SISTEMA ADUANEROUnidad 1

SISTEMA ADUANERO

Ad

uan

aOperadores del

Comercio Exterior

Exportador

Importador

Transportista Internacional

Consolidadores de Carga

Agente Despachante de Aduana

Agencia Despachante de Aduana

Operadores de Recintos Aduaneros

Almacenes Aduaneros

Zona Franca

ETIMOLIGIA DE LA PALABRA ADUANA

• La palabra aduana, al parecer, tienevarias acepciones etimológicas.

• Al parecer su origen verdadero es elárabe o morisco; designaban con elnombre de al duyan o adayuan, a laoficina pública establecida pararegistrar los géneros y mercaderías quese importaban o exportaban y donde secobraban los derechos que allí setasaban.

ETIMOLIGIA DE LA PALABRA ADUANACon el tiempo y por la evolución del lenguaje, fuevariando el término hasta convertirse en aduana.

DEFINICION DE ADUANA

La aduana es la oficina pública y/o fiscal que, a menudo bajo las órdenes de un Estado o gobierno político, se establece en costas y fronteras con el

propósito de registrar, administrar y regular el tráfico internacional de mercancías y productos que

ingresan y egresan de un país.

DEFINICION DE ADUANA

La aduana está conformada por funcionarios

aduaneros, que es la persona autorizada por el

gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y determinar el

valor de cobro que deberá abonar el interesado por

ellos.

Funciones de la Aduana

Aplica

Normas Nacionales

Convenios Internacionales

Fiscaliza

Tramites de bienes

Sanciona

Trafico Ilícito

Evasión de Tributos

Recauda

Aranceles

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

POR SU JERARQUÍA POR SU

TRÁFICO

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

Aduana Principal

• La que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.

Aduana Subalterna

• La adscrita a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

Por su Jerarquía:

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

Aduana de Entrada:

La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero

mercancías en tránsito aduanero y

en la cual son declaradas las

mercancías para su nacionalización.

Aduana de Destino:

La oficina aduanera donde termina la

operación de tránsito aduanero.

Aduana de Transito

Toda oficina aduanera a través de la que transitan

las mercancías en el curso de la

operación de tránsito aduanero.

Por su Tráfico:

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

Por su Tráfico:

• La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operación de tránsito aduanero internacional.

Aduana de Frontera

• La que se establecen dentro del país.

Aduana Interiores

• Que se encuentran fuera del país, en otro país.

Aduana exteriores

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

Aduana de Aeropuerto

• La que se ubica dentro de la infraestructura de aeropuerto.

Aduana marítima

• Que se encuentra en el puerto de cualquier país.

Por su Tráfico:

PRINCIPIOS

PRINCIPIOS DE LA

ADUNA

Es un ente facilitador del

comercio exterior

La presención de veracidad sirve

de base para todos los trámites

El principio de buena fe sirve de base para todos

los trámites

Igualdad ante la ley

Para llevar a cabo la funcionalidad de la Aduana se enmarca

de manera general en los siguientes principios:

LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA

LEY GENERAL DE ADUANAS

Ley Nº 1990

REGLAMENTO A LA LEY

GENERAL DE ADUANAS

Decreto Supremo Nº

25870

LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA

PRINCIPIOS, OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.

• Asimismo, norma los regímenes aduaneros aplicables a las mercancías, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y los procedimientos para su juzgamiento.

• La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento jurídico de la República.

LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIAARTÍCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o

indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la buena fe y transparencia.

• La presente Ley no restringe las facilidades de libre tránsito o las de tránsito fronterizo de mercancías concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados bilaterales o multilaterales.

LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIAARTÍCULO 3.- La Aduana Nacional es la institución encargada

de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de la recaudación de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadísticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.

TERRITORIO ADUANERO

Territorio Nacional

Territorio Aduanero

B

Territorio Aduanero

A

TERRITORIO ADUANERO

ARTÍCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislación aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales, es el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado Boliviano.

• Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.

TERRITORIO ADUANEROLa

Zo

na

Pri

mar

ia

•Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana

•Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones aduaneras. También están incluidos en el concepto anterior los lugares habilitados por la autoridad como recintos de depósito aduanero, donde se desarrollan las operaciones mencionadas anteriormente. La Z

on

a Se

cun

dar

ia

•Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se realizarán operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizará, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas, establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista en ésta zona.

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

• Producto de la Ley 1990 y de la Reforma Aduanera, se estableció una nueva estructura mucho más funcional y descentralizada que la anterior, gracias a la creación de una Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central.

• En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a definir políticas, normas internas y de aplicación general, así como estrategias administrativas, operativas y financieras (Art. 37 LGA – 33º D.S. 25870)

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

Visión Y Misión

Funciones

Nueva Estructura(Descentralización Administrativa)

• Producto de la Ley 1990 y de la reforma aduanera, se estableció una nueva estructura mucho más funcional y descentralizada que la anterior, gracias a la creación de una Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central

• En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a definir políticas, normas internas y de aplicación general, así como estrategias administrativas, operativas y financieras (Art. 37 LGA – 33º D.S. 25870)

ESTRUCTIRA DE LA ADUANA

NACIONAL DE BOLIVIA

El Presidente, es la máximaautoridad ejecutiva de lainstitución, tiene el mandato deorganizar, dirigir y supervisar lasfunciones y actividades que laLey 1990 encomienda a lainstitución (Art. 35º D.S. 25870)

Nueva Estructura(Descentralización Administrativa – cont.)

• Con la creación de las Gerencias Nacionales y Regionales se logró desconcentrar la toma de decisiones facilitando y efectivizando las acciones operativas y administrativas de la institución y permitiendo un mayor y mejor control de los ilícitos aduaneros.

• Las Gerencias Nacionales son las encargadas de establecer los lineamientos generales de acción en cada área.

• Las Gerencias Regionales, a través de sus administraciones, son las instancias llamadas a controlar el tráfico internacional de mercancías en sus respectivas jurisdicciones en aplicación de la normativa legal y de los procedimientos operativos vigentes.

Estructura Orgánica Gerencia Regional La Paz

Estructura Orgánica Gerencia Regional Oruro

Estructura LDMA Orgánica Gerencia Regional Cochabamba

Estructura Orgánica Gerencia Regional Santa Cruz

Estructura Orgánica Gerencia Regional Tarija

ADUANAS EXTERIORES

AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA

AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI

AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICAY

AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI

• Constituyen una oficina exterior, destinada a controlar yfacilitar las operaciones del comercio exterior boliviano.

• Dependen directamente de la Gerencia General.

• Su función, autorizar el embarque de mercancías deimportación y exportación boliviana, en tránsito porterritorio extranjero, con destino a países de ultramar.

AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA(funciones)

• Ser la Aduana de Partida de toda aquellas mercancías que, a la luz del Tratado de Paz y Amistad de 1904, transitan a través del Puerto de Arica y territorio chileno hacia su destino final en Bolivia.

• Autorizar el embarque de mercancías de exportación boliviana, en tránsito por territorio y puertos mayores de Chile, con destino a países de ultramar.

• Autorizar exportaciones bolivianas de hidrocarburos que llegan al puerto de Arica a través del oleoducto SICA SICA – ARICA.

AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI(funciones)

• Verificación Consolidaciones demercancías para exportación,

• Desconsolidación de contenedores.

• Verificación Documental

• Verificación Física de mercancías.

• Verificación de unidades detransporte.

• Seguimiento a carga almacenada enpuerto.

• Autorizar el transito aduanero decargas hacia Bolivia

FRONTERAS HABILITADASLos pasos habilitados por laaduana se encuentranidentificados por códigosnuméricos, a efectos de laaplicación del régimen detransito Aduanero.

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