ulfrt - polidoc.usac.edu.gtpolidoc.usac.edu.gt/digital/cedec2391.pdf · Mario Luján Muñoz Lic....
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TACUTTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIATES
ASCUETA DE CIENCIA POIITICA
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I'NIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATAMALAFACT'LTAD DE CIENCTAS JURTDICAS Y SOCIAIES
ESCUELA DE CIENCIA POLITICA
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Guá'temala, noviemb¡e de 1983.
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JUNTA DIRECTIVA DE IAFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES DE IA
T'NIVERSIDAD DE SAN C,ARLOS DB GUATEMAIA
DEC,ANO
VOC,AL IVOCAL IIVOC,AL III
VOCAL IV
vocAl v
SECRETARIO EN
FT'NClOAIES
E)ilMINADOR:
E)üMINADOR:
EXAMINADOR:
EXAM]NADOR:
E)GMINADOR:
Lic. Francisco Rolando Velázquez GonzáLez
Lic. Rafael Lorenzo Godínez Bolaños
Lfc. José Arturo Sierra GonzáLez
Br. Estuardo Neftali Orantes Lemus
Br. Saú1 Alegría pinto
Lic. Mario Ramiro pérez Guerra
TRTBLNAL QüE PRACTICO EL EXAMEN
GENERAL DE CO}.IOCIMIENTOS
Lic. Héctor Villagrán Salazar
Lic. Rokael Cardona
Lic. Jorge Luls Borrayo Reyes
Lic. Mario Luján Muñoz
Lic. FrancLsco Rolando Velázquez GonzáLez
NOTA: ttunicamente e1 autor es responsable de 1as doctri-nas sustentadas en 1a Tesisrt. (Artículo 25 del Re_g1-ament,o para l_os Exámenes Técnico profeslonaLesde Abogacía y Notariado y púbLlco de Tesls).
Guatemalar 12
Señor tlcencfadoFrancisco Rolando Ve1ázquezDecano de la FacuLtad cleCÍencias Jurfdicas y SocialesUniversidail de San Carlos de Guatemala
Señor Decano:
de octubre de 1983
De manera atenta me dirijo a usted en atenci6n a1a actividad que me fue encomendada ior 1as autoridades deesa Facultad, consi.stente en asesorar el trabajo de tesis p¡€-sentado por la bachiller I.TARTHA ELENA SALGUERo vALENzLrEr,A ti-tulado' "caracterfstieas de ra polft¿ca Exterior de GuatemalaqyTante eI perlodo de Gobierno del presidente Jorge Ubico:1930-1944', el cual es presentado por la misma, córno requisi-to Académico para su gráduaci6n prófesr.onal en ra Escuera deCi.encia Polftica.
Me permito manifestarle, que he revÍsado dicbotrabajo, habiendo discutido con la au€ora argunos puntos rele-vantes del mismo. E1 tema es muy Lnteresanté, y oirece mate_rlal para_profundizar en el análisls del réginreá ubiquista, tanto a ni.vel de polftica exterior como interná.
, El presente trabaJo es un aporte aL conocfml,entode las reraciones i.nternaclonáles del páfs, fundlamentalmentea nivel cle Ia polfttca f.nternacional.
De acuerdo a 1o expuesto, me perrnlto manffestar alseñor Decano, que la tesis preéentada por la bachlriái-MarthaElena salguero v-alenzuela, ieúne las cálidades como tiabajo detesl's que deberá presentarse al Tribunar. Bxamlnador. pievio asu graduación profesional.
Sin otro partlcular, me suscrl.bo del señor Decanocon las nueatras de mf nás alta consLderaci6n,
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ESCUELA DE CIENCIA POLITICAFacr¡ltad de Ciencis Ju¡idies
y Scialq
c. c. archivoMr,M/breder
ESCUEI¿ DE CIENCIA POLITICA DE I,A T'NIVERSIDAD DESAN CARLOS DE GUATEMALA. Guatenala, veintfuno deoctubre de mil novecientos ochenta y trea.-------
ASUNTO: Expediente de tesis de la estudiante I'ÍAR-THA ELENA SALGUERO VAI,ENZUEI,A, CaTnet n6.mero 58808.
Habiéndose cumpliilo por parte del señor Asesor deTesis, con haber emitido el dictamen correspondfente, pase al Decanato de la Facultad de Ciencfae .7u--rfdicas y Sociales, para que se proceda a la de6l.g-naci6n del especialista, continuándose su tramita-c1ón.
"IDYENSEÑADATODOS"
Muñoz
.i.,UI¡AD DE CliNr].\$ Juru¡)rcrt!Y SC:.:.il:s
SECIi t;?,I R TALtl ',.1
; frL:': "111¡li
ulüvGR8lDr0 0E sail cm[08 0¡ GutrEttta
FACULTAO OE CIENCIASJURIDICAS Y SOCIALES
GUATEM tA, CtNtto AME¡|CA
DEtrAN,ATtr
DECAI{ATO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SO-
CIALES, Guatemala, veintiocho de octubre de mil no-
vecientos ochenta y tres.---
Atentamente pase al Licenciado Jorge Luis Borrayo -Reyes; para que como especialista proceda a revisar
el trabajo de tesis de la Bachiller MARTHA ELENA SAL
GUERO VALENZUEIAT y én su oportuniilad-emita eI dic-
tamen correspondiente. --------
c. c. archl.vobreder
I
ü,É" Jl,;" éÍ3,,..,.u0ntAt"e.,¿"
" (h,.i".:"
&.o¡o,
Guatenala, 4 de novienbre de 1983.
Señor Decano:
En cunpliuiento de 1o resuelto por ese Decanato con fecha 28de octubre próxino pasado, de nanera atenta are pernito enitir dictamen -sobre el trabajo de tesis de MART:HA ELENA SALGUERO VALNZITELA, en los si-guientes téroinos:
E1 trabajo revisado se tiLula: "CaracterísEicas de la Políti-ca Exteríor de Guatenala durante eJ. período de Gobierno de1 Presidente -Jorge Ubico: 1930-7944" .
La autora sitúa e1 período de su estudio, en e1 marco de 1osprincipales acontecimientos internacionales que antecedieron y que se desa-rrollaron duranEe eI Gobierno de Jorge Ubico, entre otros, el eetabLecioientode 1a Sociedad de 1as Naciones, cono parte de1 Tratado de Versalles a1 fi-nalizar la Primera Conflagracíón Mundial; la gran depresidn económica nundialque se inicí6 en L929 y que afectd serianente e1 débil equilibrio internacio-nal, en especial 1a situacidn de Europa, y que condujo a la desintegraci6n de1a t'Liga de 1as Naciones", y, los hechos relevantee producidos en Aaérica Central que cu1¡ainaron con 1a eleccidn del, Gener¿l Jorge Ubico, quieo el 14 de -febrero de 1931 asunid l-a Presidencia de la República de Guatemala.
E1 priroer capftulo del trabajo constituye una laboriosa sínte-sis hist6rice de la sj.tuación polírica que en e1 p1áno interao vj.vi6 Guaiolp-Ia duranüe e1 citado período de gobierno, influido por 1as coodiciones inter-nacionales i-mperantea y por 1a política estadounidense del Presidente FranklinDelano Roosevelt.
El segundo capítu1o del trabajo reseña, de manera clara y cohe-rente algunos sucesos internacj.onaLes en cuya eolucidn de alguna oariera, tuvoparticipacidn nueatro país , tales co¡Do 1oa conflictos entre Coloobia y Perú,Bolivia y Paraguay, ChÍ.na y Japdn, conocidos en el seno de la Sociedad de lasNaciones, agí cono la Segunda Gue¡ra Mundial.
E1 capítulo III es, a oí juicio, el oás inportante de1 trabajode n6rito, ya que en é1 se plantean los elementoa de una eventual políticaexteríor de Guatenal-a durante e1 perlodo estudiado y se estáblecen téroinos decornparacidn coo los li.neamientos de la política exterior de l-os Eetados UnidoEde Anérica, cuyoe vínculos con 1oe países latinoa¡nericanoa ae vieron fortale-cj.dos a taíz d,e su participacidn como beligerante en los srrcesos de 1a SegundaGuerra Mundial. En esta parte de1 trabajo, ls autora aporta intelesantes da-tos de la historia reciente de A¡oérica Central, 1a posicídn relevante de Guate-nala en el contexto de 1as relacioaes intercentroarericanaa y su decidida par-ticipacidn en eventos a nivel continental, particularnente ef¡ 1o que conciernea 1as Conferenciaa Interamericanas de Buenos Ai.res y Lioa de 1936 y 1938, res:pectivarnente.
í"ry., J,,; (florroy<t &.unn,{/
uiltYERStDto 0E s¡[ 8tRt08 0E Gut¡Erltr
FACULTAD DE CIENCIASJURIDICAS Y SOCIALES
GUAIE¡¡IAI.A, CENf¡O AMTIICA
DEtrANATtr
Con vlsta en
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DECANATO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURiDICAS Y sOcIALEs. Guatemala,siete de novlembre de mil novecientos ochenta y tres.-------:-::::---
los dictámenesde tesis de Iadel trabajo
Artlculo 22 I amentoTesl s. --
-44. üt.'/(.¡ s /
,r'ü
gue anteceden, se autoriza Ia impreslón -alumna MRTHA ELENA SALGUER0 VALENZUELA. -para Exánpnes Tégnico Profesionales y de
_,L
RSCONOCT¡{TENTOS
ta reall.zación del presente trabajo ile te-
sts, no hublese sÍclo posÍbl.e sin Ia extraordinaria co-
laboracLón de los compañeros:
. .'ULIO ¡IEJIA L. Y OSCAR IóPEZ
Ta¡nbién merece un reconocimiento especial el
perl.odLsta Rufino Guerra Cortavé, clel Diario i'E1 Impar-
cl.a1'¡ por otro lado, quiero agradecer aI Licenciado
IIECTOR ROI¿NDO PALOMO GONZAÍ,EZ, por el entuslasmo que
¡aanifestd en Las gestiones de todo el proceso de apro-
baclón de ¡nL trabajo cle tesfs.
t'.
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I
I. ANTECEDENTES GENERALES
1.1 Acontecimientos Relevantes a Nivel Interna-cional
l-Z Acontecimientos Relevantes en Guatemala
CAPITULO II
2. SIIUACION INTERNACIONAT EN EL PERIODO 1930-44
2.1 Conf li.cto entre Colo¡nbia y Per6
2.2 Conflicto entre Bolivia y Palaguay
2.3 Conflicto entre China Y JaPón
2.4 La Segunda Conflagracl6n Mundlal
Pag.I3
3
3
I21
2L
22
24
29
30
35CAPITULO III
3. ¡CTITI'T,I' DE GUATEI!{ALA A}TTE
CIONAL
3-l Posición de Guatemala
rra Munilial
I¿ SITUACION INTERNA .
35
ante la oelfunda Gue -51
60CAPITULO IV
4. PROBLEII,AS ENFRENTADOS POR GUATE¡IIALA EN SUS REI,A-
CIONES CON EL EXTERTOR
4.1 Demarcaci6n de lfmites entre Guatemala y
Honduras
". 2 EL Problema de Belice
4.3 Demarcaci6n de lfmites entre Guatemala y
El salvador
60
60
70
77
C¡PIIULO V
5. REI¡ACIOüTES DXPI¡MATICAS Y CONSUI¡ARES
5.1 RélacloDes corercf,aleg con eI E*terl,or5.2 Pactos bflaterales y nultllaterales
BIBLIOGN¡FIA
coNcr.usrot¡Es
APENDICE
8t
8l
86
90
97
100
103
6"crt¡rc/A: cijli il $[ i? üfirtillt:iiliifii
_*
("', --""*#INTRODUCCION
En el presente trabajo se
RTSTTCAS DE LA POLITTCA EXTERIOR DA
PERIODO DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE
GUATEMATA, DUPÁNTE EL
JORGE trBrCO 1930-44".
Por ser una investigaci6n de carácter histórico,Ios procedimientos básicos seguidos en la misma, fueron 1a
recopilaci6n e interpretaci6n de diferentes documentos escri-Itos, en partlcuJar, las ¡.{emorias del Ejecutfvo en el ramo
de Relaciones Exterlores, por consfderar que tales documen-
tos son fieles lndicadores de Ia polftica exterior seguida
por nuestro pafs en e1 perfodo estudiado.
Se parte de la hipdtesis de que 1a polftica Exte-
rior de dicho gobierno. fue ile tipo conservador profascfsta
y dependiente cle la polftica internacional de Estados Unf-
dos en los aspectos esenciales. Congruente dicha polfticacon 1a estructura polftica interna de1 pafs., es decir un
régimen autoritario.
Tras la ardua tarea de recopilaci6n de datos e in-terpretación de 1os mismos, procedl a clasificar los gue
conslderé de mayor importancia para reflejar 1os rasgos delperlodo. Fue asf como decidf exponer los reeuLtados de mÍ
investi.gacf6n en cÍnco capftulos. EI primero contiene los
2
antecedentes generales dignos de ¡nencionar, tanto a nivel
interno como a nivel internacional, que sirvieron como pun-
to de partída para poder Ínterpretar correct¿rmente nuestro
perfodo objeto de estudio.
Los subsiguÍentes capftulos tratan directaménte
los aspectos más relevantes a nivel internacional, y la
conducta seguida por Guatemala ante dichos sucesos en don-
de se pone de manifiesto como se condujo la polftica exte-
rior.
Al final se presentan unas conclusiones generalest
y adenás por considerarlo necesari.o, un apéndice de decre-
tos para facilitar la cornprensión del tena.
CAPITULO I
ANTECEDENTES GENERALES
CAPITUIJO IA¡ITECEDENTES GENERA¡.ES
Acontecf¡rlentos Relevantes a Nf.vel Internacfonal
Para podler enfocar dle una manera obJetfva y slete-¡nátlqa la expoelclón de1 presente tema, 6€ hace neceearlo ha-
cer alusL6n de algunos aconteci¡nientog a nl.vel lnternactonaL
que tuvieron gran relevancia en el perfodo inmediato anterloral que en esta oportunidad es objeto de estudio. Algo que me-
rece nuestra atencl.6n, es Ia Primera Conflagraci6n Mundlal
sucedida en 11914, hecho gue conmovi6 aI mundo entero por
Ias serias congecuencias gue produjo. Podemos affrmar que con
eI estallido de 1a primera guerra mundial se inicfa una etapa
de afianzamiento y del establecimienüo de OrganismoE Interna-
cionales formalmente estructurados, siendo los que promovie -ron esta nueva etapa, 1os gobernantes de Gran Bretaña y de
Estados Unidos, Robert Cecyl y Woodrow lfilson, respectivamen-
te.
Preocupado por la situación en Europa y tratanilo
de encontrar una soluci6n favorable a los intereses estado-
unidenses, I{oodrow lililson propuso un progr¿rma para establecer
la paz, contenj.endo catorce puntos, gue a su juicio, eran
esenciales para lograr una paz duradera y efectiva. liliLson
{
pres€nto rI Congreso de Estados Unldos eI meneionado progra-
ms prr¡ que se discutiera su aprobaci6n. Entre los catorce
puntos propuestos por llilson se estlpulaba Ia abolicfdn de
la diplonacia secreta, libertad de navegacl6n en todos loe
maresf liberalizaci6n de los interca¡nbios económicos mundi'a-
les, reducción de armamentos, satisfaccidn de las justas pre-
tensiones coloniales. Et punto n6mero catorce contemplaba la
necesidad de crear una liga de naciones como fundamento de se-
guridad colectiva indiscrirnirr"au I/'
Los puntos ProPuestos por Vfilson fueron la base
te6rica de las negociaciones de paz en las conferencias de
Versall,es, pero fueron pasando a un segundo plano en vj'rtud
de la existencia de tratados secretos que signifÍcaban un
reparto hegern6nico entre las potencias vencedoras. Asistie-
ron a las Conferencias de Versalles 70 clelegados de las 27
naciones vencedoras. Es eviclente que no hubo representación
alguna de las potencias vencidas, 1o cual significa que las
negoci.aciones de Paz se llevaron a cabo y fueron impuestas
por las naciones que salieron triunfantes en la primera gue-
rra mundial. En eI curso de las negociaciones tuvo relevan-
cia el Consejo suPremo compuesto por "1os cliez grandes", los
cuales rePresentaban a Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia,
Italia y Jap6nU.
l/ Kinder, Herman y Hilgemann' Werner' Atlas Histórico' Tomop. 145, I.tadrid, Ediciones ISTMO.
2/ Kinder, Hermann y Hilgermann, Werner' op. cit. p. 147.
1I
5
Es indludable que esta paz l,npuesta por lae naciones
vencedoras defLnltlvamente no fue aceptada por las potencLas
vencidas, y que tarde o temprano manlfestarlan su descontento
por haber siclo perjuilfcadlas.
Las esperanzas de paz en Europa se basaban en el
texto de Ia Liga de lae Naciones, que formaba parte def Tra-
taclo ile Versalles. Se estfpulaba la f,e y 1a confianza que
la cooperaci6n entre Estados soberanos, llevarla a una Paz
duradera, y que garantLzara la seguridad y tranguilldad de
pafses pequeños, los que constantemente eran amenazados por
algunas potencias.
Sin embargo el panorama de paz cambia cuando en
1925 Ale¡nania solicita ingresar a La Liga, para arreglar
sus asuntos pendientes en forma pacffica, y es admitldo por
ésta. Con el advenirniento del f¡s-.;-smo en Alemanla en 1932,
Adolfo Hitter ordena a sus delegados que se retirén de la
misma, e Ín¡nediatamente desaffa a Ia Liga y aI Tratado de
VersalJ.es, procediendo aL rear¡re alemán. Empieza entonces
un nuevo perfodo de nerviosismo y se vuelve a emplear eL
sistema ile alianzas, en virtud de que la Liga no fue capaz
de evitar que Alemania volviera a 1a beligerancla.
6
Por otro lado,'es importante señalar otro gran
acontecimiento que hizo crujir 1as economfas de todos lo$
palses del mundo, a partir de1 llamado "jueves negro" de
octubre de 1929. Nos referimos a Ia Crisis Mundial de So-
breproducción, que se manifestó en la Bolsa de Valórés de
Wall Stieet en Ner.r York. Este fenómeno se sintió rápidamen-
te en todo el mundo y fue motivo de preocupacÍón por todos
los pafses, y cada uno mostró un nacional"ismo en que solamen-
te buscaban como salir de Ia crists V.
En Los pafses latÍnoamericanos, Ia crisis mundial
afect6 en buena rnedida sus economfas, ya que en su mayor par-
te, éstos dependfan del cornercio exterior. Hubo gran canti -
dad ite fábricas cerradas declaradas en quiebra, y como conse-
cuencia de esto, miles de trabajadores quedaron sin empleo
tanto en el campo como en 1as ciudades.
Esta aguda situaci6n provocó movimientos huelgufs-
ticos y los gobiernos dictatoriales recurrfan a ¡nétodos repre-
sivos para lograr restablecer el orden interno. Con justa ra-
z6n afirma Eduardo Galeano que esta crisis mundial de sobre -producci6n sirvió a los gobiernos dictatoriales latinoamerica-
nos para afianzarse en el poder, y éD cuanto aI área centroame
ricana señaIa que quienes se aprovecharon de esa crisis, fue -
L/ Ga1eano, Eduardo, Las Venas Abiertas de tunérica LatinaMéxico, Siglo XXI, p. 169.
ron
cio
9e
Maximiliano Hernández Martfnez en El Salvador, Tibur-
Carfas eir Honduras, Anastasio Somoza en Nicaragua y Jor-
Ubico en cuatemala!/.
llientras tanto, en Estados Unidos la polftica ex-
terior se regfa por eI lema "buena vecindad", Ifnea adopta-
da por el nuevo presidente Franklin Delano Roosevelt. Por
rnedio de sus representantes diplomáticos en los pafses Ia-
tinoamericanos, Estados Unidos manipulaba a sus gobernantes,
"orientando" a éstos para conducit tanto su polftica interna
como externa.
Los pafses europeos también fueron seria¡nente afec-
tados por la crisis económica mundial, y se despert6 en cada
uno de ellos un gran nacionalismo que hizo olvldar la coope-
ración pronetida en la Liga de las Naciones. La supresión
de los créditos americanos, asf como la escasa liquÍdez de
capital hizo Quebrar 1as economfas europeas, los precios de
1as materias prirnas se vinieron abajo y también una serie de
quiebras bancarias.
Cada pafs emp1e6 las rnedidas que creyó más conve-
nientes para salir de }a crisis, y segufan muy de cerca to-
dos los movimientos de Estados Unidos.
1/ Galeano, Eduardo, op. cit., p. 169.
8
Sntte 1933 y 1945, el presidenüe de EEtados Unidos,
I'ranklfn D. Rooaevelt se preocupa por salfr de 1a crisis crea!
do para ello la polftica de "New Deal", basada en las teslgdel economista británico John M. Keynes. EIla contiene refor-mas de carácter económLco, que provocarfan prof.undos cam¡tos !/
Alemanla por su parte, habfa quedado en una situaciónprecaria al finalizar la prf.mera guerfa mundfal" Por medio del
Tratado de Versalles se le obligaba a pagar reparaciones de
guerra a los palses que atac6, y no tenfa suficientes recur-
sos para hacer efectivos 1os pagos. Para poder pagar recur¡la
al mercado de capitales de Estados Unidos, pero al cerrarse
los créclitos, no tuvo más remedio que interrumpir los pagos
de reparaciones de guerra.
Aconteci.mientos Relevantes en Guatemala
El 5 de enero de L93L se convoca a elecciones pa-
ra presidente de la República en cuate¡nala.Z Tras la en -fermedad del General Lázaro Chacón, se dieron una serie de
problemas en el gobierno, 10 cual fue aprovechado por los
diplomáticos norteamerLcanos acreditadoÉ en el pafs, para
penetrar a fondo en los asuntos internos guatemaltecos.
Kenneth J. Grieb nos muestra interesantes datos
Kinder y Hilgernaw¡r op. cit., p. 205.
El Imparcial, 6 de eneró de 1931.
t/2/
9
en referencia a1 acceso a1 poder del General Jorge Ubico por
medio de la participación norteamericana.
Willia¡n J. McCafferty era e1 encargado de negocios
de los Estados Unidós en Guatemala, mientras que Sheldon
Whitehouse se encontraba en .ufia.a de enbajador acreditado
en nuestro pafs. E] Secretario de Estado de los Estados Uni-
dos, Henry L. Stimson, se mantenfa constantemente informado
de todos los acontecimientos en Guatemala por medio de dichog
delegados I/
A1 estar irnposibilitado Chac6n para estar al fren-te de 1a presidencia, el Lic. Baudilio palma asume el poder
cono pres¡dente.provisÍonal (éste era parlente de Chac6n)..-.
A los cuatro dfas de asumir e1 cargo, 'el General
Irlanuel Orellana dio un golpe de Estado y palma no tuvo nás
remedio que refugiarse en Ia embajada alemana.
Sin embargo, el General OreLlana no era del nagra-
do" del embajador norteamericano l{hÍtehouse e inmedfataménte
¡nanifestó su oposiciOn ?/.
El General Orellana quiso sinpatizar con el e¡nba-
jador norteamericano' pero éste re comunic6 enfátl.camente que
r/ Revista C.A.
Revista C.A.
Ciencias Sociales No.
,Ciencias Sociales No.
6, CIDCA, dic. l9?9, p.l.16.
Ul on.cit. p.119.
l0
Estailos unidos se oponfa al nuevo régime¡r. Estados unldos
en este caso estaba empleando una pol.ftica basada an ro ""-ti.pula.do en el Trataclo de Paz y Arnistad de 1923, firmado por
los pafses del istmo en donde no se aceptaban los gobiernos
defacto, sino únicamente los constitucionales. De tal mane-
ra.{ue la posici6n estadounidense era de que Ee convocara lo
más pronto posible a elecciones, sin la partfcipacfón del pre-
siclente provisional. orellana fue preslonado para abandonar
el poder, y se coloca como presidente provleorlo a José Marfa
Reyna Andrade, éste fue reconocido inmediatamente por el go-
bierno de Estados unidos y se hicieron los preparatlvos Para
las elecciones.
El 8 de enero de 1931 se lanza la candldatura de1
ceneral Jorge Ubico, para presid""lT de Ia RePúb1ica' por
los partiilos Progresista y Liberal- . Ubico sf gozaba de
la sirnpatfa de 1os dipJ'omáticos norteamericanQs' Según Io
apunta Grieb, el Coronel Fred T. Cruse, agregado nlLitar
norteaméricano, opinaba que éste era un "genio militar" y
que tenfa "fuerza de carácter" y además enfatizó que Ubico
estaba ',favorablemente inclinado" hacia los Estados unidos
(según 1o expresa una nota de Cruse hacia e1 Departamento
I/ Aguilera, Le6n, Treinta Años de El ImparciaL 1922-52
p. 156 .
ll
de Guerra de Estados.Unidos, consultada por Grieb).
