TRIBUNAL ARBITRALB… · Construcción de la Piscigranja de Truchas en el distrito de Copa ORUNA...
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TRIBUNAL ARBITRAL ORUNA CHIRINOS FELIPE ALBERTO GOBIERNO REGIONAL DE LIMA LAUDO ARBITRAL DE DERECHO ORUNA CHIRINOS FELIPE ALBERTO GOBIERNO REGIONAL DE LIMA Resolucin N 16 I LUGAR Y FECHA DE EXPEDICIN El presente Laudo Arbitral se expide en la sede del Tribunal sito en Calle Los Cipreses 286 San Isidro el da 20 de Enero de 2010 II LAS PARTES 1 Demandante ORUNA CHIRINOS FELIPEl LBERTO 2 Demandado GOBIERNO REGIONAL DE LIMA III DEL TRIBUNAL ARBITRAL 1 Dr JESS IV`N GALINDO TIPACTI PRESIDENTE 2 Dr DANIEL HENOSTROZA DE LA CRUZ ARBITRO 3 Ing MARIO MANUEL SILVA LOPEZ `RBITRO 4 Dr FRANCISCO VALDEZ HUARCAYA SECRETARIO IV TRAMITACIN DEL PROCESO ARBITRAL a Solicitud de Arbitraje y conformacin del Tribunal Arbitral En vista de haber surgido controversia respecto del Contrato N 400 2006 GRL de 1
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TRIBUNAL ARBITRALORUNA CHIRINOS FELIPE ALBERTOGOBIERNO REGIONAL DE LIMA
LAUDO ARBITRAL DE DERECHO
ORUNA CHIRINOS FELIPE ALBERTO GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
Resolución N 16
I LUGAR Y FECHA DE EXPEDICIÓN
El presente Laudo Arbitral se expide en la sede del Tribunal sito en Calle Los
Cipreses 286 San Isidro el día 20 de Enero de 2010
II LAS PARTES
1 Demandante ORUNA CHIRINOS FELIPElLBERTO2 Demandado GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
III DEL TRIBUNAL ARBITRAL
1 Dr JESÚS IV`N GALINDO TIPACTI PRESIDENTE
2 Dr DANIEL HENOSTROZA DE LA CRUZ ARBITRO
3 Ing MARIO MANUEL SILVA LOPEZ `RBITRO4 Dr FRANCISCO VALDEZ HUARCAYA SECRETARIO
IV TRAMITACIÓN DEL PROCESO ARBITRAL
a Solicitud de Arbitraje y conformación del Tribunal Arbitral En vista de
haber surgido controversia respecto del Contrato N 400 2006GRL de
1
fecha 08 de setiembre de 2006 sobre la Ejecución de la Obra
Construcción de la Piscigranja de Truchas en el distrito de Copa ORUNA
CHIRINOS FELIPE ALBERTO en adelante EL CONTRATISTA solicitó a
su contraparte el GOBIERNO REGIONAL DE LIMA en adelante LA
ENTIDAD la conformación del Tribunal Arbitral encargado de resolverla
designando como `rbitro de parte al Ing Mario Manuel Silva López Por su
parte LA ENTIDAD atendiendo a la solicitud del Contratista designó como
arbitro de parte al Dr Daniel Henostroza De La Cruz Estando al acuerdo de
ambos Ærbitros se comunica a las partes la dØsignación del Dr Jesœs IvÆn
Galindo Tipacti como Presidente del Tribunal Arbitral
b Acta de Instalación del Tribunal Arbitral Con fecha 16 de Abril de 2008
con la concurrencia de los seæores miembros del Tribunal Arbitral del
Secretario Arbitral de la Oficina de Conciliación y Arbitraje Administrativo del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE hoy OSCE junto con la abogada del Gobierno Regional de
Lima doctora Miroslava Alexandra Molina Dimitrijevich el representante de
EL CONTRATISTA seæor Eduardo Ronald Villalobos Linares se procedióa instalar el Tribunal Arbitral fijÆndose las reglas del proceso designÆndosecomo Secretario Ad Hoc al doctor Francisco Valdez Huarcaya y como sede
del Tribunal la calle Los Cipreses 286 San Isidro
Actos Postulatorios Con fecha 09 de Mayo de 2008 EL CONTRATISTA
interpuso demanda arbitral contra LA ENTIDAD ofreciendo los medios
probatorios que la sustentan
LA ENTIDAD con escrito de fecha 26 de Junio de 2008 cumplió con
contestar la demanda interpuesta por EL CONTRATISTA así como formula
reconvención a la misma ofreciendo los medios probatorios que la
sustentan
d Acta de Audiencia de Conciliación y Fijación de Puntos Controvertidos
Con fecha 11 de Diciembre de 2008 y 05 de Marzo de 2009 se llevaron a
cabo la Audiencia de Conciliación Fijación de Puntos Controvertidos y
2
Admisión de Medios de Prueba y la Audiencia Complementaria de Fijaciónde Puntos Controvertidos respectivamente las mismas que contaron con la
asistencia de los seæores miembros del Tribunal Arbitral y con la
participación de las partes procediØndose a establecer los puntoscontrovertidos teniendo en cuenta las pretensiones expuestas en la
Demanda Contestación y Reconvención a la Demanda
Seguidamente el Tribunal Arbitral luego de declarar saneado el proceso yde declarar desestimada la invocación a las partes a arribar a un acuerdo
conciliatorio procedió a fijar los puntos controvertidos Asimismo se
procedió a admitir los medios probatorios ofrecidos por las partes
De la demandante se admiten todos los documentos ofrecidos por esta
parte en su escrito de demanda de los puntos 51 al 526 Asimismo se
admiten como medio probatorio el ofrecido en su escrito de contestación a
la reconvención titulado Cuaderno de Obra
De la demandada se admiten los medios probatorios ofrecidos y detallados
en los puntos 1 al 21 del rubro medios probatorios de su escrito de
contestación de la demanda Asimismo se admiten como medio probatoriolos ofrecidos en su escrito de reconvención y enœmerados en los puntos 1
y 2 en el rubro Medios Probatorios
El Tribunal Arbitral se reserva el derecho de disponer oportunamente la
actuación de cualquier otro medio probatorio que considere conveniente
e Alegatos e Informe Oral
Con fecha 26 de Agosto de 2009 se llevó a cabo la Audiencia de Informes
Orales con participación de las partes
3
f Plazo para Laudar
Mediante Resolución N 13 de fecha 18 de setiembre de 2009 se seæala
como plazo para laudar el de veinte 20 días hÆbiles El consorcio fue
notificado con fecha 18 de setiembre mientras que la Entidad con fecha 29
de setiembre de 2009
g Ampliación del Plazo para Laudar y Suspensión del Proceso
Mediante Resolución N 14 de fecha 26 de Octubre de 2009 se resuelve
prorrogar el Plazo para Laudar en veinte 20 días adicionales a los fijados
el mismo que se computarÆ vencido que sea el plazo seæalado mediante
Resolución N 13 Por otro lado se declara la SUSPENSIÓN de las
actuaciones arbitrales por incumplimiento en el pago de la totalidad de los
honorarios arbitrales
h Levantamiento de la Suspensión Decretada
Mediante Resolución N 15 de fecha 14 de Diciembre de 2009 atendiendo
f cumplimiento de la totalidad de los honorarios arbitrales se resuelve
levantar la suspensión decretada continuÆndose con el plazo para laudar
seæalado mediante Resolución N 14
V DEMANDA ARBITRAL
a Demanda Arbitral
Con fecha 09 de Mayo de 2008 ingreso a la sede del Tribunal fa
Demanda Arbitral con las siguientes pretensiones
1 La declaración de consentimiento de la liquidación final de obra
presentada con carta N 245FAO2007 de fecha 261207 recibida
4
por la Entidad el 281206 a merito del tercer pÆrrafo del articulo
269 del DS N0842004PCM TUO del Reglamente de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado en adelante el
Reglamento y LCAE respectivamente yen consecuencia se ordene
el pago del saldo a favor de EL CONTRATISTA ascendente a la
suma deS5541505 cincuenta y cinco mil cuatrocientos quince y
05100 nuevos soles mas los intereses legales correspondientes a
la fecha que se paguen
2 La declaración de aprobación de la liquidación final de obra
presentada con nuestra carta N 245 FAO2007 de fecha 261207
recibida por la entidad contratante el día 281206 luego de amparar
todas las pretensiones de la b a la m y en consecuencia se ordene
el pago del saldo a favor de EL CONTRATISTA ascendente a la
suma des5541505 cincuenta y cinco mil cuatrocientos quince y
05100 nuevos soles mas los intereses legales correspondientes a
la fecha que se paguen o el monto a ser reconocido ordenÆndose su
pago mas los intereses legales correspondientes a la fecha que se
paguen
3 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafo
del articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de la
solicitud de Ampliación de Plazo N 01 por 37 días calendarios
solicitados con carta N 058 FAO2006 del 111206 y se
reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto de
S445443 cuatro mil cuatrocientos cincuenta y cuatro y 43100
nuevos soles mas los reintegros y mÆs los intereses legales
correspondientes a la fecha que se paguen
4 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafo
del articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
5
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 02 por 75 días
calendarios solicitados con carta N 020FAO2007 del 180107 y
se reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
deS902925 hueve mil veinte y nueve y 25100 nuevos soles
mas los reintegros y mÆs los intereses legales correspondientes a la
fecha que se paguen
5 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafo
del articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 03 por 45 días
calendarios solicitados con carta N 056FAO2006 del 230307 y
se reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
deS541755 cinco mil cuatrocientos diecisiete y 55100 nuevos
soles mas los reintegros y mÆs los intereses legales
correspondientes a la fecha que se paguen
6 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafo
del articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 04 por 45 días
calendarios solicitados con carta N 092 FAO2006 del 160507 y
se reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
de S541755 cinco mil cuatrocientos diecisiete y 55100 nuevos
soles mas los reintegros y mÆs los intereses legales
correspondientes a la fecha que se paguen
