Troncoso Rodriguez 2009

7/26/2019 Troncoso Rodriguez 2009

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UNIVERSIDAD DE MAGALLANESFAC. DE HUMANIDADES, CS. SOCIALES Y DE LA SALUD

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA TRABAJO SOCIAL

PARTICIPACIN CIUDADANA EN ACTORES SOCIALES

DE LA COMUNA DE TALCAHUANO:

Un Estudio Exploratorio en la Junta de Vecinos Esmeralda

N 35. Talcahuano, Chile

Por

Pilar Andrea Troncoso Rodrguez.

TESIS PARA OPTAR AL GRADO ACADMICO DE LICENCIADO ENTRABAJO SOCIAL.

DIRECTOR DE TESIS: DR. Walter Manuel Molina Chvez.

Diciembre, 2009

Punta Arenas, Chile.


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INDICE

Pagina

Introduccin 4

Captulo I: Construccin del problema de investigacin.

1.1. Un poco de Historia. 6

1.2 Participacin Ciudadana y Comunitaria. 10

1.3 Como se transforma la participacin en Chile. 12

1.4. Formulacin del problema de Investigacin. 15

1.5. Objetivos de la Investigacin. 19

1.6. Preguntas de Investigacin. 20

1.7. Implicancia de la investigacin en el Trabajo Social. 20

Captulo II: Marco terico referencial.

2.1. Aspectos tericos en torno a la participacin. 23

2.2. Estado de la participacin ciudadana en Chile. 26

2.3 Niveles y tipos de participacin. 31

2.4 Modelo terico sobre la participacin social. 35

Captulo III: Metodologa de la investigacin.

3.1. Enfoque Metodolgico. 39

3.2.Tipo de investigacin 42

3.3. Codificacin de la informacin 44

3.4. Tcnicas de recoleccin de informacin 45

3.5. Seleccin de informantes 47

3.6. Criterios de confiabilidad 49

3.7. Modelo de procesamiento y anlisis de la informacin 50

3.8.Categoras de anlisis 51

Tesis Para Optar Al Grado Acadmico De Licenciado En Trabajo Social, diciembre 2009 Pgina 2


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Captulo IV: Presentacin y Anlisis de Resultados

4.1. Clasificacin de datos y categoras de anlisis 54

4.2. Categoras de anlisis 55

4.3. Presentacin de resultados 58

4.4. Anlisis relacionales 61

Captulo V: Conclusiones 76

Captulo VI: Bibliografa 85

Captulo VII:Anexos 87



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INTRODUCCIN

La comuna de Talcahuano se ha visto afectada por diversos cambios que han

llevado a una disminucin de la participacin ciudadana, en esta investigacin se

busca detectar, conocer y analizar los distintos factores que han generado esta

situacin; a travs de las percepciones sobre participacin que los dirigentes de la

Junta de Vecinos Esmeralda N 35 y los integrantes de la localidad de Medio

Camino Talcahuano, tienen sobre ella.

La bsqueda de los aspectos y razones psicosociales y culturales del desarrollo

social y humano en el mundo contemporneo, ha motivado el desarrollo del

estudio de este fenmeno de la participacin social, que como Trabajadora Social,

me acerca a entender y comprender in situ, y desde la experiencia social y

concreta de participacin social en la sociedad actual la cual he ido incorporando

como parte activa de este grupo de personas, la realidad y la visin que tienen los

usuarios con respecto a la disminucin de la participacin ciudadana, y en como

esta se genera, se perpetua y en algunos casos, logra la resiliencia necesaria para

trasformar la situacin y evolucionar social y relacionalmente.

La metodologa a utilizar ser de carcter cualitativa basada en un estudio

descriptivo que se desarrolla mediante la implementacin de las tcnicas de

entrevistas semiestructurada.

El objetivo general de la investigacin es conocer los factores que inciden en la

disminucin de la participacin ciudadana de la junta de vecinos Esmeralda n35

del sector de Medio Camino Talcahuano, desde la perspectiva de los actores

sociales de estas organizaciones.



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Captulo I

Construccin del Problema de

Investigacin



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I. CONSTRUCCIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1. Un poco de Historia sobre la participacin social.

El tema de investigacin de esta tesis es la participacin social en la junta de

vecinos Esmeralda del sector de medio camino de la comuna de Talcahuano, para

estos efectos, entenderemos la participacin social como un fenmeno que se

produce cuando las personas se comprometen con la causa de un grupo del que

se sienten parte y del que esperan que en conjunto lograr el objetivo que los

rene, obtener beneficios de diferente ndole para si mismo, al respecto Castillo

(2005)seala lo siguiente:

Una accin individual o colectiva que es motivada por objetivos especficos, sobre asuntos

de inters general y que tienen incidencia en la esfera pblica.(Adolfo Castillo).

A lo largo del procesohistrico se ha podido observar que el hombre, ya sea en la

caverna o en los palacios: se ha unido con otros semejantes para sortear los

problemas de la vida cotidiana, esta organizacin se ha transformado en forma

directamente proporcional a como los humanos hemos ido desarrollando nuestrospotenciales, primeramente respondiendo a su instinto y espontaneidad,

posteriormente a su intelecto.

Las grandes construcciones de la antigedad son resultado de un conjunto de

factores que confluyeron, entre los cuales obviamente se puede incluir a la

participacin social, motivada por elementos religiosos, civiles, militares y

econmicos. En los grupos sociales siempre han destacado, por su carcter,

fortaleza fsica o inteligencia; lderes que han encabezado las acciones en

conjunto los que han sido promotores o gestores naturales de la participacin

social que no siempre contaron con formacin acadmica, lo que se puede

observar en la partera, el cura, el ms anciano(a), el curandero etc.

http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/apuntso/apuntso.shtml#grupohttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/inteligencia-emocional/inteligencia-emocional.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/inteligencia-emocional/inteligencia-emocional.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/apuntso/apuntso.shtml#grupohttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE


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La participacin se entiende hoy como una posibilidad de configuracin de nuevos

espacios sociales o como la inclusin de actores sociales en los movimientos

sociales, en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, o como la

presencia en la esfera pblica para reclamar situaciones o demandar cambios.

Dentro de las formas de participacin, los protagonistas en Amrica Latina, sobre

todo en los aos 1980, fueron los movimientos sociales. Sin embargo, en la

actualidad el tiempo de auge de los movimientos sociales ya finaliz. Una de las

causas de este cambio es que la aparicin de diferentes grupos sociales en el

medio desvinculo a los grupos antes existentes desligando la responsabilidad que

cada persona que participaba en ellos senta con el rol que cumpla, por lo que se

comenz a generarla sensacin de que los cambios sociales ya no eran nuestroasunto, sino que haban otras personas que podan hacerse cargo de los

problemas tantos generales de la comunidad como de los propios nuestros,

hecho que queda de manifiesto en lo dicho por Rott, (2004) sobre como los

movimientos en Brasil fueron absorbidos por un partido que les posibilit otros

canales de articulacin y en los que tenan la oportunidad de lograr con mayor

fuerza y rapidez sus objetivos.

Es as como entonces estos movimientos que en un principio se oponan a lo poco

democrtico del manejo estatal, con el tiempo se fueron amoldando y fusionando

con el mismo sistema con el cual antes luchaban, lo que genero en la sociedad un

sentimiento de desengao y apata que poco a poco ha ido aumentando con el

transcurso de los aos junto a la incrementacin de las desigualdades en los

estratos econmicos.

Histricamente la participacin de la ciudadana en los asuntos comunitarios

empieza en los inicios de la Revolucin Industrial, cuando los grandes capitalistas

comenzaban a ser un uso indiscriminado de los recursos humanos con los cuales

contaban, sus trabajadores. En esta poca en la que se formar grandes cordones

de pobreza que rodearon las urbes del mundo moderno, lleva a los Estados a



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crear diversos organismos que trabajaban para erradicar a las familias de estos

sectores; las que se encontraban casi en su totalidad en una situacin de extrema

pobreza.

Por otro lado la Iglesia y Organizaciones no Gubernamentales desde sus

comienzos hasta la actualidad, han intentado eliminar estas desigualdades

sociales; primero a travs de una ayuda asistencialista y de voluntariado que iba

centrada a lo que es la proteccin civil, a situaciones de riesgo, a la cooperacin y

el desarrollo, a la cultura, la educacin, el deporte, el medio ambiente, la

emigracin, la pobreza, la exclusin de todas sus interpretaciones, y los asuntos

sociales entre otros; mediante la administracin de los aportes filantrpicos que

personas desinteresadas aportaban.

