TURISMO SOSTENIBLE contra la pobreza

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PROGRAMA ST-EPTURISMO SOSTENIBLE – ELIMINACIÓN DE LA POBREZA

OMT

Una iniciativa de la Organización Mundial del Turismo (OMT)junto con la Fundación ST-EP de la OMT

Organización Mundial del TurismoCapitán Haya, 42Madrid • EspañaTel.: +34 91 567 81 00Fax: +34 91 571 3733E-mail: [email protected]

www.unwto.org

La ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO, un organismo especializado de las Naciones Unidas,es la única organización intergubernamental que sirve de foro mundial para debatir las políticasy cuestiones turísticas. La OMT está integrada por 150 países y 7 territorios, así como por másde 300 Miembros Afiliados pertenecientes a los sectores privado y público. La misión de la OMTconsiste en promover y desarrollar el turismo como medio significativo de fomentar la paz y lacomprensión internacional, el desarrollo económico y el comercio entre las naciones.

Principales Socios del Programa ST-EP

www.mct.go.kr

www.snvworld.org

www.cooperazioneallosviluppo.it

www.diplomatie.gouv.fr

www.koica.go.kr

www.gov.mo

www.flanders.be

Servicio Holandés de Cooperaciónal Desarrollo (SNV)

Dirección General de Cooperación para el Desarrollo

Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia

Dirección General de Cooperación yDesarrollo Internacionales

Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia

Agencia Internacional de Cooperaciónde la República de Corea

Gobierno de Macao, R.A.E. China

www.unwtostep.org www.unwto.org

Dirección editorial: Harsh VarmaMarcel Leijzer

Coordinación editorial:Olivia Doxsee

Contribuidores: Stéphane KeffersteinVanessa SaturJames YooVirginia Fernández-Trapa

Diseño / Impresión: Impacto Creativo de Comunicación

Ministerio de Cultura y Turismo de laRepública de Corea

La publicación estádisponible en inglés, españoly francés.

«Mientras se desarrolle de forma sostenible, elturismo tiene la capacidad de contribuir a lareducción de la pobreza. Es uno de los instrumentosdisponibles con el fin de lograr los objetivos dedesarrollo del Milenio, como han demostrado ustedeslanzando su iniciativa SSTT--EEPP . Mi predecesor, el Sr. KofiAnnan, aprobó esta iniciativa y estoy orgulloso de queel Gobierno de la República de Corea, mientras yoformaba parte de él, fuera uno de los primeros enrespaldar la iniciativa. Espero que SSTT--EEPP sigacreciendo y pueden contar con mi apoyo.»

Comentarios del Sr. Ban Ki-moonSecretario General de Naciones Unidas

durante su visita a la sede de la OMT

Gobierno Flamenco

Fundación ST-EPde la OMT

Índice

Prólogo del Secretario General de la OMT 2

Mensaje de la Presidenta de la Junta de

Directores de la Fundación ST-EP de la OMT 3

Introducción: Turismo y reducción de la pobreza 4

Programa ST-EP:

Antecedentes y visión general de las actividades 6

Fundación ST-EP de la OMT 12

Socios 15

Proyectos ST-EP 17

Principios rectores y retos 33

Cómo participar en el programa ST-EP 36

ST-EP 07 español 2 25/10/07 13:19 Página 1

2 Prólogo del Secretario General de la OMT

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PPrólogodel Secretario General de la OMT

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Naciones Unidas identificó la pobreza, en su Cumbre del Milenio de 2000,como uno de los mayores desafíos mundiales y adoptó una serie deobjetivos titulados objetivos de desarrollo del Milenio, con el fin deerradicar la pobreza en las próximas décadas.

Como agencia especializada de las Naciones Unidas, la OMT no podíamantenerse al margen de este reto universal y en 2002 lanzó la iniciativaST-EP “Turismo Sostenible para la Eliminación de la Pobreza”, que invita alas organizaciones de las Naciones Unidas, gobiernos, agenciascontribuyentes, ONG y otras partes interesadas a que se unan en unesfuerzo concertado con el fin de utilizar los beneficios socio-económicosque se obtienen del turismo para combatir de forma activa la pobreza en elmundo. La actividad del turismo se está extendiendo a todas las regiones yya no está concentrada en los países desarrollados. Esta expansióngeográfica del turismo, combinada con su necesidad de mano de obra,puede facilitar el desarrollo de medios de vida sostenibles, muy necesariosen las zonas rurales remotas. Por esta razón, muchos países en desarrollohan incluido el turismo en sus estrategias para la erradicación de lapobreza.

La iniciativa ST-EP ha tenido un éxito extraordinario hasta la fecha. Endiciembre de 2005 la OMT creó la Fundación ST-EP con sede en Seúl, en laRepública de Corea. El gobierno de la República de Corea ha aportado losprimeros cinco millones de dólares, así como las oficinas e instalacionesadministrativas. La Fundación ST-EP trabaja en estrecha cooperación con laOMT, coordinando sus actividades de investigación y proyectos con lasactividades vinculadas al programa de trabajo de la OMT. El resto decontribuyentes principales, que están actualmente aportando tantorecursos financieros como humanos para la implantación de la iniciativa ST-EP, son los siguientes gobiernos y agencias de desarrollo: el ServicioHolandés de Cooperación al Desarrollo (SNV), el gobierno italiano, elgobierno francés, el gobierno de Macao R.A.E. China, el gobiernoflamenco y la Agencia Internacional de Cooperación de Corea (KOICA).Asimismo, otros gobiernos y agencias de desarrollo han expresado su interéspor unirse a este programa.

Este folleto proporciona al lector una visión general de la iniciativa ST-EP yde las diversas asistencias técnicas que ha ofrecido en colaboración con susmuchos socios por todo el mundo.

No hay duda de que la iniciativa ST-EP es el programa más importante yambicioso de la OMT. Al observar el enorme apoyo que hemos recibido,tanto de los Estados Miembros como de nuestros socios durante laejecución del mismo, estoy convencido de que no sólo debemos extendernuestras actividades de asistencia técnica a más países y ampliar la gamade actividades, sino que además, a través de estos esfuerzos, podremos darejemplo y demostrar cómo es definitivamente posible erradicar con éxito lapobreza de una forma que sea socialmente aceptable, económicamentebeneficiosa y sostenible para el medio ambiente.

Francesco Frangialli

El turismo se ha ido conso-lidando a lo largo de losaños como uno de los secto-res económicos más activosy con mayor crecimiento delmundo. No obstante, si elturismo es un campo priori-tario de desarrollo paramuchos países del mundo esgracias a los múltiples bene-ficios que produce. Aportabeneficios económicos algenerar ingresos provenien-tes del exterior, retornosfinancieros de las inversio-nes, impuestos sobre turistasy productos turísticos, yenlaces comerciales conotros sectores locales comola agricultura y la pesca;sociales como la creaciónde empleo, tanto de perso-nas expertas como inexper-tas, en particular mujeres,jóvenes y grupos étnicosminoritarios; y medioam-bientales gracias a la ges-tión y protección sosteniblede entornos naturales y cul-turales mediante el turismo.


Mensaje de la Presidentade la Junta de Directores de la Fundación ST-EP de la OMT

3Mensaje de la Presidenta de la Junta de Directores de la Fundación ST-EP de la OMT

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Estamos observando un continuo aumento en el número de llegadas deturistas en el ámbito internacional, en particular en el mundo endesarrollo. Puesto que los beneficiarios finales de la Fundación ST-EP sonlos países menos adelantados del mundo, el crecimiento del turismoaumentará el potencial del ST-EP para conseguir mejoras sociales para los1.200 millones de personas que viven con menos de un dólar al día y los3.000 millones que viven con menos de dos dólares al día.

Los pobres no deberían comprometer su cultura y su medio ambiente parasalir de la pobreza y disfrutar de unos ingresos dignos. Medianteiniciativas turísticas responsables desde el punto de vista económico,social y ecológico, las poblaciones de las comunidades más pobres puedenmejorar sus oportunidades de empleo y de educación. De esta forma, elturismo sostenible puede contribuir decisivamente a la consecución de losobjetivos de desarrollo del Milenio acordados internacionalmente con lafecha objetivo de 2015.

En resumen, me gustaría animarles, viajeros concienciados, a que tenganen cuenta las zonas menos desarrolladas del mundo cuando elijan supróximo destino de vacaciones. Se pueden tener experiencias únicas ymuy gratificantes contribuyendo además a la eliminación de la pobreza.

Dho Young-shim

La Presidenta de la Junta de Directores de la Fundación ST-EP de la OMT, Dho Young-shim, charlando con el anterior Secretario General de laONU Kofi Annan y el actual Secretario General de la ONU Ban Ki-moon


4 Introducción: Turismo y reducción de la pobreza

IntroducciónTurismo y reducción de la pobreza

A pesar de las numerosas dificultades que han afectado al turismo durantelos últimos años – incluidos desastres naturales, alertas sanitarias, subidasdel precio del petróleo, fluctuaciones en los cambios de divisas, conflictosmilitares y terrorismo, así como otras incertidumbres económicas ypolíticas – las llegadas de turistas internacionales en todo el mundo hanseguido un continuo crecimiento, superando todas las expectativas en2006 hasta alcanzar los 842 millones. Los ingresos por turismocorrespondientes a estas llegadas alcanzaron los 735.000 millones dedólares de los Estados Unidos en 2006. Estas cifras demuestran una vezmás la fuerza del sector y reflejan el deseo ininterrumpido de las personaspor viajar y dedicar parte de sus ingresos a este fin.

El crecimiento del turismo en los últimos años se ha caracterizado por dostendencias principales; en primer lugar, la consolidación de los destinosturísticos tradicionales como los de Europa Occidental y América del Nortey, en segundo lugar, una expansión geográfica pronunciada. De hecho, seha producido una diversificación sustancial de los destinos y muchos paísesen desarrollo han visto cómo crecían significativamente sus llegadas deturistas. La tasa de crecimiento de las llegadas internacionales para lospaíses con ingresos bajos y medios bajos entre 1990 y 2006 fue del 271,5por ciento. Entre los 30 países con las mayores poblaciones de pobres hubo10 países con un crecimiento de las llegadas internacionales superior al200 por ciento entre 1990 y 2001. Hay que destacar que esta tasa decrecimiento es significativamente superior a la lograda por los paísesdesarrollados.

Las cifras del año 2000 indican que el turismo fue la fuente principal deingresos por divisas en los 50 países menos adelantados (PMA), excluida laindustria petrolera que es una fuente de ingresos en sólo en tres de estospaíses. Es importante destacar que el turismo se situó en tercer lugar entrelos principales sectores exportadores, tanto para los países en desarrollocomo para los PMA. El turismo constituye un producto de exportaciónfundamental para el 83 por ciento de los países en desarrollo y la principalexportación para un tercio de éstos.

Teniendo en cuenta estas tendencias, se pueden sacar por lo menos tresconclusiones principales en relación con el turismo y su importancia paralas economías de los PMA y de los países en desarrollo.

1. El turismo es uno de los sectores económicos más dinámicos, tanto enlos países desarrollados como en los países en desarrollo, con ampliasrepercusiones en otras actividades económicas de su entorno gracias auna cadena de suministro muy amplia y diversificada.

La reducción de la pobreza seha convertido en una condi-ción fundamental para lapaz, la conservación delmedio ambiente y el desa-rrollo sostenible, además deser un deber ético para unmundo acaudalado en el quela brecha entre las nacionespobres y ricas parece haberaumentado en los últimosaños.

El potencial del turismo parajugar un papel importante enla reducción de la pobreza escada vez más reconocido porlos organismos internacio-nales y los gobiernos nacio-nales. En 1999 la Comisiónde Naciones Unidas para elDesarrollo Sostenible instó alos gobiernos a “potenciar almáximo el turismo paraerradicar la pobreza desarro-llando estrategias adecuadasen cooperación con todos losgrupos y comunidades indí-genas y locales”.

(millones) Cuota de mercado (%)Tasa media anual de

crecimiento (%)

1990 2000 2006 1990 2000 20061990-2000

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2006

Mundo 436 684 846 100 100 100 4,6 3,6

Países en desarrollo 112,8 233,8 333,4 25,9 34,2 39,4 7,6 6,1

Los 50 países menos desarrollados 2,9 6,3 11,4 0,7 0,9 1,3 7,9 10,5

Otros países con ingresos bajos y medios bajos1 43,8 100,5 162,5 10,0 14,7 19,2 8,7 8,3

Economías con ingresos medios altos1 66,1 127,0 159,5 15,2 18,6 18,8 6,7 3,9

Países con ingresos altos y otros 323,2 449,7 512,8 74,1 65,8 60,6 3,4 2,2

Origen: Organización Mundial del Turismo (OMT) (Datos recopilados por la OMT en septiembre de 2007)1 según la clasificación del Banco Mundial (julio 2006)

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5Introducción: Turismo y reducción de la pobreza

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2. Los flujos turísticos hacia los países en desarrollo y los países menos adelantados están creciendo másdeprisa que en el mundo desarrollado, con cerca del 40 por ciento del total de las llegadas de turistasinternacionales actualmente.

3. El turismo en muchos países en desarrollo o menos adelantados es una de las principales fuentes deingresos por divisas, y en algunos la fuente principal. Es a menudo la opción más viable y sostenible parael desarrollo económico, con efectos positivos en la reducción de los niveles de pobreza.

Hay que reconocer que los segmentos pobres de la población en estos países no se benefician totalmente delos resultados económicos del turismo. Esto se debe fundamentalmente al alto nivel de fugas de la economíaturística, es decir, a que gran parte de los productos empleados por las compañías de tour operadores y hotelesson importados, en lugar de proceder de la economía local gracias al establecimiento de enlaces conproductores locales.

Aún así, el turismo está mejor posicionado que otros sectores en relación con las necesidades de los pobres.Existen numerosas razones para esto que se presentan en la publicación de la OMT “Turismo y reducción de lapobreza: recomendaciones para la acción” (2004):

• El turismo se consume allí donde se produce. Esto significa que los consumidores son mucho másconscientes de los procesos de producción y de las condiciones en las que se encuentran los proveedoresdel servicio que disfrutan. Tienen la oportunidad de interactuar con ellos directamente y pueden realizarcompras adicionales.

• Muchos de los países más pobres tienen realmente una ventaja comparativa sobre los países desarrolladosen este sector. Disponen de bienes patrimoniales con un enorme valor para el sector del turismo – cultura,arte, música, paisajes, vida silvestre y clima. Cabe mencionar, por ejemplo, los parques nacionales donde lasvisitas de los turistas pueden generar empleo e ingresos para las comunidades colindantes y contribuir asu conservación.

• El turismo fomenta una expansión geográfica del empleo. En las zonas rurales en las que a menudo seencuentran los bienes anteriormente mencionados, en las que viven tres cuartas partes de la población conpobreza extrema lejos de los principales centros de actividad económica, el turismo juega un importantepapel, pues puede aportar una fuente de ingresos, algo que difícilmente otros sectores pueden conseguir.

