Formas de Formas de Estado.Estado.

UNIDAD 10.UNIDAD 10.

Concepto y Concepto y Clasificación deClasificación de

Formas de Formas de Estado.Estado.

Las Formas de Estado; Las Formas de Estado; ccorresponden a las formas del orresponden a las formas del poder estatalpoder estatal, afirmando que , afirmando que equivale a la definición de la equivale a la definición de la naturaleza interna del poder naturaleza interna del poder cuyo soporte es la institución cuyo soporte es la institución estatal.estatal.

El maestro El maestro Georges Georges Burdeau Burdeau opina que:opina que:

El maestro El maestro Georges Georges Burdeau Burdeau opina que:opina que:

La forma de Estado le incumbe La forma de Estado le incumbe la organización del poder la organización del poder públicopúblico, por medio de la , por medio de la delimitación de competencias y delimitación de competencias y con referencia al territorio o a con referencia al territorio o a las demarcaciones territoriales las demarcaciones territoriales por las que se compone el país.por las que se compone el país.

El coautor del libro “Teoría de El coautor del libro “Teoría de la Constitución”, Fernando la Constitución”, Fernando Flores Trejo menciona que:Flores Trejo menciona que:

El coautor del libro “Teoría de El coautor del libro “Teoría de la Constitución”, Fernando la Constitución”, Fernando Flores Trejo menciona que:Flores Trejo menciona que:

Juan Ferrando Badía, sugiere una clasificación de seis Formas de Estado:

Juan Ferrando Badía, sugiere una clasificación de seis Formas de Estado:

•Estado Patrimonial.•Estado de Policía.•Estado de Derecho.

•Estado Patrimonial.•Estado de Policía.•Estado de Derecho. •Estado de Democracia

Clásica.•Estado de Democracia Progresiva.

•Estado Autoritario.

•Estado de Democracia Clásica.

•Estado de Democracia Progresiva.

•Estado Autoritario.

Hasta 1918:Hasta 1918:

Después de la Primera Después de la Primera

Guerra Mundial:Guerra Mundial:

Hasta Hasta 1918:1918:

Estado Patrimonial.Estado Patrimonial.

Es característico de la época feudal, en el cual los elementos materiales -pueblo y territorio- eran considerados parte del patrimonio del Rey, en quien se personalizaba el gobierno.

Estado de Policía.Estado de Policía.

Se llama también "Estado Se llama también "Estado Absoluto", en el que existía Absoluto", en el que existía un pueblo de súbditos no de un pueblo de súbditos no de ciudadanos, lo que ciudadanos, lo que significaba que significaba que la Ley la Ley Suprema, Suprema, era la voluntad era la voluntad del Rey.del Rey.

Estado de Derecho.Estado de Derecho.

Nace con la Revolución Nace con la Revolución francesa. Sus notas francesa. Sus notas más más definitoriasdefinitorias son: son:

- Gobierno constitucional;- Gobierno constitucional;

- División de poderes; - División de poderes;

- Plena garantía de los - Plena garantía de los derechos públicos derechos públicos subjetivos.subjetivos.

Después de la Primera Después de la Primera Guerra Mundial:Guerra Mundial:Estado de Estado de

Democracia Democracia Clásica.Clásica.

Se basa en el deseo de Se basa en el deseo de autogobierno: máxima autogobierno: máxima identificación de identificación de gobernantes y gobernantes y gobernados. gobernados. "Gobierno "Gobierno de la mayoría de la mayoría respetando la minoría".respetando la minoría".

Estado de Estado de Democracia Democracia Progresiva.Progresiva.

Sus teóricos consideran que Sus teóricos consideran que aunque se habla de la aunque se habla de la división de poderes, de división de poderes, de garantía de derechos, de garantía de derechos, de libertad electoral, aún se libertad electoral, aún se encuentra un hecho real: encuentra un hecho real: la la desigualdad económica y desigualdad económica y social.social.

Estado Autoritario.Estado Autoritario.• Se tiende a la concentración de Se tiende a la concentración de poderes en el jefe,poderes en el jefe, que lo elevan que lo elevan sobre todos los ciudadanos;sobre todos los ciudadanos;

• La abolición de los La abolición de los procedimientos electorales o de procedimientos electorales o de sus garantías; sus garantías;

• Se reduce la libertad, etc.Se reduce la libertad, etc.

