Términos de Referencia, Consultoría IndividualForm. y Eval. “Readecuación y Equipamiento de oficinas de Atención al Público de los EPS”

Términos de Referencia para la Consultoría de Evaluación y Formulación del Proyecto

“Readecuación y Equipamiento de Diez Oficinas de Atención al Público del Ente Prestador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento,

Ubicadas en Diferentes Municipios del País”

1. ANTECEDENTES

La República de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el 11 de noviembre de 2006, el Contrato de Préstamo No. 1793/SF-HO, para financiar el Suplemento del Programa de Inversión en Agua Potable y Saneamiento (PIAPS), cuyos objetivos son: (a) contribuir a la provisión de servicios de agua potable y saneamiento de manera eficiente y sostenible, mediante la promoción y la consolidación de reformas a nivel local; (b) fortalecer la capacidad de las municipalidades como entidades responsables de la prestación de servicios de agua potable y saneamiento, y promover las relaciones formales con otros actores importantes del sector, tales como operadores, clientes de los servicios y organizaciones financieras; y (c) poner en práctica un conjunto de procedimientos comprobados para la preparación y financiamiento de proyectos de agua potable y saneamiento.

El Programa incluye la realización de obras de infraestructura del sector agua y saneamiento en 23 municipios del país, cuyas municipalidades han expresado su compromiso de cumplir las reformas necesarias para lograr la mejora y modernización de los servicios de agua potable y saneamiento.

Este Programa comprende el componente de Asistencia Técnica dentro del cual se encuentra el subcomponente 2.4.1.3 “Asistencia Técnica para fortalecimiento institucional de los operadores y para estudios y diseños de obras civiles”, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de los prestadores para: (i) adecuar los servicios a los niveles establecidos en la ley que regula el Sector; (ii) satisfacer los requisitos legales en términos de calidad del agua potable y protección ambiental; y (iii) cumplir con los indicadores de desempeño incluidos en los contratos con los operadores.

Con el propósito de cumplir con los indicadores de resultados del Programa, el ERSAPS atendiendo solicitud del Organismo Ejecutor presenta la siguiente Estrategia de Ejecución del Componente de Fortalecimiento Institucional.

El Gobierno de Honduras (GdH) ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el préstamo No.BID-1793/SF-HO de US$ 30millones, para ejecutar el Suplemento del Programa de Inversión en Servicios de Agua Potable y Saneamiento (El Programa). El

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FGFGHDFGXFGPrograma está diseñado para apoyar a Municipalidades en ejecutar sus proyectos de asistencia técnica, desarrollo y obras relacionados con agua potable y saneamiento. El Programa complementará los procesos de reforma legal del sector de agua potable y saneamiento que se están implementando y los proyectos aprobados por el BID para reformar estos servicios en las municipalidades participantes. El Programa proporcionará financiamiento para renovar la infraestructura existente y para expandir la cobertura en ciudades intermedias de Honduras, en paralelo con los esfuerzos para consolidar las reformas a nivel local.

Para la ejecución de la presente Consultoría se requiere la contratación de los servicios de un especialista en evaluación y formulación de proyectos, con experiencia en la formulación de proyectos tipo FHIS, a quien a partir de ahora denominaremos el Consultor.

El consultor a contratar será responsable de preparar el expediente de formulación necesario para la aprobación del proyecto de readecuación y equipamiento de un paquete de Diez oficinas de atención al público, ubicadas en igual número de municipios intervenidos por el programa, donde se ha fortalecido al ente prestador como parte del cumplimiento de los indicadores del Programa.

El alcance de la consultoría consiste en la evaluación y cuantificación de las necesidades de readecuación de los locales y el equipamiento de Diez oficinas para atención al público, información que le servirá como insumo para la elaboración del documento de licitación para la ejecución de la obra.

La Consultoría presente, estará regida se acuerdo a lo establecido en los presentes Términos de Referencia.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Evaluación, cuantificación y formulación de las necesidades relacionadas con la obra civil y equipamiento de las oficinas de atención al público en Diez municipios intervenidos por el programa, con el propósito de tener los datos básicos para poder preparar el documento que permita contratar la ejecución de las obras físicas.