• El turismo es un sector más diverso que muchos otros. Tiene la capacidad de sustentar otras actividadeseconómicas, tanto proporcionando empleos flexibles y a tiempo parcial que pueden complementar otrasopciones de empleo, como generando ingresos en la compleja cadena de suministro de bienes y servicios.

• Necesita mucha mano de obra, lo que resulta de particular importancia para combatir la pobreza. Tambiéncrea una gran variedad de oportunidades de empleo, desde el más especializado al menos especializado.

• El turismo contrata a más mujeres y jóvenes que la mayoría de los sectores. Facilitar beneficios económicose independencia a las mujeres es muy importante, además de favorecer el correcto desarrollo de los niñosy por consiguiente la ruptura del ciclo de pobreza.

• Genera oportunidades para muchos pequeños empresarios y es un sector económico en el que la inversión,los costes y las dificultades iniciales son bajas o pueden atenuarse fácilmente.

• El turismo no solo proporciona beneficios materiales a los pobres sino también un sentimiento de orgullopor la propia cultura, una mayor sensibilización hacia el entorno natural y su valor económico, y un sentidode pertenencia y vulnerabilidad reducida gracias a la diversificación de las fuentes de ingreso.

• Las infraestructuras necesarias para el turismo, como el transporte y las comunicaciones, el suministro deagua y el saneamiento, la seguridad pública y los servicios sanitarios, también pueden beneficiar a lascomunidades pobres.

El principio del siglo XXI se ha caracterizado por un compromiso firme de las Naciones Unidas y de sus EstadosMiembros para reducir de forma significativa la pobreza mediante los objetivos de desarrollo del Milenio. Lastendencias y consideraciones mencionadas anteriormente indican que el sector del turismo puede aportar unacontribución valiosa a estos esfuerzos mundiales, y fijan las bases para el compromiso de la OMT con la luchacontra la pobreza a través del desarrollo sostenible del turismo.


Tras el lanzamiento de ST-EP, las actividades se centraron en primer lugar en la obtención de fondos y en lasensibilización sobre la iniciativa. Como resultado de la campaña inicial para la obtención de fondos, algunosdonantes y organizaciones de desarrollo importantes ofrecieron su apoyo financiero al Programa ST-EP yproporcionaron importantes contribuciones. Entre ellos están los gobiernos de la República de Corea, Italia yMacao R.A.E. China, así como el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV).

La contribución proveniente del gobierno de la República de Corea se destinó a la puesta en marcha de laFundación ST-EP, un organismo internacional sin ánimo de lucro dedicado a la supervisión del Programa ST-EP,con sede en Seúl. Las contribuciones iniciales del gobierno de Italia y de SNV fueron empleadas por la OMT paracomenzar una serie de proyectos piloto, con el fin de identificar y comprobar la efectividad de distintasintervenciones a la hora de hacer que el sector del turismo actúe en favor de los pobres con efectos tangibles.

Mediante el Programa ST-EP, la OMT y la Fundación ST-EP han establecido un marco para la reducción de lapobreza por medio del turismo que incluye una amplia gama de actividades, entre ellas:

• Seminarios de capacitación

• Investigación y publicaciones

• Proyectos ST-EP

• Distribución de información y sensibilización

Seminarios de capacitaciónEn el marco del Programa ST-EP se llevaron a cabo una serie de actividades de capacitación y formación enasuntos relacionados con la reducción de la pobreza a través de formas sostenibles de turismo.

Desde 2004 han tenido lugar nueve seminarios regionales sobre turismo y reducción de la pobreza en lospaíses siguientes:

• Benin (mayo del 2004) para África Occidental y Central

• Camboya (junio de 2004) para Asia Meridional y Oriental

• Tanzania (septiembre de 2004) para África Oriental

• Pakistán (abril de 2005) para la región de Asia Meridional

• Mali (mayo de 2005) para África

• Ecuador (junio de 2005) para los países de la Comunidad Andina

• Nicaragua (agosto de 2005) para los países de América Central

• Paraguay (mayo de 2006) para América del Sur

• Marruecos (julio de 2006) para África

Estos seminarios se destinaron a facilitar una orientación general sobre la relación entre el turismo y lareducción de la pobreza e información específica sobre cómo la iniciativa ST-EP puede contribuir a aumentar

6 Programa ST-EP: Antecedentes y visión general de las actividades

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PPrograma ST-EPAntecedentes y visión general de las actividades

En su Cumbre del Milenio en 2000, Naciones Unidas identificó la pobreza como uno de losmayores desafíos mundiales y fijó, como uno de sus objetivos del Milenio, la erradicación de lapobreza extrema antes del año 2015. La Organización Mundial del Turismo ha respondido a estereto y oportunidad lanzando la iniciativa ST-EP, que se anunció en la Cumbre Mundial sobreDesarrollo Sostenible de Johannesburgo en 2002.

Denominada ST-EP (Turismo Sostenible para la Eliminación de la Pobreza), la iniciativa secentra en fortalecer las acciones precedentes de la Organización dirigidas fomentar el turismosostenible – desde el punto de vista social, económico y ecológico – con actividades enfocadasespecíficamente a la reducción de la pobreza, que estimulen el desarrollo y consigan puestosde trabajo para los que viven con menos de un dólar al día.


7Programa ST-EP: Antecedentes y visión general de las actividades

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el impacto del turismo en la economía local. En total, más de 1.000funcionarios y directivos de ONG, organizaciones del sector privado y otrasorganizaciones de más de 60 países participaron en estos seminariosregionales.

En 2006 se desarrolló un plan de formación ST-EP detallado que incluía larecopilación de material didáctico. Se aplicó en los seminarios de formaciónnacionales de Tanzania (noviembre de 2006), Honduras (enero de 2007), Nicaragua (junio de 2007) y Ghana(julio de 2007). Estos seminarios de formación se organizaron en estrecha cooperación con el SNV (y la ONGitaliana Ricerca e Cooperazione para el seminario de Ghana), y proporcionaron a los participantes experienciae instrumentos para hacer que el sector del turismo actúe en favor de los pobres. Asistieron a estos seminariosunos 200 representantes seleccionados de organizaciones de los sectores público, privado y de las ONG quetrabajan en el sector del turismo en estos países.

Además, se celebraron otros seminarios relacionados con el tema en todo el mundo, en cooperación conadministraciones nacionales de turismo y actores turísticos clave.

En junio de 2007 se organizó un seminario en Nicaragua en colaboración con el SNV, el Instituto Nicaragüensede Turismo y las Cámaras Nacionales de Turismo titulado “Turismo responsable en Nicaragua: construcción deuna política nacional para la eliminación de la pobreza”. El seminario facilitó una plataforma para queprestigiosos ponentes nacionales e internacionales compartieran sus experiencias y ejemplos sobre cómo crearenlaces entre empresas turísticas pequeñas, medianas y grandes, el gobierno y las ONG para realizar actividadesde turismo sostenible que puedan contribuir a la supresión de la pobreza en los países en desarrollo.

En junio de 2006 se organizó un seminario en Colombia para la Asociación Colombiana de Hoteles (Cotelco).El seminario tenía como objetivo sensibilizar sobre las prácticas hoteleras sostenibles tanto en Colombia comoen otras regiones, además de ayudar a concebir un plan de acción para mejorar los niveles de sostenibilidad enel sector hotelero del país (con una referencia especial a la cadena de suministro), permitiendo a lasorganizaciones ampliar su contribución a la reducción nacional de la pobreza. El plan de acción finalproporcionó directrices en ámbitos como capacitación, ética, salud, seguridad y condiciones laborales,apoyando y promocionando los servicios de empresas locales y comunitarias.

En octubre de 2006 se organizó un seminario en Ecuador sobre turismo sostenible y reducción de la pobrezaen zonas protegidas de la región andina. El objeto del seminario fue reunir a los actores implicados delgobierno, del sector privado y de la sociedad civil para que consideraran formas de llevar a cabo la gestiónsostenible del elevado número de zonas protegidas del país, con miras a los crecientes intereses tanto deldesarrollo turístico como de la conservación medioambiental.

En octubre de 2006 se celebró en Ruanda un taller sobre incentivosgubernamentales para mejorar el impacto económico local del turismo,siendo el SNV y la Oficina para el turismo y los parques nacionales deRuanda sus principales promotores. El taller incluyó estudios de casos ydebates sobre las opciones y responsabilidades que los gobiernos tienenpara ayudar a las empresas turísticas a que contribuyan en mayormedida a la economía local, a través de intervenciones tales como elempleo de mano de obra local, la adquisición de bienes y servicioslocales y los incentivos a sus visitantes para que compren productosdirectamente a los productores locales.

En noviembre de 2006 se organizó en Burkina Faso un seminariointernacional para analizar los enlaces entre el turismo, la artesanía y las oportunidades de desarrollo. Fue laprimera vez que se celebraba en África un acontecimiento sobre este asunto. Los objetivos del seminario fueronanalizar estrategias de cooperación entre los sectores del turismo y de la artesanía, así como proporcionarinstrumentos prácticos para que los gobiernos y el sector privado los apliquen en sus propios países. Con estefin, el seminario examinó formas prácticas para que los actores turísticos trabajen más estrechamente con laindustria de la artesanía, apoyando la comercialización y el desarrollo de la calidad del producto de forma máseficiente.

Trabajo en grupo durante el seminario deformación ST-EP en Ghana

Participantes al taller de incentivos del gobiernoen Rwanda



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PPrograma ST-EPAntecedentes y visión general de las actividades

Investigación y publicaciones En el campo de la investigación, el Programa ST-EP ha recopilado y publicado cuatro informes relativos alturismo y a la reducción de la pobreza:

Turismo y atenuación de la pobreza (2002)

Primer volumen sobre el turismo y la reducción de la pobreza, esta publicación sepresentó en la Cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible de Johannesburgo.Ofrece un análisis empírico de la interrelación entre el turismo y el desarrolloeconómico que incluye factores tales como la mejora de los beneficios económicosdel turismo, la mejora del acceso al turismo del sector de las PYMES y laintensificación de los efectos locales del turismo para los pobres. Se han destacadoestudios de casos provenientes de los PMA que constituyen la base para el análisis.

Turismo y atenuación de la pobreza: recomendaciones para la acción (2004)

Este segundo volumen de la serie se presentó en 2004 en el segundo Foro ST-EP enla ITB de Berlín. La publicación, basada en un análisis detallado de las políticas y elentorno del turismo, destaca una serie de planteamientos y directrices prácticasque deben aplicar los agentes de turismo que pretendan integrar un mayor númerode pobres en las operaciones turísticas y garantizar que los beneficios del turismose entregan directa o indirectamente a los pobres. Cabe destacar que el estudiopropone un marco con siete mecanismos fundamentales para la aportación eficazde beneficios económicos y sociales a los pobres.

Turismo, microfinanzas y reducción de la pobreza (2005)

Aunque se reconoce que el turismo es un agente clave en la lucha contra lapobreza, su éxito en la práctica depende de cierto número de factores complejos.Esta publicación examina uno de estos factores en estrecha relación con lacapacidad del turismo para contribuir a la reducción de la pobreza y al acceso a lasfuentes de financiación. De hecho, la publicación proporciona recomendacionessobre cómo pequeñas empresas de turismo y microempresas e instituciones demicrocréditos pueden contribuir a estimular el desarrollo del turismo en favor delos pobres.

Reducción de la pobreza por medio del turismo: una compilación de buenasprácticas (2006)

Este cuarto volumen de la serie hace un análisis detallado con claros ejemplos deproyectos, sistemas y metodologías públicos y privados para el desarrollo turísticopresentados por los Estados Miembros de la OMT como prácticas eficaces ysostenibles con resultados tangibles para la reducción de la pobreza. La publicaciónincluye 26 estudios de casos de 20 países diferentes.

Estos informes están disponibles en inglés, francés y español y se han difundido ampliamente entre lasorganizaciones públicas y privadas del sector del turismo. Se pueden obtener en la librería electrónica de laOMT (www.wtoelibrary.org).



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Proyectos ST-EP Uno de los principales objetivos de la iniciativa ST-EP consiste en trabajar con los gobiernos, las ONG,organizaciones bilaterales y multilaterales, empresas y comunidades locales para identificar y apoyar unaamplia gama de proyectos que claramente logren la reducción de la pobreza mediante el desarrollo turístico.En consecuencia, se realizaron misiones de identificación de proyectos ST-EP en una treintena de países endesarrollo. Gracias a estas misiones se han definido más de 150 proyectos para su futura implementación entodo el mundo.

Los proyectos ST-EP se centran en mejorar la contribución del turismo a la reducción de la pobreza,fortaleciendo la capacidad de los administradores nacionales de turismo y de otros actores turísticosprovenientes del sector público, privado y de la sociedad civil para facilitar la formación e implantación de

políticas, planes y actividades de reducción de la pobrezamediante formas sostenibles de turismo. Se ejecutanfundamentalmente en los países menos adelantados asícomo en regiones pobres de algunos países en desarrollo.

Desde 2006 se han aprobado para su ejecución 51proyectos financiados por la Fundación ST-EP, el SNV y lacontribución italiana a la OMT. Están distribuidos por todoel mundo: 24 en África, 16 en las Américas, 10 en Asia y elPacífico y 1 en Europa.

Para coordinar de forma eficaz la ejecución de los proyectosST-EP, la OMT trabaja sobre el terreno en estrechacooperación con las ONG y con diversas agencias para eldesarrollo que apoyan de forma activa los proyectos ST-EP.

Difusión de la información y sensibilización Desde 2003, el Programa ST-EP ha convocado anualmente un Foro ST-EP en Berlín en el marco de la feriainternacional de comercio del sector turístico ITB. En total, han asistido a estos foros más de 500 representantesde organizaciones públicas y privadas que han recibido información y han participado en los debates sobre lainiciativa ST-EP. El Foro ofrece la oportunidad de recibir información sobre los trabajos que se están llevando acabo en el Programa ST-EP y sensibiliza a una amplia gama de instituciones, empresas y personas queposteriormente apoyan el programa a favor de la lucha contra la pobreza mediante el desarrollo sostenible delturismo. En 2007 el Foro se centró en la presentación de un análisis sobre las actividades que han llevado acabo todos los participantes del Programa ST-EP.

En la Cumbre mundial de la ONU en Nueva York en 2005, la OMT convocó reuniones con los gobiernos y elsector, las agencias de la ONU y autoridades de la sociedad civil sobre la forma más efectiva de poner el turismoal servicio de los objetivos de desarrollo del Milenio. Estos debates concluyeron con la adopción de unaimportante declaración que plasmó por escrito el reconocimiento del turismo como una fuerza fundamentalpara el desarrollo socioeconómico y como contribuyente eficaz a los objetivos del Milenio, en particular enrelación con la reducción de la pobreza, la conservación del medio ambiente y la generación de empleo. Cabedestacar que la declaración preconiza la importancia del turismo para resolver los problemas y preocupacionesfundamentales de la comunidad internacional y revela la capacidad del sector del turismo para lograr unamayor contribución a los objetivos del Milenio. Por consiguiente, la declaración apela a los gobiernos, a lasagencias de desarrollo internacionales y bilaterales, a las corporaciones y a la sociedad civil para que prosigansus esfuerzos de apoyo al sector del turismo movilizando recursos adicionales, estableciendo una mayorprioridad para el turismo en los programas de asistencia al desarrollo y las estrategias de reducción de lapobreza, promoviendo las asociaciones público-privadas y realizando una buena gobernanza.

