“TRUJILLO MAR” PROYECTO DE DESARROLLO INTEGRAL DEL

FRENTE MARITIMO Y ZONAS DEL LITORAL DE LOS

VALLES DE CHICAMA – MOCHE - VIRU.

1.- ANTECEDENTES

Los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama, están comprendidos dentro del ámbito

del Proyecto de irrigación CHAVIMOCHIC, que en el contexto de desarrollo de la Costa

Norte del Perú, constituye uno de sus ejes hidroenergéticos principales, que modificará

sustancialmente el espacio físico, económico y social de la Región La Libertad, a través de

la ejecución de sus obras de aprovechamiento múltiple, como son la utilización para el

riego, el consumo humano y la generación de energía hidroeléctrica.

La ciudad de Trujillo, así como los otros centros poblados del sistema urbano regional,

cuentan con un amplio frente marítimo desaprovechando y subutilizado, rico en recursos,

pero frágil y con amenaza de deterioro ambiental.

El Proyecto TRUJILLO MAR trata de la recuperación de este frente marítimo, abriendo

decididamente esa perspectiva para promover el desarrollo metropolitano. Con un enfoque

global, busca la protección, valoración y aprovechamiento racional de los recursos

culturales y de paisaje, así como los de flora y fauna del área, para la promoción turística

recreacional y los fines del desarrollo urbano metropolitano. Incorpora el tratamiento de las

áreas y situaciones críticas y de inestabilidad ecológica.

2.- AMBITO DEL PROYECTO

2.1 AMBITO FISICO Y LIMITES TERRITORIALES (Plano: PTM -01)

El área del proyecto es un territorio protegido compuesto por la franja costera que va

desde el Charco en la Provincia de Ascope hasta la desembocadura del Río Virú en la

provincia del mismo nombre y por las islas Guañape y su entorno marítimo. La franja

continental tiene una longitud de 81.5 kilómetros, y es una superficie de ancho variable que

incorpora todos los establecimientos humanos y actividades que se ubican en este frente,

así como sus entornos inmediatos delimitados dentro por el ámbito de aplicación del

proyecto. Mientras que, sobre la superficie marítima incorpora la porción isleña que se

extiende a todo el archipiélago y al espacio marítimo circundante.

Delimitación del Proyecto

El área continental del Proyecto Trujillo Mar, limita por el Norte con el sector El Charco

en la Provincia de Ascope; en el límite tierra adentro (Este) ha sido delimitado hasta el

trazo de futuras y/o actuales vías, así como hasta el límite de acantilados y/o su cercanía a

éstos, por lo cual se pasa a describir lo siguiente: A partir del balneario El Charco, su límite

recorre el acantilado en esta parte del territorio hasta alcanzar la actual vía carrozable que

existe en el sector Tres Palos e incorporar los recursos existentes, para lo cual sigue la

poligonal del área definida como Humedales Tres Palos hasta alcanzar nuevamente la

terraza marina e ingresar a territorio del Distrito de Huanchaco cuyo límite del ámbito del

Proyecto continua recorriendo la mencionada terraza (a 132 ml del limite del acantilado)

hasta encontrarse con el trazo de la futura Prolongación de la Avenida Federico Villarreal y

de allí, hasta su intersección con la denominada Avenida Uno (Sector El Tablazo), para

luego (a la altura de la Qº del Río Seco) retomar el borde del acantilado hasta encontrarse

éste con la actual vía de Evitamiento y seguir su trazo hasta alcanzar áreas del Distrito de

Víctor Larco; luego bordear el límite del área definida como Humedales de la Bocana del

Río Moche, y continuar con el trazo proyectado de la futura Autopista Costanera Sur, la

misma que cruza las zonas urbanas de los Pueblos de Moche y Delicias, para mas tarde

retomar el borde del acantilado y proyectarse sobre los mismos en tierras de los Distritos

de Moche y Salaverry, así como sobre localidades de la provincia de Virú, hasta alcanzar

la Bocana del Río del mismo nombre, constituyéndose ésta como el límite Sur del

proyecto.

