio Administrativo de la Universidad Central del Ecuador se recomienda:
- Colocar la señalética respectiva de evacuación, seguridad, zonas seguras.
- Implementar medios de protección contra incendios y llevar un control
estricto de los mismos.
- Cumplir con las políticas institucionales dispuestas por la Facultad de
Artes cuando se ingrese en áreas de trabajo donde se utilicen materiales
inflamables y mantener un almacenamiento adecuado de estos
materiales.
3. Socializar el Plan de Contingencia al personal Docente, Administrativo y a los
Estudiantes de la Facultad de Artes y en el Edificio Administrativo de la
Universidad Central del Ecuador y brindarles capacitación permanente sobre una
correcta actuación frente a una amenaza y la importancia de trabajar bajo normas
y estándares establecidos en el Plan de Contingencia.
4. Implementar los equipos de respuesta para poder dar una respuesta inmediata y
eficaz al producirse una eventualidad
100
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Universidad Central del Ecuador (2015) Institución. Disponible en:
http://www.uce.edu.ec
103
ANEXOS
104
ANEXO 1
PLAN DE CONTINGENCIA FACULTAD DE ARTES
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE ARTES
DIRECCIÓN
Distrito Metropolitano de Quito, Sector Centro Norte, Parroquia Santa Prisca
Ciudadela Universitaria –Bolivia Oe7-132 y Eustorgio Salgado
REPRESENTANTE LEGAL
Xavier Esteban León Borja Mav.
REPRESENTANTE DE SEGURIDAD
Franklin Patricio Guanoluisa C.
FECHA DE ELABORACIÓN
Noviembre del 2015
105
MAPA DE GEO-REFERENCIACIÓN
FACULTAD DE ARTES
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/place/Universidad+Central+de+Ecuador/@-
0.2004309,-
78.5072156,17z/data=!3m1!4b1!4m2!3m1!1s0x91d59a470e21a161:0xb1f887c0dea309
c
Coordenadas: 0°12'01.6"S 78°30'18.0"W
CALLE PRINCIPAL CALLE SECUNDARIA
Bolivia Oe7-132 Eustorgio Salgado
Facultad de
Artes
106
1. DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
1.1 Información general
Razón Social
Facultad de Artes, Universidad Central del Ecuador
Dirección Exacta
Distrito Metropolitano de Quito, Sector Centro Norte, Parroquia Santa Prisca,
Ciudadela Universitaria –Bolivia Oe7-132 y Eustorgio Salgado
Contactos del representante legal y responsable de la seguridad
Representante Legal Xavier Esteban León Borja Mav.
(02) 2521 340 / (02) 2524 288
Representante de Seguridad: Franklin Patricio Guanoluisa C.
0992656949
Actividad
Educación Superior
Medidas de superficie total y área útil de trabajo
Área total: 5064.03 m2
Cantidad aproximada de visitantes
30 personas
Cantidad de población
CARRERA DOCENTES
ARTES PLÁSTICAS 32 Personas
TEATRO 13 Personas
TOTAL 45 Personas
CARRERA ADMINISTRATIVOS
TOTAL 11 Personas
107
CARRERA ESTUDIANTES
ARTES PLÁSTICAS 277 Personas
TEATRO 117 Personas
TOTAL 394 Personas
ESTUDIANTES
CARRERA HOMBRES MUJERES TOTAL
ARTES PLÁSTICAS 157 120 277
TEATRO 44 73 117
TOTAL 201 193 394
SERVICIOS GENERALES
TOTAL 7 Personas
Fecha de elaboración del plan
Noviembre del 2015
Fecha de implantación del plan
Inmediata
1.2 Situación general frente a las emergencias
Antecedentes
- Medicas:
- Estructurales: Se han presenta incendios en el área de grabado por no contar
con una manera adecuada de eliminación de desechos inflamables.
Justificación
108
El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución
dependerá de un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno
representa una de las actividades que debemos realizar adecuadamente.
Debido al tipo de materiales de trabajo que se utiliza en la facultad se encuentra
amenazada permanente, al mismo tiempo por fenómenos naturales que pueden
desencadenar en incidentes de grandes magnitudes debido a su alta
vulnerabilidad, poniendo en riesgo la salud y vida de las personas
El Plan de Contingencia ante Emergencias, está diseñado para proporcionar una
respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia, con el propósito
de prevenir los impactos adversos en la salud y al mismo tiempo, proteger la
propiedad en el área de influencia y el medio ambiente
Por lo anteriormente analizado y por los antecedentes de la facultad es necesario
elaborar y poner en vigencia un plan de contingencia ante emergencias, en caso
de presentarse un evento adverso y participar con los medios necesarios en una
acción planificada.
Objetivos del plan de emergencia
1. Implementar de forma inmediata el plan de contingencia ante emergencias
con la finalidad de reducir los riesgos a los que se encuentran expuestas
las personas que se encuentran en la facultad, así como los bienes y la
infraestructura.
2. Establecer procedimientos prácticos, que sirvan de guía al momento de
actuar frente a un evento adverso como: incendios, sismos, erupciones
volcánicas, inundaciones, etc.
3. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes
y documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso
rápido, ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y
visitantes de zona de peligro y los traslade hacia una zona segura.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, DERRAMES, OTROS)
Describir por cada área, dependencia, niveles o plantas:
109
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
FACULTAD DE ARTES
SUBSUELO
CANTIDAD CAPACIDAD
AULAS TALLERES 3 50
CENTRO DE COPIADO 1 5
BODEGA 2 2
RESIDENCIA 1 4
AULA DE EMPLEADOS 1 24
PLANTA BAJA
CANTIDAD CAPACIDAD
ÁR
EA
AD
MIN
IST
RA
TIV
A
AULAS 5 138
BIBLIOTECA 1 35
OFICINAS 10 12
BAÑOS 2 11
ASOCIACIÓN DE
PROFESORES 1 12
COMEDOR 1 38
COCINA 1 3
BODEGA 2 1
CANTIDAD CAPACIDAD
ÁREA DE
TALLERES
AULA MODELADO,
MADERA,SUELDA 1 170
CONCERJERÍA 2 2
ÁREA DE TANQUES DE
LIMPIEZA 6 6
BODEGA 1 30
AULA DE AUDIOVISUALES 1 22
AULA DE PIEDRA Y
MÁRMOL 1 20
AULA DE METALES 1 11
AULA DE CARPINTERIA 1 5
110
PLANTA ALTA
ÁREA DE
GRABADO
CANTIDAD CAPACIDAD
AULA DE GRABADO 1 28
AREA DE PROCESOS 1 11
AULA DE XILOGRAFÍA 1 20
AULA DE LITOGRAFÍA 1 19
CUARTO OSCURO 1 5
BODEGA 1 1
SALA DE ESPERA 1 25
ÁREA DE
CERAMICA
AULAS 5 121
ÁREA DE TANQUES DE
LIMPIEZA
3 3
CUARTO DE HORNOS 1 5
TEATRO
TEATRO
TEATRO 1 320
BAÑOS 2 9
CAMERINOS 2 20
TEATRO PLANTA ALTA
CANTIDAD AFORO*
TEATRO 3 60
*AFORO
COLEGIO DE ARTES
CANTIDAD CAPACIDAD
AULAS 8 263
AULAS DE TEATRO 2 40*
BODEGA 2 2
ASOCIACIÓN ESTUDIANTIL 1 10
CONCERJERÍA 1 5
BAÑOS 3 8
Tipo y año de construcción
La construcción del edificio donde funciona la FACULTAD DE ARTES está
construida de muros soportantes de albañilería de ladrillo confinado entre pilares
111
y cadena de hormigón, entrepisos de losa de hormigón armado, el techo o cubierta
de eternit, escaleras de hormigón. El edificio tiene un promedio de existencia de
47 años aproximadamente.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
MAQUINARIA Y EQUIPOS
PLANTA BAJA
COCINA 4 Tanques de GLP, con 0.506 kg/l (g/cm3)
ÁREA DE
TALLERES
- En el área de suelda se utiliza dobladoras de varilla , cortadoras
- En el área de piedra y mármol se utiliza amoladoras, puntas, combo,
cinceles, yunque
- En el área de madera se utiliza prensa de madera, motosierra, gubia
- En el área de metales se utiliza compresores, sopletes, compresores,
amoladoras, cortadoras, soldadoras.
- En el área de carpintería se utiliza canteadora, cortadora, cepilladora,
cierra de disco, caladora, torno, afiladora de cuchillos, trozadora, tupi de
banco.
PLANTA ALTA
ÁREA DE
GRABADO
- En el área de grabado se utiliza prensas de grabado, láminas de aluminio.
ÁREA DE
CERÁMICA
- En el área de cerámica se utiliza amoladoras, esmeriles, hornos, torno de
cerámica.
Materia prima usada
CARACTERÍSTICAS
MADERA La facultad no cuenta con almacenamiento de madera, cuando se
necesita hacer un trabajo se adquieren la materia prima.
CARÁMICA El almacenamiento de cerámicas es mínimo, ya que los estudiantes
traen y llevan su propio material.
112
METAL el metal y varillas es almacenada en el aula taller, la cual es
almacenada por el conserje del área VARILLAS
MÁRMOL Tanto la piedra como el mármol son almacenadas en la misma área
de trabajo, manteniendo las debidas precauciones al ingresar a esta
área.
PIEDRA
TINTAS
TIPOGRÁFICAS
No se tiene un almacenamiento de tintas en la facultad, cada
estudiante trae sus propias tintas.
HOJAS DE
ALUMINIO
Cada estudiante tiene su propio material, por lo tanto la facultad no
los almacena.
Desechos generados
La Facultad de Artes maneja procesos adecuados de reciclaje de desechos
plásticos, de papel, orgánicos; pero la facultad no cuenta con un manejo de
desechos adecuado para el área de grabado, donde se utiliza líquidos inflamables
y estos son desechados por la lavandería.
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R)
Tipos
Observación Inflamables Tóxicos Reactivos
ÁCIDO NÍTRICO
X
Cada uno de los
estudiantes trae
distintas cantidades
TINTAS
TIPOGRÁFICAS
No presenta riesgos
para la salud
BICARBONATO
DE AMONIO
X
BICARBONATO
DE POTASIO
X
GASOLINA X X Moderadamente
tóxica si se ingiere.
RESINA X
113
PERCLORURO
DE HIERRO
X X X
Reactivo al
calentamiento
THINNER X X
2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:
Una de las amenazas que se registra en los alrededores de la Facultad de Artes es
la inseguridad ciudadana que proviene del mismo sector, ya que es una zona muy
peligrosa e insegura y se registran antecedentes de robo a los estudiantes de dicha
facultad.
Factores naturales o aledaños o cercanos:
Sismo ocurrido en la ciudad que pudiera provocar daños a las instalaciones,
incluyendo la posibilidad de que existieran una o más replicas posteriores.
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESERI
114
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 64
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 1
1 2 4 0
0 2 4 2
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 3
0
10 1
5 0
0
5 P 3,06
3
0
Nivel de
RiesgoReisgo Grave
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ARTES Fecha:nov-15
Evaluador:Diana Maritza Sánchez
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
0Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
0de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
5
Baja 10
5No combustibel (metálica)
3
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
3Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
3
Almacenamiento en Altura
Bajo
0
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
2entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
115
MÉTODO MESERI COLEGIO DE ARTES
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 85
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 0
0 2 4 2
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 4
0
10 1
5 0
0
5 P 4,06
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: COLEGIO DE ARTES Fecha:nov-15
Evaluador:Diana Maritza Sánchez
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
3
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
5
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
0de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
0
Baja 10
10No combustibel (metálica)
5
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
5Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
5Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
3
Almacenamiento en Altura
Bajo
0
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
116
3.2 Estimación de daños y pérdidas
Si en la facultad se llegara a presentar un incendio, los daños más considerables
serian de tipo estructural principalmente en el cuarto de hornos en el área de
cerámica ya que todo el cableado eléctrico se encuentra expuesto y sin
mantenimiento y cuenta con escasos medios de protección.