Reunión de participantes durante un proyecto ST-EP en Kenia



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Los siete mecanismosCon el fin de proporcionar beneficios reales a los pobres, es necesario tener una visión clara de las distintasformas que permiten canalizar los gastos de los visitantes y las inversiones asociadas a ellos hacia unosmayores ingresos y una mejor calidad de vida para las personas en situación de pobreza. De este modo segarantizará que todas las posibilidades de obtener beneficios han sido debidamente consideradas yaprovechadas de manera eficaz.

En la publicación “Turismo y atenuación de la pobreza: recomendaciones para la acción” el Programa ST-EPpresenta 7 mecanismos diferentes mediante los que los pobres pueden beneficiarse directa o indirectamentedel turismo. Estos mecanismos, que son una parte importante de la iniciativa ST-EP, se han difundidoampliamente y se han incorporado a proyectos, estudios, seminarios, cursos de formación y conferenciasrelativos a ST-EP. A continuación se muestra un extracto de cada mecanismo.

Empleo de los pobres en las empresas turísticas

Este mecanismo implica tomar medidas para aumentar el número de pobres que trabajan enempresas turísticas. La relación entre las empresas turísticas y el empleo de la población local essimbiótica, puesto que ambas partes obtienen considerables beneficios, lo que ayuda a luchardirectamente contra la pobreza permitiendo que los pobres desarrollen sus propias habilidades yque un mayor número de personas se beneficie directamente, a la vez que se mejora la calidaddel servicio. Es importante fomentar la educación y la formación de forma que los pobres puedanresponder a estas oportunidades y se elimine cualquier barrera social o cultural.

Suministro de bienes y servicios a las empresas turísticas por los pobres o por empresas quelos empleen

Una de las condiciones fundamentales para conseguir reducir la pobreza es garantizar que losbienes y servicios de la cadena de suministro del turismo tengan, en lo posible, siempre origenlocal. El objetivo es aumentar al máximo la porción del gasto turístico que se queda en lascomunidades locales e implicar a los pobres en el proceso de suministro. Este tipo de medidasayuda a mantener las formas tradicionales de las actividades y habilidades rurales, a mejorar lacalidad e identidad de los productos turísticos locales y a establecer fuentes estables de negocio.

Venta directa de bienes y servicios a los visitantes por los pobres (economía informal)

Una de las principales formas en las que los pobres intentan obtener ingresos de los turistas esvendiendo directamente productos y servicios, tales como frutas, artesanía o giras guiadas.Cuando los visitantes se comprometen con esta economía informal, puede tratarse de una exitosavía directa para proporcionar ingresos a los pobres, que además aporta a los visitantes unaexperiencia singular muy satisfactoria. Es importante facilitar información a los turistas sobre losproductos locales disponibles así como informar a las poblaciones locales para garantizar que susproductos cumplen las necesidades de calidad de los visitantes.

Creación y gestión de empresas turísticas por los pobres – por ejemplo, microempresas,pequeñas y medianas empresas (MIPYME), o empresas de base comunitaria (economía formal)

Este mecanismo implica la creación y gestión por los pobres de empresas turísticas más formales,ya sea individualmente o en el ámbito de una comunidad. Puede tratarse de establecimientos dealojamiento, alimentación, transporte, establecimientos de venta al por menor, guías yentretenimiento. La creación de empresas en el ámbito local tiene grandes ventajas pues pone lagestión y el control en manos de la población local, puede garantizar inversiones a largo plazo ypermite a las empresas determinar el grado de explotación necesario para atraer consumidores.

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Aranceles e impuestos sobre los ingresos o beneficios del turismo cuya recaudación se destinea beneficiar a los pobres

Este mecanismo se refiere a los ingresos del turismo obtenidos por el gobierno nacional o localque se pueden utilizar para reducir la pobreza. Tiene la ventaja de que todos los pobres se puedenbeneficiar del turismo sin estar directamente implicados en el sector. El volumen de ingresosestatales obtenidos del turismo que se dedique a la reducción de la pobreza dependerá de lasprioridades y programas nacionales. Los aranceles o impuestos obtenidos localmente, por ejemplomediante recaudaciones sobre las pernoctaciones o con un canon de entrada para áreasprotegidas, se pueden utilizar a menudo en su totalidad o en parte para el beneficio de lacomunidad. Es fundamental ser transparentes en la aplicación de los impuestos locales yconsultar al sector privado para evitar frenar a la industria y a los viajeros imponiéndoles nivelesde impuestos demasiado altos.

Donaciones y apoyo voluntario de las empresas turísticas y de los turistas

Las aportaciones voluntarias en dinero o en especies, ofrecidas por los visitantes o las empresasturísticas a los pobres, pueden servir para la reducción local de la pobreza. Diversos estudios hanmostrado el deseo entre los turistas de entregar algo a cambio a la zona que han visitado. Muchasempresas turísticas también se han comprometido a aportar asesoramiento a la iniciativa dedesarrollo en las zonas donde operan. Las ONG o los consorcios locales pueden colaborar adesarrollar mecanismos para la recogida y distribución de los donativos. Los planes que muestrenefectos locales tangibles y claros e impliquen a la comunidad tienen muchas posibilidades deatraer patrocinadores y el apoyo de los visitantes.

Inversión en infraestructura, estimulada por el turismo, que beneficie también a los pobres dela localidad directamente o mediante el apoyo a otros sectores

El desarrollo turístico, en particular en una ubicación nueva, remota o rural, puede necesitarinversiones en nuevas infraestructuras, tales como carreteras, suministro de agua y energía,saneamiento y comunicaciones. Con una planificación cuidadosa, estas infraestructuras tambiénpueden aportar beneficios positivos a los pobres, facilitándoles servicios básicos y abriendonuevas y más rápidas rutas de acceso a los mercados. El principal desafío consiste en garantizarque el nuevo desarrollo turístico no consume recursos a expensas de las comunidades locales sinoque, al contrario, les ofrece la posibilidad de acceder a ellos.

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Servicio de comidas tradicionales ofrecido por un pequeño negocio turístico de la comunidad (mecanismo 4)


12 Fundación ST-EP de la OMT

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PFundación ST-EP de la OMT

Visión general de lasactividades

El papel principal de la Fundación ST-EP consiste enproporcionar el apoyo básico para la ejecución delPrograma ST-EP, incluidos los canales de financiación yde investigación, las asociaciones de desarrollo, lasensibilización sobre el ST-EP y actividades deevaluación y supervisión. En la sección siguiente semuestra un extracto de las principales actividades queha llevado a cabo la Fundación ST-EP:

Durante los dos últimos años, laFundación ST-EP ha financiado acti-vamente proyectos ST-EP en África,las Américas y Asia. En 2006 propor-cionó financiación para proyectos enEtiopía, Guinea, Kenia, ÁfricaOccidental (Benin, Gambia, Guinea,Guinea-Bissau, Mali, Mauritania,Níger, Senegal y Sierra Leona), Perú,Ecuador y Viet Nam. Estos proyectosse han centrado en el desarrollo delturismo local en los ámbitos del eco-turismo, las infraestructuras, las tec-nologías de la información y la arte-sanía. En 2007 la Fundación ST-EPaportó financiación para un nuevoconjunto de proyectos en Gambia,Madagascar, Mozambique, Tanzania,Zambia, Honduras y la RepúblicaDemocrática Popular Lao, y se inicia-ron actividades sobre el terreno.

Reunión del Secretario General de la OMT Francesco Frangialli con el Presidente de laRepública de Corea Roh Moo-hyun; el actual Secretario General de la ONU Ban Ki-moony la Presidenta de la Fundación ST-EP de la OMT Dho Young-shim en junio de 2006

En septiembre de 2004 se firmó un acuerdoentre el gobierno de la República de Corea y laOrganización Mundial del Turismo paraestablecer la oficina de la Fundación ST-EP enSeúl, y el gobierno de la República de Coreaaportó 5 millones de dólares para la Fundación.Como órgano internacional sin ánimo de lucrodel Programa ST-EP, la Fundación trabaja enpermanente contacto con la OMT y encooperación con gobiernos nacionales,organizaciones internacionales, agencias dedesarrollo, empresas y particulares parapromover la reducción de la pobreza a través deldesarrollo sostenible del turismo. La creación yconstitución de la Fundación ST-EP se aprobó yadoptó formalmente en la 16 Asamblea Generalde la OMT en Dakar, Senegal, en noviembre de2005, incluyendo la definición de sus órganosde gobierno, que consisten principalmente en laJunta de Directores.

La Junta de Directores está constituida por elPresidente del Consejo Ejecutivo de la OMT, elSecretario General de la OMT, el DirectorGeneral de la Fundación ST-EP, sieterepresentantes de los Estados Miembros de laOMT (Ecuador, India, Italia, Japón, República deCorea, Lesotho, Arabia Saudita y Senegal) yagencias de desarrollo que apoyan el ProgramaST-EP. Actualmente se están realizandogestiones para incluir también al sector privado.La Junta de Directores es el órgano rector quereúne a todos los agentes interesados en lalucha por la reducción de la pobreza a través delturismo. La Junta mantiene dos reunionesordinarias al año para tratar los avances y laestrategia del programa ST-EP y aprobar planespara la realización de sus actividades yproyectos. Está dirigida por su Presidenta,Exma. Sra. Dho Young-shim.

Financiaciónde proyectos


13Fundación ST-EP de la OMT

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Participantes Una misión clave de la Fundación es la de ampliar el apoyo para el Programa ST-EP a nivelinternacional. Por consiguiente, la Fundación ha establecido y fortalecido sus relaciones connumerosas organizaciones y otras partes interesadas provenientes de los sectores público yprivado.

Durante los últimos dos años, la Fundación ST-EP ha establecido una relación de trabajo conla FIFA en el marco del campeonato mundial de 2010. Esta alianza pretende promover Áfricaen los mercados internacionales como un destino seguro e importante. Se ha establecido uncomité director, que incluye funcionarios de la OMT, de la FIFA y del sector del turismo y losdeportes en África, que identificará y tomará medidas para promocionar el turismo en elcontinente y potenciar los beneficios del acontecimiento para el pueblo africano.Recientemente, en mayo de 2007, se celebró la segunda reunión del comité director conocasión de la 45 Reunión de la Comisión para África de la OMT, durante la cual la Fundaciónpresentó un plan de cómo pretende lograr una contribución positiva a los objetivos de laalianza.

La Fundación ST-EP ha firmado algunos acuerdos de colaboración con el fin de promocionarel Programa ST-EP en un mayor número de países. Entre ellos se incluye el grupo de tareasespeciales para el turismo y la reducción de la pobreza de Camboya, los Ministerios deTurismo de Ghana y Togo, la Agencia Internacional de Cooperación de Corea (KOICA), elInstituto de cultura y de política turística de Corea (KCTPI), la empresa de radiodifusiónMunhwa (MBC) y la Biblioteca Nacional de la República de Corea.

Sensibilización La Fundación ST-EP ha observado un interés creciente en el Programa ST-EP entre losgobiernos, el sector privado y la comunidad internacional para el desarrollo. En gran partese puede atribuir al importante número de actividades que se han organizado parasensibilizar y promocionar sobre ST-EP en el ámbito nacional e internacional. Entre éstas,cabe incluir los siguientes acontecimientos:

En agosto de 2006, la Fundación organizó su serie especial de conferencias en Seúl. Laprimera conferencia se titulaba Making Good on the Year of Africa y fue presentada por elDr. John Page.

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Visión general de los proyectos financiados por la Fundación ST-EP de la OMT

Proyectos en 2006 •

Etiopía

Proyecto de turismo comunitario en Konso

Guinea

Desarrollo del ecoturismo en Sangareah en la región deDubreka

Kenia

Proyecto de puente peatonal en Kitengela

Benin, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Mali, Mauritania,

Níger, Senegal y Sierra Leona

Red de parques nacionales y de áreas protegidastransfronterizos en 9 países

Perú y Ecuador

Desarrollo de productos turísticos sostenibles y tecnología

Viet Nam

Desarrollo de aldeas artesanas en la provincia de Ha Tay

Proyectos en 2007 •

Gambia

Proyecto de turismo comunitario y de ecoturismo en Kartong

Madagascar

Desarrollo del ecoturismo comunitario en el área protegida deAnjozorobe-Angavo

Mozambique

Programa de formación para alojamientos comunitarios

Tanzania

Protección costera en Pangani-Saadani

Zambia

Acciones en pueblos para un turismo sostenible

Honduras

Establecimiento de vínculos entre pequeños negocios de Garifunasy "Los Micos Beach & Golf Resort" en la Bahía de Tela

R.D.P. Lao

Desarrollo de aldeas turísticas en Ban Kandone y Ban Tahine


En enero de 2007, la Fundación celebró un taller con embajadores africanos en la Repúblicade Corea para intercambiar ideas sobre la importancia del turismo e introducir la iniciativaST-EP.

En junio de 2007, la Fundación organizó un taller en Seúl en colaboración con GTZ, laAgencia Alemana de Cooperación Técnica, sobre afianzamiento del turismo para la reducciónde la pobreza. Los participantes intercambiaron puntos de vista y experiencias para lograrque los dólares obtenidos por el turismo vayan a los bolsillos de los pobres.

En julio de 2007, la Fundación albergó un taller con elDirector regional de SNV para Asia y el Subdirector delDepartamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT. Los asuntostratados incluían cómo mejorar la viabilidad de los proyectosST-EP con la ayuda de los asesores de turismo de SNV.

También en julio de 2007, la Fundación organizó lasfestividades que marcaron la 2ª edición del Sistema deCooperación Turística de la República de Corea (ASEAN) ycursos de formación de turismo para funcionarios delgobierno y guías turísticos de los países de ASEAN.

La Fundación ST-EP ha mostrado gran interés en la relación entre el turismo, el deporte y lareducción de la pobreza, albergando conferencias de líderes mundiales sobre este tema enTurín y Montecarlo para aumentar la sensibilización pública sobre el mismo. En ambasconferencias participaron funcionarios de alto nivel provenientes de los sectores del deporte,el turismo y el desarrollo, entre ellos, Su Excelencia el Príncipe Alberto de Mónaco.

Del mismo modo, la Fundación ha jugado un papelimportante en la promoción de ST-EP dentro del sistema deNaciones Unidas y ha aprovechado las oportunidadesbrindadas en varias reuniones de alto nivel para sensibilizarsobre el Programa. Entre ellas se encuentra la 1ª Sesiónordinaria de la Junta de jefes ejecutivos (CEB) que se celebróen abril de 2007 en Ginebra, Suiza, en la que participaron losresponsables de todas las agencias de la ONU. La Presidentade la Fundación ST-EP también formó parte de la delegaciónde alto nivel de la OMT que se reunió con el SecretarioGeneral de la ONU, Sr. Ban Ki-moon, en junio de 2007.

