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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA

SEMESTRE 2017 - 2017

UNIDAD DIDÁCTICA

ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS II

Carrera: ADMINISTRACION PUBLICA

Nivel: SEXTO

DOCENTES:

Dr. Juan Carlos Marcillo, MBA

Ing. Mario R. Morales, MBA

Quito – Ecuador

ÍNDICE.-

Contenido 1. UNIDAD I. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO EN LAS ÁREAS DE TRABAJO. .................................. 3

1.1 Introducción. ................................................................................................................. 3

1.2 Concepto. ...................................................................................................................... 3

1.3 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DE

DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO. .................................................................................................... 4

1.4 TÉCNICAS AUXILIARES PARA ESTUDIAR LA DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO. .................... 4

1.5 PLANEACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO. ........................................................ 5

1.6 AMBIENTE FÍSICO. ......................................................................................................... 5

1.7 EDIFICIOS INTELIGENTES. .............................................................................................. 6

2 Unidad II. DISEÑO Y CONFORMACIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS:

ORGANIZACIONAL Y DE PROCEDIMIENTOS. ................................................................................. 7

2.1 Introducción .................................................................................................................. 7

2.2 CONCEPTO.- .................................................................................................................. 7

2.3 CLASIFICACIÓN BÁSICA.- ............................................................................................... 8

2.4 MANUAL DE ORGANIZACIÓN.- ...................................................................................... 8

2.5 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.- .................................................................................. 8

2.6 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE MANUALES

ADMINISTRATIVOS.- .................................................................................................................. 9

3 Unidad III. DISEÑO Y CONFORMACIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS. ............... 11

3.1 MANUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.- ...................................................................... 11

4 UNIDAD IV. REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. ............................................................ 12

4.1 Introducción. ............................................................................................................... 12

4.2 CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN. - ................................................................................ 13

4.3 MARCO TEÓRICO. - ...................................................................................................... 13

4.4 VISIÓN CLÁSICA. - ........................................................................................................ 14

4.5 ENFOQUES ALTERNOS. - .............................................................................................. 14

4.6 MODELO APLICADO. - ................................................................................................. 16

Bibliografía. ................................................................................................................................. 18

1. UNIDAD I. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO EN LAS ÁREAS DE TRABAJO.

Esta unidad analiza el capítulo 5 del libro de referencia (Benjamín, Fincowsky. 2013) denominado

“Organización y Estrategia”. Los objetivos del capítulo se enmarcan en los siguientes:

Aportar los elementos de juicio necesarios para llevar a cabo una correcta distribución

de las áreas de trabajo en una organización.

Explicar los criterios técnicos y tecnológicos que debe considerar una organización para

aprovechar racionalmente el espacio que se destina a instalaciones de trabajo.

Analizar las consideraciones generales, técnicas auxiliares, guías fundamentales,

especificaciones por tipo de área y disposición del mobiliario y equipo para diagnosticar

con precisión las condiciones de la distribución del espacio en una organización.

Vincular la estrategia, la estructura, la cultura organizacional y el liderazgo, en el estudio

de la disposición de las instalaciones en una organización.

Visualizar por qué la productividad de una organización depende en gran medida de la

interacción que existe entre sus instalaciones y su forma de trabajar.

Comprender cómo afecta el ambiente físico el desempeño de una organización.

1.1 Introducción.

El análisis de la distribución del espacio de las áreas de trabajo analiza la relación que existe

entre las condiciones físicas que conforman el medio en el que el personal lleva a cabo sus

tareas, permite afirmar que para lograr un alto grado de eficiencia no basta con armónicas

estructuras de organización, ni con idóneos sistemas y procedimientos de trabajo: es

necesario integrar los elementos materiales para crear un ambiente favorable a la

naturaleza del trabajo para convertirlo en un factor de productividad.

En este capítulo se trata de lograr una adecuada utilización del espacio con que cuentan las

oficinas y consecuentemente mejorar las condiciones ambientales y de funcionalidad de las

áreas laborales y de atención a usuarios o clientes.

Por último, es necesario aclarar que las condiciones físicas de algunas instalaciones que se

ocupan para oficinas o áreas de trabajo cuya construcción no se hizo con este propósito, no

podrán satisfacer todos los criterios que se plantean aquí, pero tienen la posibilidad de

aplicar en la medida de sus necesidades, las orientaciones para el mejor uso,

aprovechamiento, conservación y disposición de los bienes muebles e inmuebles de que

disponen.