t7 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafodel articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 05 por 45 días
calendarios solicitados con carta N 129FAO2006 del 300607 y
se reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
deS541755 cinco mil cuatrocientos diecisiete y 55100 nuevos
6
soles mas los reintegros y mÆs los intereses legalescorrespondientes a la fecha que se paguen
8 La aprobación por silencio positivo Æ merito del segundo pÆrrafodel articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 06 por 45 días
calendarios solicitados con carta N 159 FAO2006 del 150807 yse reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
de S541755 cinco mil cuatrocientos diecisiete y 55100 nuevos
soles mas los reintegros y mÆs los intereses legalescorrespondientes a la fecha que se paguen
9 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafodel articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 07 por 37 días
calendarios solicitados con carta N 058 FAO2006 del 111206 yse reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
deS541755 cinco mil cuatrocientos diecisiete y 55100 nuevos
sóles mas los reintegros y mÆs los intereses legalescorrespondientes a la fecha que se paguen
10 La aprobación por silencio positivo a merito del segundo pÆrrafodel articulo 259 o a merito del articulo 258 del Reglamento de
nuestra solicitud de ampliación de plazo N 08 por 37 días
calendarios solicitados con carta N211FAO2006 del 121106 yse reconozca y pague los mayores gastos generales por un monto
de S240780 dos mil cuatrocientos siete y 80100 nuevos solesmas los reintegros y mÆs los intereses legÆles correspondientes a la
fecha que se paguen
7
11 La Declaración de la nulidad yo ineficacia de la carta N 029
2008GRLGRI de fecha 05032008 recibida por EL
CONTRATISTA con fecha 140308 por ser una comunicación
totalmente extemporÆnea ya que su liquidación final de obra a
merito del cuarto pÆrrafo del articulo 269 del Reglamento se
encontraría consentida
12 La Declaración de la nulidad yo ineficÆcia de la carta notarial de
apercibimiento de resolución de contrato y el acta de constatación
física e inventario
13 La Declaración de la nulidad yo ineficacia de la carta notarial N
058 2007GRUSGRAJ de fecha 261107 recibida el 041207 por
la cual LA ENTIDAD resuelve de pleno derecho el contrato de la
referencia
14 La Declaración de la nulidad yo ineficacia de la Resolución
Gerencia General Regional N4072007GGR de fecha 031207
15 Que el Tribunal Arbitral ordene a la entidad contratante el pago y
aprobación del presupuesto adicional de obra N 01 presentado con
carta N422007COCGGM trabajos que fueron ejecutados para
cumplir con las metas del proyecto para que ello no constituya un
enriquecimiento sin causa por parte de la entidad al amparo del
articulo 1954 del código civil
16 La obligación por parte de la entidad contratante de dar suma
de dinero pago de los costos honorarios de abogado y costas
gastos del proceso honorarios del tribuna arbitral y de la secretaria
arbitral derivados del presente proceso mas los intereses hasta la
fecha de su cancelación
8
17 Se reconozca y ordene el pago por los daæos y perjuicios que
se originan como daæo emergente en el mayor costo de las pólizasde caución de fiel cumplimiento de contrato al haberse excedido los
plazos contractuales los mismos que no se pueden recuperar por la
desidia de la entidad contratante la demora innecesaria a la
solución de las presentes controversias así como el perjuiciocausado por pagos a empresas asesoras para el proceso de
conciliación y arbitraje tal y como lo estipula los artículos 1969 y
1985 del código civil así como las utilidades dejadas de percibir por
tener comprometidas las garantías no permitiendo la participación de
mi representada en procesos de selección
b Fundamentos de Hecho de la Demanda
1 El día 08 de setiembre de 2006 luego del proceso de
selección se suscribió el Contrato de Obra N 400 2006GRL entre
EL CONTRATISTA y LA ENTIDAD por un monto ascendente a la
suma de S14865843 CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO CON 43100 NUEVOS
SOLES materia de la Adjudicación Directa Selectiva N 0046 2006
GRUCEP para la ejecución del Contrato de Obra Construcción de
la Piscigranja de Truchas en el Distrito de Copa
2 Segœn la CL`USULA SEXTA PLAZOS DE EJECUCIÓN el plazode ejecución de la obra se fijó en SESENTA 60 días calendarios
3 Con fecha 14 de Setiembre de 2006 se hace la entrega del
Terreno y del Expediente TØcnico de la obra sin haber nombrado al
Supervisor
9
4 Con fecha 09 de octubre de 2006 se firma un Acta de Suspensiónde obra firmado por el Gerente Regional de Infraestructura el
Coordinador de Obras y el Residente de obra por motivo de dar
tramites ante la DICSCAMEC para la compra y usos de los
explosivos
5 Con Carta N058FAO2006 de fecha 11 de Diciembre de 2006se solicita a LA ENTIDAD la Ampliación dePlazo N 01 por 37 días
calendarios motivado por la causal contemplada en los incisos 1 y3 del Artículo 258 del Reglamento como son paralizaciones porcausas no atribuibles a EL CONTRATISTA
6 Con Carta N 020FAO2007 de fecha 18 de Enero de 2007entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 44paginas N 26 y N 27 del Cuaderno de Obra se solicita la
Ampliación de Plazo N 02 por 75 días calendarios por causas no
atribuibles AL CONTRATISTA como son los constantes derrumbes
de los muros de tierra de las pozas de la piscigranja y tener quereforzarlos con piedra y aplicados de piedra con paæeteo de concreto
y tener que reforzar los taludes que se estÆn derrumbando lo cual
requiere trabajos adicionales que no estÆn contemplados en el
proyecto y a las lluvias intensas que no permitan un trabajo continuo
7 Con fecha 28 de Enero de 2007 se firma el Acta de Reinicio de
obra firmado por el Coordinador de Obra Supervisor de Obra y el
representante de la empresa contratista
8 Con CartaN056FAO2007 de fecha 23 de Marzo de 2007entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 76
paginas N 38 y N 39 del Cuaderno de Obra se solicita la
Ampliación de Plazo N 03 por 45 días calendarios por causas no
10
atribuibles al CONTRATISTA como son los constantes derrumbes
de los muros de tierra de las pozas de la piscigranja y tener que
reforzarlos con piedra y aplicados de piedra con paæeteo de concreto
y tener que reforzar los taludes que se estÆn derrumbando lo cual
requiere trabajos adicionales que no estÆn contemplados en el
proyecto y a las lluvias intensas que no permitan un trabajo continuo
y a pesar de ello algunos muros siguen fallando debido a las intensas
lluvias por lo que tienen que ser evaluados y así poder colocar la
geomenbrana debido a que el piso de tierra de las pozas estÆn llenos
de fango debida a las lluvias y no se pueden compactar actividad
necesaria antes de colocar fa geomenbrana
9 Con Carta N 020 2007COCGGM de fecha 30 de Marzo de
2007 el Supervisor de la obra remite un informe situacional respecto
a la culminación de la obra al Ingeniero Coordinador donde le hace
saber entre otras cosas que LA CONTRAISTA asumió con
responsabilidad todos los trabajos necesarios que se fueron
presentando conforme se avanzaba la obra y que no estaban
contemplados en el proyecto afectando esto el presupuesto de la
misma asimismo que a la fecha no se puede culminar la obra por las
fuertes lluvias que existen en esa zona siendo este un caso fortuito
no atribuible a LA CONTRATISTA
10 Con Carta N 092FAO2007 de fecha 16 de Mayo de 2007
entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 79 pagina
N 40 del Cuaderno de Obra se solicita la Ampliación de Plazo N
04 por 45 días calendarios por causas no atribuibles a LA
CONTRATISTA toda vez que Ua ENTIDAD no ha absuelto la
consulta realizada por el residente con fecha 20 de Marzo de 2007
respecto a la resistencia de los muros de las pozas de la piscigranja
y que el supervisór solicito la opinión del proyectista
11
11 Con Carta N 0104 2007FAO de fechó 29 de Mayo de 2007 se
da respuesta a LA ENTIDAD sobre la Carta Notarial N 0083 2007
GRUGRI de fecha 07 de Mayo de 2007 donde se hace entrega de
la documentación requerida la misma que justifica el porque hasta la
fecha no se puede culminar con la obra
12 Con Carta N 129FAO2007 de fecha 30 de Junio de 2007
entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N82 paginaN 42 del Cuaderno de Obra se solicita la Ampliación de Plazo N
05 por 45 días calendarios por causas noatribuibles al contratistadebido a que LA ENTIDAD no ha aprobado el Presupuesto Adicional
de obra originado por el reforzamiento de ˝ós muros indicados por el
proyectista y tramitado por el supervisor
13 Con Carta N01072007GRLGRI de fecha 24 de Julio de 2007LA ENTIDAD da respuesta a la solicitud de Presupuesto Adicional de
obra presentado con Carta N422007COCGGM concluyendo que
el adicional solicitado no es procedente pues Øste ha sido
gestionado fuera de los plazos contractuales y debido a que los
trabajos se estÆn realizando fuera de la zona donde se ha
programado ejecutar dicha obra
14 Con Carta N 159 FAO2007 de fecha 15 de Agosto de 2007
entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 87 paginaN 45 del Cuaderno de Obra se solicita la Ampliación de Plazo N
06 por 45 días calendarios por causas no atribuibles AL
CONTRATISTA debido a que LA ENTIDAD no ha aprobado el
Presupuesto Adicional de obra y que el supervisor no autoriza la
