UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO

ENERGÉTICA – UPME SECRETARIA GENERAL

INFORME DE AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2015-2016

Bogotá, D.C. 12 de diciembre de 2016

TABLA DE CONTENIDO

1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 3 2. COORDINACIÓN SECTORIAL .................................................................................. 4 3. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y DESARROLLO .................................................... 4

Reunión de alistamiento ..................................................................................................... 4

Organización logística ........................................................................................................ 4

Visita al lugar del evento .................................................................................................... 5

Reunión de socialización UPME ........................................................................................ 5 Divulgación ........................................................................................................................ 5 Recopilación de inquietudes ciudadanas ............................................................................ 7 Resultados Recopilación de inquietudes ciudadanas ......................................................... 7

Durante el evento ................................................................................................................ 8 Agenda del evento .......................................................................................................... 9

Bloques temáticos ......................................................................................................... 10 Formato para recolectar inquietudes de los .................................................................. 11 Ciudadanos ................................................................................................................... 11

Resultados de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2015-216 .................... 12 Material de ayuda ............................................................................................................. 17

4. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 18 5. OBSERVACIONES .................................................................................................. 18 6. MEMORIAS FOTOGRÁFICAS ................................................................................. 19

1. ANTECEDENTES

De conformidad con el artículo 33 de la Ley 489 y el artículo 74 de la Constitución Política de Colombia, por medio de los cuales se reglamenta la creación de escenarios para informar a la ciudadanía sobre su gestión, se crean las Audiencias Públicas de rendición de cuentas, como requisito obligatorio para las entidades públicas. Éstas se constituyen en espacios de integración con la ciudadanía, en las cuales se socializan los resultados de la gestión de cada entidad durante un período determinado. Dichos espacios permiten informar de manera integral los avances, resultados de metas de gestión, debilidades presentadas, retos, justificaciones de actos y toma de decisiones, previo acceso de la ciudadanía a los documentos que sustentan dicha información. Las Audiencias Públicas de Rendición también tienen un referente importante, con la Ley 489 de diciembre de 1998, capitulo 8, artículo 32, por medio de la cual: “Todas las entidades y organismos de la administración Pública tienen el deber de desarrollar su gestión acorde a los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública”. Teniendo en cuenta el anterior marco normativo, las entidades públicas pueden adelantar las siguientes acciones, para el cumplimiento de tal fin: 1.) convocar a audiencias públicas. 2.) Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana. 3.) Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos. 4.) Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos. 5.) Apoyar los mecanismos de control social que se constituyen. Finalmente, por medio de las audiencias públicas, los ciudadanos tienen garantizado su acceso tanto de manera individual como a la vigilancia de los actos de la administración pública, en un proceso que involucra desde la toma de decisiones en el proceso de planeación, hasta el control de la ejecución de los recursos pertenecientes al erario público.

2. COORDINACIÓN SECTORIAL

El sector minero energético, en cumplimiento de la política Número 2 del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPYG, alusiva a la “Transparencia, participación y servicio al ciudadano”, realizó a lo largo de la vigencia 2015-2016 las audiencias públicas de rendición de cuentas, las cuales fueron implementadas por las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo a los lineamientos particulares por cada una. En este escenario, la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, también procedió al desarrollo de su Audiencia Pública. En respuesta al proceso de reforma institucional del sector minero energético y con el objetivo de facilitar a la ciudadanía un espacio común, convergente, participativo y con amplio sentido de una institucionalidad sectorial, se decidió realizar la Audiencia Pública, en forma conjunta con el Ministerio de Minas y Energía-MME, Servicio Geológico Colombiano-SGC, la Comisión de Regulación de Energía y Gas-CREG Agencia Nacional de Minería-ANM, Agencia Nacional de Hidrocarburos-ANH y el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas- IPSE. Seguidamente, se analizaron las diferentes variables logísticas y presupuestales, las cuales son presentadas a continuación:

3. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y DESARROLLO

Reunión de alistamiento

Se realizó una reunión con la Coordinadora del Grupo de Participación Ciudadana del Ministerio de Minas y Energía y demás coordinadores de la Política 2 del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPYG de las entidades participantes, en la cual se determinaron los aspectos necesarios a tener en cuenta para la realización de la Audiencia Pública de rendición de Cuentas del sector minero energético.

Organización logística

Se realizó la designación de los delegados de las Subdirecciones Técnicas, en conjunto con la Oficina de Gestión Información, a través de su área de Comunicaciones, definiendo así los interlocutores de la entidad ante el sector y el Ministerio de Minas y Energía-MME, Servicio Geológico Colombiano-SGC, la Comisión de Regulación de Energía y Gas-CREG Agencia Nacional de Minería-ANM, Agencia Nacional de Hidrocarburos-ANH y el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas- IPSE.