La proclamaci6n de La candidatura de1 General Jor-ge Ubico la hlcieron: . Gui.l,lermo Saenz de Tejada, Héctor
Aparicio.Ydfgoras y J. Eduarilo Girón, por el lado del. par-
tido Progresista. Por el lado del partido Liberal firmaronL/
Franci.sco Menéndez, Ricardo Chávez y José llti.randa-.
El 9 de febrero se hace cÍrcular la asombrosa
noti.cia de gue el General Ubico habfa ganado las elecciones
con 309,9¡3 votos?./. Luego, eI14 de febrero de l93l asume
la presidencia, habiéndole daclo posesi6n de su cargo 1a Asan-
blea, por nedio del presidente del poder Judicial, tic. José A.
r.¡edrano V.
Los partidos Liberal y progresista que lanzaron lacandidatura del General Ubico, posteriormente se unieron en
un s61o, constituyendo el denominado partido Liberal progre-
sista y gue permaneció al lado del General Ubico, brindándo-
le todo su apoyó incondicional, a 1o largo de sus 14 años de
gobierno.
L/2/3/
Aguilera, Le6n,Ibid, p. L67.
rbid, p. L67.
op. eit. p. 166
T2
En su prirner manÍfiesto a la ciudadanfa, Ubico de-
(clara gue entre sus prÍ.meras medidas, tendrán vital importan-
cia: una "depuraci6n adn;inistrativa", obtener un PresuPuesto
equilibrado, hon¡adez, y severidad en el erario p6blico y la
selecci6n de funcÍonarios "capaces" !/. como se puede ver,
su polftica económica tenfa un claro carácter neoliberal en
e1 manejo de las finanzas públicas.
Cuando Ubico empez6 a gobernar, seleccion6 culdado-
samente su gabinete, y en eI raÍio de relaciones exteriorest
colocó a1 tic. Alfrédo Skinner KIee, Persona gue gozaba de/
I su entera confianza.
La polftica interna del G'eneral Ubfco muy pronto
manifestó sus caracterfsticas dictatoriales: la libertad
de prensa fue coartada, tanto asf gue muchos periodistas tu-
vieron que salir al exilio, se puede señalar como caso espe-
cial, el de Clemente Marroqufn Rojas, quien fuera duramente
atacado por 1os miernbros del Partido Liberal Progresista.
Seg6n nos relata. León Aguilera en "Treinta Años
de Et Imparcial", el General Ubico no atacaba directamente
Ios periódicos, sino que buscaba otros ¡necanismos más astu-
L/ Aguilera Le6n, op, cit. 167.
l3
r-os para manipula;l,os, no vacilaba en averiguar Ios nexos
que estos pudiesen tener o haber tenido con funcionarlos de
régimenes pasados, o bien cuentas pendientes con determinados
bancos. Asf fue como se logró embargar El Diari.o de Guatema-
La. El Diario eI Excelsior corri6 una suerte parecida. . por
otro 1ado, el Diario de Centroamériqa se convirti6 eñ }a au-
téntica voz oficial, teniendo como cornplernento el Diarl.o El
Guatemalteco. Uno de 1os pocos peri6dic,os gue logr6 tnantener-
se fue El Imparcial., por haber tenldo la buena suerte de no
poseer deudas bancari.as y tener una solidez económica fuerte,en embargo, hubo de pasar problemas para poder subsistfr.Existfa una oficina oficial que centralizaba toda la informa-
ción denominada OFIDEPE, 1a cual era la únÍca autorlzada ádar informes ofÍcial
"t L/ .
En ceneralUbico no permiti6 ningún tipo de orga-
nizaci6n social, además de la restricción de Ia prensar lostrabajadores no tenfan derecho de organizarse en sindicatospara defender sus intereses. La crisis econ6mica mundial
habf,r .rfectado a Guatemala seriamente y Ubico se proponfa
pag!'lr 1a deuda púbJ,ica y mantener soLvente aI pafs, a costa
de lo r¡ue fuese. EI pafs dependfa fundamentalmente de Iacxportación de café )' de otros productos como el chicle, eI
Aguilera, Ledn, op. cit. p.169-170
r4
banano, el plátano -aunque en menor escala- pero básicamente'
el pafs se sostenfa del mercado exterior' Al cerrarse el mer-
caclo como consecuencia de 1a crisis mundial, eI monto de las
exportaciones se vino abajo, constituyendo un freno para el
desarrollo. AL descender 1os ingresos fiscales como conse-
cuencia de la disminución de las exportacionesr como era de
esperarse, Ios gastos del Estado se vieron reducidos' Habfa
un gran déficit en la Balanza de Pagos' El gobierno tomó me-
didas drásticas que recayeron en eI pueblo humilde y trabaja-
dor, para lograr salir de la crisis' Una de las medidas to-
madasfuelareduccidndesafariostantodelosempleadospd-
blicos como de los de la iniciativa privada' se emplearon una
serie de procedimientos Penales -en lugar de procedimientos
económicos- para salir de la precaria situación del pafsl/'
La úliEarqula agrc-exportadora empezaba a :eepi:ar
profundo ya que encontraba un gran apoyo con las medidas adop-
tadas por e1 gobierno. Cualquier intento de agitación social
era disuelto rápidamente, y, para atemorizar nás a] pueblo'
se crearon una serie de reglamentos y leyes que eran aplica-
das con toda severidad.
Para los funci'o¡larios p6blicos se aplicó la Ley
de probidad (decreto n(rmero I?0? de ta Asamblea Legislatfva) '
Guerra Borges,l-a Rev¡luci6n
Alfredo, Pensamienlo Eco.'ómico SociL,/
de Octubre, IIES, USAC, 1980' P'6
15
con la cual se prop.onfa eI gobierno evitar la corrupei6nad¡ninistrativa en cuanto al manejo de fondos nacr.onales. En
el art. lo. del decreto 1707 están todos los funcionarlos pfi-bllcos que se someterán a la Ley de probidad, en donde egtánconprendi.dos todos 10s funcl.onarlos cuyos sueldos sean nayorde Q.200.0O 6 gue nanejen o adtmfnistran fondos del eraefo,cualquJ.era que sea su sueldo a excepcl6n de los c6nsulee
ad-honoren.
Otro de los Decretos que caus6 gran lmpacto en elpueblo fue el de la Ley contró la vagancia (Decreto 1996 de
la Asanblea Legislatl.va), el cual fue aplfcado con todo eIrigor por parte del gobierno. Seg6n eI art. 2o. de la Ley
Contra la Vagancia, eran considerados como 'vagos, los que
no tÍenen oficio, profesfdn, sueldlo u ocupacfón honesta gue
1es proporcione los medios necesarios para la subsr.stencla;
1os gue teniendo oficio, profesf.6n, industria o renta, no tra-bajen habituarmente y no se fes conozca otros ¡nedios lfcftoede proporcionarse la subsistenciai ros que qoncurran a los billares públicos, cantinas, tabernas, casas de prostitucf6n u
otros centros de vicio, de las g a las 19:00; los que ejerzan1a nendicidad; Los que hablendo contrafdo compromiso de tra-bajo, o de prestaci6n de servicios, no cumplan, sin causa jus_
tificada, las obli.gaciones contrafdas; los jornaleros gue no
tengan compronetidos sus servicios en las fincas, ni cul.tiven,
I5
con su trabajo personal por 1o menos tres manzanas de café'
caña o tabaco, en cualquier zona (se estlpulan otros produc-
tos según 1a zona). fambién son considerados como vagos los
estudiantes matriculados que no asistan puntualmente a sus
clases (onritimos otras clasificaciones de vagos por no inte-L/
resarnos Para este punto)-.
En el art. 2o. de Ia Ley Contra Ia Vaganciat se
estipula cuales son las circunstancias agravantes en el de-
Iito de vagancia, entre ellas se mencionan: Ia embriaguez
habitual, ser relncidente en el deLito de vaganciat ejercer
la mendicidail valiéndose de un menor, o bien, ejercer la va-
gancia acompañados de éstos, emplear simulación, disfraz o
astucia, etc.
Algo que me parece muy interesante señalar es lo
que está contenido en el párrafo III de la citada Ley' con
respecto a las penas impuestas por el delito de Vagancia:
según }a gravedad del clelito, asf será la pena' La más
simple es Ia de 30 dfas de prisi6n cuando el delito de va-
gancia no es muy grave, dos meses cuando hay agravantes'
cuando exista reincidencia se impone un mes más sobre 1a
pena impuesta. Luegor tembién se apunta en eI artfcufo 9o'
que cuando exista una persona responsable cle darle un empleo
aI detenido, éste recobrará su }ibertad siempre y cuando
|/ Méndez, Rosendo, Leyes vigentes de GobernaciónyJustici.a,
Ministerio de RR.EE. Tip. Nac.. feb. 1937' p'188-89'
17
el- que solicite su.li-beración Ie proporcione el empleo en
rTlenos de cj-nco dfas. En el artfculo 12 dice que: la cesan-
tfa en empleo, colocaci6n, servicio o trabajo no se excusa
en favor de1 reo de vagancia, salvo que se acredite el nom-
bre del jornalero, se estipule su número de cédula de vecin-dad y eI nombre del propietarj.o de Ia finca a que pertenezca
y e1 n6rnero de jornales hechos.
Tal aprece que la intenqi6n de e¡nitir la Ley Contra
la Vagancia estaba nás dirigiila hacia los trabajadores agrfco-las, y, con su apli.caci6n se.aseguraba 1a permanencia de mano
de obra barata en las fincasr ta eu€¡ los trabajadores que
estuvieran descontentos con su patrón, no tan fácilrnente po-
drlan abandonar la finca, pues eran denunciados inmediatamen-
te por vagos.
Por otro lado, también se creó el Reglamento para
e1 Manejo y Control de los Libretos de Mozos por medio delcual, ex,istfa un rfgido control en las fincas. La mj.sma
Ley de 1a Vagancia no aceptaba excusa de desempleo como cau-
sa de 1a vagancia, y claramente decfa que si e1 sospechoso
de vago no presentaba docrimento de i-dentidad y datos fehacien
tes en donde constaba que habla cumplido con su contrato de
trabajo era detenido.
18
Otra de las caracterfsticas de la polftica i.nter-na durante el perfodo.de Jorge Ubico, es que militarisó 1a
educación media y tenfa control absoluto sobre Ia Universi-dad de San Carlos. Ni siquiera las tradlcionales huelgas de
dolores podfan salir a luz, y la voz de los estudlantes fue
acallada y reprirnida para evitar cualquier movimiento estu-diantil en contra del régimen. Se hicieron varios encarce-
lamientos y fusilarnientos de reos polfticos, asf corc muchos
intelectuales tuvieron gue salir aI exilio, ya fuese en for-ma voluntaria o forzada, además se anuló la lfbre organiza-ci6n de partidos polfticos, y la centralizaci6n del poder
en el Ejecutivo permiti6 toda clase de arbitrariedades, con
Lo cual Ubico se mantuvo en el poder durante catorce añosr.
habiéndose reelegido dos veces.
Desde sus inicios como gobernante de Guacemala,
Ubico siempre recalcaba en sus di.scursos que habfan conspi-raciones comunistas para detentar el poder, corno una forma
de justifica! sus actitudes antidemocráticas. El 9 de febre-ro de tgiz 1as noticias de los diarios informapan gue habfan
once lfderes rojos condenados a muerte, acusados de traici6ny subversi6n del orden público. Dfas después se anunci6 que
r/se concedfa recurso de gracia a diez de los sentenciados -
r/ Aguilera, León, op. cit p. I77 .
l9
Pero asf como éstos reos se salvaron, otros no co-
rrieron 1a misma suerLe, Y de ésto nos habla categ6ricamente
Manuel Gali.ch, cuando narra.la vida estudiantil durante esa
época y todas las odiseas que pasaron -sobre todo los estu-
diantes de Derecho- cuando deseaban defender a un reo. "San-
gre y palo necesitaba Ubico para fortificar su gobiernod
-apunta Galich- y agrega que: "inventó a los comunistas de
1932, a quienes flageló, torturó, calr¡n¡¡i6 y lnand6 aI patf-
5u1o" !/.
Pcr otro lado' otros eran aqusados de "complotls-
tas" sobre todo cuando se efectuaban las eleccionea. La Po-
licfa fue informada de que ciertos indivlduos fabrfcaban
bombas y muihos fueron sorprendidos con material terrorfsta(armas, parque y bornbas). En cierta oportunidad -según 1o
apunt6 Le6n Aguilera- doce corrplotistas fueroa condenados e
muerte, por preparar un atentado contra e1 General Ubico y
fueron fusi.lados en 1a penitenciarfa. A uno áe ellos, Jaco-
bo Sánchez le fue aplicacla Ia famosa "Ley Fuga", con el pre-
texto de tlevarle a mostrar un sitio en donde habfan materia-
les para eI complot 7.
Me parece de sumo interés citar el Decreto número
1581 que emitiera eI presidente de la República, General Jor-
r/ Galich, ManueJ,
nuestra. edit.
Aguilera, León,
Del Pánico al Ataque, colección realidadUniversitaria, Guatemala, C.A. 1977. p.13.
op. cit. b. 19I.
2A
ge Ubico, el cual se inicia asf : CONSIDER.IINDO: Que es,
del conocimiento del gobierno que algunos individuos de mal
vivir y con tendencias comunistas, retienen en su Poder explo
sivos, bombas de mano, etc. !r que es deber de aquel garantl-
zar la vida y los intereses de los habitantes, velar por el
mantenimiento de la tranquilidad y el orden pGblicos y sos-
tener las instituciones del Estado, etc.
Más adefante se indica que se estipula'la pena
de muerte a todo aquel que sin autorizaci6n legal, reten-
9a en su poder este tipo de artefactos' extensiva para los
fabricantes y encubridores (artfculos Io., 2o. y 30 ).
Hasta aquf, he considerado suficiente señalar al-
gunas de las principales caracterfsticas de la polftfca ln-
terna en Guatemala, durante el perfodo de gobierno del Gene-
ra1 Ubico, para comprender de una manera más clara la polf-
tica exterior durante ese perfodo.
CAPTT
S ITUACION INTERNACIONAÍ,
II
PERTODO 1930-44
ULO
EN EL
{r" i;ail¿'l\ú- r)1
rv -/"
T: ljf't¡',,1¡r.'.0.,". ;;ü, t \tw\ :'r:,'...iL¡iil; ;lt"2- \!¡\;7 .\r.d.sr
;f "*,'rr',-i*
2t
CAPITULO II
SITUACION INTERNACIONAL EN EL PERIODO I93O - {4
Es indudable. que en el marco del presente traba-
jo, serfa irnposible enfocar todos los aconteclml,entoa Lnter-
nacionales, ocurri.dos durante ésta época, gü€ en egta o¡rortu-
nidad es objeto de nuestra atencÍ6n. Sln embargo, 8s hrn es-
cogido los sucesos más importantes, y en los cuales en alguna
medida, tuvo participacidn Guatemala. Esto ae lrace con 1¡ fl-nalidad de que el lector encuentre una coherencla lógfca y de-
tallada en todo el desarrol.lo de la preeente expoefcl6n, Para
que su lestura regulte amena e fntereEante.
En virtud de 1o anterlo¡mente expusato, en egt€
capftulo, se hará especfal énfasls en ros acontecimÍentog
siguientes: a) conflicto entre Colo¡nbfa y Per6¡ b) Confllc-
to entre Bolivia y Paraguay' c) Conflfsto entre Chlna y Ja-
p6n y d) la segunda guerra ¡nundl.al .
En los antecedentes a nlvel fnternacfonal, se hf-zo ya alusión de la crisis de sobre produccl6n Itlundfal ocu-
rrida en L929, y que se generaliz6 en los años 30. Por
el1o, en este capftulo ya no se enfatizará sobre eate punto,
22
pero si cabe señalar, gue las serÍas repercusiones de Ia mie-
ma culminarlan en 1939, al iniciarse la Segunda Guerra Mundl'al.
Se consideró necesario dédicar un capftulo exclu-
si.vo para caracterizar la situacion fnternaclonal, y luego en-
trar de lleno en e1 capftulo slguiente, al señalar la actftud
de Guatemala ante tales conflictos.
Conflictos entre Colo¡nbia v Perú
En bl año de 1933 se agudizaron las contradfcclo-
nes entre Colombia y Per6 a consecuencla de la dlsputa por i
el Puerto Leticla, fronterlzo entre loe dog pafees. Et¡ eI
seno de la Sociedad de Naclonea existi6 muqha PreocuPacl6n
para tratar de soluclonar este conflicto entre los dos her-
manos pafses latj.noamericanos, pero resultó un tanto dlff-
cÍl, en virtud que una de las partes en conflicto se negaDa a
cooPerar.
E¡l cuatro de febrero de 1933, el Jefe de-la Dele_ .
gaci6n de col0mbia ante 1a sociedad de Nacl0nes, re envf6 :;:;j'una nota al Secretario General de la nlsma, pidiendo la
intervención de 1a Liga, a fin de desvirtuar el confrfcto i:
suscitado entre Colornbia y per6 a causa de "Letfcla,,. iL,
se inician ras negociaciones con 1a intervenci6nde ]a Sociedad de Naciones, sin enbargo, per6 no desea retl_rar sus tropas de Leticia. Se prepard entonces un Cornité
ri,I
,1
23
(jue sc hiciese cargo del conflj.ctó. Este hace propuestaé
p.rra cstablecer 1a amistad y tranquilidad entre ambos pafses,
pero solamcnte es escuchado por Colombia, y Per6 se mantiene
en reserva.
Sin embargo, result6 otra propuesta quizá más efec-
tiva y que significó nás tarde la solución del conflicto, és-
ta fue una carta enciada por el Ministro de Relaciones Exte-
riores de Brasil, l{. de Mello Franco al Secretarlo General
de la Sociedad de Naciones, para que por su medio, invitase
a las partes en conflicto a una conferencia a realizarse en
Rfo de Janelro, Brasil, con eI propósito de llegar a un a -cuerdo definitivo.
EI secretario General de la Sociedad de Naclones
comunic6 a las delegaciones de Colombia y Perti, la Carta
enviada por el Mi.nistro de Relaciones Exteriores en Brasil
y ambas partes aceptaron ir a Ia conferencia en Rfo de Ja-
neiro.
Más tarde, un comunicado oficial del litinisi.erio'
de Relaciones Exteriores de Brasil, confirmó que un Acuer-
do definitivo pordrfa fin a las diferencias entre Colombia
v Perú, a causa del Puerto Leticia. Comunicó que inmedia-
24
tamente que entrara en vLgor el Acuerdo, los dos pafses .:
restablecerfán, sus Relacl.ones Diplornátícas, nombrando
sus respec'tivas misiones en tima y Bogotá.t
La solución definitiva del conflfcto ocurri6 el:
19 de nayo de 1934.
Conflicto entre Bolivia v Paraouav
El 6 de jullo de 1931, se produce la ruptura de
Relaciones Diplomáticas entre Bolivia y paraguay, como con-
secuencia de la "Guerra del Gran Chacor'.
ei conflÍcto fronterizo (aparentemente) duró de
1931 a 1935. Existen muchas versiones acerca de1 niemo,
pero 1o que sf es cierto, es que habfan intereses de po-
tencias extranjeras (Estados Unidos e Inglaterra) detrásdel conflicto, y que obLlgó a establecer hostill.dadee de
carácter fronterl_zo entre ambos pafses. Según una verel6nde un ciudadano guatemalteco residente en Bolivia durante
1a época del confllcto, el gobierno bólivfano tenfa compro-
misos con una compañla petrolera inglesa. El Chaco era un
lugar muerto, sin ningún atractivo, por Io,que aparentemen-
te la gente no se explicaba porqué tanto alboroto por un pe-
dazo de tierra paraguaya que no traerfa ningún ingreso eco-
nómico para el pafs.
2t
El conflicto se origtn6 debÍdo q la ofenetva delejército boliviano en junio de 1932. Bolivla contaba con
el apoyo de mercenarios ingleses que estaban dlepuestoe a
.luchar en e1 conflicto. La Standar Oil Company de New Jer-sey competfa con.Ia empreea petrolera fnglesa por lo que
también estaba aI tanto de lo que ocurrfa. Eg asf corrc au-chos llegaron a pensar gue en la regfón en dlsputa habfa
petroleo y que eran las empresaa extranJeras lag lnterega-das, más gue los propios pafses en confllcto.
En agosto de 1932 asu¡o€ el poder en paraguay elpresiclente Eusebio Ayala, cuando el pafs atraveaaba €stosmomentos diflciles. En un nrensaje lefdo ante el Congr€so
se refiri6 a la afirmacl6n de Bolfvta de gue neceslta un
puerto en el rfo paraguayo y una salf.da at atlántlco por
esa misma vfa.. Afirmó que solamente era un pretexto de
Bolivia para conqulstar el Chaco por la fuerza de lag ar-mas. Agregó gue paraguay estará slempre dlepueeto a aqep-
tar las. soluciones que proponga un Trtbunal de Arbltraje pa-ra 1a solución del conflicto.
Actuaron cono pafses ne.utraleE en el conflfcto¡ Argentfna,r/Chile, Brasil, y perú- Estos firmaron un pacto de Neutra-ridad juntamente con e1 Ministro de Relaciones Exteriores de
Elfmparcial, 12 de agosto de 1932.
26
Argentina, complementando asf La nota Panamerfcana ffrmada
en Washington el 3 de agosto de I93I. Los sfgnatarlos del
Pacto invitaron a las partes en conflLcto a ¡deponer su ac-
titud belicosa" y cesar la movillzación milftar, y al misno
tienpo ofrecen sus buenos oficios para cooperar en Ia solu-
ci6n del conflicto.
Durante las negociaciones en eI conflLcto Bolivla-Paraguay, éste 61tfmo pafs, manifestaba estar anuente a un
arbitraje y afirmaba ante la Socledad de Naclones que nunca
declararfa la guerra.
Bolivia por Eu parte, al enterarse de la nota de
los neutrales sobre la suspensión de hostilidadesr. acept6
suspenderl.as temporalmente, pero pidi6 una declaraclón con-
creta acerca de si 1os neutrales y El Paraguay e:t1-, ;::--:t;mes con que se conserven las actuales posiciones (en ese
entonces) en El Chaco.
EI delegado del Paraguay ante la Socfedad de Na-
ciones le notificó a ésta que su gebierno no tenfa ningún
inconveniente en aceptar -como siempre lo h.a hecho la pro-
puesta de suspender las hostilidades de1 chaco, mientras elasunto se sometla a arbitraje. El Delegado paraguayo co-
I
27
mentó eI hecho de que Bolivia trataba de justificar su con-
ducta fundandose en eI "derecho de necesfdad" Io cual cali-ficó de una ofensa a los preceptos del Derecho InternacLonal.
y una amenaza a la paz del mundo, ya q¡¡e con tal. excusa, todo
despojo serfa permiticlo.
Cuando Bolivla contestó la nota de los pafaes neutra-les, con fecha 5 de agosto ile 1932, fnsletf6 en que acept6
suspender ternporalmente las hostilidades, sl.empre y cuando
se aceptara 1a conservacl6n de las poslcÍones en el Chaco.
Agregó el gobierno de Bolivla que estaba clfspueeto a enta-
blar negociaciones sobre bages razonables "pero nunca aobre
la prest6n de la fuexzan U.
Paraguay ante Ia actitud de Bolfvia, affrm6 ¡rcr
su parte gue no reanudarfa las negociacLonea, mlentrae ee-
te pafs no desocupara los fortines gue tenfa eetablecfdos
en E1 Chaco.
El Pacto de neutralidad propuesto por Argentlna,
y cuyos integrantes eran Argentina, Chlle, Brastl y Perú,
constituy6 un complemento de la Declaracf6n de las 19 re-p6blicas Anrericanas, firmada en Washington el 3 de agosto
de 1932, y €D Ia que estaban totalmente anuentea a colabo-
rar para la solución del conflicto del Chaco.
ll El Imparcial, 12 de agosto de 1932.
2g
El conflicto citado no fue fácil 'de solucionarse
en vista de la actitud cle Bolivia y ademásr Por contar con
el apoyo de algunos ex-soldados ingleses.
En las óficinas de los fascistas lngleses Ee co-
mentó que algunos deseaban ir a pelear a favor del eJérctto
boliviano, pero oficialmente los lfdleres de egta agrupacfón
dijeron que eso lo hacfan algunos voluntarfog "Por Eu pro-
pia cuenta" y no en nombre de su agruPacl6n nl' en nombre
de la Gran Bretaña.
