UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELACentro de Estudios del Desarrollo Social (CENDES)Programa de Doctorado en Estudios del Desarrollo

Seminario: Teorías y enfoques del desarrolloAportes de Octavio Rodríguez:

Obra “La teoría del sub desarrollo de la CEPAL”

Elaborado por: Wilfredo Camacaro TovarCatedrático: Dr. Heinz Sonntag

PROLOGO DE R. PREBISH: Las ideas de la CEPAL examinadas por Octavio no han sido un plan preconcebido. Fueron surgiendo en el andar de los años, a la medida que íbamos avanzando en el conocimiento del desarrollo latinoamericano y de su vinculación con los grandes centros industriales.

INTRODUCCIÓN: Este trabajo persigue dos objetivos principales: revisar y sistematizar los distintos componentes del pensamiento cepalino, y sobre esa base, intentar criticarlo, señalando cuáles son y de qué manera dependen sus alcances y limitaciones. Se ha cuidado de diferenciar y de considerar por separado aquellas contribuciones que corresponden al campo de la teoría económica y las pertenecientes al ámbito de la política económica.

NOCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

Para la CEPAL: El desarrollo económico se expresa en el cúmulo de bienestar material, reflejado en el incremento del ingreso real por habitante y condicionado por la productividad media del trabajo.

COMPARACIÓN CON OTRAS TEORÍAS ECONÓMICAS

Para el autor este concepto es afín con los neo clásicos y con los keynesianos al considerar la acumulación de capital o incremento de la densidad del capital a través del avance técnico y productividad del trabajo, para el incremento del nivel de vida.

NOCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

COMPARACIÓN CON LAS TEORÍAS DEL CRECIMIENTO

No obstante considera que este concepto se diferencia de las teorías del crecimiento económico de largo plazo, porque éstas consideran el proceso en una economía capitalista tipo, mientras que para la CEPAL hay una propagación del proceso con técnicas capitalistas de producción, pero en el ámbito de un sistema económico mundial compuesto por centros y periferias.

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DE CENTRO Y PERIFERIA

CENTRO: El progreso técnico se difunde rápidamente a la totalidad del aparato productivo.

PERIFERIA: Se parte de un atraso inicial y al transcurrir el período “Desarrollo hacia afuera” las nuevas técnicas no son uniformes hacia todos los sectores.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA

CENTRO: Diversificada y homogénea.

PERIFERIA: Especializada y heterogénea.

Se asientan las bases de la división del trabajo internacional materias primas para la periferia y productos industriales para los centros.

TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y FRUTOS DEL PROGRESO TÉCNICO

- La dinámica del Centro-Periferia se refleja en el hecho, que la forma de aprehender el proceso de desarrollo parte de la hipótesis que la desigualdad es inherente al mismo proceso, por lo tanto la evolución en el largo plazo del sistema económico mundial acrecienta la brecha entre el desarrollo y el sub desarrollo.

-La evolución desigual es estimulada por un progreso técnico incorporado al proceso productivo de la industria del Centro con poca inserción en la actividad primario-exportador de la Periferia, siendo así, la productividad media y el ingreso medio es muy disparejo.

TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y FRUTOS DEL PROGRESO TÉCNICO

-Al concentrarse el progreso técnico en el Centro, se genera el deterioro de los términos de intercambios. En la Periferia el ingreso medio aumenta menos que la productividad del trabajo, transfiriendo sus avances a los Centros.

-El deterioro se evidencia ya que la capacidad de compra de los productos primarios de exportación se reduce frente al valor de los productos industriales de exportación de los Centros.

DESARROLLO HACIA ADENTRO

De un modelo basado en las exportaciones a uno basado en la industrialización

RAZONES COYUNTURALES: Las guerras mundiales que restringen las importaciones aunado a un crecimiento de la demanda interna. Y la depresión del treinta, que reduce la demanda de productos primarios por consiguiente sus precios, y un endeudamiento precedente que contrae la disponibilidad de divisas y con ello las importaciones. Mantener la demanda interna para impedir la caída del ingreso y empleo.