El Voluntariado supone actualmente el movimiento asociativo emergente y con mas caudal

humano de la sociedad contempornea. (Nieto, 2006)

Es en este voluntariado no-estatal donde nacen los primeros signos de la

participacin de los ciudadanos, los que al intentar lograr una mejor calidad de

vida le dan existencia a estos grupos sociales de trabajo pro-comunitarios, como

organizaciones asistencialista que dirigen sus acciones a personas carentes de

recursos focalizndose en aquellas personas que presentaban las mayores

necesidades sociales, comparativamente hablando.

Pero si la participacin naci de la mano de los estratos de mayor poder

econmico, como se logro generar la semilla de la cohesin social en las

comunidades? La respuesta se puede encontrar en el siglo XX en los grandes

movimientos agrcolas en Chile, en los que un grupo de personas quepresentaban problemticas similares se unieron bajo un objetivo en comn

logrando grandes revoluciones y con ellas las soluciones a sus problemas,

movimiento que se masifico pasada la primera mitad del siglo anterior y que se



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puede ver en lo sucedido con los obreros de las salitreras en los aos 20, los

obreros industriales en los aos 40 y 50 y los agrarios en los aos 60 en Chile.

La llegada de la dcada de los 70 en Amrica latina puso cambio de manera

abrupta y represiva estos grupos sociales, los Golpes de Estado y las posteriores

dictaduras suprimieron todos los principales ejes de participacin como sindicatos

de trabajadores y otros de empleados, juntas de vecinos, diversos clubes sociales,

que atentaban con las reformas que los gobiernos intentaban establecer. En la

dcada de los 90, luego del cambio de gobierno, los que antes se haban alzado

exigiendo una vida mas digna, intent nuevamente retomar sus causas pero se

encontraron con una apata y desilusin nacida en el tiempo de la opresin; que

no les permiti volver a tomar la fuerza social que en algn momento tuvieron.

Si a lo anterior se le suma que la sociedad se capitaliz bajo un sistema

econmico que busca ms que nada el esfuerzo individual que el esfuerzo en

comunidad, lo que gener que las nuevas generaciones no desarrollaran la

inquietud del trabajo en conjunto de muchas personas en un mismo objetivo

comn. (En PNUD., 2000)

Estas organizaciones sociales que en un determinado momento se han constituido

en un organismo intermedio en la relacin individuo-Estado, de la cual deriva su

relevancia histrica y el impacto que finalmente tienen estas organizaciones para

promover el desarrollo social en una sociedad determinada, tiene una marcada

desvinculacin con las actividades sociales, grupales y comunales que se

relaciona directamente con la perdida de espacios tradicionales de sociabilidad de

los espacios que el Estado define en la actualidad para el desarrollo de esta

participacin, lo que condiciona la forma en que las personas segn sus

necesidades se relacionan; y los matices que le dan a esta.



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1.2 Participacin Ciudadana y Comunitaria:

Una aproximacin conceptual

Por participacin ciudadana se pueden encontrar muchas acepciones y distintasterminologas, por lo tanto en un intento de clarificar esto, se definirn algunas

concepciones de participacin, haciendo la diferencia entre Participacin Social,

Participacin Comunitaria y Participacin Ciudadana, evitando que estos tres

conceptos sean entendidos como similares y as focalizarnos en los factores que

han incidido en la disminucin de la participacin de la junta de vecinos del

sector de medio camino Talcahuano.

La participacin ciudadana es el concepto ms genrico de participacin social, el

que en un sentido amplio integra en s mismo todos los tipos y niveles de

participacin, y, en un sentido restringido, se refiere a la participacin en

actividades propiamente sociales o de corte comunitario, como por ejemplo la

participacin en obras de caridad, fundaciones, clubes deportivos o de recreacin.

La participacin ciudadana es distinta a lo que comnmente se entiende por

participacin poltica la que muchas veces se confunde con participacin

ciudadana en si; como son por ejemplo las elecciones, la participacin en unplebiscito nacional y en uno comunal cuando ste ha sido convocado por el

Alcalde, etc.

Segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas (2002), los ndices de

participacin ciudadana han disminuido a nivel pas, ha pesar que la poblacin

tiende a un lento crecimiento, razn que le da valides social a esta.

"Participacin ciudadana es tener la capacidad de decidir, controlar, ejecutar y evaluar los

procesos y sus proyectos", explica que si no hay capacidad de decisin y control, se estara

hablando slo de una participacin reactiva en lugar de una autntica: sustantiva y proactiva.

(Nez 2004)

http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtml


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La participacin ciudadana es una actividad desplegada por el conjunto de actores sociales

en la consecucin de un proyecto de accincomn de determinados objetivosy metas, que

tendr formas y niveles diferentes de expresin. (Linares 2004)

En lo expuesto en los prrafos anteriores se puede entonces definir que laparticipacin es un estado ideal de intervencin activa de los sujetos en la

construccin de su propia realidad, en la que se espera que se produzcan

procesos de aprendizaje que se transformen en lineamientos de conducta en le

futuro; pero es obvio que para lograr esta utopa de cohesin es necesario primero

generar las condiciones mnimas para que esta participacin se logre desarrollar,

condiciones que ayuden a crear en el inconsciente colectivo una cultura de

participacin que se plasme en la educacin de las mentes mas jvenes de

nuestro pas.

La colaboracin comunitaria que definiremos como la contribucin en tareas

especificas o en la entrega de trabajo o suministros, es muy diferente a la

participacin comunitaria ya que esta tiene directa relacin con ser parte de la

toma de decisiones para elegir un proyecto o actividad comunitaria, planificarla,

gestionarla, implementarla, supervisarla y controlarla. La participacin social

asume la tarea de promover actividades en la comunidad de destino que buscanencauzar a la comunidad a asumir una mayor responsabilidad en su propio

desarrollo, comenzando por decidir qu proyectos se deben poner en marcha y

estimulando la movilizacin de recursos y la organizacin de actividades.

Es por esto que el objetivo de la participacin comunitaria busca establecer la

forma en que las decisiones que afectan a la comunidad se deben tomar entre

todos los miembros y no slo entre unos pocos o por una agencia exterior; en

donde un tipo de accin personal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a

enfrentar una situacin busca una solucin mediante un proyecto de desarrollo de

mejoras o cambio de la situacin que intenta mejorar el bienestar de los miembros

de la comunidad en funcin de valores que le son propios para que esta mejora

pueda ser sostenible en el tiempo.

http://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtml


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Es la participacin comunitaria entonces la que quiere generar de manera

endgena, propia y determinada por las caractersticas intrnsecas de cada grupo

o sector, la solucin a los problemas de la comunidad sin utilizar la coordinacin y

direccin de agentes externos como los partidos polticos.

1.3 Como se Transforma la Participacin Social en Chile?.

A pesar de que en nuestro pas en la actualidad existe una participacin

ciudadana en los distintos mbitos de la vida social, y especficamente en las

organizaciones territoriales como las juntas de vecinos que tradicionalmente han

sido una instancia relevante para resolver los las diversas necesidades y

problemas de los habitantes de una determinada comunidad; esta participacin

cada vez es menor a pesar de que aun existen organizaciones en las que se

practica como se desglosa en el cuadro n 1 de los anexos, en los que queda

demostrado que los organismos ms importantes de participacin son las Juntas

de Vecinos, Clubes Deportivos y Centros de Madres, mostrando que en ellos

radica gran parte de la participacin ciudadana actual que se da en el pas. Los

datos muestran la dbil sociedad civil que hoy existe en nuestro pas: el 77% de

las personas ha tenido una baja o nula participacin histrica en la realizacin deacciones individuales o colectivas vinculadas a la defensa de sus derechos. Estos

presentan adems, una baja disponibilidad a asumir algn tipo de responsabilidad

social como dirigentes o formar parte de la organizacin de acciones colectivas

pblicas. Junto con lo anteriormente mencionado pueden destacarse los

siguientes puntos.

En primer lugar, estos grupos corroboran que la mera participacin en

organizaciones no es un buen indicador de la disposicin subjetiva a actuar para

intentar incidir en las decisiones que afectan a la comunidad; ya que si bien el 55%

de las personas declara participar activamente en organizaciones, se observa que

esto no necesariamente implica que el resto de la sociedad valore la accin

colectiva como una forma de defender derechos. El grupo orientado a la



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participacin comunitaria-solidaria, el ms grande de la muestra; declara en un

67% que participa activamente en organizaciones sociales, pero esa adhesin

baja cuando se le pregunta por su disponibilidad a la accin para proteger sus

derechos y a la dirigencia (PNUD, 2004: 221).

