Una vieja amistad siempre renovada · interdependencia planetaria, ya comúnmente ... • Enfatiza...

“El desarrollo rural en la región. Enfoque de desigualdades”g q gProf. Dr. José Juan Romero Rodríguez SJ

Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación y Fundación Universidad Loyola Andalucía

Managua, Nicaragua19 y 20 de agosto de 2010

Congreso UCA Managua ‐ 1

Una vieja amistad siempre renovada j p


“El desarrollo rural en la región. Enfoque de desigualdades”

1. Recordando a X. Gorostiaga2. El lugar hermenéutico. El enfoque del desarrollo humano y de

las capacidades3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio4 C ál l l i ? L i l l d l d4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de

nuevo en el centro5 No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras

políticas6. Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT


1. Recordando a X. Gorostiaga2. El lugar hermenéutico. El enfoque del desarrollo humano y de2. El lugar hermenéutico. El enfoque del desarrollo humano y de

las capacidades3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de

nuevo en el centro5 N t d j l d t i h f lt t5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras

políticas6 Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT6. Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT

Un artículo inolvidableUn artículo inolvidableXabier Gorostiaga

“Ya comenzó el siglo XXI: el Norte contra el Sur”gEnvío, Número 116, Junio 1991

“Esta crisis no es sólo de distribución y equidad, es i i d l d d ti luna crisis de valores y de destino para la

humanidad. Por eso puede calificarse como una crisis de civilización. La sociedad mundial no es ni estable ni sostenible en estas condiciones. La

democracia y sus demandas son irrealizables para la mayoría de la población del mundo lo que tiende amayoría de la población del mundo, lo que tiende a

provocar una ingobernabilidad creciente” Congreso UCA Managua ‐ 5

“La construcción de las utopías desde la universidad”

(Homenaje a Jaime Loring – Córdoba, 20/05/2000)

• XG soñaba con una era que denominó “Era geocultural” en la que el conocimiento, el pensamiento, lo societal son el factor clave para la solución de los graves conflictos del mundo actual dominado por la realidad omnipresente de la pobreza y la desig aldadla desigualdad.

• XG creía que unas universidades –entre ellas especialmente las de la Compañía de Jesús que sean “parte de la solución ylas de la Compañía de Jesús‐ que sean parte de la solución y no del problema” podrían jugar un papel absolutamente clave en esta nueva época que se abre ante nosotros.p q



1. Recordando a X. Gorostiaga

2. El lugar hermenéutico. El enfoque del g qdesarrollo humano y de las capacidades

3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de

nuevo en el centro5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras

políticas6. Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT

El lugar hermenéuticogen pocas palabras

• La novedad está en la globalización

• La novedad está en nuestra mirada

• ¡La novedad está en que es nuestra hora!


Benedicto XVI – CiVGlobalización: 30 veces

“La novedad principal ha sido el estallido de la interdependencia planetaria, ya comúnmente

llamada globalización” (n 33)llamada globalización (n. 33)"La sociedad cada vez más globalizada nos hace más

cercanos pero no más hermanos." (n. 19) p ( )“As the society grows ever more globalized, it makes

us neighbors but it does not make us brothers. ” (CiV 19)(CiV, 19).

Cfr. nn. 5, 6, 7, 9 , 27 etc.Cfr. nn. 5, 6, 7, 9 , 27 etc.


¿Cuál es la novedad?

En pocas palabras


• La novedad está en nuestra mirada



Una cierta mirada¿Cómo ve Ignacio el mundo?¿Cómo ve Ignacio el mundo?

¡Como lo ve Dios!

Cómo las tres personas diuinas mirabantoda la planicie o redondez de todo elmundo llena de hombresmundo llena de hombres...ver la grande capacidad y redondez...ver la grande capacidad y redondezdel mundo, en la cual están tantas y tandiversas gentes;...


EL lugar hermenéutico Una cierta mirada

“El ángel a la Iglesia de Laodicea: te aconsejoLaodicea: …te aconsejo que me compres… un

colirio con el que ungirte co o co e que u g etus ojos para que recobres la vista”(Ap 3, 16. 18)


La novedad tá lestá en la miradamirada

(la nuestra y la de ellas)

MDR – UCA ‐ 13

“Por qué nos hemos quedado ciegos. No lo sé, quizás un día lleguemos a saber la razón.

Quieres que te diga lo que estoy pensando. Di C h d d iDime. Creo que no nos hemos quedado ciegos,

creo que estamos ciegos”

JOSÉ SARAMAGO.‐ Ensayo sobre la ceguera.‐ Edit. Alfaguara

14

Introducción: ¿cuál es la novedad?

l bEn pocas palabras


• La novedad está en la mirada



E d ?¿Es tarde?