El encargado de negocios de Bolivla en lpndreg
anunció en ese entonces que "aproximadamente 500 fasclstae
i.ngleses ofrgcen sus servicios al gobierno bollvl'ano, y e8-
tán dispuestos no sólo a embarcarse inmedlatanente alno a
aumentar este número hasta diez nil" V,
Como puede observarse, BolivLa no deseaba auapen-
der las hostilidades en El chaco' ni por ruás que eI Co¡nl'tá
de 1os t9 y los palses neutrales hacfan todo lo poetble por
establecer la Paz.
Por últimor. tras una serle de negocf'acfonegr Para-
guay y Bolivia firman la.paz del Chaco, eL 27 de Junlo de
ú3s ?/.
L/ El I$parclal, 12 de
Aguilera., 3e6n op,
agosto de 1932.
cit. p.193.
29
Conflicto entre China y Japón
En e] perfodo entre la primera y segunda guerraa
mundiafes, El Japón se caracteriz6 por tener una polfticaexpansionista, no inportando 1os medios para apoderarse de
territorios ajcnos. El conflicto con Ia China empezó cuan-
do E1 Jap6n ocupa arbitrariamente el territorio de üanchuria
en 1931 y en eI año siguiente funda el Estado de lr{anchukuo.
La Sociedad de Naciones no aprueba la ocupacl.ón ilegal de Man-
churia por parte del Jap6n, y éste 6ltlno decide retfrarsede la Liga.
Ade¡nás El Jap6n ocupó
Jeho] y Chajar con eI propdsito
tónomos en las provincias chinas
también las provl.ncias de
de implantar gobiernos au-
del norte l/.
La Sociedad de Naciones design6 al Cornl.té de 1os
19 para que se hiciese cargo del problema entre ta China y
Japón. Sin embargo, Jap6n no deseaba 1a intervencl6n de
terceros Estados en el conflicto, pues afinnaba que el pro-
bLema deberfa resolverse entre los dos pafses excluslvamente.
Jap6n no querfa reconocer que el territorio de !lan-
churia era parte integrante del territorio de la Chlna, tanto
asl que justificaba la presencia de tropas japonesas en Man-
churia,
t/ Kinder y Hjlgemann, op. cit., p. 191.
30
La Segunda Guer¡a Mundial
Aparte de los anteriores conflLctos bflateralesque se han mencionado como los más lmportantes en el perfo-
do 1930-44, existe otro gran acontecimfento que hLzo eatreme-
cer a1 mundo entero, la segunda guerra mundial.
Esta.guerra dio inicio en septle¡nbre de 1939 con
el ataque a Polonia por parte de Alemanla. La Socledad de
las Naciones no pudo evitar eI rea¡me alemán, 1o cual hacfa
evidente que habfa fracasado, pues ya nadle respetaba loe
principios establecidos por la Liga.
Alemania y Japón no estaban de acuerdo con el re-parto territorial que se habfa realizadó por med{o del Tra-
tado de Ve¡galiesr que puso fln a La prinera" Suerua mune¿al_r,
y fueron los primeros en constituirse en belfgerantes dega-
fianclo abiertamente a la Sociedad de Naciones.
En Alemania se habfa establecido un gobierno fag-
ci.sta apoyado por J.a burguesfa de Ia industria pesada y Ia'burguesfa financiera. Ilabfan una serie de aconteclmlentoE
que proplclaron el "desencadenamiento de la segunda gran
guerra: el desarrollo industrial y la competencia entre
las grandes potencias por conquistar mercados, obtener rná-
t-
31
terias primas y mano de obra barata, para obtener los má-
xi.mos beneficios. Por otro lado, el mundo occidental es-
taba p.reocupado por los acontecj.mientos en 1a U.R.S.S. y
se proponla evi.tar a toda costa la expansión soci.alista, por
lo que se utj.Iizaba a Ale¡hania como "aprendiz de brujo",es decir como muro de contensj.6n. hasta 1939.
En e1 perfo&t entre guerras, ocurren una serie de
acontecimientos que hacen'inevj.table la segunda guerra mun-
dial. En 1929 se manifiesta una fuerte baja en Las cotiza-ciones, 1o cual produce una quiebra en la Bolsa de valores
de New York: muy pronto la solreproducción y la escasa de-
manda de productos se hace sentir en todo e1 mundo. gI
anhelo de seguridad económica rompió la armonfa de paz que
habfa establecido el Tratado de Versalles: se manifestó
un nacionalismo económico y se dejó en el olvido el lema de
Seguridad Colectiva.
En Estados Unidos, -origen de la crisis econó¡ni-
ca mundial- se buscan los procedimientos adecuados para sa-
lir de la misma: EL New Deal de FrankLin D. Roosevelt pron-
to se ponc en marcha, consistente en un programa de "econo-
mla diri.gida", que básicamente se fundamenta en la desvalo-
rizaci6n de1 d6lar, buscando restablecer las relaciones co-
merciales con Europa.
32
El nacionalismo económico en Europa decidid to-mar medidas parecidas a IaÉ contenpladas en el New Deal,.r/y varios Estados proceden a desvalorizar sus monedas-
tlientras todos los pafses se ocupabari por reata-
blecer sus economfas nacionales, Alemania nuevamente empe-
zaba a levantarse. Hitler asume el poder en 1933 ¡l dfrigecon poderes absoLutos tanto la polftica interna como la ex-
terna.
Hitler implanta un sistema de goblerno fascfsta,y sus actuaciones arbitrarias son las que dan la pauta para
iniciar la segunda guerra ¡nundial. AI cruzar las tropaE
alemanas Ia frontera de Polonia en 1939 se pone en alertatodo eI mundo. Polonia habfa firmado un Tratado de alian-za ciln fnglate"ra, y €stá se ve obligada a mediar ante lasituación de Po1oni.a, pero fr^"^t^ !. Alemanla insiste en
la guerra y no da un paso hacia atrás, muy pronto consigue
aliados: en 1940 se firma un PactÓ Tripartlto entre Alema-
nia, Italia y Japón. Dos años más tarde se unen a este . -
pacto Hungrfa, Rumanfa, Eslovaguia, Dlna¡narca, Finlandia,la China de Nanking, BuLgaria y Croacia V.
Polonia qued6 destruida debido
alemana, tanto en tanques como en tropas
1a superiorfdad
aviones. Fueron
I/ Véase primer capftulo2/ Kinder y HilgemanDr opr3/ Ibid, p. 2I7
a
v
cit. p. 217
33
in6tiles los intentos de mediación, Alemania sigui6 inva-
diendo territorios, y los aliados también han decidido en-
trar en acci6n y declararle 1a guerra (por iniciativa de
Inglaterra y Francia). Sin embargo, en junio de 1940 tam-
bién l'rancia es atacada por tropas alemanas, las cuales
l).egan a apoderarse de Paris, y Francia se divide en dos
partes: zona ocupada por los alemanes y zona libre (go-
bierno de Vichy).
La guerra se generaliza por toda Europa y el
mundo entero. Alemania ataca el Oeste; norte y este de
Europa y llega a dominarla casi en su totalidad. Los
aliados en contra de 1as potencias del Eje deciden hacer
un fuerte bloque opositor para debilitar a 1os aledranes y
olvidan momentáneamente sus diferencias secundarÍas.
Una de las batallas más prolongadas de la Segun-
da Guerra Mundial fue la de Stalingrado, fa cual tuvo una
i.nfl-uencÍa decisiva en el curso de la guerra. Seg(rn lo
indicaba su nombre, ésta era la "ciudad de Stalin" y Hi-
tler no podla tolerar un fracaso allf; de tal manera que
atacar y apoderarse de la ciudad se habfa convertido en
una obsesión para el fuirrer. Afortunadamente para 1a
Unión Soviética, Hitler habfa dividido sus fuerzas entre
É
4,*
34
el Cáucaso y Stalingrádo. Desgastó sus fuerzas en el pro-
longado esfuerzo que hubo de reaLizar obsesÍonado por cap-
turar Stalingrado y se olvidó de su objetivo primordial,que era precisamente apoderarse de l_os suministros de pe-
tróleo de1 Cáucaso. El Estado Mayor Ale¡nán se dio cuenta de
los riesgos a que se estaba sometiendo y advirtÍ6 a Hitlerque 1as actuales posiciones no eran aconsejables, pues elinvierno les afectarfa, Pero Hitler hizo caso omiso de las
advertencias ya gue Ia j.dea de capturar 1a "cludad de Sta-1in" se habfa convertido en su mayor anhelo.
Por ello se afirma que Ia Batalla'de Stalingrado
fue i.a decigiva de ]a guerra, en virtud de que fue un de-
sastre para Hitler, que nunca esperó la gran resistenciasoviética.
CAPITULO III
ACTITUD DE GUATEMALA ANTE
LA SITUACTON INTERNACIONAL
35
CAPITULO III
ACTITUD DE GUATEMALA ANTE LA SITUACION INTERNACIONA¡
La Polftica Exterior de Guatemala durante el
perfodo estudiado, se caracteriz6 por un gran acercamien-
to a los linea¡nientos de la Polftica Exterior Estadouniden-
se. En el desarrollo del presente capftulo y los subsigulen-
tes, se hará un análisis cle la conducta seguida por. Guate-'mala ante los aconteci¡nientos relevantes en el. perfodo de
gobierno deL General Jorge Ubico.
En un dictamen consultado en la Recopilacl6n de
Leyes, rendi8o por la Comisión de Relaciones ExterioE€sr
a la Asamblea Legislativa, sobre 1a Memoria presentada por
La secretarfa de1 Ramo, correspondiente al año de 1932,
se manifiestan algunos aspectos importantes resgecto a la
conducta de Guatemala ante la situación internacional. En
ese entonces el señor llinistro de Relaciones Exterioreg'
Licenciado Alfredo Skinner Klée rindi6 su infor¡ne a la
Asamblea Legislativa, haciendo un análisis cle 1as labores
llevadas a cabo por eI Pod'er Ejecutivo en el ramo de Re-
laciones Exteriores.
El Licenciado Skinner Klée hÍzo alusión a las
palabras del señor Presidente de la República en un men-
36
saje dtrlgfdo a la Asa¡nblea Legislativa: ,,nuestras re_laci.ones int€rnacionares se han mantenido sobre una basede sincera y cordial ami.stad, tradicional en la polfticaExterior de Guatemala; relaciones que en mucho se deben a
Ia valiosa cooperación de 1os honorables representantesacreditados en Guatemala y a los representantes guatemal_
tecos resLdentes en el extraniero"I/.
El Licenciado Skinner Klée, tanbién hizo refe_rencia en su inforrne hacia 1a Asamblea Legislativa respec-to a la participaci.dn de Guatemala en ros conflictos inter-nacionales, en donde se destacaron los rep¡esentantes gua_
temaltecos contri.buyendo en buena medida a ra solución de
tales conflictos.
Señal6 el Licenciado Skinner KIée que el asunto
más importante para er pafs en estos primeros años de gobier-no deL General Ubico era la "antiqufsima cuestión de If _
¡nites con Honduras, en virtud del laudo pronunciado eI 23
de enero úIti¡no por e1 Tribunal de Arbitraje reunido en
washington" ?/.
Ivlás adel-ante tarnbién indi.ca en e1 informerendÍdo, que "las relaciones con los demás pafses se han
manteni.do dentro de Ia más absoluta armonfa y cordialidad,
1,/ Recopilación de Leyes de la República de GuatemalaINAP, p.689
2/ Recopilacidn de Leyes, op, cit. p. 6g9.
37
y en los asuntos de palpitante interés fnternaclonal ha
correspondido á cuatemala una significada inportancla"V
En ese entonces, el acercamiento entre Guatema-
la y Estados Unidos era muy evidente, eI representante
guatemalteco en washington era el Licenciado Adrfan Reci-
nos -seg6n expresa el informe- y éste hlzo poslble un ma-
yor acercamiento entre ambos.pafses. Además de tener e..l
cargo de Ministro de Washington, el citado dfplomático tam-
bién ocupó el cargo de Vicepresidente de Ia Uni6n Panamerl-
cana. Por otro lado, el representante guatemalteco ante
la Sociedad de las Naciones era e1 Dr. José lrlatos, qulen
eficientemente mantenfa informado al gobierno de Guatema-
la de la situación internaclonal.
Don José llatos for¡nó parte de las Comisionee que
la Sociedacl de Naciones deslgnó para coadyuvar a la solu -
ci6n del conflicto entre Colombia y Perú a consecuencia
del Puerto Leticia, y también de la Co¡nisión que tuvo a su
cargo eI problema del Chaco suscitado entre Bolivia y Pa-
raguay, como también participó activanente en el co¡nité
de los 19, que conoció el. grave confllcto entre la Chlna
y Japón.
T/ Recopilación ite Leyes' oP, cit. p. 690.
38
También eI Licenciado Adrián Recinos integró
la ComÍsión de conciliación en el conflicto del Puerto
Leticj.a y dernostró gran entereza y colaboraci6n en la
solución del mencionado conflicto.
En el mismo informe presentado a la Asamblea Le-
gislativa, se mencÍona que la Cancillerfa "ha Prestado y
seguirá prestando su concurso en la noble labor de procu-
rar eI mantenimiento de la paz entre las naciones del nun-
ao" L/.
Los représentantes guatemaltecos ante las Comi-
siones mencionadas, gestionaron directamente ante laa can-
cillerfas de la Paz y Asunción, Bogotá y Llma' excitándo-
las para su advenimiento pacffico.
Guatemala tuvo rePresentacidn activa ante la
Unión Panamericana. EI 6Itimo Consejo DÍrectÍvo de Ia
misma, integrado en noviembre de 1932. desempeñó una ar-
dua labor en pro de 1a solución de 1os conflictos vigen-
tes en esa época. EI Secretario de Estado de los Estados
Unidos, señor Henry L. Stimson qued6 como presidente del
consejo 1' el enviado extraordinario y Ministro PlenlPoten-
ciario en lrlashington, Licenciado Adrián Recinos ocupó Ia-Vico¡rrosidenci¡.
l/ Recopilación de Leyes, op. cit. p. 690.
39
Henry L. Stinson era el hombre clave que Estados
Unidos utilizaba para que "aconsejara" a los miembros del
Consejo Directivo de l-a Unión Panamericana a que siguieran
los Lineamientos cle la Polftica Exterior Estadounidense;
uno de los mayores colaboradores era el- Licenciado Adrián
Recinos y éste recomendaba al gobÍerno de Guatemala que se
siguieran al pie de fa letra todos los pasos seguidos por
los Estados Unidos en materia cle Polftica lnternacional.
Claro está que Stimson siendo Secretario de Estado
de 1os Estados Unidos, también mantenla un contlnuo contac-
to con 1os representantes estadouni.denses acreditados en
nuestro pals (esto 1o demuestra claramente el estudio de
Kenneth J. Grieb al hacer un anál-isis de la corresponden-
cia diplomática entre Stimson y los representantes diplo-
máticos en Guatemala) "
Dichos representantes diplomáticos acreditados
en Guatemala mantenlan bien informado a Stimson de 1as ac-
tividades de1 gobierno guatemalteco tanto en su polltica
interna como en su polftica exterior.
Por otro lado cabe mencionar que Guatemala par-
ticÍpó en diversas convenciones internacionales, hubo tre-
ce Congresos internacionales en que 1a República estuvo re-
presentada.
{0
Respecto a la gran amlstad entre el goblerno de
cuatemala y eI de 1os Estados Unidos, podemos afirmar que
éste 6ltimo manifestaba un gran aPoyo a Guate¡nala, en vlr-
tud del gran interés que tenfa en el ltsmo centroalnerlcano.
A través de Guatemalar. Estados Unldos persegufa
mantener Ia hegemonfa de la regi6n, y gue rneJor gue utlllzan
do aI gran caudÍllo Jorge Ubico, quien manifeetaba tener una
recia personalidad, 1o cual Le permitfa tener 1a supremacfa
en Centro América, tanto a nivel econ6mico, como polftlco
y nilitar.
El pri.mero de enero de 1932, en Nicaragua aaume
el poder Juan Bautista Sacasa, Y eI Io. de febrero del nle-
mo año asr¡me el poder en Honduras el Doctor y General Tf-
burcio Carfas Andino.
El gobierno de Guatemala demostró su alto ¡niler eJr en-
tro A¡nérica durante Ia reunión de Ia Primera Conferencfa
Centroamericana, convocada por los gobiernos de Guateí¡ala,
Honduras y Nicaragua a principios de 1934. En ese enton-
ces, 1os gobiernos de El Salvador y Costa Rica habfan de-
nunciado e1 Tratado General de Paz y amistad suscrito en-
tre los cinco gobiernos centroamericanos en 1923. En lo es-
ti.pulaclo en este Tratado cifraba Fus esperanzas hegenónlcas
al
en el lts¡no, Estados.Uni.dos. Con Ia actf.tud de El Salva-
dor y Costa Rj.ca quedaba roto el vfnculo oflcial que regla-
mentaba 1as relaciones entre loa gobf.ernos de log clnco Es-
tados y se manifestaba'1a necesldad de erradicar los obetá-
culcs que pudieran oponerse al "armónico" desarrollo de los
vfnculos fraternales de amistad entre los pafses de la re-
gfo, -deseado vehe¡nentemente por el goblerno de Estados Unl-
dos-.
EI presidente de Nicaragua Doctor Sacasa fue elque cornunic6 la invitación a la reunl.6n a los goblernoa
de El Salvador y Costa Rica, 1os cuales lr¡nediata¡nente so-
licitaron un programa de conferencfa.
En realidad, no existfa ningún programa espe-
cial sobre 1o gue tratarfa la Conferencla Centroamerlsana,
6nicamente se deseaba celebrar en la cludad de Guatemala
una conferencia de plenipotenciarios centroamericanos, cu-
yo objetivo era la suscripci6n de pactos que regularan lag
relaciones futuras y renovaran "adecuadamente" el Tratado
de Paz y ArTristad y dernás convenciones suscritas en l{ashing-
ton en 1923.
En virtud de 1o requerido por los goblernos de
El Salvador y Costa Rica, el General Jorge Ubico' dfo lns-
42
trucciones a 1a delegación de Guatemal'a para que redacta=
ra un Proyecto de Pacto, en el cual quedaran elimlnadas
las causas de Ia denuncia hecha por El Salvador y Costa
Rica, y por otro lado resumiera la Parte "práctlcable y
útil" de los Pactos de 1923.
Como es de notar, es aguf preclsamente en la
primera Conferencia Centroa¡r¡ericana en donde qstados Unl-
dos utiliza al Caudillo de Guatemala para ejercer presl6n
sobre e} resto de los pafses de la reglón. EI miemo Ublco
redactó un Anteproyecto de Tratado al cual' le denonin6
" Confraternidacl Centroamericana"r en dicho anteproyecto ae
manifestaba el deber de los Estados centroa¡nericanoa en el
mantenimiento de la paz, los deseos fervlenteg de la Unf6n
centroamericana, creacidn de la ciudaclanfa céntroamerfcana,
libertad de comercio y locomocl6n, uniffcaci6n de l: enrle-
ñanza, etc.
En este anteProyecto se recalc6 que en ning6n mo-
mento los Estados pierclen su soberanfa, se ase'Suraba una
neutralidad absoluta de cada Estailo respecto de los asuntoE
internos de los demás. Las cancillerfas se comunicarfan di-
rectamente entre sf, sobre asuntos de polftica externa, y
únicamente se conservarfa el servicio consular en los palses
J
)
43
centroamericanos. En el ari. 22 deJ. Anteproyecto se eata-
blece que los cinco Estadlos son parte integrante de la na-
ción centroa¡nericana, mLentras gue en el art. 23 se esta -bLece que 6e armonizarán las constltuclotei de los clnco
Estadlog con el tratado p"opn."to V.
El goblerno de Costa lLlca no se nostró nut re-
ceptl.vo ante dfchó Anteproyecto redactado por el General
Jorge Ubfco, en vfsta de gue en ésa época exlstfa gran
inestabiltdad econ6roica y polftlca en todos loa pafees.
Por otro lado, la Constltucldn costarrfcense, en el e6lo
regufsito dle la reciprocfdad, el prlncfpfo de'gue €1 natu-,
ral de cualquiera de lag oüras Repúbllcaa her¡ranaa será
tenido co¡no de orfgen coetarrfcense sl expresanente lo ao-
lictta ante autoridades compelentes, o afrve cargos públl-
cos, perderfa efectfv&lad y con lo cual se exprۃ6: t1a3
facllidades que el Anteproyecto propone para la adgutslcl6n
de la nacionall.dlad y el eJercl.cio de los derechos polftfcoe
de todos los centroan¡erfcangs, podrfa dar orígen a abueog
lamentables a no ser que tales estlpulacionea fueran acom-
pañadas por restricciones, las cualee e, bien entendldo
que s61o se expllcarfan para la defenea del ordlen públlco
y cle Ias instituciones de caila pafs" 3/
Por otro lado ¡nanifestd el goblerno de Costa Rl-
ca, que la libertad de comercio tampoco parecfa vlabl€.
l,/ C\¡atro años de Cobierrptos), p. I38.
2/ Ibid, p. 139.
(sin ds da-
44
"porque las er¡c::res difiorltades grre atraviesan nues¿ras finan-
zas, han determinado .una polftica netamente proteccionis-
ta en el Congreso de Costa Rica, que el poder Ejecuti.vo
está obligado a apoyar y seguir con entera consecuencia,
reconociendo que de ella pedenile en gran parte el porvenir
de nuestra agricultura y ile algunas industria.s nacfentes
que se verfan arruinadas del todo si abriéramos nuestras
fronteras con franquicias de derecho a fos productos de
los demás pafses hermanos, los cuales vend¡fan a hacer cog
petencla y a destruir los esfuerzos de nuestros agrl.culto-
r""" V.Anadió e1 gobierno de Costa Rica que encontraba
serios inconvenientes para pactar sobre una unlffcaclón
de moneda y aranceles aduaneros. Por otro lado, Ubfco
también pensaba gue Ia Cláusula de 1as naciones náe favo-
recidas concedida en tratados internacionales de Costa Rl-
ca, eran un serio obstáculo aI establecimiento del llbrecomerci.o centroamericano.
' No era tan fácil cumplir con loe deEeos estadou-
nidenses de tener Ia hegemonfa en Centro Anérica, utilizan-do a cuatemala para unificar 1a región y mantener "en If-nea" a sus respectivos gobiernos. Asf caminaban las cosas
en los j.nicios de 1934, ahora exa¡ninernos un tanto la Eltua-
ci.6n en el área unos años atrás: Kenneth J. Grieb aporta
I/ Cuatro Añgs Ce cobierno del presidente Jorge Ubfco' op.cit. p. 139 .
t5
interesantes datos sqble el problena de Guatemala pgr ob-
tener la supremacfa en el área centroaJ¡erfcana. Seg6n
Grieb, desde que Ubico habfa adqutrido aerios compronlsoe
con el Partiilo Liberal, prosigui6 el objetLvo tradl.cfonal
de fomentar la instalaci6n ile gobiernoe ]J.berales en Hondu-
ras y Ni.caragua. Esta sltuaci6n fue nuy compLicada para elpresidente de Guatemala, no obstante haber llegado al poder
en EI SaLvador, el General ltartfnez, ¡nfe¡nbro del Partldo
Liberal. Existfa una rivalidlad entre 1og doe saudtlloe aún
slendo arnbos liberales, éstoe naturalmente no pelearon en
ca¡q)o de batalla, sino más blen, utillzaron otroa mecanls-
mos adecuados, a través de las manfpulaclonee poJ.ftlcas en
Honduras y Nicaragua.
La manipulacidn del gobterno de Honduraa era uno
de los grandes objetivos del goblerno de Guatemala¡ la na-
ción hondureña habfa estado en una crieis conatante a nlvelinterno, solamente la instalact6n de un goblerno "amigtoaot
con Guateinal.a ofrecfa las posibilidades de re͡over pelfgroa
por las rebeliones internas'en Honduras.
Uno de los grandes obstáculos para encontrar .a-
rnistad entre Guatemala y Honduras, fue la disputa fronte-rj.za. Un acuerdo arbitral habfa sido suscrlto en 1930,
46
debidamente "supervisedo" por el Secretario de Estado de
los Estados Unidos, Y s€ iniciaron las deliberaciones de1
conflicto durante 1931.
EI gobierno de Guatemala estaba muy seguro que
llevaba las de ganar' puesto que tenfa confianza en su de-
legación, aI mando del Lic. Carlos Salazar. Debido a este
asunto, Ubico estaba interesado en instalar en Honduras,
un régimen que fuera fácilmente manipulable para que acep-
tara eI Laudo Arbitral.
Seg6n Kenneth J. Grieb, e1 gobierno de Guatemala
contribuyó con Q.50'000 para la campaña liberal hondureña y
el precio por su "ayuda" consistfa en "un voto de lealtad"
en la tlisputa fronteriza.