Por el Oeste limita con el Océano Pacífico.

Y, el área marítima, en la parte sur, tal como se ha señalado anteriormente, alcanza el

complejo de las Islas Guañape y su espacio marítimo circundante.

Superficie

El ámbito del proyecto tiene una superficie de aproximadamente 75 km2., área continental

que está comprendida dentro de la Provincia de Trujillo y las Provincias de Ascope y Virú,

de las cuales se han incorporado también valiosas áreas ubicadas en esta franja costera para

formar parte del Proyecto Trujillo Mar. En la Provincia de Ascope con una superficie de

aproximadamente 4.50 km2, la Provincia de Virú con un total de 31.50 km2 y la

Provincia de Trujillo con 39 km2.

Morfología del Área

La franja costera presenta una morfología variada que comprende zonas de playa

bordeados de acantilado en el pie del cerro Campana, un extenso litoral llano desde

Huanchaco a Salaverry donde se interrumpe con el promontorio rocoso del Puerto de

Salaverry, seguido de una extensa playa en formación hacia el sur del molón, y a partir de

este punto, otro sector de acantilado que deja una playa relativamente angosta, apenas

interrumpida por las quebradas de causes eventuales que drenan las faldas del Cerro

Ochiputur, para encontrarse nuevamente con la amplitud de sus playas en el sector de la

Punta Guañape, complejo rocoso que forma una hermosa bahía al norte y un conjunto de

ensenadas hacia el oeste, hasta alcanzar la bocana del río Virú.

2.2 RECURSOS NATURALES Y PAISAJISTICOS

Huachaques o Totorales

Todo este frente marítimo es rico en recursos naturales. En el sector Tres Palos –

Chiquitoy, frente a la reserva de Chan Chan y al norte del pueblo de Huanchaco, la franja

llana de la costa presenta una conformación singular por la presencia de huachaques o

totorales, cuya explotación ha configurado una morfología especial, siendo

simultáneamente un recurso paisajista y uno económico de importancia, que explotan los

pescadores para sus “caballitos”.

Recursos de Lomas, Bosques Naturales, Gramas.

Los recursos biológicos de lomas son también de importancia y se concentran en el Cerro

Campana y en el Ochiputur.

Existen además rezagos de importantes bosques naturales de especies nativas,

principalmente algarrobo y pino, en Chan Chan y en la parte baja de quebradas, Río

Hondo, Puerto Mori. En gran parte del litoral, la presencia de napa freática elevada, se

expresa con la presencia de grama salada que es importante conservar, ya que ayuda a

impedir el transporte de las arenas.

Recursos Hidrobiológicos

También es valiosa la riqueza del mar, variada su fauna y potente la biomasa que

conservan esas aguas. Frente a la costa de Virú, el panorama se completa con la calidad

ambiental y el recurso biológico que se concentra en el complejo de islas denominadas

Guañape, con flora y fauna abundantes que incluye especies de aves guaneras, lobos

marinos y pelícanos.

Tierras agrícolas y Nuevas Tierras

Son también importantes, los recursos de tierra agrícolas que subsisten a pesar de la

presión que ejercen el crecimiento urbano. Este recurso se verá incremento con las nuevas

áreas a ser incorporadas para fines agrícolas, por las obras del proyecto CHAVIMOCHIC.

Recursos de Paisaje

Los recursos de paisaje del frente marítimo tienen ya un amplio reconocimiento. Tales son

los casos de Huanchaco, Puerto Mori, Punta Guañape e Islas Guañape. Otras áreas de

playas de singular valor paisajístico son las de la Ramada y Punta Uripe. Igualmente

pintorescas son las áreas de la campiña de Moche y Curva de Sun. Todo el sector posee un

clima moderado y sin excesos como lo describe la frase popular “Trujillo, Capital de la

Primavera”.

