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TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA (TTR) PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ASOCIACIONES MUNICIPALES

(PFAM) 2016

NOMBRE DEL PROYECTO

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA LA PRESERVACIÒN DE LA BIODIVERSIDAD DEL TERRITORIO NONGUÉN Y OTROS ECOSISTEMAS.

ANTECEDENTES DE LA ASOCIACIÓN

Nombre Asociación ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA LA PRESERVACIÒN DE LA BIODIVERSIDAD DEL TERRITORIO NONGUÉN Y OTROS ECOSISTEMAS

Municipalidades Miembros

Ilustres Municipalidades de Concepción, Hualqui y Chiguayante

Dirección Orozimbo Barbosa 154, Chiguayante Teléfono: 9-78087714 Correo electrónico jsoto@territoriononguen.cl Página web www.territoriononguen.cl Rut de la asociación 65.107.308-1 Presidente de la Asociación Antonio Rivas Villalobos, Alcalde de Chiguayante

Secretario/a Ejecutivo/a (contraparte técnica del proyecto)

Jaime Soto Acuña

Teléfono: 978087714

Correo electrónico: jaimesotoa@gmail.com

1.- Enfoque: La participación territorial es un derecho de los que viven en el territorio a opinar y decidir, cuando se ejerce, se construye un nuevo conocimiento, se intercambia el existente y se tensionan las interpretaciones de la realidad territorial. Por tanto, todo proceso de planificación -cualquiera sea este- debe ser participativo. Se requieren respuestas locales construidas participativamente con los que habitan el territorio.

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2.- Esquema General del Proceso: Todo el proceso será guiado y supervisado por la Secretaría Ejecutiva y el Equipo Técnico de la Asociación de Municipios. Se realizarán reuniones semanales donde participarán además del consultor (es) quienes sean invitados dados su rol o tipo de intervención en el desarrollo del proceso de construcción del Plan. Todos los insumos y avances del proceso de construcción del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial serán publicados en el sitio web de la Asociación (www.territoriononguen.cl). 3.- Componentes 3.1.- Asistencia Técnica Especializada El proyecto busca contratar una asistencia técnica especializada para el proceso de construcción participativo del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial. El perfil buscado son profesionales del área de las ciencias sociales con experiencia en desarrollo territorial, construcción de planes de desarrollo participativos y conocimiento del territorio Nonguén. Se estiman dos profesionales y un ayudante. A lo profesionales se les solicitará una propuesta metodológica que será discutida y consensuada con el equipo técnico de la Asociación. A esta actividad se invitará a la Unidad de Asociativismo Municipal para que realice sus aportes y comparta la experiencia de otras Asociaciones.

TALLERES / ENCUENTROS TERRITORIALES

(Org. Sociales territoriales y funcionales)

TALLERES / ENCUENTROS

TEMÁTICOS (ONGs, sector público, privados, etc.)

INFORMACIÓN SECUNDARIA (IPT, estudios,

normativas, etc.)

IDEAS PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO TERRITORIAL

PROPUESTA AL DIRECTORIO

DOCUMENTO FINAL APROBACIÓN ASAMBLEA

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3.2.- Difusión Este componente es central porque busca desde el inicio del proyecto construir una imagen corporativa y un despliegue comunicacional que difunda y posicione el proceso que se desarrollará. Considera también la edición y publicación del Plan resultante. Destinatarios.

• Gobiernos Locales de Hualqui, Chiguayante y Concepción • Organizaciones sociales colindantes de la RNN • Consejo Consultivo de la RNN • CONAF • Alcaldes y Concejales miembros de la Asociación • Vecinos colindantes • Empresas privadas (CELCO, ESSBIO, Empresarios Turísticos, otros) • Sector público • Universidades

3.3.- Participación de la comunidad La comunidad participa desde el inicio a través de sus organizaciones funcionales y territoriales. Junto a ello se hace una convocatoria más amplia a todos los vecinos colindantes e cada comuna diferenciando por sectores según criterios de accesibilidad, usanza, lugar de reunión. Un aspecto central es que en conjunto comunidad organizada y Asociación se acuerdan los procedimientos, convocatorias, fechas, lugares, etc. Además de otros contenidos o temáticas que se acuerde incluir.