1.2 Concepto.

La expresión distribución del espacio se refiere a la disposición física de los puestos de

trabajo, de sus componentes materiales y a la ubicación de las instalaciones para la atención

y servicios al personal y a los clientes.

1.3 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DE

DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO.

El estudiante deberá ampliar la teoría en las páginas 197 a la 199 en el libro “Organización

y Estrategia” de Benjamín Fincowsky, Tercera Edición.

En estas páginas el estudiante podrá identificar los factores que justifican o dan origen a un

estudio de distribución del espacio físico, como por ejemplo la renovación del mobiliario,

aumento o disminución de personal entre otras.

Así mismo se revisará los aspectos organizacionales que permitan alinear las estrategias con

la estructura organizacional, la cultura y el liderazgo como base del funcionamiento de la

organización.

1.4 TÉCNICAS AUXILIARES PARA ESTUDIAR LA DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO.



Principios.- Orientar las acciones en términos de homogeneidad y congruencia, la

disposición del espacio requiere de criterios rectores como los siguientes:

Integración total, Mínima distancia recorrida, Circulación, Flexibilidad.

Guías fundamentales.- La experiencia y el estudio en materia de distribución por

parte de especialistas y estudiosos del tema han permitido el desarrollo de una serie

de guías para obtener una distribución eficaz.

Especificaciones por tipo de área.- Aquí se analiza aspectos como El despacho

privado, Relación de ubicación entre despachos generales y privados, Disposición

de mobiliario y equipo, Puertas.

Modelos.- Se llama así a las reproducciones o “patrones” hechos a escala de

equipos, maquinaria o mobiliario. Se les conoce también como “plantillas” o

“moldes”.

Maquetas.- En lugar de modelos o plantillas pueden usarse maquetas

tridimensionales del área de trabajo, mobiliario, equipo, etc., con el fi n de examinar

la distribución existente y proponer otra mejor.

Fluxograma arquitectónico.- Conocido también como gráfica de distribución de la

oficina o gráfica de trabajo en relación con la ubicación del equipo, este diagrama

combina el fluxograma de proceso y el plano que muestra la distribución de los

elementos materiales (mobiliario, equipo, etc.) en el área de trabajo de una unidad

administrativa. Presenta la forma en que el espacio y la distribución de la oficina se

constituyen en un auxiliar para desahogar el trabajo mediante la eliminación del

desplazamiento innecesario.

Diseño asistido por computadora (CAD).- La utilización de equipos de cómputo

simplifica y agiliza enormemente la tarea de distribución del espacio en las áreas de

trabajo, ya que permite manejar el ambiente laboral a través de pantallas gráficas,

en las cuales el acceso a las instrucciones de dibujo, edición o definición de la base

de información se efectúa por medio de iconos (representación gráfica de las

entidades descritas por los datos de una computadora, que se emplean

comúnmente en las interfaces para representar documentos, archivos, dispositivos,

etcétera).

1.5 PLANEACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO.



La distribución racional del espacio debe sistematizar las acciones provenientes de un

análisis que cuente con los elementos de juicio suficientes para fijar prioridades, elegir entre

opciones y establecer objetivos y metas para ordenar las actividades que permitan

alcanzarlas con base en la correcta asignación de recursos, una adecuada coordinación de

esfuerzos y delegación precisa de responsabilidades.

El proceso que se sigue para realizar la planificación del espacio físico es el siguiente:

Diagnóstico de la situación actual.- Permite conocer las necesidades de espacio y la

distribución que se requiere para el desarrollo del trabajo y derivar acciones de

ajuste orientadas a optimizarlo, para esto se debe realizar: Análisis de la

organización, Revisión de los procedimientos, Distribución actual del espacio, Lista

del mobiliario y equipo, Plantilla de personal.

Previsión de necesidades futuras.- La previsión constituye la segunda etapa en la

elaboración del plan de distribución del espacio. Los aspectos que debe cubrir son

los siguientes: Organización, Procedimientos, Mobiliario, Personal, Estimación de la

superficie requerida, Inventario del personal actual y necesidades de espacio,

Transformación de superficie neta en superficie bruta.