En caso de incendio en el Colegio de Artes el área más afectada sería las aulas de
teatro, ya que la infraestructura es de madera, cubierto de tela y no cuentan con
ningún medio de protección.
3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Serán áreas de prioridad en caso de un incendio, el cuarto de hornos en el área de
cerámicas, las aulas de teatro en el Colegio de Artes debido a la falta de
mecanismos propios de protección.
ANEXO 1: Mapa de riesgos internos y externos
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos
evaluados.
Identificar los posibles focos de incendios.
Conocer las causas que puedan generar incendios o explosiones (materiales o
actividades).
Capacitar y entrenar continuamente al personal de la facultad para que
intervenga inmediatamente frente a un incendio y además puedan evitar una
explosión.
Desarrollar en los empleados un conocimiento del uso de mangueras, extintores
u otros implementos contra incendios.
Revisar constantemente el estado de: extintores, detectores de humo, lámparas
de emergencia, etc.
117
Mantener constantemente el orden y limpieza en cada una de las áreas de la
empresa.
Mantener libres, sin obstáculos el acceso a los extintores portátiles.
Separar los productos según su uso con la respectiva señalización, identificando
los productos inflamables y llevar un almacenamiento adecuado.
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de
información, precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación.
4.2 Detalle de los recursos con los que se cuenta para prevenir, detectar y proteger
ÁREA TIPO
EXTINTOR
CANTIDAD CAPACIDAD UBICACIÓN
PLANTA
BAJA
PQS 3 10 lbs Ubicados en el área
administrativa,
biblioteca y bodega
técnica.
CO2 2 10 lbs En el aula taller y en el
aula virtual.
PLANTA
ALTA
PQS 1 10 lbs En el área de grabado
TEATRO PQS 1 10 lbs Pasillos del teatro
COLEGIO DE
ARTES
PQS 1 10 lbs Pasillos internos
ÁREA LÁMPARA DE
EMERGENCIA
BOTIQUÍN UBICACIÓN
TEATRO 2 En el pasillo del teatro.
AULA TALLER 1 En el interior del taller
ANEXO 2: Mapa de recursos y evacuación
118
5. MANTENIMIENTO.
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
Departamento de mantenimiento de la Facultad de Artes.
La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias
a todo el alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra
poder responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad
de Artes cuando estos lo ameriten.
Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura
y fachada de la Facultad de Artes.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional,
salubridad e higiene.
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente
en la institución educativa.
Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en
operatividad institucional.
Está conformado por 7 personas dirigidas por el Jefe de Mantenimiento Sr. Edwin Cando.
Al ser el personal escaso todos se distribuyen para cumplir todo servicio que sea
requerido.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
La Facultad de Artes no cuenta con un sistema de detección de humo, ni alarma para
incendios en las edificaciones, resulta prioritario instalar un sistema de detección de humo
los cuales emiten una alarma audible y un sistema de alarmas audibles y sonoras para
incendios, las cuales se activarán manualmente.
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Forma de activación manual de la alarma de Emergencia.
Será activada manualmente por la persona que descubra el incidente, esta emitirá
un sonido a toda la facultad, las claves de aviso serán:
119
ALARMA SONORA PARA BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente al Centro
de control y comunicaciones lo cual se le informara de inmediato al Jefe de
Emergencias, quien está encargado de activar a las distintas brigadas necesarias
para controlar el incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado
y la magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda
interinstitucional si fuese necesario.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
EMERGENCIA MÉDICA
GRADO I: PRIMEROS AUXILIOS
Cuando el accidentado es atendido por la brigada de primeros auxilios, trasladado donde
el médico de empresa y este determina que es las lesiones no son graves
GRADO II: TRAUMATISMOS MENORES
Cuando el accidentado necesita tratamiento médico.
GRADO III: SIGNIFICATIVOS
Cuando son traumatismos mayores, amputaciones o muerte. En este caso es obligatorio
la evacuación y traslado del accidentado a un dispensario médico externo.
CASO DE INCENDIO.
GRADO I: FASE INICIAL O CONATO
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al
iniciar la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre
preparado a actuar si se lo amerita.
GRADO II: SECTORIAL O PARCIAL
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior
120
y sin las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en
donde ocurra el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que
las unidades más cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio,
se tomará aviso a que avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el
lugar.
GRADO III: TOTAL
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más
pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información
del incidente ocurrido resumido en: ¿Qué ocurrió?, que se ha realizado por el momento,
si ha habido evacuación general y riesgos potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros,
ayudarán a búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
SISMO
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no
se recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales
riesgos hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al
intentar desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya
pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o
cualquier elemento que lo cubra.
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
EXPLOSIONES.
Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una
zona alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la
preservación de la vida.
121
Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.
El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena
del crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos
quienes también deberían ser evacuados.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use
mascarilla o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos
a pesar del olor.
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de
ocupantes.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS
7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencias
122
7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
NOMBRE CARGO ÁREA
Christian Viteri Director General de
Emergencias
Director de la carrera de
Artes Plásticas
Patricio Guanoluisa Jefe de Emergencia Área de Escultura
Angélica Becerra Centro de Control y
Comunicaciones
Secretaria de la carrera
de Artes Plásticas
Edwin Cando Suplente de Jefe de
Brigadas
Jefe de Mantenimiento
Conformación de brigadas
123
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Cargo Área Horario
Jefe de
Brigada
Lic. Gary
Plaza Docente Área de Grabado 7am-3pm
Brigadista Antonio Rubio Administrativo Área de Carpintería 8am-4pm
Brigadista Milton Proaño Conserje Área de Historia
del artes 7am-4pm
Brigadista Roberto
Pilatuña Conserje
Área de Escultura y
Cerámica 7am-4pm
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Cargo Área Horario
Jefe de
Brigada José Aguas Administrativo
Atención al publico
Fisiatría 8am-4pm
Brigadista Soledad
Pazmiño Administrativo Edificio Verde 8am-4pm
Brigadista Lic. Carlos
Revelo Docente
Carrera de artes
plásticas 8am-3pm
Brigadista Avelino
Guadalupe Conserje Teatro 7am-4pm
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Brigada Nombre Cargo Área Horario
Jefe de
Brigada
David
Jaramillo Docente Escultura
8am-
3pm
Brigadista Marcos
Camacho Asistente Teatro
8am-
4pm
Brigadista Teresa Vaca Administrativo Carrera de Teatro 8am-
4pm
124
Brigadista Jorge
Tayupanda
Conserje
residente Área de metales
8am-
4pm
7.3. Coordinación interinstitucional
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbía 911 MSP
7.4 Forma de actuación durante la emergencia
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de
emergencias y de todo el personal que conforma la facultad, en caso de
producirse una emergencia o evento adverso.
DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS (DGE)
Facilitar ayudas internas y externas para el control de emergencias.
Máxima autoridad en la emergencia.
Decide evacuación.
JEFE DE EMERGENCIA (JE)
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de
garantizar su aplicabilidad durante el período que dure la emergencia y/o crisis,
en coordinación con el COE-UCE.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el
Jefe de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos
de socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada la crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
Delegar un suplente para las funciones en caso de no poder cumplir con las
mismas, por motivo de calamidad doméstica u otras de fuerza mayor.
125
CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las
autoridades y Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de
emergencias
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
JEFE DE BRIGADAS (JB)
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas
Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional
de Emergencias
Velar por la seguridad de cada una de las brigadas
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Mejorar los recursos disponibles para de cada brigada.
Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,
tanto humanos como materiales.
Coordinar apoyo a otras brigadas.
Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, capacitaciones y
campañas sobre prevención para cada una de las brigadas dependiendo el caso.
Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
ANTES
1. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios
2. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de
emergencia: extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
3. Definir las rutas de evacuación
126
4. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
DURANTE
1. Conserve la calma
2. Informe sin causar alarma
3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para
sofocar conatos de incendios
4. Si es manejable utilice el extintor
5. Apoyar a otras brigadas
6. No use el ascensor
7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo
8. Siga la ruta de evacuación
DESPUÉS
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la zona de seguridad
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
3. No abandone la zona de encuentro hasta recibir instrucciones
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en
forma ordenada y segura.
127
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR EN CASO DE INCENDIOS
NO
SI
Se detecta el Inicio
de un conato
Jefe de Emergencia Activa la
Alarma de Emergencia
La BCI acude al área para
combatir el incendio
Todo el personal
evacua hacia
punto encuentro
El Responsable de
seguridad llama a los
bomberos
Se
controla
el
incendio
Fin de la
emergencia
Se espera la actuación
de los bomberos
Fin de la
emergencia
128
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
ANTES
1. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían
causar accidentes a las personas
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de
emergencia: botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
DURANTE
1. Conserve la calma
2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros
auxilios adquiridos
3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios
4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de
emergencias médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada
DESPUÉS
1. Dirigirse al Zona de Seguridad
2. Brindar su apoyo si es necesario
3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado
de los Organismos de Socorro
4. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado en la zona de seguridad
5. Contribuir a mantener la calma
129
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR EN CASO DE EMERGENCIA MÉDICA
NO
SI
Se detecta la
emergencia
Se comunica al jefe de
primeros auxilios
Evalúa la magnitud de
la emergencia
Se brinda los primeros
auxilios por parte del
personal capacitado
Necesita el
paciente ser
trasladado
Fin de la
emergencia
El Jefe de primeros auxilios se
comunica con el ECU 911
Fin de la emergencia
130
BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD
ANTES
1. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación
3. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible
4. Definir las rutas de evacuación
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
DURANTE
1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma
2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución
3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las
rutas de evacuación.
4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para
verificar que todos hayan salido
5. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad
6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de
reunión
7. Impedir el regreso de las personas hacia las instalaciones
8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una
emergencia
9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución
DESPUÉS
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la zona de seguridad
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
3. No abandone la zona de encuentro hasta recibir instrucciones
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en
forma ordenada y segura.
131
PROCEDIMIENTO PARA TOMA DE DECISIÓN DE EVACUACIÓN.
Evalúa
NO CONTROLADO
Se detecta la
emergencia
Jefe de
evacuación y
seguridad
Apoyo de los
brigadistas
Evacuación general
de la Facultad
Emergencia
general
Emergencia en fase
inicial o conato
Emergencia sectorial o
Parcial
132
7.5 Actuación especial
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, días festivos,
vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será
el conserje residente quien identifique el incidente y su magnitud, notifique al Jefe de
Brigadas, y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
NOMBRE CONTACTO
Jorge Tayupanda 0979278054
7.6. Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las
actividades después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de
emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños
y análisis de necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Artes puede
continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este
realizar recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas
se desarrolla el siguiente formato. ANEXO 3
8. EVACUACIÓN
8.1 Decisiones de evacuación
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de
acuerdo al grado de emergencia y determinación de actuación
133
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): la evacuación en este punto no
es necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): se aplicará la evacuación del
personal de manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera
el avance del fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III: la evacuación en este punto será inminente, ya
que su vida estaría en alto riesgo.
8.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia
MEDIOS DE EVACUACIÓN
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
DOS PUERTA
DE
EVACUACIÓN
Una ubicada en la entrada principal del
edificio, tiene una dimensión 80 mts. de
ancho
La otra ubicada en la parte posterior del
edificio tiene una dimensión 80 mts. de
ancho
Se usarán como puertas de
evacuación principales.
GRADAS -El ancho ancho de las gradas internas es de
2.45 mts. de ancho.
- Ancho de las gradas externas es de 6.92
mts. de ancho-
- Se utilizaran para la evacuación
de las personas que se encuentren
en la planta alta.
-Externas, ubicadas en la primera
puerta principal usadas para la
salida del personal
SEÑALIZACIÓN Por implementar Deberá cumplir con componentes
obligatorios mínimos (Norma
INEN 439)
ZONA DE
SEGURIDAD
Canchas de la Universidad Central del
Ecuador ubicado a 50.mts.