colocación de la geomenbrana en las pozas de la piscigranja
12
15Con Carta N192FAO2007 de fecha 28 de setiembre de 2007
entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 91 paginaN47 del Cuaderno de Obra se solicita la Ampliación de Plazo N07
por 45 días calendarios por causas no atribuibles AL
CONTRATISTA debido a que la supervisión no autoriza la
colocación de la geomenbrana en las pozas de la psicigranja
16 Con CartaN0282007LAAG de fecha 30 de Setiembre de
2007 el Ingeniero Consultor comunica al Supervisor de la obrarespecto de la denegación del Presupuesto Adicional solicitadosobre el reforzamiento de los muros divisorios de las pozas doblessobre el particular el consultor opina que este detalle de
reforzamiento debe contar con la aprobación de la Gerencia de
Infraestructura y la Jefatura de Obras con la finalidad de no tener
ningœn inconveniente al momento que se ejecute los trabajos en la
obra consecuentemente opina se debe reforzar la parte inferior de
los muros divisorios
17 Con Carta N0199FAO2007 de fecha 05 de Octubre de 2007se da respuesta a la Carta N01072007GRUGRI de fecha 24 de
Julio de 2007 la misma que resolvía la no procedencia del adicional
solicitado dejando expresa constancia que la obra no podrÆculminarse por cÆusas ajenas a LA CONTRATISTA
18 Con Carta N0112007GRLGRI00MHA de fecha 18 de
Octubre de 2007 LA ENTIDAD da respuesta a la Carta N 0199
FAO2007 manifestando no tener ningœn inconveniente para que se
ejecuten los trabajos de reforzamiento del Muro Divisorio de las
pozas dobles por cuanto se cuenta con la aprobación del IngenieroProyectista
i z
13
19 Con Carta Notarial N 01302007GRLGRI de fecha 19 de
Octubre de 2007 LA ENTIDAD otorga un plazo mÆximo de 15 díasa fin de que se entregue la obra bajo apercibimiento de resolución
de contrato
20 Con Carta N 211FAO2007 de fecha 12 de Noviembre de
2007 entregada a la Supervisión segœn consta en el Asiento N 94
pagina N 48 del Cuaderno de Obra se solicita la Ampliación de
Plazo N 08 por 45 días calendarios por causas no atribuibles al
contratista debido a que la supervisión no autoriza la colocación de
la geomenbrana en las pozas de la piscigranja
21 Con Carta N 213FAO2007 de fecha 16 de Noviembre de
2007 se solicita a LA ENTIDAD la aprobación de los planoscorrectamente modificados por tratarse de una modificación del
proyecto asimismo se le indica que no ha sido factible el reinicio de
la obra dejando constancia que la misma no se puede culminar por
causas ajenas a LA CONTRATISTA
22 Con Carta NotarialN582007GRLSGRAJ de fecha 26 de
Noviembre de 2007 LA ENTIDAD resuelve el contrato de obra
23 Con CartaN0302007GRUSG de fecha 04 de Diciembre de
2007 LA ENTIDAD notifica AL CONTRATISTA la Resolución
Gerencia General RegionalN4072007GGR la misma que en su
Articulo Primero Resuelve Resolver el contrato de obra
24 Con fecha 07 de Diciembre de 2007 se lleva a cabo el Acta de
Constatación Física e Inventario de la Obra
14
25 Con Carta N245FAO2007 de fecha 26 de Diciembre de 2007recibida por LA ENTIDAD con fecha 28 de Diciembre de 2007 se
entrega la liquidación final de obra de acuerdo al Acta de
Constatación Física e Inventario de ObrÆ donde se muestra la
amortización total de los Adelantos Directo y Adelanto de Materiales
de la misma
26 Con Carta N 0292008GRUGRI de fecha 05 de Marzo de
2008 LA ENTIDAD comunica que la liquidación final de obra es
improcedente manifestando LA CONTRATISTA que dicha
comunicación es totalmente extemporÆnea pues la liquidación final
de obra a merito del cuarto pÆrrafo del Articulo 269 del
Reglamento se encontraba consentida
29 Con Oficio N 0162008FAO de fecha 17 de Marzo de 2008recibida con fecha 19 de Marzo de 2008 se comunica a LA
ENTIDAD que la Carta N0292008GRUGRI de fecha 05 de Marzo
de 2008 es una comunicación totalmente extemporÆnea y que la
liquidación final de obra se encuentra consentida de acuerdo al
Articulo 269 del Reglamento
VI CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
a Contestación de la demanda
1 LA ENTIDAD solicita que se declaren infundadas todas y cada una
de las pretensiones planteadas por EL CONTRATISTA
2 La Obra Construcción de la Piscigranja para la producción de
Truchas en el Distrito de Copa consiste en estanques revestidos con
15
geomenbrana PVC 05 mm fabricado en paneles con geotextil de
protección que comprende los siguientes componentes
a Construcción de Piscigranja que comprende la construcción de 12
estanques
04 estanques para alevitos de 2250 m3 15x15010 m
04 estanques para juveniles de 50m3 25x2Ox12m04 estanques para engorde de 60m33Ox20Ox12m
b Construcción de Obra de Arte que consiste en el canal alimentador
canal colector y canaletas de distribución
Segœn el Planteamiento de Obras del Expediente TØcnico Memoria
Descriptiva se sugirió pozas revestidas con geomenbrana PVC de 05 mm
Fabricado en paneles con geotextil de protección Dentro de este contextose programan los siguientes trabajos
Construcción de 12 pozas para piscigranja con geomenbranaConstrucción de canal de alimentación que lleva agua captada del río
a las instalaciones piscícolas
Construcción de canales de abastecimiento canaletas que captan el
agua del canal de alimentación y lo llevan directo a las pozas
Construcción de canal de evacuación se encarga de recepcionar y
llevar el agua que ha sido usada por los peces al río o a un canal
existente
3 Se determinó como fecha de inicio de la obra el 13 de octubre de 2006
la fecha de culminación el 11 de diciembre de 2006 teniendo en cuenta el
plazo contractualmente fijado
16
4 El œltimo día de plazo contractual EL CONTRATISTA presentó la
Carta No 058FAO2006 solicitando una ampliación de plazo No 01 por
treinta y siete días 37 calendarios solicitud en la que alega paralizacionespor causas que no le son atribuibles al existir en el terreno asignado a la
obra un sembrío de papas con un supuesto propietario haciØndonos llegarun documento en el que se elabora la sustentación respectiva adjunto a la
referida Carta y seæalÆndo que presentarÆ su Calendario ReprogramadoValorizado en Avance de Obra determinando la fecha de culminación de la
misma Dicha Carta fue presentada al Supervisor de la Obra Ing Carlos
Gerardo García Morote quien conforme es de verse del cargo respectivo
recepciona la aludida comunicación el mismo 11 de diciembre de 2006
6 En la sustentación que EL CONTRATISTA acompaæa este seæala
expresamente que el 24 de Noviembre de 2006 segœn asiento No 06 del
cuaderno de obra el supervisor sostiene que el alcalde le ha manifestado
verbalmente haber solucionado el problema sobre el terreno por lo cual se
indica que el 25 de noviembre del mismo aæo se rØinician los trabajos
7 Posteriormente el 24 de abril de 2007 el entónces coordinador de obra
de la Provincia de Cajatambo Ing Jorge Ricardo Sanabria CÆceres expideel Informe No 0112007GRLGRI00JRSC indicando que aa dicha
fecha es decir mÆs de cinco meses posteriores a la fecha pactada en el
contrato para concluir la obra existe un saldo por ejecutar al alrededor del
3646 comprendiØndose en este saldo por ejecutar el suministro ycolocación de fa geomenbrana que es la partida de mayor incidencia de la
obra Refiere que su colocación culminarÆ prÆcticamente con la obra y quedicha colocación no pudo ser efectuada en razón de la temporada de
lluvias Por lo indicado menciona el aludido coordinador que de la
documentación recibida por Øl no se encuentra con documento alguno que
justifique la demora en la culminación de la obra por parte del Contratista
17
estando por ello afecto este a la penalidad mÆxima por mora en la ejecuciónde la obra
8 Como consecuencia inmediata del Informe referido y descrito en el
pÆrrafo precedente con fecha 24 de mayo de 2007 LA ENTIDAD le remitió
AL CONTRATISTA la Carta Notarial No 00832007GRUGRI recibida por
esta con fecha 25 de mayo de 2007 comunicÆndole que segœn Contratosu representada tenía que culminar la obra a los 60 días calendarios es
decir el 11 de diciembre de 2006 ya que la misma se inició un 13 de
octubre de 2006 y hasta la fecha mayo 2007 la obra cuenta sólo con un
avance del 6354 faltando por tanto un saldo de 3646 para culminar
9 Por dicho motivo LA ENTIDAD mediante la referida comunicación le
concede AL CONTRATISTA un plazo de 05 días calendario para remitir
toda la documentación sustentatoria en la que explique los motivos de su
retraso bajo apercibimiento de tomar las medidas legales que corresponda
10 Siendo así dentro del plazo concedido con fecha 29 de mayo de 2007CONTRATISTA presenta la Carta No 00832007GRUGRI reiterando lo
dicho en su solicitud de ampliación de plazo esto es indicando que existió
una paralización por causas no atribuibles a Øl ya que el terreno
correspondiente estaba con un sembrío de papas y un supuestopropietario
11 Agrega EL CONTRATISTA que durante todo el proceso de
ejecución de la obra conforme se avanzaba los trabajos aparecían partidasnecesarias que no estaban contempladas en el proyecto las cuales
afectarían el presupuesto y la fecha de culminación de obra sin embargosin embargo o hemos asumido con responsabilidad con el œnico propósitode culminar con la obra
1i
12 Indica ademÆs que entre los trabajos necesarios y no contemplados en
el presupuesto se tiene segœn lo que alega el I Contratista
Que la ubicación de la piscigranja estÆ a 2 km del pueblo en una
quebrada y no existe ni acceso ni trocha lo cual ha dificultado la
