Turismo en Ecuador y la integración regional

Estudio para la Integración de Mercados

Caso Ecuador

Lic. Enrique Cabanilla

Marco Político

Política Turística ha evolucionado notablemente en lo últimos 15 años. Superestructura

dinámica y facilitadora de la gestión privada

Fomento de la inversión nacional e internacional

Fundación Golondrinas - Imababura

Leyes Marco de Turismo

Ley de General de Turismo

Ley Especial de Desarrollo Turístico

Proyecto de la Nueva Ley de Turismo

Yachana Lodge - Amazonia

Ley General de Turismo

Vigente a inicios de los 90´s

Ambito General Necesidad Nacional la

Promoción y Desarrollo del Turismo

Primeros Incentivos para inversión

Prohíbe toda forma de monopolio

Constituye como obligación la ayuda estatal al desarrollo del sector

Vista Panorámica de Guaranda – Bolívar (CAPTUR)

Ley Especial de Desarrollo Turístico

Vigente desde 1997

Ambito General

Otorgar incentivos y beneficios a quienes participen en la actividad

Contribuir a la descentralización

Reafirmar la obligación del estado con el desarrollo de la actividad

Guías Nativos Amazonia

Nueva Ley de Turismo

Proyecto de Ley presentado al Congreso en el 2001

www.leyturismo.com

Ambito General Promoción, el desarrollo y la

regulación del sector turístico

Turismo como una actividad económica y socialmente importante, generadora de divisas para el erario nacional

Recuperar beneficios económicos

Consolidar la Descentralización

Isla Bartolomé – Galápagos (CAPTUR)

http://www.leyturismo.com/

Nueva Ley de Turismo

Principios Esenciales a. La iniciativa privada como pilar fundamental del sector, con

su contribución mediante la inversión directa, la generación de empleo, y promoción nacional e internacional.

b. La participación de las comunidades y gobiernos locales para apoyar el turismo.

c. El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas.

d. La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país.

e. La participación de las etnias con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos

Decreto Nacional

Políticas de Estado para el desarrollo de la Actividad Turística

Abril 2001 “Art 1. Se declara como

Política Prioritaria de Estado el Desarrollo del Turismo en el país; acción que se cumplirá mediante la ejecución de los postulados que se detallan en el presente Decreto Ejecutivo.”

Firma del Acuerdo de Voluntades entre todos lo organismos que intervienen en el desarrollo de la actividad

Calle García Moreno – Quito – Pichincha (CAPTUR)

Reglamentos Adicionales

Reglamento Hotelero

Reglamento de Establecimientos de Comidas y bebidas

Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo

Reglamento Especial de Casinos y Salas de Juego

Reglamento de Discotecas y Salas de Baile

Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas

Reglamento de Guías de Turismo

Reglamento de Ecoturismo

Actividad Gremial

Cámaras de Turismo Creación de un sistema nacional y provincial de apoyo al

desarrollo de la actividad.

Art. 1.- Conforme a lo prescrito en el Art. 8 de la Ley de Cámaras Provinciales de Turismo y de su Federación Nacional, publicada en el Registro Oficial Nº 689 de 5 de Mayo de 1995, se constituye la Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo, de la República del Ecuador, con personería jurídica de derecho privado y autónoma, capaz de, al amparo de la Ley y demás normas que rigen su actividad, ejercer y adquirir derechos y contraer obligaciones, en orden al cumplimiento de sus finalidades.

Actividad Gremial

Cada provincia cuenta con su Cámara de Turismo

Cada Cámara aglutina a otros gremios Gremios locales y

provinciales del sector de alojamiento

Gremios locales y provinciales del sector de alimentos, bebidas y restaurantes

Gremios locales y provinciales del sector agencias de viajes

Gremios locales y provinciales del sector transporte

Gremios locales y provinciales de otras actividades (rentadoras de autos, discotecas, etc.)

Planificación Turística

Plan Inmediato de Turismo. 1971. Dituris

Primer esfuerzo planificado para el desarrollo del sector

“Inmediato” por la urgente necesidad de armonizar la oferta con la demanda

Bosque Primario (CAPTUR)


Plan de Fomento Turístico. 1973-1977. Dituris

Segundo esfuerzo màs estructurado e integral

Participación del Estado en el desarrollo del sector

Inversión estatal en servicios turísticos

Diablo Huma (CAPTUR)


Plan Nacional de Desarrollo. 1980-1983. Dituris

Proyecto OEA – CICATUR – DITURIS

Zonificación

Determinación de áreas para inversión

Primera metodología para inventarios turísticos

Venta de sogas (CAPTUR)


I Plan Maestro. 1983 -1987. Dituris.