Las Formas de Estado antes Las Formas de Estado antes reseñadas, “reseñadas, “son en realidad formas son en realidad formas de gobiernode gobierno, ya que implican , ya que implican modalidades no de la persona moral modalidades no de la persona moral estatal en sí misma, sino de la índole estatal en sí misma, sino de la índole de sus órganos gubernativos y de la de sus órganos gubernativos y de la manera de la relación entre ellos, manera de la relación entre ellos, por una parte, y el territorio y los por una parte, y el territorio y los gobernados, por la otra”.gobernados, por la otra”.

En opinión del En opinión del maestro Burgoa:maestro Burgoa:

En opinión del En opinión del maestro Burgoa:maestro Burgoa:

Estados Unitarios Estados Unitarios o Centralista.o Centralista.

Desde un punto de vista Desde un punto de vista político-jurídico, se pueden político-jurídico, se pueden clasificar en clasificar en dosdos formas: formas:

11

22

Clasificación de Formas de Estado.Clasificación de Formas de Estado.Clasificación de Formas de Estado.Clasificación de Formas de Estado.

Estados Estados Compuestos Compuestos

o Federales.o Federales.

Estados Unitarios Estados Unitarios oo

Centralistas.Centralistas.

““En el Estado unitario se forma un En el Estado unitario se forma un poder centralpoder central, sin autonomía para las , sin autonomía para las partes o regiones que lo componen, y partes o regiones que lo componen, y es el es el único que regula toda la único que regula toda la organización y acción de un poder organización y acción de un poder únicoúnico, que unifica y coordina a todas , que unifica y coordina a todas las demás entidades públicas y las demás entidades públicas y privadas.”privadas.”

ConcepConcepto:to:

1.1. Andrés Andrés Serra Rojas:Serra Rojas:

1.1. Andrés Andrés Serra Rojas:Serra Rojas:

Señala que “en el Estado unitario existe lo Señala que “en el Estado unitario existe lo que en doctrina constitucional se llama que en doctrina constitucional se llama <<<<homogeneidad del poderhomogeneidad del poder>>. Este >>. Este elemento implica, que, en cuanto a las elemento implica, que, en cuanto a las funciones legislativa y administrativa, no funciones legislativa y administrativa, no existen órganos distintos que existen órganos distintos que autónomamente las desempeñen; sino que autónomamente las desempeñen; sino que es un solo órganoes un solo órgano que dicta leyesque dicta leyes sobre sobre todos los individuos y grupos de diferente todos los individuos y grupos de diferente índole que en él existan y actúen.”índole que en él existan y actúen.”

2.2. Ignacio Ignacio Burgoa:Burgoa:

2.2. Ignacio Ignacio Burgoa:Burgoa:

Posee una Posee una centralización políticacentralización política..

Existe Existe homogeneidad del poderhomogeneidad del poder..

Lo que a Lo que a función legislativafunción legislativa concierne, no existe la dualidad de concierne, no existe la dualidad de ámbitos competenciales, ámbitos competenciales, sino una sino una unidad legalunidad legal..

CaracteríCaracterísticas:sticas:El Estado Unitario o centralista:El Estado Unitario o centralista:

La La función administrativafunción administrativa suele suele dividirse en circunscripciones que se dividirse en circunscripciones que se denominan "departamentos" o denominan "departamentos" o "provincias“, pero están subordinados al "provincias“, pero están subordinados al órgano central.órgano central.

La La función jurisdiccionalfunción jurisdiccional se traduce en se traduce en una distribución de los tribunales con una distribución de los tribunales con distinta competencia territorialdistinta competencia territorial..

Los órganos de gobiernoLos órganos de gobierno pueden estar pueden estar desconcentrados, pero no desconcentrados, pero no descentralizados, es decir, descentralizados, es decir, los órganos de los órganos de gobiernos locales, gobiernos locales, no son autónomos.no son autónomos.

Estados Estados Compuestos oCompuestos o

Federal.Federal.

Identifica al Identifica al Estado Compuesto Estado Compuesto con el con el Estado FederalEstado Federal y señala y señala que es aquel que está formado que es aquel que está formado por otros estados, es decir, es por otros estados, es decir, es un un “Estado de estados”.“Estado de estados”.