En segundo lugar, en nuestro pas la participacin ciudadana es entendida por la

mayora de los ciudadanos como la intervencin/involucramientode particulares

en actividades pblicas, de forma limitada y relacionada a un aspecto especifico

de la esfera social, es decir, se trata de una participacin de carcter meramente

instrumental; debidoa que est dirigida en su gran mayora a la obtencin de un

objetivo definido e intereses restringidos. Por ello, surge la legtima pregunta:

Desde cundo o en , cuales so y cmo se construye la participacin?. Oalternativamente: Cules son las fronteras temporales y de contenido de la

participacin social? Es decir, en que momento un involucramiento individual, con

intereses personales/particulares se trasforma en PARTICIPACIN

SOCIAL/CIUDADANA?

Desde un punto de vista terico, la participacin ciudadana se desarrolla

entre el punto de encuentro entre el Estado (Sociedad Poltica) y la Sociedad

Civil. O dicho de otro modo, se trata del encuentro de lo pblico y lo privado;

siendo por ello, la participacin un aspiracin/reflejo de enorme valor que aun

esta en gestacin, la que adems de abarcar una temtica que la transicin

chilena no ha hecho cargo desde el punto de vista formal; se le suma que en Chile

la sociedad civil nunca fue distinta de la sociedad poltica que esta constituida

desde el sistema estatal, lo que produce que el vnculo entre el Estado, la

ciudadana o lo popular sea complejo. Y acerca de este punto, es importante

sealar la algunos tpicos sobre la publicacin del Proyecto de Ley sobre

Asociaciones y Participacin Ciudadana que avanza con este desarrollo, por lo

menos en trminos de abrir el debate y en las posibilidades de fomentar y afianzar

la participacin ciudadana, la democracia asociativa as como la democracia de la

gestin pblica.



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En el proyecto de ley la participacin ciudadana es un concepto de asociatividad

que se relaciona con el de capital social, por lo que la asociatividad se define

como recurso a desarrollar por la participacin ya que la ampliacin de su uso

permite resultados materiales y concretos que se logran ms eficazmente que si

se actuara solamente con los mecanismos del Estado. Entre las ventajas de

aumentar la asociatividad estn la creacin de redes, el empoderamiento de

actores y la posibilidad de poder levantar de mejor manera demandas hacia

alguna agencia estatal; lo que requiere eso si, de una manera distinta de entender

la accin pblica tanto en la relacin con estas asociaciones como en su

capacidad para fomentar esta asociatividad.

A su vez, el capital social definido como todo tipo de capital, se entiende que se

distribuye desigualmente lo que da la posibilidad de que se entregue estmulos a

intereses corporativos; por lo que frente a ello el proyecto no slo contempla el

Fondo de Incentivo para las asociaciones, sino tambin la posibilidad de que el

Estado las apoye, lo que puede servir para limitar las desigualdades de capital

social existentes:

Este Proyecto de Ley sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana supone una sociedadchilena que est deseosa de participar y, por otro lado, un Estado que est deseoso depermitir participar, en circunstancias que no ocurre ni lo uno ni lo otro. Es por ello que elproyecto debe ser entendido como una oportunidad para avanzar en generar las condicionestanto a nivel de los rganos del Estado como de la sociedad civil, de mayor apertura yparticipacin en la toma de decisiones, donde puedan acceder los distintos actoresinteresados y afectados por esas decisiones; pero siempre entendiendo las dificultades aenfrentar entre la relacin del Estado y los actores polticos, en un contexto donde el Estadoes cada vez ms dbil, en un pas que ha sido construido desde el Estado. Donde uno delos rasgos de esta relacin entre Estado y sociedad se expresa en que parece ser que elMinistro de Hacienda controla todo, no slo las partidas presupuestarias, sino que tambin lamanera de plantear los problemas a enfrentar y las metodologas de implementacin depolticas y programas pblicos. (Boletn del INAP, "Ley de Participacin Ciudadana)

Segn lo expuesto en el prrafo anterior, para gestionar una mayor participacin

ciudadana en claramente la necesario volver a establecer vnculos entre la

sociedad civil, el mundo de las ONGs, fundaciones y corporaciones y el mundo

acadmico, valorando las experiencias de participacin existentes, explorando

nuevas alianzas donde el mundo acadmico investigue, disemine y ayude a



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establecer un vnculo ms fuerte entre la sociedad y el Estado que permita

avanzar hacia una democracia participativa.

En este marco de relacin social-estatal se desarrollara la presente investigacin,

partiendo de la situacin actual en la que se encuentra el fenmeno de la

participacin social en la junta de vecino Esmeralda, la posterior recoleccin y

anlisis de los datos recogido sobre la percepcin de los actores sociales acerca

de los mecanismos de participacin ciudadana y como estos han sido relevantes o

no, para el desarrollo de su propia comunidad, y cuales sienten ellos que son las

fortalezas y debilidades que han encontrado en el camino de la participacin

vecinal por parte del estado y las dems instituciones ya sea privadas o publicas.

Para el desarrollo de este trabajo de investigacin, se utilizara en primera instancia

los datos primarios recogidos desde la fuente en la cual se genera la participacin

vecinal; los miembros de la junta de vecinos del sector medio camino, las

organizaciones relacionadas con el trabajo que esta unidad vecinal realiza, como

ONG, municipalidad, instituciones de carcter privado, otras juntas de vecinos, etc.

adems se utilizaran otras fuentes de informacin como informes previos que se

hayan realizado sobre el tema, la visin del estado y sus representantes sobre al

participacin vecinal y toda aquella informacin que en el desarrollo de este

trabajo se puedan sumar como aporte a la construccin de la misma.

1.4 Formulacin del Problema de Investigacin.

El desarrollo de las relaciones sociales es un tema que ha generado interstanto

entre la sociedadcientfica como en la no cientfica, es por esto que actualmente

existen muchos estudios sistemticos referentes al este desarrollo, que van desde

experimentaciones que se han hecho con seres humanos desde el nacimiento

hasta la creacin de extensas teoras que tratan de explicarlo.

El inters que existe por este tema no es un asunto actual, este surgi desde la

antigedad. Los registrosescritos de este inters se remontan desde los primeros

das de la historiaescrita y continua hasta nuestros das surgiendo un sin nmero

de estudios y teoras sobre l, elaboradas por psiclogos, bilogos, educadores,

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Historia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/regi/regi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml


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mdicos entre otros. El inters en este tema surge precisamente en el intento de

describir y explicar los cambios que ocurren en el hombresocial durante toda su

vida.

Para este estudio, lo que interesa es resaltar aquellas teoras en las que dan gran

importancia al aspecto social como factor fundamental en el desarrollo humano

como la Propuesta de Desarrollo a Escala Humana de Max-neef en la que explica

la participacin social como una necesidad humana fundamental integral en la cual

son de gran importancia los factores sociales.

La matriz de necesidades es un sistema en el que todos sus elementos estn relacionados

con todos los dems. Cualquier impacto en uno, tiene impacto en el resto. (Max-Neef, teorade las necesidades humanas)

Max-neef plantea una teora de desarrollo a Escala Humana orientada

principalmente hacia la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la

sociedad, que no tienen que ver la economa sino con la sociedad y la satisfaccin

de sus necesidades fundamentales las cuales determinan la calidad de vidade

las personas. Las necesidades son finitas, pocas y clasificables segn Max-neef ,

son un sistema en que las mismas se relacionan e interactan entre s y soniguales en todas las culturas y en todos los periodos histricos ya que "estn

imbricadas en la evolucin de la especie, pues algunas de estas necesidades

(subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio y creacin)

estuvieron presentes desde los orgenes del "homo habilis" y sin duda, desde la

aparicin del "homo sapiens; y las otras necesidades (identidad, libertad),

surgieron probablemente en un estadio evolutivo posterior.

Basado en estos postulados ha hecho una interesante clasificacin de las

necesidades: segn categoras existenciales y segn categoras axiolgicas. Las

categoras existenciales hacen referencia a las necesidades de ser, tener, hacer o

estar; y las axiolgicas a nueve necesidades que son comunes a toda la especie

humana, a todas las culturas, pocas y grupos: necesidad de subsistencia, de

http://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-de-vida/calidad-de-vida.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtml


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proteccin, de afecto, de entendimiento, de participacin, de ocio, de creacin, de

identidad y de libertad. sta clasificacin lleva a repensar el contexto social de las

necesidades humanas, pues ya no se trata de relacionar necesidades solamente

con bienes y servicios que presuntamente las satisfacen, sino de relacionarlas

adems con prcticas sociales, formas de organizacin, modelos polticos y

valores que repercuten sobre las formas en que se expresan necesidades. En este

paradigma de desarrollo alternativo se considera que cada necesidad no

satisfecha es un indicador de pobreza, mientras que las satisfechas constituyen

riquezas.

