Una aproximación a los perfiles sociodemográficos y a la vida en situación de

cárcel, de los privados de libertad en establecimientos de ejecución penal de

Argentina.

Años 2002 a 2016

Verónica Durand

Introducción

El Sistema Nacional de Estadística de Ejecución de la Pena (SNEEP) nos permite, a grandes

rasgos y desde la perspectiva penitenciaria, caracterizar a la población que está privada de su

libertad según aspectos sociodemográficos que aportan empíricamente elementos para el análisis

del funcionamiento del sistema penal.

Asimismo, el funcionamiento del sistema de ejecución penal, en particular de los

establecimientos penitenciarios, constituye otra de las dimensiones que el SNEEP releva desde el

año 2002. La relevancia de conocer su funcionamiento radica, más allá de la perspectiva del

derecho, en que del mismo dependen tanto las condiciones de vida de quienes se encuentran

privados y privadas de libertad, como así también sus posibilidades efectivas de evitar la

reincidencia.

El SNEEP se inscribe en una línea metodológica de estudios criminológicos que se inician

en Argentina a finales del siglo XIX, principios del XX. Al respecto dice Olaeta, H. (2015):

“Así, el esquema positivista que guió la creación de organismos en materia de investigación

criminológica(…) para abordar el estudio de la criminalidad, sigue presente en ciertas prácticas

de oficinas estatales. La fe en el conocimiento científico, el esquema etiológico para estudiar la

criminalidad, la predilección por estudios con enfoques metodológicos de tipo cuantitativos, el uso

de variables de análisis vinculadas al derecho penal y las prácticas penales (policiales) y la

utilización de la estadística oficial como principal herramienta para el conocimiento de la cuestión

criminal son ejemplos de cómo esta matriz de investigación criminológica tiene su influencia en la

actualidad.”(pp.58)

En este trabajo, se tomaran variables relevadas por el SNEEP que aportan información sobre

aspectos individuales y sobre la vida en la institución, con una metodología de abordaje cuantitativa

y descriptiva; teniendo siempre en consideración que se trata de datos que surgen de los propios

legajos penitenciario, lo que brinda algunas limitaciones fundamentales pero enriquece otros

cuestiones de interés.

En ese sentido, se analizaran datos sobre las siguientes cuestiones que aborda el SNEEP:

Edad, Género, Nacionalidad, Instrucción, Capacitación Laboral, Situación Legal, Delitos

Imputados, Participación en Actividades Recreativas en la Unidad, Visitas recibidas, Calificación

de Conducta, Intentos de Fuga o Evasión. También se agrega información sobre muertes producidas

en el año y, puntualmente, casos de suicidio.

La prisión es la institución que cumple, entre otras funciones, ser la depositaria del ideal

correccionalista, es decir “corregir al criminal”. La privación de la libertad, el aislamiento de la

sociedad, es el principio fundamental de las teorías de la corrección criminal. La separación del

transgresor es doble, por un lado se lo desvincula de su entorno social (entendido como el contexto

en el cual se desarrolla la tendencia criminal), y por el otro en el interior del establecimiento penal,

se recurre el aislamiento como técnica de subjetivación que posibilite la reflexión y el

arrepentimiento.

La pena incluye, en tanto expectativa social rehabilitadora, al trabajo como pedagogía de

hábitos, de asimilación de habilidades y valores que alejarían a los presos de futuras tentaciones

criminales. La educación (en todas sus formas) se suma en este último sentido, como la agencia que

posibilita transmisiones de la moral y los valores sociales.

Asimismo, se espera que la familia funcione como un elemento de control informal al

momento de su liberación, por eso el sistema incluye instancias de acercamiento familiar, medido

en este censo a través de las visitas, aunque no es la forma exclusiva de acercamiento (hay salidas

de los presos por motivos familiares, hay visitas denominadas “íntimas” de acercamiento de pareja,

etc.)

También se espera que los presos (denominados “internos” por la legislación inspirada en el

ideal socializador) acaten reglas al interior de la privación de la libertad. Estas reglas surgen tanto

de códigos escritos que forman parten de la legislación como de códigos implícitos que forman

parte del hacer de los custodios penitenciarios (denominados “servicios penitenciarios” en función

también del ideal rehabilitador de la legislación argentina). La vigilancia, jerárquica y constante, es

central en estas instituciones y ha inspirado incluso estructuras arquitectónicas. Las fugas son

penadas tanto para los que intentan fugarse como para los custodios. Las sanciones dentro de los

establecimientos consisten en la reclusión dentro de la reclusión, el aislamiento dentro del

aislamiento, o el cese de actividades consideradas recreativas o incluso de actividades centrales para

el ideal rehabilitador como el trabajo o la educación.

