Una Propuesta de una ley de Defensa al Derecho a la Información en Bolivia

“Una Propuesta de una ley de Defensa al Derecho a la

Información en Bolivia”

Mgr. Gunnar Zapata ZuritaUniversidad Mayor de San Simón

Instituto de InvestigacionesComunicación Social

¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?

No se debe callar opiniones.

No se debe censurar la información periodística.

Se debe generar garantías para que ciudadanos de a pie, no seamos engañados.

Y….. ¿Acaso en la actualidad somos engañados?


“Es, pues, muy evidente que aflige al periodismo boliviano una grave crisis moral…. Teñir de opinión la noticia. Distorsión de datos. Titulares de noticias discordantes de los textos de ellas. Divulgación de rumores y especulaciones. Descontextualización. Más dichos que hechos. Fuentes unilaterales. Irresponsabilidad, calumnia y difamación. Y, protuberantes, la frivolidad, el histrionismo, la morbosidad, el sensacionalismo y, a veces, hasta la obscenidad. (BELTRAN L.R, 2003, 10)


Proyecto “Derecho a la Información: Situación Actual y Reformas a la Legislación Boliviana”


Marzo 2006 al presente

Proyecto de Ley

Cualitativa – Inv. Acción

Entrevistas semi estructuradas y en profundidad

Cuestionario 2580 en 5 ciudades Bolivia

Fuimos al recinto carcelario de San Sebastián, debíamos realizar una nota al

vivo… pero no había ambiente.

Recibimos la consigna de armar un revuelo ante cámaras… convencimos a los presos de mostrarse crucificados.

(Información Periodista de una Red)

Inclusive les hemos provisto de materiales para hacer pancartas…. Todo en breves instantes…


Propuesta

Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios

Libre acceso a la información por parte de los medios

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la

Programación del Medio

810/04/2023Gunnar Zapata Zurita

DPF = 5% - 12%

Caja Ahorro = 3% 7%

Utilidades = 50% - 100% -

200%

Lo Social Antes que lo Comercial

04/10/2023Gunnar Zapata Zurita

Naturaleza dist

inta.

Los M

C no venden nada.

Los M

C no tienen cl

ientes.

Los M

C son de C Socia

l y

no C Comercial


04/10/202310

¿Medios de Comunicación: Un bien Giffen?

Cantidad Anunciantes

Pre

cio

Pub

licid

ad

Dem

anda

Oferta

Punto de Equilibrio


04/10/202311

Modelo Económico para Representar el Mercado en Medios

Cantidad Anunciantes

Pre

cio

Pu

bli

cid

adDemanda

Nivel de Audiencia


Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial


Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial

¿Más papeleo y burocracia?

Reducirse, en especial, aquella referida a la constitución de una sociedad comercial; todo ello considerando las recomendaciones de la

Unión Internacional de Telecomunicaciones y a sus instrucciones

Propuesta







04/10/202315

Derecho a la Información Libertad de Expresión

Libertad de Prensa

SUJETO Todos los hombres. Todos los hombres. Quien escriba en periódicos y revistas y quien sea dueño de periódicos y

revistas.

OBJETO Hechos, opiniones e ideas que sean de utilidad social.

Cualquier opinión, idea y

representación subjetiva de la

realidad.

Hechos, opiniones e ideas contenidas en una

publicación periódica.

CONTE-NIDO

Facultades de difundir, recibir e investigar.

Facultad de difundir. Facultad de difundir.

LÍMITES Los que suponga su convivencia con otros derechos humanos (que

según sean las circunstancias pueden estar por encima del

derecho a la información)

Los que se deriven de su convivencia

con otros derechos humanos.

Medidas que la ley y el poder político establezcan.


Contradicciones en el Acceso a la Información originados por los Mismos Medios

Existe un convenio entre ellas y los medios, para restringir el acceso a los niveles de audiencia exclusivamente a los medios de comunicación.

CIDEMBOL

BOLIVIA MEDIA


Nivel de relacionamiento entre la filosofía corporativa y los valores institucionales

Las tres empresas no tenía ni Visión, ni Misión

No tienen principios normativos propios y su accionar esta dirigido por los jefes de prensa, quienes mantienen la línea defina por la empresa


La Libertad de Prensa en el ejercicio del periodismo

Contradicciones en el Acceso a la Información originados por los Mismos Medios

Propuesta








Oficio Profesión

04/10/202321


Raúl Peñaranda U. cuestionarios a 250 periodistas

64.4% de quienes respondieron reconoció que ocasionalmente ha

procedido a la autocensura ocasional para difundir un

determinado material periodístico, para evitar posibles sanciones por

los superiores.