2.2. OBJETIVO ESPECÍFICO

Elaboración del expediente de formulación del proyecto “Readecuación y equipamiento de Diez oficinas de atención al público del ente prestador de los servicios de agua potable y saneamiento, ubicadas en diferentes municipios del país”.

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FGFGHDFGXFG3. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA

La primera actividad consiste en realizar una evaluación en campo de la situación actual de cada una de las oficinas de atención al público, según el listado del Anexo A que también forma parte de estos términos de referencia. Esta evaluación deberá contemplar las actividades necesarias, para el montaje de una oficina de atención al cliente que será manejada por el prestador de los servicios de agua potable y saneamiento de la comunidad.

El consultor será responsable por establecer un diálogo con el prestador a fin de captar sus necesidades para el montaje de la oficina, evaluar el estado de la infraestructura y equipo existentes, así como las necesidades de remodelación, equipamiento y mobiliario.

A partir de la información anterior, el consultor deberá desarrollar una propuesta de remodelación, equipamiento y mobiliario para cada una de las oficinas. Esta propuesta contendrá como mínimo los documentos listados en el producto dos de esta consultoría, y que constituirá el expediente de formulación en borrador del proyecto. Esta propuesta de remodelación deberá ser discutida con la contraparte nombrada por el FHIS a fin de distribuir los recursos disponibles con la mayor eficiencia posible.

Si después de los análisis existen variantes en los alcances a considerar para las obras, el consultor deberá realizar los ajustes necesarios a la formulación, a fin de entregar un expediente final, que formará parte de las bases de licitación del proyecto, y que contendrá los documentos listados en el anexo B, que también forma parte de estos términos de referencia.

Para el desarrollo de las actividades de la presente consultoría, el consultor deberá considerar que tendrá que cubrir con todos los gastos que implica la ejecución de la totalidad de los requerimientos de ésta, como ser movilización, viáticos, digitalización, planos, reproducción de documentos, etc. El Consultor, dedicará el tiempo necesario para las revisiones del avance de los trabajos, en coordinación con la contraparte de la Unidad del Programa 1793/SF-HO, en las fechas acordadas y en general cuando el contratante lo solicite para tratar asuntos relacionados a la consultoría.

Dentro de las actividades que comprende el estudio, el consultor deberá:

3.1 INVESTIGACIÓN:

El consultor verificará en campo la información proporcionada por el Prestador, a fin de determinar el estatus de las instalaciones actuales usadas para albergar la oficina de atención al cliente.

En el caso que las instalaciones no sean propiedad del municipio, pero que el Prestador cuente con un contrato de arrendamiento debidamente legalizado, el consultor no estimará obras estructurales, sino solamente las necesarias para el funcionamiento de una oficina de atención al cliente.

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En caso que el prestador cuente con una instalación o predio de su propiedad o de la Alcaldía Municipal, el consultor podrá evaluar obras estructurales necesarias para el funcionamiento apropiado de una oficina de atención al cliente.

En ambos casos verificará así mismo, el equipamiento y mobiliario requerido por el Prestador para brindar su servicio, tomando en cuenta el volumen estimado de atenciones que se realizan en promedio por mes.

3.2 DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA:

3.2.1 Desarrollar la evaluación, cuantificación y formulación de las necesidades de remodelación, equipamiento y mobiliario, para el correcto funcionamiento de las oficinas de atención al público del prestador. En caso de que el prestador no cuente con una edificación de su propiedad o de la propiedad de la Municipalidad, pero alguno de los dos cuenta con un predio donde es viable la construcción de las oficinas, el consultor deberá evaluar la construcción de la misma, de acuerdo a los requerimientos mínimos que debe contener una facilidad de este tipo.