Finalmente, puesto que la educación es la clave para romperel ciclo de la pobreza, la Fundación ST-EP apoya y organiza

iniciativas relacionadas con la educación de los jóvenes en los países menos adelantados. Porejemplo, la Fundación ha iniciado el proyecto Thank You Small Library. Estas “pequeñasbibliotecas” facilitarán a los jóvenes un lugar para leer y estudiar. Durante la noche, la luzse obtendrá mediante generadores que utilizanenergía solar. Se han iniciado dos proyectos piloto debibliotecas en Ghana en octubre de 2007. Asimismo,en colaboración con la Federación Internacional parala Música Coral, la Fundación está organizando yapoyando el coro African Children Sing!. Este coro seráun programa multinacional para niños en el ámbito dela música coral. A través del poder de la música, estosjóvenes promocionarán el continente como un lugarinteresante, con abundancia de oportunidadesdisponibles.

14 Fundación ST-EP de la OMT

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Taller con SNV enjulio de 2007

Lanzamiento de African Children Sing! enEtiopía, mayo 2007

Reunión del Secretario General de la ONU con el SecretarioGeneral de la OMT; el Secretario General Adjunto de la OMT yla Presidenta de la Fundación ST-EP de la OMT en Nueva Yorken junio de 2007


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Gobierno de la República de Corea

En septiembre de 2004 se firmó un acuerdo entre el Ministro de Cultura y Turismo de la República de Corea yla Organización Mundial del Turismo sobre el establecimiento de la Fundación ST-EP y su sede, con el fin defomentar la cooperación internacional en el desarrollo del turismo sostenible para la eliminación de la pobreza.Mediante este acuerdo, el Ministerio de Cultura y Turismo de la República de Corea dio apoyo a la reciénestablecida Fundación con una financiación inicial de 5 millones de dólares, así como con una oficina einstalaciones administrativas situadas en Seúl.

El gobierno de la República de Corea está muy comprometido con apoyar a los países en desarrollo en susesfuerzos para erradicar la pobreza y lograr los objetivos de desarrollo del Milenio de la ONU. Con este fin, elgobierno aumentará su presupuesto para la ayuda oficial al desarrollo del 0,09 por ciento al 0,25 por ciento desu PNB en 2015.

Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV) Desde 2004, SNV y la OMT tienen suscrito un acuerdo de colaboración en el que ambas organizaciones expresansu voluntad de emprender acciones conjuntas a favor de actividades de turismo sostenible que favorezcan a lospobres, en particular en regiones en las que SNV está presente (África Occidental, África Oriental, ÁfricaMeridional, Asia del Sudeste, la región del Himalaya, la región Andes / Amazonas, la región de América Centraly los Balcanes). Con el fin de proporcionar a la OMT financiación para lanzar actividades ST-EP, SNV aportó unacontribución de 2 millones de euros a finales de 2004. Esta contribución se ha utilizado para enviar misionesde identificación ST-EP a ocho países, ejecutar 16 proyectos ST-EP y proyectos de formulación de políticas yestrategias relacionadas con el turismo en países prioritarios para SNV, así como para financiar los puestos decuatro coordinadores ST-EP de la OMT en África y América latina. Además de en los proyectos comunes, ambasorganizaciones están trabajando juntas activamente en seminarios y publicaciones.

SNV tiene reconocida experiencia por trabajar con actividades de turismo sostenible en diversos países endesarrollo. Cuenta con más de 900 asesores profesionales y actúa en 33 países en todo el mundo. Lacooperación entre el SNV y la OMT está fundada en las fuertes complementariedades existentes entre ambasorganizaciones, como son: la experiencia de SNV con organizaciones locales combinada con sus conocimientosen capacitación y dominio temático sobre turismo sostenible a favor de los pobres; y el objetivo de la OMT deapoyar a sus Estados Miembros y a las administraciones nacionales de turismo mediante la formulación depolíticas y proyectos, así como de desarrollar y compartir la experiencia mediante estudios, publicaciones yseminarios internacionales. Conectar las capacidades de las personas para lograr resultados de desarrollosostenible es una de las raíces de la filosofía de SNV. En efecto, una de las áreas de impacto donde mejor puedeverificarse esta idea es la de “generar ingresos sostenibles y equitativos mediante la producción y el empleo”.Colaborando con la iniciativa ST-EP, el SNV ha fortalecido capacidades de actores turísticos en el Sur. Es através de la capacitación que SNV se propone contribuir a aumentar el impacto económico local del turismo,además de facilitar la colaboración entre los actores implicados en iniciativas de turismo sostenible a favor delos pobres.

Gobierno de ItaliaEl Ministerio de Asuntos Exteriores del gobierno italiano ha aportado una contribución voluntaria de un millónde euros a la OMT para actividades dependientes del Programa ST-EP, que se asignarán en particular aproyectos ST-EP en América Central y África Occidental.

A través de la Asociación Italiana para el Turismo Responsable, las autoridades italianas han identificado variasONG italianas que pueden ejecutar proyectos ST-EP sobre el terreno y han aprobado propuestas presentadaspor estas ONG para proyectos en Ghana, Mali, Guatemala y Nicaragua. Las ONG italianas tienen un historial detrabajo largo y fructífero en la cooperación para el desarrollo en estos países y están utilizando su experienciay estructura sobre el terreno para lograr resultados tangibles en los proyectos ST-EP. La OMT está supervisando

Tras su lanzamiento en 2002, diversos gobiernos y organizaciones han expresado su interés enapoyar la iniciativa ST-EP. Entre los importantes socios de los primeros años de la iniciativa ST-EPse encuentran el gobierno de la República de Corea, el Servicio Holandés de Cooperación alDesarrollo (SNV) y los gobiernos de Italia y Francia.

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la ejecución de los proyectos y proporcionando a las ONG formación en turismo sostenible y eliminación de lapobreza y asesoramiento detallado sobre componentes específicos de los proyectos. La OMT ha contribuido alestablecimiento de importantes contratos entre autoridades gubernamentales en el ámbito nacional y local ylas ONG implicadas, vinculando algunas ONG con los asesores de turismo de SNV, lo que ha permitido a la OMTcrear grandes sinergias en las actividades de dos de sus principales socios en la iniciativa ST-EP.

La OMT también está utilizando parte de la contribución italiana para ejecutar proyectos ST-EP en ÁfricaOccidental y Colombia que se formularon durante las misiones de identificación ST-EP. En la medida de loposible, la OMT también intenta establecer relaciones con las ONG italianas que están presentes en las áreasde estos proyectos, lo que aporta considerables beneficios debido a su conocimiento y experiencia de las zonaslocales y de las realidades sobre el terreno.

Gobierno de FranciaDurante la Asamblea General de la OMT en 2005 se firmó un Memorando de Entendimiento (MoU) entre laOMT, el SNV, la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) y la Dirección General de Cooperación yDesarrollo Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia (DGCID). El MoU establece un marcopara la futura cooperación entre estas organizaciones en actividades ST-EP, en particular en la ejecución deprogramas y en la gestión de conocimientos. Como continuación del MoU, el Ministerio de Asuntos Exterioresde Francia envió a un experto en turismo a la OMT, quien está apoyando la formulación y ejecución deproyectos ST-EP seleccionados en África y está explorando la posibilidad de proporcionar más soporte técnicoy financiero a la iniciativa ST-EP. De esta manera, se están generando actualmente sinergias entre el ProgramaST-EP y un importante proyecto francés en Casamance (Senegal) que pretende reducir la pobreza en Casamancemediante el turismo sostenible y el desarrollo de los sectores vinculados al turismo.

El apoyo a políticas públicas para el desarrollo del turismo sostenible y a proyectos piloto constituye una de lasprincipales líneas de intervención del DGCID para reducir la pobreza, que llevan a cabo tanto las ONG como elsector privado. Este ámbito de acción proporciona un amplio marco para la colaboración en la iniciativa ST-EP.Cada dos años, el DGCID también organiza el Forum International du Tourisme Solidaire (Foro Internacional deTurismo Responsable), donde se debaten asuntos relacionados con el turismo y la reducción de la pobreza, y enel que la OMT participa activamente.

Gobierno de Macao R.A.E. China, KOICA y Gobierno Flamenco

Otros gobiernos y organizaciones han aportado contribuciones importantes a la iniciativa ST-EP: el gobierno deMacao R.A.E. China hizo una contribución de 200.000 dólares de los Estados Unidos a la OMT para financiaractividades ST-EP; la Agencia Internacional de Cooperación de Corea (KOICA) aportó 350.000 dólares para unproyecto de parques nacionales transfronterizos en África Occidental; y el gobierno flamenco contribuyó con100.000 euros para un proyecto de capacitación de alojamientos de ecoturismo en Mozambique y estáexplorando posibilidades para facilitar más apoyo a la iniciativa ST-EP.

Socios a nivel de proyectoAdemás de sus asociados a nivel corporativo, la OMT también está colaborando en los propios proyectos conuna amplia gama de agencias gubernamentales, organizaciones para el desarrollo y organizaciones del sectorprivado que están aportando contribuciones financieras y técnicas a determinados proyectos ST-EP. Lasagencias y organizaciones gubernamentales que están proporcionando apoyo a los proyectos ST-EP sobre elterreno son: el Ministerio de Turismo y Deportes de Tailandia, la Cooperación Técnica de Bélgica, la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional (AECI), el Instituto Internacional de Cooperación y Desarrollo (IICD),Conservation International, Rainforest Alliance, la Cooperación Francesa, el Alto Comisionado Británico, elBanco Mundial, la Unión Mundial de Conservación, la Asociación Suiza para la Cooperación InternacionalHelvetas, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (SDC), la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional (USAID), la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), el Servicio para elDesarrollo de Alemania (DED), Asociación Francesa de Voluntarios para el Progreso (AFVP), ECTI (una asociaciónde voluntarios jubilados franceses), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Voluntariado deNaciones Unidas, la Fundación PATA, Volunteer Services Overseas, la Sociedad Zoológica de Frankfurt, laUniversidad Deakin de Australia, y Oxiana, una empresa minera australiana, entre otros.


17Proyectos ST-EP

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Los proyectos ST-EP están distribuidos por todo el planeta: 24 en África, 16en las Américas, 10 en Asia y 1 en Europa. La lista de las páginas siguientespresenta el conjunto completo de los proyectos ST-EP a finales de 2007.Como ejemplo de la variedad temática y geográfica de la lista de proyectosST-EP se presenta posteriormente con más detalle una selección deproyectos.

El conjunto completo de proyectos ST-EP en ejecución incluye una ampliagama de actividades. Incluye proyectos de ámbito local que se centran en laformación de guías y empleados de hotel locales y en posibilitar que lapoblación local se implique en el desarrollo turístico en torno a lugares delpatrimonio natural y cultural; proyectos a nivel de distrito que se centran enestablecer enlaces comerciales entre productores pobres y empresas deturismo en una zona; proyectos de ámbito nacional destinados aproporcionar servicios administrativos y financieros a empresas de turismo,pequeñas, medianas y comunitarias; y proyectos de ámbito regionalcentrados en el marketing conjunto de iniciativas turísticas comunitarias.

En estrecha colaboración con los respectivos gobiernos y con las agenciaspara el desarrollo participantes, la OMT selecciona organizaciones nacionaleso locales que actúan como coordinadoras de los proyectos ST-EP. Para dirigirla ejecución de los proyectos ST-EP también se han establecido comités demanejo de proyecto. Estos comités formulan programas de trabajo detalladosy se reúnen periódicamente para analizar los avances de los proyectos. LaOMT les proporciona un apoyo activo y participa en las reuniones siempreque es posible.

La OMT ha identificado además diversas organizaciones de desarrollo conpresencia sobre el terreno que proporcionan apoyo técnico y/o económico adeterminados proyectos ST-EP, y que a menudo participan también en lasreuniones de los comités de manejo de los proyectos. Para la ejecución de losproyectos en las Américas, la OMT coopera estrechamente con doscoordinadores regionales ST-EP sobre el terreno, cuyos salarios estáncofinanciados por las oficinas de SNV en la región.

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La ejecución de proyectosST-EP se inició a finales de2005 con el programa deformación para guías loca-les en el pueblo de Ebogoen Camerún, y con la pre-paración de un proyectopara un alojamiento ecoló-gico que se construirá en elpueblo como una iniciativaconjunta entre la comuni-dad local y un inversor pri-vado. Desde entonces, lalista de proyectos ST-EP seha ampliado rápidamentegracias a las generosascontribuciones a laFundación ST-EP delgobierno de la Repúblicade Corea y de la ServicioHolandés de Cooperaciónal Desarrollo (SNV), asícomo la del gobierno ita-liano a la OMT.

En 2006 se estaban ejecu-tando 30 proyectos ST-EPy en 2007 se iniciaronotros 21 proyectos.

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Fundación ST-EP de la OMT en Seúl, República de CoreaDepartamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT en Madrid, España

Proyectos ST-EP


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País / Región Título completo Principal fuente de financiación

ÁFRICA

África Austral 1Apoyo a la comercialización del turismo comunitario en ÁfricaAustral

SNV

África Occidental 2

Red de parques nacionales y de áreas protegidas transfronterizas en9 países

KOICA /Fundación ST-EP de la OMT

Programa de marketing multidestinación para Benin, Burkina Faso,Ghana, Mali, Níger, Senegal y Togo

ITALIA

Cabo Verde 3 Desarrollo del ecoturísmo en la Isla de San Antão ITALIA

Camerún 4

Desarrollo del turismo comunitario sostenible y de la empresaprivada en Ebogo

SNV

Creación de una red para promocionar circuitos de observaciónornitológica y fortalecer las capacidades de los guías

SNV

Etiopía 5

Desarrollo del ecoturismo en el Parque Nacional de las Montañasde Bale

SNV

Enlaces comerciales con los proveedores de alojamiento por unturismo en favor de los pobres

SNV

Proyecto de turismo comunitario en Konso Fundación ST-EP de la OMT

Gambia 6 Proyecto de turismo comunitario y de ecoturismo en Kartong Fundación ST-EP de la OMT

Ghana 7 Desarrollo del turismo eco-cultural en Butre y Dixcove ITALIA

Guinea 8 Desarrollo del ecoturismo en Sangareah en la región de Dubreka Fundación ST-EP de la OMT

Kenia 9 Proyecto de puente peatonal en Kitengela Fundación ST-EP de la OMT

Madagascar 10Desarrollo del ecoturismo comunitario en el área protegida deAnjozorobe-Angavo

Fundación ST-EP de la OMT

Mali 11

Ampliación de actividades ecoturísticas (formación de guías enMopti)

ITALIA

Ampliación de actividades ecoturísticas (promoción del ecoturismoen Siby)

ITALIA

Ampliación de actividades ecoturísticas (suministro de productosagrícolas a hoteles en Sangha)

ITALIA

Creación de una red de turismo responsable ITALIA

Protección sanitaria para las mujeres artesanas de Djenné ITALIA

Mozambique 12 Programa de formación para alojamientos comunitariosGobierno flamenco /Fundación ST-EP de la OMT

Ruanda 13 Directrices para el turismo comunitario SNV

Sudáfrica 14Liderazgo del turismo en favor de los pobres y formación para lagestión del fideicomiso de la comunidad de Pondoland

