Tribunal Supremo TS (Sala de lo Contencioso Administrativo ... ‚ responsabilidad...

download Tribunal Supremo TS (Sala de lo Contencioso Administrativo ... ‚ responsabilidad subsidiaria al administrador de una sociedad por deudas tributarias de la misma. Ha intervenido

of 26

  • date post

    04-Feb-2018
  • Category

    Documents

  • view

    214
  • download

    1

Embed Size (px)

Transcript of Tribunal Supremo TS (Sala de lo Contencioso Administrativo ... ‚ responsabilidad...

  • 1

    TribunalSupremo

    TS(SaladeloContenciosoAdministrativo,Seccin2)Sentenciade7marzo2016

    RJ\2016\639

    TRIBUTOSRECAUDACION: Obligados tributarios: responsables subsidiarios: administradores de personasjurdicas: responsabilidad sobre la totalidad de la deuda tributaria en los casos de infracciones gravescometidasduranteelperododeadministracin:consideracincomoadministradordehechoaquien tienecaducadoelcargo:procedencia:inactividaddeladministradorconmandatocaducadoquetienelafacultaddeconvocar la juntaparaquenombrenunsucesor:derivacinderesponsabilidadprocedente;existenciadeunnexo casual entre la conducta del administrador y el incumplimiento de los deberes fiscales por el sujetopasivo,ancuandohubieraactuadosinintencin;derivacinderesponsabilidadaladministrador,alegandoelinteresado que existan responsables solidarios: la Administracin no est obligada a intentar encontrarresponsablessolidarios,debiendoindicarensucasoelinteresadoaportarelnombredelposibleresponsablesolidarioydatossuficientespara justificarunaaparienciaderesponsabilidad;alcancede laresponsabilidad:inclusindesancionestributarias.

    Jurisdiccin:ContenciosoAdministrativa

    RecursodeCasacin1300/2014

    Ponente:ExcmoSr.JoaqunHuelinMartnezdeVelasco

    La Sala de lo ContenciosoAdministrativo del TSJ de Madrid dict sentencia, con fecha 11112013,desestimandoelrecursocontenciosoadministrativointerpuestocontralaResolucindelTEACde26052011,desestimatoriadelrecursodealzadainterpuestofrenteaResolucindelTEARdeCanarias,desestimatoriadela reclamacin interpuesta frente a acuerdo de derivacin de responsabilidad subsidiaria, providencia deapremioydiligenciasdeembargo.

    El TS desestima el recursode casacin interpuesto contradicha sentencia, con imposicinde costas alrecurrente.

    SENTENCIA

    EnlaVilladeMadrid,asietedeMarzodedosmildiecisis.

    LaSeccinSegundade laSalaTerceradelTribunalSupremohavistoel recursode casacin1300/2014,interpuesto por DON Avelino , representado por la procuradora doa Marta Uriarte Muerza, contra lasentenciadictadael11denoviembrede2013 (PROV2013,357337)por laSeccinSptimade laSalade loContenciosoAdministrativo de la Audiencia Nacional en el recurso 396/2011 , relativo a la derivacin deresponsabilidad subsidiaria al administrador de una sociedad por deudas tributarias de la misma. HaintervenidocomoparterecurridalaAdministracinGeneraldelEstado.

  • 2

    ANTECEDENTESDEHECHO

    PRIMERO

    . La sentencia impugnadadesestim el recurso contenciosoadministrativopromovidopordonAvelinocontra la resolucin dictada por el Tribunal EconmicoAdministrativo Central el 26 de mayo de 2011,confirmando en alzada la pronunciada por el Tribunal Regional de Canarias el 29 demayo de 2009. EstaresolucinadministrativaderevisinhabadeclaradonohaberlugaralasreclamacionesNUM000,NUM001yNUM002 a NUM003 , instadas frente a un acuerdo de derivacin de responsabilidad subsidiaria, unaprovidenciadeapremioycuatrodiligenciasdeembargoaprobadas,porimportede11.045.629,99euros,paraejecutar deudas tributarias (impuesto sobre sociedades de 1998) derivadas al reclamante en concepto deadministradordelasociedadPlayadelasTeresitas,S.A.