construcción de la obra al tener que ejecutar una trocha y habilitar un
camino de acceso para el transporte del personal herramientasmateriales y equipos Ante ello debemos seæalar que este
argumento esgrimido por EL CONTRATISTA no tiene mayorasidero ni legal ni fÆctico ya que este no tiene escusa para eximirse
de cumplir con las obligaciones asumidas desde el mismo momento
en el que se presento al proceso de selección respectivo por cuanto
pudo abstenerse de participar en el proceso de selección respectivoactitud que hubiera sido mas coherente con le Principio de Moralidad
consagrado en el Numeral 1 del artículo 3 del Texto Único Ordenado
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estadoaprobado por DS No 0832004PCMEn adelante la LeyEl proyecto de acuerdo al expediente tØcnico considera la
construcción de 12 pozas en el mismo nivel Sin embargo en la
obra por la topografía del terreno y pendiente del mismó se tubo que
realizar la ejecución de las pozas en tres niveles los cuales originotrabajos adicionales no considerados en el expediente como su
reforzamientos con muros de mampostería y piedra en cada
desnivel y que se han realizado sin haber solicitado el adicional
correspondiente con la finalidad de terminar la obra lo mÆs pronto
posible
Indica asimismo que durante el proceso de ejecución de la obra
el terreno se desmoronaba por ser de material suelto por lo que para
la construcción de las pozas se ha tenido que ejecutar y compactartres plataformas por a diferencia de niveles y para construir las
19
paredes de las pozas se ejecutó muros de mampostería de piedraslo cual no estaba contemplado en el expediente tØcnico
Por lo expuesto argumenta en su carta el Contratista la obra se
prolongo mÆs tiempo del programado sobretodo debido a las
inclemencias del tiempo y a las grandes precipitaciones pluviales en
la zona durante enero y febrero y que permitieron verificar in situ que
los muros de las pozas diseæados inicialmente en tierra y reforzados
con mampostería de piedra no garantizaba la estabilidad de la
estructura por lo que se realizó la consulta respectiva antes de
colocar la geomembrana por asiento 72 del cuaderno de obra de
fecha 20 de marzo de 2007 consulta que segœn asiento No 74 fue
tramitada al proyectista por el supervisor con fecha 22 de marzo de
2007 sin que se haya absuelto hasta la fecha dicha consulta por lo
que no se pudo realizar la partida faltante
13 En tal contexto con fecha 04 de junio de 2007 el actual Coordinador
de Obras de la provincia de Cajatambo Ing Miguel `ngel Huapaya Amesrecomienda lo siguiente en su Informe No0252007GRUGRI00MHA
a Aprobar la ampliación de plazo No 01 por 37 días calendario
fijÆndose como nœeva fecha de tØrmino contractual el 17 de enero de
2007
b Resolver el Contrato por incurrir en el punto 2 del artículo No 225
del REGLAMENTO por acumular el monto mÆximo de la penalidad
por mora en la ejecución de la prestación a su cargo
c Replantear el proyecto solicitando un estudio tØcnico que evalœe la
estabilidad de la estructura de la piscigranja a fin de mejorarla y darle
sostenibilidad como proyecto de inversión pœblica
14 En este orden de ideas con fecha 25 de julio de 2007 se emite la
Resolución Ejecutiva Regional No 4882007PRES la misma que
20
declara PROCEDENTE la ampliación de plazo No 01
correspondiente al Contrato No 4002006GRL suscrito para la
construcción de la obra en cuestión en Ætención a los siguientesfundamentos
a En cuanto al fondo del asunto resulta clara la configuración de la
causal establecida en el numeral 1 del artículo 258 de
REGLAMENTO MÆxime si la existencia de un sembrío de papases un obstÆculo objetivo que evidentemente dificulta la
prosecución de los trabajos encomendados al Contratista
b En cuanto a la forma el Contratista ha presentado la solicitud
respectiva mientras se encontraba vigente el plazo contractual
EntendiØndose de tal modo que la ampliación de plazo fija como nueva
fecha de finalización del plazo contractual el 17 de enero de 2007
15 De manera posterior a la expedición de la mencionada Resolución con
fecha 25 de setiembre de 2007 y mÆs de un aæo despuØs de suscrito el
Contrato el coordinador de obras de la provincia de Cajatambo Inguapaya emite el Informe No 1262007GRUGRI00MHA En este
informe se indica bÆsicamente lo siguiente en concreto en relación con el
adicional de obra
Mediante Carta No 0392007SOCGGM la Supervisión elevó al
proyectista la consulta efectuada por el residente de obra Siendo
así se aprecia que el proyectista si da respuesta a la consulta con
fecha 12 de junio de 2007 y mediante Carta No 0162007LAAGconsiderando el reforzamiento del muro divisorio de concreto con
mampostería de piedra en proporción del 70 PG 30 fc175
kgcm2 Por ello el proyectista autoriza cambiar la estructura del
L
21
muro divisorio de las pozas de terreno natural a concreto con
mampostería de piedraDicha respuesta del proyectista le fue comunicada al Contratista
mediante Asiento No78 del cuaderno de obra
Mediante Carta No 0422007GRLsoCGGM la supervisión da
trÆmite del Adicional de Obra No 01 para el muro divisorio de pozas
dobles por un monto de s 1432410 Sin embargo este adicional
fue denegado conforme a la evaluación efectuada por nuestros
tØcnicos mediante Informe No0492007GRUGRI00MHA e
Informe No2007GRLGRI00JMEM debido a que los trabajos se
estÆ realizando fuera de la zona programada denegatoria que fue
comunicada con Carta No 1072007GRUGRI dirigida al
Contratista y Carta No 1112007GRUGRI DIRIGIDA AL
Supervisor De ObraSe recomienda notificar al Contratista Felipe Alberto Oruna Chirinosa efectos de que entregue la obra dentro de un plazo mÆximo de
quince 15 días hÆbiles plazo que se considera para el transporte ycolocación de la geomembrana Caso contrario se resolverÆ el
contrato por incumplimiento
1 En efecto El Ing Juan Manuel Espino Mendoza quien en esos
momentos se encontraba a cargo de la Jefatura de Obras expresó y
sustentó en su Informe No8662007GRUGRIObJMEMbÆsicamente lo
siguiente
a Segœn el artículo 254 del REGLAMENTO las solicitudes que se
realicen como consecuencias de las ocurrencias anotadas en elt
Cuaderno de Obra se harÆn directamente a la Entidad por el
Contratista o su representante por medio de comunicación escrita
b El Contratista no ha realizado el replanteo topogrÆfico respectivo
22
c El adicional no procede al haber sido gestionado fuera de los plazoscontractuales y debido a que los trabajos se estÆn realizando fuera
de la zona de la obra
d Existe incompatibilidad entre el expediente tØcnico y terreno
e Se recomienda concertar una cita con el Contratista para culminar la
obra lo cual evidencia que en todo momento la entidad tuvo una
actitud conciliadora en aras de impulsar la conclusión cØlere de la
Obra contradiciØndose lo que alega el Contratista quien afirma queno hemos querido escuchar sus argumentaciones pese a sus
innumerables visitasala sede social sic de la Entidad
17 Con el sustento que se aporta en el Informe No 8662007
GRLGRI00JMEM el Ingeniero Espino efectivamente con fecha 24 de
julio de 2007 LA ENTIDAD cumple con expresar a travØs de la Carta No
107GRUGRI la improcedencia del adicional informalmente solicitado
18 Dentro de esta lógica respecto del plazo contractual largamentevencido con fecha 19 de octubre de 2007 por ante Notario don Manuel
ReÆtegui Tomatis le remitimos al Contratista la Carta No 1302007
conforme es de verse del cargo respectivo En el œltimo pÆrrafo de dicha
Carta conforme podemos apreciar se otorga al Contratista un plazo
perentorio de quince 15 días calendario a fin de que se entregue la obra
bajo apercibimiento de resolver el Contrato determinÆndose como causalen dicha Carta y en coherencia con lo exprØsado en el Informe No 126
2007GRUGRI00MHA el haber acumulado el monto mÆximo de la
penalidad por mora en la ejecución de la prestación a su cargo causal quese encuentra contractualmente plasmada en la ClÆusula 1502 inciso cdelContrato No4002006GRL
19 De manera posterior a ello con fecha 16 de noviembre de 2007 el
Coordinador de Obras de la provincia de Cajatambo Ing Huapaya cumple
23
con comunicar mediante Informe No 1642007GRLGRI00MHA que en
visita efectuada a la obra el día quince 15 de noviembre de 2007 se
constató la ausencia del personal en el campamento En otras palabrassimple y llanamente el Contratista ABANDONO la obra
20 Siendo así al haber transcurrido el plazo concedido mediante Carta
Notarial No 582007GRUSGRAJ LA ENTIDAD procede a resolver de
pleno derecho el Contrato de Obra suscrito para la Construcción de la
piscigranja de Truchas en el Distrito de Copa21 La Resolución Contractual que de pleno derecho operó en el
momento de la notificación de la Carta No 1302007GRLGRI fue
administrativamente recónocida y formalizada mediante la Resolución
General Regional de fecha 03 de diciembre de 2007 y notificada al
Contratista en forma oportuna
22 Luego de ello con fecha 04 de enero de 2008 ante el centro de
conciliación El buen acuerdo y tal como consta en el Acta de Conciliaciónse desarrolló la correspondiente Audiencia de Conciliación a solicitud del
contratista no llegÆndose a acuerdo alguno dado que el Contratista
reiteraba en innumerables pasajes de la conversación sostenida que le era
imposible cumplir con el contrato entre otras cosas por que acceder a la
zona le significaba un gran perjuicio económico