SNV

Tanzania 15 Protección costera en Pangani-Saadani Fundación ST-EP de la OMT

Zambia 16 Acciones en pueblos para un turismo sostenible Fundación ST-EP de la OMT

AMÉRICAS

Bolivia 17Desarrollo de PYMES en Rurrenabaque SNV

Mejora de los servicios locales de guías en San Javier y Concepción SNV

Colombia 18 Desarrollo del turismo comunitario sostenible en la isla de Providencia ITALIA

Ecuador 19Microempresas turísticas, microcréditos y reducción de la pobreza SNV

Planificación turística local para el Consorcio de ConsejosProvinciales (CONCOPE)

SNV


19Proyectos ST-EP

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País / Región Título completo Principal fuente de financiación

AMÉRICAS

Ecuador 19

Turismo sostenible en áreas protegidas SNV

Competitividad y gestión de empresas para el fortalecimiento delturismo comunitario

SNV

Turismo, reducción de la pobreza y los ODM - PLANDETUR 2020 SNV

Nuevas tecnologías al servicio de la comunicación y lacompetitividad de las microempresas turísticas


Guatemala 20 La Ruta del Café en Quiché y Verapaces ITALIA

Honduras 21Establecimiento de enlaces entre pequeños negocios de Garifunas y"Los Micos Beach & Golf Resort" en la Bahía de Tela


Nicaragua 22Ruta de volcanes y lagos en Solentiname ITALIA

Turismo rural comunitario ITALIA

Perú 23Turismo sostenible y observación ornitológica en Luichupucro Fundación ST-EP de la OMT

Desarrollo sostenible para las familias de "La Encantada" Fundación ST-EP de la OMT

ASIA

Bután 24 Ley sobre turismo sostenible SNV

Camboya 25Sendero de descubrimiento de los delfines del río Mekong y planmaestro para el desarrollo turístico en la ciudad de Kratie

SNV

RDP Lao 26

Implantación de la ley sobre turismo SNV

Planificación y promoción turística para las cuevas de Viengxay SNV

Capacitación en la planificación y gestión de la conservación en eldistrito de Viengxay

SNV

Historia de Viengxay OMT

Desarrollo de aldeas turísticas en Ban Kandone y Ban Tahine Fundación ST-EP de la OMT

RDP Lao/

Nepal/

Viet Nam

27Investigación sobre colaboración entre múltiples actores para unturismo sostenible

SNV

Viet Nam 28Implantación de la ley sobre turismo SNV

Desarrollo de aldeas artesanas en la provincia de Ha Tay Fundación ST-EP de la OMT

EUROPA

Albania 29 Legislación sobre turismo sostenible SNV


20 Proyectos ST-EP

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PProyectos ST-EP

Las empresas de turismo comunitario en África Austral tienen un presupuesto ycapacidades limitadas para comercializar sus productos. Uno de los objetivosprincipales de la Organización Regional de Turismo de África Austral (RETOSA)consiste en ayudar a comercializar y promover la región fomentando la cooperaciónentre las organizaciones nacionales de cada país y el sector privado en la región.

En colaboración la Organización Regional de Turismo de África Austral, que estáconstituida por 14 países miembros de la Comunidad para el desarrollo de ÁfricaAustral (SADC), la OMT ejecutó un proyecto de actualización de las bases de datossobre empresas de turismo comunitarias de RETOSA. Además, se impartieron cursosde comercialización a las microempresas y se llevó a cabo un estudio de viabilidadpara implantar un proceso de certificación para productos turísticos comunitarios.

El proyecto ha generado un nuevo sistema de base de datos en línea(http://www.community-tourism-africa.com/) con información sobre los productos

que ofrecen los proveedores de alojamiento comunitario, un mecanismo para la recogida y coordinación dedatos y una estrategia para mejorar el acceso al mercado a los 14 países miembros de RETOSA. Del mismomodo, el proyecto ha fortalecido las capacidades de RETOSA para dar asistencia a sus miembros medianteasesoramiento y la evaluación de sus productos. Asimismo, se facilitó formación en comercialización amicroempresas con el fin de atraer más visitantes a la región, lo que garantizaría la sostenibilidad de losproductos turísticos comunitarios, contribuyendo a la reducción de la pobreza.

En total aproximadamente 214 empresas de turismo comunitario recibieron asesoramiento, de las cuales 194están “visibles” en el sitio Web de la base de datos, cumpliendo criterios aceptables para el viajero. Se elaboróun manual de formación para el acceso al mercado durante el programa de formación de los proveedores dealojamiento comunitario, y se espera que las capacidades de marketing mejoradas y la promoción aportada porla base de datos en línea contribuyan a incrementar los ingresos medios de los proveedores de alojamientoparticipantes en un 20 por ciento en los próximos tres años. En términos absolutos, esto significaría que losingresos anuales adicionales generados superarán los 300.000 dólares de los Estados Unidos.

El Programa ST-EP identificó el lugar de Ebogo, situado en el corazón de la selva ecuatorial a orillas del ríoNyong, debido a su riqueza natural y a la pobreza de toda su población.

Ebogo, que alberga tres aldeas, ya obtuvo los primeros frutos del turismo durante el periodocolonial, en particular a través de actividades relacionadas con la piragua. Hoy en día, lascomunidades locales, conscientes de su potencial turístico, se están esforzando para desarrollarun lugar de ecoturismo ejemplar que sirva para combatir la pobreza y frenar el éxodo rural.

El proyecto colabora en el desarrollo de diversas microempresas y pequeñas empresas turísticas,con el fin de crear un emplazamiento ecoturístico completo y de lograr incluir Ebogo en loscircuitos ofrecidos por tour operadores nacionales e internacionales. El objetivo es duplicar elnúmero de visitantes y ampliar el tiempo de estancia e incrementar el gasto turístico.

El proyecto está construyendo un centro comunitario de visitantes que dispondrá de una zona de recepcióndonde se presentarán las actividades disponibles y la artesanía local, así como de un restaurante que será

CamerúnDesarrollo del turismo comunitariosostenible y de la empresa privada enEbogo

África

África Austral Apoyo a la comercialización delturismo comunitario en África Austral

El recién lanzado sitio web de em-presas comunitarias en África Austral


Etiopía Proyecto de turismo comunitario en Konso

21Proyectos ST-EP

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gestionado por una asociación turística local denominada Organisation Communautaire pour le Développementd’Ebogo. Esta asociación, que representa a las tres comunidades, es responsable de la gestión del turismo y delas actividades para el desarrollo de la comunidad, así como del mantenimiento del emplazamiento y de lascarreteras.

El proyecto ha impartido formación a pequeños operadores turísticos, tales como pilotos de piraguas y guíasornitológicos y ha colaborado en la promoción de las excursiones que ofrecen. Se ha identificado un grupo deinversores privados locales que construirán un alojamiento ecológico en la zona, proporcionando empleo a lapoblación local.

Tanto el alojamiento ecológico como los guías y el piloto contribuirán con un pequeño porcentaje de susingresos a un fondo de la comunidad gestionado por la asociación turística local. Asimismo, se anima a losturistas a que hagan donaciones a este fondo.

El Ministerio de Turismo ha apoyado activamente el proyecto construyendo las infraestructuras básicas,arreglando la carretera y suministrando agua y electricidad a la zona, lo que ya ha logrado un incremento enel número de llegadas de visitantes de un día.

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Konso es el nombre de una región y de un grupo étnico situado en el extremo meridional de Etiopía. La regiónes atractiva por su paisaje. Se trata fundamentalmente de una zona elevada y está extensamente cultivadautilizando un sistema tradicional de terrazas de piedra muy poco usual en África. Este paisaje montañoso detierras cultivadas tiene mucho encanto para el visitante. Sin embargo, la principal atracción es la estructurafísica de los pueblos Konso, que están muy concentrados dentro de un complejo de altas paredes de piedra. Lospueblos se componen de algunos edificios y artefactos relacionados con las costumbres únicas de las tribusKonso y sus sistemas de gobierno comunitario. Existe una gran tradición de tejido de telas que constituye labase de la indumentaria colorista de muchos de los habitantes de los pueblos Konso.

El principal objetivo del proyecto turístico comunitario de Konso consiste en aumentar el impacto del turismoen la economía local, proporcionando así beneficios directos a la comunidad de Konso a través del turismosostenible. El proyecto promueve que se reconozca a Konso como una ubicación importante para el turismocultural y el turismo rural en Etiopía, donde la comunidad local está involucrada y oferta distintas experienciasy actividades para los visitantes. La oferta comprende desde actividades realizables en pocas horas, hastaprogramas de cuatro días. Los ingresos provenientes de esta actividad proporcionan un beneficio económicoimportante a las comunidades de las aldeas y a otros residentes de Konso, reducen la pobreza y contribuyen amantener los servicios locales.

El proyecto se ha diseñado de forma que tiene en cuenta la mayor parte de los 7 mecanismos de ST-EP, comose muestra en el cuadro siguiente:

Empleo de los pobres enlas empresas turísticas

Apoyo y formación para la mejora de hoteles y futuras inversiones que generenuna mayor calidad y seguridad del empleo y más empleos.

Suministro de bienes yservicios a las empresasturísticas por los pobres

El desarrollo de la cadena de suministro se realiza con el apoyo dado al turismosostenible por las partes implicadas en el proyecto. Se considera necesario para elfuturo desarrollo de hoteles incluidos en el proyecto.

Venta directa a losturistas en la economíainformal

Al aumentar los gastos por turismo en la zona, aumentarán las cantidadesglobales de ventas. El proyecto se centra en tres aspectos principales:

• Contratación y formación de más guías• Mejora de la producción y venta de la artesanía• Desarrollo de la oferta de actividades comunitarias por las diferentes aldeas


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Este proyecto es único puesto que pretende establecer un procesoclaro y honesto para obtener ingresos de los visitantes ydistribuirlos en las aldeas. El distrito ya cobraba una tasa a losturistas que deseaban visitar las aldeas tradicionales Konso, peronada de estos ingresos revertía en las comunidades. El proyecto ST-EP busca fijar una tasa de entrada transparente a las aldeas ygarantizar que los ingresos así obtenidos se inviertan enactividades de desarrollo en las comunidades. Al proporcionarinformación a los visitantes sobre los proyectos de desarrollo encurso, ofreciendo posibilidades para visitar alguno de ellos, losvisitantes se animarán a hacer donaciones voluntarias para ayudara las comunidades.

En Kenia, el Programa ST-EP ha identificado una oportunidad para mejorar la experiencia turística en el ParqueNacional de Nairobi. Enlazando el descubrimiento de la vida salvaje realizado en el parque con una visita a lavecina comunidad masai de Kitengela se añadirá la dimensión cultural a la visita, dando a la comunidad localla posibilidad de obtener beneficios del desarrollo turístico de la zona.

Aunque actualmente el parque y Kitengela están separados por el río Mbagathi, la construcción de un puentepeatonal ofrecerá a los turistas la posibilidad de realizar visitas guiadas a la comunidad vecina, donde podránexperimentar la vida diaria de una comunidad masai, observar su cultura, interactuar con la población local yadquirir artesanía.

El puente peatonal se construirá cerca de la zona de picnic del Parque Nacional de Nairobi, dondeprácticamente todos los visitantes se paran para descansar. Aproximadamente unos 40.000 turistas visitan elParque Nacional de Nairobi cada año. Sólo convenciendo a un pequeño porcentaje de entre ellos para queatraviesen el puente hacia la comunidad Kitengela, el éxito financiero que supondrá el proyecto para lapoblación local ya estará asegurado. No obstante, a través de la promoción activa del proyecto entre los touroperadores que actúan en Nairobi, el personal del parque y a la entrada del mismo, se espera que la mayoríade los turistas integren la visita a la comunidad de Kitengela dentro de su safari al Parque Nacional de Nairobi.

El Servicio para la Vida Salvaje de Kenia ha llevado a cabo una evaluación de impacto medioambiental para laconstrucción del puente y se ha seleccionado un contratista que lo construirá entre mediados de julio y

Kenia Proyecto de puente peatonal en Kitengela

Casa comunitaria en el pueblo Dara del distrito de Konso

Creación de empresasturísticas por los pobres

Cada una de las tres actividades anteriores podría considerarse como creaciónde empresas, que pasan de la economía informal a una economía más formal.El proyecto también dará asesoramiento y soporte al desarrollo demicroempresas y pequeñas empresas (por ejemplo, alquiler de bicicletas).

Aranceles o impuestos sobrelos ingresos del turismo

La mejora de la explotación, el precio de entrada al pueblo y la distribuciónde los ingresos son parte fundamental del proyecto.

Donaciones y apoyovoluntario

El proyecto identifica y proporciona oportunidades para que los visitantesrealicen donaciones suplementarias.

Inversión en infraestructuras El proyecto no considera dar apoyo directo para la creación de infraestruc-turas pero el turismo y la existencia del proyecto servirán para justificar laprioridad de otros de invertir en ellas.


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mediados de octubre de 2007. El Servicio Holandés deCooperación al Desarrollo (SNV) ya ha empezado aproporcionar asistencia técnica a la comunidad masai deKitengela sobre la producción y comercialización de productosturísticos, y seguirá prestando su apoyo durante todo elproyecto para garantizar que la comunidad pueda empezar arecibir turistas directamente y que obtenga significantesingresos del turismo una vez que se haya finalizado el puente.

El corredor forestal Anjozorobe-Angavo es uno de los últimos vestigios del bosque natural en las tierras altascentrales de Madagascar, es muy rico en biodiversidad y, en consecuencia, objeto de codicia. Esta selva albergaflora y fauna endémica, incluidas 9 especies de lémur. El elevado nivel de presión que la población local ejerceen la zona (desbroce, cortas ilegales, quemas, producción de carbón) pone en peligro la conservación del lugary las actividades agrícolas de las comunidades rurales, que se enfrentan a los problemas ecológicos resultantes.

Mediante el establecimiento del ecoturismo comunitario, este proyecto pretende ayudar a la población local aobtener los beneficios sociales, económicos y medioambientales de esta actividad.

Fanamby, una ONG de Madagascar, está llevando a cabo este proyecto ST-EP, cuyo objetivo es desarrollar uncomplejo turístico gestionado por la comunidad en el corredor forestal de Anjozorobe-Angavo, para ofreceralojamiento y productos ecoturísticos a la clientela turística.

El complejo turístico está constituido por:

• una zona protegida de 52.200 hectáreas, rica en biodiversidad, que ofrece circuitos, excursiones yactividades de ocio de turismo ecológico;

• una instalación de comidas y alojamiento, un edificio ecológico tipo ecolodge que cumple las directricesde conservación medioambiental; y

• un fondo comunitario (asociación de las comunidades de Antsahabe para ecoturismo, dirigido por elPresidente de Fokontany), dedicado a salvaguardar el medio ambiente, la gestión de la comunidad, y laejecución de microproyectos de interés general.