    LaSalade instancia, tras reproducirelcontenidode ladictadapor lapropiaSalael12denoviembrede2012enel recurso contenciosoadministrativo612/2010 (ES:AN :2012:4515), interpuestopordonEverardo(fundamento jurdicotercero),darespuestaenelquintoa lascuestionessuscitadasensudemandapordonAvelino,relativasalacorreccinde(a)laliquidacin,(b)laderivacinderesponsabilidady(c)lasancin.

    (a)RespectodelaliquidacinpracticadaalaentidadPlayadelasTeresitas,S.A.,abordalaprescripcindelderechode laAdministracinadeterminar ladeudatributaria, laduracindelprocedimiento inspectorysuregularidadsustantiva.

    (b)Tratndosedeladerivacinderesponsabilidad,analizalacondicindeadministradordeldemandante,laexistenciadeotrosadministradores,ladeclaracindefallido,elprocedimientodederivacinyelplazoparaderivarlaresponsabilidad.

    (c) En cuanto a la sancin, estudia la posibilidad de derivar la responsabilidad para su pago a losadministradoressociales.

    SEGUNDO

    . Don Avelino prepar el presente recurso y, previo emplazamiento ante esta Sala, efectivamente lointerpusomediante escrito presentado el 19 demayo de 2014, en el que invoc veintisietemotivos decasacin,docealamparodelartculo88.1.c)delaLey29/1998,de13dejulio(RCL1998,1741),reguladoradeestajurisdiccin(BOEde14dejulio),yelrestoconarregloalaletrad)delmismoprecepto.

    A)Motivosalamparodelartculo88.1.c).Todosdenuncianincongruenciasomisivas.

    1)Enelmotivoinicial,elrecurrentedenunciaerroreincongruenciaomisivadelasentencia.Exponeque,alcontestarlademanda,elabogadodelEstadoleconfundicondonJusto,errorreproducidoenlasentencia,peseaqueelyerrofuepuestodemanifiestoenconclusiones.

    Laequivocacines,en suopinin, relevanteporque la sentencia consideraque su comparecenciaenelprocedimiento inspector representando a la entidad Playas de las Teresitas, S.A., evidencia que asumi laposicindeadministrador,cuandolociertoesquequiensepresentcontalcondicinfueelSr.Justo,sinqueltuvieralamsmnimaintervencinenelprocedimiento.

    2)Faltaderespuestaalaargumentacinsobrelaprescripcindelderechoaliquidarporlaexistenciadedesviacindepoderen laactuacinde la Inspeccinde losTributos,enrelacincon laduracintotalde las

  • 3

    actuaciones,que seextendierondurantemsdedocemeses,existiendoespacios temporales sinactividadsignificativasuperioresaseismeses.

    3) Incongruencia omisiva al no contestarse la cuestin relativa a la necesidad de publicar laresolucinliquidacin del inspector jefe respecto de las actuaciones inspectoras seguidas en relacin conPlayadelasTeresitas,S.A.

    4)Incongruenciaomisivapornodarlasentenciarespuestaalanulidad,oentodocasoanulabilidad,delasactuaciones inspectoraspor faltademotivacin,alobviaryenmodoalguno referirsea laexistenciadeunreparto del patrimonio social de Playa de las Teresitas, S.A., entre los socios, que implic una efectivaliquidacindelamisma,frentealaquenocabenoponermotivosformales.

    5)Faltaderespuestaa lacuestinconsistenteaque la liquidacinsocialdePlayade lasTeresitas,S.A.,tuvo lugarenel ao1995, tal y como consta acreditado, con independenciade losdefectos formalesquepudieranimputarsealamisma.

    6)Incongruenciaomisivapornohabersecontestadoalacuestinrelativaalanulidaddelprocedimientodederivacinde responsabilidadporvirtudde lodispuestoenelartculo124.3delReglamentoGeneraldeRecaudacin,aprobadoporRealDecreto939/2005,de29dejulio(RCL2005,1770)(BOEde2deseptiembre),yaquealdescribirseenlaresolucinadministrativaunsupuestoderesponsabilidadsolidaria,ynosubsidiaria,el iniciodelexpedientedebi realizarseconanterioridadalvencimientodelplazovoluntariodepagode ladeudaresultantedelaliquidacin.