Usado como punto de reunión para
el personal evacuado
134
8.3 Procedimientos para la evacuación
Pasos para la evacuación
1. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos de la universidad.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la
amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
6. Nunca use ascensores.
7. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
8. En lo posible, vaya acompañado.
9. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
10. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
Punto de Reunión
ZONA DE SEGURIDAD
135
11. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
12. Nunca regrese antes de ser autorizado.
13. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si
han quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
9.1 Sistema de Señalización
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio
el mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición,
obligación, advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia,
mapa de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a
todo el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación).
2 simulacros al año
136
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
FACULTAD DE ARTES DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR
Descripción a la Actividad Duración en horas
Curso de formación de Brigadas Contra Incendios 20
Curso de Primeros Auxilios 20
Curso de Manejo y uso de extintores contra incendios. 4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨Especialización para Jefes y Gerentes de Seguridad¨ 40
Charlas de socialización Reglamento Seguridad y Salud
Ocupacional. 1
135
NECESIDADES DE REQUERIMIENTO
FACULTAD DE ARTES
Detallar el tipo de señal
requerida
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Botiquín de primeros auxilios 7 En cada aula taller
Señalización interna y externa
normada para evacuación 5
Pasillos internos y rutas de evacuación
externas
Señalización para identificación
de primeros auxilios 7
Una en cada aula taller donde se coloquen
los botiquines
Señalética de precaución al
utilizar las maquinarias 7
En cada aula taller, dependiendo la
especificación de actividades
NECESIDADES DE LUCES DE EMERGENCIA:
Detallar el tipo de luces
requeridas
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Luces de emergencia 5
En los talleres, biblioteca, el área
administrativa y pasillos.
NECESIDADES DE EQUIPOS DE EXTINCIÓN DE FUEGO:
Detallar el tipo de equipos
requeridos
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Extintor 10
En cada una de las aulas, biblioteca, área
administrativa. PQS 10 lbs
Detectores de humo 3
En el área de cerámica, área de grabado y
área administrativa
Gabinetes de incendio 2
En puerta externa al edificio y en el área de
cerámica
136
ANEXO 1
137
SIMBOLOGÍA
MAPA PLANTA ALTA Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE RIESGOS
Riesgo de
Incendio
Riesgo
Eléctrico
Riesgo
Químico
138
Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
Escala:
SIN ESCALA Fecha:
SIMBOLOGÍ
A
MAPA PLANTA BAJA Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE RIESGOS
Riesgo de
Incendio
Riesgo
Eléctrico
Riesgo
Químico
SIMBOLOGÍA
MAPA PLANTA BAJA Lámina
2 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE RIESGOS
139
MAPA COLEGIO DE ARTES Lámina
3
Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
COE-UCE
Escala:
SIN ESCALA
Fecha:
Nov/2015
SIMBOLOGÍA
Riesgo de
Incendio
Riesgo
Eléctrico
Riesgo
Químico
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE RIESGOS
140
ANEXO 2
141
SIMBOLOGÍA
MAPA PLANTA ALTA
1
Lámina
1 Contiene: Mapa de Rutas de
Evacuación Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
142
MAPA PLANTA BAJA
Lámina
2 Contiene: Mapa de Rutas de
Evacuación Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
SIMBOLOGÍA
143
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
MAPA SUBSUELO
Lámina
3 Contiene: Mapa de Rutas de
Evacuación Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
SIMBOLOGÍA
144
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
MAPA COLEGIO DE ARTES
Lámina
4 Contiene: Mapa de Rutas de
Evacuación Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR - FACULTAD DE ARTES
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
SIMBOLOGÍA
145
ANEXO 3
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA
146
ANEXO 2
PLAN DE CONTINGENCIA EDIFICIO ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN
Distrito Metropolitano de Quito, Sector Centro Norte, Parroquia Santa Prisca
Ciudadela Universitaria – Av. América
REPRESENTANTE LEGAL
Fernando Sempertegui
REPRESENTANTE DE SEGURIDAD
Fernando Zamora
FECHA DE ELABORACIÓN
Noviembre del 2015
147
MAPA DE GEO-REFERENCIACIÓN
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/place/Universidad+Central+de+Ecuador/@-
0.2004309,-
78.5072156,17z/data=!3m1!4b1!4m2!3m1!1s0x91d59a470e21a161:0xb1f887c0dea309c
Coordenadas: 0°12'01.9"S 78°30'06.0"W
CALLE PRINCIPAL CALLE SECUNDARIA
Av. América Av. Universitaria
148
1. DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
1.3 Información general
Razón Social
Edificio Administrativo, Universidad Central del Ecuador
Dirección Exacta
Distrito Metropolitano de Quito, Sector Centro Norte, Parroquia Santa Prisca, Ciudadela
Universitaria –Av. América
Contactos del representante legal y responsable de la seguridad
Representante legal:
Fernando Sempertegui
2521590
Representante de Seguridad: Fernando Zamora
0984186761
Actividad
Actividad Administrativa de la Universidad Central del Ecuador
Medidas de superficie total y área útil de trabajo
Área total: 5660.66 m2
Cantidad aproximada de visitantes
50 personas
Cantidad de población
ÁREAS CANTIDAD
PLANTA ALTA
RECTORADO 12 personas
VICERRECTORADO
ADMINISTRATIVO
5 personas
VICERRECTORADO
ACADÉMICO
10 personas
149
PROCURADURÍA 11 Personas
PLANTA BAJA
MUSEO UNIVERSITARIO 7 Personas
SECRETARÍA GENERAL 11 Personas
DIRECCIÓN GENERAL FINANCIERA 28Personas
COMITÉ DE ÉTICA 7 Personas
TALENTO HUMANO 29 personas
EDITORIAL UNIVERSITARIA 17 personas
SEGURIDAD UNIVERSITARIA 43 personas
TOTAL 180 Personas
ÁREA HOMBRES MUJERES TOTAL
RECTORADO 8 4 12
VICERRECTORADO
ADMINISTRATIVO
4 1 5
VICERRECTORADO
ACADÉMICO
7 3 10
PROCURADURÍA 9 2 11
MUSEO UNIVERSITARIO 4 3 7
SECRETARIA GENERAL 6 5 11
DIRECCIÓN GENERAL
FINANCIERA
12 16 28
COMITÉ DE ÉTICA 5 2 7
TALENTO HUMANO 12 17 29
EDITORIAL
UNIVERSITARIA
11 6 17
SEGURIDAD
UNIVERSITARIA
- - 43
TOTAL 78 59 180
150
Fecha de elaboración del plan
Noviembre del 2015
Fecha de implantación del plan
Inmediata
1.4 Situación general frente a las emergencias
Antecedentes
- Medicas
- Estructurales
Justificación
El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de
un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de las
actividades que debemos realizar adecuadamente.