2.3. RECURSOS CULTURALES

La larga historia de ocupación humana del litoral trujillano ha dejado numerosas

muestras de la actividad productiva y cultural de las gentes que lo habitaron. Son notables

los restos monumentales como Chan Chan y el Complejo Huaca del Sol y Huaca de la

Luna, el Brujo y otros, que son parte de nuestro rico acervo cultural. No menos importante

son los desarrollados del folcklore, la artesanía, el arte, los usos y costumbres que incluye

la variedad gastronómica.

2.4. CENTROS POBLADOS

Como parte de la ocupación actual, el ámbito comprende los centros poblados de

Huanchaco, Huanchaquito, Buenos Aires, Las Delicias, Moche y Salaverry, integrados

social, funcional y económicamente al complejo de Trujillo Metropolitano, en la Costa

Moche; Chiquitoy, Santiago de Cao, El Charco, Magdalena de Cao, en la Costa Chicama;

Puerto Morin, Huancaquito, El Carmelo, en la Costa Virú. Cada uno de ellos poseen perfil,

personalidad y estructura diferente.

2.5. INFRAESTRUCTURA REGIONAL

Sobre el territorio se ubican elementos vinculados a la infraestructura regional de suma

importante: el Puerto de Salaverry, el aeropuerto internacional de Trujillo, el muelle de

Huanchaco y de Salaverry, la carretera Panamericana y la vía de evitamiento.

También están en marcha, importantes obras como son el Proyecto Chavimochic, ya

culminadas en cuanto al canal principal hasta el río Moche y la planta de tratamiento para

el abastecimiento de agua de esa fuente a la metrópoli trujillana. Obras complementarias de

drenaje, de encausamiento del río Moche y canalización de la Acequia Mochica (en sus

tramos faltantes).

Otro elemento, considerado dentro del esquema metropolitano de desarrollo, es la reserva

de área para fines de construcción, del futuro aeropuerto internacional en el sector El Alto

en las faldas del Cerro Campana al norte de Huanchaco y la propuesta de nueva Autopista

Costanera, como vía nacional alterna de la Panamericana, en el tramo comprendido entre

Paiján y Chimbote.

2.6. AREAS Y SITUACIONES CRÍTICAS

El ámbito del Proyecto Trujillo Mar, presenta áreas y situaciones críticas que pueden

producir un colapso del ecosistema, por lo que requiere tratamiento especial:

Erosión marítima

El frente marítimo presenta características de inestabilidad agua, en la zona comprendida

entre Salaverry y Buenos Aires, donde es considerable el daño producido por la erosión de

playas y de la infraestructura urbana y viviendas de los balnearios de Las Delicias y

Buenos Aire. Este efecto se produce por efecto de la modificación de las corrientes

marinas determinado por la construcción del molón del Puerto de Salaverry, sin que haya

encontrado hasta la fecha una solución definitiva para esta grave situación. El molón del

balneario de Las Delicias construido por sus moradores y actualmente deteriorado, generó

erosión de los frentes de Las Delicias Norte y de Buenos Aires. El efecto alcanza en menor

grado, las costas de Huanchaco y Huanchaquito.

Empantamiento

La inestabilidad de las partes bajas de los valles, por efecto del aumento de nivel de la napa

freática, y recarga adicional que proviene de las obras de irrigación en marcha, se hace

cada vez más evidente en la desestabilización y daño a las viviendas del área y la

inundación y salinización de las tierras de cultivo, adquiriendo características alarmantes

en los sectores de Chao, El Carmelo y Puerto Morín en Virú. En el valle de Moche, los

sectores que presentan riesgo de empantamiento son las partes bajas del mismo, que

comprende desde Buenos Aires, Moche, Las Delicias y Salaverry.

Contaminación

La eventual descarga al mar, de aguas servidas sin tratamiento producto de un mal

funcionamiento de las lagunas de oxidación y/o por la rotura de colectores para uso

clandestino de riego de cultivos de pan llevar, produce contaminación marina, de suelos y

de alimentos.

La falta y/o inadecuado tratamiento de desechos industriales biológicos, principalmente en

la zona costera de Salaverry, vienen contribuyendo a la degradación ambiental de áreas

frágiles de esta parte del territorio, además de producir olores fétidos y gases que afectan a

la población lugareña.

