Semana 3

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Curso

Regulación del Mercado de las Telecomunicaciones

Hugo Aquino

Agenda

Semana 3

•Índice Herfindahl-Hirschman.

•Proceso de regulación a nivelglobal.

•La convergencia.

•Modelos de las políticas deregulación.

Índice Herfindahl Hirschman (IHH)

Semana 3

• Es una medida que informa sobre la concentracióneconómica de un mercado.

• Se calcula elevando al cuadrado la cuota de mercado quecada empresa posee así como sumando esas cantidades.

Competenciaperfecta

Industria moderadamente

concentrada

Oligopolio Duopolio Monopolio

0 1,800 3,000 5,000 10,000

El entorno legal

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•El establecimiento de un régimen de legislación yreglamentación viene dado por la tradición jurídicade un país y los acuerdos multilaterales y regionalesadquiridos.

•Los sistemas jurídicos varían según el país y se basaen las costumbres, la cultura, la religión y lapolítica.

•La liberalización de los mercados ha modificado losmarcos de reglamentación de lastelecomunicaciones de muchos países.

El entorno legal

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•Los instrumentos jurídicos usados para reglamentarel sector de las telecomunicaciones depende de latradición jurídica de cada país.

•Los regímenes normativos siguen una jerarquía:•Legislación básica: leyes y decretos.•Legislación secundaria: reglamentos, resoluciones y directrices.

•El ritmo de la reforma de la reglamentación puedeacelerarse en países que adoptan compromisosmundiales para abrir sus mercados a la inversiónextranjera.

Proceso de Regulación a nivel global

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•Los miembros de la Organización Mundial delComercio (OMC) han contraído obligaciones queafectan al sector de Telecomunicaciones.

•Se recurre periódicamente a “rondas” denegociaciones para mejorar y ampliar lasobligaciones y compromisos contraídos.

•El Acuerdo General sobre el Comercio deServicios es el instrumento más importante dela OMC en materia de Telecomunicaciones.

Proceso de Regulación a nivel global

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•Las negociaciones sobre telecomunicaciones básicasdieron lugar al Documento de Referencia sobreprincipios de reglamentación.

•Los seis principios del documento de referencia son:1. Salvaguarda de la competencia.2. Garantía de la interconexión.3. Mecanismos de servicio universal transparentes y

neutrales desde el punto de vista de lacompetencia.

4. Publicidad de los criterios de licencia.5. Independencia de los reguladores.6. Procedimientos equitativos para atribuir y utilizar

recursos escasos.

La convergencia

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•La convergencia es la capacidad de diferentesredes para transportar tipos similares de servicioo la capacidad de suministrar una gama deservicios a través de una sola red.

•Métodos para abordar la convergencia:

•Enfoque legislativo.•Enfoque de reglamentación.•Enfoque de autoregulación.

Tipo de regulador

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•Una vez definidos el mandato y lascompetencias del regulador, importa determinarel tipo de regulador que se desea así como susrelaciones con el gobierno, la industria y elpúblico.

•Hay 3 opciones de arquitectura institucional:•Regulador monosectorial que se encargueexclusivamente del sector deTelecomunicaciones.•Regulador “convergente”.•Regulador para varios sectores.

Política de competencia

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•Dados los antecedentes del sector, el cual sebasa en una economía de redes donde losnuevos entrantes requieres elementos de la reddel operador histórico.

•Se requiere de una política de competencia quepermita a la autoridad corregir las distorsionesdel mercado y evitar que aquellos con podersustancial abusen de su posición.

Interconexión

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•Las redes de Telecomunicaciones deben operarcomo un único sistema para que la comunicaciónentre usuarios sea fluida e ininterrumpida.

•La interconexión puede ser entre:1. Redes fijas o móviles.2. Redes que prestan servicio local.3. Una red que presta el servicio local y otra

de larga distancia.4. Redes de transporte interurbano.5. Redes de datos6. Redes nacionales y extranjeras

Acceso a elementos desagregados

Semana 3

•El acceso a elementos desagregados significaque un competidor pueda decidir que serviciosy/o elementos de la red del otro operadorprecisa para la interconexión.

•Algunos elementos pueden ser: las líneas deacceso a la red (última milla), conmutación local,transmisión local, acceso a enlaces deseñalización.

•Ventajas: fomenta la entrada de nuevosoperadores así como la innovación.

Infraestructura e instalaciones compartidas

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•Compartir instalaciones e infraestructuranecesarias para la interconexión puede reducirlas barreras de entrada entre los nuevosoperadores.

•Coubicación: instalación en el mismo lugar deequipos y enlaces de los operadores cuyas redesse estén interconectando.

Tarifas de Interconexión

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•Son determinantes para la existencia yconsolidación de un mercado en competencia.

•La Organización Mundial de Comercio señala que:

•Las tarifas de interconexión dependen del tipode interconexión así como de las unidades demedición, las cuales estarán basadas en costostransparentes, razonables, económicamentefactibles y desagregados para que el operadorque se interconecte pague sólo los elementos dered que requiere.

Calidad de Servicio

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•Uno de los objetivos de la liberalización delmercado de telecomunicaciones fue mejorar lacalidad en los servicios para los usuarios.

•Se puede promover la calidad requiriendo lapublicación de los resultados de los indicadoresde calidad por parte de los operadores delmismo servicio.

•Los indicadores deben arrojar resultadosobjetivos y comparables entre sí.

Portabilidad

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•La portabilidad es la opción al usuario detelecomunicaciones de cambiar de ubicacióngeográfica, de proveedor de servicios o de tipode servicio sin tener que cambiar de número.

•La portabilidad estimula la competencia ya queun usuario puede comparar para decidirlibremente el servicio que mejor satisface susnecesidades en cuanto a precio y calidad.

Subsidios cruzados y ventas atadas

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•Los subsidios cruzados son nocivos para unmercado en competencia ya que éstos implicandistribuir los costos de un servicio o unidad deproducción a otro.

•Rebalanceo tarifario: atribuir a cada servicio suscostos reales, sin recibir costos de otros, ni subsidiarotros servicios.

•Las ventas atadas son aquellas en las que paracomprar o recibir un productos o servicio se obliga alcomprador a adquirir otros productos.

Fin

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