1915 UN LIBRO

SOBRE TÉCNICA DE INSPECCIÓN

ESCOLAR

u Cristóbal Barea, Inspector de Educación

UN LIBRO SOBRE TÉCNICA DE INSPECCIÓN ESCOLAR

u 1. Introducción.

u 2. Contexto histórico, educativo y de la inspección.

u 3. El autor y alumnos: F. Carrillo Guerrero.

u 4. Estructura, capítulos y temáticas.

u 5. Conclusiones.

u 6. Algunas fuentes.

1915: UN LIBRO SOBRE TÉCNICA DE INSPECCIÓN ESCOLARu En 1915 se publica en Madrid un manual con el título de “Técnica de la Inspección de enseñanza”

como resultado de los trabajos de los asistentes al primer curso (1914-1915) de esta asignatura en laEscuela de Estudios Superiores de Magisterio.

u El curso fue impartido por el inspector Don Francisco Carrillo Guerrero. En el tercer curso, con elmimo título se impartió la misma materia para inspectoras.

u La materia, Técnica de Inspección, fue por primera vez, incluida en el currículo de la formación del la EESM ( 1901-1932) de futuros maestros de las Escuelas Normales e inspectores.

u En cuanto a su título de técnico es esto entendido como propio de la inspección, específico, más quecomo una aplicación de los conocimientos específicos de la materia inspección. Se distingue entre laesfera administrativa, donde se encuentra la redacción de informes, dictámenes, estadístiscas, etc, ylo propiamente técnico, que implica la orientación al profesorado, el apoyo.

u El valor del libro reside, en primer lugar, en su condición de documento histórico, en su singularidad,porque no lo hay semejante en el primer tercio de el siglo XX, hasta el 22 (Dottrens), o el 32 (Manualpara ser inspector de primera enseñanza). Este libro fue durante el primer tercio del siglo XX, uno delos pocos libros españoles de consulta sobre esta materia. Constituye un interesante compendio delestado de la cuestión sobre la inspección educativa a principios de siglo, con influencias pedagógicasde la escuela nueva, de la ILE.

2.CONTEXTO HISTÓRICO Y EDUCATIVO Y E LA INSPECCIÓN

u Contexto histórico de principios del siglo XX, inicios I GM, debate todavía dela neutralidad española, los recientes sucesos de Barcelona, el fusilamientode Ferrer y Guardia, la incorporación de las inspectoras mujeres, la muertede F.Giner de los Rios,

u Crisis del turnismo. En las elecciones de 1914 gana el conservador E.Dato, en1915 accede al gobierno Romanones.

u Subsiste la idea de desastre tras el 98 y la necesidad de Regeneración, ladespensa y la escuela, son vistas como instrumentos de esa transformaciónnecesaria.

2. CONTEXTO HISTÓRICO Y EDUCATIVO Y E LA INSPECCIÓN

u Contexto educativo:

u Las proclamas de educación obligatoria, general y gratuita son todavía utopías. Untercio de la población es analfabeta. En 1900 se crea el ministerio de Instrucciónpública. En 1902 se decreta la obligación obligatoria de los 6 a los 12 años.

u Se lucha contra el absentismo, la irregularidad, la indigencia, las condiciones de laescuelas, la falta de maestro y de escuelas, su deficiente formación etc.

u La influencia del movimiento de la Escuela Nueva, de la ILE, e corrientes europeas.

u Parte del debate entre conservadores y liberales se centra en el recorte de podersobre la educación por la iglesia y el deseo de control de las escuelas en general,laicas, religiosas, y modernas. Esto explica parte de las reformas de la inspección,de Rodríguez de San Pedro, Romanones, Altamira etc,

u Reformas amplias en cuanto a formación de los maestros, la creación de la EESM,creación de escuelas y diversas iniciativas para impulsar la instrucción primariacomo medio de desarrollo social y modernización al ritmo de Europa.