A partir de este postulado de Max-neef podemos entender que en todas las

sociedades se estructuran mecanismos especficos y similares que permitan tanto

la expresin poltica y social, como cultural de sus miembros. A raz de esteplanteamiento se genera entonces una de las preguntas ms importantes de este

trabajo de investigacin:

Como se consuma esta necesidad humana fundamental en actores sociales

organizados y no organizados en la comuna de Talcahuano? Cmo se realizan

estas prcticas?

Como repuesta a las preguntas planteadas en el prrafo anterior, podemos decir

que la forma de trabajar estas necesidades en las instituciones que estn siendo

estudiadas es mas bien es de carcter instrumental, ya que la Junta de vecinos n

35 Esmeralda en la actualidad existe un total de 1400 personas inscritas, apata

que explicara el porque siempre participan en las asambleas un poco mas de 30

vecinos, y solo funcionan 6 organizaciones en las dependencias esta.

Si la necesidad humana de participar que es inherente a nosotros mismos que se

manifiesta en los diversos planos de la vida social, por que esta no se materializa

en la interaccin de los vecinos a su junta de vecinos?

Para poder responder este cuestionamiento, primero es necesario que partamos

de la base de que si consideramos que en la actualidad que la participacin de la

poblacin se ha visto delimitada a una participacin sin mayor presencia fsica,

http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/paradigmas/paradigmas.shtml#quesonhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/paradigmas/paradigmas.shtml#quesonhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml


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esto condicionado por la gran entrega de medidas "subvencionadas" que el estado

hace llegar a las personas en condiciones econmicas mas precarias, podra ser

un buen punto de partida para entender las razones de tal escasez de

intencionalidad de cambio social comprometido con trabajo directo en las

organizaciones de base.

Es en base a estas razones que se torna necesario poder analizar cual es la

situacin actual de nuestra ciudadana y como hemos ido ejerciendo la

participacin ciudadana en los diversos contextos tericos, y generar despus con

estas respuestas; un posterior anlisis sobre la materia.

La junta de vecinos antes mencionada presenta caracterstica tanto sociales,educacionales como socioeconmicas, ya que por ejemplo dentro de los

habitantes del sector un alto porcentaje ha terminado solo la enseanza media

existiendo un bajo numero de personas con estudios superiores; a su vez se ha

podido identificar que una gran parte de poblacin de mujeres son dueas de casa

que no realizan trabajo remunerado y dependen econmicamente de sus parejas.

El estrato social en el que se encuentran las familias de la junta de vecinos es de

nivel medio, y en algunos casos de vulnerabilidad social, los cuales son parte de

Chile solidario y son beneficiarios de diversos programas y proyectos que

implementa el estado en su ayuda.



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1.5 Objetivos de la Investigacin

Objetivo General.

Conocer los factores que inciden en la disminucin de la participacin

ciudadana que presenta la junta de vecinos Esmeralda del sector Medio

Camino de la ciudad de Talcahuano, Chile.

Comprender los modelos/lgicas de accin presentes en actores sociales

que participan en organizaciones comunitarias y aquellos residentes que no

participan en organizaciones comunitarias en la comuna de Talcahuano.

Objetivos Especficos.

identificar las condicionantes socio-personales, tanto positivas como

negativas que influyen en el nivel de participacin social de los Vecinos de

la Poblacin Esmeralda de Talcahuano.

Describir las condicionantes institucionales (pblicas y privadas) que

influyen en los niveles de participacin social de la Juntas de Vecinos N 35

de la comuna de Talcahuano. Interpretar los Modelos Participativos subyacente a las lgicas de accin de

los actores sociales estudiados.

1.6 Preguntas de Investigacin.

Cmo definen la participacin los actores sociales y que entienden por

participacin ciudadana? Existen los espacios institucionales que potencian o bloquean la

participacin social en las organizaciones vecinales?



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CAPTULO II

Marco Terico Referencial



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II. MARCO TERICO REFERENCIAL

2.1. Aspectos tericos en torno a la participacin.

La participacin es un fenmeno que se ha definido de diversas maneras

generando en las sociedades la idea colectiva de que esta es un sinnimo de

logro de objetivo meramente instrumental, lo que ha dejado de lado el verdadero

significado e implicancias sociales que esta palabra tiene en el desarrollo de las

sociedades y culturas a lo largo de la historia.

Durante dcadas se le ha entregado a la participacin el reconocimiento de lucha

de clases y reivindicacin social, como si solamente la participacin fuera el fruto

del trabajo de un grupo revolucionario que busca el cambio social a travs de

medidas coercitivas, idea que dista mucho de la riqueza que la participacin en si

entrega a la vida social y personal de los individuos que trabajan en pos de ella.

Detenindonos un poco en este gran nmero de definiciones y concepciones de

participacin como punto de partida de este estudio, entregaremos algunas

miradas de autores que han investigado sobre la materia y nos plantean diferentes

enfoques sobre el tema.

Daz Bordenave (en Rodrguez Guerra, 2004),nos plantea que participar viene de la

palabra parte, y en una concepcin integral la participacin est dada por tres

elementos: ser parte, tener parte y tomar parte.

El Ser Parte se refiere a la magnitud e intensidad de la participacin, elnacimiento de un compromiso hacia lo que se pertenece y el asumir derechosy

deberes sobre ese algo; Tener Parte a su vez implica desempear un papel en el

escenario de participacin, asumir y compartir roles por parte de los individuos y

lograr convertirse en Alter - Ego de los procesos de comunicacin, no slo estar

presente dentro de una situacin sino que cumplir un rol relevante, y Tomar parte

http://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtml


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cuyo significado alude a la capacidad de hacer y decidir optar por lo ms

conveniente para el y el grupo del cual forma parte.

Corvaln y Fernndez (1998)a su vez definen la participacin como una conducta

observable a nivel del individuo que no se encuentra exclusivamente a nivel del

inconsciente colectivo, por lo que sealan que la participacin puede ser entendida

como la asociacindel individuo con otros, ya sea en situaciones estructurados

con un fin u objetivo final personal claro, o meramente consciente desde la

perspectiva del sistema social.

Como enfoque bsico de trabajo de esta tesis, definiremos el fenmeno ms que

el vocablo taxonmico de la participacin en si, desde la perspectiva cognoscitivade la teora de Imaginarios Socialesde Cornelius Castoriadis, quien plantea que:

La historia de la humanidad es la historia del imaginario humano y de sus obras, de la

posibilidad plausible y pertinente, que reconoce en la accin prctica del ser humano (con

otros y sobre el s mismo), en la dinmica de lo instituido y lo ins tituyente, una dialctica

potica de auto creacin.

En este aspecto, en el trabajo de Castoriadis tiene un lugar central la imaginacinen la constitucin de la sociedad, el cual hace una primera distincin entre la

Imaginacin radical identificada como funcin creativa/productiva; las ideas que

nos llevan a trabajar y luchar por algo que crea un cambio sin detenernos en este

momento en el fin en si, y el imaginario social concebido como un repertorio de

imgenes vigentes en la consciencia/inconsciencia colectiva que define la unidad

de la sociedad como una institucin global que refleja la cohesin interna de la red

inmensamente compleja de significados que orienta y dirige la vida de la sociedad

tanto como aquella de los individuos concretos que la integran.

Es imposible entonces ser parte de esta sociedad sin ser parte de sus

necesidades y obligaciones de alguna forma, ya que al estar inmersos en la red de

conexiones sociales estamos al mismo tiempo conformando y generando con



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nuestras acciones los sucesos diarios que da a da transforman el rumbo que las

sociedades van caminando.

Esta red de significados que l define como "magma" de significados sociales

imaginarios, adems de ser llevados por la sociedad, estn encarnados en sus

instituciones y le dan vida, explicando que por la creacin de estos significados

sociales imaginarios, los que no pueden ser deducidos de procesos racionales o

naturales, hace que la sociedad se instituya a s misma de manera inconsciente y

muchas veces sin llegar a reconocerlo.

Ejemplos de estos significados sociales son las ideas sobre Dios, la ciudadana, el

estado, el partido poltico, el capital, los tabs, etc., as como los conceptos dehombre y mujer por el hecho de ser especficos a cada sociedad, van ms all de

su anatoma y de sus definiciones biolgicas.

Es entonces la participacin una conducta que contribuye a consolidar no solo la

estructura de la personalidad individual y social logrando que el individuo por un

lado sea ms autnomo, seguro de s mismo, ms capaz de enfrentar

circunstancias nuevas sin angustia y que se sienta mejor preparado

psicolgicamente para asumir la responsabilidad de su propio quehacer; sino que

tambin genera las redes de comunicacin y cohesin necesarias para la

obtencin de objetivos comunes que son los que generan el desarrollo social y

cultural de un determinado grupo de individuos. Es en la interaccin con el otro

donde la participacin encuentra su significado mas esencial, donde deja de ser

solo un camino para controlar la eficiencia de una gestin determinada, y se

plantea como una meta en s misma la cual la auto justifica y valida.