VII RECONVENCION
i
Con su escrito de contestación a la demanda LA ENTIDAD formula
reconvención incluyendo las siguientes pretensiones
Primera Pretensión Principal Que se devuelva por parte de EL
CONTRATISTA el Cuaderno de Obra requerido mediante carta notarial
N1252007GRUGRI
24
Fundamentos de la Reconvención
1 LA ENTIDAD refiere que en su oportunidad entregó AL
CONTRATISTA el cuaderno de obra conforme a lo indicado por el
numeral 1401 de las Bases Administrativas del proceso de selección
respectivo
2 El numeral 1405 de las bases administrativas seæala que elcuaderno de obra quedarÆ cerrado con la trascripción y firma del Actade recepción de obra debiendo EL CONTRATISTA hacer entrega delcuaderno a LA ENTIDAD mediante comunicación escrita despuØs delacto de recepción de obra adjunto a la documentación de liquidaciónfinal de obra
3 En el presente caso pese a que ya se produjo el acto de constatación
física e inventario EL CONTRATISTA hasta la fecha no ha cumplidocon devolver el cuaderno de obra
VIII CONTESTA RECONVENCION
EL CONTRATISTA refiere que en el acto de constatación física e inventariode la obra no estuvo presente ningœn representante acreditado de LA
ENTIDAD por lo que no se pudo hacer entrega del cuaderno de obra peroello no ocasiona mayor peligro siendo un acto omisivo pero no mal
intencionado no obstante ello EL CONTRATISTA cumple adjuntando al
presente escrito el original del cuaderno de obra
IX PUNTOS CONTROVERTIDOS
1 PRIMERA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la declaración
de consentimiento de la liquidación final de obra presentada con carta N 245
FAO2007 de fecha 261207
25
11 Primera Pretensión Accesoria a la Primera Pretensión Se determine si
corresponde o no se ordene el pago por saldo a favor del contratista
demandante ascendente a la suma de s 5541505 mÆs intereses legales
2 SEGUNDA PRETENSION Subordinada de la Primera PretensiónDeterminar si corresponde o no la declaración de aprobación de la liquidaciónfinal de obra presentada con carta N 245 FAO2007 defecha261207
3 TERCERA PRETENSION Determinar si corresponde o no la
aprobación por silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 01 por37 días calendarios
4 CUARTA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 02 por 75 días
calendarios
5 QUINTA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 03 por 45 díascalendarios
SEXTA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 04 por 45 díascalendarios
7 SETIMA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 05 por 45 díasüicalendarios
8 OCTAVA PRETENSIÓÑ Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de ta solicitud de ampliación de plazo N 06 por 45 días
calendarios
26
9 NOVENA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 07 por 45 días
calendarios
10 DECIMA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la aprobaciónpor silencio positivo de la solicitud de ampliación de plazo N 08 por 45 días
calendarios
11 DECIMA PRIMERA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la
nulidad yo ineficacia de la carta N0292008GRLGRI de fecha 05 de Marzo de
2008
12 DECIMA SEGUNDA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la
nulidad yo ineficacia de la carta notarial de apercibimiento de resolución de
contrato y el acta de constatación física e inventario
13 DECIMA TERCERA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la
nulidad yo ineficacia de la carta notarial N 0582007GRUSGRAJ de fecha
2611 07
DECIMA CUARTA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no la
nulidad yo ineficacia de la Resolución General Regional N 4072007GGR de
fecha 031207
15 DECIMA QUINTA PRETENSIÓN Determinar si corresponde o no se
reconozca y ordene el pago a la Entidad a favor de la contratista demandante por
los daæos y perjuicios que se habrían originado como daæo emergente en el
mayor costo de pólizas de caución de fiel cumplimiento de contrato al haberse
excedido los plazos contractuales por la demora que se habría producido en la
solución de las presentes controversias asi como el perjuicio que se habría
27
ocasionado por pagos a empresas asesoras para el proceso de conciliación y
arbitraje asi como por la utilidades que se habrían dejado de percibir El monto deesta Pretensión asciende aS1458495 conforme a lo expresado en el rubro
MONTO DE LA PRETENSIÓN en el escrito de demanda
16 DECIMA SEXTA PRETENSION Determinar si corresponde o no que el
contratista demandante devuelva el Cuaderno de Obra
17 DECIMA SEPTIMA PRETENSIÓN En aplicación del artículo 52 de la LeyGeneral de Arbitraje determinar si corresponde orderiar a alguna de las partes queasuma las costas y costos del proceso y en quØ proporción
X MARCO LEGAL APLICABLE PARA RESOLVER LA CONTROVERSIA
En el numeral 4 del Acta de Instalación del Tribunal Arbitral se estableció
que el Arbitraje se regirÆ por Las reglas establecidas en la presente acta el
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobadoporDSNo0832004PCM su REGLAMENTO aprobado por DS084
2004PCMy la Ley General de Arbitraje
XI AN`LISIS DE LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES Y DE LA
CUESTIÓN CONTROVERTIDA
91 CUESTIONES PRELIMINARES
Previo a analizar la materia controvertida corresponde seæalar lo siguiente
1i Que este Tribunal Arbitral se constituyó de conformidad con la Ley
J No26572 seæalÆndose que en caso de deficiencia o vacío de las reglasque anteceden el Tribunal Arbitral resolverÆ en forma definitiva del modo
que considere apropiado y de conformidad a derecho por tratarse de un
Arbitraje Nacional y de Derecho ii Que EL CONTRATISTA presentó su
demanda dentro de los plazos dispuestos y ejerció plenamente su derecho
de defensa iii Que LA ENTIDAD fue debidamente emplazada con la
28
demanda y ejerció plenamente su derecho de defensa iv Que las partestuvieron plena oportunidad para ofrecer y actuar todos sus medios
probatorios así como ejercer la facultad de presentar alegatos y v Que el
Tribunal Arbitral procede a laudar dentro del plazo establecido
92 AN`LISIS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS
En ejercicio de la reserva efectuada por el Tribunal en el Acta de la Audiencia
Compementaria de Fijación de Puntos Controvertidos de fecha 05 de Marzo
de 2009 el Tribunal procederÆ a analizar los puntos controvertidos en el
siguiente orden
DE LA DEMANDA
921 PUNTOS CONTROVERTIDOS 12 13 y 14 Corresponden a las
pretensiones 128 138 y 148 de la Demanda signadas con las letras KLy LL
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA NULIDAD YO INEFICACIA
DE LA CARTA NOTARIAL DE APERCIBIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE
CONTRATO Y EL ACTA DE CONSTATACIÓN F˝SICA E INVENTARIO
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA NULIDAD YO INEFICACIA
DE LA CARTA NOTARIAL N 0582007GRLSGRAJ DE FECHA
261107
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA NULIDAD YO INEFICACIA
DE LA RESOLUCIÓN GENERAL REGIONAL N 4072007GGR DE
FECHA 031207
1 En principio conviene tener presentes algunos conceptos œtiles al caso
Frente al incumplimiento de las obligaciones recíprocamente
comprometidas por los contratantes que afecta al objetivo comœn de las
mismas al establecer el vinculo contractual como efecto natural del contrato
29
el Derecho ha contemplado diversos remedios Algunos se orientan al
cumplimiento de las obligaciones buscando el restablecimiento de la base
del negocio otros la rescisión y la resolución se orientan a la
desaparición del vínculo contractual El elementó diferencial entre ambos
institutos es e4 siguiente la rescisión busca la supresión de los efectos del
contrato debido a la existencia de circunstancias injustas derivadas de la
ineficiencia de este la resolución produce la cesación futura de los efectos
del contrato vÆlido por circunstancias sobrevivientes a Øl
2 Nuestra legislación distingue entre la rescisión y la resolución de los
contratos2 En el Æmbito de los contratos con el Estado la Ley de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado Texto Unico Ordenado aprobado
por Decreto Supremo N 0832004PCM en adelante LCAE y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N0842004PCM en adelante
REGLAMENTO se establece la nulidad de los contratos como consecuencia
de defectos en el proceso de formación del contrato en las etapas previas o
en el Proceso Selección que le da origen así los casos derivados de la
aplicación del artículo 9 de la Ley de LCAE3 El artículo 41 literal c de la
LCAE4 prescribe la resolución de contrato por incumplimiento de obligaciones
Rescisión del latín scindere rasgar y resolución del latín solvere desatar
igarGódigo Givil
Articulo 1370 La rescisión deja sin efecto un contrato por causal existente al momento de
celebrarloArticulo 1371 la resolución deja sin efecto un contrato valido porcausal sobreviviente a su
celebración3LGAEArtículo 9 Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto por el presente
articulo son nulosLCAE
Artículo 41
cResolución de Contrato por Incumplimiento En caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones que haya sido previamente observada por la Entidad y no haya sido
materia de subsanación esta œltima podrÆ resolver el contrato en forma total o parcial mediante la
remisión por la vía notarial del documento en el que se maneste esta decisión y el motivo que la