El 71.7% señaló haber sufrido censura de parte de directores, a jefes de redacción o de prensa y a propietarios, y secundariamente a editores de área y a gerentes;

el 72.7% de ellos explicaron que dicha censura tenía por objeto evitar conflictos con anunciantes o ceder a presiones políticas, por la intromisión de intereses ajenos al periodismo


La premisa de los participantes en el evento :Observaciones sobre la ética demostrada en el manejo de la información, en el trabajo periodístico desarrollado en los medios locales y las redes nacionales de medios. “Falta de profesionalismo” e incluso la ignorancia de las normas del Código de Ética del Periodista Boliviano publicado por la Asociación Nacional de Trabajadores de la Prensa

Los trabajadores de prensa reconocieron haber cometido faltas contra la ética periodística de manera voluntaria, sin embargo, a criterio de ellos, esta acción fue originada por un conjunto de presiones ajenas al trabajo periodístico


¿Cuáles son los principales obstáculos al periodismo investigativo en Sudamérica y cómo se jerarquizan?

27% los propietarios de los medios

26% señaló al Estado 14% falta de acceso a la

información 12% la violencia contra

los periodistas. 5% formar y capacitar a

los periodistas 16% a subtemas

diversos.

“Propietarios de los medios” aparecen otras subcategorías

Presiones de los anunciantes 25% Conglomerados económicos y sus redes

21% Presiones de cercanos a los dueños 15% Concentración de la propiedad 15% Ocultación deliberada de información 6%

Interferencias directas de los dueños 5%

Carencia de recursos en la empresa 4%

Carencia de equipos de periodistas investigadores 5%

Poder de los medios de comunicación dominantes 3%

Otorgamiento de favores a los periodistas 1%


Entrevistas a dirigentes de la S.T.P.C 368 afiliados, entre periodistas,

camarógrafos y fotógrafos. Aprox. 25% está desocupado. (Endémico) El 40% percibe 50 $us de salario/mes

promedio. El 20% recibe tratamiento salarial, de

regular a bueno. El 40% son subcontratistas con espacios

alquilados o por intercambio de servicios El 80% de los afiliados no cuenta

con ningún tipo de seguro médico

Investigación Realizada por Javier Hurtado


Propuesta







“Creemos sinceramente que es un momento de encrucijada. Si los periodistas no somos capaces de autocontrol, llegará la censura y aplaudida por la opinión pública.” (Cajías, 2007, p.72).


Si al principio la mayoría de éstas y otras fallas a la ética eran características de unos pocos medios escandalosos y populacheros, ahora lo son también de algunos medios conocidos como “serios”, así sea con menor intensidad, frecuencia y desenfreno”. (BELTRAN L.R, 2003, 10)


El defensor desarrolla un proceso de revisión o investigación de la información difundida

Concluido este proceso, señala recomendaciones al departamento periodístico

Los jefes de cada repartición periodística asumen las recomendaciones como una obligatoriedad, debiendo realizar las medidas correctivas necesarias para atenderlos.


En caso de determinarse responsabilidad en la difusión de las notas, o una aclaración referente a la no correspondencia de las quejas presentadas por los ciudadanos, cuando no corresponda tales quejas o reclamos.


Propuesta







04/10/202333

Nueva administración en los Medios

3410/04/2023Administración de Empresas de

Comunicación

La suma de activos y recursos dispuestos exclusivamente para la empresa y su funcionamiento.

Cuotas. Acciones.

Patrimonio de la Sociedad Comercial



Comunicación


Acciones: Activo financiero o valor de renta variable que representa una fracción del capital de una sociedad, convirtiendo a su tenedor en socio de la misma y otorgándole una serie de derechos económicos y políticos.Las acciones pueden negociarse en mercados regulados o bolsas de valores.http://aulavirtual.bde.es/wav/html/glosario/glosario_a.html

04/10/202336


Los intereses políticos de los propietarios de los medios fue el segundo factor que afecta el ejercicio del periodismo.

Televisión Boliviana


Comunicación

Sociedad en Comandita Simple

Art. 184. “… está constituida por uno o mas socios comanditarios que sólo responden con el capital que se obligan a aportar, y por uno o más socios gestores o colectivos que responden por las obligaciones sociales en forma solidaria e ilimitada, hagan o no aportes al capital social.”.