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la por la llamada Va Pacfica al Socialismo del gobierno de Salvador Allende; las

que promovan una organizacin de pobladores que esperaba dar una respuesta

efectiva a sus necesidades, resolviendo sus demandas tanto materiales como de

integracin social lo cual tendra como efectos deseados el aumento del nmero

de electores, por una parte, y la generacin de una va alternativa a la revolucin

violenta que se estaba gestando, al otorgar soluciones a pacificas a los problemas

sociales que existan en esa dcada, y que por cierto; aun se mantienen como

exigencias sociales vigentes.

La llegada del gobierno militar signific para la participacin ciudadana un quiebre

drstico que suprimi todas las formas de dilogo entre el Estado y la sociedad

civil, que aunque logra detener exitosamente los conflictos sociales, esto seconsigue por una parte mediante el termino de los mecanismos de acceso y

distribucin de recursos pblicos que haban operado hasta ese entonces y, por

otra, a travs de una fuerte represin a los movimientos sociales populares,

adems de la cancelacin de todas las formas democrticas del sistema poltico.

Adicionalmente, en ste periodo se crea una nueva constitucin (1980),en la que

se incluyen disposiciones que contribuyen a limitar e inhibir, incluso terminado el

gobierno militar, las formas de expresin ciudadana.

Con la vuelta a la democracia, la participacin ciudadana pas a constituirse como

un mbito doble, en el cual estn por un lado los movimientos sociales y por otro

la participacin de la ciudadana en la reactivacin de las polticas pblicas. En

cuanto al primer mbito la vuelta a la democracia no trajo aparejada un fomento de

la participacin ciudadana, sino que por el contrario, la mayor parte de los

movimientos sociales que se haban multiplicado y diversificados hacia fines del

gobierno militar fueron perdiendo progresivamente su influencia. En efecto, se

seala que ya hacia 1999 las organizaciones de base no lograban coordinarse ni

expresarse como redes solidarias, de manera tal que no conseguan vincular sus

experiencias, constituir movimientos sociales ni convertirse en un interlocutor de

las acciones pblicas (Espinoza 2004; 153). Por otro lado despus del cambio de



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programas y externalizacin de los servicios a organizaciones sociales, ONG y

empresas, de manera tal que se establece una relacin excesivamente

instrumental del sector pblico con la sociedad civil (ms que de fortalecimiento y

empoderamiento de la ciudadana), siendo las instancias de evaluacin, control

ciudadano y difusin de los derechos ciudadanos dnde se presentaran las

mayores carencias.

La participacin social entonces ha sido producto de la historia reciente de los

pases, donde las situaciones polticas y gubernamentales que han sucedido han

determinado los grados en que esta se manifiesta en las sociedades; definiendo si

esta es de carcter liberal donde se considerar la organizacin social colectiva

como una realidad cuyo objetivo es facilitar la expresin del individuo y cuyo poderen consecuencia debe estar necesariamente limitado. De carcter tradicionalista y

de accin integradora, en que el conjunto de iniciativas de poltica y de

intervencin social define los aspectos de la realidad social; de participacin de

movilizacin colectiva la cual se define como la participacin de un individuo en un

proyecto colectivo del que es consiente y en el que se vislumbra a sus pares y a

quienes se oponen a estos intereses, la cual se forma fundamentalmente por la

asociacin de voluntades, o la visin de la alienacin en la cual la movilizacin se

producira cuando las personas abandonan la falsa conciencia y adquieren una

verdadera conciencia, a partir de la cual conducen una accin revolucionaria

contra un adversario de clase motivado a participar para satisfacer necesidades

que son comunes con otros individuos; sea, motivacin que se da cuando se

logra escapa de la alienacin y se adquiere la verdadera conciencia.

Es entonces bajo estas teoras de participacin que el presente trabajo se

desarrollara, partiendo del punto en que las representaciones sociales tal y como

se entienden, sea, de las ideas que compartimos todos de lo que significa

participar y generar trabajo en conjunto, las que hemos internalizado desde el

primer momento en que comenzamos a socializarnos y que estn determinadas

por nuestra propia historia social de cambios culturales, las que al entrelazarse



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con las exigencias, delimitaciones y posibilidades institucionales de llevar a cabo

estas acciones de participacin en la sociedad en la que vivimos; son la que van

definiendo nuestros roles sociales y la forma en que la participacin se efectuara.

Por lo que para lograr una participacin valida y potenciadora de cambios es

necesario lograr que las personas tengan una plena interiorizacin y

empoderamiento del problema u objetivo a conseguir, y mas que eso, que esta

plena conciencia comprenda que la fuerza que el trabajo y la cohesin de grupo

generan puede llevarlos a satisfacer sus necesidades tanto personales y abrir as

su abanico de posibilidades de crecimiento y desarrollo social.

Por otro lado no es solo el hecho de querer participar en actividades sociales los

que nos da la ocasin de hacerlo, tambin es necesario el tener las instancias dehacerlo, que el estado entregue las oportunidades en las cuales se logren

canalizar estas energas transformadoras y de servicio, que genere las

condiciones de participacin que no atenten contra el resto de las

responsabilidades y roles que debemos representar en la sociedad; ya que

muchas veces los espacios de participacin que crea la institucionalidad no toma

en cuenta el costo que significa dedicarle tiempo a esa participacin, hacindonos

optar por el tiempo que tenemos para compartir con la familia o amigos o dedicar

parte de el al trabajo en junta de vecinos u otras organizaciones sociales no

estatales y por las cuales no recibimos una remuneracin. Si adems le sumamos

que en muchas organizaciones no existen las instancias adecuadas que sirvan de

motivacin para que los individuos participen, como el mal estado de las sedes

vecinales en las que las personas trabajan sin calefaccin muchas veces, que se

encuentran en lugares lejanos o de difcil acceso, etc. todo lo que sumado explica

porque en Chile se esta presentando el fenmeno de la disminucin de la

participacin ciudadana en la actualidad.



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Siguiendo el esquema de Alberich (1994)distinguimos tres niveles de participacin:

Esquema1:

A continuacin definiremos cada uno de los niveles:

Informacin: es el nivel ms elemental y a la vez el requisito previo de la

participacin ya que sin informacin es imposible avanzar en este proceso.Pero adems es imprescindible tener informacin comprensible y suficiente

por lo que, generalmente, tambin es necesaria la formacin, la forma en

que esta informacin es recibida simplificada desde los tecnicismos

excesivos y entregada de forma que sea entendida para todas las personas

que escuchan el mensaje; ya que a travs de los procesos de informacin-

formacin los ciudadanos pueden participar en mejores condiciones al

conocer las diferentes opciones, limitaciones y recursos existentes respecto

del asunto.

Consulta: un nivel importante en el desarrollo de la participacin que

supone un salto significativo sobre el anterior. La consulta es la

manifestacin ms caracterstica de la incorporacin del concepto de

participacin al discurso dominante en la actualidad, y se acompaa de una

Niveles de Participacin

Toma de decisiones: Fase III

Consul tiva: Fase II

Informativa: fase I


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retrica que fundamenta la participacin en una concepcin terica

aparentemente ms amplia, basada en la profundizacin democrtica y en el

nuevo papel de la ciudadana. La consulta puede calificarse como un ejemplo

de participacin desde arriba, que parte de la propia iniciativa de la

organizacin que la promueva y que se desarrollar segn como est

recogida la reglamentacin existente, o surgir como una respuesta o una

concesin a las reivindicaciones ciudadanas. La consulta supone una

relacin de dilogo entre la institucin y los ciudadanos, en la que estos dan

su opinin, realizan sugerencias y plantean alternativas.

Participacin en la toma de decisiones y gestin colegiada:Este es el

nivel superior de la participacin pues tiende hacia formas de autogestin y

cogestin ciudadanas. Supera la participacin por invitacin pues supone latoma de decisiones compartida por los miembros de una colectividad y su

implicacin en la accin. As mismo, requiere ciertos cambios organizativos

como la adecuacin y la descentralizacin de estructuras.

Por otra parte algunos autores diferencian dos concepciones y dos tipos de

prcticas participativas que son divergentes y que denominamos participativas

(propiamente tal) y pseudo-participativas; esta clasificacin se realiza en funcin

del desarrollo de una serie de caractersticas que funcionaran como indicadores

cualitativos de la participacin las cuales se enuncian en el cuadro siguiente:



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una concesin de su organizacin, de la administracin o de los polticos, para

temas menores o secundarios.

2.4. Modelo Terico sobre la Participacin Social.

Modelo de Redes Sociales.

Este enfoque de redes sociales ha sido muy utilizado por las

investigaciones realizadas en el campo de la sociologa de las organizaciones.