• Participación de la institucionalidad pública. El Consejo Consultivo de la RNN es la instancia donde se encuentra la sectorialidad pública y las comunidades organizadas del Territorio Nonguén, es presidido por el Alcalde de Chiguayante y Presidente de nuestra Asociación, la secretaría ejecutiva corresponde a CONAF. Nuestra Asociación forma parte de esta instancia y la entendemos como uno de los referentes del proceso de participación global. Por su parte, la institucionalidad pública con más pertinencia en el Territorio Nonguén tendrá un tratamiento diferenciado y discriminación positiva, entre ellos,

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DGA, MINVU-SERVIU, SERNATUR, Ministerio de Medio Ambiente, MINEDUC, GORE y CONAF, SAG e INDAP. Si bien existe una base de actores públicos en el equipo técnico de la Asociación de manera permanente este equipo se ampliará en diálogos temáticos y también territoriales. Sobre todo en estos momentos donde se discute el PRMC1 y el PRC2 de Hualqui y PROT3.

• Participación de privados. El sector privado también participa del Consejo Consultivo y otros empresarios lo hacen de los PROFO4 y redes que se articulan desde las oficinas de fomento productivo de los Municipios. Todos serán convocados desde el inicio se incorporarán los temas de sus intereses y se definirá en conjunto los talleres temáticos (lugar, invitados, etc.) Impactos esperados. Se espera impactar en los tomadores de decisión de los gobiernos locales, gobierno regional y empresas privadas con intereses en el territorio. En las dirigencia de organizaciones funcionales y territoriales del Territorio Nonguén. Además, esperamos impactar positivamente en la ciudadanía que vive en el territorio Nonguén para que promueva prácticas amigables y sostenibles con el ambiente. El impacto central es que la Asociación cuente con un Plan rector de corto y mediano plazo construido participativamente. 4.- Objetivos General: Construir colectiva y participativamente el Plan de Desarrollo Estratégico Territorial de la Asociación de Municipalidades para la Preservación de la Biodiversidad del Territorio Nonguén y Otros Ecosistemas. Específicos: 1 Plan Regulador Metropolitano de Concepción 2 Plan Regulador Comunal 3 Plan Regional de Ordenamiento Territorial 4 Programa de Fomento de CORFO

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a) Incorporar el enfoque territorial del desarrollo en la planificación estratégica de la Asociación de Municipalidades. b) Establecer al interior de la Asociación de Municipalidades vínculos y redes que articulen la oferta pública regional y la demanda local, así como otros intereses que aporten al desarrollo sostenible del territorio. c) Empoderar a la ciudadanía para que actúe como un ente colaborador y controlador de los procesos de construcción e implementación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial de la Asociación de Municipalidades. 5.- Productos mínimos esperados

• Construir una identidad corporativa del proceso de Construcción del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial (frase posicional, conceptos comunicacionales centrales).

• Difundir en micro medios locales el proceso de Construcción del Plan de

Desarrollo Estratégico Territorial.

• 10 Talleres territoriales y temáticos.

• 4 Grupos Focales (empresarios, sector público, sociedad civil, mundo académico)

• Diagnóstico del Territorio Nonguén (cartografía, levantamientos

aerofotogramétricos, información socioeconómica y ambiental, entre otros)

• Informe del proceso de consulta a actores territoriales.

• Propuestas del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial (se esperan 3 versiones que se van corrigiendo sucesivamente)

• Documento consensuado para ser presentado a la Asamblea.

• Constitución de una red de trabajo, seguimiento y evaluación del Plan de

Desarrollo Estratégico Territorial.

• Plan difundido y posicionado en la comunidad del Territorio Nonguén y medios de comunicación locales.

• Distribución del documento Plan de Desarrollo Estratégico Territorial

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6.- Metodología de Participación Ciudadana: El enfoque metodológico es participativo y debe rescatar, discursos, intereses y necesidades comunitarias y/o corporativas, a través, de un diálogo guiado y activo. Esto se complementa con propuestas y contrapropuestas desde lo público, privado, académico y expresiones diversas de la sociedad civil. Este enfoque se aplica en tres etapas. La primera corresponde a una Identificación y contacto a actores/sujetos de territorio Nonguén; la segunda, Intercambio y Validación de Información entre actores/sujetos convocados. La tercera es la incorporación de los intereses y necesidades identificados, en propuestas territorializadas (expresadas espacialmente). Dichas etapas van desarrollándose de forma recursiva de manera de recoger el máximo de percepciones ideas y discursos.

Cada sesión considerará por lo menos:

• Bienvenida y entrega de dípticos y carpeta con información del proceso. • Presentación del equipo guía a cargo de conducir la sesión. • Dinámica de Inicio. • Descripción detallada del trabajo a realizar y sus alcances • Consultas de los participantes respecto del proceso y respuestas.