Plan básico.- La tercera etapa de la planeación comprende los aspectos siguientes:

Ubicación de unidades, Asignación de personal y equipo por unidad, Método para

preparar el plan de distribución.

1.6 AMBIENTE FÍSICO.

El estudiante deberá ampliar la teoría en las páginas 230 a la 233 en el libro

“Organización y Estrategia” de Benjamín Fincowsky, Tercera Edición.

La disposición física de los puestos de trabajo y de los componentes materiales, así como

la ubicación de servicios al personal y al público, no deben hacer caso omiso de aquellos

factores físicos que contribuyen a la creación de un ambiente de trabajo favorable. Es

un hecho que la productividad se reduce debido, entre otras cosas, a una iluminación

incorrecta, coloración inapropiada, ruidos excesivos, temperatura inadecuada, etc. Por

lo anterior, es necesario satisfacer algunos requisitos para eliminar o disminuir los

efectos negativos provocados por factores ambientales.

Iluminación.- Experimentalmente se ha demostrado la existencia de variaciones

del rendimiento cuando se modifica, dentro de ciertos límites, la intensidad

luminosa. Sin embargo, sería erróneo pensar que los problemas de iluminación

se resuelven simplemente suministrando mayor luminosidad, pues su exceso

puede resultar tan perjudicial como su insuficiencia.

Color de las áreas.- Son ampliamente conocidos los efectos psicológicos que

produce el color por lo tanto no se lo debe tomar muy a la ligera al momento

de escoger el color de los espacios físicos.

Temperatura ambiente.- Los márgenes de temperatura más recomendables

para el desarrollo de actividades administrativas se suelen establecer entre 18

y 22° C.

Insonorización.- Aparte de los efectos psicológicos que se derivan de la

permanencia continua en un local ruidoso (fatiga, irritabilidad, etc.), se ha

demostrado que la calidad del trabajo depende en gran medida del control de

este factor, en especial cuando se trata de actividades que requieren

concentración o estudio.

Mobiliario de trabajo.- La gran variedad de mobiliario de oficina existente en el

mercado y la renovación constante de modelos obligan a destacar sólo diseños

de uso generalizado.

1.7 EDIFICIOS INTELIGENTES.



Este tipo de edificio tiene una infraestructura física con varios sistemas de información

basados en tecnología microeléctrica para regular la ambientación de las

organizaciones.

Integrados y desarrollados todos los elementos existe la alternativa de considerar los

edificios inteligentes, que ofrecen una perspectiva complementaria en atención a sus

objetivos y opciones de servicio orientados a un trabajo inteligente, en tanto que

valoran el aspecto humano en relación con necesidades fisiológicas, psicológicas,

sociológicas y económicas.

2 Unidad II. DISEÑO Y CONFORMACIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS: ORGANIZACIONAL Y DE PROCEDIMIENTOS.



Visualizar con precisión la imagen documentada de una organización.

Comprender lo que significa la información sistematizada para el quehacer

cotidiano de una organización.

Entender en qué medida los manuales administrativos contribuyen a mejorar el

desempeño de una organización.

Identificar las distintas versiones de manuales administrativos.

Valorar la importancia que tienen los manuales de organización, de procedimientos

y de gestión de la calidad.

Dominar el método y las técnicas para elaborar manuales administrativos.

Asociar los enfoques funcionales y de procesos para crear valor en una organización.

2.1 Introducción

Los manuales administrativos son indispensables debido a la complejidad de las

estructuras de las organizaciones, el volumen de sus operaciones, los recursos de que

disponen, la demanda de sus productos, servicios o ambos, y la adopción de tecnología

de la información para atender adecuadamente todos estos aspectos, y más.

Estas circunstancias obligan a usar manuales administrativos que apoyen la atención del

quehacer cotidiano, ya que en ellos se consignan, en forma ordenada, los elementos

fundamentales para contar con una comunicación, coordinación, dirección y evaluación

administrativas eficientes.

Para manejarlos con consistencia y claridad se incluye un procedimiento por medio del

cual se analiza con precisión y profundidad el marco de referencia para su diseño,

elaboración, presentación, aprobación, manejo, revisión y actualización permanentes.