La comunidad del pequeño pueblo de Antsahabe se ha implicado decididamente en este esfuerzo. Arreglaronellos mismos el camino de 10 km, única vía de acceso al lugar, y construyeron un centro de recepción devisitantes a la entrada del parque. Se han puesto en marcha tres circuitos de ecoturismo en la reserva así comoun circuito de “inmersión” en el pueblo que ofreceuna experiencia de primera mano de las actividadesde la aldea (plantación de arroz, vainilla, fabricaciónde cestas y de carretas, etc.). Gracias al proyecto sehan creado 40 empleos directos (guías, mano deobra en hoteles y restaurantes) en la comunidad deAntsahabe (población: 900) y 100 empleos indirectospara la construcción de el alojamiento ecológico. Loscursos de formación permiten mejorar losconocimientos de estos nuevos actores turísticos.Otras aldeas vecinas también están participando enactividades de conservación y de desarrollo delproyecto. Sesión de formación para la comunidad local sobre servicios de acogida

Construcción del puente de Kitengela

Madagascar Desarrollo del ecoturismo comunitario enel área protegida de Anjozorobe-Angavo


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Se ha iniciado un estudio para establecer la cadena de suministros local para el alojamiento ecológico (patatas,plátanos, grano, aves de corral) que implica a 50 hogares del pueblo. La ONG Fanamby también ha ayudado aldesarrollo del comercio justo de arroz rojo (40 toneladas), producido y embalado in situ, así como a laproducción de otros productos alimenticios como la vainilla orgánica, el jengibre y la pimienta. Un régimen deimpuestos sostenibles permite un mantenimiento periódico y duradero de los caminos y pistas y la conservaciónde la reserva. Además, la comunidad es propietaria del alojamiento ecológico y encarga la gestión delestablecimiento a una empresa privada especializada en ecoturismo, que contribuye con una renta anual(inicialmente 36.000 €) al fondo de la comunidad para la financiación de microproyectos de interés general(por ejemplo, distribución de agua, escuela, centro de salud, etc.). Se espera generar un beneficio de 60.000 €al año para las comunidades locales (salarios de empleados, servicios de guía, productos agrícolas, proyectosde interés general). Asimismo, se espera que los ingresos por hogar, que en promedio eran de unos 17 € poraño antes de iniciar el proyecto, se aumenten al menos en un 30 por ciento al año durante los próximos 5 añosgracias al desarrollo turístico y agrícola.

El País Dogón es la región más visitada por los turistas en Mali. La ciudad de Sangha es su capital turística ycuenta con diversos hoteles, campings y restaurantes. Los agricultores de Dogon producen principalmentecereales. Las mujeres se dedican a plantar verduras como prevención ante una posible mala cosecha de cerealesy exportan parte de las cebollas que cultivan a Mopti y a Bamako. Los hoteles y restaurantes tienen que obtenerlos suministros de Mopti, que es la capital de la fruta y de la verdura, y ofrecen al turista un menú relativamentepobre con poca variedad. Las productoras de verduras se han organizado en una asociación con el apoyo delprograma de turismo del Voluntariado de Naciones Unidas (VNU). Están intentando diversificar su producciónplantando lechugas, tomates, zanahorias, remolacha, pepinos, apio, perejil, pimientos, espinacas, ocra, patatasy papaya. Gracias a los ahorros y a los microcréditos de los bancos, disponen de presupuesto para adquirirsemillas. El proyecto está permitiendo a las mujeres diversificar y conservar las frutas y verduras que producen,así como venderlas a los hoteles y restaurantes. Asimismo, proporciona formación en cocina enfocada a lacreación de nuevos platos con productos locales.

En este contexto, el Programa ST-EP solicitó los servicios de tres miembros de ECTI, una asociación francesa deprofesionales jubilados: dos profesores de cocina para formar a los cocineros y mejorar la comida y el menúque ofrecen a sus consumidores; y un ingeniero agrónomo para ayudar a las mujeres productoras de verdurasa que diversifiquen sus cosechas y durante las distintas fases de producción (preparación, plantación,crecimiento, cosecha, conservación).

Cabe mencionar que la estación de las frutas yverduras coincide con la temporada alta del turismo.Esta nueva actividad genera por lo tanto ingresosimportantes y estables para las comunidades locales,que pueden beneficiarse mejor de los ingresoseconómicos del turismo y del resto de beneficios quese pueden obtener de esta actividad. Ladiversificación de la producción de frutas y verduraspara suministrar a los establecimientos turísticosactúa como complemento y apoyo de las formastradicionales de subsistencia en las zonas ruralespara las 1.200 mujeres productoras de verduras deSangha. Un miembro del ECTI imparte cursos sobre preparación de nuevos

menús con productos locales a operadores de hoteles y restaurantes

MaliAmpliación de actividades ecoturísticas(suministro de productos agrícolas ahoteles en Sangha)


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Muchas mujeres jóvenes artesanas de Djenné fabrican pulseras y sortijas con materiales plásticos recuperados(por ejemplo, bolsas de plástico, sandalias, etc.) y las venden a los turistas. El proceso de producción implicaderretir los restos de plástico sobre quemadores de carbón y se realiza en la habitación principal de sus casas,en presencia de otros miembros de la familia, y en particular de los niños. Toda la familia está por lo tantoexpuesta con frecuencia a los humos tóxicos provenientes de la combustión del plástico, que pueden producirgraves dolencias respiratorias y cáncer.

Los objetivos principales de este proyecto, implantado por elMinisterio de Artesanía y Turismo de Mali, la Oficina regionalsanitaria y la Oficina regional para el desarrollo social de Mopti,consisten en proteger a estas jóvenes del riesgo de enfermedadesrespiratorias, mejorar sus condiciones de trabajo y desarrollar estaactividad de artesanía de forma sostenible.

Se identificaron 64 artesanas para recibir asistencia a través delproyecto. Esto ha permitido a las jóvenes organizarse en unacooperativa formalmente constituida y ha fortalecido lascapacidades de gestión y comercialización de los miembros de lamisma. Junto a otras personas de su círculo social, las mujeres hanrecibido enseñanza sobre los peligros de la inhalación repetida de

humos tóxicos proveniente de la combustión de plásticos en una zona cerrada y sobre las ventajas de utilizarmáscaras de protección. Ya se ha suministrado una primera remesa de máscaras y se ha equipado a las mujerescon herramientas (carretillas, cubos, guantes, rastrillos, escobas) para la recogida de materiales plásticos derecuperación. Además, con el objetivo de detener la quema de plástico en las casas, se ha construido un hangary un incinerador De Montfort para la nueva cooperativa de artesanía.

Esta actividad generadora de ingresos se ha reestructurado y organizado, permitiendo trabajar a 64 jóvenesmujeres en su negocio de una forma más sostenible. Las artesanas reciben más ingresos de la actividad turísticay se salvaguarda su salud. Asimismo, la recogida de residuos plásticos se ha tornado sistemática, puesto queconstituye una fuente de ingresos y también mantiene a la ciudad más limpia. Se trata de un ejemplo excelentede actividad artesana creada por el desarrollo turístico.

En Mozambique, el Programa ST-EP está llevando a cabo un programa de consolidación de alojamientoscomunitarios que pretende apoyar a las comunidades locales para que gestionen y comercialicen de formaautónoma 3 alojamientos comunitarios. Los alojamientos están ubicados en la zona del Parque NacionalLimpopo y en la reserva de elefantes Maputo. Representantes de la comunidad local reciben cursos de inglés,alimentación y bebidas, limpieza, catering, guías, gestión de negocios y gestión financiera, que ayudarán amejorar los servicios y el rendimiento de los alojamientos comunitarios y ofrecerán a más personas laoportunidad de encontrar empleo en un alojamiento. El proyecto está también capacitando a pequeñosproductores locales para permitirles vender más bienes y servicios a los alojamientos y a sus huéspedes. Seofrece una formación especial en apicultura, actividades agrícolas, artes y artesanía.

En total se está formando a 555 miembros de la comunidad en el programa. Unos 90 ya están empleados enlos alojamientos y colaborarán a mejorar la calidad del servicio. Otros podrán también encontrar empleo en losalojamientos, ya que se espera que aumente el número de visitantes al mejorar los niveles de servicio y lasactividades de marketing. Los miembros de la comunidad también tienen la oportunidad de obtener más

Mali Protección sanitaria para las mujeresartesanas de Djenné

Artesanas haciendo pulseras con materiales plásticosreciclados para su venta a los turistas

Mozambique Programa de formación paraalojamientos comunitarios


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ingresos suministrando productos agrícolas y productos deartesanía a los alojamientos o creando microempresas talescomo restaurantes. Está previsto utilizar parte de losbeneficios generados en los alojamientos para inversionessociales en las comunidades. Esto garantizaría que losingresos provenientes del turismo se distribuyen de unaforma más equitativa en toda la comunidad.

Los colaboradores fundamentales en el proyecto son UICNMozambique y la Asociación Suiza para la CooperaciónInternacional Helvetas, encargadas de supervisar las actividades de formación en los alojamientosparticipantes, y SNV Mozambique que está apoyando al Ministerio en la planificación y coordinación delproyecto.

En Tanzania, el proyecto de protección costera Pangani – Saadani pretende mejorar los ingresos económicoslocales a partir del desarrollo sostenible del turismo en la región costera de Pangani – Saadani. La zona tienealgunas de las playas más hermosas de Tanzania continental y dispone de los emplazamientos históricos dePangani, junto con un parque faunístico en Saadani, como atracciones turísticas adicionales. El desarrolloturístico en esta zona está creciendo continuamente gracias a algunos empresarios locales y extranjeros quehan abierto pequeños, medianos complejos y casas de huéspedes a lo largo de la costa.

En el pasado, una ONG local logró organizar circuitos culturales en la región utilizando un pequeño centro deinformación turística, situado en la antigua parada de autobuses, para promocionar las giras. El número deturistas que participan en el tour ha disminuido de forma importante desde que la parada de autobús sedesplazó a otra ubicación en 2003. Una de las primeras actividades del proyecto será construir un nuevo centrode información turística en la nueva parada de autobuses de Pangani, cerca del mercado local, desde el que seorganizarán las giras, se venderá artesanía local, se proporcionará acceso a Internet, se construirá una cafeteríay se distribuirá información sobre la región. El gobierno local ha facilitado terrenos en los que se podrá construirel nuevo centro de información y la Junta de Turismo de Tanzania formará a los funcionarios de informaciónturística locales. También se impartirán cursos a los guías actuales y a nuevos guías locales, y se desarrollarány comercializarán nuevos circuitos locales.

Mediante la formación en artesanía y los servicios de extensión de la agricultura, el proyecto animará a lapoblación local a que mejoren su producción de artesanía y agrícola para vender sus productos a los turistas oa empresas turísticas. También se facilitará formación a las casas de huéspedes locales, los hogares que reciben

turistas y los proveedores de alimentos paragarantizar que pueden mejorar la calidad delas instalaciones y servicios con el fin deatraer a más turistas y emplear a mástrabajadores locales.

El proyecto pretende contribuir a lograr unincremento medio del 20 por ciento de losingresos anuales generados por el turismo enel distrito durante los próximos cinco años.En el mismo periodo, el proyecto espera queaumente hasta en 100 por año el número defamilias locales que se benefician de lasmejores oportunidades de empleo en el sectorturístico, de la venta de bienes y servicios alos turistas y de las empresas turísticas.

Tanzania Protección costera en Pangani – Saadani

Guías locales conduciendo turistas en Pangani

Vista exterior del alojamiento de la comunidad de Covane, unode los alojamientos que participan en el programa


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El objetivo general de este proyecto consiste en promover el desarrollo empresarial y la consolidación depequeños negocios y micronegocios turísticos, dando prioridad a los gestionados por mujeres y/o jóvenes,mediante cursos, asistencia técnica y acceso a microcréditos. El proyecto se está ejecutando en todo el país yestá respaldado por la Unidad contra la Pobreza del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, SNV,y la Alianza para la Selva.

El proyecto ha identificado más de 100 microempresarios deturismo que se encuentran en estado de pobreza y están ubicados alo largo de rutas o circuitos con potencial turístico. Estosbeneficiarios están siendo formados en gestión de empresas,gestión medioambiental y cadenas productivas de suministro. Alapoyarles para desarrollar adecuados planes de negocio, y paraidentificar qué instalaciones deben mejorarse y qué productosdiversificarse se facilita su acceso a microcréditos para mejorar lacalidad de sus negocios, lo que contribuirá a aumentar los ingresosque reciben del turismo.

Se han generado nuevas sinergias con la Red de turismocomunitario de la Organización Internacional de Trabajo enLatinoamérica (REDTURS) con el fin de formar un grupo inicial de 25instructores en la metodología NETCOM (negocios turísticos concomunidades). Estos instructores pueden ahora impartir cursos amicroempresarios en todo el país.

En el ámbito nacional, se está llevando a cabo un estudio sobre la necesidad de microcréditos paramicroempresas turísticas. Se trata de un estudio sobre los productos financieros existentes y disponiblesactualmente para microempresas, cuyo objetivo es proporcionar a las instituciones financieras públicas yprivadas la información pertinente sobre las necesidades específicas del sector. De este modo, las institucionesfinancieras serán capaces de adaptar sus términos y condiciones actuales a las necesidades reales del sectorturístico, en particular en lo que respecta a los plazos de pago, identificados como el factor clave.

En Ecuador, el Programa ST-EP ha cooperado con el Ministerio de Turismo y varias ONG para apoyar a laFederación de Turismo Comunitario Plurinacional de Ecuador (FEPTCE) en la mejora de la competitividad y lagestión económica de empresas turísticas comunitarias.

La FEPTCE tiene 62 comunidades miembros. Gracias al proyecto muchas de ellas han recibido apoyo paramejorar su organización interna y disponer de mayor experiencia en la gestión de sus operaciones turísticas. Elproyecto desarrolló un manual de calidad y sus recomendaciones están siendo aplicadas actualmente por 30miembros de la Federación. Asimismo, se ha generado un plan de marketing y diverso material de promociónpara complementar las actividades de CITURCE, el tour operador de las comunidades, que se dedica a lapromoción de los productos comunitarios y de diversos viajes combinados multidestinación. También se haestablecido un plan de formación para permitir que 12 de las actividades inicien el desarrollo de sus planes denegocio y se ha definido una estrategia para facilitar el acceso a microcréditos por parte de las comunidades.

Ecuador Microempresas turísticas, microcréditos yreducción de la pobreza

Américas

Microempresarios turísticos durante una de lassesiones de formación del proyecto

EcuadorCompetitividad y gestión de empresaspara el fortalecimiento del turismocomunitario


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Con el objeto de promover lainclusión del turismo comunitario enla política general del Estado, se hanllevado a cabo actividades destinadasa posicionar a la Federación, comorepresentante del tercer mayor grupodel sector turístico, en el ConsejoConsultivo del Ministerio de Turismo.Diversas operaciones comunitarias enel país ya están recibiendo elreconocimiento legal necesario parallevar a cabo sus actividades.

Las comunidades miembros de FEPTCE han demostrado su capacidad para gestionar sus propios recursos yvalorar su identidad y su territorio. Además, consideran que el turismo comunitario es una forma de turismo“con sabor a vida” puesto que contribuye a la mejora de los servicios básicos tales como sanidad y educación,y a la creación de empleo e ingresos adicionales para las familias y para la economía de la comunidad,implicando a muchas mujeres y jóvenes que constituyen la fuerza motriz de la unidad de la comunidad.