Enfoque Participativo

Identificación y contacto

con actores sociales

Identificación e intercambio

de información

Incorporación de intereses y nesecidades a planes finales

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• Identificación de temas de interés, necesidades, y expectativas de los actores/sujetos.

• Explicación del uso de la cartografía • Explicación de las visitas guiadas a la RNN y su Zona de Influencia

Ecológica (por ejemplo, los dirigentes de Hualqui cono conocen lo que ocurren en Valle Nonguén por Concepción, etc.)

La convocatoria se realiza y confirma por el equipo de trabajo con apoyo de la Asociación y los municipios. Se estiman 20 sesiones efectivas que pueden aumentar de mutuo acuerdo según lo demanden las necesidades y contextos. Se registra la asistencia (lista firmada), registro fotográfico y audiovisual. Además, siempre se considera un café/refrigerio (agua, café, galletas, té, café, jugo). 7.- Informes y Pagos Se entregarán 3 informes asociados a pagos, a saber; Informe Nº1; Ajuste Metodológico (pago del 30% del total) Introducción: que dé cuenta de la historia del proyecto. Descripción de actividades realizadas Facilitadores y obstaculizadores. Productos Anexos (fotos, listados firmados de participantes, otros documentos, otros) Breve Informe narrativo Informe Nº2; Avance del proceso (pago del 40% del total) Descripción de actividades realizadas Facilitadores y obstaculizadores de la etapa. Productos de la etapa. Anexos Anexos (fotos, listados firmados de participantes, otros documentos, otros) Breve Informe narrativo Informe Nº3; Final (pago del 30% del total) Resumen ejecutivo del proyecto (1 página) Introducción: que dé cuenta de la totalidad del proyecto. Descripción de todas las actividades del proyecto. Facilitadores y obstaculizadores del proyecto. Productos (todos los comprometidos para el proyecto) Anexos.

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8.- Plazos Inicio 1 de julio de 2016 Término 21 noviembre de 2016 El cronograma propuesto deberá respetar ambas fechas. 9.- Presupuesto El Presupuesto disponibles es de $18.000.000.- incluidos todos los impuestos. La distribución recomendada es: 53% en RRHH 23% en Difusión 24% en Logística y administración Descripción:

• Honorarios asistencia técnica • Difusión en radios comunitarias • Confección de dípticos y pendón del proyecto • Producción de talleres de trabajo • Cartografía digital impresa • Levantamientos aerofotogramétricos • Impresión del Plan Estratégico

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INFORME PRODUCTOS Informe N° 1 (4 semanas)

• Historia del proyecto • Diagnóstico de la situación actual del territorio Nonguén con

que se cuenta para la construcción del Plan Estratégico • Facilitadores y obstaculizadores • Verificadores (Registros fotográficos y listados de

asistentes) • Anexos

Informe N°2 (8 semanas)

• Descripción de la realización de 10 talleres territorilaes y temáticos (modalidad y público al que irán dirigidos)

• Descripción de la realización de 4 grupos focales (modalidad y público al que irán dirigidos)

• Informe del proceso de consulta a actores territoriales (modalidad y metodología utilizadas)

• Descripción de difusión en micro medios locales del proceso de construcción del Plan Estratégico Territorial (medios utilizados)

• Facilitadores y obstaculizadores • Verificadores (Registros fotográficos y listados de

asistentes) • Anexos

Informe N°3 (8 semanas)

• Plan Estratégico terminado con la propuesta para la construcción y posicionamiento de una identidad corporativa que incluya elementos comunicacionales que se usarán para crearla.

• Diagnóstico final del territorio Nonguén (incluyendo cartografía, levantamientos aerofotogramétricos e información socioeconómica y medioambiental, entre otros).

• Constitución de una red de trabajo, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial.

• Documento consensuado y aprobado para ser presentado ante el Directorio de la Asociación.

• Distribución del documento Plan de Desarrollo Estratégico Territorial.

• Facilitadores y obstaculizadores. • Verificadores (Registro Fotográfico y listados de asistentes). • Anexos

Fechas de entrega:

• Primer Informe: 1° de agosto • Segundo Informe: 26 de septiembre • Tercer Informe: 21 de noviembre

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CALENDARIO DE ACTIVIDADES

Macro Actividades Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

Firma de contrato X Ajuste metodológico X

Lanzamiento Proyecto X Desarrollo de Productos Primer Informe X

Entrega Primer Informe X

Desarrollo de Productos Segundo Informe X X

Entrega Segundo Informe X

Desarrollo de Productos Tercer Informe X X X Aprobación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial X Impresión del Plan Desarrollo Estratégico Territorial X

Cierre del Proyecto X