Es un hecho que los manuales administrativos representan un elemento crucial para el

proceso de toma de decisiones, la mejora continua y el logro de un desempeño por

encima del estándar regular.

2.2 CONCEPTO.-

Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de

comunicación y coordinación para registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática

tanto la información de una organización (antecedentes, legislación, estructura,

objetivos, políticas, sistemas, procedimientos, elementos de calidad, etc.), como las

instrucciones y lineamientos necesarios para que desempeñe mejor sus tareas.

2.3 CLASIFICACIÓN BÁSICA.-



Por su naturaleza o área de aplicación: Microadministrativos,

Macroadministrativos, Mesoadministrativos.

Por su contenido: De organización, De procedimientos, De gestión de la calidad,

De historia de la organización, De políticas, De contenido múltiple, De puestos,

De técnicas, De ventas, De producción, De finanzas, De personal, De operación,

De sistemas.

Por su ámbito: Generales, Específicos, Enfoque.

2.4 MANUAL DE ORGANIZACIÓN.-



En este tema vamos a encontrar un conjunto de elementos que debe contener un

Manual de Organización, entre ellos:

Identificación

Índice o contenido

Prólogo, introducción o ambos

Antecedentes históricos

Legislación o base legal

Atribuciones

Estructura orgánica

Organigrama

Misión

Funciones

Descripción de puestos

Directorio

2.5 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.-




Manual de Procedimientos, entre ellos:

Identificación

Prólogo, introducción o ambos

Índice

Contenido

Objetivo

Áreas de aplicación o alcance de los procedimientos

Responsables

Políticas o normas de operación

Concepto

Diagramas de flujo

Formularios o impresos (formas)

Instructivos

Glosario de términos

2.6 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE MANUALES

ADMINISTRATIVOS.-



Diseño del proyecto.- Se debe ponerse mucha atención en todas y cada una de sus

etapas de integración, delineando un proyecto en el que se consignen todos los

requerimientos, fases y procedimientos que fundamenten la ejecución del trabajo.

Estas son: Responsables, Delimitación del universo de estudio, Estudio preliminar,

Fuentes de información, Preparación del proyecto.

Presentación del proyecto de manual a las autoridades competentes.- Se debe realizar

la presentación del proyecto a todos los interesados del mismo para lo cual se debe

seleccionar los Participantes, Al responsable de su autorización, y se debe considerar

quienes va a participar en el levantamiento de los datos, considerando la magnitud y

especificaciones de las cargas de trabajo.

Integración de los datos.- Una vez que se cuenta con los datos de las áreas involucradas

en la elaboración del manual se deben ordenar y sistematizar para preparar su análisis,

por lo cual se recomienda: Resguardo de la información y Clasificación.

Técnicas de apoyo al análisis.- Este apartado comprende los recursos técnicos que se

emplean para examinar la información obtenida con el fin de conocerla en forma

detallada y determinar alternativas de acción específicas que permitan derivar

soluciones óptimas para lograr los resultados deseados.

Preparación del manual.- Como resultado del análisis, y con base en la ponderación

factorial, es necesario integrar todos los elementos desagregados en una labor de

síntesis para presentar una propuesta de manual.

Formulación de recomendaciones.- El siguiente paso es convertir las conclusiones y

observaciones en propuestas específicas, es decir, en recomendaciones.

Elaboración del informe.- Los resultados deben incluirse en un informe en el cual se

tienen que exponer las razones que llevaron a obtenerlos e incorporar la información

estratégica del proyecto para que la alta dirección tome las decisiones oportunas y

correctas.

Presentación del manual para su aprobación.- Una vez que el manual ha quedado

debidamente estructurado, el coordinador general debe someterlo a la aprobación de

las instancias procedentes.

Reproducción del manual.- Una vez que el equipo responsable de la elaboración del

manual haya recabado e integrado las observaciones surgidas en los diferentes niveles

de decisión, tiene que coordinarse con la unidad o área que maneja los recursos

económicos con el fi n de que el documento se reproduzca para su distribución e

implementación.

Implementación del manual.- La implementación del manual representa el momento

crucial para traducir en forma tangible las propuestas y recomendaciones en acciones

específicas para elevar la productividad, mejorar la coordinación, agilizar el trabajo y

homogeneizar el conocimiento de la dinámica y componentes organizacionales.

