Turismo, patrimonio y nuevas formas de exclusión

Turismo y nuevas formas de exclusión

Miguel Huezo Mixco

El Salvador

Hipótesis

• Los más pobres son los que están menos preparados para hacerle frente y participar ventajosamente en la apuesta turística salvadoreña

Evolución reciente del marco institucional del Turismo

• En 1961: Instituto Nacional de Turismo (ISTU).• En 1967: Ley de Fomento de la Industria Turística.• En 1982: Comisión Nacional de Turismo.• En 1996: Corporación Salvadoreña de Turismo• (CORSATUR).

• En 2004: Ministerio de Turismo, que incorpora al ISTU y CORSATUR, como instancias operativas.

• Durante el proceso de democratización iniciado después de 1992 (Acuerdos de paz), se observan mayores niveles de participación de la sociedad civil y nuevas formas de manifestación ciudadana.

• Resurgen muchas manifestaciones y organizaciones alrededor de las artes y la cultura e iniciativas institucionales y de la sociedad civil para la preservación y difusión del patrimonio cultural salvadoreño.

Actores involucrados en la gestión

• Estado y asociaciones de la sociedad. Entre estas se cuentan: Museo de Arte (MARTE), Museo de Artes Populares, Museo de Los Niños “Tin Marín”, Museo de la Palabra y la Imagen, Museo local de Historia y Etnografía de Cacaopera, Museo de la Revolución.

• Municipalidades y organizaciones comunitarias.

Principales actores del Estado• Ministerio de Turismo: generador y facilitador

del turismo. Promover al país como un destino turístico, en coordinación con sector privado y gobiernos municipales.

- Impulso del turismo como una política de Estado.- Desarrollo del destino turístico.- Promoción y mercadeo turístico.- Apoyo a la competencia turística.- Facilitación turística.

Principales actores del Estado

• Concultura: rescatar, conservar, salvaguardar y difundir el patrimonio cultural salvadoreño,así como promover la valoración, regulación de la tenencia y circulación sin afectar el derecho de los ciudadanos al goce cultural, evitar el tráfico ilegal de bienes culturales.

Comités de Desarrollo Turístico

1. Líder Comunal

2. Comunidades

3. Empresarios

4. Municipalidad

5. Policía Nacional Civil

6. Casa de la Cultura

7. Clínica de Salud

8. Guías de Turismo

CORSATUR proporciona asesoría

Costa Rica 3.9 4.8 5.2 6.2 6.1 5.8 6.0 5.8 6.5 7.0 8.2 7.2 6.9 7.4 7.9 8.6 Ecuador 1.7 1.5 1.5 1.5 1.4 1.3 1.3 1.2 1.3 2.1 2.5 2.0 1.8 1.5 1.5 1.5 El Salvador 1.7 1.3 1.4 1.1 1.1 0.9 0.8 1.3 1.7 1.8 1.7 1.5 1.7 2.6 2.8 3.2 Guatemala 1.5 1.5 1.8 1.8 1.6 1.4 1.4 1.5 1.6 1.9 2.5 2.7 2.7 2.5 2.9 2.8 Haití 1.1 1.3 1.4 1.3 0.2 3.3 3.2 3.3 3.0 3.3 3.5 3.0 3.5 0.0 0.0 0.0 Honduras 1.0 1.0 0.9 1.7 2.1 2.0 2.8 3.1 3.2 3.8 4.3 4.0 4.6 5.0 5.7 5.7 México 2.1 1.9 1.7 1.5 1.5 2.2 2.0 1.8 1.8 1.5 1.4 1.4 1.4 1.5 1.6 1.6 Nicaragua 0.1 1.0 1.3 2.1 1.4 1.6 1.6 2.4 2.8 3.3 3.3 3.4 3.3 3.9 4.2 4.1 Panamá 2.8 3.0 2.8 2.7 3.0 3.4 3.9 3.7 3.5 3.5 3.9 4.0 4.2 4.5 4.9 5.5 Paraguay 1.7 1.5 1.0 1.7 1.7 1.7 1.6 1.4 1.4 1.1 1.0 1.1 1.2 1.1 1.0 1.1 Perú 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.3 1.7 1.7 República Dominicana 10.3 10.0 9.5 12.7 13.7 13.2 13.4 13.9 13.6 14.3 14.5 13.0 12.6 19.2 17.1 12.4 Uruguay 2.6 3.0 3.0 3.0 3.6 3.2 3.5 3.5 3.1 3.1 3.5 3.3 2.9 3.1 1.4 1.2 Venezuela (República Bolivariana de) 1.1 1.0 0.8 1.0 1.4 1.1 1.3 0.7 0.8 0.6 0.4 0.5 0.5 0.4 0.4 0.5Caribe 9.1 9.7 9.9 8.3 12.2 12.7 12.7 13.0 12.6 13.8 13.5 12.7 13.1 13.4 13.6 … Antigua y Barbuda 59.1 55.6 57.3 60.6 58.7 50.0 47.7 47.9 45.4 44.5 43.7 39.0 38.1 39.4 41.6 … Bahamas … … … … … … … … … … … … … … … … Barbados 29.6 27.5 29.6 32.3 34.6 33.3 33.0 30.0 30.0 27.7 27.9 27.4 25.3 28.1 27.8 … Belice 9.3 10.2 11.6 12.4 12.3 12.5 14.5 14.5 14.4 13.8 13.3 12.8 13.1 15.2 15.0 … Domínica 11.9 13.0 13.5 14.7 15.1 18.8 18.7 19.7 17.9 19.0 17.8 17.4 17.9 20.0 22.0 …