DESARROLLO HACIA ADENTRO

RAZONES ESTRUCTURALES:

Internacional: La sustitución de Gran Bretaña por USA. Deteriora la Balanza de Pagos

Internamente: De mantener la producción primaria con un crecimiento poblacional evidente, un progreso técnico en el sector generaría tal producción sin demanda externa, que haría caer los precios mas aceleradamente

POLÍTICAS DE DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN

Considera que la transformación de la estructura periférica, se encuentra con obstáculos tales como: deterioro de la balanza de pagos, una debilidad en la acumulación y utilización del capital y la fuerza de trabajo, inherentes al mismo proceso, así que para lograr la ansiada industrialización dentro del modelo Centro-Periferia, se requiere aumentar los niveles de productividad y optimizar la distribución de los recursos, obliga a una política deliberada de desarrollo, haciendo necesario ordenar y racionalizar con el uso apropiado de la programación.

TEORÍA DEL DETERIORO: Presenta un análisis funcional, analítico y empírico, para demostrar el deterioro a través de la especialización en productos primarios y manufacturas.

ESCENARIOS

1.- Variación de los precios e ingresos: Parte de la hipótesis que se tiene un período inicial con condiciones que varían en una situación posterior, dándose las siguientes posibilidades:

1-a. Alza en las relaciones de precio. Se considera que se da un traslado del fruto del progreso técnico de la actividad industrial a la primaria, de las siguientes maneras:

TEORÍA DEL DETERIORO

Repartición pareja: Si los términos de intercambio mejoran para la primaria igual que la variación entre las productividades para la industria, ambas variaciones se compensan mutuamente y los ingresos medios reales de ambas actividades permanecen constantes

R1<R2= (Li/Lp)2 por lo tanto Y2=1

Concentración en la actividad primaria: Si los TI mejoran para la primaria mas que la productividad industrial, los precios compensan las productividades y los ingresos medios aumentan mas en la primaria que la industrial.

R1<R2> (Li/Lp)2 por lo tanto Y2>1

TEORÍA DEL DETERIORO

Concentración en la actividad industrial: Si los TI mejoran para la actividad primaria en menor medida que la relación entre productividades de la actividad industrial, la variación en los precios no logra cubrir la variación en las productividades y los ingresos medios reales varían en favor de la industria.

R1<R2< (Li/Lp)2 por lo tanto Y2<1

TEORÍA DEL DETERIORO

TEORÍA DEL DETERIORO

1-b. Si no se produce variación en los términos de intercambio, tampoco existirá el traslado de los frutos del progreso técnico en virtud que los ingresos medios se comportarán de acuerdo a la variación de las productividades de cada sector.

1-c. En caso de deterioro de los términos de intercambio, hay un traslado de los frutos del progreso técnico del primario al industrial, pues la relación entre los ingresos medios de ambos se reduce más que la relación de sus productividades

GENERALIZACIÓN DEL ARGUMENTO

Considerando la explicación anterior que en resumen representa una situación donde al existir dos sectores, cuando la relación de precios varía de manera desfavorable para el producto del sector cuya productividad aumenta menos, el deterioro de dicha relación constituye un mecanismo mediante el cual la diferenciación en los ingresos se hace efectivo

GENERALIZACIÓN DEL ARGUMENTOCuando se aplica al modelo Centro-Periferia, se tiene que mientras, al tener los centros mayor nivel de desarrollo, debido al crecimiento equivalente de la productividad, en las periferias se concentra en el sector exportador haciendo heterogéneo el fenómeno de variación. Por lo tanto, la tasa de productividad media del país centro es mayor que la tasa de productividad media del sector exportador periférico.

Cuando se agrega al análisis, el crecimiento poblacional, se tiene que en el Pc la población crece en proporción a la población ocupada, por lo tanto el ingreso medio por persona ocupada es igual al ingreso medio por persona, mientras que en el Pp, el Ymedio por pers ocup en el Sx es mayor que en el resto

Significación del deterioro de los términos de intercambio.