Difusión del manual.- Es conveniente definir un programa para la presentación del

manual y que, con base en las acciones que se establezcan, se celebren pláticas,

seminarios, foros de decisión y cualquier otro tipo de eventos de esta naturaleza.

Revisión y actualización.- La utilidad de los manuales administrativos radica en la

veracidad de su información, por lo que es necesario mantenerlos actualizados por

medio de revisiones periódicas.

3 Unidad III. DISEÑO Y CONFORMACIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS.

3.1 MANUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD.-



Hay que puntualizar que de acuerdo a la Norma ISO 9001:2015 no se habla de la

elaboración del manual de calidad como si constaba en las normas de años anteriores.

Por lo tanto el tema será tratado en función de los requerimientos y lineamientos de la

ISO 9001 de años anteriores.


Manual de Procedimientos, entre ellos:

Identificación

Índice o contenido

Generalidades

Introducción

Alcance

Directrices de calidad

Política de calidad

Objetivos de calidad

Responsabilidad y autoridad del sistema de gestión de la calidad

Estructura organizacional

Matriz de responsabilidades

Mapa de procesos

Interacción de procesos

Representación de procesos y procedimientos

Sistema de gestión de la calidad

Requisitos generales y de la documentación

Responsabilidades de la alta dirección

Gestión de recursos

Recursos humanos, infraestructura y ambiente de trabajo

Elaboración del producto o servicio

Procesos operativos

Medición, análisis y mejora

Referencias normativas

4 UNIDAD IV. REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

El estudiante deberá ampliar la teoría en las páginas 370 a la 371 en el libro “Organización y

Estrategia” de Benjamín Fincowsky, Tercera Edición.

Los principales objetivos que plantea este capítulo son los siguientes:

Dominar los elementos conceptuales y metodológicos necesarios para implementar un

proceso de reorganización administrativa.

Identificar las condiciones que influyen en la decisión de afrontar un proceso de esta

naturaleza.

Comprender de qué manera incide la decisión de reorganizarse en el desempeño de

una organización.

Analizar las vertientes del pensamiento administrativo relacionadas con un proceso de

reorganización administrativa.

Valorar el peso que tiene para una organización sentar las bases para hacer frente a la

competencia en su sector y giro industrial.

Entender la composición de un modelo para efectuar un proceso de reorganización.

Mejorar la capacidad de integrar un proyecto de reorganización.

Apreciar la importancia de convertir un proceso de reorganización administrativa en

una ventaja competitiva

4.1 Introducción.

Emprender un proceso de reorganización administrativa es una decisión que la organización

debe evaluar detenidamente antes de ponerla en marcha. Debe tener claro que revisar a

fondo su forma de operar, su comportamiento organizacional, sus estrategias, su estructura,

sus procesos, sus programas, sus proyectos prioritarios y su relación con los grupos de

interés implica un arduo y complejo trabajo.

Desde esa perspectiva, y con el ánimo de facilitar la implementación de un proceso de esta

naturaleza, este capítulo ofrece de manera integrada los fundamentos más representativos

de la teoría organizacional clásica y contemporánea, así como técnicas de análisis

administrativo de viabilidad probada.

Como una aplicación práctica, se incorpora un modelo para efectuar el proceso de

reorganización desde la concepción del cambio, mecanismos de trabajo, revisión de la base

jurídica, definición del marco de trabajo, análisis de la estructura organizacional y los efectos

de los aspectos presupuestarios, hasta las condiciones de trabajo que deben prevalecer para

llevarlo a buen término.

Para completar el proceso, se presenta el contenido analítico de un proyecto de

reorganización.

4.2 CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN. -

El concepto de organización tiene diversas versiones, más, para efectos prácticos; podemos

definirlo como un proceso que parte de la especialización y división del trabajo para agrupar

y asignar funciones a unidades específicas e interrelacionadas por líneas de mando,

comunicación y jerarquía con el fin de contribuir al logro de objetivos comunes de un grupo

de personas.

Alcance y fuentes de un cambio organizacional. - Cuando se cambia una organización

se afecta en forma directa toda su composición, ya que sus efectos se traducen a nivel

horizontal y vertical en el organigrama. Debido a ello, la formulación de una propuesta

de reorganización tiene que fundamentar las causas que la originan y su área de

influencia. A continuación, se mencionan las más comunes:

Internas:

Necesidad de incrementar la rapidez de respuesta.