En vfsperas de las eleccj.ones de Honduras, el
presidente éle la República de Guatemala infor¡nó a la Secre-
tarfa de Estado de los Estados Unidos que se esPeraba la
rotunda victoria del candidato liberal, Angel 76i.j-ga Huete
y que algún otro resultado en las elecciones indfcarfa
fraude, además en caso ile disturbios, UbÍco culpaba a1 can-
didato conservador, el General Tiburcio Carfas ¡ndino (és-
te último fue el triunfador en las elecclones).
47
Este resultaclo compJJcó los planes del gobierno
de Guatemala, pero Ubico opt6 por buscar un acercamiento
con el nuevo régimen hondureño, que no result6 tan "conser-vador" como se crefa. El gobierno de Guatemala pronto en-
vió ayuda militar aI nuevo gobierno hondureño para evitarlas sublevaciones internas y lograr sus objetino" Y
Aparte de las relaciones con Centro Amérfca;
el gobierno de Guatemala mantenfa estrecha amistad con elgobierno ile Estailos Unidos, a tal grado que en unas notas
consultadas entre 1os presidentes de a¡nbos gobiernos -fue-ra de1 cfrculo formal diptomálico- se manifiesta tal situa-ci6n, veamos: con fecha 30 de enero de 1936, el presiden-
te de 1os Estaclos UnͿlos comunica a todos J-os gobernantes
de América, eL grato placer del pueblo y e1 gobierno de
Los Estados Unidos, por la reciente solución de los con-
flictos fronterizos en algunos pafses del sur de América.
En 1a carta clel presidente Roosevelt decfa 1o siguiente:
"bien comprendo con cuan lntima simpatla siguieron pueblo
y gobierno de Guatemala el curso de esta contienda, y e1
regocijo que han experimentado al ver terminado el conflj.c-to; nobles sentimientos en que vivamente participaron eIgobierno y e1 pueblo de l-os Estados Unidos" ¿/'
Grieb, Kenneth J. The Guatemalan Caudillo: The Regimeof ,I. Ubico 1931-44, Athens, Ohio, University Press,1979 p. 98.Cuatro años ilel Presidente iforge Ubico op.cit. p.146.
L/
2/
48
En una carta de1 presidente Roosevelt, clirigida
al presidente Jorge Ubico dice literalmente: "el anhelo que
siempre ha mostrado vuestra excelencia para eI mantenimien-
to de la paz entre las repúblicas americanas, es bien cono-
cido de todos, yr por 1o tanto, apreciarfa vivamente que
vuestra excelencia me diera su opini6n a este respecto". ..
"por 1o tanto, me dirijo personalmente a vuestra excelen-
cia en vez de usar la acostumbrada vfa diplomática porque
creo que las cuestiones de que se trata son de tan vital
importanci.a para 1os pueblos de este continente, que jus-
tifÍcan un intercambio personal de ideas entre los presi-
dentes de las repúblicas americanas" !/.
eomo era de suponerse' el presidente Jorge Ubi-
co contest6 inmediatanente Ia carta de Roosevelt (el 13
de febrero) en donile manifest .'. - su complacencia por haber-
le tomado en cuenta para pedirle sugerencias, y explicaba
que recientemente, utilizando la vfa dj.plomática habfa re-
comendado la suscripci6n de un Tratado General de Solidari-
dad y de Cooperación Uutua entre las naciones americanas.
Hay una parte ile la carta en donde literalmente dice: "en
consecueneia de tales iileas que informan 1a polftica de mi
gobierno, en sus relaciones con los Estados americanos, ló-
gico es que acepte la iniciativa de vuestra excelencia y
-I/ Cuatro Años del Presidente Jorge übico, op. cit.p. 146.
49
esté ¿llspuesto a desfgnar los repreeentantes del gobfer-no de GuatÉ¡mala para que .concurran con suficÍentes pode-
res para convenir en los nejores procedlmlentos en pro de
Ia paz, como suprema aspiración de la polftica del buen vecl-no, que con tanto acierto y oportunidad han proclamado vueÉ,-
tra excelencia y el SecretarLo de Estado, Sr. Corde1l Hull,en múltiples soler,lnes oportunidades,, I/. EI General Ubico
adjuntó a esta carta, el anteproyecto del Tratado en mención
en donde toman en cuenta 1a situaci6n geográfica de Las na-
ciones americanas que influye en buena medida su vida polf-tica, económica y social.
En este proyecto reilactado por eJ. presidente de
Guatemala se mencicnan sei.s cláusulas necesarfas para eldesarrollo clel Derecho Internacional Americano. Se estf-pulaba en dicho anteproyecto, que las naciones amerfcanas
reconoeen la existencia de intereses continental.es, que Ím-
plican el mantenimiento de Ia solidaridad de principios fun-damentales para la existencia de cada una de ellas -ent,reotras-. Dicho anteproyecto fue propuesto por Ubico algobierno de 1os Estarlos Unidos, desde el 5 de diciembre
de 1935, en una forma confidencial, y ahora Ie enviaba
copia aCjunta de1 mismo, en una forma personal a1 presÍ-dente Roosevelt.
L/ Cuatro Años de Gobierno del presidente ;torge Ubico,op. c:'.t. p. L45-145 .
50
Como puede observarse, Ubico ya se habla espe-
cializado en redactar hermosos proyectos, tanto a nivel
centroamericano como a nivel clel continente, cosa que a-
graclaba en buena medida al gobierno estadounidense' pues
esto coadyuvaba a mantener tranquila a 1a región, y acorde
a los intereses norteamericanos.
En eI seno de 1a Unión Panamericana (con sede en
lrlashinglon), se constituyó una comlsión encargada de formar
el programa cte Ia conferencia lnteramerÍcana de consolida -
ción de Ia paz, 9u€ eonforme a 1a propuesta del presidente
Roosevelt se habrfa de reunir en Buenos Ai.res, en diciem-
bre de 1936. E1 programa propuesto coincidla bastante con
el anteproyecto redactado por eI presidente de Guatemala,
en fomentar la cooperación entre los Estados y establecer
la paz en todos los pafses de la región,
En realidad, hablar de todos los pasos de Guate-
mala en materia de polltica exterior, no serla posible
abarcar dentro de este trabajo, es por ello que se ha tra-
tado ile enfocar los aspectos más interesantes en los cua-
1es tuvo participaci6n Guatemala' ya que el conce¡r+-o "Po-
lltica Exterior'o encierra un conplejo contenido de materias.
Lo que
temala nunca ha
es necesario determinar aqul, es que Gua-
tenido un modelo de polftica exterior' y'
ri
l'
t,
51
en el caso del perfodo estudj.ado, se segufan muy de cerca
los lineamientos de la polftica exterior estadouniderrse,
cosa que veremos más adelante, cuando se anallcen los pa-
sos seguidos por Guatemala ante 1a segunila guerra mundial,
que son fiel reflejo de Ia conducta de Guatemala ante tales
acontecimientos.
Posición de Guatemala ante la Segunila Guerra lllundial
La posición de Guatemala ante la segunda guerra
mundiaL dejó rnucho gue desear debido a 1a afinidad ideol6-
giea que tenfa el presidente de la República con l-as dicta-
duras fascistas de Europa. Esta afinidail quedó demostrada
en e1 desarrollo de Ia guerra civil española, asf, cuando
el Generai.fsimo Francisco Franco IIegó al poder en España,
e1 presidente de Guatemala vio con beneplácito este aconte-
cimiento. Claro está que por los compromÍsos con 1as na -
clones aliadas en contra cle las potencias de1 Ejen e1 Gene-
ra1 Ubico no podla expresar abiertamente su simpatla hacia
tales regfrnenes. E1 Licenciado José González Campo, Minis-
tro de Hacienda, durante el gobierno del General Ubico, dij
a 1a prensa que: "eI General Ubico no habfa reconocido a1
gobierno de Franco porque existiera alguna simpatfa ideol6-
gica, sino simplemente porque se habfa constituido un ré-1,1
gimen militar" :/ (porque é1 apreciaba mucho a los milÍla-
L/ GrÍeb, Xenneth J., op. cÍt. p. 249.
52
carrera )
sin embargo, 1os rumores corrfan de que el presi-
dente guatemafteco tenfa un sentimiento Pro-fascista y'se
Ie acusaba de ser gran admi.rador de Ailolfo Hitler, Pero 9e-
gún sus.propiás versiones, é1 era un ad$j.rador personal dG
Benito Mussolini, y consideraba gue Adolfo Hitler era un
"campesino" inferior at caudLlLo ltaliano V. Naturalren-
te que el General Ubico aún queriendo ocultar aua sentlnlgn-
tos pro-fascisLas, cometi6 ¡nuchog errorea gue muy pronto 8.-
lieron a luz y que ocasionaron un gran dfstanciamiento en -
tre Guatemala y Estados Unidos.
Guatemala habfa tenido contactoE con el réglnen
de Franco y con el régimen de Benito Musolini' Egtados U-
nidos manifesté muy pronto su descontento po! Ias actÍtu-
des seguidas por Guatemala, Por ser ésta ¡nie¡rüro de las
naciones al.iadas. En mayo de 1936 a1 sentirse Guate¡nala
en una posici6n entre 1os dos campos, tom6 la decisi6n de
retirarse de la Liga de las Naciones.
La corncidencia de la retirada de la Liga de las
Naciones de Guatemala, solamente a unos pocos dfas de que
Ttalia habfa consumado la conquista de Etiopfa, 1levó a
:,'c:rsar que la decisj-ón de Gr¡aternala se habfa inspirado an-
cit. p . 24 8-249 .
53
te ras actitudes de rtalta. La prensa norteamerrcana fn-dlcaba gue Guatemara habfa gr,do fuertenente infruenciadapor cada paso dado por üussol{nl. cuando éste se dÍo cuen-ta de la propagandarenvl6 un telegrama personal de felfci-tacr6n ar gobferno de cuatemala y a ra prensa ftallana tam-blén habfa anuncl.ado gue Guatemala abandonarfa la Llga det¡"clon.s I/.
Sin embargo, Guatemala anunsi6 que su decision deretiraree de la LLga fue basada únicamenüe en exÍgenclasde carácter econ6mico. El 9 dle mayo de 1936, Benl.to !!u-ssolini procram6 a victor r{anuel rrr, Emperador de Etiopfa.Ante tal acontecimientor por inicf,ativa inglesa, 1a socfe-dad de Naciones Lmpuso a Italia gansiones econ6micas, más
adelante en Junio de 1936 Hitler y Mussolinl. partLcfparonJuntos en eL dlesarrollo dle la guerra civil española apo _
yando al General Eranco U.
En noviembre cle 1936, Guatemala fue la prÍmeranaci6n americana que reconoci6 dipl0rnáticamente al régimende Francisco Franco y unos meses más tarde r.e dio 1a bien-venida al primer Mfnistro de España acreditado baJo su ré-gimen' Por otro lado en r-937, Guatemara recibi6 a1 nuevoMinlstro itar,iano como una manera de reconocer la actltud
Grieb, Kenneth J. op. cit. p. 249
Kin¿ler y Hilgemanrrr opr cit. p. 176
L/
2/
54
italiána al haber proclamado at Éhperador de ntiopfa.Posteriormente se corri6 Ia noticia de que Ubico habfa
conferido la Orden del Quetzal, tanto al Hnperador de
EtÍopfa, Vfctor Manuel fII y al premier Benito Mussolf-.t/nI -'.
Como puede notarse todas estas actltudes delgobierno de Guatemala "decepcionaron" a los Estados Unl-dos, pero esto no fue todo, Guaterlala -seg6n publicaclo-
nes en algunos diarios latinoamericanos- se habfa cgnv€r-
tido en el "centro de operaciones fascistas,, en C.A.,
esto naturalmente disgustaba en buena ¡nedlda a Estadog
Unidos y empezaron a el-greeElurra serie de presiones sobre
el gobierno de Guatemal-a para obligarlo a alinearse a lacausa de las naciGnes aliadas. El desprestlgio ¡-' -:1:habla comenzado desde gue se convirti6 en la primera na-
ción latinoamericana gue reconoci6 al gobierno de Franco
y luego "haberle conferido la Orden del euetzal,, al empe-
rador de Etiopfa y a Mussolini. A1 darse cuenta el nismo
Ubico que 9{ashington se oponfa aI fascismo y a.su exten-
si6n en el continente americano no tuvo más que empezar a
"coguetear" con los norteamericanos dando declaraciones
a favor de los li.neamientos seguidos por los Estados Unf-
dos. Asf, en el seno de las conferenci.ag panamerlcanas
realizadas en Buenos Aires, (1936) y Ll.ma (1938), cuate-
r/ Grieb, Kenneth J. op. cit" p. '250.
55
mala adoptó una poeiclón netamente a favor de las cllrec-
trfceg nortea¡nerlcanas.
Guate¡nala tásitanente habfa reconocido que su
futuro dependfa de 1as buenas relacfoneE que tuvlera con
Egtados Unldos, tle tal ¡nanera que habiéndose convertÍdo es
te pafs en au prlnclpal corn¡rrador, no podfa existlr un
dLstancl.aniento.
Cuandlo Berlin tnvadi6 Bélgica, Holanda y tuxem-
burgo, empieza a inquietarse üodo el mundo. En eL lmPar-
cial aparecen tl.tulares de prensa en donde se manifestaba
quei "Guatemala, pals tlemocrático' a$igo de todas las na-
ciones sin odio para ninguna, admirador de la causa irre-
sistible de ta1 potencia y del patriotismo y herocidad de
otras, mantl.ene en esta hora su fe en la democracia y lapromesa de hacer Io que en su mano se halla, Para que sus
saludables principios se enaftezcan y consoliden" l/.
Una vez estallacla 1a guerra total, y al ver que
Estaclos Unidos habla declarado la guerra a las potencias
del Eje, en la prensa guatemalLeca aParecen titulares don-
de se inilicaba "la plena solidaridail de Guatemala de acuer-
do con 1as normas que ailopta Estaclos Unidos para su ilefen-
sEr", y muy pronto 1a Asa¡nblea NacionaL de Guatemala convo-
L/ Aguilera, León, op. cit. P. 2I5.
56
có a sesiones ante Ia necesidad de declarar 1a nación en
estado de emergencia. En EI fmparcial de fecha g de di_ciembre de 1941, se publicó cuál era la actitud del go _
bierno de Guatemala ante el estado de guerra de1 Japón con
Estados Uniilos: el mensaje de1 presidente de la República
decfa asf: "Estais enterados de la agresión perpetrada
por eI Jap6n contra los Estados Unidos. por las estrechas
vinculaciones materiales y espirituales con 1as naciones
americanas, el continente entero se encuentra, de hecho
en guerra abierta con la potencia agresora, los ejércitosde la Gran Bretaña República resolverán e1 conflicto en
los campos de batalla. pero como del result,ado de estaguerra dependerá la suerte de 1as naciones débiles, éstas,por convenienci.a directa y por comunidad de ideales -y en
la meiiida cie sus fuerzas- partÍeiparán activamente en lacausa que defienden los Estados Unidos.
La solidaridad de La democracia de América, pa_
tente ya desde hace muchos años, provefa esta actitud co_
mo norna de conducta indiviciualr .y en presencia de losacontecimientos internacionales de1 año pasado, la segun_
da Conferencia de consulta reunida en 1a Habana, completó
la doctrina general en su XV declaración que considerabaque todo atentado de potencia extracontinental contra Es-
57
trdrrs del nuevo mundo constl.tuye acto de agresi6n contra
Is¡s de¡n$s Est¡dos an¡ericanos.
Señores dlputadoa, ante la gravedad de las cir-cunstancias, pongo ofl.cialnente en vuestro conocimiento gue
el Jap6n ha agredido a los Egtados Unl.dos, Vosotros en
consl.deraci6n de los hechos, reaolveréis la actitud que haya
de adoptar eI goblerno de cuatenala segÉn las facultadesLt
gue os confl,ere el Lnicl.o l{ det art. 5¡l de Ia Constftución¡-.
Posterlormente Guatemal.a se dleclara en Estado de
cuerra, con Las potencfas del Eje en solfdarl.dad con Esta-
dos Unidos. En eI apéndtce dle decretos gue se presentan
aI final de este trabajo, se podrá notar gue siempre en
el inicio cle ellos aparece que Guatemala asume tal acti-tud en vista cle que Estadlos Unidos fue agredido por las
potencl.as del Eje, 1o cual inplfcitanente significaba una
agresi6n a la Rep6blica de Guatemala.
Guatemala siguÍ6 muy dle cerca todas las actit,u-
des que tonaba eI pafs norteamericano en el curso de La
Guerra, ailhericlo a la polftica de buena vecindad, de coo-
peraci6n y soliclaridad que reinaba en el continente a ini-ciativa del Presidente Franklin Delano Roosevelt.
V Aguilera, Le6n, op. cft. p. 225.
58
Esta polftica dle buena vecintlad que emanaba de
t{ashington mantenfa unidos a los Estados Americanos en la
actitud a seguir en sus relaciones exteriores, y más aún
en Los acontecimientos de la segunda guerra mundial.
Gualemala rompi6 relaciones diplomáticas con ALe-
mania y e1 Jap6n, mediante un decreto del 26 de enero de
1944, como un acto solidario con 1as repdblicas unldas ame-
ricanas y que se expresó en la segunda reuni6n conjunta
cle Ministros de Refaciones Exteriores celebrada en Rfo de
Janeiro de 1.942.
Por otro lado, Guatemala procedió a instalar
1as Leyes de Emergencia para grabar las exportaciones de
los artfculos. Se prohibi6 3.a exportaci6n ile ganado
excepto para suministrar a los aliados, a los cuales se les
concedió ticencia especffica. se procedi6 a la expropia-
ción de bienes alemanes, en particular a la nacionaliza -ci6n de las propiedacles de la Central American Plantations
Corporation. Las acciones del Ingenio PaIo Gordo Pertene-
cfan a los alemanes'por 1o cual fueron expropiadas.
Es menester señalar que todas estas acci.ones
fueron dirigidas por representantes clel Gobierno de los
59
Estados Unidos. Guatemala ta¡nbién se adhiri6 al ConseJo
de Administ¡ación Socorro y rehabilitaci6n de las Naciones
que sufrieron durante la guerra. Este consejo se instal6en Estados Unidos en donde se crearon cuatro comisiones
subdivididas a su vez en comités, para estudiar temas es-
pecfficos.
,60
CAPITULO IV
PROBLEIIAS ENFRENTADOS POR GUATEIIIAI,A EN SUS RETACIONES CON
Et EXTERIOR
Demarcaci6n de Lfnftes entfe GuatemaJ.a y Hon¿luras
Durante el perfodlo de Gobierno del Presldente
itorge Ubico, se llegó a Ia culminación de Ia antiqufsLna
cuestión de lfmites con honduras' a trav€s del laudo pro-
nunciado el 23 de enero de 1932, por eJ. frfbunal cle Arbt-
traje reunido en Washington y que fue uno de 1os grandes
triunfos lograilos por nuestro pafs en el perlodo menciona-
do.
Durante mucho tiempo, GuaLemala no tuvo m8s gue
escasfsinas nociones de su disputa de lfmites con Honduras.
Siempre habfa existido un gran hermetismo oficial respecto
a1 asunto, sin dar a Luz los detalles por Io que se pensa-
ba que no habfa interés por parte de1 Gobierno de Guate-
oala en solucionar el conflicto. Aclemás, eI problema in-
ternacÍonal no habfa aclquirido la aguda trascendencia como
en esta época.
EI Licenciado Carlos Salazar encabezaba la Dele-
gaci6n Guatemalteca' que tuvo a su cargo ir a Ia disputa
CAPITULO IV
PrcBLEII¡S ENFNENTADOS POR GUATEMALAEN SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR
61
frente aI Tribunal de Arbitraje reunido en lilashington,
desempeñando su cargo con mucho sentido naeionalista, Y
mantenla infornado al Gobie¡no cle Guatemala, de todos los
pasos seguidos durante las negociaciones.
Como era de esperarse, la posición Hondureña
era radical puesto que no guerfa aceptar las Justas peti-
ciones y,/o reclamaciones de Guatemala. Realmente' el pro-
blema entre los dos hermanos pafses 1o hablan originado
las a¡nbiciones de 1a Cuyarnel Fruit Company radicada en
Honduras.
Seg6n 1o expresa, una recopilacidn de estudios
sobre 1a cuestf6n de lfmites entre Guate¡nala y Honduras,
la Cuyamel Fruft Company, se "empin6 sob¡e Ia cumbre de
sus bananos para asumir las inusltadas proporcl'ones de
una potencia internacional aliada al gobierno de Teguci-
gaLpa" !.
La parte del territorio nacional pretendida por la
Cuyamel, ha siclo trabajada, fertilizada, explotada por el
continuado, pacffico e incontestado esfuerzo de millares
de guatemaltecos o extranjeros al amparo cle las leyes de
Guatemala -agrega el mencionado esludio- y que por 1o tan-
L/ La Prensa ile Guatemala Y
Honduras, julio de 1932,temala C.A. P. 16.
1a Cuesti6n de Lfnites con
Tipograffa la Libertad, Gua-
62t
to", nó-'Éáy.ri**f liña'búEgáAa,-dé:üiérra en gue se'halla:, .,¡
sembrado una:se¡ni11a Honcli¡reñ¿, 'L/'. Agrega dfcho estüdlo¡
qué':aa6ii::antéÉ dé,: tá,.rintlipérid a1¿: -e- inmeeliatameñte déÉ:¿l .
pugs cle elIa, el ernpéñó-nae!éna'l Ee;-oülen€6l.haefa é1,.'apió;:,;
vechamiento del Motagua como vfa dle nuestra comunicación.
Y las;¡iéÉtttorieitge ilirfgieroh;: éir i3r¡ tásói- aü"g:btado de
cuáÉéiiiá f á'. i* nó ¡i L r a¿,' Éóniturá& l :r y"-. eñi' u|i:r Aecie tü! a l.ir rébpée. j rr,
téi:'o."' ttucÍenClotdásu"r' "1''póübr
süpremo nuestro domfn{o' -
eminente¡ estár'lá' f1:ena oftei.al del; más i.Iustre de los
hondureños:'''dóñ úogÉ'':€ecll{ó:"del:r.vá+le't' U .,ABl !x1er6,,.,.,,-
desde el punto dle vista hist6rico siempre se ha reconocf¿
do del Eetailo ile Guatemalarplena soberanfa en la cuenca de
l.it ; n..;:;:t, r,' ::r i.rj
:' I' - t'frá: cbyfie1':tnis¡irá,i''¿ápunta e'l inforrhe-' "viini! a no-
sotros en démahila''de üna coicesión'elr'esá'zonar lo güe'Ín-'
plicábatlrecó¡oeri*iientrb dé'soberanfá";' - :" :
- ti ",.:l.,:,.,
De taL manera que no habfa lugar a dudas, Gua-
temala éxigfa' con-Jüsto derecho"esá" cuéncá' icn'' la cual la
CuyameJ. tenfa fiucho interés, y gue¿ a través de la mañipu-
r a c i ó n I aé 1 gob i e iiroi' lir'bnauie¡¡"€3üa t euérf a io,$iar ?ritf ' p'ropo-
sitos. -'
-
L/ Ia P:enba de G¡atsnaLa y la A.resti6n db Iúnites en Hordr¡¡ras' juliode 1932, Ti¡ngiraffa la LÍbe¡tad, Gtatáii{kj; C.A" p.17.'-
2/ f!.id, otrr sil. p. U.
63
EI Trlbunal dc Arbi.traJe conetttufdo en Tashlng-
t(rn, €8tu\ro int€grado por Charleg Ev¡ns Hughes, Presldente
.le Ia Cort€ suprema de Jugtlcla de lo¡ Eetadog Unfdosl Lufg
!'&stro Ureña, de Costa RLca¡ y Entlto Bello Codesl'do, de
Chtle; de acuerdo con lag cláugulas dcl tratado del 16 deL/
julio de 1930 celebrado en Gu¡tenala y Honiluras- .
D€ esta !¡anera, los gobternos de a¡rüog pafses
presentaron ¡1 Trlbunal de ArbttraJe en tlashlngton, los
documentos y pruebas necesarl.os gue cada uno crey6 oPor-
tuno aportar. Las copias cle estos doct¡¡oentos y las argu-
mentacloneg de los señores delegados, constan en los alega-
tos, répllcas y anexos lrnpresos por los dos gobl'ernos.
El problema de lfnites entre Guatemala y Hondu-
ras tenfa ya 90 años de duraef.6n, y ahora, anta nl tsr{r:'':.::l
de A¡bitraJe a¡olrcs pafses se enfrentaban confl'ando en la
"imparcLall.dlad' dlel nis¡¡o. Sin ernbargo, Justa o no la po-
sición d¡e Guatemala ante tal situaciónr contaba con el
"visto bueno" del Gobierno de los Estados Unidos, Por 1o que
Guatemala llevaba las de ganar dicho conflicto.
ta delegaci6n guatemalteca encabezada por el Lf-
cenciadlo Carlos Salazar, defendi6 con ahfnco Ia soberanfa
de Guatemala sobre la regidn en disputa, acudiendo a1 con-
I/ La PrenEa Guatemalteca y Ia suestidn ile Lfmites conHonduras, op. cit. P. 23.
64
texto hist6rlco objetivo, señalando entre otros -el uti-possidetis de 1821- en dondle se manlfiesta plenamente Ia
soberanfa de Guatemala sobre la cuenca en ¡nenci6n.
Et Uti Possidetis dle 1821, es un principio que
irnpltca la conservaci6n de las demarcaciones de las pro-
vincias coloniales correspondientes a Guaüema1a y Honduras.
En otras palabrae eI Uti Possidetis dle 182I daba a Guate-
mala y Honduras los terrl.torf.os que resPectlvamente tenlan
como divisiones provlnclales del antiguo rel'no de Guatemala.
tr!ás adelante, al disolverse la Fedleraci6n Centroa-
mericana el año 1842, Ilonduras se mantenfa dentro de sus
fronteras legftimas, y acePtaba las Cumbres del Merenddn
como lfnea divisót'ia, inmejorable por su estabilidad y
grandeza, sin enibargor en eL año de 1943, en e1 Lugar lla-
mado Rincón de George, se obJ.igó a diecinueve familias
guatemaltecas a jurar clo¡nicilio ante un alcalde honduraño.
Este acto violatorio, fue el punüo de particla de una se-
rie ininterrrrrnpida de avances en eI territorio de Guatemala.
Ante tal alropello, el gobierno de Guatemala 1anz6 una
enérgica protesta, llegándose posteriormente a Ia firma
de un convenio eL 19 de julio de 1845, suscrito por e1
Doctor Pedro üolina y el Licenciailo FelÍpe Jauregui' Ple-
nipotenciarios de Guatemala y Eonduras respectivam.rrt. I/.
L/ ¡-a, Pr€r¡sa cb Q¡atenala y 1a crrestión de l,fnrites on Hordtrras,op. ci¡. p. 31.
65
Bn dtcho tratado fl.mado por r€preaentantes de
ambos pafses, se señalan aspectos bastantee Lnteresantes
para resolver problemas de desavenlanclas entre los Esta-
dos, en eI artfculo 8 se proponfa el no¡nbrarnLento de dos
árbitros propuestos en terna por cada pafs, y en caso de
no Ilegar a un acuerdo, se norobrarfa un tercero en dLscor-
dia, cuyo fallo serfa lnapelable.
En el artfculo 13 del tratado de 1845, se hace
referencia al asunto de lf¡nites; "los Estados de Guatemala
y Honduras, reconocen por sus lfmites Ios señalados por
las Di6cesis de ambos, en Ia Real Ordenanza de Intendentes
de 1786; y para fijar la lfnea divisoria de un mod,o induda-
ble, los tlos Estados nombrarán sus comLslonados en el pró-
ximo ¡¡es de dicie¡nbre. En el caso de no convenir éstos en-
tre sf, o dichos Estados 1o que aquellos decidan, 1a cues-
ti6n se resolverá, en los términos gue establece el artfcu-Io 8 de este tratado" L/ .
Sin embargo, durante la serie de negociaciones a1
respecto (cloce junt¿s), los delegados Hondureños en algu-
nas oportuniclades manifestaron e} temor de no obtener 1a
aprobacidn de su gobierno, si se atenlan a lo estipulado
en dicho convenio. En una conferencia fueron aún más ex-
L/ La Prensa de Guatemala y la cuesti6n de Llmites conIlonduras, op. cit. p. 31.
66
plfcitos declarando que: "el artfculo 13 ilel tratado era
muy perjudicial aI EStailo de Honclurasr y que por 1o tanto,
no debfan tomarlo como base nl arreglarse a é1 al desempe-
ño de su cargo" !/.
De 1847 en adelante se continuaron las negocia-
ciones durante las ail¡ninistraciones de Ca*era y Barrios
principalmente pero no hubo ningfn éxiüo en las mismas.
Lo cierto esr que las montañas del Merendón, de-
nominadas tarnbién de Grita, Gallinero y el Espfritu Santo'
han sido siempre 1a frontera natural y legal de las dos
Naci.ones, según consta en innumerables documentos e in-
clusive hasta en las escuelas de eilucación primaria de
guatemaltecos y honclureños se les enseñaba asl.
Duranle 1as negociaciones realizadas en Washing-
ton anle eL Tribunal Arbitral, Honduras present6 su alega-
to respectivo, adjuntando un mapa con Ia leyenda de "mapa
de Ia frontera entre Honduras y Guatemala desde el Cerro
Brujo hasta el At1ántico, correspondÍente aI Uti Possidetis2/
de 1821" - .
Ante tal situaci6n, Guatemala reaccionó inmedia-
tamente consiilerando que eran una "insensat:z" las preten-
l/ Ta Pr€nsa de G¡aternala y la cr:estj.6n de lt¡nites on Horrluras, op.cit. p. 32.
2/ Galich, Manuel, op. cit. p.27.
d
67
slones de Honduras, y se fniefaron una eerle de dlscusfo-
nes hasta que se dlo por conclufdo e1 asunto con una posl-
c16n favorable para GuatemaLa.
En sus memorLag, el Licencfado Carlos Salazar,
hace un estudlo analftlco sobre todo e1 procefro hlst6rlcode la controversia surgida entre Guatemala y Hondurae a
rafz de esta cuestión de lfmites. En 1928 sucedl6 un
incidente de fronteras, en donde a instancfas de la Cuya-
mel Fruit Company, eI gobierno de Honduras dispuso ocupar
militarmente eI Puert,o d,e Chachagualflla., sobre el Mota-
gua. Los intereses de la United Fruit Company se sintÍe-ron vulnerados por aquel acto ile su competidora y movili-z6 aL Gobierno de Guatemala para que no permitiera talpenetraci6n.
A ralz de tal situaci6n se iniciaron 1as confe-
rencias de la Cuyarnel, en donde los dos gobiernos centroa-
mericanos no podrfan entenderse fuera del ojo vigilantede su común "Tio Samuef L/.
EJ- juicio arbitral sobre la cuestión de lfmi-
tes dluró hasta el 23 de enero de 1933, sobre ésto eI Li-
cenci.ado SaLazax expres6 1o siguiente: "Yo creo que la
decisión de1 Tribunal no fue estricta¡nente ajustada a
f/ La Prensa de GuatemalaGuatemala, op. cÍt. p.
y la cuestión de Lfmites conL79 .
68
Ios t6rminog de arbitraJe, porque si se confronta la reso-
Iucl6n con las pruebas rsndldas por las partes' se vlene
en conocimiento de que Ios Jueces buscaron una lfnea que
se aproximara a la de posesi6n, aunque 6sta fuera eI resul-
tado de los avances de Hondluras en épocas ya muy dlstantes
y posteriores a 1821. Es ta¡nbi6n nuy probable que los
intereses de Ia Cuyarnel Fruit Company hayan irnpedido un
mejor ajuste a la lfnea de posesión dlel tlempo de Ia in-1f
dependencia' l'.
En resumen, con la resolucidn del Tribunal de
arbitraje, Guatemala conserv6 eI Motagua y Honduras no Io
pudo internacionalizar como era su intención.
EI motivo ile distanciamiento entre Hondurad y
Guatemala habfa terminado y los gobiernos de Guatemala y
Honduras estaban regocijados por haberse concluido eI con-
flicto. Ambos pueblos recibieron a sus delegaciones con
agradecimiento y entusiasmo.
Sin enbargo, el presidente de Guatemala no per-
miti6 que el pueblo guatemalteco se acercara a la delega-
ción encabezada por el Licenciado Salazarr so pretexto
de que esas manifestaciones de júbilo podrfan ser apro-
L/ Galich, Manuel, op. cit. P.30.
69
3¿echadaa para rredertaE sanlobras eedfciosag". Empero,
el. Llc" Carlos Salauar fuE deetltuldo da 1a Jefatura de
la Comtelón de Lf¡nttes a pesar de haber afdo 61' el gue
en for¡ne tntellgente 1o916 en gran medlda la solucldn del
confllcto. Tal actf.tud del presldenüe de Guatemala moE-
traba gus recelos hacLa la recfa personaLl.dad de1 Lic. Sa-
Iazar, puesto que se sabfa e¡¡acüamente cuál era la calldad
diplomática clel jefe de Ia ilelegacl.6n guatemalteea.
Sln ernbargo, 1a Asanblea Legislatlva de Guate-
nala, meiliante e} Decreto No. 1905, rinde homenaje aI Ge-
neral Ubico, coneideranclo gue "merecfa bien de la patria",
por haber arreglado el asunto de lfmtteE entre Guatemala
y Honduras Y.
Asf, en artfculo 2 dlel mencionado decreto se es-
tablece que: "se 1e concede una pensi6n ¡nensual y vitali-
cfa equivalente al suelclo para gue el presl.dente de 1a
RepúbLica asigne eJ- presupuesto general de gastos de la
nac!6n" U .
El General Ubico hacfa alarde de honradez y ho-
nestl.dail, más sin enbargo ad¡olti6 este acto de servllfs-
rno dle los mlenbros de la Asa¡nblea Legl,slatfva, y Parece
ser que fue ordlenadlo por éL 1a emisi6n de dicho dlecreto.
Galich, Manuel, op.cit. P. 23
Ibid. p. 23.
L/
2/
70
A este resPecto Manuel Galich coloenta 1o si-
guiente: "aún suponiendo que ubico efectivamente hubiera
sido el padre del arreglo cle Ia cuestión de lfmites con
Honduras, y aún cuando este areglo nos hubiera dado un
triunfo más provechoso que el que se logró, e1 decreto
serla siempre un ba1d6n sobre aquel régimen, una expre-
si6n adulatorj.a y un bot6n de muestra de Ia depravación
ciudadana ile aquellos hombres, al mismo tiempo, que de 1a
pequeñez cle quien clisponfa la emisidn de esos decretos y
luego recibfa agradecÍdo el homenaj e" ! .
EI Problema cle Belice
otro de los laPo-
lftica Exterior de Guatemala, es la situaci6n de Belice'
que cobra auge hasta 1a actualidad. La Constituci6n de
1a República dice que: "Belice es parte integrante del
Terrltorio de Guatemalá", Y por 10 tanto se luchará has-
ta e1 final en pro de su recuperaci On ?/ -
En las memorÍas de labores del Ministerio de
Relaciones Exteriores, durante el perlodo ile gobierno del
General Jorge Ubico, se hace notar que se continuaron Ias
negociaciones acerca del caso de Belicer pero realmente
L/
2/
Galich, Manuel,
Constituci6n de
op. cit. p. 25
1a República de Guatemala, p. 126.
7I
dichas negociaciones no tuvieron ningún éxito.
il
En 1a convención de lf¡nites enlre GuatemáIá.,y Be-
lice de 1859, se definieron 1as fronteras entre la Repúbli-
ca de Guatemal-a y Ia ¡rosesi6n Británica en la siguiente
forma: a partir de 1a clese¡nbocadura del Rlo Sarstúrrr 4 -guas arriba, hasta los rápidos de Gracias a Dios; de allfen lfnea recta, hasta los rápidos de Garbut y, en seguida,
al norte Franco hasta Ia frontera t'lexicana !/.
En Ia mencionada convención se estableci.eron
obligaciones bilaterales: Guatemala reconocid la fronte-
ra indicada y ailemás la soberanla Inglesa en Islas y ca-
yos situados al Norte clel Paralelo de la Boca del Sarst,ún
y al Este deL establecimiento de Belice. Por otro lado,
el gobierno Británico, u"uri6 1a obligación siguiente:
Artlculo 70. "con el objeto de llevar a efecto práctica-
mente las miras manifestadlas en el preárnbulo de Ia presen-
te convenci6n para rnejorar y perpetuar las amj.stosas rela-clones que al presente existen entre las altas partes con-
tratantes, convienen en poner conjuntamente todo su empe-
ño, tomando las medidas adecuadas para establecer la comu-
nicaci6n ¡nás fácil (sea por meclio de una carretera o em -pleando los rfos, o ambas cosas a la vez, según la opinidn
L/ Cuatro añoe de gobierno del presidente Jorge IJI¡icoop. cit. p.
72
de los Ingenieros que deben exa¡ninar el terreno) entre eI
Iugar más conveniente de ta costa del Atlántico, cerca de1
establecimiento cle Belice y la capital de Guatemala, con
1o cual no podrán menos que aumentarse considerablemente
por una parte, y la prosperidad material de la República
por otra; aI mismo tiempo gue quedando ahora claramente
definidos 1os lfmites de los dos pafses, todo ulterior
avance de cualquiera de las dos partes en los terri.torios
de la otra, será eficazmente impedido y evitado para el
futuro L/.
Posteriormente se hizo eI esüudio de 1a carrete-
rdr y en 1863 se ajustó una nueva convencÍón para detallar
y fijar las obtigaciones de cada uno de los gobiernos en
1o relativo a la construcción de fa carretera'
En 1933, e1 representante diplomático de la Gran
Bretaña, preguntó a1 gobierno de Guatemala, sj- conforme a
1o convenido en la Convención de lfmites, estaba dispuesto
a ¡:roceder de acuerdo con las autoridades de Bel-ice a Ia de-
marcaci6n ile ta frontera. Ante tal situaci6n el Presiden-
te cle 1a República de Guatemala, dio instrucciones a la se-
cretarfa ile Relaciones Exterioresr para que a su vez Pre -
guntara a} diplomático británico si estaba dispuesto a cum-
L/ Grieb, Kenneth J., oP, cit. P- 2L9.
73
plfr lntegrarnente la convencl6n, el incumptünrento de una
de lag partes fnpltca ldgfcarnente la consumacr.ón de la otra.
El 7 de abrtl de 1933, el encargado de negoclos
Brftánfco Charles C.A. tee, dttrl9i6 una nota al Minl.strode Relacl.oneE Exterforelr en donde expresaba que su gobler-no! "degeoso de satisfacer las aspiracl,ones del gobierno
de Guatemala, está anuente a estudiar detallada¡nente cual-guier propuesta práctica enca¡ninada a la eJecución de
las estipulaciones bilaterales contenfdas en e1 artfculo7o. de la convencidn dlel 30 dte abril de Lg59, no obstan-
te gue el gobierno cle Su I'{ajestad estima que debido a
subsfgulentes hechos: como la construcción de un ferro-carril de Guatemala a la costa Atlántica de la Repúblf.ca,
ha venl,dlo a colmar descle hace muchos años las necesida -des gue el artfculo 7o. estaba llamado a satLsfacer y por
lo tanto hace inaplfcabLes sus estipulaciones a las con-
dÍciones actuaLes" l/.
Dicha nota fue contestada por la Seeretarfa
de Relaciones Exteriores el 17 de abril de 1933, en don-
de se decla que "1a acci6n activa del gobierno de Gua-
temala y 1a abstencidn de su Majestad en la construcci6n
del camlno no puede estimarse como una cancelaci6n de los
I/ Cuatro años de Gobierno del presiilente Jorge Ubico,op. cit. p. 134.
74
mutuos ,leberes de las partes contratantes, gino que por eI
contrario, hace evidente el derecho de Guate¡nala a rogar
al gobierno de Su Majestacl eI retntegro de la parte de1
costo que Ie corresponde satLsfacer' I/.
Aún cuando no se haya llegado a establecer Ia
forma de cumptir integralmenta la convención de 1859' por
lo menos el gobierno británico se mostró dispuesto a es-
tudiar las propuestas clel gobierno de Guatemala, en 1o
referente al artfculo ?o., y éste, se puede decir que es
uno de los mayores éxitos realizados durante eI gobierno
de Ubico.
Continuaron una serie de negociaciones respec-
to aI asunto de Belice, pues eI General Ubico esperaba
conseguir ei apoyo iie los EÉtaCos Unidos, en vist¡" de qtls
tenfa una gran amistad con Franklin D' Roosevelt' Era
tal su confianza que Ubico enviaba cartas directas a
Roosevelt suplicándole que persuadiera a Ia Gran Breta-
ña, apoyándose en los principios de la Doct'rina Monroe
en donde Estados Uniilos inclicaba que no permitirfa que
una potencia europea pretendiera atropellar a una nación
americana, además se podrfa recurrir a 1o estipufado en
l/ Cuatro Añosop. cÍt. P.
de Gobierno del Presidente Jorge Ubico,134 .
75
Bl Tratado Clayton-Bulwer firmado entre ]as dos potencias,
en donde ambas se comprometfan a no ocupar parte alguna
de los terrftorl.os amerlcanos. Ublco le recalcaba a
Roosevelt gue recurrfa a sus sentfmlentos de anticolonfa-ll.smo en Amérf.ca para el caeo de Bell.ce, y se movflizaba
tambfén dirigtendo notas directae a los Jefes'de estado
de las nacl,ones latinoamerÍcanas para que le brfndaran su
apoyo son buena polftfca, Estados Unidos manifestaba alGeneral Ubico gue apoyaba sus gestionesrpero no se vefa
nada claro. En una conferencia realizaila en la Habana,
Cuba en 1940, los pafses latinoamericanos se pronuncia-
ron a favor de Guatemala en el asunto de Belice, si no
encontraba respuesta alguna.
Los dtplornáticos estadounidenses se alarmaron
por la notl,cia y trataron de convencer a Ubl.cü 8e gue
esa actitucl no estaba bien en esos momentos en que lasegunda guerra mundial 1os tenfa acongojados, le aconse-
jaron gue se tranquilizara y que dejara el asunto de Be-
lice para cuando terminara la guerra. Ubico, aL no en-
contrar el apoyo esperado por parte de Estados Unidos,
se encontraba decepcionado, pues según él habfa toda laseguridacl de ganar el caso.
76
Sin embargo' en las Memorias de Relaciones Ex-
teriores, siempre aParece que "se sj'guen las negociacio-
nes en eI caso de Belice", no obstante 1os problemas que
ha manifestado Ia Gran Bretaña, a ralz de la segunda gue-
rra mundial. En las Memorias se j-nforma que se han publi-
cado fascfculos del Libro Blanco, eI cual contj.ene la re-
producción ilel estuclio acerca del arbitraje sobre Belice
quefuepublicadoporSinforosoAguilar,Subsecretariode
Relaciones Exteriores en la Revista Anales de la socie-
dad de Geograffa e Historia de Guatemala, en diciembre
de 1940.
Se agrega en el informe de Relaciones Exteriores
que "esta secretarla ha continuado recibiendo de todos los
pafses de América, voces de aliento y de aplauso a la la-
bor emprendj.da en favor de 1os derechos territoriales de
la Repúblíca' que prueban e1 esplritu de solidaridad que
reina en el contÍnente" !/.
Agrega el informe gue fueron muy significati-
vas 1as muestras de solidaridad enviadas por e1 bloque
de las repúblícas aliadasr y sobre todo, a "atender 1os
consejos de Estados Unidos" de esperar que Gran Bretaña
salÍera de la penosa situación del Estado de Guerra'
L/ Memoria de Laboresciones Exteriorest
de1 Ejecutivo en el Ramo de Rela-1932, p.35.
L
77
Dadas J.as preslones de Estados Unidos, y lasnuevas pláticas directas entre el gobierno de Guatena-
Ia y el de Gran Bretaña se acordl6 entonces, esperar que
la guerra concluyese para reanudar las negoci.aciones.
Al Ceneral Ubico le molestd muchfsims que Estados Unldos
ya no insistiera en el asunto, pues habfa cifrado sus es-
peranzas de recuperar Bel.ice, contando con su apoyo, taly como habfa sucedido en Ia cuesti6n de If¡nites con Hon-
duras.
Demarcación de Lfnites entre Guatemala y EI Salvador
En realiilad, nunca hubo cuesti6n limftrofe en-
tre Guatemala y EI Salvador, aún cuando tampoco se huble-
ra de¡narcad,o la frontera. Aún asf , en ausencia de lf¡ni-tes entre a¡nbos pafses, los incidentes que pudieran sur-gir entre J.as autoridades y vecinos de ambos pafses siempre
se resolvfa por i.a vfa dipJ.omátÍca sin entrar en controver-sia alguna. A¡nbos Estados reconocieron tácitamente, y res-petaron 1a lfnea ile posesión como Lfmite efectivo.
Cuando se trató el asunto de lfmites de itondu-
ras, fue nec.esario invitar a ingenieros salvadoreños pa-
ra que coadyuvaran en esa operaci6n.
78
En 1932 Ubico decidió apróvechar la presencia
de técnicos estadounidenses para que se estableciera en
}a zona fronteriza con E1 Salvador con 1a ayuda de avio-
nes y aparatos,la deli¡nitaci6n de Los dos pafses de ma-
nera similar a1 gue se levantó en la frontera con Hondu-
ras. Tanto Los representantes diplomáticos de Guatemala
como los de El Salvador, gestionaron ante e1 Departamen-
to de Esta¿lo conjuntamente' para que se autorizara al
mismo personal técnico que trabajó en la región fronte-
riza entre Guatemala y Honduras' Para gue también traba-
jase el levantamiento Para l-a frontera Guatemala-E1 Sa1-
vador, hasta e1 mar.
En enero de 1935, quedó terminado el levanta-
mi.ento fotográfico mencionado. Posteriormente el presi-
dente Ubico ilio instruceiones al Secretario de ReLaciones
Exteriores, Lic. Alfredo Skinner KLée, Para que comunica-
ra a la cancillerfa salvadoreña, que se aprovechara eI
mapa recíén levantado y se procediera a la demarcación
de la llnea ilivisoria entre ambos pafses. Habfa que apro-
vechar la gran amista¿l que existfa entre 1os gobiernos de
Guatemala y El Salvador, y esto favorecfa e1 control pa-
ra el debido cumplimiento de las leyes de migración vi-
gentes en ambos pafses, por otro lado, se facilitarfa eI
nútuo acuerclo de servicios entre los dos palses.
79
¡,Ny pronto el Canciller eal.vadoreño contestó
con beneplácito a Ia iniciatlva del gobierno de Guatema-
ls, !' solisitó que se procedl.era a los trabaJos durante
le pr6xirna estaci6n a fln de hacer los preparativos co-
rrespondientes.
Más adelante, en febrero de 1936, se constftuyó
la Conisi6n Mixta para la cle¡narcaci6n de la frontera en-
tre Guatenala y EI Salvaclor. Para jefe de Ia DelegacJ.6n
de cuatemala, se design6 aI fngeniero Fl.orenqio Santizo,
y por El Salvador aI Ingeniero Jaqinto Castellanos palomo.
Ambos gobiernos decidleron aprovechar los servicios del
fngeniero estadounidense Sidney H. Birdseye como técnico
neutral.
Se acordó también, que los
en los trabajos de demarcaci6n de la
tirfan equitativamente mitad y nitad
nos.
gastos ocasionados
frontera se repar-
para ambos gobi_e:-
La Comisi6n Uixta escogió como sede la ciudad
Salvadoreña de Santa Ana y al ser terminados los trabajos
procedió aI reconocimiento cle l-a lfnea de posesi6n, y
luego se ocupó d.el estudio deI lfmite definitivo V.
L/ Cuatro Años de Gobierno del Presidente Jorge Ubico,op. cit. p. 13r-132.
80
Problemas cle Lfneas Fronterizás con México
En las Memorias de Ia Secretarfa de Relaciones
Exteriores, correspondientes a los años 1943 y 1944, se
informa gue descle 1942 1a comisión guatemalteca designa-
da para tal efecto, ha trabajado intensamente en eI tramo
que comprende Ia intercepción de Ia }lnea fronteriza con
el Rfo Usumacinta, sobre el paralelo y eI meridiano de
Ceibo, hasta 11egar a un punto situado a 81883 metros
al sur del vértice cle CamPeche.
Agrega eI Ínforme que tanto la comisión guate-
malteca como 1a co¡nisi6n ¡nexicana trabajaron arduamente
en el proceso de clilucidar exactamente la lfnea fronteri-
za entre arücos pafses V.
V Memoria de Labores del Ejecutivo, en el Ramo de Rela-ciones Exteriores, 1944. P. 56.
81
CAPITULO V
REI.ACIONES DIPLOUATICAS Y CONSULARES
En las memorias de Ia Secretarfa de Relaclones
ExterioreE, se informa que las relaciones guatemaltecas
en materta dtplornática y consular han caminado de maravf-
lla y gue tal cosa se debe princiPalaente a Ia estrecha
colaboraci6n gue ha existido entre los honorables repre-
sentantes acredlitaclos en Guatemala y a los representantes
de Guatemala en el exterlor.