Por otro lado, el servicio deficitario de recojo de basura y la falta de tratamiento final de

los desperdicios sólidos de Moche, Curva de Sun, Las Delicias, Salaverry, produce grandes

áreas de basurales que están afectando las aguas del canal de Chavimochic.

Presión Urbana y Ocupaciones no convenientes.

Los barrios populares extensos y la ocupación precaria e inorgánica de áreas periféricas de

Buenos Aires, Las Delicias y Huanchaco – Huanchaquito, en zonas de riesgo por erosión

marina y maretazos y/o con problemas de napa freática alta y posible efecto de licuación

de suelos en caso de sismos, y áreas de riesgo por inundaciones producto avenida de aguas

en quebradas de río seco, como efecto de los fenómenos recurrentes del Niño; son

problemas no resueltos. A esto se suman los déficit de servicios básicos, la precariedad de

las viviendas, las limitaciones de la inversión pública y privada, y la presencia de usos

inadecuados, produciendo el deterioro de su calidad urbana. De otro lado nos enfrentamos

a la degradación del ambiente por la urbanización clandestina e inorgánica de las tierras

que la Comunidad Campesina de Huanchaco considera de su propiedad y que viene

enajenando al margen de criterios de planificación del uso del suelo y de la autoridad

municipal. Existen así mismo, todavía una ocupación ilícita de sectores del área intangible

de Chan Chan en proceso de recuperación

Ausencia de Autoridad Coordinada y de Planificación Global.

El manejo y enfrentamiento de estas situaciones ha de ser tarea permanente del Gobierno

Local Provincial, de los distritos involucrados y del Gobierno Central y de sus

instituciones, en acción coordinada y permanente. La valoración del importante continente

de recursos y la mitigación de los riesgos que contiene el área, requiere de un enfoque

global y transectoial que determine la orientación de las acciones por ejecutar, la

implementación progresiva de acciones específicas, y de programas permanentes de

conservación y preservación de recursos y desarrollo integral del ámbito.

Falta de Conciencia ambiental

Parte importante de la política de conservación y promoción del medio ambiente, es

desarrollar la conciencia ambiental en todos los niveles de la sociedad. Condición

deficitaria que se presenta tanto a nivel de la organización barrial y cívica, hasta los niveles

institucional y sectorial.

2.7. AMBITO INSTITUCIONAL

La gestión y administración urbano ambiental de este espacio corresponde a un conjunto

de instituciones y de organizaciones de competencias específicas, siendo necesario un

enfoque integral y transectorial de desarrollo, a fin de unificar criterios, fijar prioridades y

lograr acuerdos estratégicos, fijar prioridades y lograr acuerdos estratégicos, liderados por

la Municipalidad Provincial de Trujillo. Comprende principalmente a los siguientes:

- Municipalidades Provinciales de Trujillo, Ascope y Virú.

- Municipalidades Distritales y Centros Poblados Menores.

- Reparticiones Regionales de Agricultura, Industria, Turismo y Comercio, Transporte,

Vivienda y Constricción, la Marina, Instituto Nacional de cultura, el Instituto de

Recursos Naturales y Medio Ambiente, entre otros.

- Las Empresas de Servicios Públicos.

- El Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

- La Sociedad Civil, organiza en torno a la Cámara de Comercio, Industria y Turismo,

Cámara de turismo, Juntas Vecinales, los ONGs, las Universidades, la Comunidad

Campesina de Huanchaco, los empresarios privados.

2.8. AMBITO JURISDICCIONAL DEL PLAN

Desde el punto de vista jurisdiccional, el Plan tiene competencia sobre los usos del suelo, y

dentro de ese límite, de la vialidad, de la conservación y promoción del ambiente, de las

actividades económicas, productivas y de servicios y otras cuestiones vinculadas a la

organización del territorio para los fines previstos.