2. CONTEXTO HISTÓRICO Y EDUCATIVO DE LA INSPECCIÓN

u En este contexto de crisis social y económica y al mismo tiempo de renacimiento cultural, la llamada edad de plata, la educación es considerada palanca de cambio y en ella la Inspección de Educación, jugó un importante papel en esta mejora educativa, se consolidó, desarrolló y creció́ de manera sustancial durante este periodo.

u Contexto de la inspección: desde los distintos gobiernos de la restauración y especialmente desde 1913, la IE se considera fundamental para el impulso de la educación pública, diversas iniciativas así lo corroboran.

u Reformas legislativas, acceso por oposiciones, la incorporación de la mujer en 1913, aumento de plantillas, aumento de responsabilidades.

u En amplios sectores, sobre todo conservadores, hubo oposición a este aumento de poder e influencia de la inspección, que se consideraba influida por la ILE e incluso la masonería.

u Se avanza en la autonomía de las juntas municipales y provinciales, se desarrollan el papel protagonista de la inspección.

u La vinculación de la inspección a la formación del profesorado, formación inicial y continua. Las escuelas nuevas y la ESM.

u Aunque el cuerpo de inspectores ocupa el segundo lugar en cuanto a número de pensionados por la Junta de Ampliación de Estudios, este colectivo fue el que despertó́ mayores expectativas en la Junta para llevar a cabo su misión de renovar la preparación del profesorado primario.

3. EL AUTOR Y LOS COLABORADORES: F. CARRILLO GUERRERO.

u Medio siglo de inspección.

u Procedente de la Escuela Nueva e influyente en la educación republicana a formar parte hasta su jubilación en 1952, del ministerio Nacional de Educación con otros inspectores como A. Onieva y luego A. Maillo.

u Nación Ronda el 14 de julio de 1879 de julio, ingresó en 1908, en 1907 fue destinado a Madrid, inspector jefe en 1924 también estuvo destinado en Orense, Oviedo y Jaén.

u Doctor en derecho de filosofía y letras y presidente de la Asociación Nacional de inspectores.

u Participó en la asamblea de inspectores, 1910 y la de 1931.Fue pensionado por la Junta para Ampliación de Estudios ( como otros muchos inspectores).En 1930 para viaja pensionado a Francia Bélgica e Italia con el objeto de estudiar la organización de precios primeros días

u Fue separado servicio por decreto publicado en la gaceta de la República el 10 de octubre de 1936.

u Al finalizar la guerra es encargado junto con Onieva para estructurar la organización de la inspección educativa.

u Maestro, doctor, inspector, ¿ “pedagogo orgánico” ?

3. EL AUTOR Y LOS COLABORADORES:

u Los colaboradores del libro fueron los asistentes al curso, mucho de ellos futuros inspectores

u

CULTURA DE INSPECCIÓN ESCOLAR

u ¿Quién escribe se proscribe?

u Tres son las fuentes de la inspección: la legislación, los propios inspectores y los libros:

u Es breve la producción especializada sobre inspección, aún menor la de manuales técnicos: en Españaen la primera mitad del siglo XX, este es el hilo de libros e inspectores:

u 1915: F. Carrillo: Técnica de inspección

u 1922: R. Dottrens (cap. Sobre España de A. Ballesteros y Usano): El problema de la inspección yla educación nueva.

u 1934: Álvarez, Comas y Vega: Manual de inspector de primera enseñanza

u 1941:Bohigas, e,: La Inspección de primera enseñanza y la educación de la generación nueva

u 1942: G. Galvez y A.J. Onieva: Para ser inspector de Enseñanza primaria.

u 1942: F. Montilla: Inspección escolar.

u 1950 : A. Serrano del Haro: una función al servicio del espíritu.

4. TEMAS

u 38 CAPÍTULOS, 453 PÁGINAS

u CONCEPTO, FUNCIONES

u HISTORIA

u EL CUERPO DE INSPECCIÓN

u INPECCIÓN Y ESCUELA PRIMARIA: los maestros, las familias, los edificios, el mobiliario

u EDUCACIÓN CÍVICA: objeto de la educación, formación completa como ciudadanos.

u SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS: CANTINA, ROPERO, MUTUALIDAD, MISIONES PEDAGÓGICAS, BIBLIOTECA CIRCULANTE

u LEGISLACIÓN SOBRE INSPECCIÓN

u LEGISLACIÓN VIGENTE: ANÁLISIS DEL RD DE 1913

u PRÁCTICAS DE INSPECCIÓN.

u LA VISITA DE INSPECCIÓN.