Otra dimensión de análisis es la calificación del comportamiento del preso, según una escala

que va de “ejemplar” a “pésima”. Del resultado de esta calificación, entre otras variables, depende

que el “interno” promueva de una fase a otra dentro del régimen penitenciario, el cual se basa en un

criterio de progresividad. (Ley 24.660).

Por último, los fallecimientos y los suicidios son consignados como indicadores extremos de

la violencia implícita a la pena.

En este trabajo se describirán, en la medida que la metodología cuantitativa lo permite,

variables que miden las dimensiones citadas a lo largo de 15 años, tomando como referencia datos a

nivel general agrupados por año de relevamiento.

Esperamos con este informe, más allá de brindar un panorama general de tipo descriptivo,

aportar a la reflexión sobre la reforma del sistema penal en relación con la pena y sus

potencialidades para reducir los niveles de reincidencia.

Primera parte: Perfiles sociodemográficos

1. EDAD

En el período considerado, entre el 38% y el 42% de los privados de libertad tenían

entre 25 y 34 años de edad.

Los detenidos jóvenes adultos (entre 18 y 20 años) disminuyeron en el período (9% en

el 2002 a 5% en 2016).

Considerando a la población de adultos, en el año 2002 el 61% tenía entre 21 y 34 años.

En el año 2016 ésta proporción disminuyó al 46%, en tanto aumentó la proporción de

detenidos que tenían entre 35 y 44 años (18% en el año 2002 y 23% en el año 2016).

Nota aclaratoria: se incluyen en el gráfico las referencias con porcentajes mayores al 4% del total.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Menor de

18 años68 54 48 80 68 48 42 54 32 20 18 26 20 16 20

De 18 a 20

años4.146 3.168 3.870 3.011 3.558 3.059 3.498 3.291 4.086 3.621 3.739 4.030 4.240 4.051 3.972

De 21 a 24

años10.407 9.851 12.105 9.188 9.860 9.895 10.440 10.585 11.459 10.450 10.814 10.767 12.286 12.400 13.134

De 25 a 34

años17.041 16.984 21.044 18.170 20.436 20.517 21.284 22.490 23.775 24.248 24.435 24.830 26.755 27.757 29.684

De 35 a 44

años7.878 7.710 9.377 7.646 8.492 8.997 9.407 10.076 11.023 12.017 12.404 13.261 14.640 15.967 17.378

De 45 a 54

años3.522 3.376 4.146 3.606 4.148 4.408 4.428 4.513 4.991 5.625 5.533 5.800 6.183 6.691 7.391

De 55 a 64

años1.206 1.129 1.405 1.341 1.601 1.718 1.839 1.902 2.185 2.370 2.459 2.606 2.768 2.932 3.129

65 años y

más288 303 398 341 453 521 571 568 700 800 1.016 1.124 1.139 1.301 1.280

No consta 413 112 636 306 1.812 1.817 1.939 1.279 666 955 774 1.665 376 349 273

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

9% 7% 7% 7% 7% 6% 7% 6% 7% 6% 6% 6% 6% 6% 5%

23% 23% 23% 21% 20% 20% 20% 20% 20% 18% 18% 17% 18% 17% 17%

38% 40% 40% 42% 42% 42% 41% 42% 41% 41% 40% 40% 39% 39% 39%

18% 18% 18% 18% 17% 18% 18% 19% 19% 20% 21% 21% 22% 22% 23%

8% 8% 8% 8% 9% 9% 9% 8% 9% 10% 9% 9% 9% 9% 10%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

De 18 a 20 años De 21 a 24 años De 25 a 34 años

2. GENERO

En los 15 años analizados, no se evidencian variaciones significativas en la composición

de los privados de libertad según género: en todo el período, la proporción de privados

de la libertad de género masculino representó entre el 95% y el 96% del total de

detenidos.

A partir del año 2015 se incorporó la categoría “transexual” al relevamiento. Si bien

proporcionalmente los valores son pequeños, es de destacar que entre el año 2015 y el

2016 se duplicó la cantidad de transexuales informados al Censo (de 33 casos a 63

casos)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Masculino 42.567 40.393 50.408 41.517 47.637 48.176 50.641 52.125 56.198 57.195 58.338 61.270 65.418 68.468 73.014

Femenino 2.402 2.294 2.621 2.172 2.791 2.804 2.807 2.633 2.719 2.911 2.854 2.839 2.989 2.963 3.184

Transexual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 63

Total 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

3. NACIONALIDAD

En todo el período, la relación entre privados de libertad argentinos y extranjeros tuvo

muy poca variación. Entre el 94% y el 96% de los detenidos fueron argentinos.

