U. 5. CAMBIOS RECIENTES EN LA ESTRUCTURA SOCIAL ARGENTINA

Estrategias de desarrollo, estructura social y movilidad social (1880-2005)

BIBLIOGRAFÍA

• TORRADO, S. (2007): “Estrategias de desarrollo, estructura social y movilidad”, Historia Social del Siglo XX Tomo I, Edhasa, Bs. As., Argentina. Pp. 31 – 67.

• Otra bibliografía

2

Estrategias de desarrollo en Arg.

1. El modelo agroexportador (hasta 1930)

2. Industrialización sustitutiva

2.1. El modelo justicialista (1945-1955)

2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)

3. El modelo aperturista

3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

3

1. El modelo agroexportador (1870-1930)

Estrategia de desarrollo:• Producción y exportación de bienes primarios.• Grandes propietarios terratenientes de la pampa

húmeda.• Elementos del modelo: i) organización nacional

e institucional; ii) inversión de capitales externos para produc. agropecuaria; iii) inmigración europea; iv) educación universal y obligatoria.

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Cambios en la estructura social:• Crecimiento de la población x inmigración

europea• Crecimiento de la población urbana y PEA• Descendió el % de analfabetos• Aumento de la esperanza de vida• Rápida expansión de los sectores medios del

10% en 1869 al 30% en 1914. Implica movilidad social ascendente inter-intrageneracional, se nutren de los sectores populares, sobre todo extranjeros.

1. El modelo agroexportador (1870-1930)

5

Fin del modelo:Problemas del modelo• Propiedad latifundaria de la tierra• “Vulnerabilidad económica externa”,

dependencia de la demanda de productos agrícolas y de la entrada de nuevos capitales.

Crisis del 30• Disminución de las exportaciones• Deterioro de la relación de intercambio• Disminución de la entrada de capitales• Aumento de servicios de la deuda externa

1. El modelo agroexportador (1870-1930)

6

2. Industrialización sustitutiva

2.1. El modelo justicialista (1945-1955)Estrategia de desarrollo:• Desarrollo basado en la industrialización sustitutiva de

importaciones• Estímulo de la actividad industrial (fundamentalmente

alimentos y textiles) y estancamiento agro• Predominio de empresas industriales pequeñas y

medianas nacionales. Alianza con clase obrera.• Incremento de la demanda interna de bienes de consumo

masivo a través del aumento del salario real, medidas redistributivas del ingreso, alta ocupación industrial

• Intervención del Estado para empresas nac. y asalariados: protección arancelaria, crédito subsidiado, estímulo a la importación bienes de capital. Empresas estatales de servicios y redistribución a través de asignación de recursos a educación, salud, seguridad social, vivienda.

7

Cambios en la estructura social:• Pleno empleo por creación de empleo industrial asalariado

de clase obrera y media• Predominio de los asalariados (72%) sobre los autónomos

(28%).• Movilidad social ascendente ocupacional intrageneracional

- migrantes rurales internos se ubican como obreros asalariados en la ciudad- crecimiento de pequeños propietarios de la industria y el comercio (autónomos de clase media).- asalariados de clase media ascienden a empleo no manual asalariado (industria y adm. pública).

• Movilidad social ascendente en la escala de ingresos.Síntesis: modelo distributivo e incluyente

2.1. El modelo justicialista (1945-1955)

8

Fin del modelo:• Oposición del sector agroexportador• Disminución de la producción exportable, trae crisis en la

balanza de pagos y reducción de importación de bienes intermedios y de capital útiles al modelo ISI.

• Oposición de empresarios que no invierten y aumentan los precios (inflación)

• Fracaso de obtención de capitales externos que permitiera superar la dependencia de importación de bienes de capital.

2.1. El modelo justicialista (1945-1955)

9

Estrategia de desarrollo:• Alianza de la burguesía industrial nacional y el capital

extranjero (empresas multinacionales norteamericanas)• Industrialización sustitutiva de bienes intermedios y de

consumo durable.• Aumento de su demanda por inversión, gasto público y

consumo suntuario de sectores altos.• Proceso regresivo de concentración de la renta.• El Estado favorece la concentración económica y es un

agente redistribuidor de los recursos sociales.• Se destruyen pequeños y medianos establecimientos

industriales.

2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)

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Cambios en la estructura social:• Se crea empleo urbano pero no en la industria. Disminuyen pequeños

empresarios, obreros asalariados y artesanos por cuenta propia y se crea empleo asalariado de clase media (administrativos y técnicos industriales) y empleo en construcción y servicios (“modernización de la estructura social”).

• Algo de desempleo• Crecimiento de la clase media por encima del de la clase obrera. Asalarización

de la clase media y desalarización de la clase obrera (crecimiento de los autónomos).