3.3 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN:

Presentación de expediente completo que formará parte del documento base de licitación de la construcción de la obra Readecuación y equipamiento de Diez oficinas de atención al público del ente prestador de los servicios de agua potable y saneamiento, ubicadas en diferentes municipios del país que incluya: todos los documentos listados en el Anexo B.El consultor entregará todos los informes con todos sus componentes en idioma español, en forma clara, concisa y objetiva, un original y una copia en digital en un disco compacto (cd).

Asimismo, todos los informes descritos deberán presentarse utilizando programas compatibles con los programas disponibles en el FHIS, y deberán ser en:

Microsoft Word: Información narrativa Microsoft Excel: Cuadros con cálculos Microsoft Project: Cronogramas de Avance de Obra y Supervisión Autocad 2007 ó versión más reciente: Planos

Toda información empleada o preparada durante el desarrollo de la consultoría es de carácter reservado y no podrá ser entregado a terceros sin el previo consentimiento escrito del FHIS.

3.4 PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA

La documentación será presentada de acuerdo a los avances de la consultoría, en el siguiente orden:

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FGFGHDFGXFG3.4.1 PRODUCTO NO 1:

Consiste en la elaboración del plan de trabajo, en el cual incluirá la metodología a utilizar y el cronograma a seguir, señalando los tiempos, actividades de la consultoría y fechas de entrega de los productos.

3.4.2 PRODUCTO NO 2:

Este informe debe contener lo siguiente para cada localidad:

a) Diagnóstico de la situación encontrada en cada una de las oficinas listadas.b) Memoria descriptivac) Presupuesto por insumosd) Presupuesto por actividadese) Planos de propuesta de remodelación/ construcción de oficinasf) Solicitud de financiamiento

3.4.3 PRODUCTO NO 3:

Este informe debe de contener:

1. Expediente conformado por la documentación listada en el anexo B

Los informes de los productos requeridos deberán ser entregados en físico (original impreso), y una copia en medio magnético (CD) con toda la documentación y en el formato en que fueron creados (Word, Excel, Autocad, Project, etc) a manera que el contratante de resultar ser necesario pueda editar la información. Además de lo indicado anteriormente, el consultor presentará como parte del producto No. 3 todo el expediente del proyecto de forma consolidada en un archivo único en PDF.

4. PLAZO ESTIPULADO PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA Y PRORROGAS.

El plazo estipulado para el desarrollo de los estudios es de 60 días calendario, los cuales inician desde el día en que se haga efectiva la orden de inicio. En este plazo están incluidos los tiempos correspondientes al desarrollo completo de la consultoría, desde el inicio de la misma, hasta la entrega de los informes finales de trabajo. En caso de necesitar prórroga para el desarrollo del estudio, el consultor deberá presentar por escrito la causa válida a la contraparte asignada, la cual verificará la razonabilidad de lo indicado y notificará por escrito al consultor la aprobación o no de la prórroga al plazo contractual. En caso de ser negativo se aplicarán las sanciones indicadas en el contrato respectivo.

5. SUPERVISIÓN DE LOS TRABAJOS

La USS del Programa 1793/SF-HO nombrará un profesional de la Ingeniería para dar seguimiento a la ejecución de la consultoría, quien deberá acompañar el proceso de

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FGFGHDFGXFGevaluación y presentación de informes, y recibirá los productos generados por esta consultoría, los cuales para ser aceptados por la USS/FHIS deberán cumplir los parámetros de calidad solicitados por esta Institución.

6. PERFIL DEL CONSULTOR (CALIFICACIÓN Y EXPERIENCIA)

Requisitos mínimos del consultor:

6.1 Ingeniero Civil o Arquitecto, con al menos cinco (5) años de experiencia general en el ejercicio de la profesión. (Obligatorio).

6.2 Experiencia en evaluación y formulación de proyectos, de preferencia con metodología de evaluación de proyectos usada en FHIS.

6.3 Experiencia en diseño y remodelación de edificaciones

7. FINANCIAMIENTO Y FORMA DE PAGO

El contrato será financiado con recursos del préstamo BID. No. 1793/SF-HO, por un monto de ciento ochenta y ocho mil quinientos lempiras exactos (L. 188,500.00)) . Para proceder a la efectividad del pago, los productos deben ser recepcionados y aceptados de conformidad por el Programa FHIS 1793-HO.

