Unidad V: Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela

Unidad V

Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela

FacilitadorAbg. Ing. Víctor Manuela García Fermín, M.Sc.

[email protected]


CONTENIDO

1. Instituciones del Estado Venezolano de Apoyo al Crédito Agrícola

2. Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria

3. Ley de Crédito Agrícola

4. Ley del Banco Agrícola de Venezuela


Evaluación %1) Asistencia y Participación 302) Cuestionario Individual 403) Exposición Grupal 204) Informe final 10Total 100

Listado de Instituciones del Estado Venezolano de Apoyo al Crédito Agrícola (créditos, microcréditos, préstamos):

Banco de Venezuela http://www.bancodevenezuela.com/

Bicentenario Banco Universal http://www.bicentenariobu.com/

Banco de Comercio Exterior (BANCOEX) http://www.bancoex.gov.ve/web/

Banco Industrial de Venezuela http://www.biv.com.ve/

Banco del Tesoro http://www.bt.gob.ve/

http://www.bancodevenezuela.com/

http://www.bicentenariobu.com/

http://www.bancoex.gov.ve/web/

http://www.biv.com.ve/

http://www.bt.gob.ve/

Banco Agrícola de Venezuela http://www.bav.com.ve/

Banco de la Mujer (BANMUJER) http://www.minmujer.gob.ve/banmujer/

Banco del Pueblo Soberano http://www.bancodelpueblo.gob.ve/

Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes) http://www.bandes.gob.ve/

Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH) http://www.banavih.gob.ve/

Empresarios por Venezuela (EMPREVEN) http://www.empresariosporvenezuela.com.ve/

Fondo de Desarrollo Agropecuario Socialista (Fondas) http://www.fondas.gob.ve/

Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME) http://www.fonpyme.gob.ve/

Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) http://www.fondemi.gob.ve/

Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (Fundacomunal) http://www.fundacomunal.gob.ve/

Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYME) http://www.inapymi.gob.ve/

Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Mediana y Pequeña Industria (SOGAMPI) http://www.sogampi.gob.ve/portal/

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra (MPPAT), en convenio con los bancos arriba mencionados, financia las actividades del sector agrícola que lleve a cabo cualquier persona natural o jurídicahttp://www.mat.gob.ve/

Instituto Nacional de Tierras (INTI), garantiza la administración, distribución y regularización de las tierras con vocación de uso agrario en unidades económicas productivas, enmarcados en las directrices y los planes del Ejecutivo Nacional para impulsar el desarrollo rural integral y sustentable en función del crecimiento económico del sector agrario con el fin de lograr una justa distribución de la riqueza y consolidar la seguridad agroalimentaria del paíshttp://www.inti.gob.ve/

Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria


Para Ustedes:

¿Qué entienden por Ley Orgánica?

¿Qué entienden por Seguridad Agroalimentaria?

¿Qué entienden por Soberanía Agroalimentaria?


Ley Orgánica


“Disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor”

“…se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola…”


Es el derecho inalienable de una nación a definir y desarrollar políticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias específicas, a partir de la producción local y nacional, respetando la conservación de la biodiversidad productiva


y cultural, así como la capacidad de autoabastecimiento priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la población.

Estructura de la Ley




Título I. Disposiciones fundamentales

Referida a la interpretación y aplicación de la ley. Está dividido en 3 Capítulos con 20 artículos

Capítulo I. Disposiciones GeneralesCapítulo II. Principios inherentes a la ley, preeminencia al trabajoCapítulo III. Competencia del Ejecutivo Nacional



Título II. Del Acceso Oportuno de los Alimentos

Referida a las principales normas para el abastecimiento oportuno y acceso a los alimentos. Está dividido en 2 Capítulos con 11 artículos

Capítulo I. Disponibilidad de alimentosCapítulo II. Reservas estratégicas



Título III. De la Distribución, Intercambio y Comercio Justo

Referida a las distribución, intercambio y comercio Justo de alimentosEstá dividido en 3 Capítulos con 31 artículos

Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. De la Participación en la Distribución e Intercambio de Productos AgroalimentariosCapítulo III. Del Intercambio y Comercio Justo Internacional



Título IV. De la Inocuidad y Calidad de los AlimentosReferida a la calidad de los alimentos destinados al consumo. Está dividido en 5 Capítulos con 28 artículos

Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. De la Inocuidad y Calidad en la Producción InternaCapítulo III. De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos ImportadosCapítulo IV. De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos ExportadosCapítulo V. Del Control de la Inocuidad y Calidad en los Alimentos



Título V. De la Investigación y Educación en Materia Agroalimentaria

Referida a la promoción e incentivo de la educación Está dividido en 2 Capítulos con 14 artículos

Capítulo I. De la Investigación en Materia AgroalimentariaCapítulo II. De la Educación Agroalimentaria