En eI Decreto No. 1780, emitido por eI General
Jorge Ubico, presidente cle la República de Guatemala, Ee
especifica que es necesario someter a reglas fijas y Per-
sanentes eI ceremonial. a que debe sujetarse Ia Secretarfa
ile Relaciones Exteriores y el Cuerpo Diplornático en l-a
Repfiblica, en los actos oficiales.
Es asf, mediante ef Decreto J.780 que guedó es-
tablecido el Ceremonial Diplornático de Guatemal.a, el cual
consta de 17 capftulos, y en cada uno de ellos se estipu-
lan las reglas necesarfas por las gue se regÍrán el Cuer-
po Diplonácico de Guatemala y 1a Secretarfa de Relaciones
Exteriores
82
En e1 Capltulo XIII (art' 94) quedaron estipu-
ladas las correspondientes categorlas diptornátÍcas nacio-
nales y extranjeras' con las civiles, militares y navales'
En 1a categorla diptomática ocupa el rango más alto' el
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, y el último
rango 1o ocupan los agregados. En la categorfa civil'
e1 primer rango es ocupado por los Secretarios de Estado
y el cargo de menor jerarqula corresponde a1 oficial II
de Relaciones Exteriores. En 1a categorfa militar, ocu-
pa e1 cargo de mayor jerarqufa el Jefe de1 Estado Mayor
ilel Ejército y 1a menor jerarqufa la ocupa el cargo de
Capitán.
En la categorfa Naval, e1 cargo de mayor jerar-
qufa 1o oeupa eI Afmirante y e1 üe menor jerarquÍ* úÉ o-
cupado por el Teniente de Navfo.
En e1 artfculo 95 se indica que: "los agentes
diplomáticos gozarán en el territorio de la Repúblic¡,
de cuantas inmunidades y privilegios le reconoce el
Derecho Internacional" !/, y en eI artlculo 96 quedó
estipulado que "para que las autoridades ¡¡acionales
los reconozcan en su carácter diplomático, la Secretarla
de Relaci.ones Exteriores los proveerá por medio de la
l/ Recopilación de Leyes de 1a Repúb1ica de Guatemala,op. cit. P.620.
83
Seccl6n de Protocolos y tan pronto hayan sido reconocidos
de una tarjeta cle tdentidad", en los siguientes artfculos
se eetlpulan una serl.e de privileglos de que gozan los
cliplonáticos acredftados en Guatemala. Entre otros se
establece en eI artfculo 103 que estarán libres de Dere-
cho de Inportacl6n, Derechos Consulares y demás impues-
tog 1o sigulntes: el ajuar, eI equipaje, los artfculos
ile viaJes, vehfculos y demás efectos de uso personalr eu€
al arrf.bar aI pafs traigan consigo y sus far¡iIias, los Em-
bajadores, ¡{inl,stros PLenipotencfarj.os, }{inistros Residen-
tes, encargados de negocios, Consejeros, Secretarios, Agre-
gados y Cancll1eres, ya vengan en misión permanente o ex-
traordinariat (segr6n el artfculo 104, se debe entender
por fanilia de los enumerados anteriormente, la madre, siecon6¡nicamente depende del hijo; la esposa, los hijosiltenores, las hijas mayores no casadas, cuando no son eco-
nómf camente indepenilientes) .
En eI artfculo 106 se enumeran 1os objetos gue
están exonerados de1 registro e inspección de aduanas I/.
En cuanto a 1as franquicias para los represen-
tantes Consulares, están establecidas en e1 capltulo xV,
para no aburri.r a1 lector, se mencionarán 1as de mayor
V RecopiJ.ación de Leyes de 1a República de Guatemala,op. cit. p" 640.
84
relevancia: En el artleulo 111 qued6 estipulado que al
entregar su exequátur a los C6nsules Generales, Cónsules
y Vicecónsu1es, asf como Agentes Consulares, la Sección
de Consulaclos les enviará ta¡nbién Ia correspondiente tar-jeta de ldentiilacl, refrendada por J.a Direcci6n General de
la Policfa Nacional; los Cónsules Generales, C6nsules'
Vicecónsules y Agentes Consulares su¡oinistrarán a la Se-
cretarfa cle Relaciones Exteriores. en patrones al efecto
entregados por 1a Secci6n ile Consulados, sus ilatos Biográ-
ficos y su firma autógrafa con eI se1lo de su oficina
(art" 112); 1os Cónsules Generales Missi podrán solicitar,
por medio de la seccj.ón de consulados de 1a Secretarla de
Relaciones Exteriores, una placa nunerada para su automó-
vil (art. 13).
En cuanto a los lj"bres derechos de importaci6n,
derechos consulares y demás impuestos, existe mucha simi-
litud con 1os que gozan los agentes diplomáticos.
En realidad, e1 objeto de éste trabajo no es
descri.bir con todo detalle las caracterfsticas de 1as
relaciones diplomáticas y consulares de Guatemala duran-
te e1 perfoilo estudiado. Dailo que existen'muchos elemen-
tos en 1a referida materia se tomarán como base los datos
85
prar€ntador cn h ücnorla de Labrcs de Ia Secrcttda de
Rel¡cloncg Ertorlorea del ailo de 1932, p¡rr €vi,trr exten-dr¡rnos on d¡t¡llea ralatlvr¡nnte sacundarl,or en 1o gua screflere ¡ olta lnveatfgacfón.
Lar ntg ttqrortantcr legaclonoa de Gueten¡la en
el exterlor, éran les rfgulcnters las de !Érlco, Haahing-
ton, 8l Salvador, Honduras, Nfcaragua, Cotta R:lca, Coton-
bla, Gran Bretaña, Alenanla, Eapaña, Francla, Italfa, Che-
coslovaguLa, Cuba, Bélglca y pafsea BaJoa.
Por otro lado, aeg6n e1 lnforrne, Guatenala qon_
taba En ese entonces con 19 c6nsuree ulgsl en el exterior,con real.dencia en las más fÍ[rortanteg cl.udades del mundo,
y 165 cdnsules honorarios.
Los diecl.nueve c6ngules ml,gsi Estaban distrt-buicloa asf: en Eatados Unidos, en las cLudades de New
York, New Orleans, San Franciseo y Chi.cago, en Mtlxico,
en la ciudad de lrtéxlco, Tapachula, Tuxtla Chtco y üarls-cali en El Salvador, en 1as ciudades de San Salvador ySanta Anai en Honduras, en puerto Cortési en Cuba, en
la llabana; en 1a Gran Bretaña, en las ciudades de Lon-
ilres y Liverpool, en Francia, parfs, en Alemania, en las
86
ciudades de Berlfn y Hamburgo y en España en 1as ciuda-
des de Madrid y Barcelona.
Entre los c6nsules honorarios, podemos mencio-.
nar los lugares en donde éstos radicaban y tuvieron mayor
movimiento: Bremen, Leipzig, Zurich, Munich, Cop"rrhugrre,
A¡nberes, Glasgrow, Havrer Burdeos, I'tarselJ.a, Danzig, Opor-
to, Bilbao, Ali Cante, Má1aga, Las Palmas, Mi1án, Génova,
Tampico, Montevideo, Buenos Aj.res, Cáracasr Santiago de
Chi1e, Antofagasta, Paita, Guayaquil y Curazao.
Se supri.mieron 1as siguienles oficj.nas consulares
por no ser inilispensables: Turfn, Mérida, Yucatán, Ga1-
beston, Detroit, y au:¿t, L/.
Relaciones Comerciales con el Exterior
En cuanto a las Relaciones de Comercio con
e1 exterior, durante éste perfodo, en los primeros años
se sufren grandes desequilibrios en ta economfa del pafs,
debido a los efectos de 1a crisis mundial de 1929 y a
1a gran depresión de 1933.
Los princípales pafses con fos cuales Guatema-
Ia comerciaba eran: Alemania y Estados Unil.'os y en menor
V Memorias ilel EjecutiVo en elRamo de Relaciones Exte-rlores I L932' g. 47 y 48.
87
.rca¡. lr¡rcl¡, Itrtco, Españ¡ y tlgunor prtrcr dr fnl-rlc¡ d¡l 3ur. ¡.r ¡cononf¡ drsc¡nr¡ba prtnclprlmntl en
I¡ cmrclrll¡¡cl6n de tre¡ productor blrfco¡ üe crporta-cl6n¡ ca!6, b¡nrno y eblcle, qr¡a ¡¡spaerent¡bar¡ u¡¡ 901 dc
la crportac¡on totrl.
S¡gún lo¡ dato¡ proporclonróor ¡ror xenneth ü.
Grleb, la erportaef6n de caf6 sufrló conrlderablemnte
alz¡¡ y baJer cn cl pcrfodo e¡tudtado. En eI año en que
eI Gencral tbtco asl¡rn el poder (193I), s€ €xportaron
?891011 qul,ntr¡€s de café y al eigiutente eño tr¡b16 rel¡-tl,van€nte poco el nolr¡¡¡en de exportacion€s. ü¡elve a
tleccender el volrmn en 1933 y deectende a6n más, en
los ¡ños nás agrudos de la crf,gls ntrndlal , euando sola-
nente ge alcanzaron a $q)ortar 782r159 gulntales.
Para los sigrul,entes años se mantuvo la lnesta-btlldad en las exportacfonee hasta l94l y fue en Lg42-43
cuando se logran exportar 1r030r000.61 qulntales.
Los lugares con los cuales Guate¡¡ala tuvo ma-
yor relacidn conercial principal¡nente con el café de ex-
portacl.6n son: New York, Estados Unl.dos, Ha¡nburgo y AIe-
manl.a. TradlfcionaL¡nente el café guatemalteco enconüraba
88
su mejor mercado en.Hamburgo desde 1920, muy superior
E^stados Unidos "
Este pafs compraba alrecledor del 20 aI 308 del
café guatemalteco, mi.entras que Alemania compraba eI 45*
más o menos. Holanda compraba aproximadamente el 15? de1
producto, y Suecia entre e1 5 y e1 10*
Paulatinarnente, debido a Las relaciones muy
amistosas entre Guatemala y Estados Uniclosr.el mayor
mercado se fue trasladando para eI norte. Asf, enlre
L934 y 1936 Estados Unidos superd la compra de café a
1a que Alemania anteriormente tenfa la mayor cuota, Es-
tados Unidos llegó a comprar eI 49.37? de1 producto,
mientras que Alemania solamente llegaba aI 24.8L"-". Pa-
ra 1939 Estados Unidos super6 aún más eI volúmen de la
compra ile café a Guatemala, llegando a obtener un 60?
mientras que Alemania descendió al 15?. En los años
posteriores duxante el desarroLlo de Ia segunda guerra
mundial, Eslados Unidos habfa ya acaparado casi en su to-
talidad la venta de1 producto llegando a obtener aproxi-
madamente e1 90? L/ .
Por otro 1ado, e1 segundo producto básico de
exportación Io constituyó el banano, el cual estaba en
L/ Grieb, Kenneth J. op. cit. p. 146-147.
89
manoE cle la United Fruit Company que tenfa doe plantas
de operaclón, una en Puerüo BarrioE laabal, y otra en
Tf.gulsate, Egcuintla" La exportacl.dn de este producto
ta¡nbién sufri6 aLzas y baJas du¡ante la depresl.ón econó-
nica, mtrentras que en los nejores añoa de produccfdn, de-
Jaba al pafs aproximadlanente 6 nillones de dólares anua-
les en los años 20. Con la dé¡lresl6n econ6nfca mundfal,
baj6 constderablenrente en los años 1932-33, habl.éndose
recuperado en los dos añog sfgufentes, cobrando ¡&ryor
auge en 1os añoE 1938-39 Y.
El terser prodlucto de exportaci6n en lmportan-
cia fue el shicle: se producfa pri.ncipalnente en E¡. Petén
y estaba en rnanos de firnas exportadoras arerfcanas (The
Chicle Developnent Corpoiation and The tlrtgley Import
Company), tales empresaE fintraron un contrato con el go-
bierno para cledicarse a la explotaci6n y couercializaci6n
de1 chicle. En esas condicioneg se producfa y conercia-
Iizaba ei. chfcle durante muchos años. A1 igual que los
otros dos procluctos básfcos de exportacidn, e1 chicte
ta¡nbién fue afectado por la depresfdn mundial y fue has-
ta 1940 que se llegó a exportar más del doble que en 1920.
Durante el régimen de Ubico se hicieron progra-
mas para Ia procluccf6n y comercialieaci6n de otroa produc-
I/ Grieb, Kenneth J. op. cit. p. 148-49.
90
tos, como por ejemplo el heneguén para el uso de la ropa,
la quinina, la yuca, el frljo, 1a papa, y e1 lrigo, asf
como también eI rnafz Y el arroz.
El mafz siernpre ha constituido el producto de
consumo de los guatemaltecosf por 1o tanto se producfa
en gran escala, sobre todo entre los pegueños y medianos
productores.
La producción de mafz no fue muy afectada con
la depresión económica' en virtud de ser un producto ex-
cluslvamente destinado al consumo interno. En 1931 se
producen 3r163r184 quintales de malz variando esta ci-
fra relativamente poco en los años subsiguientes, y sube
considerablemente la producción a partir de 1S4oI/'
Pactos Bilaterales v Multilaterales
Durante eI perloclo estudiado, Guatemala fir-
m6 distintos pactos tanto a nivel Multilateral como a
nivel bilateral. Naturalmente las razones de dichos
pactos son de distinta naturaleza, ya sea por razones
comerciales, culturales, poJlticas o de cualquier otra
lnilole. Por 1o tanto selfa imposible referirnos deta-
lladamente en este trabajo, a cada uno de eIlos, pues
L/ Grieb, Kenneth J. oP. cit. P. 153'
9l
habrfa que explÍcar las razones de Ia firma de los mlsmos.
Entre los pactos multllaterales firmados por
Guatemala durante el perfodo estudiado podemos mencionar:
Ias convenciones sobre deresho de asilo, en éstas se estf-pulan las condiciones de los extranjeros en los territo -rios de las partes contratant€ar Y sobre protecci6n de
la proplectad literarla y artfstica, suscritas en el seno
de la VI conferencl.a internacional a¡nericana en La Haba-
na, Cuba en 1928.
Ta¡nbién fue partfcipe de la Convencl6n para
limitar 1a fabricaci6n y reglamento de Ia distribuci6n
de drogas narc6ticas, realizada en Ginebra el 13 de ju-
lio de 1931. Guatemala también fue ¡niembro de la Conven-
ción para la supresi6n cle la circulación y tráfico de
publicaciones obscenas realizadas en Ginebra en 1a misma
fecha. También particÍp6 nuestro pafs en la Convenci6n
Postaf Hfspanoarnerfcana, llevada a cabo en ¡{adrid, Espa-
ña, el 10 ate noviembre de 1931 L/.
E1 20 cle abril del ¡nismo año, se ratific6 la
enmtenda al artfculo 393 de1 Tratado de Versalles y de
1os artfculos correspondlientes a los demás tratados de paz,
l/ cuatro Años de Gobierno de iforge Ubico, op. cit. p.151-52.
it$
92
qonf orrne
TrabaJo,
Ia
en
Resolucf6n de Ia Conferencia rnternaclonal del
su seel6n dlel 18 de octubre dle 1932.
Entre las mág frnportanteg convencfon€a en las que
nuestro pafs eatuvo representador podemos menclonar las
que se suecrlbferon en el censo dle la VII Conferencl'a In-
ternacfonal Americana, llevada a cabo el 26 de dfclenbre
de L933: a) Convención sobre nacionalfdadl, b) Convencldn
sobre naclonalidad de 1a muJer, c) convencf'ón eobre Extradl-
ci6n, dt) Convención sobre asilo polltl.co, e) Convencl6n
sobre la eneeñanza de la historlar f) Convenclón sobre los
Derechos y Deberes de los Estados, etc.
Pactos Bilaterales
Gualemala firmó muchos pactos bilaterales du-
rante e} perfodo estudiado, por iliversas razones. se Pu-
dieron recabar datos de que Guatemala, suscribi6 y rati-
ficó pactos con: A1emanla, BéIgica, Cuba, Checoslavaquia,
El Salvador, España, Estados Uniilosr Gran Bretaña, Hondu-
ras, Italia, Japón, México y Suecia.
Para no extendernos mucho, se hará menci"ón es-
pecffica de algunos de 1os Tratados suscrÍtos por Guatema-
93
la con otro pafs para asf preÉentar al lector, las razo-
nes por Las cuales fuersn flrmados dfchos pactos.
En 1a Revista Aduanas y Comercio correspondien-
te al perfodo de Agosto-septle¡nbre de 1937, se tuvo a Ia
vista el Tratado entre Guatemala y Alemania, firmado e1
22 de julio de 1937 por plenipotenciarios de arnbos palses.
Por Guatemala, e1 Licenclado Carlos Salazar,
Secretario de Estado en el Despacho de ReLaciones Exterio-res, y por Alemania eI Cancil-Ler del Reich Aleman, asig-n6 al señor Otto Reinebeck Ministro Plenipotenciario y
envÍado extraordlnario de Alemania en Guatemala. En elartfculo primero éle1 Tratailo se estipula que: ',Las al-tas par.tes contratantes se concederán reclprocamente la
cIáusula incondi.cional e il-imitada de nación más favore-
cid.a, para todo cuanto se refiere a }os A¡anceles, a to-d.os los derechos secundarios y a1 modo de recaudarlos,
asf como para las prescripei.ones, formalidades y derechos
a ]os que pueden ser sometidos los negocios de expedición
de mercaderfa en 1as aduanas.
Por tanto, los productos naturales e industrj.a-les de cada una de 1as partes contratantes no serán some-
94
tidas de modo algunor en eI sentido indicado anteriormen-
te, a otros iTiayores derechos de aduana, tributos o impues-
tos, ni a oeras prescripciones y formalidades más honerósas
que a las que están sometiilos actualmente los productosL/
similares de otro pafs o se sometan en Io sucesivo " -'.
En el contenido de este artfculo se puede notar
"la capacidad" de negociaciones comerciales que tenfa Gua-
te¡nala, en tanto siendo un pafs en condiciones totalmente
desfavorables al otro, en este Tratado se da por hecho que
se pone de igual a igual con el pafs con gue ha suscrÍto)/
dicho pacto :/
Por otro lado, se tuvo a la vista ta¡nbién eI
tratado comercial entre Guatemal.a y Estados Unidos, fir-
mado el 24 de abril de 1936. En dicho pacto representó
a Guatemala el Lic. José González Campo, Secretario de
Estado en el Despacho de Hacienda y encargado del Despa-
cho de Relaciones Exteriores, Y Por parte de los Estados
Unidos, el encargado cle negocios, Ad-interim, Sidney E'
O'Donoghue. En el art. 1o. del Tratado en mención, se
estableci6 que: "Los artfculos cultivados producidos o
manufacturados en los Estados unidos de América, enumera-
ilos y descritos en 1a lista primera I anexa a este conve-
r/ Revista Aduanas y Comercio, agosto-septiembre 1937'publicaciones ueány Ariza Hnos. y Co' p' 10'
Ibid. p. 11.2/
95
nto del cual forma parte, se exinirán a au irnportacf6n
en la Repúbllca de Guaternala, de derechos aduaneros ordl-narfo¡ que excedan a loe establecldoa en dlcha lleta. Es-
tos artfculog estarán ta¡nbtén exentos de cualeequlera
otrog derachosrünpuestog, conürfbuclones, cargaa o exac-
cf.oneg superfotes a los gue pesen el dfa dle la firma de
este convenfo sobre o reapecto a Ia lmportacf6n o cuya
fnposlcl6n postertor, requieran las leyes vl.gentea en 1a
Repúbltca dle Guatemala e1 dfa de Ia fir¡na de este conve-
nl.o" L/. En el art. II se estipulan 1os derechos de losproductos guatenaltecos en Estados Unidloe que eetarán
exentos de pago aduanal cle lrnportaci6n.
El llstado I sontiene J.oa productos proceden-
tes de Estados Uniclos hacia Guatemala que gozarán de ta-les prÍvileglos -entre otros- están 1os siguientes: car-nes frescas, refrigeradas, tocino, jam6n, salchichas,
salchichones embutidos, aves de corral, productos lácleos,sardinas, mariscos, harina de trigo, uvas frescas, etc.
En eL listado fI, están esüipulados los pro-
ductos procedentés de Guatemala hacia Estados Unidos que
estarán exentos clel pago de importaciones, entre los cua-
les podemos mencionar los siguientes: miel de abeja,
L/ Revista Aduanas y Comercio op. cit. p. 15.
96
ptñ¡8, guayabas, banangs, plátanos, pastae y pulpas de man-
go, caf6, plelas de venado, madera en trozo, etc. L/.
Cono puetle notarse, en este tratado ta¡nb16n se
dernr¡estra cutl era Ia capacLdad de negoclacf.6n en materla
de polfttca €xterLor cornerclal, de loe representantes del
gobl.erno de Gr¡ate¡nala durante ese perf odo.
Por otro lado al ser consultada "La Gaceta" re-
vl.sta de pollcfa y varl.edlades correnpondientes al 28 de
abrtl de 1935, se tuvo a la vista eI traüado de relacio-nes cornercLales entre China y Guatenala, en donde se ea-
tLpula gue el c6neul general de Ia Chl.na resldente en Ia
Iepúbltca de Guate¡nala, hl.zo.todo cuanto estuvo en sus
nanoa ¡rara Lntenslfl.car las relaciones comerciales entre
aúog pafses, y ae hace énfasis en que la Chl.na compra-
rá a Guatenala prlncipalmente café U.
Revf,sta Aduanas y Comercio op, cit. p. 15
La GAceta, Revista de Policfa y Variedades No. 16,
abril 28, 1935. p. 3.
L/
2/
É"iit*i/ry*' orrt* -
(r¡r crlrus9
q" '/¿1
r* ffi{i i} íJ[ +
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1937. Publlcaclo por Meany Ariza Hnos. y Cfa.
9.- ... Recopilaci6n de la Legislaci6n Guatemalteca
(varios tomos).
I
¡E
:
,*
100
'CONCI,USIONES GENERALES
Después de haber analizadlo detenldamente tanto
los acontecimientos a nivel interno' como los cle nivel
internaeional que tuvieron gran relevancia durante eI
perfodo de gobierno cleL presÍdlente Jorge ltbico, asf como
1os pasos seguidos por Guatemala en materia de Polftica
Exterior, se puede llegar a las siguientes conclusiones
1.- En eI perfoclo estudiado, a pesár de contar con fi-guras intelectuales que en buená ¡nedida pudieron
coadyuvar a resolver cuestiones de fndole interna-
cional favorables para Guatemala, la polftica ex-
terior de Guatemala estuvo fuertemente influencia-
cla por Ia actitud individualista y conservadora del
presidente guaternalteco de turno. El primer factor
desfavo¡able fue la centraliaación del poder en un
s61o organismo (e1 Ejecutivo), esto naturalmente
inpedfa la circulación de ideas, y, 1as comisÍones
especiales nombradas por el gobierno para resolver
algunas cuestiones en el exterior, tenfan que ajus-
tarse a los lineamientos seguidos por eI Ejécutivo.
2.- Por otro lado, cabe mencionar que Ios compromisos
adquiridos por e1 presidente Jorge Ubico, desde su
101
aacenso aL poder, 1o hicieron ta¡¡balear en los (i1_
timos años de su gobf.erno: por un Lado estaba muy
comprometido con l_os Estados Lrnidos, por 1o cua1,
la polfttca exterior de Guatemala tenfa gue ser flela 1os lineamientos de dicho pafs, esto fue fácil en
1os primeros años, pero poco antes de desarrollarsela segunda gue*a mundial-, eI presidente guatemalte-co se dejó J-levar por sus impulsos emocionales e
ideológicos, al aplaudir con entusias¡ao las acti_tudes fascistas en Europa. De atlf, pues que alencontrarse en un catlej6n sin salida, opt6 por re_nunciar a 1a Liga de las Naciones, actitud gue fuemuy duramente critiqada por la prensa internacional,acusándolo de estar fuertemente influenciado por eJ.
pensamiento fascista de Benito llussolini. No obstan_te todos estos problernas, aJ. final no tuvo más reme_
dio que clefinirse por uno de los bandos: allf tuvoque olviclarse de sus posiciones pro fascistas, porgue
de no haberlo hecho se hubiera puesto del lado de
las potencias del eje y su cafda hubie:ra sido inevi-table. Fue asf co¡no tuvo que aceptar gue Guatemala
se colocara en una posici6n favorable a las naciones
aliadas.
t02
3.- Iro anterionnente expuesto conduce a medltar sobre la
importancia vital que tiene el saber manejar 1a poJ-f-
tica exterior de un pafs, po obstante la posici6n ideo-
ldgtca del gobierno, se élebe tener PreEente que está
en juego el prestigio internaclonal, y gue todas las
decisiones que se tonen en materia de relaciones ex-
teriores estarán dánctole una determinadla irnágen (acep-
table o inaceptable) aL pafs que se repreaente: por
ejemplo, el que al presi¿lente guatemaLteco del perfodo
estudiado 1e hubiese conferido Ia Orden del Quetzal
'' a Benito Mr¡ssolini y al rey Victor Manuel de Etiopfa,
y tanbién que fuese Guatemala el primer pafs latinoa-
mericano en reconocer a1 régimen de Franco en Espa-
ña, contribuyeron en buena ¡nedida a desprestigiar a
Guatemala a niveL internacional, hasta llegar a afir-
mar que nuestro pafs se habfa convertido en el "cen-
tro de operaciones fascistas en C.A. ".