Junto con el CONADE

Definir una estrategia modelo para el desarrollo del turismo

Fase de Diagnóstico

Fase de Formulación de Estrategia

Parque Centenario (CAPTUR)


II Plan Maestro.

1989 -1992.

CETUR

Asistencia Técnica

de la OMT

Estudio que

buscaba

complementar lo

realizado en el

primer plan

maestro.

Orquídea (CAPTUR)


Plan de Competitividad. 1998. MINTUR

PNUD – OMT

Diagnóstico Global

Estrategia por CLUSTERS

Andes Centro Norte

Galápagos

Litoral

Austro

Amazonía


Plan de Competitividad

Vinculación de los “actores turísticos” para la elaboración del plan

Profundo diagnóstico nacional de la realidad turística de Ecuador

Identificación de factores clave

Ambiente hospitalario, cultura de servicio, facilitación y seguridad

Marco jurídico y normatividad

Apoyo gubernamental a la inversión y cargas fiscales al sector y al turista

Infraestructuras

Información

Desarrollo tecnológico, formación y capacitación profesional

Mercadeo y comercialización

Gestión de calidad

Medición de la productividad

Orientación empresarial y del sector público hacia el mercado externo

Articulación de la cadena de valor

Rivalidad competitiva y vocería del sector

Infraestructura Turística

Accesibilidad Buena infraestructura de

carreteras

Golpeada varias veces por fenómenos naturales

Últimos años se ha considerado más fuertemente el componente turístico

Ruta del Sol

Rehabilitación de la Panamericana

Caminos a atractivos específicos (lagunas, montañas, etc.)

Crucero (CAPTUR)

Infraestructura Turística

Terminales

Aéreos Dos aeropuertos internacionales con proyectos de mejoramiento al 2005 (UIO – GYE)

Aeropuertos nacionales en oriente, costa, sierra y región insular

Terrestres Infraestructura aceptable en la mayoría de provincias

Ferroviarios

Solamente en Quito – Riobamba y Guayaquil

Plan de privatización de este medio de transporte y de sus terminales

Marítimos Excelentes puertos en Guayaquil, Esmeraldas, Manta, Puerto Bolívar, Galápagos

Reactivación de operación de cruceros en Ecuador continental

Fluviales Inexistentes, pero con potencialidad en la amazonía especialmente

Seguridad, Salud, Servicios

Básicos (LAT) Seguridad Aumento de índices delincuenciales

Sendas campañas en centros con mayores índices delincuenciales (UIO – GYE - Amazonia)

Salud Mayormente controlada

Brotes epidémicos especialmente en épocas de inundaciones

Luz, Agua, Teléfono (LAT) Cada vez mayor número de lugares tienen estos

servicios

Dificultad en centros rurales

Diseño de Productos

En los últimos 15 años se reconocen dos metodologías

Planificación Espacio Turístico (Roberto Boullon)

Núcleos, Áreas, Corredores

Plan de competitividad turística

Clusters (cadenas de valor)

Diseño en base a estudios de oferta y demanda

Cotopaxi (CAPTUR)

Demanda Internacional del

Turismo Ecuatoriano

TC: 3.68%

Evulución de la Demanda Turística Ecuatoriana

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Años

Nº

de

Tu

ris

tas

Serie1 403242 471367 471961 439523 493727 529492 510600 508700 527420 546829 566953

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

10 Principales Mercados

Emisores

1. Colombia

2. EEUU

3. Perú

4. Alemania

5. Francia

6. Chile

7. Reino Unido

8. España

9. Venezuela

10. Argentina

Recurso Playas (CAPTUR)

Planta Turística

Alojamiento

Agencias de Viaje

Comidas, bebidas y restaurantes

Transportación

Centros de Recreación y Distracción

Laguna de Mojanda (CAPTUR)

Alojamiento

TC: 6.08%

Evoluación de las Empresas de Alojamiento

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Años

Nº

de E

mp

resas

Serie1 1490 1516 1652 1874 1962 2064 2176 2237 2372 2515 2667

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Agencias de Viaje

Evolución de Agencias de Viajes

0

200

400

600

800

1000

1200

Años

Nº

de

Em

pre

sa

s

Serie1 423 481 537 575 612 676 736 772 842 917 1000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

TC:9.01%

Comidas, Bebidas y

Restaurantes

Evolución Comidas, Bebidas y Restaurantes

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Años

Nº

de

Em

pre

sa

s

Serie1 4295 4663 5186 5383 5630 5714 5998 5969 6260 6566 6886

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

TC:4.88%

Transportación

TC: 6.94%

Evolución Transportes

0

50

100

150

200

250

Años

Nº

de

Em

pre

sa

s

Serie1 160 161 182 174 159 168 180 192 205 220 235

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Centros de recreación y

distracción

Evoluacion Centros de Recreación y Distracción

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Años

Nº

de E

mp

resas

Serie1 202 254 318 352 405 435 487 546 611 685 767

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

TC: 12.01%

Atractivos: Cluster Andes Centro

Norte (Micro Cluster Quito)