Entre los extranjeros, los detenidos provenientes de países limítrofes y Perú

representan entre el 4 y el 5%, en tanto el resto de las nacionalidades no representaron

más que el 1% de la proporción de privados de la libertad

Nacionalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Argentina 42.771 40.660 50.329 40.950 47.272 47.166 49.306 51.289 55.483 56.413 57.505 60.571 64.465 67.015 71.960

Boliviana 379 408 531 595 622 708 537 518 635 564 622 610 653 731 782

Brasileña 58 61 59 72 87 112 115 102 78 75 73 73 82 94 100

Chilena 452 346 364 325 323 306 331 328 330 300 305 292 310 350 325

Paraguaya 155 320 424 443 537 605 695 768 769 971 1.014 1.033 1.193 1.400 1.438

Uruguaya 373 334 396 361 345 366 414 416 386 380 343 303 360 330 279

Peruana 313 264 313 398 396 415 433 447 451 440 490 491 631 782 805

Colombiana 30 36 43 49 36 44 43 50 57 86 140 174 217 267 215

Ecuatoriana 3 7 6 17 9 12 12 7 8 9 11 6 9 13 17

Española 33 25 23 26 52 83 96 80 96 113 99 53 37 33 16

Italiana 20 19 25 33 24 25 22 52 29 33 32 18 26 35 20

Inglesa 6 4 6 9 9 9 6 9 9 11 7 4 2 2 2

China 14 14 20 19 23 18 23 16 19 20 21 18 23 23 18

Sudafricana 23 24 24 21 20 29 28 32 44 51 46 30 13 10 4

Nigeriana 1 3 3 6 5 3 6 7 9 17 21 20 12 6 5

Otras 323 139 132 166 205 316 273 311 327 278 310 311 255 231 220

Sin Datos 15 23 331 199 463 763 1.108 326 187 345 153 102 119 142 55

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

4. NIVEL DE INSTRUCCION

Entre el 63% y el 72% de los detenidos registran nivel escolar primario, completo o

incompleto.

Al comienzo del censo, en los años 2002 hasta el 2005, el 19% de los internos tenían

secundario completo o incompleto. Entre el 2005 y el 2015 esta proporción se mantuvo

entre el 21% y el 24%. En los últimos dos años se observa un aumento de la

proporción con nivel de instrucción medio, completo o incompleto (26% en 2015 y

30% en 2016).

La proporción de privados de la libertad con un nivel de instrucción superior no llega

al 1% en ninguno de los años relevados.

Entre el 4% (año 2014) y el 11% (año 2002) registra no tener ninguna instrucción.

Nivel de

Instrucción2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ninguno 5.015 2.235 3.328 2.334 2.571 2.910 3.545 3.463 4.061 2.709 4.045 3.597 2.912 4.299 4.399

Primario

incompleto10.084 10.405 10.740 10.869 11.320 11.410 12.838 13.201 14.884 16.496 16.507 18.464 20.495 18.939 21.265

Primario

completo20.339 19.964 27.451 19.609 23.413 23.600 22.744 22.066 22.717 22.435 24.147 25.146 26.532 26.701 25.241

Secundario

incompleto6.830 6.039 7.900 6.538 8.127 8.361 8.958 10.261 10.869 11.132 10.480 10.759 11.679 12.865 15.475

Secundario

completo1.844 1.545 2.235 1.768 2.148 2.638 2.968 3.140 3.551 4.096 3.940 4.320 4.816 5.472 6.352

Terciario

incompleto193 171 224 131 204 177 239 227 296 262 288 375 314 340 462

Terciario

completo142 135 146 138 170 216 260 280 279 342 310 324 393 409 455

Universitario

incompleto212 171 268 330 323 386 419 404 431 373 418 512 342 492 602

Universitario

completo101 81 110 107 127 177 184 208 184 207 220 223 284 245 272

Sin Datos 209 1.941 627 1.865 2.025 1.105 1.293 1.508 1.645 2.054 837 389 640 1.702 1.738

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

5. SITUACIÓN LABORAL AL MOMENTO DE INGRESO AL ESTABLECIMIENTO

En los 15 años relevados, entre el 75%(Año 2011) y el 87%(año 2014) de los presos

registran ser trabajadores de tiempo parcial o desocupados al momento de su ingreso.

Los trabajadores de tiempo completo representaron entre el 13%(año 2014) y el 25%

(año 2011)

Año

2002

Año

2003

Año

2004

Año

2005

Año

2006

Año

2007

Año

2008

Año

2009

Año

2010

Año

2011

Año

2012

Año

2013

Año

2014

Año

2015

Año

2016

Trabajador de

tiempo completo5.317 7.436 9.824 6.544 9.771 9.771 9.148 10.516 10.900 13.604 12.072 11.275 8.776 10.079 12.751

Trabajador de

tiempo parcial12.591 18.665 20.831 14.680 17.396 16.616 19.464 19.971 20.392 19.381 23.434 26.518 28.704 27.227 28.375

Desocupado 15.183 14.024 21.342 17.047 20.019 22.406 20.087 19.563 23.160 21.741 22.446 24.448 28.962 31.325 28.158

Sin Datos 11.878 2.562 1.032 5.418 3.242 2.187 4.749 4.708 4.465 5.380 3.240 1.868 1.965 2.833 6.977

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

6. CAPACITACIÓN LABORAL AL MOMENTO DE INGRESO AL ESTABLECIMIENTO

Entre el 43%( año 2011 y 2012) y el 55% (año 2007) de los presos del período registran

no tener oficio ni profesión al momento de su detención.

Entre el 34% (año 2015) y el 45% (año 2012) registra tener algún oficio.

Entre el 7% (año 2002) y el 15% (años 2010 y 2011) tiene alguna profesión.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tiene algún

oficio14.112 16.231 20.290 14.357 17.324 16.242 19.589 19.120 20.893 23.812 26.789 28.354 25.693 23.830 27.916

Tiene alguna

profesión2.371 3.721 4.312 3.852 4.060 4.136 5.136 6.005 8.105 8.756 6.830 6.969 8.887 9.353 7.467

No tiene ni oficio

ni profesión18.615 20.042 25.202 18.929 21.466 24.525 24.951 25.097 25.859 24.481 25.525 28.151 32.996 36.399 35.336

Sin Datos 9.871 2.693 3.225 6.551 7.578 6.077 3.772 4.536 4.060 3.057 2.048 635 831 1.882 5.542

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

Segunda parte: la vida en los establecimientos de ejecución penal

7. SITUACIÓN LEGAL

La relación entre privados de la libertad con condena y sin condena ha ido igualándose

en el tiempo. El primer censo informaba que el 59% de los presos estaban procesados

(sin condena) y que el 39% tenía condena. Hacia el año 2012, la cantidad de presos sin

condena representaban el 50% del total, en tanto los condenados habían aumentado al

49%. En el año 2016 por primera vez se invierte la proporción: es el año con menor

cantidad de privados de la libertad sin condena: el 48%, en tanto los condenados

representan el 52% de los privados de libertad.

Condenado 17.756 16.803 21.054 18.906 20.537 20.196 21.333 23.590 27.320 29.095 29.902 31.289 32.940 34.992 39.373

Procesado 26.477 25.117 31.043 24.232 29.052 29.972 31.389 30.409 30.832 30.305 30.643 31.785 34.613 35.779 36.374

Contraventor 4 12 9 2 3 1 17 29 85 0 6 33 9 4 0

Inimputable 424 477 674 353 583 590 552 514 509 438 394 335 263 246 241

Otra 308 278 249 196 253 221 157 216 171 268 247 667 582 443 273

Total 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

2014 2015 20162002 2008 2009 2010 2011 2012 2013Situación Legal 2003 2004 2005 2006 2007

8. DELITOS IMPUTADOS

El delito con mayor cantidad de menciones a lo largo de estos años es el robo y/o

tentativa: entre el 33,2% (año 2014) y el 47,1% (año2004)

En delito con mención en segundo lugar es el homicidio doloso: entre el 10% (año

2003) y el 13,1%(año 2009) .

En tercer lugar, la infracción a la ley 23.737 es mencionada en una proporción de entre

el 6,4% (año 2004) y el 11,5% (año 2016)

En cuarto lugar, aparecen las violaciones y otros delitos contra la honestidad sexual ,

figuras del censo que engloban a los delitos contra la integridad sexual. Estos

representan entre el 7,7% de las menciones (año 2003) y el 10,5% (año 2016).

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Homicidios dolosos 6.079 4.936 7.199 6.079 7.223 7.449 7.839 8.463 7.515 7.840 7.978 9.291 9.357 10.282 10.355

Homicidios dolosos

(tent.)978 659 1.014 747 875 1.124 1.494 1.490 1.248 1.185 1.578 1.320 1.943 1.923 1.886

Homicidios Culposos 760 1.486 812 648 473 747 1.026 995 1.629 1.840 1.797 1.145 1.706 1.343 1.201

Lesiones Dolosas 1.224 928 1.235 771 798 816 1.092 962 987 756 781 868 999 1.441 1.987

Lesiones Culposas 300 348 296 402 214 286 384 297 221 248 334 402 387 311 474

Otros delitos contra las

personas1.450 2.485 2.521 3.629 2.654 2.237 2.726 2.865 3.900 3.153 3.411 3.617 4.640 4.199 4.766

Delitos contra el honor 196 267 241 605 498 497 582 1.075 860 1.408 1.435 1.283 1.528 1.745 1.838

Violaciones 2.639 2.321 2.875 2.559 3.124 3.291 3.252 3.426 4.330 4.260 4.784 5.371 5.590 6.545 7.019

Otros delitos contra la

honestidad1.580 1.466 1.828 1.751 1.871 1.958 2.104 2.031 1.882 2.083 2.222 2.094 2.216 2.759 2.510