Se seleccionó el Teatro Estudio de Telepacífico de Santiago de Cali, Valle del Cauca, Calle 5 No. 38 A – 14 primer piso, Centro Comercial Imbanaco, teniendo en cuenta aspectos como disponibilidad de fechas, vías de acceso, ubicación geográfica, capacidad del auditorio, iluminación, precio, sonido, entre otras. Se definió la metodología de divulgación y los recursos a utilizar por cada una de las entidades convocantes y participantes. Se definieron los recursos físicos, tecnológicos y humanos que se requerían durante el desarrollo de la Audiencia Pública. Los puntos anteriormente mencionados, fueron presentados y revisados por los delegados y la Dirección General de la entidad.

Visita al lugar del evento Se efectuó una visita con el grupo de Participación ciudadana del Ministerio de Minas y las demás entidades del sector, el objetivo hacer reconocimiento del recinto.

Reunión de socialización UPME Con base en las consideraciones tratadas durante la reunión de alistamiento y el trabajo de campo efectuado, se procedió a divulgar al interior de la Unidad con la planta directiva, las disposiciones en materia de logística.

Divulgación

Se publicó en el portal de la Unidad el informe de gestión 2016 el cual se puede consultar en el siguiente vínculo.

http://www1.upme.gov.co/sites/default/files/article/4091/files/informe_de_gest

ion_2016.pdf De otra parte se realizó invitación al evento en las páginas de la UPME y del Ministerio de Minas, tal como se evidencia en las memorias relacionadas.

Así mismo se hizo pública la invitación a través de los periódicos El Tiempo y El País, en las fechas que a continuación se relacionan:

- Viernes, 4 de noviembre de 2016 (Periódico El Tiempo) - Miércoles, 9 de noviembre de 2016 (Periódico El País) - Viernes, 11 de noviembre de 2016 (Periódico El Tiempo) - Miércoles, 16 de noviembre de 2016 (Periódico El País)

La transmisión de la Audiencia Pública Sectorial de Rendición de Cuentas que se realizó el 12 de diciembre en Telepacífico, se transmitió en diferido, el 21 de diciembre de 9:10am a 11:10am por dicho canal.

Recopilación de inquietudes ciudadanas

Dentro de la invitación que se publicó en los portales web, se creó una opción para que los ciudadanos formularan preguntas, las cuales serían resueltas en el marco del evento.

Resultados Recopilación de inquietudes ciudadanas

Los temas más consultados tienen que ver con los avances en la regulación de la Ley 1715 de 2014, incentivos tributarios, interconexión eléctrica y minería: A continuación algunas de las preguntas que fueron consignadas por los ciudadanos a través de los portales de la UPME y del Ministerio de Minas y Energía.

1. Ciudadano: Hugo Tribin Chacón Correo: hugo.tribin@aservin.com Teléfono: 571 6210544 Ciudad: Bogotá Entidad: ASERVIN S.A.S Intervención: Regulación Ley 1715 de 2014 e incentivos tributarios.

2. Ciudadano: David Jesús Díaz Ramos Correo: daviddiaz2085@hotmail.com Teléfono: 3203915714 Ciudad: Buritica – Antioquia Entidad: Sociedad Minera La Prodigiosa S.A.S Intervención: Hacer una clara referencia sobre los procesos de Formalización que se están llevando a cabo en el municipio de Buriticá - Antioquia por parte de la

compañía Continental Gold.

3. Ciudadano: Juan Carlos Rincón Suárez Correo: juanc_sua@hotmail.com Teléfono: 3116313193 Ciudad: Armenia -Quindío Entidad: Renovables Universal. S.A.S.

Intervención: Energías renovables y acceso a incentivos tributarios.

4. Ciudadano: Freddy Ortiz Montaño Correo: fomo317@hotmail.com Teléfono: 3102787442 - 0516606794 Ciudad: Bogotá Entidad: Asinpacifico - Colonia Guapireña Intervención: Interconexión eléctrica Costa pacífica caucana y nariñense, urbano y rural

Durante el evento La audiencia Pública de Rendición de Cuentas del sector Minero Energético fue realizada el 12 de diciembre de 2016 en el Teatro Estudio de Telepacífico de Santiago de Cali, Valle del Cauca, Calle 5 No. 38 A – 14 primer piso, Centro Comercial Imbanaco, al evento asistieron 139 ciudadanos

La Agenda que se llevó a cabo fue la siguiente:

Agenda del evento

Como estaba previsto en la agenda, el evento se fue instalado por el doctor Germán Arce, Ministro de Minas y Energía quien centro su exposición en los alcances logrados por el Ministerio de Minas y Energía junto a las entidades adscritas; posteriormente se dio paso a los bloques temáticos iniciando con el sector Energético, seguidamente el bloque Hidrocarburos y Gas y en última instancia sector Minas.