Los pagos se harán de la siguiente manera:

1. Primer pago del treinta (30) por ciento del monto del contrato, contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No. 1, a satisfacción del Contratante.

2. Segundo pago del treinta (30) por ciento del monto del contrato, contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No, 2, a satisfacción del Contratante.

3. Tercer pago del cuarenta (40) por ciento del monto del contrato, contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No. 3, a satisfacción del Contratante.

4. Sanciones de Incumplimiento: Si a consideración del Contratante los atrasos que se presenten en la entrega de los productos de esta consultoría, se deben a situaciones imputables al Consultor, éste estará sujeto a una multa por día de retraso del 0.17% del monto total del contrato según las Disposiciones Generales del Presupuesto 2013, en la presentación de los productos, ésta será aplicada directamente al Pago correspondiente al informe entregado con retraso, tomando como referencia las fechas estipuladas por el Consultor en el Producto No. 1.

5. Se deducirá al Consultor de cada pago el 12.5% del valor correspondiente a honorarios profesionales por concepto de retención del pago del Impuesto sobre la Renta, excepto en caso de presentar constancia vigente emitida por la Dirección Ejecutiva de Ingresos de encontrarse sujeto al régimen de pagos a cuenta; también

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FGFGHDFGXFGse deducirá de cada pago un 10% (hasta completar 10% sobre el 100% del monto de la consultoría), para garantizar el cumplimiento satisfactorio de todo el alcance del contrato, esta última retención será devuelta al consultor una vez que el FHIS haya emitido el acta de recepción definitiva de los productos de la consultoría.

El monto del contrato ha sido establecido en el entendido de que incluye todos los costos y utilidades para el Consultor, que le permitan el cumplimiento a cabalidad de los productos de la Consultoría.

8. TIEMPOS DEFINIDOS PARA LA PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRODUCTOS

Los tiempos definidos para la revisión y aprobación de los productos de esta consultoría son:

1. El consultor entregará el PRODUCTO No. 1 cinco (5) días calendario posterior a la fecha de la orden de inicio. Tiempo para Revisión por parte de la USS/FHIS: tres (3) días laborables contados a partir de la fecha de entrega del producto por parte del Consultor.

2. El consultor entregará el PRODUCTO No. 2 cuarenta y cinco (45) días calendario posterior a la fecha de la orden de inicio. Tiempo para Revisión por parte de la USS/FHIS: seis (6) días laborables contados a partir de la fecha de entrega del producto por parte del Consultor.

3. El consultor entregará el PRODUCTO No. 3 sesenta (60) días calendario posterior a la fecha de la orden de inicio. Tiempo para revisión por parte de la USS/FHIS: diez (10) días laborables contados a partir de la fecha de entrega del producto por parte del Consultor.

9. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

La metodología de contratación y selección del Consultor estará basada en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2530-7”capítulo III. Otros Métodos de Selección, apartado 3.7 Selección basada en las calificaciones de los Consultores (SCC). El Monto del contrato incluye todos los gastos y los honorarios del Consultor, y solo podrá modificarse proporcionalmente a modificaciones en los alcances de la consultoría y previa aprobación de la Coordinación del Programa y la No Objeción del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

10. EVALUACIÓN DEL CONSULTOR

Tabla No. 1Criterios de Evaluación Consultores Individuales Readecuación de Oficinas de Atención al Público en Diez municipios del país, con financiamiento del Programa 1793 SF/HO.

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CRITERIOS PUNTAJE MÁXIMO

POSTULANTES1 2 3

1. FORMACIÓN ACADÉMICA 10

1.1 Profesional universitario en el área de ingeniería civil o arquitectura Obligatorio Cumple/No

Cumple1.2 Grado de Maestría en alguna de las siguientes áreas: Gestión de Proyectos, Administración de Proyectos, Ingeniería de la Construcción o en áreas afines a la Ingeniería Civil o Arquitectura.