Lentitud en el flujo de recursos económicos.

Cambio de estrategias.

Funcionalidad técnica y/o tecnológica.

Detección de problemas operativos internos.

Dificultades en el proceso de toma de decisiones.

Expansión de la organización.

Como resultado de una iniciativa para mejorar el desempeño.

Para asegurar una ventaja competitiva.

Externas

Cambio en la situación del mercado.

Presión de la competencia.

Modificación de las condiciones económicas del país.

Comportamiento del consumidor.

Cambios en el marco legal.

Como propuesta de cámaras o grupos de afiliación.

Por acuerdos inter e intraorganizacionales.

En atención a convenios y/o tratados nacionales o internacionales.

Por demanda de los grupos de interés.

4.3 MARCO TEÓRICO. -

Para dimensionar y estructurar un proceso de reorganización es necesario disponer de

elementos de decisión idóneos. Con base en esta perspectiva, se presenta un recuento de

los principios, criterios y técnicas más importantes que orientan y ordenan la estructura y

forma de operar de las organizaciones. Para facilitar su comprensión y darles contexto, se

han dividido con dos partes: la primera contiene los aspectos considerados como la visión

clásica, la segunda, los de más reciente acuñación como un enfoque alterno.

4.4 VISIÓN CLÁSICA. -



Principios de organización:

Departamentalización

Jerarquización

Línea de mando

Unidad de mando

Autoridad

Responsabilidad

Autoridad funcional

Tramo de control

Comunicación

Características de los niveles administrativos:

Funciones que caracterizan al nivel directivo

Funciones que caracterizan al nivel supervisor

Funciones que caracterizan al nivel operativo

Estimaciones de costo

Costo total

Costo administrativo

Costo-beneficio

Delegación, descentralización y desconcentración

Sistemas de información

4.5 ENFOQUES ALTERNOS. -



Gestión del cambio: La organización debe desarrollar su capacidad de autocrítica,

para que su atención se concentre en un proceso de cambio planeado más que en

problemas particulares. De esta manera, el cambio se integra a la cultura

organizacional y la autocrítica pasa a formar parte de un estilo natural de

administrar.

Procesos: El uso inteligente de los procesos facilita a una organización reducir sus

costos y el tiempo de atención a clientes, aumentar la calidad de sus productos y

servicios, flexibilizarse, fortalecer su capacidad de respuesta, impulsar la creatividad

e innovación internas y mejorar de manera ostensible su desempeño.

Benchmarking: Este proceso consiste en identificar las mejores ideas, prácticas,

técnicas y estrategias que utilizan otras organizaciones o áreas que la componen,

con el propósito de compararlas y, cuando sea conveniente, adaptarlas e

implementarlas en otra organización. Significa también buscar “puntos de

referencia” exitosos en el entorno para compararlos, adaptarlos y, si es posible,

mejorarlos.

Empowerment: Este vocablo nos remite a un proceso que pretende la construcción,

desarrollo e incremento del poder de la organización a través de la cooperación,

participación y trabajo conjunto; significa “facultar” a los empleados, es decir,

liberar el conocimiento y energía del personal para que comparta información y

tome decisiones eficaces en equipo, con el propósito de mejorar de manera

continua la organización. Se trata de facultar, autorizar y habilitar a los trabajadores

para que realmente puedan desarrollar su potencial en el trabajo.

Outsourcing estratégico: Implica la separación de algunas actividades de creación

de valor de una empresa dentro de un negocio, para dejar que un especialista se

encargue de ellas. La actividad que se contrata externamente puede comprender

toda una función, un sistema, un proceso o una actividad dentro de la organización.

Outplacement: También llamado desvinculación programada, es un proceso de

asesoría, apoyo, orientación y capacitación dirigido a la persona que egresará o será

transferida para la búsqueda de un nuevo empleo o actividad de calidad, nivel y

condiciones similares o superiores a las de su anterior ocupación en el menor

tiempo posible.