ConcepConcepto:to:

1.1. Andrés Andrés Serra Rojas:Serra Rojas:

1.1. Andrés Andrés Serra Rojas:Serra Rojas:

El El Estado FederalEstado Federal tiene un propio: tiene un propio: El El Estado FederalEstado Federal tiene un propio: tiene un propio:

1. 1. Territorio.Territorio.

Formado por los Formado por los territorio de todas territorio de todas las las entidades entidades federativasfederativas..

1. 1. Territorio.Territorio.

Formado por los Formado por los territorio de todas territorio de todas las las entidades entidades federativasfederativas..

2. Gobierno.2. Gobierno.Que es federal y a Que es federal y a quien está quien está encomendado el encomendado el ejercicio supremo de ejercicio supremo de la soberanía nacional.la soberanía nacional.

2. Gobierno.2. Gobierno.Que es federal y a Que es federal y a quien está quien está encomendado el encomendado el ejercicio supremo de ejercicio supremo de la soberanía nacional.la soberanía nacional.

4. Legislación 4. Legislación Federal.Federal.

De la que forma parte De la que forma parte en el lugar más en el lugar más destacado, la destacado, la Constitución Política Constitución Política que es la Ley Suprema que es la Ley Suprema de todo el país.de todo el país.

4. Legislación 4. Legislación Federal.Federal.

De la que forma parte De la que forma parte en el lugar más en el lugar más destacado, la destacado, la Constitución Política Constitución Política que es la Ley Suprema que es la Ley Suprema de todo el país.de todo el país.

3. 3. Población.Población.

Son todos los Son todos los individuos del país individuos del país entero.entero.

3. 3. Población.Población.

Son todos los Son todos los individuos del país individuos del país entero.entero.

El ejemplo característico del Estado El ejemplo característico del Estado compuesto, es el Estado Federal.compuesto, es el Estado Federal.

La La Constitución general señala las Constitución general señala las atribuciones y facultades de la atribuciones y facultades de la FederaciónFederación, que de ninguna manera , que de ninguna manera puede invadir o lesionar los estados puede invadir o lesionar los estados miembros con sus leyes o actos. miembros con sus leyes o actos.

Los estados o entidades federativas, Los estados o entidades federativas, sólo sólo son libres y soberanosson libres y soberanos en cuanto en cuanto a su régimen interior.a su régimen interior.

CaracteríCaracterísticas:sticas:El Estado Compuesto o Federal:El Estado Compuesto o Federal:

En lo que se refiere a En lo que se refiere a las las relaciones internacionalesrelaciones internacionales, están , están subordinados a la Federación, en subordinados a la Federación, en los términos señalados en la los términos señalados en la Constitución Federal.Constitución Federal.

Un ejemplo característico del Un ejemplo característico del Estado federal, por sus orígenes, Estado federal, por sus orígenes, desarrollo y prácticas desarrollo y prácticas constitucionales, es: el de los constitucionales, es: el de los Estados Unidos de Norteamérica.Estados Unidos de Norteamérica.

La La competencia de los órganos competencia de los órganos esta distribuidaesta distribuida en forma en forma escalonada:escalonada:

1) Los órganos federales;1) Los órganos federales;2) Los órganos estatales o locales; 2) Los órganos estatales o locales;

y y 3) Los municipales.3) Los municipales.

Uniones Reales yUniones Reales yPersonales.Personales.

Las Las uniones reales y uniones reales y personalespersonales, fueron , fueron relativamente frecuentes en relativamente frecuentes en los Estados monárquicos los Estados monárquicos europeos antes de la Primera europeos antes de la Primera Guerra Mundial.Guerra Mundial.

Coinciden ambas en una Coinciden ambas en una característica: característica: tener un jefe de tener un jefe de EstadoEstado comúncomún, pero hay entre , pero hay entre ellas diferencias importantes.ellas diferencias importantes.

CaracteríCaracterísticas:sticas:

Unión Real:Unión Real: Unión Real:Unión Real:

Se distingue por ser un Se distingue por ser un régimen régimen de diversos Estados de tipo de diversos Estados de tipo monárquicomonárquico que que tienen un solo tienen un solo ReyRey y disponen de órganos y disponen de órganos comunes de gobierno. comunes de gobierno. Por Por ejemplo:ejemplo: Carlos V de España era Carlos V de España era al mismo tiempo Emperador de al mismo tiempo Emperador de España y Rey de Alemania.España y Rey de Alemania.