Bloques temáticos

Fue entregado a los ciudadanos formatos de preguntas para garantizar la intervención en el marco de la Audiencia

Formato para recolectar inquietudes de los Ciudadanos

Resultados de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2015-216

A continuación el registro de las personas que se inscribieron para asistir a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, a través de los diferentes canales.

EMPRESA CANTIDAD

ACM 1

ACOLGEN 3

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS 1

MINMINAS 35

AGREGADOS Y MEZCLAS CACHIDI 1

ALCALDIA CALIMA EL DARIEN 1

ALCALDIA DE MEDIO ATRATO 2

ALCALDIA DE NOVITA 1

ALCALDIA DE PALMIRA 1

ALCALDIA DE PURIFICACION 1

ALCALDIA DE ROSAS 1

ALCALDIA DE SAN JOSE DE PALMAR 1

ALCALDIA MADRID 1

ALCALDIA MUNICIPAL DE JAMUNDI 1

ALCANOS DE COLOMBIA 1

ALMACEN RINGO STAR 1

ANDEG 1

ANDI VALLE 1

ANH 4

ANM 1

ASESORIA MINERA S.A.S 1

ASINPACIFICO 1

ASMINCOL.S.A.S 1

ASOARENA 1

ASOCIACION COLONIA GUAPIREÑA 1

ASOCIACION DE MINERAS TRADICIONALES DE PUERTO RICO 1

ASOCODIS 1

ASOGRAVAS 1

BIOENERGAS S.A.S E.S.P 1

BLU RADIO - CARACOL TELEVISION 1

CALIBRE 1

CAMARA MINERO AMBIENTAL DE COLOMBIA 1

EMPRESA CANTIDAD

CENTRAL TERMOELECTRICA EL MORRO 2 S.A.S. E.S.P. 1

CENTRALES ELECTRICAS DEL CAUCA S.A. E.S.P. 1

CFC&CIA S.A.S 1

COLOMBIA PLURAL 1

COMCEL S.A.S 1

COMERCIANTE 2

COMUNA 18 1

COMUNIDAD GUAPI 1

CONEXPE S.A. 1

CONFEVOCOLTICS 1

CONSULTORES UNIDOS SA 1

CORPORACION CIVICA JUVENTUDES DE ANTIOQUIA 1

CORPORACION DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO DEL SECTOR ELECTRICO - CIDET

1

CORPULMUNDO 2

CREG 1

DAVROGAZ S.A.S. 1

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE DAGMA

2

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO DE PLANEACION YUMBO 1

DICERLER S.A. E.S.P. 1

DRAGADOS CASA BLANCA SAS 1

ECOMMERCIAL S.A.S. E.S.P. 1

ECS=131 1

EEB SA ESP 1

EGRESADO SENA, TECNICO ADMON DE MINAS 2

ELECTRIFICADORA DEL CAQUETA S.A. ESP 1

ELECTRIFICADORA DEL META S.A. E.S.P. 1

EMCALI 5

EMCARTAGO E.S.P 1

EMGESA 1

EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA 1

EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICO DE ASEO Y ALCANTARILLADO DE RESTREPO