Título VI. De as Infracciones al Presente Decreto

Referida a las sanciones legales que prescribe por su incumplimientoEstá dividido en 2 Capítulos con 22 artículos

Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. Sanciones



Título VII. De la Inspección, Fiscalización y Control

Referida a las facultades de la administración pública frente a los deberes y derechos de los sujetos sometidos a esta ley por causa de la seguridad y soberanía agroalimentariaEstá dividido en 2 Capítulos con 45 artículos

Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. Procedimientos


Acciones para garantizar la

Soberanía Agroalimentaria

Objetivos de la Seguridad

Agroalimentaria


CUESTIONARIO

Título II: Del Acceso Oportuno a los Alimentos

Título III: De La Distribución, Intercambio y Comercio Justo

Título IV: De La Inocuidad y Calidad de los Alimentos

Título V: De la Investigación y Educación en Materia Agroalimentaria


Título VI. De Las Infracciones a


Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil o

administrativa, las sanciones aplicables por el

órgano o ente competente a los sujetos que

cometan infracciones a las presente ley son:

•Multa.

•Comiso.

•Cierre temporal del establecimiento.

•Prisión.


Con respecto a las reservas estratégicas:


Con respecto a los incumplimientos


Título VII. De la Inspección, Fiscalización y Control


Procedimiento de Fiscalización

e Inspección

Procedimiento de Fiscalización

e Inspección

Procedimiento Sancionatorio

Procedimiento Sancionatorio


1.¿Qué es un procedimiento?2.¿Qué es la Notificación?3.¿Qué son medidas preventivas?4.¿Qué es prueba?5.¿Qué son recursos?


1. ¿Qué es el procedimiento?

Es una sucesión cronológica y ordenada de acciones u operaciones que tienen como propósito alcanzar una meta o fin (cp).

2. ¿Qué es la Notificación en sede Administrativa?

Es el acto de informar a uno o varios individuos sobre el inicio o apertura por parte de la Administración Pública de uno o varios procedimientos que pueden ser sancionatorios o no (cp).


3. ¿Qué son medidas preventivas?

Son el conjunto de decisiones emitidas por la autoridad, ya sea de oficio o a petición de parte que busca evitar el inicio o la continuidad de hechos que pudieran generar daños (cp).

4. ¿Qué es prueba?

Es la acción y el efecto de probar. Es demostrar de algún modo la certeza de un hecho o la verdad de una afirmación (Couture, 2002:177pp).


5. ¿Qué son recursos?

Son medios de impugnación de los actos procesales. Realizado el acto, la parte agraviada tiene dentro de los límites que la ley le confiera, poderes de impugnación destinados a promover la revisión del acto y su eventual modificación (Couture, 2002:277pp).


Principios que Rigen el Procedimiento

1.Publicidad

2.Dirección e impulso de oficio

3.Primacía de la realidad

4.Libertad probatoria

5.Lealtad y probidad procesal

6.Notificación única


Procedimiento de Fiscalización e

Inspección

Procedimiento de Fiscalización e

Inspección


Acta que da inicio debe contener:Nombre del funcionario y del o los sujetos objetos del procedimiento. Nombre del denunciante si lo hubiese y el motivo del procedimiento.

La notificación debe ser personal y en caso de no encontrarse la persona, se le entregará la notificación a las personas presentes y se dejará constancia por escrito de tal circunstancia.

Las inspecciones y fiscalizaciones se fundamentan en actividades materiales y técnicas por parte del funcionario actuante quien podrá tomar medidas administrativas o preventivas de ser necesarios. Las medidas preventivas se sustanciarán en cuaderno separado, debiendo incorporarse al expediente.


Levantamiento del Acta (Contenido)


Medidas Preventivas(Art. 147)

Suspensión del intercambio, distribución o venta de los productos o de la prestación del servicio

Comiso

Requisición u ocupación temporal de los establecimientos o bienes indispensables para el desarrollo de la actividad agroalimentaria o para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados


Cierre temporal del establecimientoSuspensión temporal de las licencias, permisos o autorizaciones

Todas aquellas que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de los alimentos o productos regulados en el presente decreto ley


Del Procedimiento Sancionatorio


8 15 3 3 2 55


El funcionario competente podrá acordar una única prórroga de hasta 30 días en aquellos casos de especial complejidad a fin de que pueda practicarse otras pruebas o ensayos que juzgue convenientes. Vencido el plazo a que se refiere el encabezado del presente artículo, o el de su prórroga de ser el caso, el funcionario actuante podrá ordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor establecimiento de los hechos


1. Sólo se admitirán las pruebas admitidas en el derecho.

2. Se procurará que las experticias sean realizadas por un solo experto cuando sea requerido conocimientos técnicos especializados.