Tales competencias se concilian con las que corresponden a las diversas instituciones y

reparticiones del Gobierno Central, Regional y Local, y de la Sociedad Civil, para una

acción concertada.

El Proyecto Trujillo Mar y su Plan Global, es un instrumento especializado del Plan de

Recreación Metropolitano, a su vez, componente del Plan de Desarrollo Metropolitano al

2010.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1. EL PLAN GLOBAL

El Plan Global formula una propuesta de organización del espacio, de sus sistemas

de vías y de usos del suelo, servicios y de otras cuestiones pertinentes, orientados a valorar

y explotar los recursos del área, basados en el respeto al ambiente natural, a su variada

ecología, a sus recursos históricos y monumentales y a las características del rico panorama

social. Se busca la incorporación al uso económico de este importante conjunto de

recursos, fijando modos y oportunidades de inversión privada apropiadas al medio, en

cuanto a actividades socio – culturales, turísticas y recreacionales, y así mismo, la

ampliación de los servicios de recreación metropolitana.

El Plan se establece como un instrumento que establece una IMAGEN OBJETIVO,

para la configuración general del territorio, que deberá obtenerse progresivamente

mediante la ejecución de un conjunto de acciones, programas y proyectos identificados.

3.2. CRITERIOS BÁSICOS ORIENTADOS DEL PLAN

Conservación y promoción del ambiente.

Conservación y protección de valores arqueológicos, históricos y monumentales.

Uso prudente de los recursos del medio.

Prevención y mitigación de desastes naturales,

Desarrollo de las fuerzas endógenas y de las potencialidades locales.

Acentuación de las capacidades turísticas y recreacionales del sector, a fin de

atender las demandas locales, las metropolitanas, las naciones y las que provienen

del turismo receptivo.

Ampliación de las actividades de vivienda permanente y temporal del sector.

Previsión y reserva de área para equipamiento metropolitano.

Convocatoria y aliento a la inversión privada para la ejecución de proyectos

concordantes con el Plan.

Desarrollo de nuevas formas de urbanismo y de arquitectura, que permitan explotar

al máximo las potencialidades del territorio en cuanto a naturaleza, mar y espacio

edificado,

Promoción de un patrón de urbanización discontinua que disponga la alternancia de

usos del suelo urbano con áreas de reserva natural y paisajística.

3.3. IMAGEN OBJETIVO Y LINEAMIENTOS DEL PLAN

Con los criterios básicos propuestos, se propone alcanzar, en etapas sucesivas de

tratamiento, la organización global del territorio, con las siguientes características:

Todo el territorio conformará un área de promoción ecológica y de conservación y

protección del ambiente natural, de paisaje, de la biomasa, de sus valores históricos

y monumentales y de los de su identidad. Así mismo, se mantendrá sujeto al uso

prudente de sus recursos.

Los principios establecidos cubren todo el territorio: tanto ciudades, como

asentamientos humanos y poblaciones menores, las áreas agrícolas, agro-urbanas y

de otra naturaleza, los huanchaques, las reservas arqueológicas o naturales y los

eriazos sin excepción.

Los usos predominantes serán los de vivienda temporal, los de alojamiento

turístico, los de servicios, los de usos recreativos y de actividades compatibles y

acordes con el entorno predominante, entre otros, dispuestos en forma discontinua,

incorporando la presencia de espacios de conservación del paisaje natural.

Las actividades portuarias de Salaverry se deberán acondicionar a los principios de

conservación ambiental y las instalaciones industriales del mismo distrito,

modificar sus procesos y equipos para asegurar la actividad productiva pero sin

perjuicio al ambiente.

Los Municipios Distritales concordarán con el Municipio Provincial y SEDALIB,

la solución definitiva y apropiada de sus problemas de saneamiento, tanto del

tratamiento de sus aguas servidas y la disposición final de residuos sólidos, así

como la extensión de dichos servicios.

Las organizaciones de la sociedad civil y la comunidad participan activamente

abordando los problemas y planteando soluciones. Se fortalece la conciencia

ambiental.