1

EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI 2

ENERGETICOS S.A. E.S.P. 1

EMPRESA CANTIDAD

ENERTOTAL S.A. E.S.P. 1

ENERTOTAL SAESP 1

EPYS Y CIA. S. EN C.A. 1

EXPLOCAR 1

FECOOPA 1

FEDERACION COLOMBIANA DE MUNICIPIOS 2

FEDERACION COLONIAS DEL PACIFICO 1

FEDY Y COMITE INTERGREMIAL DEL VALLE 1

FUNDACION COLONIA GUAPIREÑA 2

FUNDACION RMA 1

FUNDACION SUCURI 1

GAIA 1

GAS EL PUENTE S.A. E.S.P. 1

GAS NATURAL FENOSA 1

GAS PORVENIR ESP SAS 1

GAS UNION DE COLOMBIA S.A.S.E.S.P. 1

GEOAMBIENTALES PIONEROS SAS 1

GERS S.A. 1

GOBERNACION DEL VALLE 1

GOBERNACION DEL VALLE ASUNTOS ETNICOS Y AFRODESCENDIENTE 1

IDEAMOS INGENIERIA SAS 1

INCAUCA 1

INDEPENDIENTE 8

INGE PROES 1

INGENIERIA Y MINERIA DE OCCIDENTE 1

INGENIO PROVIDENCIA 1

INSPECTA SAS 1

INTEGRACION SOCIAL DEL PACIFICO 1

INVERSIONES GLP SAS ESP 1

INVERSIONES Y OPERACIONES EL PALMICHAL LIMITADA 1

IPCE 1

IPD LATIN AMERICA 1

IPSE 4

ISAST 1

JAIME ARTEAGA Y ASOCIADOS 2

KAESER COMPRESORES LTDA 1

EMPRESA CANTIDAD

LA PRODIJIOSA 1

LADRILLERA ARCILLAS LTDA 1

LADRILLERO MARISCAL ROBLEDO SA 1

LEGALIZACION DE MINERIA DE HECHO 1

MAYAGUEZ 1

MEDICO 1

MEGAS S.A.S. ESP 1

MINEROAMBIENTAL 1

MINESA 1

MINISTERIO 1

MOVIMIENTO SINDICAL 1

N/A 5

OCEANCOAL 1

OMT E ING S.A.S. 1

OSEAN CUAP 1

PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA 1

PARTICULAR 1

PERSONERIA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI 4

PLEXA SAS ESP 1

POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA 2

PROCURADURIA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA 1

PROGIN SA 2

PROTECNICA INGENIERIA 1

PUNTO DE ATENCION REGIONAL CALI - ANM 1

RCN RADIO 1

RED DE MUJERES COMUNALES 1

RENOVABLES UNIVERSAL.S.A.S. 1

REVISTA CALIBRE 3

SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO 17

SERVICIO PUBLICO 1

SGC 1

SIGNIFICAMOS COMUNICACIONES 2

SKANNYA OIL AND GAS EXPLORATION COMPANY COLOMBIA 2

SOCIEDAD MINERA DEL SUR 2

SODICOM 1

SOLUCIONES INGENIERILES DEL CESAR 1

EMPRESA CANTIDAD

SOLUCIONES INTEGRALES AMBIENTALES Y ADMINISTRATIVAS S.A.S 1

SPC ENERGREEN 2

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS 1

TELEPACIFICO 2

TERMOEMCALI 2

TERMOVALLE 1

TRANSPORTADORA LA CEIBA SAS 1

U.T. MINERA DE OCCIDENTE 2

UNIVERSIDAD AUTONOMA 1

UNIVERSIDAD DEL VALLE 1

UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI 1

UPME 1

UPTC 1

USO 1

VATIA 1

VEEDOR 2

VEEDURIA CIUDADANA 1

SIN INFORMACION 15

TOTAL 266

Material de ayuda Se entregaron los siguientes documentos de ayuda, los cuales estaban contenidos en una USB con la imagen institucional del Ministerio de Minas y energía y las 6 entidades adscritas al sector incluida la UPME, la memoria contiene:

a. Informe de gestión de la UPME 2015-2016 b. Informe de gestión del Ministerio de Minas y Energía 2015-2016 c. Informe de gestión de Agencia Nacional de Minería 2015-2016 d. Informe de gestión del Servicio Geológico Colombiano 2015-2016 e. Informe de gestión de Agencia Nacional de Hidrocarburos 2015-2016 f. Informe de gestión de la Comisión de Regulación de Energía y Gas 2015-

2016 g. Informe de gestión del Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones

Energéticas para Zonas No Interconectadas 2015-2016

4. CONCLUSIONES

Se realizó el evento atendiendo el mandato de la Ley 489 de 1998

Durante el evento se logró socializar los avances en materia de la reglamentación de la Ley 1715 de 2014.

Con la concurrida participación a la Audiencia se pudo evidenciar el compromiso institucional y sectorial

Con la coordinación interinstitucional y el trabajo en equipo, se logró integrar los resultados del Ministerio de Minas y Energía junto con sus seis entidades adscritas.

La ciudadanía y los asistentes a la Audiencia Pública, reconocen la importancia de asistir a este tipo de eventos y de hacer parte del control a la gestión pública.

El formato que se utilizó para realizar el evento, facilitó la intervención de los ciudadanos que quisieron formular sus preguntas.

Se logró socializar casos concretos de proyectos de generación de Fuentes No Convencionales de Energía que han tramitado beneficios tributarios.

5. OBSERVACIONES

A través de diferentes canales se sigue insistiendo para que las Audiencia Públicas sean realizadas fuera de Bogotá.

6. MEMORIAS FOTOGRÁFICAS

Momento de la instalación de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2015-2016 encabezado por el

Ministro de Minas y Energía doctor Germán Arce y los Directores y Presidentes de la Entidades Adscritas.

Marco de los panelistas en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2015-2016 encabezado por el

Ministro de Minas y Energía doctor Germán Arce.

Doctor Germán Arce Ministro de Minas y Energía, socializando logros del sector.

Doctor Jorge Alberto Valencia Marín Director de la UPME socializando todo lo referente a la Ley 1715 de

2014, los avances en su reglamentación y los alcances en materia de beneficios tributarios.

Marco de los asistentes a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2015-2016.