CONSTITUCIN. DERECHOS Y LIBERTADES

E INSTITUCIONES DEL ESTADO

UNIDAD 5 Las Cortes Generales:

ESQUEMASESQUEMASESQUEMASESQUEMAS

Esquemas complementarios al estudio en clases y alResumen publicado en el Campus Virtual.Imprescindible utilizar la Constitucin Espaola.

Profesora: Nilda Garay. Universidad de Alicante

Cortes Generales

HistoriaHistoria

Revolucin Francesa se restablecen las Asambleasrepresentativas modelo britnico

Nueva configuracin jurdica Principios de representacin detoda la nacin y la prohibicin del mandato imperativo Etapade los modernos ParlamentosObservacin: Estudio del aspecto histrico y caracteres del Parlamento seObservacin: Estudio del aspecto histrico y caracteres del Parlamento seremite a apuntes (Resumen) y el Manual es opcional.

Generalmente: PARLAMENTO Espaa: CORTES GENERALESlas dos Cmaras sus funciones genricasCORTES GENERALES a nivel general nacional

Cuestin: A nivelnivel regionalregional en lugar de CORTES GENERALEScmo se les denominan?

La forma poltica del Estado Parlamento

FORMA POLTICA del ESTADO definida en Art. 1.3CE La forma poltica del Estado espaol es laMonarqua parlamentaria

Parlamento rgano de naturaleza representativa

rgano, en cierto modo, titular real de la soberana: Art.rgano, en cierto modo, titular real de la soberana: Art.66.1 CE Las Cortes Generales representan al puebloespaol.

Asambleas legislativas Parlamento

PARLAMENTO: Cmara nica o Dos Cmaras

ESPAA: Congreso de los DiputadosDiputados y SenadoSenado.BICAMERALIDAD IMPERFECTA

Arts. 68 y 69 la representatividad de cada Cmara esdiferente

Art. 68 contempla un Congreso elegido directamente y porsufragio universal, con arreglo a unos criterios de representacinproporcional

Art. 69 establece que el Senado es la Cmara de representacinterritorial

NATURALEZA: CARACTERES GENERALESNATURALEZA: CARACTERES GENERALES

Es un rgano de poder poltico Las Cortes Generales son uno de los poderes del Estado que refiere el art. 1.2 CE: La La soberanasoberananacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los

poderes del Estadopoderes del Estado.Sus decisiones slo estn sujetas a la Constitucin y, slopueden ser revisadas por el Tribunal Constitucional en elsupuesto que sean contrarias a la CE

NATURALEZA: CARACTERES GENERALESrgano de naturaleza representativa Art. 66.1 C.E. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol... responden a la eleccin popular

C.E dos formas de representatividad a cada Cmara distinta:

Una representacin poltica general, ejercida por el Congreso de losDiputados, y una representacin territorialterritorial, ejercida por el Senado(Ver Sistema Electoral)

rgano complejo Por una doble razn:rgano complejo Por una doble razn:

1 Se compone de dos Cmaras (Congreso de los Diputados ySenado)

2 Cada una de estas Cmaras tiene una estructura pluralrgano colegiado y deliberante Integrado por una pluralidad depersonas, las Cortes adoptan sus decisiones mediante la previadeliberacin y discusin Debate parlamentario es el medio mseficaz para alcanzar CONSENSO

NATURALEZA: CARACTERES GENERALES

rgano de publicidad Publicidad de la vida poltica en las CORTES GENERALES La C.E. establece, como regla general, el carcter pblico de las sesiones plenarias de las Cmaras Art. 80 Las sesiones plenariasplenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o

con arreglo al Reglamento.

RGANO permanente Aunque las Cortes no se hallen reunidaspermanentemente, tienen una vocacin de continuidad Diputacin Permanente: Velar por los poderes de la Cmaracuando no se halle reunida Art. 78 En cada Cmara habr unaDiputacin Permanente () Expirado el mandato o en caso de

disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo susfunciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales

rgano inviolable El principio de inviolabilidad, establecido enel Art. 66.3 C.E. Las Cortes Generales son inviolables.Inviolabilidad Individual PARLAMENTARIOSPARLAMENTARIOS: Art. 71.1 LosDiputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las

opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones

Art. 72.3 A los Presidentes de las Cmaras se les atribuye lospoderes administrativos y facultades de polica en el interior desu sede.

ResumiendoResumiendoResumiendoResumiendo

1. Es un rgano de poder poltico

2. Es un rgano de naturaleza representativa

3. Es un rgano complejo

4. Es un rgano colegiado y deliberante

5. Es un rgano de publicidad

6. Es un rgano permanente

7. Es un rgano inviolable

ESTATUTO JURDICO DE LAS Y LOS PARLAMENTARIOS LA PROHIBICIN DEL MANDATO IMPERATIVO

El estatuto jurdico de las y los parlamentarios abarca un conjuntode cuestiones muy dispares: El tipo de mandato al que estn vinculados Las prerrogativas parlamentarias La adquisicin y prdida de la condicin de parlamentaria/o El rgimen de incompatibilidades o el de sus derechos ydeberesdeberes

Art. 67.2 CE Los miembros de las Cortes Generales no estarnligados por mandato imperativoFinalidad consagrar la independencia de las y losparlamentarios frente a los grupos polticos y econmicosProhibicin del mandato imperativo: no sujecin a mandatoalguno, implcitamente se est reconociendo la titularidadpersonal del escaoObservacin: Pon atencin en el debate realizado en clases y la lectura del Resumen.