Peso del Consumo Turístico receptor en el PIB

Fuente: Indicadores económicos del turismo, CEPAL, 2006

América Latina y el Caribe 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 1.1 1.3 1.3 0.8 0.9 1.0 1.0 1.0América Latina 1.0 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.9 1.0 1.1 1.1 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Incremento del turismo en 2007

Honduras 10%

Guatemala 14%

El Salvador 17%

Panamá 20%

Su incremento anual de 6.5% (todo el mundo) lo sitúa como una de las industrias más importantes para el desarrollo económico. En el 2006 fueron los países asiáticos y africanos los que obtuvieron el mayor aumento en el flujo turístico. América logró solamente un incremento del 2%. Centroamérica aumentó un 11%. Las cifras para El Salvador fueron de (+17%) superiores a Guatemala (+14%) y Honduras (+10%) inferiores a Panamá (+20%), tendencia que se ha mantenido durante el primer semestre de 2007

Tourism Highlights 2007 edition, World Tourism Organization (UNWTO),

Turismo y sociedad agraria

En Centroamérica, el desarrollo turístico es, en importante medida, resultado de la crisis y transformación del sector agropecuario: - Crisis profunda de la economía campesina productora de alimentos para los mercados locales y nacionales (apertura a productos extranjeros subsidiados en sus mercados, bajos precios que hacen inviable la economía campesina, entre otros)

- Fuerte desarrollo de cultivos industriales agresivos concentrados y deslocalizados para la exportación (flores, maní, piña, etc.). - Mano de obra del campo sobrante busca trabajo en la maquila, la construcción y los servicios turísticos.- Migración internacional (campesina y urbana)nen procura de mejores condiciones laborales

El sector turismo hereda la brechas económicas, soiales y culturales de la sociedad agraria.

Turismo y empleo

• El sector turismo genera empleo caracterizado por la precariedad: – Bajos salarios. – Temporalidad en la ocupación.

– Inseguridad contractual.

• Las poblaciones rurales no tienen más remedio que aceptarlo, por sus condiciones de pobreza y educación.

• No existen incentivos fuertes para que las comunidades rurales mismas gestionen sus recursos patrimoniales de cara al turismo.