Se caracteriza por Se caracteriza por el abandonoel abandono que hacen los Estados soberanos que hacen los Estados soberanos que la forman de una parte de que la forman de una parte de sus prerrogativas a la Unión, que sus prerrogativas a la Unión, que se encarga de la gestión de los se encarga de la gestión de los asuntos comunes permaneciendo asuntos comunes permaneciendo las otras dentro del dominio de las otras dentro del dominio de los Estados miembros, que los Estados miembros, que continúan siendo soberano.continúan siendo soberano.

Unión de Castilla y AragónUnión de Castilla y Aragón. Isabel I y Fernando II (1469).

Suecia y Noruega (1815-1905);Suecia y Noruega (1815-1905);

Austria y Hungría (1867-1918);Austria y Hungría (1867-1918);

Islandia y Dinamarca (1918-Islandia y Dinamarca (1918-1944);1944);

Los Países Bajos e Indonesia Los Países Bajos e Indonesia (acuerdos 1937-1949). (acuerdos 1937-1949).

**Actualmente no hay ningún **Actualmente no hay ningún ejemplo de uniones reales.**ejemplo de uniones reales.**

Por Por Ejemplo:Ejemplo:

Unión Personal:Unión Personal: Unión Personal:Unión Personal: En esta forma de Estado cada En esta forma de Estado cada

uno de los Estados uno de los Estados mantiene su mantiene su propia organización soberanapropia organización soberana y y se administra de acuerdo con sus se administra de acuerdo con sus propios intereses y con entera propios intereses y con entera independencia del otro.independencia del otro.

La unión personal surge cuando La unión personal surge cuando el juego de las leyes de sucesión el juego de las leyes de sucesión lleva al mismo monarca a lleva al mismo monarca a ocupar ocupar el trono de los dos paísesel trono de los dos países..

Prusia y Neuchatel (1707-Prusia y Neuchatel (1707-1857);1857);

Gran Bretaña y Hanover Gran Bretaña y Hanover (1714-1837);(1714-1837);

Holanda y Luxemburgo (1815-Holanda y Luxemburgo (1815-1890);1890);

Bélgica y el Congo (1885-Bélgica y el Congo (1885-1908);1908);

**Actualmente no hay ningún **Actualmente no hay ningún ejemplo de unión personal.**ejemplo de unión personal.**

Por Por Ejemplo:Ejemplo:

ConfederacioneConfederaciones.s.

Puede ser conceptualizada como Puede ser conceptualizada como una una alianza, liga, unión o alianza, liga, unión o pactopacto entre algunas entidades y entre algunas entidades y más comúnmente más comúnmente entre entre naciones o Estadosnaciones o Estados..

La Confederación La Confederación nace de un nace de un pacto entre los Estadospacto entre los Estados que se que se asocian para cooperar en asocian para cooperar en determinado tipo de actividades o determinado tipo de actividades o de materias, pero conservando su de materias, pero conservando su soberanía.soberanía.

Concepto:Concepto:

Pertenece al ámbito del contexto Pertenece al ámbito del contexto internacional, ya sean éstos con internacional, ya sean éstos con propósitos propósitos comerciales o bélicoscomerciales o bélicos..

Supone una Supone una organización organización temporal o permanente.temporal o permanente.

Sus órganos no pueden expedir Sus órganos no pueden expedir normas generales o leyes, o ejecutar normas generales o leyes, o ejecutar normas concretas, sino que sólo normas concretas, sino que sólo pueden hacerlo a través y con el pueden hacerlo a través y con el consentimiento de sus consentimiento de sus respectivos gobiernosrespectivos gobiernos..

CaracteríCaracterísticas:sticas:

El caso de la El caso de la Confederación de los Confederación de los Estados Unidos de NorteaméricaEstados Unidos de Norteamérica, , desde la fecha de la Declaración de desde la fecha de la Declaración de Independencia (1776), hasta la Independencia (1776), hasta la primera Constitución Federal (1787).primera Constitución Federal (1787).

El de la Confederación de El de la Confederación de los Países los Países BajosBajos..

La La Confederación HelvéticaConfederación Helvética (1815- (1815-1848).1848).

La La Confederación del RhinConfederación del Rhin..

La La Confederación GermánicaConfederación Germánica..

Por Por Ejemplo:Ejemplo: