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(1) La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue realizado en mayo/junio del 2014 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados yOpinin Pblica (CPI).(2) Barmetro de las Amricas. Cultura poltica de la democracia en Per 2012. Hacia la igualdad de oportunidades. Estudio est a cargo del IEP con el apoyo de laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

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El 57% de los entrevistados por Integracin1 manifestno haber participado en la vida pblica en el ltimo ao, loque da cuenta del grado tan bajo de inters que tienen losciudadanos respecto a su entorno.

En el Per la forma ms comn de participacin ciuda-dana se da en reuniones para discutir problemas sobre ellugar donde uno vive, como as lo revelaron el 21% de losentrevistados por el ltimo sondeo de Integracin.

Segn Arturo Maldonado, investigador de Barmetrode las Amricas (LAPOP), la participacin se puede dividiren dos categoras: social y poltica. Es poltica en lamedida que intenta hacer visible un tema en la agendapblica de los gobernantes; puede ser contenciosa actosde reclamo como paros o huelgas que llegan a 14% en elCentro, segn Integracin o no contenciosa, que implica

mecanismos ms formales de participacin, como elasistir al Presupuesto Participativo de la municipalidad.La participacin social, por otro lado, est basada enbuscar el bienestar de la comunidad, como por ejemplo elser miembro de la Asociacin de Padres de Familia

(APAFA), el segundo tipo de participacin ms comn enel Per.

Pero qu hace que algunos individuos participenms en la vida pblica que otros? Existen distintasperspectivas para explicar este fenmeno. El Barme-tro de las Amricas2encuentra que las personas de unnivel socioeconmico ms bajo en el Per tienen unaligera mayor inclinacin a la participacin comunitariaque las personas de mayor riqueza. Asimismo, las

DEMOCRACIA

MS DE LA MITAD DE LOS PERUANOS NO PARTICIPA EN LA VIDA PBLICA

Ms de la mitad de los peruanos no ha participado en la vida pblica de su pas en el ltimo ao, lo que da cuenta delgrado tan bajo de inters que tienen los ciudadanos respecto a su entorno. El Barmetro de las Amricas encuentra que las personas de nivel socioeconmico ms bajo en el Per tienen unamayor inclinacin a la participacin comunitaria que las de mayor riqueza. Asimismo, para que una persona llegue aparticipar en la vida pblica se requieren habilidades cvicas y ciertos recursos, como tiempo, dinero y actitudes deliderazgo.

De todos los mecanismos que promueven la participacin en las personas el ms complejo es el inters en la poltica,algo que no nace de forma espontnea. Si el individuo recibe influencias y enseanzas polticas desde pequeo, esposible que tenga mayor disposicin para participar en la vida pblica.

Gracias a las redes sociales la participacin poltica y ciudadana adopta distintos matices y da la posibilidad de otorgarvoz a personas que por distintas circunstancias no han tenido la posibilidad de movilizarse en otros espacios.

LA IDEA EN BREVE

Razones para movilizarse

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Actividadesen las que

participan losperuanos

GRFICO 1

DEMOCRACIA

Fuente: Integracin

PER URBANO(En porcentajes)

NO HA PARTICIPADOEN NINGUNA ACTIVIDAD

Lima Norte OrienteSierra

Sur

Costa

Sur

Centro

54%39% 41%

49%

77%72%

PER

URBANO

Asistido aalguna reuninconvocadapara discutirproblemassobre el lugar

donde vive

Ha sido/ es miem-bro de la Asociacinde Padres deFamilia - APAFA

Participado en algunamarcha pacfica omanifestacin pblicapor alguna causa social

Juntado firmas conlos vecinos de subarrio / comunidad

Compartido o expresadosu opinin sobre algntema poltico o social atravs de las redessociales.

Sido/ es voluntario/a en

alguna organizacin

Sido/ es miembrode un comit vecinal

Llamado o escrito a algnmedio de comunicacin paraexpresar su opinin sobrealgn tema social o poltico

Participado en elproceso de presu-puesto participativode su municipalidad

Participado enuna huelga oparo regional

21

11

10

10

10

8

8

8

55

CONTENCIOSA

NO CONTENCIOSA

57%

FORMAS DEPARTICIPAR

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personas cuyas madres tienen un nivel de educacinformal ms bajo, son ms activas que aquellas queposeen una madre con nivel educativo superior. ParaDavid Sulmont, director del Instituto de Opinin Pbli-ca de la PUCP, hay personas que tienden a participarms en actividades porque, de no hacerlo, puedenafectar sus ingresos y condiciones de vida.

No obstante, Sulmont refiere que hay teoras queenfatizan el hecho de que la participacin ciudadanaes un fenmeno relativamente raro. En esa mismalnea, Maldonado explica que para que una persona

llegue a participar en la vida pblica se requierenhabilidades cvicas y ciertos recursos, como tiempo,dinero y actitudes de liderazgo. En algunos casostambin implica enfrentarse a gente poderosa osufrir la represin de las fuerzas del orden.

El constitucionalista Enrique Bernales precisa que entodos los pases se da la participacin espontnea de laciudadana a travs del deporte y la msica. Estas lamen-tablemente no se desarrollan efectivamente en el Per porfalta de infraestructura y desinters de los lderes polticos.Otra forma de participacin medianamente compleja se da

DEMOCRACIA

(3) Bond, Robert; Fowler, James H. A 61-Million-Person Experiment in Social Influence and Political Mobilization, Nature, September 2012, Vol. 489.

El periodista Marco Sifuentes indica que en el Per latercera parte de la poblacin (unos 10 millones de perua-nos) tiene cuenta en Facebook. Eso la ha convertido en unaherramienta que ya no es vista solo para diversin, sinotambin de participacin poltica.

Cabe recordar que durante lacampaa presidencial del 2011PPK alter todo el escenariopoltico a travs de su cuentaen Facebook. Por otro lado,hoy muchos congresistasutilizan Twitter para generardebates y titulares en losperidicos.

Lo interesante de las redes sociales es que la participa-cin no se da de forma unidireccional sino que se da enambos sentidos. Sifuentes explica que hay casos especfi-cos que generan grandes olas de participacin en lasredes como sucedi con la Repartija.

En el ltimo ao unos 575 mil limeos (8%) participa-ron en alguna marcha pacfica, segn Integracin. En eseperiodo se han dado manifestaciones en torno a temasque generan posiciones bastante fragmentadas, como lamarcha por la Unin Civil y la Marcha por la Vida. Deacuerdo con Jorge Aragn, investigador principal del IEP,puede haber mayor inters de los jvenes de participar eneste tipo de manifestaciones gracias al poder de convoca-toria que tienen las redes sociales.

Un estudio de movilizacin poltica realizado a 61 millo-

nes de usuarios de Facebook durante las elecciones delCongreso en Estados Unidos del 20113 encontr que elefecto de los mensajes transmitidos entre personasconectadas por esta red social fue mayor que los efectosde los mensajes transmitidos de forma directa. Eso nosofrece una pista del papel tan preponderante que estntomando las redes sociales y cmo da la posibilidad deotorgarle voz a personas que por distintas circunstanciasno han tenido la posibilidad de movilizarse en otros espa-cios de forma directa.

Las redes alimentan la participacin

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Acciones para el cambio social

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(5) CAMPBELL, David E. Why We Vote: How Schools and Communities Shape Our Civic Life. Princeton, NJ: Princeton University.

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Segn Arturo Maldonado, la participacin comunales un primer escaln que permite a los ciudadanosdesarrollar otras formas de manifestaciones pblicasque luego se pueden trasladar al mbito poltico. Dehecho, David E. Campbell5denomina a las asociacio-nes de padres de familia, las asociaciones vecinales y

las reuniones comunales como las escuelas de lademocracia, pues precisamente es all donde losciudadanos aprenden a votar, a organizarse en comu-nidad y adoptar habilidades cvicas que ms adelantepueden desencadenar otras formas de participacinpoltica ms formales.

Para Maldonado, cuanto ms participan las perso-nas en actividades comunales, ms se eleva su auto-estima, ms se empoderan y sus acciones lograntener ms resonancia frente a las distintas autorida-des. Sin embargo, en un pas tan poco institucionaliza-

do como el Per y con bajos niveles de participacin,es evidente que todava no existen las condicionespara que cualquier ciudadano de a pie haga conocersus necesidades y reclamos ante un congresista o unaautoridad del mbito nacional.

Si bien la participacin comunal en el Per es mselevada que la participacin poltica, el Estado y la

sociedad civil deben crear otros mecanismos msformales para mejorar la confianza en las personas yque ellas logren ser escuchadas ante las distintasinstancias del poder de forma efectiva. De lo contrario,tal como ha sucedido en otros pases y dictaduras,podramos caer en una trampa al permitir que segenere una sociedad de ciudadanos disminuidos queno conocen sus deberes y no hacen valer sus dere-chos. La historia demuestra que la participacin ensus distintas formas es sumamente beneficiosaporque gracias a ella se logra el progreso y un cambiosocial adaptado a las nuevas realidades.

ndice de participacin en la comunidad en Amrica

URUGUAY

12,4

GRFICO 3

URUGUAY

12,4

Fuente: LAPOP

ARGENTINA

14,2

CHILE

17,9

VENEZUELA

22,6

MXICO

24,8

COLOMBIA

26,5

ECUADOR

27,7

PER

27,9

PARAGUAY

BOLIVIA

35,9

GUATEMALA

40,5

HAIT

41,6

BRASIL

24,3

MAYORPARTICIPACIN

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