Reingeniería: La reingeniería implica repensar de manera fundamental los procesos

de negocios y rediseñarlos radicalmente, con el fi n de obtener dramáticos avances

del desempeño. Los factores clave del concepto son: la orientación hacia los

procesos, el cambio radical y la gran magnitud de los resultados que se esperan.

Reducción, aumento y tamaño correcto de la estructura: La reducción de estructura

(downsizing), se traduce en el recorte del número de empleados de una

organización, derivada de fuertes cambios orientados a racionalizar recursos y

lograr un mejor desempeño. El aumento de tamaño (upsizing), es el incremento de

personal que se realiza en una organización por lo general después de haber llevado

a cabo una reducción. Cuando se intenta determinar el tamaño correcto de la

organización (rightsizing), se trata de buscar un “justo medio” o estructura acorde

con la necesidad de generar productos y servicios en las mejores condiciones de

eficiencia y calidad.

Estrategia: En un proceso de reorganización administrativa necesariamente se debe

considerar el marco estratégico, ya que éste define la forma en que se integra la

base de acción y la ruta fundamental del empleo de recursos que sigue una

organización para infundir sentido a su quehacer con un propósito determinado.

Metodología de reorganización administrativa: La metodología de reorganización

administrativa tiene como propósito servir como marco de actuación para que las

acciones en sus diferentes fases de ejecución se conduzcan en forma programada y

sistemática, unifiquen criterios y delimiten la profundidad con que se revisarán y

aplicarán las técnicas de análisis y la revisión de etapas y componentes del proceso

administrativo para garantizar el manejo oportuno y objetivo de los resultados.

Mecanismos de estudio: La decisión de emprender un proceso de reorganización

debe recaer en un órgano colegiado, el cual no sólo debe ser responsable de su

ejecución, sino que se constituye en su principal promotor.

Técnicas de análisis: Entre las técnicas más idóneas para coadyuvar en la

preparación y realización de un cambio en la organización.

Formulación del diagnóstico: El diagnóstico es, en muchos sentidos, la plataforma

que permite a una organización analizar y sistematizar la información de su realidad,

para determinar la naturaleza y magnitud de sus necesidades e identificar los

elementos más trascendentes de su forma de operar.

4.6 MODELO APLICADO. -



Concepción del cambio: La reorganización de un aparato administrativo demanda

una acción coordinada y un criterio homogéneo para que, en forma armónica, todas

las instancias que conforman su estructura orgánica contribuyan a elevar los niveles

de desempeño en su conjunto.

Establecimiento de mecanismos de trabajo: El proceso de cambio debe sentar las

bases para la concepción de una nueva estructura en términos de composición,

productividad y competitividad.

Revisión de la base jurídica: El ajuste o adecuación de la estructura debe

fundamentarse en la normatividad, ya que en ella se consignan el objeto y los

criterios de funcionamiento de la organización.

Definición de un marco de trabajo: Con base en el diagnóstico se debe definir un

marco de trabajo que interrelacione procesos con funciones en forma coordinada y

coherente.

Análisis de la estructura organizacional

Efecto de los aspectos presupuestarios en la estructura: Los recursos de

presupuesto representan otro de los aspectos fundamentales de un cambio

organizacional, ya que son la fuente de soporte para que éste opere en condiciones

viables.

Condiciones de trabajo internas: En esta etapa se deben estudiar las condiciones

imperantes en la organización para crear una atmósfera de trabajo que permita

lograr el compromiso de todos y cada uno de los integrantes y los niveles de

desempeño necesarios para generar de productos y servicios de calidad.

Rediseño de los puestos: El rediseño de los puestos implica modificar las

responsabilidades y las tareas específicas de los puestos. Siempre que se modifica

uno de ellos, sea en razón de nueva tecnología o del rediseño de la organización, el

diseño del puesto también cambia. Dos formas radicalmente diferentes de cambiar

los diseños de los puestos son la simplificación de puesto y el enriquecimiento de

puesto.

Integración del proyecto de reorganización: Una vez que se dispone de todos los

elementos de juicio para llevar a cabo la reorganización, el comité directivo del

cambio, apoyado por el equipo o subcomité técnico operativo, tiene que estructurar

el proyecto.

Bibliografía.

Benjamín Enrique., Fincowsky Franklin. (2009). Organización de Empresas. Tercera Edición.

México D.F., McGraw-Hill.

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