4. ESTRUCTURA

ESTRUCTURA

5. CONCLUSIONES.

EL MODELO DE INSPECCIÓNu El modelo de inspección que subyace: u 1. La misión: servir de nexo, unión entre el estado y la sociedad, como los nervios entre el cerebro y

el cuerpo.

u 2. Funciones administrativas y técnicas, que las segundas vayan cediendo paso a las primeras pero siempre con un carácter pedagógico, maestro de maestros.

u 3. Requisitos: especialmente de formación y experiencia.

u 4. Cualidades: conocimiento, experiencia, formación, discreción, entrega y servicio. Conciencia de la importancia de la misión: impulsar la escuela pública.

u 5. Acceso por oposición (al menos un tercio): estructura semejante de pruebas y contenidos. Anualmente solicitan y sin derechos adquiridos por provisionales.

u 6. Inamovilidad y Permanencia en el destino,

u 7. Organización: Encuadrada dentro de la dirección general de instrucción de primera enseñanza, Inspector general: inspectores provinciales, inspectores de zona. Inspectores auxiliares.

u 8. La Visita y el Boletin de visita, la memoria y el informe técnico.

u 9. Aumento de la plantilla.

LA PLANTILLA

5. CONCLUSIONES.

u Muchos de los temas, problemas y polémicas sobre la inspección, subsisten en nuestros días: finalidad yencuadre normativo, modelo, funciones, acceso, autonomía, provisionalidad, dependencia.

u El desarrollo de las técnicas son semejantes: visitas, boletín o libro de visitas, e informes.

u Existe una continuidad desde las reformas de estos años, 1902, 1907, 1909, 1913, espíritu y concepción de la inspección, hasta la desarrollada en la república.

u La historia de una institución está hecha de una cultura acumulada que trasciende: El trabajo de inspectores y de libros.

u ¿Debe existir vinculación entre inspección y formación del profesorado?

u ¿Es la supervisión una disciplina auxiliar?

u ¿Debe incluirse en los planes de estudios de pedagogía o en máster especializados?

u Para cuando un verdadero manual de técnica de inspección.

u ¿El que escribe se proscribe?: los libros de inspección. Necesidad esencial de conocer la historia, la profesión y las experiencias de vida.

u El libro de de inspección no escrito, está en los inspectores, en su palabra transmitida. En el nuevo discurso que debe restablecerse sobre la educación, la inspección debe hablar y escribir.

6.ALGUNAS FUENTES.

u Carrillo Guerrero F. (1915): Técnicas de la Inspección de enseñanza.

u Revista Bordón (1959): La inspección de la enseñanza.

u López de Castillo T. (2013): Historia de la inspección de primera enseñanza en España.

u López de Castillo T. (2003): Defensoras de la educación de la mujer.

u Maillo, A. (1989): Historia crítica de la inspección.

u Eguizábal A. J. (10998): Génesis de la función social y caracter profesional de la inspección educativa en España ( 1849-1936)

u Soler Fiérrez, E. (1992): Fuentes documentales para el estudio histórico comparado de la inspección.

u Batanaz Palomares, L. (2011): la inspección de 1ª enseñanza Guerra civil y el primer franquismo 1930-1943.

u Martí Ferrándiz J.J. ( 2002): Utopías desengaños de la política educativa la segunda República.

u Marín Eced, T. (1989) la renovación pedagógica en españa (1907-1936) cscic.

u Mainer Baqué, Mateos Montero J. (2011) Saber, poder y servicio. Un pedagogo orgánico del estado: A. Maíllo

u JUAN Galicia Mangas J.( 2015)La Inspección de Educación: régimen jurídico

Decía Ortega en 1915 en la revista España:El desprestigio radical de todos los aparatos de lavida pública es el hecho soberano, el hechomáximo que envuelve nuestra existenciacotidiana. Todos sentimos que esa España oficialdentro de la cual o bajo la cual vivimos, no es laEspaña nuestra, sino una España de alucinación yde inepcia

Todo está dicho y nada está dicho todavía