4.- Toilo 1o expuesto verifica Ia hip6tesis de nuestro
trabajo, pues se visualiza un gobierno con una polf-
tica exterior conservadora, pro-fasciSta y Pro-nor-
teamericana en los momentos cruciales, debido a Ia de-
tÉndencia de nuestro pafs ile esa esfera de influencia.
APENDICE
Decreto núrnero 1825 103
JoRGE U8lC0,
PRESIOENTE DE LA REPUBLICA,
Consi derando:
Que subslsten ¡ lr fecha los motivos que dleron orlgen a Na emisién del De-cr.eto legis'lativo Nünero 2002,
Por Tanto:
En uso de la facultad que le confiere el inciso 23 del artlculo 77 de laConstl tucl 6n,
DECRETA:
Artfculo únlco.- Se prorrogan los efectos del Decret¡ Iegislativo Número2002, de fecha 16 de mayo de 1934, por todo el tiempo que sea necesario, mien-tras subsistan 'las circunstancias económicas mundiales que afectan la economladel pafs.
Del presente Decreto, que entrará en vigor el primero de julio del añoen curso, se dará cuenta a la Asamblea Legislativa en sus próximas sesiones or-di nari as .
Dado en la Casa del Gobierno: en Guatemala, a los veintlcinco días de'tnns de mayo de mil novecientos treinta y seis.
JORGE UBICO.
El Secretario de Estado en eI Despachode Hacienda y Crédlto Público,
J. González Campo.
Decreto número 2644
JORGE UBICO,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
Consi derando:
Que el Excetentlsimo señor Presidente de los Estados Unidos tra declaradoante e'l Congreso de Ia Unión que con el Japón existe estado de guerra, como con-secuencia de actos agresivos perpetrados por aquella potenc'ia;
r04
Cons i derando:
Que vínculos espirituales e intereses de todo orden unen a Guatemala contstados Unidos, y, pi.'incipalmenter los de orden iurldlco gue han establecidola so'lidarida¿-¿á iás nac'iones de este hemisferio en caso de agresldn por palte de potencia extracontinenta'l'
POR TANTO:
En uso de las facultades que al Poder Eiecutjvo confiere eI artículo 43
de la Constituci6n
DECRETA:
Artfculo 10.- Se convoca a la Asamblea Legislativa para que esta misma
tarde conozca de esta situación de emergencia, y dicte todas las providenciasque sean necesarias en el presente estado de guerra.
ArtíCulo 2o.- La Asamblea permanecerá en sesiones durante el tiempo que
sea neceslri.o.
Dado en 'la casa del Gobierno: en Guatemala, a los ocho días del mes de
diciembre de mil novecientos cuarenta y uno.
JORGE UBICO.
El Secretario de Estado en el Despachode Gobernaci6n Y Justicia.
GMO. S. DE TEJADA.
Decreto Número 2647
JORGE UBICO,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
Consi derando:
Que el Gobierno de los Estados Un'idos de América ha notifjcado al nues-tro que e'l Reich A'lemán y e1 Reino de Italia'le han declarado Ia guerra,
Por Tanto:
En uso de la facultad que le confiere el inciso 20 del artículo 77 de'I a Constitución,
DECRETA:
Artículo 10.- Se amplía el artículo primero del Decreto gubernativo Nú-mero 2644, que cont'iene la convocatoria a la Asamblea Legislativa que actualmente Se encuentra reunida en sesioneS extraOrdjnariaS, a efeCtO de que tam-
105
bién conozca de la nueva situación creada por la dec.raratoria de guerra hechapor Alemania e ltatia a los rrtuáós-üni¿os'¿e nmerii;;;;'cimo oe tas cuestiones que se deriven de aguellos hechos. 'vs, r. bv,'l
Artlcuro 20.- Er-presente Decreto surtirá-sus efectos desde esta fecha yde él se dará cuenta ;imeoiiiámáñii-i-ri-niiñ¡rli-riéiiiiiiJll'Dado en la casa der Gobierno: en Guatenara, a ros once dlas der mes de diciembre de mll novecientos iuáreñia-y ;;;:="'''" e ru> unce ort
El Secretario de Estado en el Despachode Gobernaclón y Justicii,--'GI.IO. 5. t)E TEJADA.
Decreto Número 264g
JORGE UBICO,
Presidente de la Repúbllca,
Considerando:,
Que la Repfibtica se encuentra en estado de.guerra con Alemania, el Japón eItatia, por ro'que es.conventente olltir'iii ,"¿iii;';ü;u;i;, para que er Eje_cutivo en esta iituación .ñórrii-.ürñii'.on eficacia sus funciones,por Tanto;
De acuerdo con ros secretarios de Estado y en uso de la facurtad que reconfrere er inciso re der ariiiuii-zi-¿e-iá-óoisiítüIio;; ''DECRETA:
Artfculo lo.- Se^restri?g",.por-todo el tienpo-que dure la guema, el ejerilit!ul'rll'rt:'l8:tlt constiiüói6ñár"i-i guq se i-erieren-iós irtícuros.re,_20;,iiiiii,!i'¿Éí,oiüé.'j'Á,lf;,?1,.'li.ií"ffi Í:,1:.i":*iil:iili,i.ll'i:,n,¿iü
Artfculo 20.- De] presente Decreto, que.entrará-en vigor el dfa de su pu_bticaci6n en et Diario brióil'il ,"'ái.i'.J"nta inrrediatameñte a la Asamblea.Le_gislativa, que se encuentra ""úni¿a-en-silron", extraordinarias.
Dado en la Casa del Gobierno: en Guatemala, a los doce días del nns de di_ciembre de mit novecientos ¿r;É;iu-y ;;;:
JORGE UBICO.
El Secretario de Estado en elDespacho de Guema,
JOSE REYES.
.,ORGE UBICO.
106
Il Secretario de Estado en el Despachode Educac i ón Públ i ca,
J. ANTONIO VILLACORTA C.
il Secretario de Estado en elDespacho de Agricuitura,RODERICO ANZUETO.
El Secretar.io de Estado en el Despachode Hacienda y Crédito Público,
J. GONZALEZ CAMPO.
El Secretario de Estado en elDespacho de Fomento,
GUILLO. CRUZ.
El Secretario de Estado en el Despachode Gobernación y Justicia,GMO. S. DE TTJADA.
tl Secretario de Estado en el Despachode Relaciones Exteriores,
CARLOS SALAZAR.
Decreto Número ?654
JORGE UBICO,
Presidente de 1a República;
Cons i derando
Que la injusta agres'ión y la guerra declarada contra América por el Jap6n,Alemania, Italia, Hungrfa; Rumanía,.Bulgaria, Finlandia y otros Eslados o¿upá-'dos o constituidos por algunas de dichas naciones, han cieado una situaclón'éx-traordiharia que afecta las finanzas de la República y hace necesario tomái me-didas que implican erogaciones.
Por Tanto:
En uso de Ias facultades que le confiere el inciso 23 del artículo 77 deI a Consti tución,
DECRETA:
Artículo 1o.- Mientras duren las actuales cohdiciorrs de guerra, se esta-blece un lmpuesto adicional de cincuenta centavos (Q0.50), sobie caaá quiñiálde café que se expo'te, sienrpre que dicho artículo hubiere sido producido enfincas per"tenecientes a .indivjduos de origen o nacisnalidad de cualquiera de'I os paí ses i ndi cados.
107
Artículo 2o.- Se establece un impuesto de veinticinco centavos de quetza'lsobre cada quintal de a¿úcar y un impuesto de un quetzal sobre cada carga depanela que se exporte o venda en el interio¡ de la Repúb'lica, cuando d'ichos -artículos hubieren sido producidos en fincas, ingenios' o trapiches de perso-nas indicadas en la presente ley.
Artículo 30.- El impuesto sobre las uti'lidades líquidas dé las EmpresasLucrativas pertenecientes a las personas de que se trata' será como sigue:
Utilidades de Q1,000 a Q10,000. .......10ÍUtilidades de más de Q10'000 a 20,000. ...."..12%Uti l idades de más de Q20,000 a Q40,000. . . .. . .141Utilidades de más de Q40,000 a Q80,000. '.....16XUti I idades de más de Q80,000 a Q100,000. . . .. . 18%
utilidades de más de Qi00,000.
Artículo 4o¿ Los ingresos provenientes de los impuestos adicionales crea-dos por 1a presente ley, ierán deStinados, de preferencia, a IOS fineS de la defensa nacional.
Artículo 5o.- La presente ley entrará en vigor el dla de su promulgaciónen el Diario 0ficial y de ella se dará cuenta a ia Asamblea Nacional Legisla-tiva en sus pr6ximas sesiones ordinarias o extraordinarias' si llegaren a celebrarse estas últi¡n¿s.
Dado en 'l a Casa del Gobierno: en Guatemala, a los 22 dlas del ms de d{-ciembre de mjl novecientos cuarenta y un9.
JORGE UBICO.
El Secretario de Estado en el Despachode Hacienda y Crédito Público,
J. GONZALEZ CAMPO.
Decreto Número 2655
JoRGE UBIC0,
Presidente de la República'
Cons i derando:
Que el estado de guerra en que se halla la Nación con Alemania' Japón eItaiia hace necesaria 1a adopción de todas aquellas providencias que tiendana la defensa del país, en consonancia con la solidaridad pactada en las con-ferencias interamericanas y 1a Declaración de Panamá;
Consi derando:
Que para la debida aplicación de tales medidas es conveniente unificaren un solo cuerpo todás las disposiciones que han sido emitidas por el Poder[jecuti vo;
i.0I
In ¡so de las facultades que ]e confieren el inciso 23 del artículo 77 dela_constitución y 1os artículos 2o. del Decreto legislativo Número 2563 y z;:del Decreto legisiativo Número 2564,
La siguiente
Restricciones acon Guatemala
DECRETA:
LIY DE EMERGENCIA
CAPITULO I
que están sujetos los'nacionales de los palses en guerra
Artículo lo'- De conformidad con la Ley que,restringe determlnadas garan-tías constitucionales a los nacionales de lós'países en luerra con li ñeñüull-ca, se prohibe a Ias personas indicadas:
a) lesidir o permanecer, sin licencia de las autoridades competentes ml-litares, en los puertos, en_ros.perímetros de ros aeropueitos y camposde atenizaje, en lAs cercanías de los cuarteles, estaciones de-ferrbca-rril ' grandes depós'itos de_gasolina, cruces de carreteras principales,puentes' torres de telegrafía inalámbrica, puntos de obserüación'y deseñales militares y en general, en todo lugar conslderado como de- vá-
. lor estratégico para la defensa nacional; -
b) Penetrar a lugares o zonas de estrategia militar;c) Viajar_a pie sobre o a la vera de línéas férreas o transitar en cami-
nos militares;d) Tener en su poder armas de fuego, armas blancas de usci prohibido. exoloiÍvos, gas€s deletéreos.y máscanas.antigases¡ 'y, en geniral, todó oUie:. to o implemento que pueda ser destinado-a ffnei de guerra;
e) Tener, usar o transferir el uso o la propiedad de iñplementos o apara-tos de radiotransmisión o que pudieran servir.para tal objeto o pira la
-. recepción de cualquier clase de señales radiográficas o lumlnosai;'f) Tener, usar o transferir el uso o la propiedai de códigos o clavéá decomunicación secreta, planos o croquis de fortalezas, éuartelesr osti-ciones o cualquier otro puesto militar;
g) Viajar en aviones, entrar o salir del país y transitar entre poblacio-nes o regiones de distinto departamentó, sin obtener previamehtetun --permiso especiai de las oficinas superiores de la Policía en lá capitalo en las respectivas cabeceras departamentales. Las personas afecias aia presente Ley y 1os vehículos de su pertenencia no iodránbansitar en1a Repúb1ica sin el-pasaporte o permiso correspondiente expedido por -I as autori dades de Pol i cía;
h) Cámbiar de residencia o domicilio sin noticia y autorización previa delas respectivas oficinas de policía.
Artículo 20.- Las empresas de ferrocarriles, de aviación, de camiones ocamionetas y de cualquiera otra clase de transportes interdepartamentales, seabstendrán de vender pasajes y de transportar a las personas afectas a la'pré-sente Ley, a menos de que éstas'les presenten su licencia especial de trániiioy su Cédula de Vecjndad.
I,
I
109
Artículo 3o.- Los nacionales de 1os países en guerra con 1a República nopodrán iener conversacjones radiotelefónicas o telef6nicas interdepartamenta-les o.inLernacionales, a menos de que la Dirección General de Comunicaciones,después de conocer e1 motivoo las circunstancias y el nombre y 1as condicionesde los comunicantes, conceda su autorización expresa en cada caso concreto. -Dichas comunicaciones únicamente podrán hacerse en castellano, bajo e1 r.iguro-so control de la Dirección General.
Artículo 4o.- E'l Poder Ejecutivo, si lo estimare pertinente para ia se-guridad de 1a República, podrá impedir a los nacionales de los países en gue-rra con Guatemala, cuando éstos sean sospechosos de actividades subversivas ode colaborar en favor de la causa antiamericana, e] uso de vehlculos de motoro de tracción animaj y de radiorreceptores o de implementos eléctricos o foto-gráficos.
Artículo 5o.- El Poder Ejecutivo podrá disponer el control, el raciona--r¡iento o elcomiso de 1a gasolina y lubricantes destinados al consuÍlo, o quese hal1e en poder de 1as personas a que se refiere e1 art í culo anterior.
Artículo 6o.- Los nacionales de los paÍses en guerra con la República nopodrán celebrar reuniones, juntas o manifestaciones púb1icas, usar distintivoso banderas, uniformes o prendas uniformes, ni prestar colaboración alguna di-recta o indirecta en favor de personas, entidades políticas o sospechósas deactjvidades subversjvas o contrarias a la causa democrática que defiende Arné-ri ca.
Artícuio 7o.- Los guatemaltecos naturales o naturalizados que ejecutarenactos contrarios a la seguridad y a 1a defensa de la nación o que tiándan a favorecer la causa de las naciones en gueffa con Guatemala o que colaboren decualquier manera en contra de los intereses y derechos de la nación, serán juzgados como traidores a la causa nacional y penados conforme 1as leyes milita--:"es Ce la República.
Artículo Bo.- Queda prohibido el funcionamiento de escuelas, academias ocualqu'ier otro centro de enseñanza o de divulgaci6n de ideas¡ bibliotecas pú-blicas, clubes o casinos, centros de agrupaciones deportivas o asociacione! decualquier otra clase y naturaieza, cuando tales entidades sean integradas ocompuestas,_di¡ig!dqs,, regenteadas o costeadas por nacionales de loi pafses enguerra con 1a Repúb1ica o por quienes propugnen las doctrinas antidemócráticas.
CAPITULO IIRestricciones de carácter general
Artfculo'9o.- Se prohfbe 1a publicación o divu)gación de noticias, infor-mes yótos concernientes a la ubicación de lugares dé acceso y condiciones delas bases aéreas, navales o militares de la Repúbl.ica, asf coiro cualquier otrodab que con ellas se relacione.
Artículo 10.- Se prohlbe publicar en la informac'ión del nnv'imiento.de pa-sajeros,_el lugar de procedencia de los que ingresen o el destino de'los qu!salen. Tampoco se podrá publicar el movimiento de tropas, barcos mercantes ode guerra, aviones militares o armamentos, ni los nombres de jefes del tjérci-to en operaciones, ya sean guatema'ltecos o de ias naciones que propugnan- lamisma causa de Guatemala
110
Artículo 11.- Los actos de sabotaje o de espionaie' asl conp la divulgnclütde noticias o falsas alannas, quebngan por objeto quebrantar la mral o lntrcdgcir desorden en las poblacioñed, serán iüzgadoi y cistlgados de acuerdo con las-leyes militares y pena'les de la nación.
Artículo 12.- Las personas que denigraren públicamente, de hecho o dc prla-bra, las instituciones democráticas cuyos principios profesa'la Repúbl'lc¡' seránjuzgadas y sancionadas como reos de delito cortra las institucione¡ soclales.
Artlculo 13.- El GobJerno podrá disponer la concentración de los naclonalesde los pafses con quienes está án guerra la República' cuando su tctltud t¡qga -presumir actjvidades subversivas o-peligrosas para la seguridad de lr naclfn yde sus instituclones.
Los guatemaitecos naturales y natural,izados que se.encontraren en las mli-mas condiéiones sospechosas, serán sonetidos a juicio de investigacl6n ante 'las
autoridades competentes.
CAPITULO IIIRestricciones de carácter econ6mico
Artlculo 14.- Quedan prohibidas en'lo absoluto todas las operaclones com€r-ciales y financieras entre Guatemala y los países que con ella e¡tán en e,stadode guerra.
Artfculo 15.- Quedan también prohibidas en el pafs las transacciones comer-ciales o financieras en que puedan tenerinterés naclonales bloqueados de dlcha!naciones, sean.personas naturales o jurldicas, salvo el caso de haber precedldopermiso o licellcia gubernativar'la que no será dada slno con previo conocimlentoy justificación de causa"
También se prohiben esas transacciones cuando lntervengan o estén lrterest-das en ellas personas natura]es o jurídicas que se Jiallen controlad¡s o-ltenslb'lemente por asotiaciones o entldades residentes en el exterlor' que sirvCn los lnl-tereses de los palses que estén en estado de guerra con Guatemala.
Artículo 16.- Quedan proscritas en la República las operaciones concrcla-les, o financieras, y todo negocio, contrato, o tráfico mercantil en que estÉninteresadas personas, entidades o asociaciones nacionales o extranjeras que obltaculicen o cometan actos hostiies a'la defensa del Hemisferlo 0ccident¡I.
ArtÍculo 17.- Queda prohibido a los Bancos que actúan en la Repúo-lica, e-fectuar pagos, traspasos o retiros de fondos si cuaiquiera de los pafses con -quienes Guatemala está en estado de guerra, o nacionales de dichos palses, tu-vieran interés en tales operaciones, salvo el caso de autorización otorgada porel Gobierno, por e'l órgano de la Secretaría respectiva.
Artículo 18.- Quedan congelados e inmovilizados en los Bancos de la Repú-blica los depósitos, acreedurías y cuentas corrientes de los nacionales {e lospaÍses en guerra con Guatemala y los de las personas que figuren en las lfstasproclamadas de los Estados Unidos de Norte América, salvo el caso de excepci6nprevisto en la iey.
111
Excepc'ión hecha de los casos previstos en los Decretos gubernativos Números2601 y 2628 y de los que autoriza la presente Ley, queda prohibldo a1os Bancosde1 pafs concertar, celebrar o realizar algún negocio u operación flnanciera conlos nacionales de los palses en guerra con 1a Repúb1ica y con las personas con-signadas en las listas proclamadás.
La Secretarla de Relaciones Exteriores hará publicar las l'lstas proclamadas,en el Diario Oficial.
Artlculo 19.- Salvo lo dispuesto en los Artfculos 12, L3 y 25 del Decretogubernativo Número 2628, la Ley no exime al deudor de las obligaciones contral-das con e] acreedor, y viceversa, aún cuando uno u otro sean nácionales de lospalses en guerra con 1a Repúb1ica, o aún cuando figuren en las listas proclama-das, a no ser que, por razones de defensa nacional, el Poder Ejecutivo disponga,en cada caso concreto, el bloqueo o la intervención de las sumas que el deudorha de entregar o de pagar.
Artículo 20.- "Los nacionales bloqueados" y 1as personas o entidades que fi-guren en las listas proclamadas podrán continuar ejerciendo sus ocupacíones hab'i-tuales y ordinarias de la vida civil, siempre que no contravengan lás leyes, re-glamentos u ordenanzas de Ia Repúb1ica ni comprometan con sus áctividade! ia se-guridad de la nación o la integridad de sus instituciones.
EI Estado, cuando por virtud de las circunstancias lo estimare convenientey necesario, podrá disponer 1a supervigilancia y aun la intervención y el con-trol directo de cualquiera empresa comercial, industrial o agrícola, pertenecien-te o administrada por nacionales bloqueados o incluidos en las listas proclama-dul. Podrá también poner en liquidación esas empresas y contratos o impedir cual-quier operación mercantil o financiera que estimare perjudicial o peligiosa para'los intereses de la defensa nacional y de la cooperación interamericaná,
Artículo 21.- Los Bancos de 1a Repúb1ica pagarán los cheques y letras de -los nacionales bloqueados y 1os expedidos por o a favor de las personas o enti-dades incluidas en las listas proclamadas, en ios slguientes casos:a) Cuando los cheques sean expedidos individualmente en favor de empleados,
operarios o dependientes de las empresas comerc'íales, industriales o agrí-colas pertenecientes a nacionales bloqueados o a personas incluidas en-laslistas proclamadas, siempre que e1 iibrador compruebe que no tiene más fon-d9s qug l.os congelados en el Banco; que las sumas expresadas en 1as respec-tivas órdenes de pago sean proporcionales a los sueldos, salar.ios u honóra-rios de 1as personas de su clase y, en ningún caso, mayores de doscientosquetzales al mes en favor del mismo indiv.iduo;
b) Cuando los efectos de comercio sean librados en pago de obligaciones escr.i-turarias contraídas tres meses antes, por 1o menos, de la fecha de la declaración del estado de guerra. Si los efectos de comercio descritos fueren -librados en favor de algunos de''los nacionales bloqueados" o de personas qrnfiguran en las listas proclamadas por los Estados Unidos de Norte América,ei monto quedará congelado en el mismo Banco, el cual deberá entregar losrespectivos comprobantes a1 cobrador;
c) Cuando los cheques hubieren sido expedidos por 1o menos tres meses antesde la fecha en que se declaró el estado de guerra en Guatemala para cubrirobligaciones de orden civi1, comercial o financiero debidamente comprobados,
ll2
en favor de periona o entidad residente en el territorio de la República oen favor de cuaiquier guatemalteco o nacional de un pafs anigo, res'¡dentetambién en un país amigo, cuya conducta no fuere sospechosar siempre guelos cheques librados no excedan de la suma de doscientos quetzaler;
d) Cuando los cheques fueren librados en favor de guatemaltecos o ile nacion¡-les de un país amigo, para pagar obligaciones hipotecarias o prendarlasconstituidas tres meses antes, por 1o menos, de la fecha de la declarato-ria de guerra entre.Guatemala y los Estados a que se hace menci6ni
e) Cuando1as cantidades'libradas en favor del mismo librador no excedan delas sumas destinadas a cubrir mensualmente 1os gastos mlnimos de subsls.tencja, a juicio del Gerente de'l Banco librado, quien, deberá oírla opi-ni6n de la Secretarla de Estado respectiva. Se rehusará el pago de loschegues a gue se refiere el presente inciso cu¡ndo el librador contlre os-teniiblemerite con rentas suficientes o con otros nedios adecuados de vida.
Artículo 22.- Las personas o entjdades, cualqu'lera que fuere su nacionall-dad, que encubrieren con su nombre, o con su finna cualesquiera operaciones fl-nancjeras o comerciales de importación o exportación de "nacionales bloqueado3"tquedarán también incluidos en los efectos de la presente Ley y reputados comotales nacionales bloqueados sin perjuicio de gue, si el Poder Ejecutlvo lg es- "'timare pertinente, se proceda al comiso de los artlculos que constituyen"bt tr!fico.
Artículo 23.- No se inscribirá en los Registros de la Prcpledad Innueblede la República ninguna operación relacionada con blenes ralces o derechog ret-les inscritos a nombre de "nacionales bloqueados", o que figuren a nombre de'sociedades colectivas o en comanditas, cuyos componentes o gestores tengan aquglla calidad. Se exceptúan 1os siguientes casos:
a) Cuando el inmuebie o derecho real sea transferido por herencla, legado odonación mortis causa;
b) Cuando mediare sentencia judicial, por derechos escrlturados nacidos . porlo menos tres meses antes de la fecha de la declaratoria de guerra.
Artículo 24.- Queda prohibido a los Notarios autoilzar documntos o escrl-turas relacionadas con biánes innuebles o derechos reales inscritos ¡ nombre de"nacionales bloqueados", a menos de que la operación sea previamente autorlztdtpor ei Poder Ejecutivo en vista de circunstancias excdpcionales del caso.