justifica Dicho documento serÆ aprobado por autoridad del mismo nivel jerÆrquico de aquella que hayasuscrito el contrato El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha
comunicación por el contratista Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad
30
por incumplimiento del contratista previamente observado por la Entidad y no
subsanado mediante comunicación notarial motivada y con indicación del
motivo La norma otorgó igual derecho al contratista ante el incumplimiento
por parte de la Entidad de sus obligaciones esenciales La norma seæala
ademÆs que el contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepción de la comunicación notarial El artículo 224 del Reglamentos seæala
que cualquiera de las partes o ambas pueden poner fin vínculo
contractual por hecho sobreviviente conforme a lo previsto expresamente
en las Bases en el contrato o en el Reglamento El artículo 225 del
Reglamentos establece las causales de resolución de contrato entre ellas
las causales invocadas por ambas partes
3 En el procedimiento de resolución de contrato prescrito en el artículo 226
del REGLAMENTO ehcontramos el plazo de requerimiento para que la
de sus obligaciones esenciales siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial yØsta no haya subsanado su incumplimiento
e
Reglamento de LCAE
Articulo 224 Resolución de contrato
Cualquiera de las partes o ambas pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviviente a la
suscripción del mismo siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases en el
contrato o en el Reglamento
samento de LCAE
rtículo 225 Causales de resolución
La Entidad podrÆ resolver el contrato de conformidad con el inciso c del Artlculo 41 de la Leyen los casos en que el contratista
1 Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales legales o reglamentarlas a su
cargo pese a haber sido requerido para ello
2 Haya llegado a acumular el monto mÆximo de la penalidad por mora en la ejecución de la
prestación a su cargo o
3 Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación pese a haber sido
requerido para corregir tal situación
El contratista podrÆ solicitar la resolución del contrato de conformidad con el inciso c del
Articulo 41 de la Ley en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato pese a
haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el articulo 226
Reglamento de LCAE
Artlculo 226 Procedimiento de resolución de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones la parte perjudicada deberÆ
requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco 5 díasbajo apercibimiento de resolver el contrato
31
parte emplazada satisfaga el cumplimiento de sus obligaciones y el
apercibimiento de resolver el contrato si ello no se produjera En
concordancia el artículo 267 del Reglamentos seæala que Østa puedeprovenir del incumplimiento del contratista o por causa atribuible a la Entidadpor lo que debe verificarse si el procedimiento de resolución del contrato
seguido por LA ENTIDAD se sujetó a lo dispuesto en el Artículo 226 del
REGLAMENTO pues de acuerdo con el criterio fijado por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la Resolución N 1327
2007TCS3 para que la resolución contractual sea vÆlida es imperativoque a entidad siga eprocedimiento descrito y cumpla con las formalidades
previstas en la normativa
4 Sobre la base de este contexto doctrinal y normativo fluye de autos que de
conformidad a lo previsto en el Art 226 del REGLAMENTO LA ENTIDAD
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad envergadura o sofisticación de laadquisición o contratación la Entidad puede establecer plazos mayores pero en ningœn caso
mayor a quince 15 días plazo este œltimo que se otorgarÆ neces8riamente en el caso de obrasSi vencido dicho plazo el incumplimiento continœa la parte perjudicada resolverÆ el contrato enforma total o parcial mediante carta notarial
efilamento de LCAE
Articulo 267efectos de la resolución del contrato de obras
La parte que resuelve deberÆ indicar en su carta de resolución la fecha y hora paraefectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra con una anticipación nomenor de dos 2 días En esta fecha las partes se reunirÆn en la presencia del notarioPublico o Juez de Paz segœn corresponda y se levantarÆ un acta Si alguna de ellas no
n se presenta la otra levantarÆ el acta Culminado este acto la obra queda bajo
t responsabilidad de la entidad y se procede a la liquidación conforme a lo establecido en elartículo 269En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista en la liquidación se
consignaran las penalidades que correspondanEn caso que la resolución sea por cÆusa atribuible a la Entidad Østa reconocerÆ al contratistaen la liquidación que se practique el cincuenta por cien 50 de la utilidad prevista calculadasobre el saldo que se deja ejecutarLos gastos incurridos en la tramitación de ta resolución del contrÆto como los notariales deinventario y otros son de cargo de la parte que incurrió en la causal de la resolución salvodisposición distinta del laudo arbitralEn caso se que se surgiere alguna controversia sobre la resolución del contratocualquiera de las partes podrÆ recurrir a los mecanismos de solución establecidos en laLey el Reglamento o en el contrato dentro del plazo de diez 10 días hÆbiles siguientesde la notificación de la resolución vencido el cual la resolución del contrato habrÆ quedadoconsentida el resaltado en negrita es nuestro
32
mediante Carta Notarial N 01302007GRUGRI emitida el 30102007 y
notificada a EL CONTRATISTA el 02112007 requirió a EL CONTRATISTA
el cumplimiento de sus obligaciones contractuales otorgÆndole el plazo de 15
días calendario bajo apercibimiento de resolver el Contrato
5 De los documentos obrantes en el expediente se puede apreciar que
despuØs del requerimiento de LA ENTIDAD EL CONTRATISTA remitió la
Carta N211FAO2007 emitida el 12112007 solicitando ta ampliación de
plazo N 08 y la Carta N213FAO2007 emitida el 16112007 y notificada
a LA ENTIDAD el 18112007 solicitando la aprobación resolutiva a
modificación de proyecto
6 Siendo así LA ENTIDAD resolvió el CONTRATO de pleno derecho
mediante Carta Notarial N582007GRUSGRAJ emitida el 26112007 y
notificada a EL CONTRATISTA el 04122007 y con Resolución Gerencia
General Regional N 4072007GGR de fecha 03122007 confirma la
resolución contractual
7 En tal sentido respecto de la resolución def CONTRATO efectuada por LA
ENTIDAD es aplicable el œltimo pÆrrafo del Art267 del REGLAMENTO que
dispone En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolución
del contrato cualquiera de las partes podrÆ recurrir a los mecanismos de
solución establecidos en la Ley el Reglamento o en el contrato dentro del
plazo de diez 10 días hÆbiles siguientes de la notificación de la resolución
vencido el cual la resolución del contrato habrÆ quedado consentida
8 Por tanto si EL CONTRATISTA no estaba de acuerdo con la resolución de
contrato efectuada por LA ENTIDAD debió recurrir a la conciliación yo
arbitraje dentro del plazo previsto en la norma citada 10 días hÆbiles desde
el 04 de diciembre de 2007 pues de no seguir el procedimiento establecido
en la norma citada la resolución del contrato quedaría consentida
33
9 En este sentido EL CONTRATISTA no acredita haber solicitado la
conciliación yo el arbitraje dentro del plazo mencionado en el pÆrrafo anterior
En efecto si bien LA ENTIDAD ha presentado el Acta de Conciliación N 002
2008COBA la misma hace referencia a la Audiencia de Conciliación
realizada el 04 de Enero de 2008 sin indicar la fecha en que EL
CONTRATISTA dio inicio al Procedimiento de Conciliación Extrajudicialsiendo imposible verificar si el mismo fue iniciado dentro del plazo indicado
por el Art 267 del REGLAMENTO
10 Cabe destacar que corresponde a las partes probar los hechos que alegancomo sustento de su pretensión por lo que en la medida que EL
CONTRATISTA no demuestra haber cuestionado la resolución del contrato
efectuada por LA ENTIDAD dentro del plazo previsto en el pÆrrafo final del
Artículo 267 del REGLAMENTO esta resolución contractual efectuada porLA ENTIDAD ha quedado consentida y por tanto las pretensionesformuladas por el Contratista con respecto a este punto son INFUNDADASmÆs aœn si el Contratista no ha expresado de manera clara y concreta los
fundamentos de su pretensión respecto de cada uno de los documentos
emitidos por LA ENTIDAD en el marco del procedimiento de resolución
contractual En consecuencia este Tribunal tendrÆ en cuenta la resolución
contractual efectuada por incumplimiento de EL CONTRATISTA al
momento de pronunciarse sobre las demÆs pretensiones controvertidas
11 Finalmente en cuanto al acta de constatación física e inventario de fecha
07 de Diciembre de 2007 se aprecia que la fecha y hora de su realización
fue comunicada a EL CONTRATISTA en la carta de resolución del contrato
y respetando el plazo mínimo de dos días hÆbiles indicado en el Artículo
267 del REGLAMENTO Asimismo se aprecia que la misma fue levantada
por Autoridad Competente Juez de Paz del Distrito de Copa y que en ella
sólo participó EL CONTRATISTA debido a que los funcionarios de LA
ENTIDAD no acreditaron contar con las facultades de representación por lo
34
que en la medida que el Artículo 267 del REGLAMENTO permite que la
Constatación Física e Inventario se lleven a cabo con la parte que asista se