Se estima que el proyecto beneficiará directamente a 932 familias e indirectamente a 2.790 familias, que veránmejorada su calidad de vida gracias a su participación en el turismo comunitario.

En estrecha colaboración con la ONG italiana Movimondo, el Programa ST-EP está implementando el proyectode la ruta del café en Guatemala, con el objetivo de mejorar el aprovechamiento comunitario de los recursosturísticos del departamento de El Quiché.

En El Quiché, el municipio de Uspantán alberga uno de los últimos bosques húmedos primarios supervivientesde Guatemala que incluye flora y fauna de gran diversidad y belleza, así como un lugar ceremonial Maya. Enel municipio de Chicamán encontramos el río Chixoy que ofrece turismo de aventura, incluido tubing, camping,

submarinismo en el río y observación de laflora y fauna.

La reciente pavimentación de las vías deacceso a Quiché ha aumentado el interés delas comunidades locales y de los comités deturismo por llevar a cabo un proyecto dedesarrollo turístico que haga posible generaringresos adicionales mediante lacomercialización de artesanías, productosagrícolas y servicios de hospedaje y guiado,contribuyendo además a la protección delmedio ambiente y ofreciendo al visitante laposibilidad de impregnarse de la riquezacultural de la zona.

El Instituto Guatemalteco de Turismo haapoyado la formación otorgada a los comitésturísticos. Los artesanos han recibidocapacitaciones para mejorar la calidad de susartesanías y han comenzado a venderlas en

Consulta con una de las comunidades operadoras de turismo

Guatemala La Ruta del Café en Quiché y Verapaces

Ceremonia maya en El Quiché


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un mercado local. Se han impartido también cursos a los guías locales que ahora pueden proporcionar a losturistas una experiencia rural auténtica. Los miembros de la comunidad han recibido formación en gestión deactividades turísticas y servicios de alojamiento con el objetivo de poder acoger el creciente número de turistas.A través de actividades promocionales, se busca establecer alianzas con tour operadores que deseen empezara trabajar en una de las regiones más inexploradas de Guatemala.

El proyecto espera contribuir al incremento del ingreso anual familiar en al menos 25 por ciento mediante lacreación de oportunidades de empleo, la venta de productos artesanales y el fortalecimiento de los niveles deorganización productiva relacionados con el turismo.

El archipiélago de Solentiname, situado en el Lago de Nicaragua, está compuesto por 36 islas e islotes quealbergan aproximadamente 1,050 habitantes, en su mayoría dedicados a la elaboración de artesanía, a la pescay a la producción de granos básicos y frutas. Solentiname tiene elevado potencial turístico, es consideradomonumento nacional, santuario de aves y forma parte de la reserva de la biosfera nicaragüense. Sin embargo,toda esta riqueza natural y cultural convive con altos niveles de pobreza.

El proyecto ST-EP fue identificado con el objetivo de mejorar el nivel de vida de los habitantes del archipiélagoa través del fortalecimiento y la diversificación de la oferta turística. En este marco, la ONG italiana ACRA(Asociación de Cooperación Rural en África y América Latina) ha realizado estudios socioeconómicos y demercado, que han permitido priorizar lasinversiones.

Hasta la fecha, se han construido trespanaderías familiares y se ha formado a suspropietarios en la producción de pan parasatisfacer la demanda de los turistas y de lacomunidad. Asimismo, se han impartidocursos de formación a los prestadores deservicios turísticos en temas tales comogestión de empresas, higiene, manipulaciónde alimentos y atención al cliente. También sehan llevado a cabo acciones de apoyo a lacomercialización de productos alimenticiosequipando una mini-cafetería en la CasaTaller de los Artesanos y Pintores, un centroartístico y de artesanía situado en una de lasislas. Proporcionar servicios adicionales a losturistas contribuye en alargar su estancia enla Casa-Taller, donde se ofrece el arteoriginario del archipiélago.

El resto de la inversión se asignó principalmente al Museo Solentiname (MUSAS). Se ha construido un nuevomuelle de acceso al Museo y se han instalado nuevos paneles interpretativos para permitir una mejorcomprensión de las obras arqueológicas y de las pinturas que se muestran en MUSAS.

Cerca del 10 por ciento de la población se ha beneficiado directamente del proyecto como resultado de lacreación de nuevas oportunidades de empleo. Los importantes éxitos obtenidos han facilitado la financiaciónde una segunda fase del proyecto, que se centrará en la mejora de las infraestructuras básicas y en el desarrollode un plan de marketing.

Nicaragua Ruta de volcanes y lagos en Solentiname

Capacitación en elaboración de pan en una de las panaderías familiares fundadasdurante el proyecto


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En colaboración con el Ministerio de Turismo de Camboya, la Cooperación Financiera Internacional (IFC) y elSNV, el Programa ST-EP está ejecutando actualmente un proyecto ST-EP en las provincias nororientales deKratie y Stung Treng. Uno de los objetivos principales del proyecto consiste en desarrollar el turismo ecológicocomunitario con el fin de diversificar el producto turístico de Camboya y ampliar así la imagen internacionalde Camboya como destino con un único atractivo (Angkor Wat), a un destino con múltiples atractivos basadosen el río Mekong y en las minorías étnicas del noreste.

Las provincias de Kratie y Stung Treng forman parte de las zonas menos desarrolladas de Camboya aunqueposeen gran diversidad de bienes naturales y culturales, tales como el cañón de 190 Km. de longitud del ríoMekong. A lo largo de esta garganta del río, existen numerosas pozas de aguas profundas que son el hábitatde delfines de agua dulce raros y en peligro de extinción. Cerca de estas pozas hay poblados cuyos habitantesdependen de la pesca para su supervivencia. El turismo comunitario se considera como una forma dediversificar los recursos de los habitantes y de reducir su dependencia de la pesca y así limitar la presión sobrela población de delfines que está disminuyendo. El proyecto apoyará por lo tanto a los administradorescentrales y locales en la planificación, priorización y planificación del desarrollo global de un sendero dedescubrimiento del río Mekong a lo largo del río y además contribuirá a la conservación de los delfines del ríoen peligro de extinción.

El proyecto se está ejecutando en dos fases: durante la primera fase, el proyecto ha elaborado un plan rectorpara el desarrollo del turismo para la ciudad de Kratie, con el objetivo principal de proporcionar unaorganización bien planificada, coordinada y estructurada para el desarrollo turístico en la zona. La ciudad deKratie está idealmente situada como la “puerta del turismo” al nordeste de Camboya y el plan rector identificaalgunas actuaciones integradas por etapas que deberán realizar diversas partes interesadas en el turismo paralograr el objetivo de transformar la ciudad en un destino turístico atractivo para ampliar la estancia de losvisitantes y aumentar su número.

El proyecto ejecutará algunas de las actuaciones recomendadas durante su segunda fase, junto con un conjuntode actividades tales como el diseño y construcción del sendero de descubrimiento del río Mekong, un plan depreparación para el desarrollo turístico comunitario para determinadas aldeas, programas de sensibilizaciónpública y actividades de formación y capacitación en los ámbitos del ecoturismo y de la gestión dealojamientos.

CamboyaSendero de descubrimiento de los delfinesdel río Mekong y plan maestro para eldesarrollo turístico en la ciudad de Kratie

Asia

Puesta de sol en el río Mekong cerca de Kratie


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En RDP Lao, el Programa ST-EP completó dos proyectos en la región de Viengxay. Situada en la parte nordestedel país, la región de Viengxay incluye una red de aproximadamente 200 cuevas cársticas de importancia

histórica y cultural. Los dos proyectos se llevaron a cabo de forma conjuntacon el objetivo global de fomentar su desarrollo y mejorar lacomercialización de la región, fortaleciendo además la capacidad de losprincipales actores implicados en la planificación, desarrollo, promoción yconservación de Viengxay.

En lo que respecta a la capacitación de los proyectos, se llevaron a cabouna serie de programas de formación para funcionarios de planificación ygestión de las administraciones central, provincial y de distrito, parapersonal de la oficina de las cuevas de Viengxay, así como para los jefes yhabitantes locales de las aldeas colindantes. Los temas de formaciónfueron: sensibilización al turismo; desarrollo turístico comunitario;realización y mantenimiento de directrices de control urbano;interpretación de lugares con interés cultural e histórico y marketing ypromoción. Además, también se impartieron clases de inglés al personal dela oficina de las cuevas de Viengxay. Estos programas de formación dieronlugar a una creciente sensibilización de la comunidad y los funcionarios deturismo provinciales sobre las normas del sector turístico, las tendenciasactuales, las prácticas comerciales y, lo que es más importante, el valor ylas repercusiones del turismo centrado en las aldeas y de su conexión conla reducción de la pobreza.

Como resultados fundamentales de los proyectos, se formularon un plan rector para la ciudad de Viengxay yun plan de interpretación para las cuevas. El plan rector de la ciudad de Viengxay se formuló considerando laplanificación y la colaboración e incluye consultas a los interesados locales y a los representantes de lacomunidad, así como la capacitación de funcionarios locales, provinciales y nacionales. El plan rector estableceun marco físico acordado que garantiza la protección de las importantes características históricas, naturales yculturales de Viengxay y la colaboración con el gobierno de Laos en la futura gestión del crecimiento ydesarrollo de la zona hasta el año 2026. Como complemento al plan rector se dispone del plan deinterpretación del patrimonio que constituye unabase sólida para presentar y conservar la importanciahistórica y cultural de Viengxay y de las cuevascolindantes, de forma sostenible e interesante paralos visitantes. Como parte del plan de interpretacióndel patrimonio, se elaboraron una serie de materialesde interpretación, tales como un folleto básico deinformación para el visitante, señales indicadoras,carteles y paneles, un mapa del lugar, así como unkiosco de información al visitante, que contribuyen amejorar el acceso a la oficina de las cuevas deViengxay y a las propias cuevas. Además, secompraron 10 bicicletas con cargo al proyecto paraalquilárselas a los visitantes, generando así ingresosadicionales para la oficina de las cuevas de Viengxay.

RDP Lao

Planificación y promoción turística paralas cuevas de Viengxay y capacitación enla planificación y gestión de laconservación en el distrito de Viengxay

Trabajos de instalación del kiosco deinformación en el exterior del centro devisitantes de las cuevas de Viengxay

Turistas visitando la nueva zona de recepción dentro del centro devisitantes de las cuevas de Viengxay


En lo que respecta a la comercialización de los proyectos, se realizaron una serie de viajes de familiarizaciónpara el sector de los viajes y los medios de comunicación, que han contribuido a una amplia cobertura de laregión de Viengxay en diversos medios de comunicación tales como BBC World News, New York Times,International Herald Tribune y USA Today, entre otros.

Combinadas, las actividades llevadas a cabo constituyen una base sólida para aumentar el interés de visitarViengxay, así como una mejor experiencia del visitante en el lugar. De esta forma, el crecimiento esperado enllegadas de turistas generará empleos y mejorará las oportunidades de empleo para los pobres.

En Viet Nam, el Programa ST-EP está ejecutando un proyecto de artesanía y desarrollo turístico en la provinciade Ha Tay. La provincia tiene una tradición centenaria en la producción de artesanía y alberga el mayor númerode aldeas artesanas del país, muchas de ellas muy conocidas por la producción de artículos de bambú y caña,objetos lacados, tallas de madera, incrustaciones de nácar, tejidos, bordados y esculturas de piedra, entre otros.

El objetivo global del proyecto consiste en lograr mayores ingresos para las familias pobres fortaleciendo lasinergia entre la producción de artesanía y el turismo e implicando a la comunidad local en las actividadesturísticas, lo que resultará en una experiencia mejorada del visitante, mayores gastos del turista y en la gene-ración de oportunidades de empleo. El proyecto se basa en los objetivos y en el programa existente delDepartamento de Turismo de Ha Tay en lo que respecta al desarrollo del turismo centrado en la artesanía en laprovincia.

El proyecto llevó a cabo un estudio del sector de la artesanía, identificó oportunidades de desarrollo turísticoen el contexto de la artesanía y formuló un plan para desarrollos turísticos artesanos en la provincia, así comoun plan piloto específico para la comunidad de Phu Vinh. Los planes aportan recomendaciones sobre eldesarrollo del turismo y de los productos y servicios de artesanía e identifican formas de facilitar la ventadirecta de los productos a los turistas y al sector del turismo. Se espera que el proyecto sirva de modelo dedesarrollo turístico en favor de los pobres en las aldeas artesanas y podría reproducirse en provincias similares.

El proyecto también llevó a cabo una serie de consultas con los diversos grupos interesados en el proceso deproducción de artesanía para evaluar sus opiniones sobre el desarrollo turístico centrado en las aldeas y susnecesidades de mejora de las capacidades. A partir de estas consultas, se organizarán cursos de formación ytalleres para capacitar a las autoridades locales en la gestión del turismo comunitario y mejorar la capacidadde las comunidades locales para parti-cipar en el desarrollo de servicios y pro-ductos turísticos.

Después de las actividades de forma-ción y capacitación, el proyecto llevaráa cabo consultas en los sectores públi-co y privado sobre actividades y pro-gramas existentes para el marketing ypromoción de las aldeas de artesanía. Apartir de estas consultas, se establece-rá una estrategia de marketing, queincluirá la identificación y producciónde materiales de promoción específi-cos.

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Viet Nam Desarrollo de aldeas artesanas en laprovincia de Ha Tay

Sesión de consulta con la comunidad artesana de Phu Vinh


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A través del Programa ST-EP, la OMT y la Fundación ST-EP luchan por mejorar las condicionesde vida de muchos hombres, mujeres y niños que viven en situación de pobreza, pues consid-eran posible desarrollar el turismo, motor de crecimiento socioeconómico, de manera sostenibleen favor de los más pobres, contribuyendo así a la consecución de los objetivos de desarrollodel Milenio de Naciones Unidas.

Con el fin de atajar el carácter multidisciplinar de la pobreza, que afecta a los que la padecenen las distintas esferas de su vida cotidiana, los proyectos ST-EP son concebidos prestandoespecial atención a la inclusión de mecanismos y principios rectores que permitan elevar losniveles de ingreso, ayuden a desarrollar las capacidades y promuevan tanto el empoderamien-to de los grupos más desfavorecidos como la equidad de género.

Conseguir con éxito la inclusión de los más pobres en el sectorturístico requiere maximizar la participación local en losproyectos. A la hora de iniciar un proyecto ST-EP, esindispensable que éste responda a una necesidad actual y realde las comunidades y demás actores involucrados. Además,deben ser los actores locales los que pongan de manifiesto lavoluntad y convicción de querer mejorar su situación a través deun proyecto de desarrollo turístico sostenible y su deseo departicipar activamente en la planificación e implementación delas actividades a realizar. Factores como la motivación de losbeneficiarios directos para gestionar su propio desarrollo yapropiarse del proyecto son claves para que el turismocontribuya de manera efectiva a la reducción de la pobreza.