Amenazas 553 398 485 370 465 432 532 509 608 496 727 683 1.019 1.031 1.823

Privación ilegítima de la

libertad1.519 1.382 1.609 1.418 1.137 988 1.075 1.225 1.192 939 890 1.105 1.166 1.285 1.208

Del. contra la lib. comet.

por func. público39 71 23 96 27 36 37 153 91 126 173 177 247 321 170

Otros delitos contra la

libertad443 221 381 382 522 597 468 580 565 555 569 686 763 970 1.345

Hurto y/o tentativa de

hurto5.512 3.802 2.005 4.409 2.837 2.513 4.312 5.289 3.574 4.746 4.376 4.917 4.352 3.238 2.316

Robo y/o tentativa de

robo19.128 20.134 29.041 17.818 22.132 22.471 22.312 22.322 25.687 25.062 24.566 25.199 25.928 28.863 31.393

Otros delitos contra la

propiedad2.335 1.902 2.076 2.511 2.182 3.124 3.315 2.815 2.708 3.673 2.637 3.652 4.121 4.137 4.085

Delitos contra la

seguridad pública2.064 1.438 2.151 1.645 2.177 2.266 1.998 3.012 2.395 2.131 1.863 2.126 2.447 3.962 3.482

Delitos c/el orden

público263 178 270 205 294 220 391 327 318 572 364 596 461 594 502

Delitos contra la

seguridad de la nación49 25 30 31 83 46 20 15 27 21 15 13 14 8 58

Delitos contra los

poderes publicos61 67 42 20 14 11 13 7 8 23 40 32 46 35 46

Delitos c/ la

administracion pública1.182 594 995 628 757 907 868 869 741 779 715 998 975 1.150 1.329

Delitos c/ la fe pública 349 221 295 224 202 199 197 110 323 200 149 160 140 164 150

Delitos c/ el estado civil 29 43 11 8 8 8 7 6 39 8 36 71 19 16 21

Infracción ley n° 23.737

(estupefacientes)3.782 3.680 3.968 3.627 4.049 5.150 5.408 5.390 5.945 7.123 6.620 7.250 7.435 8.193 10.476

Infraccion ley n° 24.769

penal tributaria18 62 75 75 153 87 14 5 11 5 73 8 106 15 16

Infraccion ley n° 13.944

incumplimiento de

deberes

23 18 21 13 9 7 8 1 7 8 7 10 17 17 16

Delitos previstos en

leyes especiales51 44 82 97 125 102 224 219 366 280 331 493 504 345 390

Contravenciones 89 60 24 22 13 10 77 38 170 11 34 107 51 36 97

9. TRABAJO REMUNERADO SEGÚN CANTIDAD DE HORAS

Entre el 54% (año 2009) y el 69% (año 2002) de los detenidos, no participó de una

actividad laboral remunerada dentro del establecimiento de ejecución penal.

A partir del año 2005, el 40% o más participó de actividades laborales remuneradas.,

ya sea a tiempo completo (entre el 15% y el 21%) y el resto a tiempo parcial.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Hasta 10 hs.

Semanales870 1.910 1.672 2.833 3.225 2.776 2.744 2.467 2.969 2.648 2.846 4.468 6.597 5.383 4.909

Hasta 20 hs.

Semanales4.074 3.598 5.435 3.911 4.964 4.169 3.904 3.616 4.223 4.431 3.657 4.700 5.878 6.590 6.330

Hasta 30 hs.

Semanales2.111 3.097 4.304 2.452 3.061 3.836 3.018 5.897 4.643 6.053 5.178 4.534 4.786 6.746 6.934

Hasta 40 hs.

Semanales2.766 3.722 5.099 5.597 6.982 7.961 8.931 9.889 9.465 9.478 10.983 11.620 9.311 9.347 10.726

No tiene trabajo

remunerado22.236 24.606 30.539 22.924 23.257 24.087 26.598 25.465 30.246 32.078 32.592 36.478 37.921 40.002 43.306

Sin Datos 12.912 5.754 5.980 5.972 8.939 8.151 8.253 7.424 7.371 5.418 5.936 2.309 3.914 3.396 4.056

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

10. PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS DE CAPACITACION LABORAL

Entre el 74% (año 2013) y el 88% (año 2003) de los detenidos no participó en ningún

programa de capacitación laboral.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Si 4.689 4.641 8.442 5.393 6.416 7.700 7.392 8.309 9.986 10.637 11.392 16.370 12.931 14.735 15.163

No 28.108 33.212 37.344 33.075 34.807 36.801 41.135 41.607 42.904 47.288 47.792 46.316 51.116 54.287 56.662

Sin Datos 12.172 4.834 7.243 5.221 9.205 6.479 4.921 4.842 6.027 2.181 2.008 1.423 4.360 2.442 4.436

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

11. PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS EDUCATIVOS

Se observa en estos 15 años una tendencia a incorporar a los privados de la libertad a

programas educativos: en el año 2002 el 29% de los presos participó. Hacia el año 2016

esa proporción se incrementó al 52% de los internos.