concluye que la pretensión de nulidad de esta acta no es amparable
922 PUNTOS CONTROVERTIDOS 1 11 2 y 11 Corresponden a la primerapretensión primera pretensión accesoria segunda pretensiónsubordinada a la primera pretensión y dØcimo primera pretensión de
la Demanda signadas con las letrasA1A2yJ
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA DECLARACIÓN DE
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
PRESENTADA CON CARTA N245FAO2007 DE FECHA261207
SE DETERMINE SI CORRESPONDE O NO SE ORDENE EL PAGO POR
SALDO A FAVOR DEL CONTRATISTA DEMANDANTE ASCENDENTE A
LA SUMA DE S 5541505 M`S INTERESES LEGALES
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA DECLARACIÓN DE
APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA PRESENTADA
CON CARTA N245FAO2007 DE FECHA 261207
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA NULIDAD YO INEFICACIA
DE LA CARTA N 0292008GRLGRI DE FECHA 05 DE MARZO DE
2008
1 Considerando que el Contrato fue resuelto por LA ENTIDAD es de
aplicación el Artículo 267 segundo pÆrrafo del REGLAMENTO que seæala
que la parte que resuelve deberÆ indicar en su carta de resolución la
fecha y hora para efectuarla constatación física e inventario en el lugar de
la obra con una anticipación no menor de dos 2 días En esta fecha las
partes se reunirÆn en presencia de Notario Pœblico o Juez de Paz segœncorresponda y se levantarÆ un acta Si alguna de ellas no se presenta la
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otra levantarÆ el acta Culminado este acto la obra queda balo
responsabilidad de la Entidad y se procede a a liquidación conforme a lo
establecido en el Artículo 269
2 En este sentido debemos remitirnos al Artículo 269 del REGLAMENTO que
seæala que EL CONTRATISTA presentarÆ la liquidación debidamente
sustentada con la documentación y cÆlculos detallados dentro un plazo de
sesenta días o el equivalente a un dØcimo del plazo de ejecución de la obrael que resulte mayor
3 De los documentos que obran en el expediØnte se acredita que EL
CONTRATISTA mediante Carta N 245FAO2007 emitida el 26122007 y
notificada a LA ENTIDAD el 28122007 presentó la liquidación de la obra
dentro del plazo previsto por el REGLAMENTO contado a partir de la fecha
en que se llevó a cabo el Acta de Constatación Física e Inventario
07122007
4 El Artículo 269 del REGLAMENTO seæala ademÆs que dentro del plazo de
30 días de recibida LA ENTIDAD deberÆ pronunciarse ya sea observando la
liquidación presentada por e contratista o de considerarlo pertinenteelaborando otra y notificarÆ al contratista para que Øste se pronuncie dentro
de los quince 15 días siguientes y tambiØn que la liquidación quedarÆconsentida cuando practicada por una de las partes no sea observada por la
otra dentro del plazo establecido
5 Teniendo en cuenta que EL CONTRATISTA presentó la Liquidación final de
Obra a LA ENTIDAD el día 28 de Diciembre de 2007 mediante Carta N 245
FAO2007 se evidencia que el plazo de treinta 30 días calendario venció el
27 de Enero de 2008 Por tanto en la medida que LA ENTIDAD no
presentó observación alguna dentro de dicho plazo se concluye que la
Liquidación presentada por EL CONTRATISTA ha quedado consentida
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6 En este sentido respecto de la Carta N 0292008GRUGRI emitida el
05032008 y notificada a EL CONTRATISTA el 14032008 mediante la
cual LA ENTIDAD le comunica la supuesta improcedencia de la iquidaciónfinal de la obra debido a que existen controversias pendientes de resolver
entre ambas partes se debe tener en cuenta lo siguiente
61 Si bien el Art 269 del REGLAMENTO dispone en el œltimo pÆrrafo que No
se procederÆ a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver este dispositivo se refiere a las controversias derivadas de la
liquidación presentada por una de las partes y observada por la otra no
pudiendo extenderse los alcances de este dispositivo a otras controversias
como sería el caso de la controversia referida alaineficacia de la resolución
del contrato
62 En efecto el propio Artículo 269 del REGLAMENTO seæala que en el caso
que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra
aquella deberÆ manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
pÆrrafo anterior En tal supuesto dentro de los quince 15 días hÆbiles
siguientes cualquiera de las partes deberÆ solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliación yo arbitraL y tambiØn que Toda discrepancia
pecto a la liquidación se resuelve segœn las disposiciones previstas para
la solución de controversias establecidas en la Ley y el presente
REGLAMENTO sin per˝Uicio del cobro de a parte no controvertida
63 Por consiguiente se concluye que las controversias a las cuales se refiere
el œltimo pÆrrafo del Art269 del REGLAMENTO son las que se originan en
las posibles observaciones a la liquidación de la obra presentada por
cualquiera de las partes las que deben resolverse mediante los
mecanismos de conciliación yo arbitraje
64 La posición de LA ENTIDAD en el sentido quela controversia sobre la
resolución contractual impide realizar la liquidación de obra queda
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desvirtuada con el propio tenor del segundo pÆrrafo del Artículo 267 del
REGLAMENTO que seæala que La parte que resuelve deberÆ indicar
en su carta de resolución la fecha y hora paró efectuar la constatación
física e inventario en el lugar de la obra con una anticipación no menor de
dos 2 días En esta fecha las partes se reunirÆn en presencia de Notario
Pœblico o Juez de Paz segœn corresponda y se levantarÆ un acta Si
alguna de ellas no se presenta la otra levantarÆ el acta Culminado este
acto la obra queda balo responsabilidad de la Entidad y se procede a la
19uidación conforme a lo establecido en el Artículo 269
65 Nótese que en el texto citado el mandato de elaboración de la liquidaciónes independiente de las controversias que pudieran presentarse respecto
de la resolución del Contrato pues mientras el plazo para elaborar la
liquidación empieza a correr desde la fecha del Acta de Constatación Física
e Inventario y Østa debe llevarse a cabo por lo menos dos días despuØs de
la resolución del Contrato la parte que desea cuestionar la resolución del
Contrato tiene un plazo mucho mayor de diez días hÆbiles para solicitar la
conciliación yo el arbitraje En consecuencia no puede sostenerse que la
liquidación del Contrato quede suspendida hasta que se resuelva la
c troversia referida a la resolución si la propia norma que regula la
resolución del Contrato dispone la elaboración inmediata de la liquidación
del Contrato y otorga un plazo mayor para cuestionar la resolución
contractual
66 Por œltimo si LA ENTIDAD consideraba que la liquidación aœn no era
procedente debió expresar este cuestionamiento dentro del plazo de 30
días previsto en el Artículo 269 del REGLAMENTO y no 45 días despuØs
del vencimiento de dicho plazo por lo que en la medida que LA ENTIDAD
no presentó sus observaciones a la liquidación elaborada por EL
CONTRATISTA dentro del plazo establecido en el Artículo 269 del
REGLAMENTO Østa quedó consentida y no surte efecto alguno la
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comunicación cursada por LA ENTIDAD despuØs del vencimiento de dicho
plazo
7 En tal sentido se concluye que la Liquidación Firial de la Obra ha quedadoconsentida y por tanto EL CONTRATISTA tiene derecho al pago del saldo
a su favor ascendente a S 4656727 Cuarenta y seis mil quinientossesenta y siete y 27100 Nuevos Soles mÆs IGV esto esS5541505tal como se indica en los literales G y H de dicha Liquidaciónacompaæada como ANEXO U de la Demanda
923 PUNTOS CONTROVERTIDOS 3 4 5 6 7 8 9 10 Corresponden a las
pretensiones 3 4 56 7 8 9 y 10 de la Demanda signadas con
las letras BCDEF G H eI
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 01 POR 37 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 02 POR 75 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 03 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 04 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
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DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 05 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO tA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 06 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 07 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO LA APROBACIÓN POR
SILENCIO POSITIVO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
N 08 POR 45 D˝AS CALENDARIOS
1 Respecto de la Ampliación del Plazo N 01 fluye de autos que LA ENTIDAD
aprobó la solicitud de ampliación de plazo N 01 mediante Resolución
Ejecutiva Regional N 4882007PRES por lo que esta pretensión es
FUNDADA debiendo reconocerse a favor de EL CONTRATISTA el importe
de los mayores gastos generales ascendentes S45443 Cuatro mil
cuatrocientos cincuenta y cuatro y 43100 Nuevos Soles que ya han sido
consignados por EL CONTRATISTA en el literal E de la Liquidación
practicada por este œltimo la cual ha quedado consentida
2 Respecto de las Solicitudes de Ampliación de Plazo N 02 Carta N 020
FAO2007 de 18012007 Ampliación de Plazo N 03 Carta N 056FAO
n r 2007 de 23032007 Ampliación de Plazo N 04 Carta N 092FAO2007v
de 160512007 Ampliación de Plazo N 05 Carta N 129FAO2007 de
30062007 Ampliación de Plazo N 06 Carta N 159FAO2007 de