    7)Faltaderespuestaalargumentosobre lanulidaddelprocedimientodederivacinderesponsabilidadsubsidiariaporaplicarsedeunmodoaleatoriotanto laLey230/1963,de28dediciembre(RCL1963,2490),GeneralTributaria(BOEde31dediciembre),comolahomnimaLey58/2003,de17dediciembre(RCL2003,2945) (BOEde18dediciembre),con infraccinde lodispuestoen ladisposicin transitoria terceradeestaltima.

    8) Incongruencia omisiva en relacin a la solicitud de nulidad del procedimiento de derivacin deresponsabilidadporobviardeunmodoinmotivadolosresponsablessolidarios,incumpliendoaselcontenidodelartculo37.5delaLeyGeneralTributariade1963(RCL1963,2490),dondeseexigequeladerivacindelaaccin administrativa a los responsables subsidiarios vayaprecedidade lapreviadeclaracinde fallidodeldeudorprincipalydelosdemsresponsablessolidarios.

    9) Incongruenciaomisiva en relacin a lanulidaddel expedientedederivacinde responsabilidadporobviardeunmodoflagranteelrepartopatrimonialrealizadoenfavordelossociosdelaentidadPlayadelasTeresitas,S.A.,conquiebradelodispuestoenlosartculos40delaLeyGeneralTributariade2003(RCL2003,2945)y89.4delade1963(RCL1963,2490).

    10)IncongruenciaomisivaenrelacinconlamanifiestaarbitrariedaddelaAdministracinconcretadaenla existencia de un sustancial e inmotivado cambio de criterio posterior a la presente derivacin deresponsabilidad, sin que concurran elementos de hecho ni de derecho diferenciadores que justifiquen elcambiodecriterio.

    11)Incongruenciaomisivasobrelamanifiestatransgresindelasdisposicionesydelajurisprudenciaquedelimitanelconceptodeparalizacindelosrganossocialescomosoporteyfundamentodeladerivacinderesponsabilidad.

  • 4

    12) Incongruenciaomisivasobre lacuestin relativaaque lasancin imputadaaPlayade lasTeresitas,S.A., extensiva al recurrente como consecuencia del expediente de derivacin de responsabilidad, sefundamenta en un derecho sancionador abierto e indefinido en el tiempo, con quiebra de los principiosconstitucionalesde seguridad jurdica, tipicidad y legalidad,puestoque se interpretanextensivamenteunaseriedenormasconlanicayexclusivafinalidaddellevaracaboladerivacindelaresponsabilidadtributaria.

    B)Motivosalamparodelartculo88.1.d)

    13) Prescripcin del derecho a liquidar por la existencia de desviacin de poder en la actuacin de laInspeccinen relacincon laduracin totalde lasactuaciones,porhaberseexcedidodedocemesesyporexistirespaciostemporalessinactividadsignificativasuperioresaseismeses.

    14) Necesidad de publicar la resolucinliquidacin del inspector jefe respecto de las actuacionesinspectorasseguidasenrelacinconPlayadelasTeresitas,S.A.,comoconsecuenciadelaspropiasactuacionesinspectorasydelosprincipioscontenidosenlasdisposicioneslegales.

    15)Nulidad,oentodocasoanulabilidad,delasactuacionesinspectorasporfaltademotivacin,alobviarporcompletoyenmodoalgunoreferirsealaexistenciadeunrepartoentrelossociosdelpatrimoniosocial,en los trminos reconocidos expresamente por la Administracin tributaria autora de la resolucin dederivacindelaresponsabilidad.

    16)Nulidaddelprocedimientodederivacinderesponsabilidadporvirtudde lodispuestoenelartculo124.3delReglamentoGeneraldeRecaudacinde2005(RCL2005,1770),porcuantoque,a