El Plan determina la vigencia del mandato municipal sobre el territorio

jurisdiccional; establece la obligatoriedad de coordinar los planes distritales y

planes sectoriales, con el Plan Global, respetando autonomías e iniciativas propias.

Se establece un marco institucional apropiado.

3.4. PROGRAMAS Y ACCIONES PRIORITARIAS. GESTIONES EN MARCHA

Se considera como Programas y Proyectos prioritarios, las que se relacionan a las Aras

Críticas de Tratamiento y/o Areas Dinamizadoras del Desarrollo, orientando a:

La erradicación de focos de contaminación del mar y del frente marítimo.

La mitigación y control de riesgos ecológicos.

Al control del crecimiento urbano desordenado y el Mejoramiento y consolidación

del sistema urbano.

La protección y promoción del patrimonio monumental.

La organización de la gestión operativa (Participativa, de administración

compartida).

GESTIONES Y PROYECTOS EN MARCHA.

Proyectos de Planificación Urbano y de Desarrollo

Actualización del Esquema Director del Continuo Urbano de Trujillo.

Plan de Ordenamiento Urbano de Centros Poblados de Huanchaco, Moche,

Salaverry, Laredo, Curva de Sun.

Proyectos de Planeamiento Urbano de áreas en proceso de ocupación en Alto

Moche, Tablazo de Huanchaco.

Acciones de determinación y delimitación de Áreas de Expansión Urbana: Sector

Alto Moche, Alto Salaverry, Nuevo Laredo, Centro Poblado Punta Gorda.

Plan Global del Proyecto Trujillo Mar.

Proyectos de Infraestructura Vial

Proyectos de mejoramiento vial.

Proyecto de mejoramiento de la carretera Panamericana.

Proyecto Vía de Evitamiento de Trujillo.

Proyecto Terminal Terrestre de Trujillo.

Delimitación derecho de vía Autopista Costanera.

Proyectos de Saneamiento Básico

Sistema de Evacuación y Tratamiento de Aguas Servidas, sistema de lagunas

oxidación de Trujillo (SEDALIB).

Sistema de agua potable y/o alcantarillado y lagunas de oxidación de Salaverry, Las

Delicias, Curva de Sun.

Control de Contaminación Ambiental

Cultivos con aguas servidas.

Desechos industriales y pesqueras

Desmontes y basurales.

Control de Recarga de napa freática de valles

Drenajes Valle de Virú

Estudios de Impacto Ambiental Valle Moche

Drenajes Valle de Moche

Encauzamiento del Río Moche.

Canalización de la Acequia Mochica.

Proyecto de Parques Zonales y Metropolitanos

Parque Metropolitano Huacas del Sol y de La Luna.

Proyecto Zoocriadero.

Parque Zonal Río Seco.

Proyecto de arborización urbana.

Proyecto Acuarium.

Protección y desarrollo de Áreas Naturales Protegidas

Reserva de Balsares de Huanchaco,

Protección balsares de Tres Palos, Chan Chan.

Bosques Naturales – Proyectos de reforestación

Reserva de Islas Guañape e Islas Cantores.

Programa de Previsión y Mitigación de Desastres

Restricción de ocupación de litoral

(Huanchaco, Delicias, Buenos Aires)

Reubicación de familias en zonas de riesgo.

Estudios de microzonificación física.

Programa de Conservación y Puesta en Valor del Patrimonio Arqueológica y

Monumental.

Proyecto Recuperación Area intangible de Chan Chan

Proyecto Huaca del Sol y Huaca de la Luna.

Proyecto Complejo el Brujo

Inventario y catastro de Sitios Arqueológico de los valles Virú, Moche y Chicama.

Delimitación de áreas intangibles.

Organización de la Gestión Operativa

Coordinadora General del Proyecto

Coordinación interprovincial Ascope – Trujillo – Virú,

Coordinación intraprovincial entre los distritos y centros poblados: Huanchaco,

Víctor Larco, Moche, Las Delicias, Salaverry.

Coordinación multisectorial.