• Leve incremento del estrato marginal• Movilidad social ocupacional compleja ascendente y descendente: i) Crece la

clase media asalariada en categorías ocupacionales de mayor requerimiento educacional (profesionales y técnicos) - devaluación de credenciales de nivel medio-. ii) Disminuye el número de obreros de la industria. Los migrantes recientes van en cambio a emplearse como asalariados en la construcción. iii) Los obreros de la industria y el transporte pasan al empleo autónomo de clase obrera en el sector servicios.

• Movilidad social según los ingresos es descendente: mejoramiento de clase alta y sectores superiores de clase media y empeoramiento de sectores inferiores medios y clase obrera.

• Sintesis: Modernizadora y excluyente (cuentapropismo obrero, empleo precario, deterioro de la clase obrera).

2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)

11

Fin del modelo:• Crisis de la balanza de pagos (remisión de

utilidades y pagos por tecnología al capital extranjero)

• Crecimiento del conflicto social que expresa el rechazo de los sectores populares del modelo desarrollista.

2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)

12

Síntesis de cambios en la estructura social (1945-1972):

• Transferencia de mano de obra rural hacia los sectores urbanos (migraciones internas de la población nativa)

• Expansión de la educación formal• Devaluación de las credenciales educativas• Crecimiento demográfico lento de la clase media• Inmigración de trabajadores de países limítrofes

2. Industrialización sustitutiva

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3. El modelo aperturista (1976-2001)

3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)Estrategia de desarrollo:• Disciplinamiento político e institucional de la clase obrera. Destrucción

de su organización y de las condiciones económicas que la beneficiaban (modelo ISI).

• Precios de mercado• Promoción de los sectores más competitivos (concentración y

extranjerización del capital, eliminación de empresas de menor productividad).

• Apertura de la economía al capital extranjero• Contención del salario real para bajar costos de la mano de obra• Exportación de bienes agroindustriales y agropecuarios.• Medidas económicas: reducción de aranceles a la importación;

crecimiento de las tasas de interés (fin de crédito subsidiado); supresión de créditos a la industria.

• Desmantelar el Estado de Bienestar: pasan servicios públicos y empresas estatales a privados

14

3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)

Cambios en la estructura social:• Volumen y estructura de la mano de obra:

- Crece el empleo en el sector servicios y construcción en desmedro del empleo en la industria - Se desaceleró el ritmo de crecimiento del empleo asalariado industrial de clase media. Crecen los autónomos tanto en la clase obrera como media.- Aumento de la tasa de desocupación y subocupación horaria. Sobre todo en trabajadores de estratos inferiores.- Cambios en los ocupados plenos: disminución de los asalariados registrados; aumento de los no-asalariados (cuentapropistas y empleados informales); aumento del trabajo precario (asalariados no-registrados). Sobre todo en trabajadores de estratos inferiores menos calificados.- Crecimiento del estrato marginal

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3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)

Cambios en la estructura social• Distribución del ingreso

- Caen los ingresos medios reales de los asalariados.

- Aumento de la regresividad en la distribución del ingreso.

Distribución decílica del ingreso total de las familias. Área metropolitana (1974-2000)

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Cambios en la estructura social• Movilidad social descendente ocupacional

- Menor crecimiento del empleo urbano (disminuye migración rural-urbana que suponía ascenso). - Expansión de empleos autónomos de clase media (en el sector comercio) de ex-asalariados de clase media y obrera (movilidad descendente).- La clase media asalariada crece menos que en ISI y se acrecentó el empleo precario de clase media.- Crece el estrato marginal junto con el empleo obrero precario a costa de ex-trabajadores asalariados

• Movilidad social descendente x ingresos- reducción del salario real; caída de la participación de los sueldos en ingreso nacional, incremento desigualdad, baja de jubilaciones.

3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)

17

[83-89 R. Alfonsín]. [89-99 Menem]. [99-2001 De La Rúa]

Estrategia de desarrollo• Durante el gobierno de Menem se retoma y profundiza el

modelo aperturista del gobierno militar (pero se controla la inflación y aumenta el PBI).

• Aumentan los servicios del pago de la deuda externa.• Continua la destrucción del Estado de Bienestar:

- Cambios en la legislación laboral: inestabilidad en el empleo, promoción del empleo legal precario, tolerancia del empleo “en negro”, bajan los costos de contratación y despido, menos responsabilidades para empleador ante accidentes de trabajo y quiebras.

- Se debilitan las políticas sociales.

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

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Cambios en la estructura social:• Mercado de trabajo

- Desalarización de la fuerza de trabajo

- Informalización de los asalariados, aumenta el % de empleados en microempresas.

- Aumento de la precarización de los asalariados, en 1991 el 37% de los asalariados del sector privado era no-registrado o precario (no le efectuaban aportes jubilatorios). El aumento creado en ’90 fue precario (asalariados no-registrados).

- Se acelera el aumento del cuentapropismo y del sector informal de la economía

- Continuó la expansión ocupacional del sec. terciario y disminuyó la mano de obra ocupada en la industria.

- Aumenta el desempleo y subempleo.