Dentro de esta escuela es posible distinguir la teora del anlisis. Esta corriente se

caracteriza por poseer una metodologa propia que cuenta con poderosas

herramientas de anlisis. La teora y el anlisis de redes sociales es relevante

para este trabajo en la medida que ayudan a mirar de una nueva manera el

fenmeno de las redes pedaggicas locales al explicar las condiciones

estructurales que hacen posible el flujo de informacin y conocimiento entre

unidades sociales.

Un prejuicio comn es suponer que la teora de redes sociales se dedica a

estudiar entidades especficas llamadas redes sociales. Este enfoque no se

pregunta que son o que no son son las redes sociales. La teora de redes

sociales propone una forma de mirada: mirar la vida social como una red derelaciones. Lo especfico del anlisis estructural no es su objeto de estudio ni los

mtodos que emplea,sino la manera peculiar en que los investigadores proponen

preguntas y buscan respuestas(Wellman, 2000).

Wellman propone cinco principios generales que distinguen el enfoque de redes

sociales:

1. Las relaciones sociales estructuradas son una fuente ms poderosa

de explicacin sociolgica que los atributos personales de los

miembros del sistema. El comportamiento es interpretado en trminos de

restricciones estructurales sobre la actividad, antes que en trminos de

fuerzas internas existentes dentro de las unidades.



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2. El anlisis se centra en las relaciones entre unidades, y no en la

clasificacin de las un idades segn categoras. Este principio deriva en

que el anlisis comprende que las normas surgen a partir de la ubicacin en

sistemas estructurados de relaciones sociales. Por lo tanto el anlisis no

parte asumiendo tipos ideales de comportamiento, sino que se buscan las

explicaciones en las regularidades de los comportamientos reales de la

gente.

3. Las estructuras sociales determinan el funcionamiento de las

relaciones didicas. La preocupacin central es la manera en que los

patrones de relaciones entre mltiple alter afectan, en conjunto, el

comportamiento de los miembros de la red. Bajo este enfoque se enfatiza la

importancia de las propiedades emergentes de la estructura total que nopueden ser comprendidas solo a la luz de las interacciones entre alter y

ego.

4. El mundo est compuesto por redes, no por grupos. La estructura es

tratada como una red de redes que puede estar dividida en grupos

discretos. Sin embargo no se asume que grupos cerrados sean los bloques

que construyen la estructura. Los grupos se entienden como secciones de

la red con alto grado de densidad y clausura. Los analistas estructurales

advierten que las descripciones que se basan en grupos cerrados

simplifican las estructuras sociales complejas, tratndolas como rboles

organizativos, cuando es la pertenencia cruzada de los miembros de una

red en mltiples crculos sociales, la que conecta los sistemas sociales.

5. Los mtodos estructurales suplen y suplantan a los mtodos

individualistas. Los mtodos tradicionales en sociologa se basan en el

supuesto de independencia estadstica de los sujetos, apartndolos de las

estructuras sociales y tratndolos como parte de una masa inconexa. De

ese modo, los mtodos estadsticos tradicionales solo ven la estructura

como la suma de las partes. El mtodo estructural de la teora de redes se

manifiesta en tres puntos clave: 1- Las poblaciones y muestras son

definidas en trminos relacionales antes que categoriales; 2- Los mtodos



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categoriales de descripcin y anlisis son sustituidos por mtodos

relacionales; 3- En vez de tcnicas estadsticas individualistas se utiliza en

mayor medida la matemtica determinista para el estudio directo de la

estructura social.



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III. MARCO TERICO REFERENCIAL

A partir de la delimitacin del problema de investigacin, as como los objetivos e

hiptesis de la misma y el marco terico, presentare la metodologa de trabajo que

se a utilizar en la presente tesis. La cual ser de carcter cualitativa a raz de la

forma en que se recopilo la informacin y el contenido personal que cada

informante entrego en las entrevistas.

3.1 Enfoque Metodolgico

La presente investigacin metodolgica se desarrolla a partir de la construccin

del conocimiento sobre la realidad social se y cultural desde la perspectiva de

quienes la producen y la vivencian, los participantes de la Junta de vecinos que ha

sido considerada como poblacin objetivo del presente trabajo; la que tiene su

base en las diferentes visiones que han construido cada uno de ellos a partir de

sus creencias, mitos, prejuicios y sentimientos sobre la participacin actual; de los

cuales se genera el posterior anlisis de ideas y reflexiones en las cuales se

estampa los resultados de este estudio de exploracin sobre los aspectospsicosociales y culturales del desarrollo social y humano que existe en su comuna

en la ciudad de Concepcin.

Es as como la implicancia que tiene las percepciones personales entregadas de

cada persona lo que define el carcter cualitativo del presente estudio, ya que por

su diversidad de factores que en muchas ocasiones son de difcil estratificacin y

cuantificacin, deja como opcin inmejorable la aplicacin de una tcnicacualitativa en vez de cualquier otra en su lugar.

La evaluacin cualitativa o basada en las audiencias como apunta Taylor (1961), no

siempre sigue un esquema racionalista en el que, se eligen y definen un conjunto de

estndares, se especifica la clase de comparacin y se deduce el grado con que el



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objeto satisface los estndares. Muchas evaluaciones cualitativas sirven ms para

revelar estndares, comparaciones y juicios ms implcitos que explcitos. Incluso

algunas de estas evaluaciones se afanan ms por lograr la comprensin de las

audiencias que por emitir un juicio. No obstante, las evaluaciones cualitativas

comparten cierta lgica comn al enfrentarse al anlisis, comprensin y, en su caso,

valoracin de los diferentes objetos sometidos a evaluacin. Segn Patton (1987)los

diseos de evaluacin cualitativa se caracterizan por ser naturalistas, inductivos y

holstico.

Para este estudio queda de manifiesto que los diseos de evaluacin cualitativa son

mas eficientes se te toma desde su punto de vista naturalista, ya que estos no

intentan manipular el programa o a sus participantes para responder a los propsitosde la evaluacin, sino que la evaluadora se ven implicada en una indagacin

naturalista que trata de comprender (y valorar) procesos y actividades que se

desarrollan de una forma natural.

Este enfoque naturalista es apropiado para el trabajo de recopilacin de informacin

porque se parte de la idea de que los programas, servicios y actuaciones son algo

dinmico y en desarrollo, que se define continuamente en la prctica. En un grupo

que persigue un objetivo las acciones se modifican con el tiempo, algo que tambin

les ocurre a los participantes cuyas actitudes hacia el objetivo no se mantienen

inalterables, como tambin varan la planificacin y el desarrollo del propio programa

de obtencin de este. La naturaleza de estas variaciones no puede siempre

predecirse o anticiparse. Es por esto que el mtodo cualitativo es el ms apropiado

ya que la indagacin debe ser, en este sentido, abierta y sensible a las derivaciones

de las actitudes y posturas entregadas por las personas entrevistadas sobre las

razones de su participacin, a las variaciones no anticipadas de estos, y a aspectos

particulares que tienen su importancia en la puesta en prctica de las implicancias de

estas razones.



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En este trabajo de anlisis se utilizara la indagacin naturalista intentando captar los

procesos por los cuales se han desarrollado los cambios que han llevado a la actual

participacin de las personas en su unta de vecinos, en documentar las variaciones,

y en explorar las diferencias individuales ms importantes entre los resultados y las

experiencias de los diversos participantes.

Este diseo adoptado por la investigadora esta orientado hacia la exploracin, el

descubrimiento y la lgica inductiva de las situaciones vistas, enfoque definido como

inductivo ya que la evaluadora intento explicar la situacin sin imponer expectativas

propias preexistentes, su propia institucin o conocimiento previo de las razones de

la forma en que se desarrolla la participacin en la Junta de vecinos. Cabe sealar

tambin que la investigacin tiene un carcter marcadamente holstico, ya que existela idea preconcebida de comprender las situaciones y los actitudes frente al

fenmeno como un todo, buscando la totalidad, es decir, la naturaleza que constituye

una unidad de los contextos particulares ya que se asume que una descripcin y

comprensin del contexto social de la situacin es esencial para una comprensin

cabal en su conjunto para los objetos posteriores de la evaluacin.

Este enfoque de indagacin naturalista que se ha aplicado est plenamente

justificado si se considera que en la evaluacin de actividades populares, no siempre

es posible aislar un objeto de evaluacin sin el riesgo de proporcionar una

comprensin o un juicio simplista, otra razn que valida las ventajas de los retratos

cualitativos, ya que la definicin de los marcos holstico es la atencin detallada que

se presta al matiz, el marco, las interdependencias, las complejidades, las

idiosincrasias o el contexto.