Los actos o contratos autorizados en contravención a la presente Ley serlnnulos.
La autorización a que se refiere este Artículo deberá transcriblrse llte-ralmente en el instrumento.
CAPITULO IV
De las exportacione
Artículo 25.- Queda totalmente prohibida toda clase de exportaciones oreexportaciones a cualquiera de los países en guerra con la Repúblicb. La ex-portación y 1a reexportación a otros países, de los artlculos sujetos a controlde exportación en los Estados Unidos de Amér'ica, queda igualmente prohibfda,salvo a los Estados Unidos y las otras Repúbljcas ar¡ericanas que hayan dictadoleyes de control de las exportaciones a países beligerantes.
113
Artículo 26.- La proh'lbición a que se refiere la segunda parte del artlcu-1o anterior, no comprende 1os objetos de uso.persona] o áornéstico ni los queformen parte de ios equ'ipajes¡ salvo que se trate de cantldades comercialis ono proporcionadas a las condiciones personales del viajero..
Artículo 27.- Los propie hrios, usufructuarios, arrendatarios, ¿creedo_res-interventores o poseedores de establecir¡ientos agrfcolas o 'indústriaiei oecualquiera de los nacir¡nales de]os países en guerra con la República, o iuyósnombres estuvieren incluidos en las listas proélamadas por '!os'Estadoi Uni¿ói-de Ncrte América, que desearen exportar sus'productos, ióorsn-etectuarló ¡ñiiamente por medio del Banco central de Guatemala, ai cual'deberán entregarlos.--
Artículo 28.- El Banco centrai de Guatemala actuará en su propio nombre ypor su propia cuenta para gestionar la exportación de los produltoi y esi¡ -eñ
el deber de cumplir con todas las obrigaciones que a los dáposltarloi impón¡ñ'-Ias Ieyes.
Artículo 29.- El Banco central de Guatemala, tendrá a su cargo un rlgurr-:!:?''rllof respecto de los productos que reciba, exporte o ven¿i;-i éi pr6áüé_to de ta venta, en cada caso, será apiicado de la manera siguienúei
1.- A cubrir Ios impuestos fiscales que estén pendlentes;
2.- A pagar mensualmente a la administracidn de cada estableclmlento lacantidad absolutamente necesaria, a jurcio-dé ius-iéCñiiói, il¡ ¿imantenimiento de los mismos;
3'- A proporcionar a 1os propietarios de los productos vendldos, que c¡-rec"íeren de_otros ingresos, las cantidadeS llmltadamente neéeiaitiipara sus alimentos y los de su famil.ia;
4.- A pagar los intereses y ias amortizaciones de las deudas pendlentes;
5.- A pagar las deudas de plazo vencido;
6.- si hubiere algún sobrante dei precio obtenldo, éste será congelado enlas cajas del Banco centrar de Guatemala y no-podrá oisponériá-¿e-elesobrante sino hasta ra terminaciól.gq rl óuerrá, en ár-iáló ¡; il.;;estuviere afecto a otras responsabilida¡e;;---' -" -'
Artículo 30.- Es entendido que los pagos que se hicieren confor¡e a lodispuesto en los incisos 4 y 5 de1 Artíci¡ló que antecede poarán traceise sinninguna limitación o restricciones, sjempre due los-térielós Ueneficia¿oi nosean de nacionalidad de alguno de los paises'con los que ta néiúulica sÁ üñ-cuentra en estado de guerra o cuyos nombres no fÍguren en las iistas-próclima-das, en cuyo caso la óperaci.ón póara eiÁciuarse como un traspaso ¿e cueñiái-,-quedando cancelados los fondos respectivos.
Artículo 3I.- Los exportadores que no sean de nacionalidad de alguno del?: lljr::::l ]9:^!r.la Repúb1ica se encuentra en estado de suerra o sue noi:guren en tas listas proclamadas, pero que deban efectuar pagós con el'pro¿ucto de sus exportaciones a_terceras iersorias que sl tienen til-ñációnai.i¿á¿l-ó=que están en la indicada lista, quedan obligddos a notificai al Banco ciniiaide Guatemala la existencia.de_los respectivós convenios, a fin ¿e que lói pi-90s se efectúen en el propio Banco por cuenta del. deudoÉ, y e1 Banio reciuiráel paso en nombre det acreedor btoqireadb, manteniendo loi ?oñ¿oi-lóñsáiááói,-
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hasta]a termlnación de'la guerra. El acreedor está obligado a otorgar carta;;-;;d-ui-¡;r6; t a éanieÍai las hipotecas que estuviesen sarantizando e,1 pg
go así verificado.
Artlculo 32.- Las disposleiones del presente capltulo se apllcarán' no sglamente a las personas qúá'iángan ia nacibnalidad de alguno de los pafses con
iii-lüirás'iá ñep¡urica'sé encúentra en estado de guerra, o cuyg: nonbres fi'éui.ñ-.n-i.t liiiis prociámáOas, sino-también a sus bgentes' empleados 9 IePt!.iániini"s que eiecutirán ó intáñten eiecutar cualesquiera acto perJudicial a
la defensa'de 1ás instituciones democráticas.
Artículo 33.- La lnfracción de lo dispuesto en el Artlculo 24 de la pre-
sente"Lév,-sérá peniOa iomo aelito de contrabando, más el comlso de los efec-tos que tonstituYan el tráfico.
Ar'tfcu'lo 34.- La exportación de los artfculos y e! control-!o!re lo¡.estt-blecimientos agrfcolas o'industriales a que se refiere'eSte-Capltulg, quedrn 30
metidos, en cuánto fuere aplicable, a las disposiclones reglamntarlas contcnl-das en el Decreto gubernativo Número 2628.
Artfculo 35.- El control sobre ¡as fincas de café perteneclentes t per3g'nas naturáies o jurfdlcas que tengan la nacionalidad de alguno de los palsescon los cuales lá nepúblicd se enéuentra en estado de guerra, o cuyo! tlomfle3figuren en las lista's proclamadasr y la exportaclón de.dlcho gr¡no producldo.enlai fincas, qued¡n sujbtos a las diÉpos'iciones contenldas en los Deeneto-s gube¡nativos Núllcros 2601 t 2628 y a cualesquiera otras gue se d'lcten en el futut¡.
CAPTTULO V
lmpuestos adicionales'de guerra
Artlculo 36.- Se establece un impuesto adlcion¿l de clncuenta centüvo3 dQ
quetzal sobre cada quintal de café quá se exporte, slenpre que-dlcho.artfculOñrUlere sido producido en fincas pertenecientes a nacionales blOqueadoS O apersonas inscritas en las listas proclamadas.
Artllulo 37.- Se establece un impuesto de veinticinco centavos de quetzalsobre cada quintal de azúcar y un impuesto de un quetzal sobre cada carga de
panela que se exporte o se venda en el interior de la República' cuando dlchO¡iiiiculrjs hubierán sido producidos en fincas, ingenlos o trapiches de las per-sonas a que se refiere el artfculo anterior.
Artfculo 38.- El impuesto sobre las utilidades llquidas de las empresas.lucratjvas pertenecientei a los nacionales bloqueados o a las personAs O entl-dades inscritas en'las listas proclamadas, será corlto sigue:
Uti lidades de.... ........q 1,000 a q 10'000 10C
Ljtilidades de más de 10,000 a 20'000 L2%
Utilidades de más de 20,000 a 40'000 L4%
Utilidades de más de 40'000 a 80'000 16%
' 'Uti lidades de más de 80,000 a 100,000 18%
Utilidades de más de 100'000 201'
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Artfculo 39.- Los'lngresos provenientes de ios lmpuestos creados por Iapresente Leyo serán destlnados, de preferencian a los flnes de la, defensa na-cional.
CAPITULO VI
Disposiciones generaies
Artículo 40.- Por el término "nacional bloqueado" se eomprende a todapersona natural o jurídica, oficial o particular, que tenga nacjonal:'dad dealguno de 1os palses en guerra con ia República o vinculaefón jurídica o po-lltica con lnstituciones o entidades oficiaies de los mismos. También sereputa nacional bloqueado a toda persona o entidad guatemalteca o extranjeraque opere o coopere de manera directa o indirecta en favor de los naciona'lesbiogueados de los países en guerra.
Artlculo 41.- El 0oblerno podrá d'isponer que se excluya de la apiicaci6nde las disposiciones contenidas en la presente Ley, a las personas ciue, auns'iendo nacionales de 1os países en guerra con 1a República, hubieren sufridopersecuciones por razones de raza o de religión, para lo cual se dictarán encada caso concreto ias disposiciones pertinentes,por el órgano de la Secreta-rfa de Relaciones Exteriores.
Artlc,ulo 42.- Se derogan los Decretos gubernativos Núrneros 2531, 2654 y'los acuerdos gubernativos emitidos por el érgano de la Secretaría de Goberna-ción y Justicia con fechas 12, 13 y 19 de diciembre en cursb, por quedar re-fundidos en ¡as anteriores disposiciones.
Artfculo 43.- La presente Ley entrará en vigor al dla siguiente de su pu-blicación en el Diario 0flciat, y de ella se dará cuenta a la Asamblea Leg'ls-lativa en sus pr6xlmas sesiones ordinarias o extraord'inarias, en su caso.
Dado en la Casa del Gobierns: en Guatemala, a los veintitró$ dlas del nesde diciembre de mil novecientos cuarenta y uno.
El Secretario de Estado en el Despachode Relaciones Exteriores,
CARLOS SALAZAR.
El Secretario de Estado en el Despachode Hacienda y Crédito Público,
J. GONZALEZ CMPO.
JORGE UBICO.
Ei Secret¡rlo de Estado en el Despachode Gobernac'i6n y ,Just'lc-ia
GMO. S. DE TEJADA
El Secretario de Estado en eI Despachode Guerra.
JOSE REYES.
116
E'l Secretarlo de Estado en elDespacho de Fomento,
GUILLO. CRUZ.
El Secretario de Estado en e¡Despacho de Agricultura,
RODERiCO ANZUETO.
tl Secretarlo de Estado en el Despachode Educación Pública,
J. ANTONIO VILLACORTA C.
DECRETO NUMERO 3102
JORGE UBICO,
Presidente de 1a República,
Consi derando:
Que en defensa de los intereses económicos de la Naclón, es convenienteevitar la salida de artículos y materiales que no se fabrlcan en e1 país ycuya exportación se halla restringida en 1os países manufactureros, debido a'las actuales condiciones de guerra¡
Por Tanto:
En uso de las facultades que le confiere el inciso 23 dei artículo 77de Ia Constitución,
DECRETA:
Artícu1o 10.- Mientras dure el actual conflicto mundial se prohibe laexportación de 1os siguientes artículos, sin autorización previa y expresadel Poder Ejecutivo:
1) I'totores eléctricos y de explosión;2) Maqu'inaria industrial ;3) Automóviies, camiones y tractores;4) l'lotocic1etas, motobicicletas y bicicletas;5) Aparatos e instrumentos para cirugía, medicina, dentistería, veteri-
naria, ópticos y científicos en general;6) Aparatos de telegrafía, telefonía y tebv'isi6n;7) Rehíletes y cañería de toda clase y sus accesorios;8) Artlculos y aperos de labranza;9) Herramienta para artesanos;
10) Lámina acanalada, de cinc y ,de hierro o acero;l1) Alambre para cercas;
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12) Plezas, naterlales y desechos de hierro o acero, brcnce, alunrlnlo yotros metales; y
13) Accesorios y repuestos para las máquinas, vehfculos y aparatos, enu-merados en los incisos anteriores.
Artfculo 20.- El presente Decreto entrará en vlgor ¡1 dlt sfgu{ente desu publicaclón en el Diarlo oficial y de éI se dará cuenta a la Aiamblea Le-gislatlva en sus prdxlmas sesiones ordlnarlas.
Dado en el Palacio nacional: en Guatema'la, a]os doce dfas del mes demayo de mll noveclentos cuarenta y cuatro.
JORGE UBICO
El Secretario de Estado en e'l Despacho deHacienda y Crédlto Público,
J. GOIIZALEZ CAMPO.
Decreto núnero 3005
JORGE UBICO,
PRESIDENIE DE LA REPUBLICA,
Consl derando:
Que el territorio continental de Francia ha sido ocupado en su totalldadpor fuerzas enemlgas, hecho que ya no perniitirá el funcionamlento en Vlchy deun Gobierno libre que sea intérprete de la vo]untad nacional de Francia,
-con
ct4yo pueblo Guatemala ha mantenido tradicionales vlnculos de anistad;
Consi derando:
Que los Estados Unidos de América y otras ReprÍbllcas del Continente handeclarado la ruptura de sus relaciones con el Gobierno de Francia residenteen-Ylchy, y que el Gobierno de Guatemala está unido a ellas por convenios desolldaridad continental que tienden a la adopci6n de medidas'uniformes en elesfuerzo conjunto de guerra,
Por Tanto:
En uso de las facultades que le confiere el artícu'lo 77 de la Constitu-cl6n,
DECRETA:
La ruptura de relaciones diplomáticas, a partlr de la fecha de este De-creto, entre el Gobierno de Guatemala y el Gobierno de Francia residente enVi chy.
ll8
Del presente Decreto se dará cuentamas sesiones ordir'arias.
Dado en Ia Casa del Gobierno: a losmiI novecientos cuarenta Y dos.
Ei Secretar i o de Estado en el Oespachode Relaciones Exteriores
CARLOS SALAZAR.
a la Asamblea Nacional en sus próxi-
doce dlas del mes de noviembre. de
JORGE UBICO
Decreto !úmero J028
JORGE t,'BICO'
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA'
En uso de las facultades que le confiere el inciso 23 del artfcu'lo 77 dsla Constitució'n'
DECRETA:
Artículo 1o.- Se establece un impuesto de guerra, de veinte 00/100 quet-
zales sobre la exportaiión de cada 45',3593 kiloi (un qgintal) de semilla de
.ir¿iroro produciba eñ-fin.at pertenecientes a nacionales bloqueados o a per-sonas insci^itas en las listas proclamadas.
Artículo 20.- El presente Decreto entrará en vigor al siguiente dla de
t, publicáilOn en el Diario 0ficial y de é1 se dará cuenta a la Asamblea Na-
cioiral Legislativa en sus próximas sesiones ord'inarias'
Dado en la Casa del Gobierno: en Guatemala, a lOs quinCe díaS del mes de
diciembre de mil novecientos cuarenta y dos.
JORGE UBICO
El Secretario de Estado en e1 Despachode Hacienda y Crédito Público'
J. GONZALEZ CAMPO.
-TIg
Decreto número 3115
JORGE UBICO,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
Consl derando:
Que no ha sldo bü3tante la simple intervencl6n de l¡s prup{edades y em-presas perteneclentes a las personas de nacionalldad alemana, que, por ia ln¡fluencla flnanclera que son susceptibles de mantener, constltuyen un peligrovirtual para lc c¡usa de las Naciones Unldas;
Consi derando :
Que, por otra parte, la prolongación lndeflnlda del estado de interven-ción crea desculdos en el manejo, mantenimiento y ensanchamlento de estaspropiedades y empresas, que forman parte del patrl$on.lo guatemalteco, lascuales reclaman una s'ltuaclón estable para no desmerecer nl perJudlcar, derechazo, los intereses generales de la economfa guatemaltecai y que el hechode.pertenecer tales propiedades a nacionales enemlgos dlflculta la exporta-cl6n de sus productosr lo que puede causar serios trastornos a'la economlanaciona'l ;
Consi derando:
Que, habiendo llegado a constituir la propiedad alemana en las fincasde café un grave peligro para la soberanía del pafs, por la absorci6n defuerzas vitales en provecho de intereses perteneclentes a naciona'les de po-tencias absorbentes y agresoras y 9ue, por los motivos anteriores, el Gobierno de la Repúbllca estima legalmente comprobadas Ia utllldad y necesidad púlblicas de la expropjación de ta'les bienes, así como la conveniencia de sunacional i zac{ón;
Por Tanto,
En uso de 'las facultades que 'le confieren los incisos 23 y 26 de'l ar-tículo 77 de la Constltuci6n, y el Decreto Legislativo número 2564,
DECRETA:
Artfcu'lo 1o.- Por causa de utilidad y necesldad públicas, se expropianen favor de1a Nación'las fincas de café y las acciones y participacionesQ!! en ellas tengan las personas de nacionalidad alemana que, por su posi-ci6n financiera, constituyan un peligro vjrtual para la seguridad de la Re-pública y la defensa del hemisferio.
Artículo 2o.- La indemnización correspondiente será determinada por 'lacantidad en que el propietario hubiese dec'larado el inmueble para e1 pagode las contrlbuciones fiscales, de conformidad con lo establecido en losDecretos gubernativo número 654 y legislativo número 631.
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Artlculo 30.- De acuerdo con el artículo 2tl dc la conslit,ución de la Re-
públlca, la lndemnlzación a que se refiere el artlculo anterior, quedará pen--dlente para después de 1a guerra.
Artlculo 40.- El Poder Ejecutivo indicará en ulteriores decretos 1as personas naturales y jurldicas cuyas fincas quedan expropiadas de conformjdad con
la presente]ey.- Óichos bienes serán inscritos en favor de 1a Nación en losreglstros correspondientes.
Artfculo 5o.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Públjco dictará lasdlsposiciones pertinentes y tomará las medidas del caso Para que el Gobiernode ia Repúb'lica entre en jnmediata posesi6n de los bienes expropiados.
Artlculo 60.- De este Decreto, que entrará en vigor e'l dla de su publi-cación en el Diarjo oficial. se dará cuenta a Ia Asamblea Nacional Legislati-va en sus pr6ximas sesiones ordinarias.
Dado en el Palacio nacional: en Guatemala, a]os veintidós dfas del mes
de junio de mil novecientos cuarenta y cuatro.
JORGE UBICO '
El Secretario de Estado en e1 Despacho deHacienda y Crédito Público,
J. GONZALEZ CAMPO.
El Secretario de Estadoen el Despacho de Relaciones Exterjores
CARLOS SALAZAR.
Decreto número 3Lt9
JORGE UBICO,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
De conformjdad con 1o dispuesto en los Decretos 1eg'islativo número 2564y gubernativo número 3115, , DECRETA:
Artículo 10.- Se procede a la expropiaci6n y nacionalización de las fin-cas de café que a continuación se expresan' pertenecjentes a las personas denacjonaljdad alemana, que se indica en seguida:
"Actelá", Kurt Lindener.- Senahú, A,V."Chiacam", sapper N'co. Lt¿a.- San Pedro Carchá."Sacoyou", Sapper & Co. Ltda.- San Pedro Carchá."Aqui1 ", Alfredo Sch\ehauff.- Cobán."Campur", Sapper & Co. Ltda.- San Pedro Carchá.
12I
"Chinamá", Sapper & Co. Ltda.- Lanquín."Chulac", Sapper & Co. Ltda.- Senahú."PaRtic", Sapper & Co, Ltda,- Tamahú.
"Chilté", Sapper & Co. Ltda.- San Pedro Carchá."Chimax", Sapper & Co. Ltda.- Cobán."Chicoj y Chicoyouito, José Alf. ührist.- Cobán."Trece Aguas", Erma de F. Forst.- Senahú."Guazpom", Dieseldorff Sucs.- Tucurú."Chimó", Dieseldorff & Co. Suc.- San Pedro Carchá."Pancús", 0tto Hussmann.- Tucurú."San Juan", üarlos y E. Hussmann.- Senahú."Pachi t há" , Rodol fo Sterkel . - Tucurú."La Florida", Rob. Schlehauff.- Tucurú."secoyocté", Máximo llohlers.- Senahú."San Vicente", Hugo Droege.- San Pedro Carchá."Chimoté", Otto Noak.- Cobán."X'icacao", Buchsel & Co.- San Pedro Carchá'"La Esperanza", Emilio Sterkel.- Tucurú."La Providencia", Netty de Hussmann.- San Cristóbal."Hestfalia y anexos", Herederos Hussmann.- Purulhá' B. V.
"El Potosí", Nottebohm Hnos.- Pochuta, Chimaltenango."La Florida", Nottebohm Hnos.- Pochuta. '
"5ibajá", Federico Koper.- Yepocapa,"La Suiza", Hered, M. Nowakowski.- San Vicente Pacaya Esc."sabana Grande", Conrado Morjan.- Escuintla."Venecia", Rodolfo Reiffen.- Vil la Canales, Guatemala."Arauco", J. v. de Peitzner.- Vil la Canales, Guatemala."Rosario Bola de 0r0", Elsie de Suckau.- Colomba, Quezaltenango."Las Mercedes", Alfredo C. Steffen.- Colomba."La Fama", Herbert Herman y Hno.- Co'lomba."Chiquilruite", Carlota Herman.- Colomba."El León", 0scar Lange.- Colomba."üafetal llamburgo", Jorge y Fritz Albretch.- San Felipe' Reu.
"La Aurora", Fresse y Rubien.- Nuevo San Carlos."San Francisco Pecul", Selma K. de 0ckelmann.- San Felipe."San Dionisio", Selma K. de 0ckelmann.- San Felipe."El Camen", Máximo Bregartner.- San Andrés Villa Seca."Los Brillantes", Nottebohm Hnos.- Santa Cruz Muluá."Candelaria-Xolhuitz", Asseburg & Co.- Nuevo San Car'los."El Edén y anexos".- Fresse y Rubien.- Nuevo San Carlos""Las Camelias", Fresse y Rubien.- Nuevo San Car'los."Las Sabanetas", Nottebohm Hnos.- Barberena, Santa Rosa."Santa Isabel", Federico Keller Sucs.- Pueblo Nuevo Viñas."El Cacahuito", Geriach & Co.- Taxisco."Mi1án y anexos", J. Franco. Hastedt Suc.- Chicacao, Suchitepéquez."Chinán", J. Franco. Hastedt Suc,- Chicacao,"El Corozo", J. Franco. Hastedt Suc.- Samayac."San Rafael Panán", Nottebohm Hnos.- Santa Bárbara,"Santa Cecilia", Nottebohm Hnos.- San Francisco Zapot'itlán."Los Castañ0s", Nottebohm Hnos.- Chicacao."San Basilio", Conrado Franke.- Chicacao."San Julián", Guillermo Peitzner.- Patulul.
L22
"El Recuerdo"' 6ustavo Peitzner.- Patulul."La Perla", Jorge Bollmann.- Chicacao."La Unién", Gieisenrann Hnos.- Nuevo Progresor San Marcos'"tl Baiuarte", Ad" Giessef¡ann E Co.- La Reforma."Nueva Granada", Reinaido Schorke.- El Tumbador."Mundo Nuevo", Federi'co Hartleben.- Malacatán.''El Perú", Nottebohm Hnos.- E'l Tumbador."Med'iodía y anexos", Nottebohm Hnos.- Tumbador."Lorena", Otto Jauch.- San Rafael Pie de la Cuesta."La Suiza", Krische Hnos.- La Reforma."Bola de 0ro", Nottebohm Hnos.- El Tumbador."La Sola", Alfredo C.Steffen.- La Refovrna.
"Lucita Linda", Rodolfo Luttmann.- Tumbador."Montelimar", Asseburg & Co.- Malacatán."La Igualdad", Walter'blilson & Co.- La Reforma."Venecia", Pablo Jelckmann.- Nuevo Progreso."El Cannen", Alberto Hartleben.- Taiumulco."El Zapote", ¡ered. I'lax. Mahler.- San Rafael Ple de la Cuesta'"Canneh Metiabal", Nottebohm Hnos.- Santiago Atitlán' Sololá."El Capucal", Berta Kauffmann & Co.. Gualán"
Artícu'lo 2o.- Quedan tambjén expropiados y naclonallzados lOs bonOs' aC-cjones y participacfones que nacionaies alemanes tengan en algunt o alguna3de las fincas cuya expropiaci6n se ha decretado
Artfculo 3o.- Por este Decreto quedan asimismo expropiadas y-naclOnrll.-zadas las acciones de la Sociedad Agrlcola Viñas Zapote' y de la Compañfa de
Plantaciones Concepciónu que se encuentren en poder de persgnas de naclOn¡ll-dad alemana.
¡ Artfculo 4o.- Este Decreto entrarl en vigor el dfa de su F':l'l i:::|f: ::'el Diario oflclal y de él se dará cuenta a la Asamblea Nacional Leglslatlvaen sus próximas sesiones ordinarias.
Dado en el Palacio nacional: en Guatemala, a los veintiséis dlas del nreS
de junio de mil novecientos cuarenta y cultro.
JORGE UBICO
El Secretario de Estadoen el Despacho de Gobernación y Justicia
GMO. S. DE. TEJADA.
E'l Secretario de Estado en el Dcspachode Haclenda y Crédito Públlco
J . GONZALEZ CAI-IPO.
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