Fomentar las sinergias entre los actores implicados es otro delos factores que el Programa ST-EP considera relevantes para el

éxito de sus acciones. Desde la concepción de los proyectos hasta su evaluación, se trata siempre de implicara la mayoría de actores turísticos posible y de coordinar sus intervenciones, con el fin de evitar la duplicidadde esfuerzos y de aprovechar eficientemente tanto los recursos humanos como los financieros. Los gobiernos yONGs participan en los proyectos facilitando asesoramiento y recursos durante la fase de ejecución; losinstitutos y entidades formativas transmiten sus conocimientos contribuyendo a construir capacidades; y lasempresas turísticas informan sobre el potencial de enlazar los proyectos ST-EP con los mercados nacionales einternacionales. Cada vez más, un mayor número de actores turísticos son conscientes de que trabajar juntospor el desarrollo de un sector turístico sostenible y diversificado es más eficaz a la hora de generar situacionesbeneficiosas para todos. El consenso entre los actoreses fundamental para que sus distintas aportacionesse vean reflejadas en las actividades del proyecto ycontribuye a enriquecer tanto los objetivos inicialescomo los resultados. En los comités de manejo de losproyectos ST-EP, representantes del sector público yprivado, de la sociedad civil, y miembros de lacomunidad, se reúnen regularmente para coordinar elapoyo que cada uno de los actores va a dar alproyecto ST-EP.

Trabajar en turismo requiere cierta especialización yel aprendizaje de diversas técnicas. En consecuencia,se facilitan servicios de capacitación queproporcionan a las comunidades, las ONGs locales ylas autoridades gubernamentales la oportunidad de

Reunión de la comunidad en una sesión de consulta paraun proyecto en Mali

Un grupo de mujeres recibe formación en operaciones hoteleras comoparte de las actividades del proyecto ST-EP en Madagascar


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reforzar sus conocimientos y ampliar sus capacidades para manejar los proyectos ST-EP e incrementan lasposibilidades de los participantes de acceder a un empleo en el sector turístico. Además de las capacitaciones,que tienen siempre relación directa con las actividades que los proyectos se proponen desarrollar, se asesora yapoya a las organizaciones en la formulación de planes de acción y se da retroalimentación para optimizar losplanes de trabajo e informes. Hasta la fecha se han tratado diferentes temas como por ejemplo formación paraguías naturalistas, para artesanos, cursos sobre atención al cliente, gestión de empresa y gestión de recursos,marketing, ofimática, idiomas, talleres sobre sostenibilidad, rescate de tradiciones y gastronomía local. Algunostalleres están enfocados a capacitar a los que serán futuros capacitadores, impulsando así la transmisión deconocimientos entre los propios miembros de la comunidad. Asimismo, se han realizado intercambios deexperiencias a escala nacional e internacional con otras organizaciones y destinos que también tratan deaumentar el impacto económico local del turismo. Su objetivo es poner de manifiesto tanto los errores y lasdificultades encontradas, como las lecciones aprendidas y las situaciones de éxito, favoreciendo así la réplicade estas últimas. Construir capacidades es otro de los pilares del Programa ST-EP. Garantizar que todos losactores locales dispongan de los conocimientos necesarios para gestionar los proyectos es imprescindible paraasegurar la sostenibilidad y continuidad de los mismos a largo plazo.

Promover el desarrollo del sector privado es otro aspecto presente en muchos de los proyectos ST-EP. Siendoel turismo un fenómeno de naturaleza esencialmente económica, los programas de formación dirigidos a losactores involucrados en los proyectos de ST-EP están enfocados a proporcionar las herramientas necesariaspara llevar a cabo un buen manejo económico y financiero de las actividades turísticas. El objetivo es que losactores sean conscientes de que el turismo es un negocio y que con su participación en el proyecto van a verseenvueltos en una pequeña empresa, cuya evolución dependerá y estará basada en estudios de viabilidad y enla demanda y la oferta existentes. Los proyectos ST-EP promueven los enlaces y la colaboración con entidadesque ofrecen servicios de desarrollo de negocios, ya que éstas pueden apoyar a las empresas pequeñas, medianasy de base comunitaria en actividades como el desarrollo de planes de negocios, la administración de finanzasy el marketing. Del mismo modo, los proyectos ST-EP impulsan los enlaces con proveedores de recursosfinancieros, que facilitarán créditos para inversiones bien definidas cuya finalidad sea mejorar el rendimientode las empresas turísticas.

El impacto de los turistas en la vida de lascomunidades que se preparan para recibirles estambién uno de los temas que se tratan en losproyectos ST-EP. El turismo es un vector para lacohesión social y el diálogo entre los pueblos,sin embargo, sin la preparación necesaria puedecontribuir a la “folklorización” y pérdida de lacultura, transformando comunidades en merosdecorados para que el turista pueda fotografiar.El Programa ST-EP está comprometido con lapreservación de las tradiciones existentes enlos lugares donde se desarrollan los proyectos,con un mayor énfasis cuando se trata decomunidades indígenas o locales. Enconsecuencia, se hacen esfuerzos para porfortalecer el sentimiento de orgullo que suponepertenecer a un grupo cuyas característicasculturales despiertan interés en los turistas, el

orgullo de pertenecer a un grupo culturalmente rico. Los códigos de conducta, creados con el objetivo decomunicar al turista que visita cuáles son las normas habituales de comportamiento una vez inmerso en lacomunidad, facilitan la comunicación y los intercambios basados en el respeto, minimizando así los riesgosoriginados por el choque entre culturas.

Integrar los proyectos ST-EP en el medio ambiente, al tiempo que se fomenta la conservación y el usorazonable de los recursos son otros de los pilares sobre los que se asienta el Programa ST-EP. Los más pobres

Mujer etíope mostrando el hilado de algodón tradicional a un joven visitante


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son en definitiva los que más dependen de losrecursos naturales para su supervivencia y losmás vulnerables frente a una calidad medioambiental deteriorada. El turismo depende engran manera de la belleza escénica de los lugaresy el ecoturismo se basa fundamentalmente en laconservación de los espacios naturales y labiodiversidad. Gracias a los ingresos adicionalesgenerados a través del turismo las comunidadeslocales pueden participar en programas deprotección de la flora y la fauna. La formaciónrecibida en el área de sostenibilidad ambientalcontribuye a mejorar sus conocimientos paraminimizar el impacto de los turistas en el medioambiente, reduciendo el consumo de productosdesechables y gestionando los residuos,

señalizando debidamente senderos e incorporando energías renovables en los proyectos, entre otros. Mantenerel equilibrio entre turismo y recursos naturales es imprescindible para que la reducción de la pobreza seaduradera.

Las mujeres, los jóvenes y las comunidades indígenas son algunos de los sectores que más dinámicamente sehan incorporado al sector del turismo en los últimos años. El Programa ST-EP está comprometido con promoverla igualdad de género y lucha por contribuir a que las cifras de participación de las mujeres en turismo siganaumentando. Se presta especial atención para que las mujeres tengan acceso a formación y participen en loscomités de manejo y la toma de decisiones,pues son exitosas gestoras de lasactividades turísticas y buenastransmisoras de las tradiciones. Hastaahora muchas mujeres han conseguidoempleos, ampliado sus conocimientos yvisto reconocidos sus derechos a través delos proyectos ST-EP. Aún queda sinembargo, mucho trabajo por hacer paracontinuar mejorando el rol de las mujeresen turismo. La lucha contra la pobreza notrata únicamente de superar la carencia derentas mínimas, sino también de ampliarlos derechos, oportunidades y capacidadesde la población desfavorecida del planeta.

Con el fin de evaluar el impacto de losproyectos ST-EP y su contribución a laeliminación de la pobreza en el mundo, seidentifican indicadores que permiten observar y medir la evolución de los proyectos en relación a los objetivosfijados. Es muy importante definir los indicadores desde la fase de formulación, así como fijar líneas de baseantes del comienzo del proyecto, para poder llevar a cabo un análisis comparativo de la situación inicial con lafinal. Se da seguimiento tanto a las actividades realizadas, como a las capacidades generadas y al impactoproducido con el proyecto en la situación de los beneficiarios y el destino en general. Para medir el impacto entérminos de reducción de la pobreza, utilizamos indicadores que tienen relación directa con los 7 mecanismosdel Programa ST-EP (por ejemplo empleos fijos creados, ingreso adicional generado a través del turismo,beneficiarios directos e indirectos, etc.). Son estos últimos datos los que permiten hacer una evaluación precisade cómo y cuánto contribuye el Programa ST-EP a eliminar la pobreza. Conocerlos sirve de motivación a losactores implicados para continuar mejorando y esforzarse cada día por optimizar la efectividad de los proyectosST-EP en favor de la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio.

Taller sobre ecoturismo que se realizó en el marco de un proyecto ST-EP enMali

Artesana local vendiendo diversos productos como recuerdos


ColaboradoresEs fundamental un amplio apoyo de otrasorganizaciones a la iniciativa ST-EP para lograr queel Programa tenga éxito. Las contribuciones deSNV, de los gobiernos de la República de Corea,Italia, Francia y Macao R.A.E China a la FundaciónST-EP y a la OMT, así como el apoyo de otrasorganizaciones a proyectos individuales ST-EP, hansido fundamentales para contribuir a movilizar ellanzamiento de las actividades ST-EP y ayudar a lasfamilias pobres para que se beneficien deldesarrollo sostenible del turismo. Un mayor apoyode agencias de desarrollo y otras organizacionespermitirá a la OMT y a la Fundación ST-EP ampliarla iniciativa ST-EP y contribuir en la reducción delos niveles de pobreza a través del desarrolloturístico.

Serán bienvenidas todas las personas, donantes yorganizaciones públicas o privadas que deseenparticipar en la iniciativa ST-EP. Se les invita acontribuir a la financiación de las actividades ST-EP, bien a través de la OMT, de la Fundación ST-EPo directamente en proyectos ST-EP. También sonbienvenidas contribuciones en especie a lainiciativa ST-EP y a proyectos individuales. Estascontribuciones podrían, por ejemplo, consistir enfacilitar instructores y expertos técnicos para losproyectos ST-EP, proporcionar oficinas para olugares para las actividades ST-EP o desarrollarsitios Web y material de formación para empresasturísticas gestionadas por los pobres.

Las organizaciones que deseen explorar cómocolaborar con la iniciativa ST-EP pueden ponerse encontacto con el Departamento de Ayuda alDesarrollo de la OMT en el correo electró[email protected], aportando detalles sobrecómo desearían participar en la iniciativa.

BeneficiariosLos Estados Miembros de la OMT que deseen serbeneficiarios del programa ST-EP deben tramitaruna solicitud oficial de asistencia técnica a la OMTa través de su representante regional. En unaprimera fase – y si existen posibilidades definanciación – la OMT puede llevar a cabo unamisión de identificación para evaluar lasnecesidades y oportunidades específicas del país.La OMT utiliza un formulario para preparar laspropuestas de proyectos ST-EP que se presentan ala Fundación ST-EP, en el que se incluyeinformación sobre el objetivo, estrategia,actividades, justificación y participantes delproyecto, así como el impacto que el proyectopretende lograr y cómo se podrá medir.

Los Estados Miembros de la OMT pueden solicitaruna copia de este formulario a sus representantesregionales si desean formular una propuesta deproyecto ST-EP de forma independiente y buscarfinanciación. La OMT insta a sus Estados Miembrosa que consulten activamente las oficinas deagencias de desarrollo multilaterales y bilateralesen sus países para buscar apoyo a las actividadesST-EP. La OMT puede proporcionar apoyo a laspropuestas ST-EP preparadas por los EstadosMiembros, previa solicitud, y colaborar con ellos ensu búsqueda de fondos a través de las agencias dedesarrollo presentes en su país.

La financiación de la Fundación ST-EP está abiertaa propuestas de proyectos provenientes de unaamplia gama de organizaciones, incluidosgobiernos municipales, regionales y centrales, ONG,organizaciones de la sociedad civil, agencias dedesarrollo multilaterales y bilaterales, fundacionesprivadas, universidades y escuelas, instituciones delsector privado, personas individuales y asociacioneslocales. No obstante, todas las propuestas deproyectos tienen que ser aprobadas por laAdministración Nacional de Turismo del paísasociado.

36 Cómo participar en el programa ST-EP

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PCómo participaren el Programa ST-EP

ContactosFundación ST-EP de la OMT en Seúl: [email protected]

Departamento de Ayuda al Desarrollo de la OMT en Madrid: [email protected]


Principales Socios del Programa ST-EP

www.mct.go.kr

www.snvworld.org

www.cooperazioneallosviluppo.it

www.diplomatie.gouv.fr

www.koica.go.kr

www.gov.mo

www.flanders.be

Servicio Holandés de Cooperaciónal Desarrollo (SNV)

Dirección General de Cooperación para el Desarrollo

Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia

Dirección General de Cooperación yDesarrollo Internacionales

Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia

Agencia Internacional de Cooperaciónde la República de Corea

Gobierno de Macao, R.A.E. China

www.unwtostep.org www.unwto.org

Dirección editorial: Harsh VarmaMarcel Leijzer

Coordinación editorial:Olivia Doxsee

Contribuidores: Stéphane KeffersteinVanessa SaturJames YooVirginia Fernández-Trapa

Diseño / Impresión: Impacto Creativo de Comunicación

Ministerio de Cultura y Turismo de laRepública de Corea

La publicación estádisponible en inglés, españoly francés.

«Mientras se desarrolle de forma sostenible, elturismo tiene la capacidad de contribuir a lareducción de la pobreza. Es uno de los instrumentosdisponibles con el fin de lograr los objetivos dedesarrollo del Milenio, como han demostrado ustedeslanzando su iniciativa SSTT--EEPP . Mi predecesor, el Sr. KofiAnnan, aprobó esta iniciativa y estoy orgulloso de queel Gobierno de la República de Corea, mientras yoformaba parte de él, fuera uno de los primeros enrespaldar la iniciativa. Espero que SSTT--EEPP sigacreciendo y pueden contar con mi apoyo.»

Comentarios del Sr. Ban Ki-moonSecretario General de Naciones Unidas

durante su visita a la sede de la OMT

Gobierno Flamenco

Fundación ST-EPde la OMT

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PROGRAMA ST-EPTURISMO SOSTENIBLE – ELIMINACIÓN DE LA POBREZA

OMT

Una iniciativa de la Organización Mundial del Turismo (OMT)junto con la Fundación ST-EP de la OMT

Organización Mundial del TurismoCapitán Haya, 42Madrid • EspañaTel.: +34 91 567 81 00Fax: +34 91 571 3733E-mail: [email protected]

www.unwto.org

La ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO, un organismo especializado de las Naciones Unidas,es la única organización intergubernamental que sirve de foro mundial para debatir las políticasy cuestiones turísticas. La OMT está integrada por 150 países y 7 territorios, así como por másde 300 Miembros Afiliados pertenecientes a los sectores privado y público. La misión de la OMTconsiste en promover y desarrollar el turismo como medio significativo de fomentar la paz y lacomprensión internacional, el desarrollo económico y el comercio entre las naciones.

TURISMO SOSTENIBLE contra la pobreza

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