Debido a fenómenos naturales que pueden desencadenar incidentes de grandes
magnitudes debido a su alta vulnerabilidad, poniendo en riesgo la salud y vida de las
personas
El Plan de Contingencia ante Emergencias, está diseñado para proporcionar una
respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia, con el propósito de
prevenir los impactos adversos en la salud y al mismo tiempo, proteger la propiedad en
el área de influencia y el medio ambiente
Por lo anteriormente analizado y por los antecedentes de las instalaciones es necesario
elaborar y poner en vigencia un plan de contingencia ante emergencias, en caso de
presentarse un evento adverso y participar con los medios necesarios en una acción
planificada.
Objetivos del plan de emergencia
1. Implementar de forma inmediata el plan de contingencia ante emergencias con
la finalidad de reducir los riesgos a los que se encuentran expuestas las personas
que se encuentran en el edificio, así como los bienes y la infraestructura.
2. Establecer procedimientos prácticos, que sirvan de guía al momento de actuar
frente a un evento adverso como: incendios, sismos, erupciones volcánicas,
inundaciones, etc.
151
3. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes y
documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso rápido,
ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y visitantes de zona de
peligro y los traslade hacia una zona segura.
3. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, DERRAMES, OTROS)
Describir por cada área, dependencia, niveles o plantas:
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
CANTIDAD CAPACIDAD
AUDITORIO 1 495
HALL 1 200
MUSEO 1 0(inhabilitado)
OFICINAS 7 110
BAÑOS 9 19
CENTRO TELEFÓNICO 1 1
CONSERJERÍA 2 10
PUESTO DE VENTAS 3 3
PLANTA ALTA
OFICINAS 4 38
BAÑOS 9 9
Tipo y año de construcción
La construcción del EDIFICIO ADMINISTRATIVO está construida con muros
soportantes de albañilería en bloque o piedra, confinados entre pilares y cadena de
hormigón armado. Entrepisos de losa, de hormigón armado. El año de construcción del
edificio es 1947.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
152
MAQUINARIA Y EQUIPOS
PLANTA BAJA
EDITORIAL
UNIVERSITARIA
En la Editorial Universitaria se trabaja con prensas, maquina
topográficas, perforadoras, compresoras, CTP.
Materia prima usada
MATERIA PRIMA
EDITORIAL UNIVERSITARIA
PAPEL
En la Editorial Universitaria se almacena el papel en bodegas, y
cuentan con medios de protección contra incendios en caso de
alguna emergencia.
Desechos generados
El Edifico Administrativo maneja procesos de reciclaje de desechos plásticos, de papel,
orgánicos. Estos desechos con frecuencia diarios son evacuados por el personal de
mantenimiento, hasta los contenedores propios de cada facultad y, para posteriormente
ser evacuados por la empresa EMASEO.
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R)
Tipos
Observación Inflamables Tóxicos Reactivos
TINHER
X
X
TINTAS
TIPOGRÁFICAS
No presenta riesgos
para la salud
2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:
Una de las amenazas que se registra en los alrededores del Edifico Administrativo es la
inseguridad ciudadana que proviene del mismo sector, ya que es una zona muy
153
peligrosa e insegura y se registran antecedentes de robo a estudiantes, docentes,
administrativos de la Universidad Central del Ecuador
Factores naturales o aledaños o cercanos:
Sismo ocurrido en la ciudad que pudiera provocar daños a las instalaciones, incluyendo
la posibilidad de que existieran una o más replicas posteriores.
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESERI
154
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 98
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 4
0
10 1
5 0
0
5 P 4,57
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: EDIFICO ADMINISTRATIVO Fecha:nov-15
Evaluador:Diana Maritza Sánchez
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
3
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
5
Baja 10
10No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
8
Baja 5
5Media
Buena
5
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
3
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
0
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
155
3.2 Estimación de daños y pérdidas
Si en el Edifico Administrativo se llegará a presentar un incendio, los daños más
considerables serian de tipo estructural ya que las oficinas de las instalaciones son de
madera y no cuentan con medios de protección contra incendios.
3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Serán áreas de prioridad en caso de un incendio, la Editorial Universitaria ya que se
maneja grandes cantidades de papel.
ANEXO 1: Mapa de riesgos internos y externos
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Conformación brigadas, entrenamiento al personal en la utilización de recursos contra
incendios.
Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.
Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y
almacenamiento adecuado de la materia prima utilizada en la Editorial Universitaria.
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,
precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación.
4.2 Detalle de los recursos con los que se cuenta para prevenir, detectar y proteger
ÁREA TIPO
EXTINTOR
CANTIDAD CAPACIDAD UBICACIÓN
SECRETARÍA
GENERAL
PQS 1 10 lbs. Interior de la oficina
DEPARTAMENTO
FINANCIERO
PQS 2 10 lbs. En el interior de la
oficina.
EDITORIAL
UNIVERSITARIA
PQS 2 5 lbs. En el área de oficinas
156
PQS 3 20 lbs. En el área de trabajo
CO2 1 20 lbs.
CO2 1 100 lbs. Bodega
TALENTO
HUMANO
PQS 1 10 lbs. Oficina
AUDITORIO PQS 2 10 lbs Interior del auditorio
ÁREA LÁMPARA DE
EMERGENCIA
DETECTORES
DE HUMO
PULSADORES
DE ALARMA
UBICACIÓN
SECRETARÍA
GENERAL
2 2 En el interior de
la oficina.
COMITÉ DE
ÉTICA
3 7 2 En el interior de
la oficina
AUDITORIO 4 4 2
ANEXO 2: Mapa de recursos y evacuación
5. MANTENIMIENTO
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
Departamento de mantenimiento del Edificio Administrativo
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de
cada área por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y responsable.