Entre un 5% y un 13% participó de actividades de capacitación no formales.

La proporción de internos que participó en educación formal terciaria y/o

universitaria no superó en ningún año el 3% del total.

El nivel educativo que representa el mayor incremento de participación es el nivel

medio. En el año 2002 el 6% de los internos asistía, en tanto en el año 2016 dicha

proporción representó al 19% de los alojados. Los asistentes al nivel primario

fluctuaron entre el 16% (año 2006) y el 22%(año 2016).

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Si - educación

formal -

PRIMARIA

(EGB)

6.526 7.159 9.615 7.528 6.791 8.368 9.835 9.805 9.391 10.944 9.863 11.677 11.993 13.319 15.823

Si - educación

formal -

SECUNDARIA

(Polimodal)

2.490 3.348 3.511 2.918 3.878 4.900 5.961 5.461 8.211 8.767 9.870 9.941 10.420 13.637 14.116

Si - educación

formal -

TERCIARIA

64 89 136 78 104 158 104 142 205 280 312 321 375 602 810

Si - educación

formal -

UNIVERSITAR

IA

383 278 312 428 423 563 610 628 619 925 926 1.327 1.139 1.207 1.553

Si - educación

no formal

(Cursos)

2.034 2.045 4.702 2.795 4.354 3.850 3.969 4.072 4.588 4.414 4.782 4.478 8.185 7.168 5.908

No participa de

ningún

programa

educativo

27.612 25.391 29.514 27.066 26.060 28.710 27.061 28.994 29.940 31.032 29.574 34.378 32.908 34.063 34.471

Sin Datos 5.860 4.377 5.239 2.876 8.818 4.431 5.908 5.656 5.963 3.744 5.865 1.987 3.387 1.468 3.580

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

12. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES RECREATIVAS O DEPORTIVAS

Entre el 77% (años 2002, 2010, 2016) y el 88% (años 2005) de los privados de libertad

participó en actividades recreativas o deportivas.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Si 32.501 32.704 43.686 35.724 37.055 38.101 38.654 41.810 42.104 45.023 49.934 52.674 55.669 54.576 57.075

No 9.964 5.587 6.357 4.938 8.911 8.397 9.474 9.643 12.513 12.232 9.130 10.989 10.225 14.287 16.581

Sin Datos 2.504 4.396 2.986 3.027 4.462 4.482 5.320 3.305 4.300 2.851 2.128 446 2.513 2.601 2.605

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

13. VISITAS A LOS DETENIDOS

Entre el 81% (año 2002) y el 92% (año 2014) de los privados de la libertad recibió

visitas.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Si 34.258 31.888 43.866 36.438 39.119 39.284 40.840 44.512 48.169 50.803 54.720 57.551 62.141 63.966 67.674

No 8.215 6.019 6.628 3.998 6.409 7.069 5.923 7.183 8.180 7.479 5.394 6.369 5.552 6.476 7.007

Sin Datos 2.496 4.780 2.535 3.253 4.900 4.627 6.685 3.063 2.568 1.824 1.078 189 714 1.022 1.580

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

14. CALIFICACION DE CONDUCTA

En los 15 años del Censo, entre el 84% (año 2003) y el 90% (año 2006) de los privados

de libertad que fueron calificados en su conducta, tuvieron la calificación de Buena,

Muy Buena o Ejemplar.

Sólo entre el 10% (año 2006) y el 15% (año2003) fueron calificados con conducta

Regular, Mala o Pésima.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ejemplar 11.685 11.608 16.604 15.312 18.771 20.927 20.146 23.632 22.108 25.269 25.457 28.038 28.810 32.337 33.057

Muy buena 6.316 6.293 8.407 7.307 7.667 7.932 7.288 8.473 9.460 8.760 9.177 10.585 10.120 9.904 11.436

Buena 8.483 8.532 8.637 7.373 7.565 8.194 7.794 8.372 8.807 8.960 8.960 10.066 9.274 10.491 12.734

Regular 1.765 1.971 2.491 2.446 2.010 2.288 2.369 2.366 2.754 2.539 3.151 3.312 3.801 3.849 4.021

Mala 1.239 1.690 1.592 1.570 986 1.186 1.438 1.435 1.767 1.659 1.454 1.583 1.758 1.873 2.100

Pésima 1.256 1.068 1.369 708 746 1.112 1.250 1.415 1.689 1.726 1.569 1.723 1.859 1.821 1.951

Sin

calificación6.899 6.289 7.045 4.416 7.076 6.496 7.028 6.606 8.123 7.150 7.388 6.138 8.260 7.054 7.493