RegionesEscolarida

d(%) ingreso per capita SubutilizaciónPobrez

aUrbanida

dEmpleo pleno

Region Golfo de Fonseca 3.96 $ 76.52 66.20% 44.9% 34.34% 33.70%

Region Los Volcanes 4.33 $ 81.36 62.50% 42.7% 44.24% 37.5%

Region Centro Sur Comalapa 4.17 $ 71.22 68.40% 45.6% 36.02% 31.60%

Region Norte del Lempa 3.64 $ 65.48 68.60% 51.4% 30.89% 31.40%

Region Metropolitana 6.56 $ 140.93 42.80% 24.4% 78.90% 57.30%

Disparidades territoriales

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, El Salvador, 2007-2008

34.60%

11.31%

21.59%

13.48%

19.02%

26.62%

14.96%

23.07%

14.63%

20.72%

5.98%

23.36%

26.53%

15.81%

28.32%

42.68%

11.08%

18.01%

11.65%

16.58%

26.38%

16.88%

20.25%

13.88%

22.61%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Region GolfoFonseca

Region LosVolcanes

RegionMetropolitana

Region Norte delLempa

Region Centro SurComalapa

Regiones

Agricultura Industria Comercio Servicios Sociales Otros

Distribución del empleo

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, El Salvador, 2007-2008

Disparidades

Las características de la fuerza laboral en los principales sectores generadores de empleo en El Salvador no ofrecen mucha base para un programa de reactivación económica que aspire a la generación de suficientes empleos de calidad, a menos que El Salvador logre elevar sustancialmente su capital humano en el marco de las apuestas estratégicas adecuadas, que incluye el turismo.

Desde los 80, el sector agropecuario es la principal fuente de generación de empleo en el país. Absorbe al 18.3% de la fuerza de trabajo ocupada. Le siguen la construcción (6.3%), turismo (5.8%) y maquila (5.3%). En términos del nivel educativo, son los trabajadores del sector agropecuario quienes presentan menor escolaridad (3.7 años de estudio aprobados), seguidos por los trabajadores de la construcción (6.6), turismo (7.4) y maquila (8.5).

Los mejores salarios de entre esos cuatro sectores se reciben en la construcción (227.3 dólares mensuales) y el sector turismo (259 dólares mensuales). A pesar de que en la maquila se registra un mayor nivel educativo, la remuneración promedio es más baja que en la construcción y el turismo (factor de género).

Años de estudio aprobados

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

Agrícola Construcción Maquila Turismo

Añ

os

Salarios promedio

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0


US

$

Participación en la PEA ocupada (%)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0


US

$

Tasa de pobreza extrema (%)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0


Po

rcen

taje

Tasa de pobreza relativa (%)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0


Po

rcen

taje

Trabajadores jefes de hogar (%)

0.0

15.0

30.0

45.0

60.0

75.0


Po

rcen

taje

Fuente: Elaboración propia a partir de EHPM (2006).

Fuente: MITUR, 2007

Turismo patrimonial y preferencias de los visitantes

Turismo y desarrollo

• La cultura y las identidades colectivas suelen ser dimensiones olvidadas tanto en las políticas de Estado como en los programas de desarrollo de entidades privadas, movimientos sociales y organizaciones civiles. Considerarlas es fundamental, porque el desarrollo no puede generarse desde una perspectiva puramente técnica, sino que supone un cambio de valores, concepciones y normas sociales que orientan la vida cotidiana de los individuos (IDHES, 2003).


• El turismo cultural constituye, hoy en día, un segmento en expansión, convirtiéndose en un importante protagonista de la recuperación urbanística, arquitectónica y funcional de muchos lugares. En el caso salvadoreño, un factor asociado al encuentro de identidades y la autoestima.El turismo cultural puede ofrecer a los consumidores un contacto más directo con el patrimonio y la cultura.


• La identidad cultural es una pieza fundamental en una estrategia de valorización productiva y de generación de empleo. Es posible establecer formas de fortalecer las economías locales estimulando lazos de identidad y cooperación basados en el interés común de proteger, valorizar y capitalizar las especificidades culturales.

• Esto debe partir de la consideración de que la institucionalidad del territorio es una construcción social de los actores del territorio y no un elemento impuesto desde la visión estatal.


• Las políticas públicas deben contribuir a la construcción del territorio como un espacio de relaciones sociales, donde existe un sentimiento de pertenencia de los actores sociales respecto a la identidad construida y asociada al espacio de acción colectiva.


• La territorialidad del país está siendo transformada por los fenómenos de nueva asociatividad inter municipal. A menudo estas nuevas formas de trabajo, que involucra autoridades locales, empresas globales, población, Estado, “estira” los límites políticos convencionales,

Turismo, patrimonio y nuevas formas de exclusión

Presentations & Public Speaking

Transcript of Turismo, patrimonio y nuevas formas de exclusión