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

19

Indicadores de evolución del mercado de trabajo (1974-2000)

20

Evolución de la tasa de desocupación

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

May

o 86

May

o 87

May

o 88

May

o 89

May

o 90

May

o 91

May

o 92

May

o 93

May

o 94

May

o 95

May

o 96

May

o 97

May

o 98

Oct 98

Agosto

99

May

o 20

00

May

01

Aglomerados del Interior Gran Buenos Aires

21

Evolución de la tasa de subocupación

5,0

7,0

9,0

11,0

13,0

15,0

17,0

May

o 86

May

o 87

May

o 88

May

o 89

May

o 90

May

o 91

May

o 92

May

o 93

May

o 94

May

o 95

May

o 96

May

o 97

May

o 98

Oct 98

Agosto

99

May

o 20

00

May

01

Aglomerados del Interior Gran Buenos Aires

22

Cambios en la estructura social:• Distribución del ingreso

- Precarización laboral afectada x menor poder de los sindicatos y desregulación de las antiguas protecciones de los trabajadores (- contribuciones patronales para despido y programas sociales; modalidades contractuales como períodos de prueba, contratos tiempo parcial, descentralización de las negociaciones colectivas)

- Caída el salario real (’80 y ‘90)

- Distribución regresiva del ingreso x precarización, desempleo etc…

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

Distribución decílica del ingreso total de las familias. Área metropolitana (1974-2000)

23

Distribución del ingreso total familiar de los hogares

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0% 20% 40% 60% 80% 100%

%

1980

2000

24

Distribución del ingreso: Porcentaje del IPCF total percibido por el 20% más pobre y el 20% más rico de los hogares

Gran Buenos Aires - Años seleccionados

6,2 5,7 5,0 4,7 4,1 4,1 3,4

45,947,7

52,1 51,9 52,3 52,9

55,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1980 1985 1991 1994 1997 1999 2000

20% más pobre 20% más rico

25

Crecimiento de la desigualdad social entre 1974 – 2005.

26

Cambios en la estructura social:• Estructura social

- desalarización produce una disminución del volumen de la clase media (x desalarización).

- cuentapropismo produce aumento de la clase obrera.

- incremento del estrato marginal (no-asalariado)

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

27

• Movilidad social descendente desde punto de vista ocupacional y de distribución del ingreso.

- disminución del peso relativo de la clase media

- desalarización de clase media y obrera

- aumento del estrato marginal (no-asalariado)

- empobrecimiento drástico de sectores de clase media y baja.

3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)

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Incidencia de la pobreza por ingresos. Año 1974 - 2000 (onda octubre)

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1974 1980 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Hogares Población

29

30

Datos actuales

31

2002 reducción de la ocupación y caída del 30% del salario real medio (cociente entre el salario nominal y el índice de costo de vida).

A partir de 2003 crecimiento del salario real medio y de la ocupación. Esto fue por reactivación de la industria y construcción. Hay disminución del desempleo.

A pesar de la recuperación en el 2007 el salario real llega a los valores del 2001. Pero en esos años aumentó la ocupación un 16%.

32

El costo salarial integra es uno de los costos de las empresas. El costo salarial es producto del cociente entre el salario nominal y el índice de precios mayoristas (indicador de los ingresos percibidos por las empresas)

La productividad del trabajo se elevó 2% entre 2001 y 2007.

El salario real en el 2007 está un 1% por debajo del 2001.

El costo salarial en el 2007 está un 33% menos que en el 2001.

33

35

36

Incidencia de la pobreza e indigencia - Primer semestre de 2009

0

5

10

15

20

25

30

Totalurbano

EPH

GranBuenosAires

Cuyo Noreste Noroeste Pampeana Patagonia

Regiones

%Hogares bajo la línea de indigencia

Personas bajo la línea de indigencia

Hogares bajo la línea de pobreza

Personas bajo la línea de pobreza

Nota:

Las regiones estadísticas están conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH

como se detalla:

Cuyo: Gran Mendoza, Gran San Juan, San Luis - El Chorrillo

Gran Buenos Aires: Ciudad de Buenos Aires, Partidos del Conurbano

Noreste: Corrientes, Formosa, Gran Resistencia, Posadas

Noroeste: Gran Catamarca, Gran Tucumán - Tafí Viejo, Jujuy - Palpalá, La Rioja, Salta,

Santiago del Estero - La Banda

Pampeana: Bahía Blanca - Cerri, Concordia, Gran Córdoba, Gran La Plata, Gran Rosario,

Gran Paraná, Gran Santa Fe, Mar del Plata - Batán, Río Cuarto, Santa Rosa - Toay.

San Nicolás - Villa Constitución

Patagonia: Comodoro Rivadavia - Rada Tilly, Neuquén - Plottier, Río Gallegos,

Ushuaia - Río Grande, Rawson -Trelew, Viedma - Carmen de Patagones

uente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares Continua