Sin Datos 7.326 5.236 6.884 4.557 5.607 2.845 6.135 2.459 4.209 4.043 4.036 2.664 4.525 4.135 3.469

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

15. INTENTOS DE FUGA O EVASION

El 99% de los detenidos no participó en ningún intento de fuga o evasión.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SI,

tentativa 142 199 81 168 443 94 93 103 357 85 103 146 114 111 184

SI,

tentativa 91 292 1.329 171 224 227 217 592 1.359 255 180 502 191 343 151

No 42.274 37.964 49.360 40.206 40.364 41.403 45.008 49.637 49.768 50.741 55.555 58.936 59.079 66.530 69.072

Sin Datos 2.462 4.232 2.259 3.144 9.397 9.256 8.130 4.426 7.433 9.025 5.354 4.525 9.023 4.480 6.854

TOTAL 44.969 42.687 53.029 43.689 50.428 50.980 53.448 54.758 58.917 60.106 61.192 64.109 68.407 71.464 76.261

16. SUICIDIOS SEGÚN PROVINCIA

La tasa de suicidios cada 100.000 privados de libertad promedio en los 15 años fue 54.

Se observan tasas de suicidios muy superiores a la media en los años 2002 (85) y 2016

(68).

El año con menos suicidios registrados fue el año 2009 (tasa de 35 cada 100.000

detenidos).

PROVINCIAS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SPF 19 4 4 3 0 10 7 7 9 7 10 10 6 8 7

BUENOS

AIRES7 5 19 11 12 9 12 7 12 10 6 11 10 11 14

CATAMARCA 1 1 1 2 1

CHACO 1 1 1 1 1 1 1 2

CHUBUT 1 1

CÓRDOBA 1 5 1 1 4

CORRIENTES 1 1 1

ENTRE RIOS 4 1 1 3 3 1 1 4 1 1 1 3

FORMOSA 1 1

JUJUY 2 1 1 1

LA PAMPA 3 1 1

LA RIOJA 1 1

MENDOZA 4 1 4 3 3 3

MISIONES

NEUQUEN 1 2 1 1 1 1

RIO NEGRO 3 1 1 2 1 1

SALTA 1 1 1 1 3 2 1 2 2

SAN JUAN 1 2 1

SAN LUIS 1 1 1 1 1 1 2 1

SANTA CRUZ 1 1

SANTA FE 1 4 4 3 4 2 3 4 1 5 2

SGO ESTERO 1 2

T. DEL FUEGO 1 1 1 2

TUCUMAN 1 1 3 1 1 1 1 4 4

TOTAL

REPUBLICA

ARGENTINA

38 18 26 25 28 23 32 19 29 31 30 37 35 35 52

17. FALLECIMIENTOS

La tasa cada 100.000 privados de libertad, fallecidos (exceptuando suicidios) promedio

para el periodo fue de 293.

La tasa más alta se registró en el año 2005, año en que se registra un motín en la

Cárcel de Magdalena dependiente del Servicio Penitenciario de Provincia de Buenos

Aires y otro motín en la cárcel de Coronda, dependiente del Servicio Penitenciario de

Santa Fé.

En el año 2007 se registra otra tasa muy superior al promedio (371), año en que se

registró un motín en la cárcel de varones de Santiago del Estero.

El año con tasa más baja fue el año 2012 (196).

85

42

49

57 56

45

60

35

49 52

49

58

51 49

68

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tasa cada 100.000 privados de la libertad