Cuando se da éste, significa un traslado de los frutos del progreso técnico de los Pp a los Pc, por lo tanto la corriente cepalista afirma, que el ingreso real de los Pp es menor que la relación de sus productividades, lo que trae como consecuencia que los Pc concentran los frutos del progreso técnico sobre la base de un incremento real del Y por pers y se reserva para si los beneficios de estos frutos, absorbiendo parte de los beneficios del incremento de la productividad de los Pp.

GENERALIZACIÓN DEL ARGUMENTO

Significación del traslado en el comportamiento de los ciclos.

Afirma que la CEPAL, asume que cuando el ciclo está en auge, el crecimiento en el Pc genera un crecimiento de la demanda de Mat Primas, incrementando la producción en los Pp lo que trae un aumento del YSx transferible al resto y se debe dar un incremento del Yreal. Cuando hay contracción, disminuye la demanda de los Pc de Mat prima, por ser una demanda derivada. En los Pc, los gremios protegen los salarios, mientras que en los Pp los gremios tienen muy poco peso, por lo tanto disminuye el salario que hace disminuir el Yreal.

“La demostración analítica de la teoría del deterioro de la CEPAL es un aporte importante, pero se queda en lo discursivo”

GENERALIZACIÓN DEL ARGUMENTO

DETERIORO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y LA INDUSTRIA SUSTITUTIVA

Hipótesis: Se parte de la existencia de una tecnología constante que luego da paso a un progreso técnico.

Supuesto: En la periferia existen dos sectores productivos, el exportador y el industrial, con libre movilidad laboral y competencia.

Según la teoría del deterioro, el proceso de industrialización interna de los Pp, se encuentra ante una situación donde existe una disparidad de la Elast ingreso de la demanda de M entre los Pc y Pp. Esto genera un desequilibrio externo que conduce a la devaluación en los Pp en búsqueda de retomar el equilibrio.

DETERIORO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y LA INDUSTRIA SUSTITUTIVA

Dinámica del proceso: Si el ^Y y la yEm se definen en los centros, este ^ del Y => ^ Dem de las M y un ^ de la Ofert de las Xperif, el precio de los prod perif se mantienen, pero ello induce a un ^ Y en la perif, y una elevada yEm lleva a un excesivo monto de las X => ^- del precio perif y ello => a la devaluación en la periferia

,

DETERIORO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y LA INDUSTRIA SUSTITUTIVA

Dinámica del proceso: Estos se ven incentivados a incrementar la oferta de X, por encima de la Dem externa, ya que los precios de sus X crecen en moneda local, lo cual hace sobrepasar el volumen de X => ^- del precio X.

Como se debe mantener el Bef unitario y la pvidad (que aumenta los ctos por la dev que encarece los equipos importados) => ^- del sal real, animada también por la abundancia relativa de MdeO. Por lo tanto se evidencia un rezago de los Pp en la productividad industrial y uno estructural que motiva el excedente de MdeO. ,

DETERIORO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y LA INDUSTRIA SUSTITUTIVA

Luego de una serie de ecuaciones funcionales que insertan las variables consideradas en los dos modelos, concluye que:

El ingreso medio del sector exportador de los Pp, no varía en forma proporcional a la variación en las productividades y eso reduce el ingreso medio por productividad, y se pierde o se transfiere por la baja en los términos de intercambio

UN MENSAJE FINAL EXTRAIDO DE LA OBRA. CEPAL: VIEJAS Y NUEVAS IDEAS.

Revista Quantum Montevideo 1994

Esta postura crítica tiene el mérito de haber acoplado e imbricado en los análisis del subdesarrollo, temas que emergen de la evolución reciente de la economía mundial, en particular la tendencia a la globalización y el paralelo y vertiginoso proceso de avance tecnológico.

Octavio Rodríguez