Es tarde, pero es nuestra hora.pEs tarde, pero es todo el tiempoque tenemos a manoque tenemos a manopara hacer el futuro...Es tarde pero es madrugadaEs tarde, pero es madrugadasi insistimos un poco.

(P d C ldáli )(Pedro Casaldáliga)Congreso UCA Managua ‐ 16

Enfoque de capacidades: baseEnfoque de capacidades: base teórica del desarrollo humanoAmartya Sen Martha NussbaumAmartya Sen, Martha Nussbaum

CaracterísticasCaracterísticas• Su naturaleza profundamente interdisciplinaria y su

enfoque en los numerosos y multidimensionales aspectos q y pdel bienestar.

• Enfatiza la diferencia entre los medios y los fines. Dif i t l lib t d t ti ( id d )• Diferencia entre las libertades sustantivas (capacidades) y los resultados (funcionamientos logrados).

• Especifica un listado tentativo de capacidades básicas p puniversales basadas en la dignidad humana.


Las diez capacidades básicas que deberían ser aseguradas a cada persona en virtud de su dignidad humana según Martha Nussbaumpersona en virtud de su dignidad humana, según Martha Nussbaum

) id d d b í d ll id d d ió l1) Vida: Toda persona debería ser capaz de llevar una vida de una duración normal.2) Salud corporal: Tener adecuadas condiciones de salud, alimentación y vivienda.3) Integridad corporal: Gozar de libertad de movimientos y seguridad.4) S tid i i ió i t R ibi d ió it d ll4) Sentidos, imaginación y pensamiento: Recibir una educación que permita desarrollar estas capacidades y un ambiente de libertad para manifestar gustos y creencias.5) Emociones: Capacidad de amar, de estar agradecido en las diversas formas de asociación humanaasociación humana.6) Razón práctica: Ser capaz de formular una concepción del bien y un plan de vida.7) Afiliación: Capacidad de vivir con otros, de establecer relaciones sociales, de ser respetado y no discriminadorespetado y no discriminado.8) Otras especies: Ser capaz de respetar a los animales, las plantas y demás especies del mundo natural.9) Juego: Ser capaz de jugar y reír.9) Juego: Ser capaz de jugar y reír.10) Control sobre el propio ambiente: Gozar de oportunidades de participación política, derechos de propiedad y del trabajo




las capacidadeslas capacidades

3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento mediocrecimiento medio

4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de nuevo en el centro

5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras políticas

6 Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT6. Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT

“Ellos” siempre están en crisis…

(Proverbio africano citado por Juan José Aguirre, obispo misionero comboniano cordobés en

República Centroafricana)República Centroafricana)


Poblaciónhttp://www.sasi.group.shef.ac.uk/worldmapper/index.html


El d ú l I f d l B M di l 2009El mundo según el Informe del Banco Mundial 2009


Población que vive con menos de 1$ al día(ver la animación hasta la población por encimad e 50$ al día)


Uso de Internet 2007


Mortalidad infantilMortalidad infantil


Habrá que hacer algo…

Durante años se ha comprobado que las políticas macroeconómicas y puramentepolíticas macroeconómicas y puramente

sectoriales, aun siendo necesarias no son suficientes para que determinadas zonas desuficientes para que determinadas zonas de

los países conecten con el crecimiento di d l imedio de los mismos.

27

América Latina“¡Países de desarrollo medio!”

D l 20 í á d i l d l d 14• De los 20 países más desiguales del mundo, 14 son latinoamericanos (UNDP’s HDR 2007/08).

• En nuestro país menos desigual, Nicaragua, la renta del 10% más p g grico es 24 veces mayor que la del 40% más pobre.

• La pobreza rural afectaba a 75 millones de personas en 2005, 2 millones más que en 1980millones más que en 1980.

• La incidencia total de la pobreza era del 60% en 2005, la misma que hace 25 años.

• El 55 % de la pobreza rural es extrema pobreza, el mismo porcentaje que hace 25 años.

• Todo ello, a pesar de la masiva expulsión de los pobres delTodo ello, a pesar de la masiva expulsión de los pobres del medio rural hacia las ciudades y hacia otros países de América del Norte y Europa, de ellos, sólo de México, más de medio millón al año.

Sololá - 28

millón al año.

¿Cuáles son las alternativas?

¿Qué está pasando?

En América Latina, en general, se gviene produciendo un intenso cambio de pobreza rural por p p

miseria urbana.