Entonces como resumen se expondr que el enfoque metodolgico que se ha

elegido como herramienta de trabajo para esta investigacin corresponde al

cualitativo/exploratorio; ya que su objeto de estudio es caracterizar aspectos

fundamentales de los fenmenos, en este caso las percepciones que tienen los

sujetos ante los factores que inciden en la participacin ciudadana en la junta de



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vecinos Esmeralda n 35, es decir, como son y como se manifiestan las distintas

variables que puedan influir en este tema de investigacin, como afirma

Bunge(1983), ninguna exploracin puede servir ni para explicar lo que ocurre ni

para predecir lo que puede ocurrir, por lo que en ningn momento se pretender

explicar el fenmeno en cuestin; sino solo indagar las caractersticas

fundamentales del fenmeno tal como se presentan en la realidad, utilizando

criterios sistemticos que permiten poner de manifiesto su estructura y

comportamiento. Por lo tanto el carcter exploratorio de este estudio, se entender

como la descripcin de situaciones y eventos y cmo estos se manifestaron y

como es en si el fenmeno determinado; el que a partir de la observacin

posteriormente se analizaransiendo el punto base de la conclusin del trabajo de

la investigadora.

3.2 Tipo de investigacin

La investigacin cualitativa equivale a un intento de comprensin global: por muy

limitado o reducido que sea el contenido del tema que aborda, ste es entendido

siempre en su totalidad, nunca como un fenmeno aislado, o fragmentado, esdecir, que debe tener una visin holstica y global del fenmeno. Por lo tanto, el

diseo de este trabajo refleja la toma de decisiones guiada por el conocimiento de

que se llevo a cabo con carcter de provisional y apoya en los esquemas de

investigaciones utilizados. Cada objeto de investigacin se ha entendido como un

texto en un contexto, siendo ambos abordados en su totalidad, incluyendo como

elemento relevante la proximidad del investigador que debi conocer y acercarse

al objeto de estudio para relacionase con el a cabalidad.

Dentro de este estudio se ha elegido el anlisis por su nivel de profundidad, por el

lugar de ejecucin de este y por su relacin con el nmero de aplicaciones,

teniendo como punto de partida de estos anlisis las distintas fases de trabajo, la

primera de definicin del problemael que ha implicado determinar el foco central



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3.3. Codificacin de la Informacin

La organizacin y codificacin de la informacin, se basa en la siguiente definicin

de Rubin (1995)Codificar es el proceso mediante el cual se agrupa a informacinobtenida en categoras que concentran las ideas, conceptos o temas similares

descubiertos por el investigados, o los pasos o fases dentro de un proceso.

Los cdigos son etiquetas que permiten asignar unidades de significado a la

informacin descriptiva o inferencial compilada durante una investigacin. En otras

palabras, son recursos mnemnicos utilizados para identificar o marcar los temas

especficos en un texto.

Los cdigos se utilizan para recuperar y organizar dichos trozos de texto. A nivel

de organizacin, es necesario algn sistema para categorizar esos diferentes

trozos de texto, de manera que la investigadora pueda encontrar rpidamente,

extraer y agrupar los segmentos relacionados a una pregunta de investigacin,

hiptesis, constructo o tema particular. El agrupar y desplegar los trozos

condensados, sientan las bases para elaborar conclusiones.

Es entonces primero para una mejor comprensin y ubicacin de los datos

sealados, as como tambin para resguardar la confidencialidad y presentar esta

informacin, se hace necesario asignar a cada unidad un cdigo, por lo cual se

codificaran las entrevistas que se presentan a continuacin; definindose cada

unidad significativa de la siguiente forma:

(I1)N entrevistado.

(XX)Nombre entrevistado

(P1)Prrafo 1



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Ejemplo:

el que me inviten a realizar una actividad que me guste o me interese y que pueda incluso

beneficiarme tambin en algn aspecto (I4, XX, P4)

(I4, XX, P4)

3.4. Tcnica de recoleccin de Informacin.

Basndonos en los objetivos de la investigacin y la importancia y necesidad de

generar un proceso de interaccin cercano en las conversaciones abiertas,

flexibles e informales que han generado; as como tambin de indagar las

percepciones que tienen los propios actores frente al fenmeno de la participacin

ciudadana se a determinado utilizar la tcnica de la entrevista, tcnica en la queuna persona (entrevistador) solicita informacin de otra o de un grupo

(entrevistados, informantes), para obtener datos sobre un problema determinado.

Lo que define que al menos existan dos personas que interacten de manera

verbal con una cercana relativa imprescindible para el logro del objetivo de

recogida de informacin propuesto en el inicio de la investigacin.

Dentro de los distintos tipos de entrevistas cualitativas, se ha definido trabajar con

la entrevista semiestructurada, ya que esta contiene preguntas pre- determinadas

diseadas en relacin al tema de inters, as como entrega la posibilidad de recibir

respuestas abiertas y que pueden ser expandidas a discrecin de la investigadora,

combinando la flexibilidad de una entrevista abierta o en profundidad, con la

direccionalidad y agenda de una encuesta estructurada.

N Entrevistado N Prrafo

Nombre

Entrevistado


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Esta opcin fue la seleccionada en definitiva ya que para objetivos de el estudio es

de gran relevancia recoger la mayor cantidad de informacin posible respecto al

tema investigado, por ello las preguntas aplicadas sern mas que nada para guiar

los comentarios que hacen los propios informantes. Si bien se sigue una pauta,

esta tcnica da la libertad de que los agentes informantes puedan expresar su

opinin o percepcin en relacin al tema. Adems las ventajas que entrega sobre

los otros tipos de entrevistas, ya que esta es una tcnica eficaz para obtener datos

relevantes y significativos para averiguar hechos o fenmenos o situaciones

sociales; presenta la ventaja de que cuando el entrevistado tiene dificultades para

expresarse, el entrevistador puede ayudarle a clarificar y ordenar de mejor manera

su pensamiento, a su vez entrega la posibilidad de captar el sentimiento personal

de las respuestas, reacciones adems de gestos, movimientos, tonos de voz,nfasis, etc. y por ultimo ofrece mayor flexibilidad, puesto que el encuestador

puede aclarar y repetir las preguntas y adaptarse ms fcilmente a las personas y

circunstancias en su contexto.

Cabe sealar que el utilizar la entrevista se valida en el hecho de que esta no

sigue una secuencia de preguntas fijas, lo cual entrega a la investigacin la

posibilidad de enfrentarse a las percepciones de los actores frente al tema de

investigacin de manera no delimitante, lo que permite adecuarse al discurso del

entrevistado con el objeto de que este pueda expresar de la manera mas clara

posible y sin ninguna restriccin temtica sus puntos de vista frente a los tpicos

de la participacin ciudadana, adems esta tcnica permite que los informantes

calificados tengan la libertad de dar respuesta u opinin que complementen lo

consultado.



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3.5. Seleccin de informantes (Muestra)

Las personas que conformaran el colectivo de estudio ser determinado a travs

de un muestreo intencionado, en donde se supone un cierto conocimiento deluniverso a estudiar. Su tcnica consiste en que el investigador escoge

intencionadamente y no al azar algunas categoras que considere tpicas o

representativas del fenmeno a estudiar. Hernndez, (1998). A su vez la

controlada eleccin de sujetos a entrevistar han sido elegidos por tener ciertas

caractersticas especificas, las cuales se detallan en los criterios de inclusin, las

que fueron seleccionadas por la investigada en base a la necesidad de recopilar la

informacin a travs de agentes claves o informantes calificados.

Definiciones claves de la investigacin:

Unidad de anlisis: Factores que inciden en la disminucin de la

participacin ciudadana en la comuna de Talcahuano en la Junta de

Vecinos Esmeralda n35.

Unidad de observacin: Personas adultas que desempeen o hallan

desempeado roles de dirigentes en la comuna de Talcahuano. Unidad quees definida previamente en base a la seleccin caracterizacin o perfil de

los sujetos entrevistados, y en base a criterios de inclusin y exclusin

establecidos por la investigada.

Criterios de inclusin:

Genero masculino o femenino

Domiciliado actualmente en la comuna de Talcahuano. A lo menos 5 aos de residencia en la comuna

Mayor de 18 aos

Que ocupe o haya ocupado cargo directivo en alguna organizacin

comunitaria en la Junta de vecinos Esmeralda n 35

Disposicin a colaborar en la investigacin.



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Criterios de exclusin

Domiciliado actualmente fuera de la comuna de Talcahuano.

Tener menos de 5 aos de residencia en la comuna.

Menor de 18 aos

Que no ocupe cargo directivo en alguna organizacin comunitaria en la

Junta de vecinos Esmeralda n 35.

No estar dispuesto a colaborar en la investigacin.