Turismo cultural e histórico – etnográfico; Ecoturismo; Turismo de aventura en montaña; turismo de negocios, convenciones y eventos

Sendero Frailejones – Fundación Golondrinas



Carchi Gruta de la Paz,

Reserva Ecológica El Angel, Cementerio de Tulcán, Aguas Termales La Calera

Imbabura Reserva Ecológica

Cotacahi – Cayapas; Lagunas: Cuicocha, Yaguarcocha, San Pablo; Mercado Indígena Otavalo

Pichincha Centro Histórico de

Quito; Mitad del Mundo; Volcán Cayambe; Comunidad Tsáchila

Hongo Volcán Pichincha (CAPTUR)



Cotopaxi Volcán Cotopaxi;

Parque Nacional Cotopaxi; Área de Recreación del Boliche; Centro Histórico de Latacunga

Tungurahua Aguas Termales en

Baños; Fiesta de las Flores y las Frutas ; Parque Nacional Sangay; Mercado Artesanal en Salasaca

Chimborazo Chimborazo; Centro

Histórico de Riobamba; Nariz del Diablo, Iglesia de la Balbanera

Mercado de Otavalo (CAPTUR)

Atractivos: Cluster Litoral (Micro

Cluster Guayaquil)(Núcleos

Península, Manabí y Esmeraldas)

Ecoturismo; Turismo de Aventura – Mar y Ríos -; Turismo de Sol y Playa; Turismo de Negocios; Turismo Cultural – Arqueológico -

Cactus Opontius (CAPTUR)

Cluster: Litoral (Micro Cluster:

Guayaquil)(Núcleos: Península,

Manabí y Esmeraldas) Esmeraldas

Reserva Ecológica Cayapas – Mataje; Playas: Atacames, Same, Tonchigue; Reserva Awa; Manglares de Majagual

Manabí Playas: Pedernales,

Canoas, San Vicente, Manta, Puerto López; Parque Nacional Machalilla, Avistamiento de Ballenas, Isla de la Plata

Bahía de Caraquez, Manabí

Cluster: Litoral (Micro Cluster:

Guayaquil)(Núcleos: Península,

Manabí y Esmeraldas) Guayas

Playas: Salinas, Playas, Montañita; Reserva Ecológica Manglares Churute; Jardín Botánico; Cerro Blanco; Malecón 2000

El Oro Playas: Jambelí;

Bosque Petrificado de Puyango; Arquitectura en Zaruma

Los Ríos Cerro Cacharí;

Estero Dimas; Hacienda El Salto

Malecón 2000 (CAPTUR)

Atractivos: Cluster Austro

(Micro clusters Cuenca y Loja)

Turismo Cultural, Histórico,

Etnográfico, Arqueológico;

Ecoturismo

Virgen del Rocío - Cañar



Bolívar Colina de Cruz

Loma; Centro Histórico de Guaranda, Carnaval de Guaranda; Comunidad de Salinas

Cañar Ingapirca; Iglesia

de San Francisco; Iglesia de la Virgen del Rocío; Artesanía en Paja toquilla

Ingapirca (CAPTUR)



Azuay

Centro Histórico de Cuenca; Parque Nacional de El Cajas; Cueva de Chobsi; Valle de Yunguilla; Artesanías de oro, paja toquilla y textiles

Loja

Centro Histórico de Loja; Parque Nacional Podocarpus, Valle de Vilcabamba; Santuario Virgen del Cisne

Mujeres con Canastos - Azuay

Atractivos: Cluster Amazonia (Núcleos

Tena-Puyo y Yasuní-Cuyabeno )

Ecoturismo;

Turismo

Comunitario;

Turismo

Cultural;

Turismo de

Aventura en

Selva Yachana Lodge - Amazonia



Sucumbíos

Reserva Faunística del Cuyabeno; Reserva Biológica de Limoncocha; Comunidades Cofán y Secoya

Napo

Reserva Ecológica Cayambe – Coca; Cuvasde Jumandí, Cascada de Latas, Parque Nacional Sumaco Galeras; Comunidad Quichua del Oriente




Pastaza

Parque Nacional Llanganates; Parque Nacional Yasuní, Comunidad Huaorani

Morona Santiago

Parque Nacional Sangay, Cueva de los Tayos; Comunidad Shuar

Zamora Chinchipe

Parque Nacional Podocarpus; Comunidad Ashuar; Río Bombuscaro

Antisana (CAPTUR)

Atractivos: Cluster Galápagos (Núcleos

Santa Cruz y San Cristóbal)

Ecoturismo

Galápagos: Parque Nacional Galápagos; Estación

Científica Charles Darwin; Reserva Biológica Marina Galápagos

Iguanas (CAPTUR)

Formación del Capital Humano

La formación y la capacitación se ha ido vinculando en los presentes años.