Las espigadoras ManetSololá - 29

Las espigadoras ‐Manet

Sololá - 30Imagen: In Focus, PNUD

El último informe de CEPAL

“En el horizonte estratégico de largo g gplazo, igualdad, crecimientocrecimiento económico y

t ibilid dsostenibilidad ambiental tienen que ir de la mano”

(p. 7)(p )


Banco Mundial: Informe sobre el fDesarrollo 2008

El Informe comenta que el 75 por ciento de los b d l d i lpobres del mundo viven en zonas rurales y

dependen de la agricultura, mientras que sólo el 4 i d l i i fi i l l4 por ciento de la asistencia oficial para el desarrollo y apenas el 4 por ciento de los

d l d f ipresupuestos de los estados africanos se consagran a la agricultura.

Sololá - 32



las capacidadeslas capacidades3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio

4 ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de nuevo en el centro

5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras j gpolíticas

6. Hacia el DRT: La propuesta de la ECADERT

XABIER Gorostiaga“Entre Somalia y Taiwan, ¿hay otra alternativa?” y y

Envío, nº 167, enero‐febrero 1996

Bases de una propuesta de desarrollo en la región:Bases de una propuesta de desarrollo en la región:• La Centroamérica alternativa del año 2015 se basaría en un contrato social capaz de crear una base agroindustrialun contrato social capaz de crear una base agroindustrial que asegure la autosuficiencia alimentaria y la exportación de granos básicos...

• Una economía finquera de medianos y pequeños productores agropecuarios tiene capacidad para asumir este reto.

• Además, tiene el potencial de modernizarse para mejorar id d d t t d d fésus capacidades productoras y exportadoras de café,

banano, ajonjolí, azúcar, ganado, etc. (...).Congreso UCA Managua ‐ 34

Tesis: La : Tesis: La : indispensableindispensable

LOS AGRICULTORES SONLOS AGRICULTORES SON

indispensable indispensable agriculturaagricultura

LOS AGRICULTORES SON LOS AGRICULTORES SON INDISPENSABLESINDISPENSABLES

Gulliver lo descubrió en uno de sus viajesGulliver lo descubrió en uno de sus viajesGulliver lo descubrió en uno de sus viajes...Gulliver lo descubrió en uno de sus viajes...

“...QUIENQUIERA QUE HAGA QUE DOS ESPIGAS DE MAÍZ O DOS HOJAS DE HIERBA CREZCAN EN UN

Ó ÍPEDAZO DE TIERRA DONDE ANTES SÓLO CRECÍA UNA, ES MÁS ÚTIL A LA HUMANIDAD Y HACE UN

MEJOR SERVICIO A SU PAÍS QUE TODA LA RAZA DEMEJOR SERVICIO A SU PAÍS, QUE TODA LA RAZA DE POLÍTICOS JUNTOS”.

Jonathan Swift, Viaje a Brobdingnag. Parte II, Cap. 7.j g g p


Tesis : Hacen falta más políticas agrícolaspolíticas agrícolas

domésticas

Hemos aprendido algo después de 20 años d d sp sti i d l s p lític s i s de desprestigio de las políticas agrarias y

ruralesHay mucho espacio para políticas agrarias

y rurales nacionales.“Es hora de acabar con el sesgo

antiagrícola de las políticas ant agr c a a p t ca macroeconómicas”


Hay mucho espacio para políticas agrarias y

Tesis : Hacen falta más políticas agrícolas políticas agrarias y

rurales domésticaspolíticas agrícolas

domésticas

Lo reconoció, en un cambio de giro sin , gprecedentes, el Informe del Banco Mundial

de 2008

Lecciones BM2008

MDR – UCA - 37

Tesis : Hace falta más políticas agrícolas

d édomésticas

¿De acuerdo o en desacuerdo?

El comercio mundial agrícola no opera en el vacío. En g potras palabras, sea cual sea la sofisticación de las

políticas comerciales si las propias políticas p p p pdomésticas no incentivan la agricultura, y no

internalizan las externalidades negativas sociales y g yambientales, seguiremos teniendo graves problemas

(Pascal Lamy)


Tesis : Hacen falta más políticas agrícolas

d édomésticas

En el marco de una serie de derechos básicos : a) de los agricultores y de los habitantes del mundo rural a vivir en él; b) de los países a su soberanía alimentaria; c) de los i d d ibi l bi i i d dciudadanos a recibir los bienes y servicios adecuados que

proporciona el campo




las capacidadeslas capacidades3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de

nuevo en el centro

5. No todo se juega en los mercados t i h f lt t lítiexteriores: hacen falta otras políticas


Un artículo inolvidableXabier GorostiagaXabier Gorostiaga

“Ya comenzó el siglo XXI: el Norte contra el Sur”Envío, Número 116, Junio 1991

Una prioridad estratégica: l i i d l d ió l l l• El reconocimiento de la producción local y comarcal como el espacio económico de las grandes mayorías l i i d b i d l ilatinoamericanas, que deben ser integradas al espacio del mercado interno y extendidas a proyectos sub‐

i l d i l fi i iregionales para poder garantizar la autosuficiencia alimentaria y las exportaciones competitivas de los

l l d i i lsectores populares en el mercado internacional.Congreso UCA Managua ‐ 41

La polémica sobre el Acuerdo de Asociación con la UE

¡Cuidado con algunas afirmaciones que exigenafirmaciones que exigen

prueba….!