El colectivo de estudio esta compuesto por 6 dirigentes comunitarios que ocupen o

hallan ocupado cargo directivo en la organizacin social de la junta de vecinos de

la comuna de Talcahuano.

En el siguiente cuadro, se nombran a las personas entrevistadas que constituyen

el universo de la investigacin, mencionando que entrevista le corresponde (N),

as como las caractersticas ms relevantes de los informantes, ya que estos

tienen un rol protagnico en el desarrollo del presente estudio:

Cuadro De Caractersticas Personales De Los Informantes

Entrevista Genero edad escolaridad actividad

Informante 1 Hombre Enseanza

bsica completa

conductor

Informante 2 Mujer Enseanza

bsica

incompleta

Duea de casa


bsica completa

Microempresaria


bsica

incompleta

Duea de casa

Informante 5 Hombre Enseanza

bsica

incompleta

Albail


superior

incompleta

secretaria



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El criterio que se utiliz para seleccionar al colectivo de estudio se bas

principalmente en la representatividad que estos tienen en la organizacin

comunitaria, ya que generalmente las personas que conforman la directiva de una

organizacin comunitaria son seleccionadas por sus mismos integrantes a travs

de ciertos criterios, entre ellos la experiencia que pueda tener la persona en el

mbito comunitario, la disponibilidad de tiempo, caractersticas de lder, entre

otras. Es por esto que al utilizar a los dirigentes comunitarios como colectivo de

estudio se valida en el hecho de que estos ya han sido preseleccionados por los

integrantes de la organizacin, por lo tanto estas personas poseen la

representatividad de su organizacin y cuentan a su vez con percepciones mas

acabadas frente a los factores que inciden en la disminucin de la participacin

comunitaria en la comuna de Talcahuano.

3.6. Criterios de Confiabil idad

Para que exista cierta garanta de que las conclusiones pueden ser crebles y

merecedoras de una mayor confianza, la confidencialidad y validez son cualidades

esenciales que deben tener todas las pruebas o instrumentos de carcter

cientfico, como lo expone Prez Serrano (1994).

Para el propsito de este estudio definiremos confiabilidad como el grado en que

las respuestas son independientes de las circunstancias accidentales de la

investigacin; y validez como la medida en que se interpreta de manera correcta la

respuesta.

El criterio de confiabilidad estar basado principalmente en la saturacin de la

informacin que implica la redundancia o recurrencia de la informacin a travs del

discurso argumentativo de la unidad de anlisis. El criterio de saturacin implica

reunir las pruebas y evidencias suficientes para garantizar la credibilidad de la

investigacin, lo que para este estudio se aplicara para validar la entrevista

siempre que esta informacin entregada por dos o ms personas no sea similar, y

por lo tanto deje de entregar nuevos argumentos e informacin al estudio



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Identificacin y clasificacin de unidades: Una vez separadas las unidades de

anlisis, se proceder a categorizarlas y codificarlas, entendindose por

categorizacin el proceso mediante el cual se clasifica conceptualmente una

unidad, mientras que la codificacin se define como la operacin concreta por la

que se asigna a cada unidad un cdigo propio de la categora en la que se

considere incluida.

Sntesis y agrupamiento: forma en que se reduce un nmero determinado de

unidades a un solo concepto que las represente, para efectos de facilitar la

informacin entregada por los entrevistados.

2. Disposicin y Transformacin de los datos: La disposicin que se realizasobre los datos tiene relacin con el ordenamiento y la forma en que estos son

presentados, de manera tal que facilite la comprensin y el anlisis de los datos

a fin de que se puedan extraer las conclusiones posteriores.

3. Obtencin de resultados y verificacin de conclusiones: llegar a

conclusiones implica, de acuerdo con las connotaciones semnticas del termino

anlisis, ensamblar de nuevo los elementos diferenciados en el proceso

analtico para reconstruir un todo estructurado y significativo. Bajo la

denominacin de conclusiones aparecen generalmente los resultados, los

productos de la investigacin y la interpretacin que hacemos de los mismos,

basado principalmente en las percepciones que tengan los actores sociales

frente a la disminucin de la participacin ciudadana.

3.8. Categoras de Anlisis

Para la categorizacin de la informacin se utiliza el proceso inductivo, el cual

consiste en elaborar las categoras a partir de la lectura y examen del material

recopilado. La investigadora ha decidido definir las siguientes categoras para la

presente investigacin:



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A. CATEGORA MOTIVACIN: Aqu se agrupan todas las unidades de

significado que se refieren a todas las circunstancias, motivos y razones que

llevan a una persona a participar en la organizacin vecinal de la comuna de

Talcahuano

Subcategoras A: Sentido de pertenencia

Subcategora B: Vocacin participativa.

B. CATEGORA SENTIDO O FINALIDAD DE LA PARTICIPACIN:

Esta categora se sintetizan las unidades de significados que expresamente hacen

referencia al sentido o la finalidad de la participacin.

Subcategora bsqueda de beneficios sociales/colectivos (inters

pblico) :que se definen en los relatos de las personas entrevistadas en

los cuales se menciona una transformacin de las estructuras sociales yeconmicas, las consecuencias y manifestaciones de esas estructuras

ligadas a las normas, y los valores y los productos de las mismas.

Subcategora inters individual/inters familiar (inters privado) En

esta categora se agrupan todas las unidades de significado o expresiones

relevantes de los informantes y que hacen referencia a algn inters

propiamente individual, familiar que condiciona su trabajo en la

organizacin ya que este le puede reportar algn tipo de beneficio a el y asu grupo familiar.

C. CATEGORA FACILITADORES Y OBSTACULIZADORES: definidas en los

relatos de las personas entrevistadas en que se mencionan elementos que inciden

de manera tanto positiva como negativa en las prcticas participativas de la junta

de vecinos de Talcahuano.

Subcategoras obstaculizadores/facilitadores institucionales de la

participacin

Subcategora obstaculizadores/facilitadores sociopersonales de la

participacin.



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Capitulo IV

Presentacin y anlisis de resultados



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IV. PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS

En esta seccin se presentan los resultados ms relevantes obtenidos en esta

investigacin. En primer lugar se presentan algunas indicaciones referentes a la

organizacin de la informacin, posteriormente se presentan algunos criterio utilizados

para la organizacin de los datos y finalmente se presentan los hallazgos de la

investigacin de acuerdo a cada una de las categoras de anlisis.

4.1. Clasificacin de los datos y categoras de anlisis.

Como se seala en algunos textos, le conocimiento cientfico no se alcanza de

manera rpida, ya que por lo general es necesario que los sistemas tericos se

vayan construyendo desde una base desde la cual se pueda continuar

construyendo mas conocimiento que se genere de la informacin que se haya

logrado anteriormente sobre el tema, lo que determinara el nivel que tendr el

nuevo estudio, puesto que el conocimiento acumulado es la principal distincin

respecto a su tipo, la que define el nivel de profundidad que se busca generar en

el nuevo trabajo de investigacin.

En el presente trabajo se utilizo como herramienta conceptual un estudio

exploratorio ya que o se contaba con la informacin necesaria previa sobre el

fenmeno a investigar, ya que no existan nociones tacitas sobre otro tipo de

investigaciones realizadas en la junta de vecinos Esmeralda n 35 por lo que se

buscara a travs de la informacin recopilada y posteriormente analizada aportar

con una visin general del fenmeno, realizando conclusiones nuevas de cierta

generalidad sobre las razones en que se validan las situaciones descritas.

En este contexto, es importante sealar que en este tipo de estudio no plantea

hiptesis, ya que en muy pocas ocasiones estos constituyen un fin en s mismos,

tal como lo sealan algunos autores (Hernndezl,1999), quienes sostienen que los

estudios exploratorios por lo general se orientan a identificar tendencias y



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relaciones potenciales entre variables y establecen el tono de investigaciones

posteriores. Lo anterior fundamenta la metodologa de esta investigacin.

La investigacin realizada se llevo a cabo mediante un estudio de campo si la

intervencin del investigador en la planificacin control de las variables posibles a

existir, es decir, sta se realizo en el medio natural en que se encuentran los

entrevistados.

Finalmente, la investigacin tiene carcter transversal, ya que, la aplicacin del

instrumento se llevar a cabo slo una vez, existiendo la ausencia de seguimiento

a los sujetos en estudio, permitiendo mantener la confidencialidad de los

informantes. Por ello, las conclusiones de la presente investigacin tendrn uncarcter descriptivo, pues se defini desde la perspectiva de los sujetos que

ocupan o han ocupado cargos directivos en la organizacin comunitaria en la

comuna de Talcahuano y los distintos factores que inciden en la disminucin de la

participacin ciudadana.

4.2. Descripcin de resultados por categoras y AnlisisRelacional

Para la categorizacin de la informacin que presentamos a continuacin; se

utilizo un pr

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