150812 007 y Ampliación de Plazo N 07 Carta N 192FAO2007 de
2810912007 se advierte que los documentos presentados por EL
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CONTRATISTA no cuenta con firma ni sello de recepción del SupervisorPor tanto no puede considerarse que estas solicitudes hayan sido
aprobadas por Silencio Administrativo Positivo En consecuencia las
pretensiones de aprobación de estas solicitudØs por Silencio Administrativo
Positivo y de los supuestos mayores gastos generales que habrían derivado
de las mismas son infundadas
3 En cuanto a la Solicitud de Ampliación de Plazo N 08 Carta N 211FAO
2007 de 12112007 se advierte que el documento presentado por EL
CONTRATISTA no cuenta con firma ni sello de recepción del SupervisorPor tanto no puede considerarse que esta solicitud haya sido aprobada por
Silencio Administrativo Positivo Adicionalmente debe tenerse en cuenta
que la solicitud de ampliación de plazo es de fecha posterior al inicio del
procedimiento de resolución contractual 02 de Noviembre de 2007 el cual
quedó consentido por lo que es imposible que en dicho contexto se
alegue la aprobación de la ampliación de plazo y la generación de mayores
gastos generales por silencio administrativo En consecuencia las
pretensiones de aprobación de la Solicitud de Ampliación N 08 y de pagode mayores gastos generales deben ser desestimadas en este caso
concreto
4 Es pertinente indicar que el hecho de que se hayan desestimado las
pretensiones referidas a los mayores gastos generales derivados de estas
solicitudes de ampliación del plazo no perjudican el derecho de EL
Q CONTRATISTA al pago del saldo a favor determinado por la LiquidaciónFinal de Obra pues este œltimo deriva del consentimiento de la LiquidaciónFinal de Obra que ha operado por mandato expreso del Artículo 269 del
REGLAMENTO
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924Punto Controvertido 15 Corresponde a la pretensión 16 de la
Demanda signada con la letra ÑDETERMINAR SI CORRESPONDE O NO SE RECONOZCA Y ORDENE
EL PAGO A LA ENTIDAD A FAVOR DE LA CONTRATISTA
DEMANDANTE POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE SE HABR˝AN
ORIGINADO COMO DAÑO EMERGENTE EN EL MAYOR COSTO DE
PÓLIZAS DE CAUCIÓN DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO AL
HABERSE EXCEDIDO LOS PLAZOS CONTRACTUALES POR LA
DEMORA QUE SE HABR˝A PRODUCIDO EN LA SOLUCIÓN DE LAS
PRESENTES CONTROVERSIAS ASI COMO EL PERJUICIO QUE SE
HABR˝A OCASIONADO POR PAGOS A EMPRESAS ASESORAS PARA
EL PROCESO DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE ASI COMO POR LA
UTILIDADES QUE SE HABR˝AN DEJADO DE PERCIBIR EL MONTO DE
ESTA PRETENSIÓN ASCIENDE A S1458495 CONFORME A LO
EXPRESADO EN EL RUBRO MONTO DE LA PRETENSIÓN EN EL
ESCRITO DE DEMANDA
Sobre esta pretensión la pretensión de indemnizÆción de daæos y perjuiciosno es amparable debido a que EL CONTRATISTA no ha acreditado
f acientemente la existencia y cuantía del daæo alegado Es mÆs debe
tenerse en cuenta que el Contrato fue resuelto por causa imputable a EL
CONTRATISTA por lo que Øste no tiene derecho al pago de una
indemnización de daæos y perjuicios
2 Sin perjuicio de lo expuesto debe recordarse que el Artículo 215 del
REGLAMENTO establece la obligación de EL CONTRATISTA de entregar a
LA ENTIDAD la garantía de fiel cumplimiento del Contrato la cual debe
mantenerse vigente hasta el consentimiento de la liquidación final en el
caso de ejecución y consultoría de obras por lo que teniendo en cuenta
que LA ENTIDAD no efectuó el pago de la liquidación a pesar de que Østa
había quedado consentida EL CONTRATISTA tiene derecho a que LA
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ENTIDAD le reembolse los gastos derivados de la renovación de la garantíade fiel cumplimiento desde la fecha en la cual la liquidación de obra quedó
consentida hasta la fecha de pago de esta liquidación debiendo deducirse
de dicho periodo de tiempo todo el periodo durante el cual el proceso
arbitral estuvo suspendido debido a que EL CONTRATISTA no efectuó
oportunamente el pago de los honorarios arbitrales ampliados es decir
desde el 28 de Octubre hasta el 17 de Diciembre de 2009
925Punto Controvertido 16 Corresponde a la œnica pretensión de la
Reconvención
DETERMINAR SI CORRESPONDE O NO QUE EL CONTRATISTA
DEMANDANTE DEVUELVA EL CUADERNO DE OBRA
1 El Artículo 253 del REGLAMENTO establece que el cuaderno de obra
debe permanecer en la obra bajo la custodia del Residente no pudiendoser retenido por ninguna de las partes Sólo al tØrmino de la obra el original
el Cuaderno de Obra quedarÆ en poder de LA ENTIDAD
A pesar de ello LA ENTIDAD sostiene que EL CONTRATISTA no le ha
entregado el Cuaderno de Obra sin embargo Øste refiere que en el acto de
constatación física e inventario de la obra no estuvo presente ningœn
representante acreditado de LA ENTIDAD por lo que no se pudo hacer
entrega del cuaderno de obra por lo cual lo remitió al Tribunal Arbitral por
lo que el Cuaderno de Obra se encuentra bajo custodia de la Secretaría
Arbitral
3 En tal sentido en la medida que EL CONTRATISTA no ha cuestionado el
derecho de LA ENTIDAD a conservar el Cuadernó de Obra y de acuerdo
al Art 253 del REGLAMENTO se debe declarar FUNDADA la pretensión
43
de LA ENTIDAD por lo que deberÆ remitirse el Cuaderno de Obra adjuntocon la presente Resolución
926 PUNTO CONTROVERTIDO 17 EN APLICACIÓN DEL ART˝CULO 52 DE
LA LEY GENERAL DE ARBITRAJE DETERMINAR SI CORRESPONDE
ORDENAR A ALGUNA DE LAS PARTES QUE ASUMA LAS COSTAS Y
COSTOS DEL PROCESO Y EN QUÉ PROPORCIÓN
1 Como se desprende del anÆlisis de los puntos controvertidos anteriores
ambas partes han tenido motivos atendibles para litigar y por ello cada una
de ellas debe asumir las costas y costos que el presente arbitraje les
hubiese generado a razón de un cincuenta por ciento 50 cada una de
ellas
2 Por lo que se debe declarar INFUNDADA dicha pretensión de EL
CONTRATISTA
927 PRETENSION M DE LA DEMANDA PAGO Y APROBACION DEL
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA N 01
1 Se deja constancia que mediante Escrito presentÆdo el 18 de Diciembre de
2008 EL CONTRATISTA se desistió de esta pretensión por lo que se le
debe considerar como INFUNDADA
LAUDA
PRIMERO Declarar FUNDADAS EN PARTE las pretensiones A1 A2 J de la
Demanda y en consecuencia
1 Se declaró consentida la Liquidación Final de Obra presentada
con carta N 245FAO2007 de fecha 261207 la que se
tiene por APROBADA
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2 Por tanto LA ENTIDAD GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
deberÆ pagar a EL CONTRATISTA FELIPE ALBERTO
ORUNA CHIRINOS la suma de S 4656727 Cuarenta y
seis mil quinientos sesenta y siete y 27100 Nuevos Soles
mÆs IGV Impuesto General a las Ventas esto es
S5541505
3 Declarar la ineficacia de la CartÆ N 0292008GRLGRI
emitida el 05032008 y notificada a EL CONTRATISTA el
14032008
TERCERO Declarar FUNDADA la pretensión B de la Demanda en consecuencia
se declara APROBADA la Solicitud de Ampliación del Plazo N 01 y se
ordena que LA ENTIDAD GOBIERNO REGIONAL DE LIMA pague a
EL CONTRATISTA FELIPE ALBERTO ORUNA CHIRINOS la suma
deS445443 Cuatro mil cuatrocientos cincuenta y cuatro y 43100
Nuevos Soles monto que se encuentra incluido en el importeordenado en el punto PRIMERO Numeral 2 de la parte resolutiva del
presente LAUDO ARBITRAL
CUARTO Declarar INFUNDADAS las pretensiones C D E F G H e
Ide la Demanda y en consecuencia se desaprueban las Solicitudes
de Ampliación de Plazo N 02 03 04 05 06 07 y 08 y los supuestos
gastos generales derivados de las mismas sin perjuicio del monto
ordenado en el punto PRIMERO Numeral 2 de la parte resolutiva del
presente LAUDO ARBITRAL
QUINTO Declarar INFUNDADAS las pretensiones K L LL de la Demanda
y en consecuencia se declaran vÆlidas la Resolución Contractual
realizada por LA ENTIDAD y el Acta de Constatación Física e
Inventario del 07 de Diciembre de 2007
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SEXTO Declarar INFUNDADA la pretensión M de la Demanda en virtud del
desistimiento presentado por EL CONTRATISTA
SETIMO Declarar INFUNDADA la pretensión N de la Demanda y por tanto
cada parte debe asumir las costas y costos que el presente arbitraje
les hubiese generado a razón de un cincuenta por ciento 50 cada
una de ellas
OCTAVO Declarar FUNDADA EN PARTE la pretensión Ñ de la Demanda y por
tanto se ordena que LA ENTIDAD GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
reembolse a EL CONTRATISTA FELIPE ALBERTO ORUNA
CHIRINOS los gastos derivados de la renovación de la garantía de
fiel cumplimiento desde la fecha en la cual la liquidación de obra
quedó consentida hasta la fecha de pago de la liquidación debiendo
deducirse de dicho periodo el lapso de tiempo durante el cual el
proceso arbitral estuvo suspendido debido a que EL CONTRATISTA
no efectuó oportunamente el pago de los honorarios arbitrales
ampliados es decir desde el 28 de Octubre hasta el 17 de Diciembre
de 2009
NOVENO Declarar FUNDADA la Reconvención de LA ENTIDAD y en
consecuencia autorícese a la Secretaría Arbitral a entregar a LA
ENTIDAD GOBIERNO REGIONAL DE LIMA el Cuaderno de Obra
el cual podrÆ notificarse adjunto al presente LAUDO ARBITRAL
Notifíquese a las partes
GtJ
IVAN GALINDO TIPACTIPRESIDENTE
D IEL HENOSTR A DE LA CRUZ MARIO MANUEL SILVA LOPEZ
OARBITRO
FRANCISCO V EZ HUARCAYASECRETAR ARBITRAL
l
46