CORTES GENERALES

Organizacin Interna1. PARLAMENTARIOS2. GRUPOS PARLAMENTARIOSParlamentarios: pertenecer a Comisin, obtener informacin,presentar enmiendas, preguntas e interpelacionesGrupos Parlamentarios: Son como los partidos polticos en elmbito del Parlamento. Presentan iniciativas, turnos en los debatesmbito del Parlamento. Presentan iniciativas, turnos en los debates Ningn parlamentario puede formar parte de ms de un Grupo

Parlamentario (NO -15 DIPUTADOS Y NO -10 SENADO)Grupo Parlamentario Mixto: formado por

-Representante que no integra ningn Grupo Parlamentario

-Diversos parlamentarios de uno o varios partidos polticos sinNMERO SUFICIENTE para poder formar grupo parlamentario

CORTES GENERALESOrganizacin Interna

rganos de gobierno INTERNO o direccin1. Presidencia de la Cmara2. La Mesa (Gobierno interno en la Administracin parlamentaria)3. La Junta de Portavoces (Reunin de diversos portavoces de losGrupos Parlamentarios. Toma de decisiones polticas relativas altrabajo parlamentario)trabajo parlamentario)

Presidencia de la CmaraMxima autoridad de la CmaraArt. 72.2 CE Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y losdems miembros de sus Mesas. ()Son las Cmaras las que eligen a sus respectivos presidentes/as ydems miembros de sus MesasElige el PLENO. Entre sus atribuciones: Hacer cumplir Reglamento

La Mesa de la Cmara-La Mesa es el rgano rector de cada Cmara, ostentando surepresentacin colegiada-rgano colegiado de direccin de la CmaraPresidenta/e, 4 Vicepresidentas/es y 4 Secretarias/os, y LetradoSecretario Generalrgano de programacin de los trabajos parlamentariosGOBIERNO INTERNO DE ADMINISTRACION

La Junta de PortavocesCompuesta por las y los portavoces de los distintos GruposParlamentariosEs el rgano a travs del cual participan los Grupos parlamentariosen la ordenacin del trabajo de las CmarasUna de las atribuciones ms importantes la fijacin del ordenordendeldel dada deldel PlenoPleno

rganos de Produccin Parlamentaria El Pleno Comisiones y subcomisiones Las Ponencias Diputacin permanente

El PlenoReunin de todos los miembros de una CmaraReunin de todos los miembros de una CmaraSupremo rgano de decisinEs el lugar de cierre de las decisiones ms importantes de laCmaraLa Constitucin hace referencia al Pleno a sus sesiones, paraprever la publicidad de las mismas Art. 80 CE

rganos de Produccin Parlamentaria

Comisiones y subcomisionesrganos especializados con objetivos concretos.Diversas Comisiones como las Permanentes Legislativas las quetramitan iniciativas legislativas segn la materia concreta

Las Ponencias Estudia los proyectos o proposicin de leyEstudia los proyectos o proposicin de leyRealiza el trabajo legislativoNegociaciones, transacciones polticas

Diputacin permanentePresidida por Presidente de cada Cmara. En cada CmaraAsegura funcionamiento permanente del Parlamento y vela porsus atribuciones aunque no est reunido e incluso cuando estdisuelto

Art. 116.5CE Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si seprodujere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera

de dichos estados, las competencias del Congreso sern

asumidas por su Diputacin Permanente. (Estado de Alarma,Excepcin o de Sitio)

REPASOOrganizacin Interna- -rganos de Gobierno o Direccinrganos de Gobierno o Direccin- --rganos de Produccin Parlamentaria----

PRACTICA

1-Seala dos diferencias entre Grupo Parlamentario y Junta dePortavoces

2-Una diferencia y una similitud entre Pleno y Comisiones

3-Cmo se estructura la Diputacin Permanente en el Congreso(Revisa la Web del Congreso)

4-Realiza un esquema de los rganos de Gobierno o Direccin4-Realiza un esquema de los rganos de Gobierno o Direccinde cada cmara que seala el Manual y revisa los del Senado ensu pgina web.5-Noticias relacionadas con el Ttulo III CE6-Revisar en la Web del Senado: Senadores/as por Designacin Cuntos, CCAA, Paridad, Partidos Polticos.Observacin: Prctica para realizar individualmente. No es necesariopresentarlo. Es una prctica para hacerlo estudiando. Se trata de un modelode prcticas que se hace en clases.

FUNCIONAMIENTO. Cortes Generales

LA FUNCION LEGISLATIVATarea de e