…..S.C.S


Comunicación

Sociedad en Comandita por Acciones

Art. 356. “… En la sociedad en comandita por acciones los socios gestores responden por las obligaciones sociales como los socios de la sociedad Colectiva. Los socios comanditarios limitan su responsabilidad al monto de las acciones que hayan suscrito.

Sólo los aportes de los socios comanditarios se representan por acciones”.

…..S.C.A

“Un adecuado manejo de la información, coherente con los principios éticos practicados en el medio, genera credibilidad en la población, lo cual repercute en el nivel de audiencia de la población y desemboca en un mayor número de anunciantes. La ética lleva a la credibilidad, y la credibilidad vende, es un producto que demanda la opinión pública, aunque no queramos asumirlo” . (Suárez, 1999, p.52).


Propuesta







¿A quiénes perjudicaría una ley de defensa al derecho a la información?

La Participación de la Población en la Programación del Medio

La población informada de su derecho a la información, por sí misma, reclama y encuentra nuevos espacios de participación en los medios de comunicación.


La participación en los medios no consiste sólo en la difusión de llamadas telefónicas y opiniones de la ciudadanía.La audiencia ha logrado plazas en el control de las actividades realizadas por los informadores para la investigación y difusión de la información, plazas tales como los consejos de lectores o consejo de la audiencia


Un consejo es un comité asesor de la comunidad de lectores o público, reunido esporádica o periódicamente y que tiene una óptica de vigilancia crítica.

ES LEGÍTIMO TENER

ASPIRACIONES POLÍTICASPERO NO UTILIZAR

MEDIOS PARA PROMOVERSE

Afectados Ley Derecho a la Información

MAXIMIZAR SUS

UTILIDADES A

CUALQUIER COSTA

• A propietarios de medios quienes contratan empíricos

Cuando la actividad periodística no es importante o simplemente es nula

Cuando la publicidad no es la principal fuente de ingresos

Contra Art 27 del Estatuto Orgánico del Periodista


13 TV y 47 Radios


MAXIMIZAR SUS

UTILIDADES A CUALQUIER

COSTA

Cuando se quiere reducir costos (no se pagan sueldos)

Cuando no se tiene una programaciónsostenida.

Cuando se inventa lasnoticias

• A los propietarios de medios que convocan a practicantes, en lugar

de profesionales


MAXIMIZAR SUS

UTILIDADES A CUALQUIER

COSTA

A quienes desean despedir de manera inmediata y no justificada a un periodista o trabajador de prensa•En fecha 1º de mayo de

2.006 fue derogado el Art. 55 del D.S 21060

“Artículo 55º.- Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente

convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo

y su Decreto Reglamentario….”


MAXIMIZAR SUS

UTILIDADES

Nos queda reflexionar

¿Manejar un medio es cómo manejar una

empresa de ladrillos?

¿ANTE ESTE VACÍO.. QUÉ VAMOS A HACER?

Primeros Resultados de esta investigación en la Legislación Boliviana

Informe Aprobado por Mayoría

Informe Aprobado por Minoría

CAPITULO II DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Art. 5 .- Toda persona tiene los siguientes derechos...

k) Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a comunicar e informar, opinar como acceder a información según el principio de la libertad de expresión.

CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALESV. A expresar y difundir libremente ideas,

pensamientos y opiniones mediante cualquier medio de comunicación, sea oral, escrito o de imagen, con las limitaciones y responsabilidades señaladas por ley. Este derecho abarca:

a)...b)A transferir o recibir libremente información veraz

por cualquier medio de comunicación. La ley regula el secreto profesional y el derecho a la cláusula de conciencia.

c)El ejercicio de estos derechos no puede restringirse ni limitarse mediante ningún tipo de censura previa.

La legislación Boliviana

Existe un vacío normativo.. ¿Qué normativa regula el funcionamiento de los

medios de Comunicación social como empresa? El Código de Comercio.

Y ¿Qué carácter tiene la Ley de Imprenta y la Ley de Telecomunicaciones en los medios como empresa?

Como empresa, ninguno.La ley de Imprenta regula y defiende el derecho a la libre expresión y el ejercicio del periodismo. La ley de Telecomunicaciones regula las concesiones

de las empresas de Telecomunicaciones

Art. 107 Proyecto CPE

I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la

información.

Plataforma Ciudadana por los Derechos a la Comunicación e Información

Me despido con un gran abrazo de Concordia…

Una Propuesta de una ley de Defensa al Derecho a la Información en Bolivia

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