Anteriormente existía una ruptura académico – gubernamental – empresarial

La formación y capacitación es tardía a los inicios del turismo en Ecuador.

Indígena Tsáchila (CAPTUR)

Capacitación Gubernamental

Gubernamental: – SECAP

Cursos de capacitación para personal de línea (barman, meseros, posilleros)

– CETUR – MINTUR Promotores de cursos de actualización profesional

(Ecoturismo, Mercadeo Turístico, etc.)

– Cámaras de Turismo Cursos de actualización profesional

Escuela de capacitación para personal de línea en Quito

– Municipalidades Quito. Programa del taxi turístico

Sistema Formal de Educación

Colegios con bachillerato en Turismo (Pichincha, Napo, Bolívar)

Variedad de Institutos que cubren necesidades de personal de línea y mandos operativos

Flores de Páramo - Azuay

Sistema Formal de Educación

Universidades – Muchas de reciente

creación – UCT (Universidad de

Especialidades Turísticas) Universidad

Especializada Formación por Puestos

de Trabajo Aliada estratégica de

varios organismos de desarrollo turístico: MINTUR, CAPTUR, MUNICIPIOS, OIT.

Promoción Turística

► Varias Campañas Promocionales Ecuador Naturalmente Mágico Ecuador Unique Ecuador “4 Regiones 1 Solo

Destino” ECUADOR

► Organismos y Personal de apoyo (Min. Relaciones Exteriores, Municipios, Cámaras de Turismo, Corpei, Empresarios, Universidades, Turistas)

► Campañas de Concientización Televisión, Radio, Prensa Cetur “Caminemos Juntos”

(Cartilla Turística Escolar)

► Fondo de Promoción Turística

Corpus Christi (CAPTUR)

Ejemplos Promocionales de Ecuador

Presencia en Internet

(Gobierno, Gremios, ONG´s, Empresas, Medios, Turistas)

www.vivecuador.com Gobierno

www.ecoturismo.gov.ec Gobierno

www.embaecuador-malaysia.com Gobierno

www.macas.gov.ec Gobierno - Municipios

www.manta.gov.ec Gobierno - Municipios

www.captur.com Gremios

www.asogal.com.ec Gremios

www.gct.org ONG

www.ecuadorexplorer.com/golondrinas/

ONG

www.redturs.org ONG

www.ecuaventura.com Privados

www.ecuadorexplorer.com Privados

www.elcomercio.com.ec Medios

www.vistazo.com Medios

www.xs4all.nl/~dirkn/ecuador99.htm

Turistas

espanol.geocities.com/cvallejod/ Turistas

Turismo Subregional

Venezuela – Colombia - Ecuador

• Antecedentes en la

demanda

– Satisfacer a un turista

itinerante

– Diversificación los

productos para turistas

multidestinos

– Complementariedad del

concepto andino, como

motivación de viajes

Bucaramanga - Colombia

Turismo Subregional


• Propuestas en la oferta

– Incrementar la

participación privada por

medios de los gremios o

las cámaras de turismo

– Realizar alianzas

estratégicas empresariales

– Incentivar la promoción

subregional de los

productos turísticos de

cada país

Castillos Río Orinoco - Venezuela

Turismo Subregional


• Propuestas en la superestructura

– Establecer una alianza gubernamental para el desarrollo subregional

– Establecer una Corporación Turística para la Planificación y Promoción de la Subregión

– Desregularizar las trabas migratorias

Danza

nte

s (CAPTU

R) F

undació

n G

olo

ndrin

as

Turismo Subregional


• Actores de la Integración

Turística

– Gobiernos

– Ministerios De Turismo

– Cámaras de Turismo

– Gremios

– Empresarios

– Centros de Formación

– Ciudadanía en base a un

proceso de concientización

(Mercados Potenciales)

Isla d

e la

Pla

ta –

Manabí P

aisa

je A

ndin

o (C

APTU

R)

Turismo Subregional


• Resultados Esperados

– Consolidación de un producto subregional

– Aumento en posición competitiva de mercado

– Turismo como base de integración para otros procesos como comercio, transferencia tecnológica, etc.

– Turismo como base de PAZ

Virg

en d

e L

egard

a –

Quito

Panora

mica

Ota

valo

- Imababura

Muchas Gracias

Lic. Enrique Cabanilla

Cerro Blanco - Guayas

Turismo en Ecuador y la integración regional

Business

Transcript of Turismo en Ecuador y la integración regional