“Mientras más abierto al mercadoMientras más abierto al mercado exterior esté un país, mayorexterior esté un país, mayor será su nivel de desarrollo”

Comercio (Export+import) de bienes en % del PIB ‐ 2005 (Nation Master World Statistics ‐ http://www.nationmaster.com/index.php)

78 690

Singapore: 368,00% Hong Kong: 333,30%Guinea Ecuatorial: 285,15%

(¡)78.6

53.38 62.3974.53

55 93

70.3159.83

62.2570

80

41.44 45.04

55.93

42.38

59.

40

50

60

21.24 24.4820

30

40

0

10

20

2005 (bienes)

Sólo el 25% de la producción agraria va a los mercados exteriores.

Tesis : Sobre el Tesis : Sobre el comercio exterior comercio exterior

agrarioagrarioagrarioagrario

¿Será el propio comercio el culpable de las crisis

alimentarias?

a) El comercio internacional de productos agrarios representa d l 10% d l i di lmenos del 10% del comercio mundial.

b) Mientras que el 50% de la producción mundial de bienesb) Mientras que el 50% de la producción mundial de bienes industriales entra en el comercio internacional, sólo el 25% de toda la producción mundial de alimentos se comercializa globalmente.

c) Además de ese 25% la gran mayoría son alimentosMDR – UCA - 44

c) Además, de ese 25%, la gran mayoría son alimentos procesados, y no arroz, trigo o soja, como a veces se piensa.



las capacidadeslas capacidades3. El abismo de la desigualdad. La trampa del crecimiento medio4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de4. ¿Cuáles son las alternativas? La agricultura y el mundo rural de

nuevo en el centro5. No todo se juega en los mercados exteriores: hacen falta otras

políticaspolíticas


Centroamérica podría aprovechar mejor las potencialidades de la integración


ECADERTECADERT

EstrategiaEstrategia Centroamericana de

Desarrollo Rural Territorial

2010 20302010‐2030

Marco general de la EstrategiaEstrategia


¿Qué es el desarrollo rural territorial? (ECADERT 18)(ECADERT, p. 18)

• El enfoque territorial del desarrollo rural promueve laEl enfoque territorial del desarrollo rural promueve la articulación y armonización, en el territorio, de políticas sectoriales, fundamentada en procesos de planificaciónsectoriales, fundamentada en procesos de planificación participativa con los actores sociales e institucionales y en función de una visión compartida del territorio.e u c ó de u a s ó co pa t da de te to o

• En el ámbito territorial, este esfuerzo conjunto se consolida en un plan estratégico para el desarrollo delconsolida en un plan estratégico para el desarrollo del territorio cuyo objetivo es potenciar su riqueza cultural ambiental y productiva como base paracultural, ambiental y productiva, como base para fortalecer y mejorar las condiciones de vida y generar nuevas alternativas para los y las habitantes delnuevas alternativas para los y las habitantes del territorio.


Sololá ‐ 49

Un artículo inolvidableXabier GorostiagaXabier Gorostiaga

“Ya comenzó el siglo XXI: el Norte contra el Sur”Envío, Número 116, Junio 1991

S i d i d i f i d• Se requiere de una actitud creativa y ofensiva, superando la "protesta sin propuesta" para presentar las "propuestas

“con protesta“…• …no se puede pensar sin dolor. Pero mientras el

i i d l h b á i i d idpensamiento no angustie y duela habrá crisis de ideas y sobre todo de alternativas.E l l d í d lifi l• Entre la esperanza y el desastre: así puede calificarse la dialéctica de sentimientos encontrados que nos envuelve en esta coyuntura.


I. Ellacuría(citado por Jon Sobrino (1999).‐ La fe en Jesucristo. Ensayo desde las víctimas.

)Trotta, Madrid,. 213. p. 223)

“Sólo utópica y esperanzadamente puede uno creer y tener ánimos para

intentar con todos los pobres yintentar con todos los pobres y oprimidos del mundo revertir la

historia, subvertirla y lanzarla en otra dirección”dirección


Una vieja amistad siempre renovada · interdependencia planetaria, ya comúnmente ... • Enfatiza...

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