10

2. EXPERIENCIA PROFESIONAL 90

2.1 Experiencia General 50

Por lo menos cinco (5) años de experiencia general diseño y/o construcción de edificaciones Obligatorio Cumple/No

Cumple

De 8 a 10 años 5 Ptos/C año 40-50

De 5 a 7años 5 Ptos/C año 25-35

< 5 años 0

2.3 Experiencia especifica 40

Experiencia en evaluación y formulación de proyectos utilizando la metodología del FHIS (Preferiblemente). 20

De 4 a 5 proyectos de infraestructura 4 puntos c/u. 16-20

3 Proyectos de infraestructura. 12

De 1 a 2 Proyectos de infraestructura 4 puntos c/u. 4-8Experiencia en la Supervisión o construcción de Proyectos de infraestructura o afines al sector 20

Diseños o supervisión o construcción de proyectos afines al sector [ 0 – 5 ]

> 3 proyectos 5 1 < proyectos < 2: 1.25 puntos por c/proyecto 1.25 -2.5

< 1 proyectos 0

Formulación de planes operativos o planes de trabajo. [ 0 – 15 ]

> 3 proyectos 15 1 < proyectos < 2: 5 puntos por c/proyecto 5 – 10

< 1 proyectos 0

TOTAL PUNTAJE 100

Puntaje mínimo para calificar: setenta por ciento (70%)

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ANEXO A

Municipios a atender en el Proyecto “Readecuación y equipamiento de Diez oficinas de atención al público del ente prestador de los servicios de agua potable y

saneamiento, ubicadas en diferentes municipios del país”

No. Municipio1 Marcala, La Paz2 Sonaguera, Colon3 Reitoca, F.M.4 Guaimaca, F.M.5 Catacamas, Olancho6 Juticalpa, Olancho

7 Concordia, Olancho8 Salamá, Olancho9 Santa Rita, Yoro10 Morazán, Yoro

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ANEXO B

Contenido del expediente del Proyecto “Readecuación y equipamiento de Diez oficinas de atención al público del ente prestador de los servicios de agua potable y

saneamiento, ubicadas en diferentes municipios del país”

Memoria descriptivaPresupuesto por actividadesPresupuesto por insumosEspecificaciones técnicas, generales y específicas del Proyecto.Solicitud de financiamientoConstancia de propiedadConstancia de visitaInforme de factibilidad (Evaluación)Listado de actividades codificadasCálculo de cantidades de obraCotizaciones de ferreteríasHoja de cálculo de acarreosCronograma de actividadesCroquis de ubicaciónPlano de distribución obra existente*Plano de distribución obra propuesta*Planos constructivos*Fotografías con descripción

*Tamaño Tabloide

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ANEXO C

Cuadro de Productos y Forma de Pago

Pago Porcentaje Producto Valor L.

Pago No. 1 30%Contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No. 1, a satisfacción del Contratante.

56,550.00

Pago No. 2 30%Contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No. 2, a satisfacción del Contratante.

56,550.00

Pago No. 3 40%Contra la entrega y aprobación del PRODUCTO No. 3, a satisfacción del Contratante.

75,400.00

Monto total de la Consultoría (L.) 188,500.00

(Ciento ochenta y ocho mil quinientos lempiras exactos)

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FGFGHDFGXFGANEXO D

Cuadro de Honorarios y Costos

No. Categoría Cantida

dUnida

d Costo L. Monto Total

1 Honorarios 2 Mes 56,250.00 112,500.00Total Honorarios (L.) 112,500.00

2

Uso de vehículo propio y combustible 15

días 1,800.00

27,000.00

3 Viáticos 15 días 1,600.00

24,000.00

4Digitalización e Impresión de planos 40 Plano

600.00

24,000.00

5 Conformación del expediente 1 Global

1,000.00

1,000.00

Total Gastos (L.) 76,000.00

Monto total de la Consultoría (L.) 188,500.00

(Ciento ochenta y ocho mil quinientos lempiras exactos)

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