3. De no ponerse de acuerdo las partes sobre el nombramiento del único experto, cada parte podrá nombrar el suyo y convendrán el nombramiento del tercero.


4. Los costos de los expertos (honorarios), correrán por cuenta de la parte que lo soliciten.

5. No se valorarán las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales.

6. No podrán promoverse el juramento y la confesión de empleados públicos cuando ello implique la absolución de posiciones por parte de la Administración.

7. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el ente u órgano notificará con antelación a la parte interesada (fecha, lugar, hora, motivo).


Acto conclusivo (Art. 164) DECISIÓN

1. Lugar y fecha2. Identificación del o los sujetos que forman parte del

proceso3. Descripción de los hechos y omisiones constatadas,

bienes objeto del procedimiento y métodos aplicados en la inspección o fiscalización.

4. Apreciación de las pruebas y defensas alegadas.5. Sanciones correspondientes según el caso.6. Recursos que correspondan contra el caso.7. Identificación y firma del funcionario que sustanció el caso.8. Si hay evidencias de delitos de orden público = MP.

Ley de Crédito del Sector Agrario



Objeto de la Ley (Art. 1)

Fijar las bases que regulan el financiamiento otorgado por los bancos comerciales y universales a través de créditos en el sector agrario, a los fines de promover y fortalecer la soberanía y seguridad agroalimentaria de la Nación


Destino del % de Colocación (Art. 8)

1 Operaciones de producción realizada directamente con los productores como adquisición de insumos, asistencia técnica y bienes de capital, operaciones de almacenamiento, tecnología, transformación y transporte

2 Operaciones complementarias de la producción agraria y servicios conexos realizadas con participación mayoritaria de los productores agrarios


3 Operaciones de procesamiento, intercambio, distribución y comercialización de la producción, siempre y cuando el producto sea adquirido directamente por empresas de propiedad colectiva y otras formas asociativas comunitarias. Para ello se necesita constancia de conformidad del MPPAT

4 Las inversiones que realicen en instrumentos de financiamiento, las colocaciones, obligaciones u otras operaciones pasivas que se realicen en bancos estatales: Certificados de depósitos, bonos de prenda, obligaciones y certificados ganaderos


5 La construcción de infraestructura para optimizar procesos productivos en el sector agrario

6 El fomento y desarrollo de los fundos estructurados previstos en la normativa que rige la materia

7 El cultivo y aprovechamiento de especies acuáticas conforme a las técnicas de acuacultura. Se debe presentar constancia de conformidad por el MPPAT


8 Plantaciones forestales para la cual deberán presentar la permisología otorgada por el órgano o ente competente

En ningún caso las operaciones de intercambio, distribución y comercialización financiadas por cada banco excederá del 15% de la cartera agraria, así como las inversiones en certificados de depósitos y bonos de prenda y certificados ganaderos

MPPAT podrá establecer mediante resoluciones los rubros prioritarios a financiamiento

Ley del Banco Agrícola de Venezuela


Competencias de la Asamblea de Accionistas (Art. 11)

1 Aprobar las normas de política general a las que habrá que ceñirse el manejo del Banco

2 Conocer el informe anual de gestión semestral de la junta Directiva

3 Aprobar o modificar el balance general y demás estados financieros, con vista de los informes de la junta directiva

4 Deliberar, resolver y aprobar los Estatutos Sociales del Banco


5 Fijar las dietas correspondientes a los Directores y la remuneración del Presidente y del vicepresidente del banco

6 Designar el Comisario y su suplente, conforme a lo dispuesto en el código de Comercio y fijarles su remuneración

7 Deliberar y resolver sobre cualquier otro asunto incluido en la respectiva convocatoria

8 Autorizar el aumento de capital

9 Establecer las condiciones especiales de financiamiento

10 Las demás que señale este Decreto Ley y el código de Comercio


Inhabilitaciones para ser parte de la Junta Directiva (Art. 17)

1 Las personas declaradas en estado de quiebra o condenadas por delitos o de condena penal que implique privación de libertad o estén inhabilitadas

2 Las personas que tengan 4to. grado de consanguinidad o 2do. De afinidad con miembros del ejecutivo Nacional, con Ministros de MPPAT, Presidente del Banco Central, SUDEBAN, FOGADE, Superintendencia de Seguros

3 Los deudores de obligaciones bancarias o fiscales demoradas

4 Las personas que se encuentren incursos en causales de inhabilitación según ley que rige la materia de bancos


De las Reservas (Art. 43)

•La reserva legal de acuerdo con lo establecido en el Código de Comercio y en la Ley que rija la materia de bancos y otras instituciones financieras

•Otras reserva de capital

•Las utilidades no distribuidas, cuyo destino, norma y oportunidades los dispondrá la Asamblea General

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