Causas 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Hechos de

Violencia9 2 2 7 7 8 4 3 0 8 6 11 6 6 3

Otra causa -

No suicidio20 13 25 38 32 37 25 34 22 23 34 23 38 24 24

Hechos de

Violencia8 3 26 57 10 15 36 20 25 25 3 29 20 26 14

Otra causa -

No suicidio86 80 107 22 40 43 56 53 70 67 30 73 85 93 95

Hechos de

Violencia2 1

Otra causa -

No suicidio2 1 2 1 1

Hechos de

Violencia0 0 0 0 0 1 0 0 5 14 1 4 0 0 1

Otra causa -

No suicidio0 4 0 2 2 0 1 2 0 6 1 5 2 2 4

Hechos de

Violencia0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0

Otra causa -

No suicidio0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Hechos de

Violencia1

Otra causa -

No suicidio3 8 11 13 9 0 0 0 0 2 1 12 11 10

Hechos de

Violencia1 0 1 3 0 0 0 1 2 1 2

Otra causa -

No suicidio3 2 3 4 3 0 3 2 2 1 2 1

Hechos de

Violencia2 0 1 1 0 1 0 1 1 2 0 0 0 0 1

Otra causa -

No suicidio0 1 3 4 5 3 3 0 1 0 2 0 4 1 5

Hechos de

Violencia1

Otra causa -

No suicidio1 1 1 2 0 1 1 1 1 0 0 1 0 3 2

Hechos de

Violencia1

Otra causa -

No suicidio1 2 2 0 4 1 0 1

Hechos de

Violencia

Otra causa -

No suicidio

Hechos de

Violencia1

Otra causa -

No suicidio0 0 0 2 0 2 0 0 1 0 1 2 0 1

Hechos de

Violencia0 0 2 3 4 10 4 5

Otra causa -

No suicidio0 1 8 5 13 8 9 8

Hechos de

Violencia0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0

Otra causa -

No suicidio1 7 2 2 9 3 7 3 9 5 6 5 3 3 6

Hechos de

Violencia1

Otra causa -

No suicidio0 0 0 3 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 1

Hechos de

Violencia1 2 0 1 2 1 1 0 0 1 3 1 0 0 0

Otra causa -

No suicidio0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1

Hechos de

Violencia0 0 1 0 1 0 0 0 2 1 1 0 3 1

Otra causa -

No suicidio8 1 6 1 4 0 3 3 2 5 4 7 9 6

Hechos de

Violencia2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 1 1 0

Otra causa -

No suicidio2 0 0 2 1 4 2 0 3 0 3 4 1 1

Hechos de

Violencia0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0

Otra causa -

No suicidio0 0 1 0 0 4 0 0 0 1 0 1 1 0 5

Hechos de

Violencia

Otra causa -

No suicidio0 1 0 0 0 0 0 1 1 0

Hechos de

Violencia6 7 18 2 7 6 1 3 4 4 0 1 0 3

Otra causa -

No suicidio7 4 5 4 5 8 6 8 4 4 5 9 13 12

Hechos de

Violencia2 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otra causa -

No suicidio0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 1

Hechos de

Violencia

Otra causa -

No suicidio0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0

Hechos de

Violencia0 1 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 0 10 0

Otra causa -

No suicidio0 0 0 0 2 1 4 8 2 5 2 5 2 2 1

Hechos de

Violencia29 18 32 88 23 73 48 29 34 59 26 55 43 55 29

Otra causa -

No suicidio125 121 149 104 114 116 113 118 118 132 94 146 184 177 186

SANTA CRUZ

SANTA FE

SGO.DEL

ESTERO

TIERRA DEL

FUEGO

TUCUMAN

TOTAL

REPUBLICA

ARGENTINA

MISIONES

NEUQUEN

RIO NEGRO

SALTA

SAN JUAN

SAN LUIS

FORMOSA

JUJUY

LA PAMPA

LA RIOJA

MENDOZA No informaba

CATAMARCA

CHACO

CHUBUT

CORDOBA

CORRIENTES

ENTRE RIOS

SPF

BUENOS

AIRES

342

326 341

439

272

371

301

268

258

318

196

314

332

325

282

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tasa cada 100000 habitantes

Tasa cada 100000 habitantes

CONCLUSIÓN

Este trabajo es eminentemente descriptivo y, a modo de conclusión, se pueden destacar

algunas tendencias generales en relación a las principales variables analizadas.

En los 15 años de relevamiento, la población penal se ha mantenido en gran medida

inalterable con respecto a sus características sociodemográficas: los privados de la libertad son

jóvenes menores de 35 años, hombres, Argentinos, con nivel de instrucción bajo (primario completo

o incompleto o ningún nivel de instrucción), que antes de su detención estaban desocupados o

tenían una ocupación de tiempo parcial, sin oficio ni profesión.

En relación al funcionamiento del sistema de ejecución penal, a lo largo de los 15 años se

observa una suave tendencia a la disminución de personas sin condena privadas de la libertad.

También se observa la gran cantidad de detenidos por cometer delitos contra la propiedad y una

creciente participación de imputados por infracción a la ley 23.737 (estupefacientes).

En los establecimientos de ejecución, la mayoría de los detenidos no participa de actividades

remuneradas ni de programas de formación laboral. No obstante, se observa una tendencia al

aumento de la participación en educación formal. El contacto con el exterior se manifiesta en que la

mayoría ha recibido visitas. La recreación y el deporte son también prácticas habituales.

En relación a la calificación, la enorme mayoría es calificada con conducta buena a ejemplar

y no los registros de intentos de fuga son muy pocos.

Con respecto a los fallecimientos, los años con tasas mayores coinciden con conocidos

motines. La tendencia general es al descenso en las tasas de fallecidos. Por su parte, la tasa de

suicidios manifiesta un comportamiento similar para todo el periodo.

En tanto la pena según la legislación argentina, es cualitativamente más compleja que la

privación de la libertad, estos datos nos permiten reflexionar sobre la vigencia empírica del ideal

rehabilitador al interior de los establecimientos de ejecución penal en Argentina, y finalmente

preguntarnos sobre el futuro de la prisión.

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