La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo
el alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder
responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos del edificio cuando estos
lo ameriten.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.
157
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e
higiene.
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la
institución educativa.
Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en
operatividad institucional.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
El Edificio Administrativo cuenta con un sistema de detección de humo en el auditorio los
cuales emiten una alarma audible, no cuentan con alarma para incendios en la edificación,
resulta prioritario instalar un sistema de alarmas audibles y sonoras para incendios, las cuales
se activarán manualmente.
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Forma de activación manual de la alarma de Emergencia.
Será activada manualmente por la persona que descubra el incidente, esta emitirá un
sonido a toda la facultad, Las claves de aviso serán:
ALARMA SONORA PARA
BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente al Centro de
control y comunicaciones lo cual se le informara de inmediato al Jefe de Brigada, quien
está encargado de actuar activar a las distintas brigadas necesarias para controlar el
incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la
magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional
si fuese necesario.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
158
EMERGENCIA MÉDICA
GRADO I: PRIMEROS AUXILIOS
Cuando el accidentado es atendido por la brigada de primeros auxilios, trasladado donde el
médico de empresa y este determina que es las lesiones no son graves
GRADO II: TRAUMATISMOS MENORES
Cuando el accidentado necesita tratamiento médico.
GRADO III: SIGNIFICATIVOS
Cuando son traumatismos mayores, amputaciones o muerte. En este caso es obligatorio la
evacuación y traslado del accidentado a un dispensario médico externo.
CASO DE INCENDIO.
GRADO I: FASE INICIAL O CONATO
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar
la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado
a actuar si se lo amerita.
GRADO II: SECTORIAL O PARCIAL
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin
las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra
el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más
cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que
avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.
GRADO III: TOTAL
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más
pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del
incidente ocurrido resumido en: ¿Qué ocurrió?, que se ha realizado por el momento, si ha
habido evacuación general y riesgos potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a
búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
SISMO
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se
recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos
159
hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar
desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o
cualquier elemento que lo cubra.
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla
o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de
ocupantes.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS
7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencias
160
7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
NOMBRE CARGO ÁREA
Julio Enríquez Director General de
Emergencias
Director Editorial
Universitaria
Christian Ortiz Jefe de Emergencia Comunicador-
Comité de Ética
Verónica Bolaños Centro de Control y
Comunicaciones
Centro telefónico
Milton Quintana Suplente de Jefe de
emergencia
Editorial
Universitaria
161
Conformación de brigadas
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Cargo Área
Jefe de
Brigada Nancy Yanza Secretaria Secretaría General
Brigadista Juan Guzmán Coordinador Comité de Ética
Brigadista Paola Gordon Asistente Talento Humano
Brigadista Hector Pastas Prensista Editorial
Universitaria
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Cargo Área
Jefe de
Brigada
Gonzalo
Sandoval Administrativo
Vicerrectorado
Académico
Brigadista Marco Gonzales Docente
Administrativo Comité de Ética
Brigadista Jeffry Jara Asistente Secretaria General
Brigadista Joselito
Galarraga Conserje Procuraduría
BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
Brigada Nombre Cargo Área
Jefe de
Brigada
Fernando
Zamora
Jefe de
seguridad Seguridad Universitaria
Brigadista Raul Segovia Conserje Talento Humano
Brigadista Emma
Vinueza Administrativo Procuraduría
Brigadista Gonzalo
Castillo Administrativo
Dirección General
Académica
162
7.3. Coordinación interinstitucional
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbía 911 MSP
7.4 Forma de actuación durante la emergencia
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de
emergencias y de todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una
emergencia o evento adverso.
DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS (DGE)
Facilitar ayudas internas y externas para el control de emergencias.
Máxima autoridad en la emergencia.
Decide evacuación.
JEFE DE EMERGENCIA (JE)
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar su
aplicabilidad durante el período que dure la emergencia y/o crisis, en coordinación con
el COE-U.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el Jefe
de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos de
socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada la crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un informe
que defina las pérdidas y daños.
Delegar un suplente para las funciones en caso de no poder cumplir con las mismas,
por motivo de calamidad doméstica u otras de fuerza mayor.
CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades
y Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de emergencias
163
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
JEFE DE BRIGADAS (JB)
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas
Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional de
Emergencias
Velar por la seguridad de cada una de las brigadas
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Mejorar los recursos disponibles para de cada brigada.
Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos, tanto
humanos como materiales.
Coordinar apoyo a otras brigadas.
Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, capacitaciones y campañas
sobre prevención para cada una de las brigadas dependiendo el caso.
Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
ANTES
5. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios
6. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
7. Definir las rutas de evacuación
8. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
DURANTE
9. Conserve la calma
10. Informe sin causar alarma
164
11. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar
conatos de incendios
12. Si es manejable utilice el extintor
13. Apoyar a otras brigadas
14. No use el ascensor
15. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo
16. Siga la ruta de evacuación
DESPUÉS
5. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad
6. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
7. No abandone la zona de encuentro hasta recibir instrucciones
8. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
165
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR EN CASO DE INCENDIOS
NO
SI
Se detecta el Inicio de
un conato
Jefe de Emergencia Activa la
Alarma de Emergencia
La BCI acude al área para
combatir el incendio
Todo el personal
evacua hacia
punto encuentro
El Responsable de
seguridad llama a los
bomberos
Se
control
a el
incendio
Fin de la
emergencia
Se espera la
actuación de los
bomberos
Fin de la
emergencia
166
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
ANTES
4. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
5. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar
accidentes a las personas
6. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
DURANTE
5. Conserve la calma
6. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios
adquiridos
7. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios
8. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de
emergencias médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada
DESPUÉS
6. Dirigirse a la zona de seguridad
7. Brindar su apoyo si es necesario
8. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de
los Organismos de Socorro
9. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado en la zona de seguridad
10. Contribuir a mantener la calma
167
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR EN CASO DE EMERGENCIA MÉDICA
NO
SI
Se detecta la
emergencia
Se comunica al jefe de
primeros auxilios
Evalúa la magnitud
de la emergencia
Se brinda los primeros
auxilios por parte del
personal capacitado
Necesita el
paciente ser
trasladado Fin de la
emergencia
El Jefe de primeros auxilios
se comunica con el ECU 911
Fin de la
emergencia
168
BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD
ANTES
6. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos
7. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación
8. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible
9. Definir las rutas de evacuación
10. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
DURANTE
10. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma
11. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución
12. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas
de evacuación.
13. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que
todos hayan salido
14. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad
15. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión
16. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones
17. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia
18. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución
DESPUÉS
5. Verificar que todo el personal se encuentre en la zona de seguridad
6. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
7. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones
8. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
169
PROCEDIMIENTO PARA TOMA DE DECISIÓN DE EVACUACIÓN.
Evalúa
NO CONTROLADO
Se detecta la
emergencia
Jefe de
evacuación y
seguridad
Apoyo de los
brigadistas
Evacuación
general del
Edificio
Emergencia
general
Emergencia en fase
inicial o conato
Emergencia sectorial o
Parcial
170
7.5 ctuación especial
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, días festivos,
vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
empresa de seguridad privada contratada por la misma Universidad quien identifique el
incidente y su magnitud, notifique al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
NOMBRE CONTACTO
Seguridad Privada Universitaria 2407339
7.6. Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de
emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Artes puede continuar
con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar
recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato. ANEXO 3
8. EVACUACIÓN
8.1 Decisiones de evacuación
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
171
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): la evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): se aplicará la evacuación del personal de
manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III: la evacuación en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
8.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia
MEDIOS DE EVACUACIÓN
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
PUERTA DE
EVACUACIÓN
-Una ubicada en la entrada principal del
edificio, con salida a la Plaza Indo América
tiene una dimensión 19.55 mts. de ancho
-El edificio cuenta con unos accesos de
salida a la parte posterior del edificio, tiene
una dimensión 20 mts. de ancho
Se usarán como puertas de
evacuación para las personas
principalmente las personas del
auditorio.
Se usara como vía secundaria de
evacuación para el personal.
GRADAS -El ancho ancho de las gradas internas es de
2.67 mts. de ancho.
- Se utilizaran para la evacuación
de las personas que se encuentren
en la planta alta.
SEÑALIZACIÓN Por implementar Deberá cumplir con componentes
obligatorios mínimos (Norma
INEN 439)
ZONA DE
SEGURIDAD
Plaza Indo América Usado como punto de reunión para
el personal evacuado
172
8.3 Procedimientos para la evacuación
Pasos para la Evacuación
1. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos del edificio.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca, si no, no vuelva por
ellas y diríjase a las salidas, desplazándose siempre por la derecha en escaleras
y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
6. Nunca use ascensores.
7. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
8. En lo posible, vaya acompañado.
9. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
10. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
11. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
12. Nunca regrese antes de ser autorizado.
Punto de Reunión
ZONA DE SEGURIDAD
173
13. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si
han quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
9.1 Sistema de Señalización
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantará sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa
de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo
el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación).
2 simulacros al año
174
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
Descripción a la Actividad Duración en horas
Curso de formación de Brigadas Contra
Incendios 20
Curso de Primeros Auxilios 20
Curso de Manejo y uso de extintores contra
incendios. 4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨Especialización para Jefes y Gerentes
de Seguridad¨ 40
Charlas de socialización Reglamento Seguridad y
Salud Ocupacional. 1
175
NECESIDADES DE REQUERIMIENTO
EDIFICIO ADMINISTRATIVO
Detallar el tipo de señal
requerida
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Botiquín de primeros auxilios 10 En cada área del edificio
Señalización interna y externa
normada para evacuación 7
Pasillos internos y rutas de evacuación
externas
Señalización para identificación
de primeros auxilios 10
En el lugar donde se coloquen los botiquines
Señalética de precaución al
utilizar las maquinarias 7
En cada maquinaria del Editorial
Universitaria
NECESIDADES DE LUCES DE EMERGENCIA:
Detallar el tipo de luces
requeridas
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Luces de emergencia 18 2 por cada área administrativa.
NECESIDADES DE EQUIPOS DE EXTINCIÓN DE FUEGO:
Detallar el tipo de equipos
requeridos
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo ubicará
Extintor 18 2 en cada una de las áreas del edificio.
Detectores de humo 21 3 en cada una de las áreas del edificio.
Gabinetes de incendio 3
En la planta alta, en la planta baja y en el área
de Editorial Universitaria.
176
ANEXO 1
177
Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
Escala:
SIN ESCALA Fecha:
SIMBOLOGÍ
A
MAPA PLANTA ALTA Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
Escala:
SIN ESCALA Fecha:
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR – EDIFICIO ADMINISTRATIVO
MAPA DE RIESGOS
Riesgo de
Incendio
Riesgo
Eléctrico
Riesgo
Químico
SIMBOLOGÍ
A
MAPA PLANTA BAJA Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
Escala:
SIN ESCALA Fecha:
SIMBOLOGÍA
MAPA PLANTA BAJA Lámina
1 Contiene: Mapa de Riesgos Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
178
ANEXO 2
179
SIMBOLOGÍA
MAPA PLANTA ALTA
1
Lámina
1
Contiene: Mapa de Rutas de Evacuación de
Responsable: COE-UCE
Escala: SIN ESCALA
Fecha: Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR – EDIFICIO ADMINISTRATIVO
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
Contiene: Mapa de Rutas de Evacuación
180
Lámina
2 Responsable:
Brigada de evacuación Escala:
SIN ESCALA Fecha:
MAPA DE EVACUACIÓN Y RECURSOS
SIMBOLOGÍA
Salida
Ruta de Evacuación
Lámpara de emergencia
Detector de
humo
Extintor
Botiquín
Pulsador de Emergencia
Gabinete
Lámina
4 Responsable:
Brigada de evacuación Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Lámina
2 Responsable:
COE-UCE Escala:
SIN ESCALA Fecha:
Nov/2015
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR – EDIFICIO ADMINISTRATIVO
MAPA PLANTA BAJA
1
Contiene: Mapa de Rutas de Evacuación
181
ANEXO 3
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA